HISTORIA DE LA ECONOMA EN MXICO

El presente ensayo tiene como fin cuestionar el entendimiento nacionalista de la economa mexicana a travs de la historia. Pone en duda los supuestos beneficios de tener un gobierno intervencionista y protector; cuestiona la sustentabilidad de la poltica de Industrialiacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) y desmitifica el proceso liberalizador de los aos 80 y 90.
EL PERIODO DESARROLLISTA Considerado de 1917 a 1954; este perodo se caracteriza porque la economa del pas se fundamenta en el desarrollo agrario. La reforma Agraria alcanza su mayor apogeo y sus mejores conquistas durante el rgimen de Lzaro Crdenas, se reparte ms tierra que en los gobiernos anteriores, pero lo ms significativo de este periodo es que se llevaron medidas avanzadas de organizacin de fomento agropecuario como el Banco Ejidal, mutualidades, escuelas de tipo agropecuario, la expropiacin petrolera, instituciones de carcter social, crecimiento de las vas ferroviarias, etc. Durante este periodo segn Silvestre Mndez el producto interno bruto (PIB), creci en un promedio anual de 4.48%, y con un crecimiento de la poblacin del 1.7%. En el sexenio de Crdenas, la agricultura crece en un 3.6%; la ganadera 2.7%, los minerales metlicos 5.8% y el petrleo 1.7%. De acuerdo con los caractersticas socio-econmicas del periodo se considera que hubo avances en el desarrollo de la sociedad mexicana. En el periodo de 1940-1954, en el que, el sector manufacturero empieza a despuntar y logra constituirse como la actividad ms dinmica de la economa mexicana, aunque la agricultura era todava el sector ms importante por su contribucin al empleo, a la produccin de insumos y bienes. Este periodo abarca los sexenios de los presidentes Manuel vila Camacho (1940-1946), Miguel Alemn Valds (1946-1952) y dos aos del presidente Adolfo Ruiz Cortines. Esta etapa se caracteriza por la continuidad en relacin a la construccin y mantenimiento de importantes obras de infraestructura de irrigacin, con lo cual se ampli significativamente la superficie de riego; durante el periodo de Miguel Alemn se modifica el artculo 27 constitucional, fundamentalmente orientado a incrementar los lmites de la propiedad privada; aumentar la inafectabilidad otorgar amparos contra los reclamos de los campesinos.

El apoyo que recibe el sector agropecuario est encaminado a fortalecer una agricultura comercial. En este lapso se sientan las bases para iniciar el proceso de industrializacin, es decir, se promulgan algunas leyes para el fomento de la industria de la transformacin. El gobierno estimula y promueve el financiamiento pblico a la industria, incrementa los subsidios a la misma; y en trminos generales protege a la planta industrial incipiente. Con respecto a los servicios, consideran importantes se generan acciones y medidas de poltica de servicios desde 1940 a la fecha. Por mencionar algunos, se crea el IMSS, Nacional Financiera, el Nacional Monte de Piedad; ampliacin de la infraestructura portuaria, la construccin de Ciudad Universitaria, se mejora el ferrocarril, etc. En el periodo de Miguel Alemn, hubo crecimiento econmico importante sobre todo durante los tres ltimos aos de su mandato. EL DESARROLLO ESTABILIZADOR Este periodo tambin llamado de la post-guerra, cubre la vida de la mayora de los mexicanos de hoy, estos veinticinco aos, de 1946 a 1971, fueron excepcin. Crecimiento, industrializacin, posibilidades de ascenso social, paz social: solo en el porfirismo se haba vivido algo igual. La posguerra fue tambin un periodo excepcional en cuestin internacional. La derrota del eje en la segunda guerra dej un mundo bipolar, de guerra fra, que sostuvo una presin constante sobre la industria militar pero sin los costos de las conflagraciones. Sumado esto a la poltica econmica de los pases industrializados El llamado estado de bienestar, tuvimos veinticinco aos en los que la demanda creci ao con ao. En este cuarto de siglo la sociedad se convirti en una sociedad consumida por lo que se aprovech los avances tecnolgicos desarrollados durante la guerra, permitiendo un crecimiento econmico importante en todo el mundo. Este crecimiento fue mucho mayor en algunos pases de la zona intermedia, entre el centro econmico y la periferia pobre. Mientras esta zona intermedia buscaba, y lograba, la independencia poltica del centro. Los grandes movimientos de liberacin nacional, aquel ncleo central se preocupaba por mostrar las grandes virtudes del capitalismo y derrochaba consumo. Sin los costos de la liberacin, ni mostrar virtudes ningunas. La zona intermedia pudo crecer rpidamente. En Europa, esta zona intermedia corresponda al Mediterrnea. Espaa, Italia y Grecia conformaban esta zona de transicin. Sin embargo, slo Italia pudo aprovechar las circunstancias para convertirse en una potencia econmica. La gran frontera entre Asia y Europa estaba bloqueada por la Unin Sovitica y slo Turqua tiene el espacio geopoltico para iniciar su desarrollo. Este pas logra dejar atrs

la nostalgia del imperio otomano y convertirse en un pas mediano, en proceso de desarrollo. Slo la otra frontera asitica con el Pacfico puede incorporarse al proceso desarrollista de este periodo de posguerra. El sureste asitico sufrir guerras de liberacin pero tambin vivir con una presencia estadounidense muy marcada, que permitir a Corea del Sur, Taiwn, Japn y algunas partes del archipilago, recibir financiamiento muy barato y acceso al grn mercado de Estados unidos; as pudieron incorporarse al mercado internacional con cierta facilidad. En Amrica Latina, los pases del cono sur mucho ms cercanos a Europa que a Norteamrica sufren una recesin que se agudiza pro cuestiones polticas internas. Slo Brasil y Mxico estarn en posibilidades de aprovechar el momento internacional e incorporarse al crecimiento de la posguerra. Brasil, sin embargo, tambin ver reducido su potencial por asuntos internos. La lucha por el poder, la inmensidad de su territorio, las disparidades entre la poblacin, hacen que a este pas le cueste ms trabajo que a Mxico. Nuestro pas se encuentra en una posicin inmejorable: estabilidad poltica, toma de decisiones centrales, mano de obra disponible, cercana con Estados Unidos, lo que hace a Mxico crecer en un 6% anual durante veinticinco aos, triplicando su tamao, y duplicndolo en trminos per capita. En aquellos aos, Mxico importaba bienes de capital y produca bienes primarios. Desde entonces, el jitomate, el caf y algunos otros productos del campo, tenan un buen mercado internacional, y producan una buena cantidad de divisas, aunque insuficientes para la cantidad de bienes importados como: autos, refrigeradores, maquinaria, etc. Haba dos alternativas: incrementar las exportaciones o reducir importaciones. Dado que el mercado internacional no era muy abierto, la solucin clara era reducir las importaciones; producir en Mxico lo que fuese necesario, en lugar de importarlo. Aprovechando la estabilidad econmica internacional, con tipos de cambios fijos en la mayora de los pases y baja la inflamacin tanto en Mxico como en sus socios comerciales, el crecimiento prcticamente no tuvo costos econmicos; pero si gener otro tipo de costos, como la migracin de miles de mexicanos del campo hacia la ciudad, convirtindose de un pas rural en un pas urbano, de un pas de campesinos en uno de obreros, y con esto desplaz el poder interno del partido en el poder hacia las centrales obreras, en particular hacia la CM. Como resultado inmediato. Los trabajadores se convirtieron en la clientela principal de las decisiones polticas, y a stas se diriga el bienestar. El grupo creciente de clase medievo, profesionistas, profesores, pequeos y medianos empresarios, no tienen forma de afectar la direccin del pas. A diferencia de los obreros, de alguna forma representados por sus lderes, y de los grandes empresarios, con gran peso en las cmaras industriales y comerciales, este grupo de poblacin no tiene forma de intervenir, ni en el partido, ni en la ptica presidencial.

En 1968 estas presiones llevaron a Tlatelolco, las grandes capacidades del sistema poltico tambin tenan su contrapeso. No todos estaban en el partido y los excluidos se fueron convirtiendo en una proporcin realmente importante de la poblacin, y el sistema no se modific. Los excluidos presionaron y el sistema no inmovilismo, causaron cientos de muertos y extinguieron una oportunidad fabulosa para adaptar el sistema. En Tlatelolco no slo murieron los estudiantes, ah empez a morir el sistema poltico. Lo largo de la agona ha puesto en riesgo al pas. Para rescatar la nacin, es necesario ayudar a morir al sistema. Hay que destacar que en el transcurso de estas dos dcadas, la industrializacin del pas se ve fortalecida, mientras que en el sector primario queda prcticamente fuera de las decisiones econmicas de esos gobiernos. El primero tuvo un crecimiento del 8.8% en la dcada de los sesenta, en cambio el sector agropecuario, creci slo 2.5% en el mismo periodo. PERIODO POPULISTA: DE LOS PRESIDENTES LUIS ECHEVERRIA Y JOSE LOPEZ PORTILLO (1970-1982) Despus del movimiento del 68, en el que una parte de la sociedad y sobretodo los jvenes estudiantes influyen ante el gobierno para modificar el modelo econmico, poltico y social que se haba estado aplicando hasta ese entonces y a raz de esto el estado toma una actitud populista, y es en el sexenio de Luis Echeverra en el que se acenta ms el estado de bienestar. El estado contina con su poltica proteccionista, re-industrializando mediante una carga fiscal muy baja y reducidos precios y tarifas de bienes y servicios que el estado produce. Es en este periodo en donde se crean el mayor nmero de empresas pblicas; se sigue permitiendo el ingreso de inversin extranjera directa. Por otro lado se aumenta la inversin de fomento agropecuario y es en este proceso dnde se canalizan los mayores crditos al campo, crendose para esto el Banco Nacional de Crdito Rural, y adems, se elevan los precios de garanta, estancados en una dcada y a pesar de eso, este sector profundiza su crisis. En este lapso se aumenta el gasto de fomento econmico en 61.1% con respecto al total, y al gasto social se destina el 29.3%. Se le da impulso a la creacin de instituciones de carcter social y educativo entre las que destacan: INFONAVIT, FONACOT (fondo nacional para el consumo de los trabajadores), INCO (Instituto nacional del consumidor); PROFECO (procuradura federal del consumidor); FOVISSSTE (fondo de vivienda para los trabajadores). En lo educativo, se crea la UAM, CONACYT (consejo nacional de ciencia y tecnologa), el colegio de Bachilleres y el de Ciencias y Humanidades de la UNAM. En materia de comercio exterior se crea el IMCE (instituto mexicano de comercio exterior). A nivel internacional promueve la creacin del SELA (sistema econmico latinoamericano).

Con Jos Lpez Portillo, el desarrollo sigue siendo promovido por el estado manteniendo la poltica proteccionista. Adems contina controlando todas aquellas actividades econmicas que se consideran bsicas para el desarrollo como: petrleo, petroqumica, electricidad, fertilizantes, acero, azcar y autobuses de pasajeros. Este sexenio se caracteriza por apostarle al desarrollo, va exportacin de petrleo, por lo que aumenta de forma importante el gasto social que llega al 33.2% y el gasto de fomento econmico disminuye al 40.5%. Es en este periodo en que la poltica de flotacin del peso signific un proceso continuo de devaluacin llegando la relacin de cambio a 70.00 pesos por dlar, lo que representaba una prdida de 255.3% durante el sexenio; el dlar se cotiz en $28.80 en promedio durante el sexenio. En 1982 el peso sufri una devaluacin de 262% con respecto al dlar, llegando a su punto crtico de la crisis, lo que provoc la nacionalizacin de la banca y el control cambiario. En este periodo la deuda externa crece a 100 mil millones de dlares. PERIODO NEOLIBERAL: MIGUEL DE LA MADRIR Y CARLOS SALINAS DE GORTARI (1982-1994) Con el inicio del sexenio del presidente Miguel de la Madrid H., se implementaron estrategias para controlar los desequilibrios de la economa mexicana a travs del control de la inflacin; detener el proceso constante de devaluacin del peso con relacin al dlar y el crecimiento de la deuda externa, as como la inclusin de nuestro pas al contexto de la economa mundial. Los tres primeros aos de este sexenio fueron de transicin, del estatismo hacia el liberalismo, es decir el gobierno empieza a disminuir gradualmente su intervencin en la economa. Para cumplir con las recomendaciones del FMI el estado inicia un proceso de desregulacin de empresas pblicas, tal fue el caso de la reintegracin de la banca nacionalizada al sector privado. En este sexenio se sientan las bases para frenar al estado y liberalizan la economa. En el plan nacional de desarrollo para este periodo, se concede gran importancia al sector agropecuario, y en el se establecen varios programas de los que destacan el programa de desarrollo rural integral (PRONADRI) y el programa nacional alimenticio (PONAL). As mismo, se contina estimulando la inversin provada nacional, l cual provoc el control monopolstico de extensas reas agropecuarias de la nacin. Para reordenar la economa del pas, se implementa el programa de reordenacin econmica (PIRE) en el cual se plantea proteger el empleo, seguir con las obras en proceso, proteger e impulsar la produccin y orientar el financiamiento a actividades prioritarias para el crecimiento del pas.

La proteccin del estado hacia la industria se hace de manera selectiva, por lo que se eliminan o disminuyen algunos subsidios y se incrementan los bienes y servicios que ofrece el sector pblico. Se sigue recurriendo al endeudamiento interno y externo y se procura aumentar los recursos del estado para otros medios. La inflacin contina sin control, con un incremento acelerado de 86.7% en promedio anual. Durante el sexenio del Lic. Carlos Salinas de Gortari, se realizan reformas importantes al articulo 27 constitucional con las cuales se pretende: Dar rango constitucional al ejido para garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra. Concluir el reparto agrario. Participacin de sociedades mercantiles en la produccin del campo. Se implanta el programa PROCAMPO cuyo objetivo es el de apoyar con subsidios a cientos de productores a fin de estimular la produccin agrcola. Se pretende acabar con el modelo de sustitucin de importaciones al internacionalizarse la economa y fomentar las exportaciones. Para continuar con la recuperacin econmica se implementa el PECEC (pacto para la estabilidad y el crecimiento econmico). El estado se retira de las actividades econmicas, mediante la poltica de privatizacin y reprivatizacin. Se instrumenta un nuevo reglamento para las inversiones extranjeras directas. Se otorgan concesiones a particulares, para la construccin de carreteras. Se realiza una reforma monetaria a fin de eliminar tres ceros a la moneda.