09/04/2013

Poder Estatal
Trs funes ou Poderes
Executivo Legislativo Judicirio

Administrao Pblica e Reforma do Estado

Trs nveis ou esferas

Federal Unio Estadual Municipal
Curso Novo Horizonte Prof Ktia Fonseca - Turma: Hemominas 1 semestre 2013

Conceito
Conjunto de entes (pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos) que tem a incumbncia de exercer uma das funes do Estado: a funo administrativa, com vistas concretizao do bem comum, dos interesses pblicos e da prosperidade social.

Natureza da Administrao Pblica

Mnus pblico para quem a exerce, qual seja a de um encargo de defesa, conservao e melhoramento dos bens, servios e interesse da coletividade. Ao ser investido em uma funo ou cargo pblico, todo agente assume para com a coletividade o compromisso / dever de bem servi-la.

Fins da Administrao Pblica

sempre o interesse coletivo Qualquer desvio desse fim considerado ilcito, imoral, ilegal.

Princpios da Administrao Pblica

Legalidade Publicidade Impessoalidade Moralidade Eficincia / Efetividade

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Poderes e Deveres
Poder-dever de agir Dever de eficincia Dever de probidade Dever de prestar contas

Uso e abuso de poder

Uso de poder limitaes legais Abuso de poder comissivo ou omissivo / culposo ou doloso
Excesso de poder ultrapassa limites legais
Descumprimento frontal da lei Ao alm da competncia Contorno das limitaes da lei Arrogar-se de poderes que no lhe so atribudos

Desvio de finalidade violao moral da lei

Modalidades de prestao de servio

Administrao direta centralizada: constituda pelos Ministrios Regulares e Extraordinrios, os quais so dotados de: Secretarias Executivas, Consultorias Jurdicas (que so rgos da Advocacia Geral da Unio), Secretaria de Controle Interno (CISET), Secretarias especficas, Departamentos, Coordenaes e Divises

Modalidades de prestao de servios

Administrao Indireta conjunto de entidades vinculadas normalmente Administrao Direta Secretaria): descentralizada: personalizadas, a um rgo da (Ministrio ou

Autarquias: BACEN; INSS; Universidades. Fundaes pblicas: IBGE, FUNAI Empresas pblicas: CAIXA, Correios Sociedades de economia mista: Petrobrs, BB

Caractersticas da Administrao indireta

Personalidade jurdica Criao autorizada por Lei Patrimnio prprio Autonomia administrativa e financeira Sujeio controle do Estado Ausncia de liberdade para fazer mudanas em seus fins

Perfil do servidor
Proatividade Eficincia e Eficcia Foco no cliente-cidado Participao nas decises Horizontalizao das relaes Competncia (CHA)

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Governabilidade e Governana
Governabilidade: conjunto de condies necessrias ao exerccio do poder. Compreende a forma de governo, as relaes entre os poderes, o sistema partidrio e o equilbrio entre as foras polticas de oposio e situao. Expressa a possibilidade de realizar polticas pblicas. Referese a aspectos de estabilidade e legitimidade. Governana: competncia do governo de praticar as decises tomadas ou, em outras palavras, a capacidade de governo do Estado. Refere-se a aspectos de gesto e gerenciamento. Accountability: prestao de contas e transparncia

Reforma do Estado
Crise e enxugamento da mquina administrativa Da Administrao Burocrtica Administrao Gerencial Planejamento Estratgico (objetivos e estratgias) Benchmarking do setor privado Ampliao do papel de regulador e reduo do papel de provedor

Reforma do Estado
1995 mbito nacional Plano Diretor FHC
introduzir no governo alguns dos parmetros de trabalho prprios do setor privado, como a prpria lgica de resultados; fortalecer as carreiras estratgicas e gerenciais; encorajar descentralizao, delegao e devoluo; revisar os princpios hierrquicos do funcionalismo pblico; enxugar a mquina estatal, por meio de privatizao, e transferncia de funes executivas de interesses sociais quando no disser respeito s atividades exclusivas do Estado por meio de instrumentos de contratualizao

Reforma do Estado - MG
Choque de Gesto Planejamento Estratgico (misso, viso... objetivos) Processo de reengenharia Foco nos resultados Curto, mdio e longo prazo

Reforma do Estado - MG
Foram institudos o colegiado de gesto governamental e as cmaras temticas; as reas de planejamento, de gesto e de finanas de cada rgo e entidade foram integradas; a funo de gerente executivo de projetos foi implementada; o comit de governana eletrnica; e, entre outras iniciativas, o modelo de OSCIP como estratgia de fortalecimento da sociedade civil na promoo de servios no-exclusivos do Estado.

Reformas do Estado - MG
Desafios enfrentados
Aspectos oramentrios dficit pblico Alinhamento entre planejamento e oramento Necessidade da participao da sociedade civil atravs de audincias pblicas Articulao com o Legislativo Foco nos resultados avaliao de desempenho (ferramentas de gesto de planejamento, execuo, controle e ao corretiva)

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Reforma do Estado - MG
Objetivos:
Alinhamento poltico Alinhamento administrativo desburocratizao Racionalidade ao sistema Eficincia estatal

Desafios:
Reengenharia Cultura organizacional Benchmarking