Seminario

Cadenas De Valor Y Clusters En La Produccin Industrial Local

Oportunidad y Desafo para Empresas, Gobierno e Instituciones Santafesinas

Organizan

Secretara de la Produccin Municipalidad de Santa Fe

Agencia de Desarrollo Santa Fe

CCT - CONICET Santa Fe

Cadenas de Valor y Clusters en la Produccin Industrial Local

Teora, metodologa y polticas

Dr. Vctor Ramiro Fernndez

Grupo de Investigacin Estado, Territorio y Economa

Facultad de Ciencias Econmicas - Universidad Nacional del Litoral

Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas

Esquema de presentacin
PARTE I Aglomeraciones Productivas y Cadenas de Valor como instrumento para el Desarrollo Regional PARTE II Aglomeraciones Productivas y Cadenas de Valor. Desafos conceptuales y estudios de caso de la Maquinaria Agrcola y el Mueble de Madera

Primera Parte

Aglomeraciones Productivas y Cadenas de Valor como instrumento para el Desarrollo Regional

I. Hacia la Plataforma Comn del Nuevo Regionalismo (NR)

Re-emergencia de las regiones como motores del desarrollo

9 Crisis fordismo, emergencia formas pos-fordistas de produccin 9 Diversificacin de la demanda, incertidumbre, inestabilidad 9 Fin produccin en masa sistema de produccin flexible 9 Desintegracin vertical y aglomeracin territorial: economas externas, reduccin costos transaccin, disminucin riesgos y economas de escala (por asociacin) 9 Ventajas estticas a ventajas dinmicas innovacin 9 Cambio paradigma: desarrollo bottom-up REGIONES

Emergencia de nuevos conceptos...

9 Distritos Industriales 9 Clusters 9 SRI 9 Regiones Aprehendientes

Diferentes enfoques con una

plataforma comn nuevo regionalista PCNR

La PCNR
Densidad institucional

Redes interactivas

Organizacin colectiva territorial Cooperacin pblico-privada

Capital social // Confianza

Competitividad y cohesin social

Esquema bipolar del desarrollo de una sola direccin

Global

Competitividad

Local

DESDE MEDIADOS DE LOS 90s Un conjunto de preguntas de este paradigma que realza la dimensin territorial (regional/local) del desarrollo Es slo necesario tener en cuenta los factores internos al territorio al momento de pensar el desarrollo?

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Hubo una estimulante respuesta proveniente de los desarrollo IDS (Sussex) y Instituto Alemn de desarrollo (IAD) Clusters, Distritos industriales y regiones aprendientes pensadas en el contexto de las cadenas de valor y sus estructuras de governancia

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La PCNR y el esquema local-global del desarrollo

CVG

Global
GOBERNANZA

Local

CVL

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GLOBALIZACION

CADENA DE VALOR

COMPLEJO DE ACTIVIDADES PORTADORES DE VALOR QUE OPERAN EN UNA PLURALIDAD DE TERRITORIOS NACIONALES Y REGIONALES COMO UNIDAD EN TIEMPO REAL

TENSIONES SOBRE LA PARTICIPACION DE LAS CADENAS DE VALOR NACIONAL-REGIONAL-LOCAL EN LA CADENA DE VALOR GLOBAL

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MODELO SIMPLE DE CADENA DE VALOR

DISEO

PRODUCCIN

MARKETING

CONSUMO/ RECICLAJE

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CAD EN AS D E V ALOR E N D O GE N AS E N L AS N UE VAS CAD EN AS DE VAL OR GL OBAL U P-GR AD IN G S PRO C ESOS FU N CION ES -PROD U CTO S IN N O VACION APREN DIZ AJE S CO LE CT IV OS R EDE S PUBLIC O-PR IV ADAS D E COO PERA CION TE RRITORIAL

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16

II. PCNR: del centro a la periferia (Amrica Latina)

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Un doble movimiento
Discurso acadmico
(think tanks)

Centro

Instituciones, prcticas y polticas pblicas

(Organismos supranacionales y de financiamiento)

Hacia la periferia

+
Recepcin acrtica
Reproduccin intelectual verncula

Poltica pblica econmico-productiva

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Primer movimiento en el centro

Discurso acadmico (think tanks)

Prcticas y polticas pblicas (Organismos supranacionales y de financiamiento)

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La Plataforma Comn Nuevo Regionalista en los pases centrales: centros de produccin acadmica y asesoramiento, y programas.
Institute of Development Studies IDS (Sussex, UK)

University of Cardiff
SSHRC ISC UE: Lisboa

International Organization for Knowledge Economy and Enterprise Development IKED GDI GREMI TCI The Competitiveness Institute

University of Western

Think Tanks Programas

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Segundo movimiento

CENTRO

PERIFERIA (recepcin acrtica y reproduccin verncula)

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La NOR en las instituciones con llegada a Amrica Latina

IKED IDS GDI UNIDO OIT - UNCTAD OCDE

BM BID
Asesores vernculos Mxico CAF Programas Nacionales CEPAL Argentina Brasil ISC

Organismos Internacionales Think Tanks

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Efectos de la PCNR en Amrica Latina

9 Despliegue de polticas pblicas, recursos y acciones focalizadas a la potenciacin de las regiones y localidades como instrumentos del desarrollo, tanto por organismos de gobiernos nacionales y regionales, como de los propios organismos de financiamiento internacional (BM BID)

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III. Debilidades de la PCNR: las fallas de origen del enfoque

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Fallas de Origen
Fuzzy Concepts (obstculo a la investigacin emprica y la poltica pblica)

Desvinculacin de la dinmica econmica y social (obstculo a la cohesin social local)

IV
PCNR

III
Heterogeneidad interna (obstculo a la calidad y complejidad del aglomerado)

Descontextualizacin

II

(obstculo a la insercin externa de la AP)

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Falla 1: fuzzy concepts

Prdida claridad emprica
9 Qu analizar? 9 Qu metodologa utilizar? 9 Qu elementos considerar?

Fuzzy concepts
9 DI = Clusters = SRI = Melieux = RI?

Debilidad poltica pblica

9 Qu focalizar? 9 Qu actores fortalecer? 9 Qu herramientas usar?

Problemas

9 Dificultad en la determinacin de los elementos constitutivos internos de las APs 9 Dificultad en la delimitacin espacial

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Falla 2: descontextualizacin
9 focalizacin en la collective efficiency para la insercin en las Cadenas de Valor 9esquema bottom-up de direccin local-global

Escenario local - global

Problemas

9 perdida de ubicacin/representatividad de las APs en la estructura productiva nacional 9 desconsideracin de la influencia del entorno macro nacional sobre las AP 9 dificultad de insercin externa cualificada

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Falla 3: armona interna?

Imaginario interno armnico
9 nodos cerrados, autosuficientes, homogneos, dinamizados por la cooperacin para la innovacin 9 focalizacin hacia los problemas de coordinacin institucional

Problemas

9 desconsideracin de las estructuras de poder socio-institucionales: heterogeneidades internas 9 desconsideracin de las dinmicas histricas especficas de las localidades y regiones 9 dificultad para lograr calidad interna en la AP

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Falla 4: cohesin social local?

Desvinculacin de la dinmica productiva y la socio-demogrfica local

Problemas

9 desconsideracin de la cualificacin social local que retroalimenta el sistema econmicoproductivo 9 visin sesgada del desarrollo (no integral)

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Resumen (parte I)
9 Diversidad de enfoques y conceptos pero con una plataforma comn nuevo-regionalista (PCNR) 9 Institucionalizacin resultados insatisfactorios 9 Consolidacin de la PCNR en pases centrales y perifricos (AL) 9 Desarrollo de crticas a la PCNR que sealan sus debilidades: Borrosidad conceptual Descontextualizacin macro-meso Desconsideracin de las heterogeneidades internas Desarticulacin con sistema socio-demogrfico

Nuevos desafos terico-metodolgicos para el estudio de aglomeraciones productivas

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a.

Seleccin de AP

Metodologa cuantitativa (Densidad empresarial, Complejidad, Especializacin sectorial: GIS) y cualitativa Anlisis de la sensibilidad y representatividad de las de los sectortes

b. c.

Contextualizacin de AP

Complejidad, dinmica y Anlisis de las relaciones comerciales (traded) y de las alcance de AP relaciones no mediadas por el mercado (untraded), su dinmica y delimitacin espacial Morfologa del SP y de Tamaos y funciones de los actores en el Sistema la gobernanza Productivo (traded) y en el sistema de gobernaza (untraded) institucional local Vnculo SSP y SSED Comparacin entre AP, departamento, zonas y provincia local Evolucin de variables socioeconmicas: (des)empleo, NBI y cobertura social; y demogrficas: poblacin, migracin, etc Vinculaciones de la AP Grado de insercin en el mercado interno y externo con las CVN y CVG

d.

e.

f.

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Conclusiones finales
Cmo convertir el enfoque nuevo regionalista en una herramienta vlida para el desarrollo integral de regiones en Amrica Latina?
Redefinicin terico metodolgica del enfoque del desarrollo regional tendiente a: 9 Incorporar las dimensiones/aspectos antes trabajados: escala nacional, social, estructuras de poder, construccin institucional. 9 Incorporar la dimensin multi-escalar al anlisis de las aglomeraciones 9 Definir el alcance, las funciones y conectividades de cada escala 9 Incorporar el desafo de la construccin institucional al anlisis de las regiones (desde la poltica) 9 Reinsertar en esa construccin institucional la definicin del rol del estado multiescalarmente articulado con altas capacidades 9Definir el anclaje del Estado nacional y los ensambles institucionales multiescalares

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PARTE II Aglomeraciones Productivas y Cadenas de Valor. Desafos conceptuales y estudios de caso de la Maquinaria Agrcola y el Mueble de Madera

Por la Tarde ...

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Muchas Gracias

Facultad de Ciencias Econmicas Universidad Nacional del Litoral www.giete.org.ar

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