Captulo 38 ARRANJOS INSTITUCIONAIS INTERNACIONAIS Bases para a ao

38.1. O mandato da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento emana da resoluo 44/228 da Assemblia Geral que, entre outras coisas, afirmou que a Conferncia devia elaborar estratgias e medidas para deter e inverter os efeitos da degradao do meio ambiente no contexto da intensificao de esforos nacionais e internacionais para promover o desenvolvimento sustentvel e ambientalmente saudvel em todos os pases e que a promoo do crescimento econmico nos pases em desenvolvimento fundamental para abordar os problemas da degradao ambiental. O processo de acompanhamento intergovernamental das atividades decorrentes da Conferncia dever se desenvolver no quadro do sistema das Naes Unidas e a Assemblia Geral ser o foro normativo supremo encarregado de proporcionar uma orientao geral aos governos, ao sistema das Naes Unidas e aos rgos pertinentes criados em virtude de tratados. Ao mesmo tempo, os governos, assim como as organizaes regionais de cooperao econmica e tcnica, tm a responsabilidade de desempenhar um papel importante no acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia. Seus compromissos e aes devero ser devidamente apoiados pelo sistema das Naes Unidas e pelas instituies financeiras multilaterais. Desta forma, haver uma relao de benefcio mtuo entre os esforos nacionais e internacionais. 38.2. No cumprimento do mandato da Conferncia, h a necessidade de arranjos institucionais dentro do sistema das Naes Unidas que se ajustem e contribuam para a reestruturao e revitalizao das Naes Unidas nos campos econmico, social e conexos e para a reforma geral das Naes Unidas, inclusive as mudanas que esto sendo introduzidas no Secretariado. Dentro do esprito de reforma e revitalizao do sistema das Naes Unidas, a implementao da Agenda 21 e de outras concluses da Conferncia deve se basear em uma abordagem orientada para a ao e resultados prticos e ser coerente com os princpios de universalidade, democracia, transparncia, eficcia em funo de custos e responsabilidade. 38.3. O sistema das Naes Unidas, com sua capacidade multissetorial e a ampla experincia de uma srie de organismos especializados em diversos campos de cooperao internacional no mbito de meio ambiente e desenvolvimento, est em uma posio mpar para ajudar os governos a estabelecerem padres mais eficazes de desenvolvimento econmico e social, tendo em vista alcanar os objetivos da Agenda 21 e o desenvolvimento sustentvel. 38.4. Todos os organismos das Naes Unidas tm um papel chave a desempenhar na implementao da Agenda 21 dentro de seus respectivos campos de competncia. Para assegurar a devida coordenao e evitar a duplicao de esforos na implementao da Agenda 21, deve haver uma diviso de trabalho eficaz entre os diversos componentes do sistema das Naes Unidas, baseada em seus mandatos e em sua vantagens comparativas. Os Estados Membros, atravs de seus rgos pertinentes, esto em condies de garantir que essas tarefas sejam realizadas adequadamente. Para facilitar a avaliao da atuao dos organismos e promover o conhecimento de suas atividades, deve-se exigir de todos os rgos do sistema das Naes Unidas que elaborem e publiquem periodicamente relatrios de suas atividades relacionadas com a implementao da Agenda 21. Tambm ser necessrio fazer exames conscienciosos e contnuos de suas polticas, programas, oramentos e atividades. 38.5. Na implementao da Agenda 21 importante a participao ininterrupta, ativa e eficaz das organizaes no-governamentais, da comunidade cientfica e do setor privado, assim como dos grupos e comunidades locais.

38.6. A estrutura institucional proposta abaixo estar baseada em acordo sobre recursos e mecanismos financeiros, transferncia de tecnologia, a Declarao do Rio e a Agenda 21. Alm disso, dever haver um vnculo efetivo entre as medidas substantivas e o apoio financeiro, o que exigir uma cooperao estreita e eficaz e o intercmbio de informaes entre o sistema das Naes Unidas e as instituies financeiras multilaterais para o acompanhamento da implementao da Agenda 21 dentro do arranjo institucional. Objetivos 38.7. O objetivo geral a integrao das questes de meio ambiente e desenvolvimento nos planos nacional, sub-regional, regional e internacional, inclusive nos arranjos institucionais do sistema das Naes Unidas. 38.8. Os objetivos especficos devem ser: (a) Assegurar e examinar a implementao da Agenda 21 de forma a alcanar o desenvolvimento sustentvel em todos os pases; (b) Realar o papel e funcionamento do sistema das Naes Unidas no campo do meio ambiente e desenvolvimento. Todos os organismos, organizaes e programas pertinentes do sistema das Naes Unidas devem adotar programas concretos para a implementao da Agenda 21 e, em suas respectivas reas de competncia, proporcionar orientao para as atividades das Naes Unidas ou assessoramento aos governos, quando solicitado; (c) Fortalecer a cooperao e coordenao sobre meio ambiente e desenvolvimento no sistema das Naes Unidas; (d) Incentivar a interao e a cooperao entre o sistema das Naes Unidas e outras instituies intergovernamentais e no-governamentais de mbito subregional, regional e mundial no campo de meio ambiente e desenvolvimento; (e) Fortalecer as capacidades e os arranjos institucionais necessrios para a implementao, acompanhamento e exame eficazes da Agenda 21; (f) Auxiliar no fortalecimento e na coordenao das capacidades e aes nacionais, sub-regionais e regionais nas reas de meio ambiente e desenvolvimento; (g) Estabelecer cooperao e intercmbio de informao eficazes entre os rgos, organizaes e programas das Naes Unidas e os organismos financeiros multilaterais, dentro dos arranjos internacionais necessrios para o acompanhamento da implementao da Agenda 21; (h) Dar resposta s questes existentes ou emergentes relativas a meio ambiente e desenvolvimento; (i) Assegurar que os novos arranjos institucionais apiem a revitalizao, a clara diviso de responsabilidades e evitem a duplicao de esforos no sistema das Naes Unidas e dependam, o mximo possvel, de recursos j existentes. ESTRUTURA INSTITUCIONAL A. Assemblia Geral 38.9. A Assemblia Geral, por ser o mecanismo intergovernamental de mais alto nvel, o principal rgo de formulao de polticas e de avaliao em questes relativas ao acompanhamento das atividades geradas pela Conferncia. A Assemblia organizar exames peridicos da implementao da Agenda 21. No

cumprimento dessa tarefa, a Assemblia pode apreciar a escolha do momento, a estrutura e os aspectos de organizao de tais exames. Em particular, a Assemblia poder estudar a possibilidade de convocar um perodo extraordinrio de sesses, o mais tardar em 1997, com o objetivo de fazer um exame e avaliao geral da Agenda 21, com preparao adequada em alto nvel. B. Conselho Econmico e Social 38.10. O Conselho Econmico e Social, no contexto da funo que lhe atribuda pela Carta em relao Assemblia Geral e atual reestruturao e revitalizao das Naes Unidas nos campos econmico, social e conexos, ser encarregado de apoiar a Assemblia Geral atravs da superviso da coordenao, em todo o sistema, da implementao da Agenda 21 e da formulao de recomendaes nesse sentido. Alm disso, o Conselho dirigir a coordenao e integrao, em todo o sistema, dos aspectos das polticas e dos programas das Naes Unidas relacionados com meio ambiente e desenvolvimento e formular recomendaes apropriadas para a Assemblia Geral, organismos especializados interessados e Estados Membros. Devem ser tomadas as medidas necessrias para receber relatrios peridicos dos organismos especializados sobre seus planos e programas relativos implementao da Agenda 21, conforme o disposto no Artigo 64 da Carta das Naes Unidas. O Conselho Econmico e Social deve organizar exames peridicos do trabalho da Comisso sobre Desenvolvimento Sustentvel, prevista no pargrafo 38.11., assim como das atividades realizadas em todo o sistema para integrar meio ambiente e desenvolvimento, fazendo pleno uso de seus segmentos de alto nvel e coordenao. C. Comisso sobre Desenvolvimento Sustentvel 38.11. Para assegurar o acompanhamento efetivo das atividades geradas pela Conferncia, assim como para intensificar a cooperao internacional e racionalizar a capacidade intergovernamental de tomada de decises encaminhadas para a integrao das questes de meio ambiente e desenvolvimento, e para examinar o progresso da implementao da Agenda 21 nos planos nacional, regional e internacional, deve ser estabelecida uma Comisso sobre Desenvolvimento Sustentvel de alto nvel, em conformidade com o Artigo 68 da Carta das Naes Unidas. A Comisso sobre Desenvolvimento Sustentvel prestar contas ao Conselho Econmico e Social no contexto da funo que atribuda ao Conselho pela Carta em relao Assemblia Geral. A Comisso estar integrada por representantes dos Estados eleitos como membros, levando em considerao a distribuio geogrfica eqitativa. Os representantes dos Estados no-membros da Comisso tero o estatuto de observadores. A Comisso permitir a participao ativa dos rgos, programas e organizaes do sistema das Naes Unidas, instituies financeiras internacionais e outras organizaes intergovernamentais pertinentes e incentivar a participao das organizaes no-governamentais, inclusive da indstria e das comunidades empresarial e cientfica. A primeira reunio da Comisso dever ser convocada o mais tardar em 1993. A Comisso dever receber o apoio do secretariado previsto no pargrafo 38.19. Entretanto, pede-se ao Secretrio Geral das Naes Unidas que assegure, em carter provisrio, os arranjos administrativos adequados. 38.12. A Assemblia Geral, em sua 47 sesso, dever determinar as modalidades especficas de organizao do trabalho dessa Comisso, tais como sua composio, sua relao com os demais rgos intergovernamentais das Naes Unidas que se ocupam de questes relacionadas com meio ambiente e desenvolvimento, e a freqncia, durao e foro de suas reunies. Essas modalidades devem levar em considerao o processo atual de revitalizao e reestruturao do trabalho das Naes Unidas no campo econmico, social e conexos, particularmente as medidas recomendadas pela Assemblia Geral nas resolues 45/264, de 13 de maio de 1991, e 46/235, de 13 de abril de 1992, e em outras resolues pertinentes da Assemblia. A esse respeito pede-se ao Secretario Geral das Naes Unidas que, com a assistncia do Secretrio Geral da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio

Ambiente e Desenvolvimento, prepare um relatrio propostas apropriadas para apresentao Assemblia.

com

recomendaes

38.13. A Comisso sobre Desenvolvimento Sustentvel deve desempenhar as seguintes funes: (a) Monitorar os progressos realizados na implementao da Agenda 21 e das atividades relacionadas com a integrao dos objetivos de meio ambiente e desenvolvimento em todo o sistema das Naes Unidas, atravs de anlise e avaliao de relatrios de todos os rgos, organizaes, programas e instituies pertinentes do sistema das Naes Unidas que se ocupam das diversas questes de meio ambiente e desenvolvimento, inclusive as relacionadas com finanas; (b) Apreciar as informaes oferecidas pelos governos, inclusive, por exemplo, sob forma de comunicaes peridicas ou relatrios nacionais sobre as atividades para implementar a Agenda 21, os problemas enfrentados, tais como os relacionados com recursos financeiros e transferncia de tecnologia e outras questes relativas a meio ambiente e desenvolvimento consideradas pertinentes; (c) Examinar os progressos realizados no cumprimento dos compromissos contidos na Agenda 21, inclusive os relacionados com a oferta de recursos financeiros e transferncia de tecnologia; (d) Receber e analisar a informao pertinente das organizaes nogovernamentais competentes, inclusive dos setores cientfico e privado, no contexto da implementao geral da Agenda 21; (e) Incentivar o dilogo, no mbito das Naes Unidas, com as organizaes nogovernamentais e o setor independente, assim como com outras entidades alheias ao sistema das Naes Unidas; (f) Apreciar, quando apropriado, a informao relativa aos progressos realizados na implementao das convenes sobre meio ambiente que possa ser colocada disposio pelas Conferncias de Partes pertinentes; (g) Apresentar recomendaes apropriadas Assemblia Geral, atravs do Conselho Econmico e Social, com base em uma apreciao integrada dos relatrios e questes relacionadas com a implementao da Agenda 21; (h) Apreciar, em momento apropriado, os resultados do exame que dever fazer sem demora o Secretrio Geral das Naes Unidas de todas as recomendaes da Conferncia sobre programas de capacitao, redes de informao, foras-tarefa e outros mecanismos destinados a apoiar a integrao de meio ambiente e desenvolvimento nos planos regional e sub-regional. 38.14. Dentro de um mbito intergovernamental, deve-se estudar a possibilidade de permitir que as organizaes no-governamentais - inclusive as ligadas a grupos importantes, sobretudo grupos de mulheres - comprometidas com a implementao da Agenda 21 tenham acesso informao pertinente, inclusive aos relatrios, notas e outros dados produzidos dentro do sistema das Naes Unidas. D. O Secretrio Geral 38.15. imprescindvel que o Secretrio Geral exera uma direo firme e eficaz, j que ser o coordenador dos arranjos institucionais do sistema das Naes Unidas para levar adiante de maneira satisfatria as atividades decorrentes da Conferncia e para implementar a Agenda 21. E. Mecanismo de alto nvel de coordenao entre organismos

38.16. A Agenda 21, como base para a ao da comunidade internacional para integrar meio ambiente e desenvolvimento, deve proporcionar a estrutura principal para a coordenao das atividades pertinentes no sistema das Naes Unidas. Para assegurar o monitoramento, coordenao e superviso eficazes da participao do sistema das Naes Unidas no acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia, necessrio um mecanismo de coordenao sob comando direto do Secretrio Geral. 38.17. Esta tarefa deve ser atribuda ao Comit Administrativo de Coordenao (CAC), presidido pelo Secretrio Geral. Desse modo, o CAC proporcionar um vnculo e interface fundamental entre as instituies financeiras multilaterais e outros rgos das Naes Unidas no mais alto nvel administrativo. O Secretrio Geral deve continuar revitalizando o funcionamento do Comit. Espera-se que todos os chefes de organismos e instituies do sistema das Naes Unidas cooperem plenamente com o Secretrio Geral para que o CAC possa cumprir eficazmente sua atribuio fundamental e alcanar a implementao satisfatria da Agenda 21. O CAC deve considerar a possibilidade de estabelecer uma fora-tarefa, sub-comit ou junta de desenvolvimento sustentvel especial, levando em considerao a experincia dos Funcionrios Designados para Assuntos Ambientais (FDAA) e do Comit sobre Meio Ambiente das Instituies Internacionais para o Desenvolvimento (CMAIID), assim como as funes respectivas do PNUMA e do PNUD. Seu relatrio deve ser submetido aos rgos intergovernamentais pertinentes. F. rgo consultivo de alto nvel 38.18. Os rgos intergovernamentais, o Secretrio Geral e o sistema das Naes Unidas em sua totalidade podem beneficiar-se tambm dos conhecimentos de uma junta consultiva de alto nvel integrada por pessoas eminentes e conhecedoras das questes de meio ambiente e desenvolvimento, inclusive de cincias pertinentes, e que sejam designadas pelo Secretrio Geral a ttulo pessoal. A esse respeito, o Secretrio Geral deve fazer recomendaes apropriadas 47 sesso da Assemblia Geral. G. Estrutura de apoio de secretariado 38.19. Para o acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia e implementao da Agenda 21 indispensvel contar, na Secretaria das Naes Unidas, com uma estrutura de apoio de secretariado altamente qualificado e competente que, entre outras coisas, aproveite a experincia obtida no processo preparatrio da Conferncia. Essa estrutura deve proporcionar apoio ao trabalho dos mecanismos intergovernamentais e interinstitucionais de coordenao. As decises organizacionais concretas so de competncia do Secretrio Geral, em sua qualidade de mais alto funcionrio administrativo da Organizao, a quem se pede que apresente o mais cedo possvel um relatrio sobre as providncias a serem tomadas em relao dotao de pessoal, levando em considerao a importncia de manter um equilbrio entre os sexos, na forma definida no Artigo 8 da Carta das Naes Unidas, e a necessidade de utilizao tima dos recursos no contexto da reestruturao atual e em andamento do Secretariado das Naes Unidas. H. rgos, programas e organizaes do sistema das Naes Unidas 38.20. No processo de acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia, em particular na implementao da Agenda 21, todos os rgos, programas e organizaes pertinentes do sistema das Naes Unidas tero uma importante funo a desempenhar, dentro de suas respectivas reas de especialidade e mandatos para apoiar e complementar os esforos nacionais. A coordenao e o carter complementar de suas atividades para incentivar a integrao de meio ambiente e desenvolvimento podem ser intensificadas por meio de pases incentivados a manter posies coerentes nos diversos rgos diretores.

1. Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente 38.21. No processo de acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia ser necessrio que o PNUMA e seu Conselho de Administrao aumentem e fortaleam suas funes. O Conselho de Administrao, em conformidade com seu mandato, deve continuar desempenhando seu papel no que diz respeito orientao normativa e coordenao no campo do meio ambiente, levando em considerao a perspectiva de desenvolvimento. 38.22. As reas prioritrias em que o PNUMA deve se concentrar so as seguintes: (a) Fortalecimento de seu papel de catalisador no incentivo e na promoo de atividades e apreciaes no campo do meio ambiente em todo o sistema das Naes Unidas; (b) Promoo da cooperao internacional no campo do meio ambiente e recomendao, quando apropriado, de polticas com esse fim; (c) Desenvolvimento e promoo do uso de tcnicas tais como a contabilidade dos recursos naturais e a economia ambiental; (d) Monitoramento e avaliao do meio ambiente, tanto atravs de uma maior participao dos organismos do sistema das Naes Unidas no Programa de Monitoramento Mundial (EARTHWATCH), como atravs da ampliao de relaes com institutos de pesquisa cientfica privados e no-governamentais; fortalecimento e colocao em funcionamento de seu sistema de pronto alerta; (e) Coordenao e incentivo das pesquisas cientficas pertinentes a fim de estabelecer uma base consolidada para a tomada de decises; (f) Difuso de informao e dados sobre o meio ambiente aos governos e rgos, programas e organizaes do sistema das Naes Unidas; (g) Uma maior conscientizao e ao geral no campo da proteo ambiental atravs de colaborao com o pblico em geral, entidades no-governamentais e instituies intergovernamentais; (h) Maior desenvolvimento do direito internacional do meio ambiente, em particular de convenes e diretrizes, promoo de sua implementao e das funes de coordenao derivadas do nmero cada vez maior de instrumentos jurdicos internacionais, entre eles o funcionamento dos secretariados das convenes, levando-se em considerao a necessidade de uso mais eficiente possvel dos recursos, inclusive a possibilidade de agrupar no mesmo lugar os secretariados estabelecidas no futuro; (i) Maior desenvolvimento e promoo do uso mais amplo possvel das avaliaes de impacto ambiental, inclusive de atividades com os auspcios dos organismos especializados do sistema das Naes Unidas, e em relao com todo projeto ou atividade importante de desenvolvimento econmico; (j) Facilitao do intercmbio de informao sobre tecnologias ambientalmente saudveis, inclusive os aspectos jurdicos e a oferta de treinamento; (k) Promoo da cooperao sub-regional e regional e apoio s medidas e e aos programas pertinentes de proteo ambiental, inclusive desempenhando um importante papel de contribuio e coordenao dos mecanismos regionais no campo do meio ambiente identificado para o acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia;

(l) Oferecer assessoramento tcnico, jurdico e institucional aos governos, quando solicitado, para o estabelecimento e fortalecimento de suas estruturas jurdicos e institucionais nacionais, em particular em cooperao com os esforos de capacitao institucional e tcnica do PNUD; (m) Apoio aos governos, quando solicitado, e aos organismos e rgos de desenvolvimento para a incorporao dos aspectos ambientais em suas polticas e programas de desenvolvimento, em particular, atravs da oferta de assessoramento ambiental, tcnico e poltico durante a formulao e implementao de programas; (n) Aumento das atividades de avaliao e assistncia em situaes de emergncia ambiental. 38.23. Para que possa desempenhar todas essas funes e manter ao mesmo tempo seu papel de principal rgo do sistema das Naes Unidas no campo do meio ambiente e levando em considerao os aspectos de desenvolvimento das questes ambientais, o PNUMA deve ter acesso a mais conhecimentos especializados e dispor de recursos financeiros suficientes e deve manter uma colaborao e cooperao mais estritas com os rgos dedicados a atividades de desenvolvimento e com outros rgos pertinentes do sistema das Naes Unidas. Alm disso, devem-se fortalecer os escritrios regionais do PNUMA sem debilitar a sede de Nairbi e o PNUMA tambm deve tomar medidas para fortalecer seus vnculos e intensificar sua interao com o PNUD e o Banco Mundial. 2. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 38.24. O PNUD, como o PNUMA, tambm deve desempenhar uma funo decisiva no acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia. Atravs de sua rede de escritrios exteriores, promover o impulso coletivo do sistema das Naes Unidas em apoio da implementao da Agenda 21 nos planos nacional, regional, inter-regional e mundial, aproveitando os conhecimentos dos organismos especializados e de outras organizaes e rgos das Naes Unidas dedicados a atividades operacionais. preciso fortalecer o papel de representante residente/coordenador residente do PNUD a fim de coordenar as atividades de campo das atividades operacionais das Naes Unidas. 38.25. O papel do PNUD deve compreender o seguinte: (a) Ser a agncia central na organizao dos esforos do sistema das Naes Unidas para criar capacitao institucional e tcnica nos planos local, nacional e regional; (b) Mobilizar, em nome dos governos, os recursos de doadores para a capacitao institucional e tcnica nos pases receptores e, quando apropriado, atravs dos mecanismos de mesas redondas do PNUD; (c) Fortalecer seus prprios programas em apoio ao processo de acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia, sem prejuzo do Quinto Ciclo de Programas; (d) Ajudar os pases receptores, quando solicitado, a estabelecer ou fortalecer mecanismos e redes nacionais de coordenao do processo de acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia; (e) Ajudar os pases receptores, quando solicitado, a coordenar a mobilizao de recursos financeiros internos; (f) Promover e fortalecer o papel e a participao da mulheres, do jovem e de outros grupos importantes dos pases receptores na implementao da Agenda 21.

3. Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento 38.26. A UNCTAD deve desempenhar um papel importante na implementao da Agenda 21, tal como foi ampliado em sua oitava sesso, levando em considerao a importncia da inter-relao entre desenvolvimento, comrcio internacional e meio ambiente e em conformidade com seu mandato no campo do desenvolvimento sustentvel. 4. Escritrio das Naes Unidas para a Regio Sudano-Saheliana 38.27. O papel do Escritrio das Naes Unidas para a Regio Sudano-saheliana (ENURS), com os recursos adicionais que possam ser colocados sua disposio, operando sob a gide do PNUD e com o apoio do PNUMA, deve ser fortalecido para que esse rgo possa assumir uma funo consultiva importante e apropriada e participar efetivamente na implementao das disposies da Agenda 21 relativas ao combate seca e desertificao e ao gerenciamento dos recursos terrestres. Nesse contexto, a experincia adquirida poderia ser aproveitada por todos os outros pases afetados pela seca e desertificao, em particular os da frica, com especial ateno aos pases mais afetados ou classificados como pases menos adiantados. 5. Organismos especializados do sistema das Naes Unidas e organizaes afins e outras organizaes intergovernamentais pertinentes 38.28. Todos os organismos especializados do sistema das Naes Unidas, as organizaes afins e outras organizaes intergovernamentais pertinentes em seus campos respectivos de competncia tm um importante papel a desempenhar na implementao das partes pertinentes da Agenda 21 e outras decises da Conferncia. Seus rgos diretores podero apreciar as maneiras de fortalecer e ajustar as atividades e programas em harmonia com a Agenda 21, particularmente com relao aos projetos de promoo do desenvolvimento sustentvel. Alm disso, podero considerar a possibilidade de estabelecer arranjos especiais com os doadores e as instituies financeiras para a implementao de projetos que requeiram recursos adicionais. I. Cooperao e implementao nos planos regional e sub-regional 38.29. A cooperao regional e sub-regional ser uma parte importante dos resultados da Conferncia. As comisses regionais, os bancos regionais de desenvolvimento e as organizaes regionais de cooperao econmica e tcnica, com os mandatos que lhe foram confiados, podero contribuir para esse processo atravs de: (a) Promoo da capacitao institucional e tcnica regional e sub-regional; (b) Promoo da integrao das preocupaes ambientais nas polticas regionais e sub-regionais de desenvolvimento; (c) Promoo da cooperao regional e sub-regional, quando apropriado, em questes transfronteirias relacionadas com o desenvolvimento sustentvel. 38.30. As comisses econmicas regionais, quando apropriado, devem assumir a liderana da coordenao das atividades regionais e sub-regionais dos rgos setoriais e outros das Naes Unidas e prestar assistncia aos pases para alcanar o desenvolvimento sustentvel. Essas comisses e os programas regionais do sistemas das Naes Unidas, bem como outras organizaes regionais, devem examinar a necessidade de modificar as atividades em curso, quando apropriado, luz da Agenda 21.

38.31. Deve haver cooperao e colaborao ativa entre as comisses regionais e outras organizaes pertinentes, os bancos de desenvolvimento regionais, organizaes no-governamentais e outras instituies no plano regional. O PNUMA e o PNUD, juntamente com as comisses regionais, tero um papel essencial a desempenhar, particularmente na oferta de assistncia necessria, com nfase especial na criao ou aumento da capacidade nacional dos Estados Membros. 38.32. H necessidade de uma cooperao mais estreita entre o PNUMA e o PNUD, juntamente com outras instituies pertinentes, na implementao de projetos para conter a degradao do meio ambiente ou seus efeitos e para apoiar programas de treinamento em planejamento e gerenciamento ambiental para o desenvolvimento sustentvel no plano regional. 38.33. As organizaes intergovernamentais regionais com fins tcnicos e econmicos tm uma importante funo a desempenhar na ajuda aos governos para que tomem medidas coordenadas com o fim de resolver questes ambientais de importncia regional. 38.34. As organizaes regionais e sub-regionais devem desempenhar um importante papel na implementao das disposies da Agenda 21 relacionadas com ao combate da seca e da desertificao. O PNUMA, o PNUD e o ENURS devem prestar assistncia e cooperar com essas organizaes pertinentes. 38.35. Deve-se estimular, quando apropriado, a cooperao entre as organizaes regionais e sub-regionais e as organizaes pertinentes do sistema das Naes Unidas em outras reas setoriais. J. Implementao nacional 38.36. Os Estados tm um papel importante a desempenhar no de acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia e na implementao da Agenda 21. Os esforos no plano nacional devem ser empreendidos de maneira integrada por todos os pases, para que as questes de meio ambiente e desenvolvimento possam ser tratadas de maneira coerente. 38.37. O sistema das Naes Unidas deve apoiar, quando solicitado, as atividades e decises polticas no plano nacional talhadas para sustentar e implementar a Agenda 21. 38.38. Alm disso, os Estados podem considerar a possibilidade de preparar relatrios nacionais. Nesse contexto, os rgos do sistema das Naes Unidas devem, quando solicitado, ajudar os pases, particularmente os pases em desenvolvimento. Os pases podem tambm examinar a possibilidade de preparar planos nacionais de ao para a implementao da Agenda 21. 38.39. Os consrcios de assistncia, grupos consultivos e mesas redondas existentes devem fazer maiores esforos para integrar as consideraes ambientais e os objetivos de desenvolvimento conexos em suas estratgias de assistncia para o desenvolvimento e examinar a possibilidade de reorientar e ajustar de modo adequado suas operaes, assim como sua composio, a fim de facilitar esse processo e melhor apoiar os esforos nacionais para integrar meio ambiente e desenvolvimento. 38.40. Os Estados podem querer considerar a possibilidade de criar uma estrutura nacional encarregada de coordenar o acompanhamento da implementao da Agenda 21. Essa estrutura, que se beneficiar dos conhecimentos especializados das organizaes no-governamentais, poder apresentar s Naes Unidas informaes e outros materiais pertinentes.

K. Cooperao entre os rgos das Naes Unidas e as organizaes financeiras internacionais 38.41. O xito do acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia depende da existncia de um vnculo efetivo entre a ao substantiva e o apoio financeiro, o que por sua vez requer uma cooperao estreita e eficaz entre os rgos das Naes Unidas e as organizaes financeiras multilaterais. O Secretrio Geral e os chefes de programas e organizaes das Naes Unidas e as organizaes financeiras multilaterais tm uma responsabilidade especial no estabelecimento dessa cooperao, no s atravs da participao plena no mecanismo de coordenao de alto nvel das Naes Unidas (o Comit Administrativo de Coordenao), mas tambm nos planos regional e nacional. Em particular, os representantes dos mecanismos e instituies financeiras multilaterais e do Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (FIDA) devem participar ativamente nas deliberaes da estrutura intergovernamental responsvel pelo acompanhamento da implementao da Agenda 21. L. Organizaes no-governamentais 38.42. As organizaes e grupos importantes no-governamentais so parceiros importantes na implementao da Agenda 21. Deve-se oferecer s organizaes no-governamentais pertinentes, assim como comunidade cientfica, ao setor privado e aos grupos de mulheres, a oportunidade de colaborar e estabelecer relaes apropriadas com o sistema das Naes Unidas. Deve-se apoiar as organizaes no-governamentais dos pases em desenvolvimento e suas redes autnomas. 38.43. O sistema das Naes Unidas, inclusive os organismos internacionais de finanas e desenvolvimento, e todas as organizaes e foros intergovernamentais, em consulta com as organizaes no-governamentais, devem tomar medidas para: (a) Estabelecer meios acessveis e eficazes para alcanar a participao das organizaes no-governamentais, inclusive das relacionadas com grupos importantes, no processo estabelecido para examinar e avaliar a implementao da Agenda 21 em todos os planos e promover a contribuio delas nesse processo; (b) Levar em considerao as concluses dos sistemas de exame e dos processos de avaliao das organizaes no-governamentais nos relatrios pertinentes do Secretrio Geral para a Assemblia Geral e de todos os organismos das Naes Unidas e organizaes e foros intergovernamentais pertinentes relativos implementao da Agenda 21, em conformidade com seu processo de exame. 38.44. Devem-se estabelecer procedimentos para que as organizaes nogovernamentais, inclusive as relacionadas com grupos importantes, possam desempenhar um papel mais amplo, atravs de um sistema de credenciamento baseado nos procedimentos utilizados na Conferncia. Tais organizaes devem ter acesso aos relatrios e demais informaes produzidas pelo sistema das Naes Unidas. A Assemblia Geral deve examinar, em um estgio inicial, meios de intensificar a participao das organizaes no-governamentais no mbito do sistema das Naes Unidas, em relao ao processo de acompanhamento das atividades decorrentes da Conferncia. 38.45. A Conferncia toma nota de outras iniciativas institucionais para a implementao da Agenda 21, tais como a proposta de estabelecer um Conselho do Planeta Terra de carter no-governamental e a proposta de designar um tutor das geraes futuras, juntamente com outras iniciativas dos governos locais e setores empresariais.