Quando um ministro do perodo de exceo declarou que o Estado , necessariamente, atico, ele disse uma verdade que, no Brasil,

constitui a essncia do exerccio do poder.

O administrador pblico brasileiro, em geral, gere mal as contas pblicas e um agente fantasticamente caloteiro, que no cumpre obrigaes pecunirias do Estado para com o cidado, muito embora, na prtica de uma autntica vampiragem tributria, retire muito mais recursos do povo do que seria necessrio para os maus servios pblicos que presta. Se um contribuinte deixar de entregar parcela do fruto de seu trabalho ou patrimnio para pagamento de tributo no prazo de vencimento, corre o risco de ser preso. Se o administrador pblico deixar de pagar o que o Estado deve em virtude de sua m administrao, basta recorrer ao Congresso para afastar a obrigao. O monoplio do calote oficial, pblico e reiteradamente praticado, apesar de a Constituio de 1988 garantir o direito de propriedade, h dcadas, no pas. Unio, Estados e municpios que no pagam o que devem em precatrios tornam seus administradores maus gestores e aticos. E permanecem em conluio com o Parlamento para que o confisco do patrimnio do cidado seja viabilizado por sucessivas PECs. J o banditismo oficial endeusado, gabando-se a eficincia de quem deve, mas no paga, nada obstante destinar, pelo Oramento, fantsticos benefcios aos detentores do poder (burocratas e polticos), com aumentos muito acima da inflao e muito alm dos reajustes que tm os cidados do segmento no governamental, que trabalham na sociedade. A nova PEC dos Precatrios mereceria contra seu progenitor e aqueles que a aprovaram no Senado aes popular ou civil pblica, por representar violao ao mais rgido princpio constitucional que rege a administrao pblica, que o princpio da moralidade, olimpicamente ignorado por seus autores no Congresso. Pela nova PEC, em vez de pagar, o poder pblico devedor destinar pequena parcela do oramento para ser leiloada, todos os anos,

recebendo, aqueles que entrarem no leilo, parte nfima de seu crdito. Se no quiser se submeter ao assalto pblico, ter o direito de nunca receber, porque nunca haver dinheiro para pag-lo. Se o poder pblico destinasse apenas o que gasta em desnecessria e, por vezes, ilegal publicidade para pagar o que deve, j teria sido reduzida consideravelmente a inadimplncia dos precatrios. Recentemente, quando recebi a ctedra Lloyd Braga, na Universidade do Minho, em Portugal, ao narrar em exposio sobre moralidade pblica que, no Brasil, os governos no pagam o que devem, mesmo quando condenados, a informao causou espanto. Na ltima reunio do Conselho Superior de Direito da Fecomercio, o presidente da Comisso dos Precatrios da OAB, dr. Flvio Brando, relatou fato semelhante -que, ao expor nos Estados Unidos o permanente descumprimento de obrigaes pelo poder pblico, a plateia ficou espantada ao saber que quem deveria dar o exemplo termina por dar a pior das lies, ensinando que, no Brasil, calote uma tcnica da administrao pblica. O projeto de emenda constitucional aprovado no Senado tem, pelo menos, cinco inconstitucionalidades. Viola: o princpio da igualdade, pois tais favores no so estendidos aos contribuintes credores; o princpio da dignidade humana, pelo tratamento humilhante que d aos credores, confiscando-lhes o patrimnio; o direito propriedade, com um acintoso devo, mas no pago; a coisa julgada, pelo desrespeito s decises judiciais definitivas; o princpio da razovel durao do processo, j que, se os precatrios no so cumpridos, a prestao jurisdicional no entregue. Espero que, se for aprovada definitivamente a referida PEC, o Ministrio Pblico e a OAB ingressem com ao direta de inconstitucionalidade. Mas espero, principalmente, que os eleitores no reconduzam ao Congresso os parlamentares que defenderam o imoral e indecente calote oficial. essa a posio oficial do Conselho Superior de Direito da Fecomercio de So Paulo.

_________ Ives Gandra da Silva Martins, 74, advogado, professor emrito da Universidade Mackenzie, da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito e da Escola Superior de Guerra, presidente do Conselho Superior de Direito da Fecomercio. Artigo publicado originalmente pela Folha de S.Paulo em 07/12/09.