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DERECHO ECONMICO I (2011) QUINTO APUNTE:

RGIMEN ECONMICO CHILENO

Repasar Sistemas Econmicos (en Primer Apunte). Rgimen Econmico. Recordemos que es el conjunto de normas legales que, en el seno de un sistema econmico dado, rigen las actividades econmicas de los hombres, es decir, sus hechos y acciones en materia de produccin, intercambio y consumo. Recordemos, tambin, que el rgimen es un elemento del sistema: es el cuadro jurdico de la actividad econmica. Las normas legales que lo constituyen pueden tener un doble aspecto: a)reglar las relaciones de los hombres con los bienes, cuestin que nos plantea el problema del Derecho de Propiedad; b)reglar las relaciones econmicas de los hombres entre s, lo que nos retrata el problema de la Libertad Econmica. Constituciones Plenas y no Plenas. Todo Estado debe tener un sistema y un rgimen econmicos compatibles y coherentes. La cuestin a discutir es el grado de adhesin o reconocimiento constitucional a un determinado sistema y rgimen. En este sentido se puede distinguir ntidamente entre Estados que explcitamente consagran un sistema y un rgimen econmicos y otros en que esta consagracin aparece slo implcitamente en una serie de normas jurdicas de rango constitucional. Entre los primeros podemos citar los otrora pases socialistas, en donde sus Cartas Fundamentales estatuyen el sistema y el rgimen colectivista en trminos amplios. Por ejemplo, la Constitucin Sovitica de 1977, la que en su Captulo II hablaba Del Sistema Econmico. En el mundo occidental comienza a observarse esta misma tendencia. Las Constituciones modernas proclaman su adhesin a un determinado sistema y precisan en captulos especiales las bases fundamentales del rgimen econmico . Es el caso de la Carta Espaola de 1978, la que en su artculo 38 seala al sistema econmico como un sistema mixto de mercado. Esta tendencia a hacer adhesin expresa a un determinado sistema econmico y a dar normas del rgimen econmico ha dado el nombre a las constituciones de Constituciones Plenas. En las Constituciones no Plenas, el rgimen econmico viene configurado principalmente por aquellas normas que establecen los Derechos Individuales (o Garantas Ciudadanas). La tendencia constitucional chilena ha sido coincidente con esta ltima postura. Tradicionalmente no ha habido una explcita consagracin del rgimen econmico ni una regulacin del llamado Orden Pblico Econmico (OPE). La Comisin Ortzar intent

redactar un proyecto de OPE, pero no tuvo acogida en definitiva. En todo caso, como veremos, las bases del rgimen econmico chileno se encuentran descritas en el texto constitucional. Normas Constitucionales Econmicas. Otra cuestin discutida es el determinar si es necesario que los Principios Econmicos se planteen a nivel constitucional. -Algunos constitucionalistas siguen pensando que la Constitucin es eminentemente de carcter poltico y que lo econmico y lo social deben ser excluidos toda vez que, en el mejor de los casos, constituiran slo declaraciones programticas sin mayor eficacia jurdica. Adems, se sostiene, en el evento de abordarse los Principios Econmicos, la Carta Fundamental pasa a ser extremadamente larga y reglamentaria, lo que es inconveniente dentro de un ordenamiento jurdico constitucional. -Felizmente la posicin contraria, cual es la de integrar los Principios ms significativos en la Constitucin, ha ido adquiriendo progresivamente partidarios. Se reconoce as que lo econmico y lo social son variables decisivas en el adecuado funcionamiento del sistema poltico y que, por tanto, no cabe sino contemplar estos elementos a nivel constitucional. Hace ya ms de 70 aos que Georges Ripert planteaba que junto con la organizacin poltica del Estado hay una organizacin econmica, tan obligatoria como la primera (1936, El Rgimen Democrtico y el Derecho Civil Moderno). Principios Econmicos Constitucionales. Es preciso, pues, enunciar Principios Econmicos que por su importancia debieran, segn la opinin dominante, tener reconocimiento constitucional. 1.-Libertad Econmica. Es indiscutible que la libertad econmica no es sino una manifestacin de la libertad de las personas en general. Aplicacin de este Principio encontramos en: -el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica; -la libertad de escoger el sistema de salud; -el derecho a escoger el sistema de seguridad social; -la libertad de enseanza; -la libertad para adquirir y mantener medios de comunicacin; -la libertad de trabajo; y, -la libertad de asociacin. 2.-Derecho de Propiedad. El rgimen de propiedad es una manifestacin de la libertad econmica. El desconocimiento de la propiedad privada ha sido universalmente comprobado como la extincin de las libertades, al pasar a ser el Estado el nico empleador, el nico capitalista y el nico dueo de la informacin. 3.-Subsidiariedad Econmica. Supone el debido reconocimiento de los entes menores de la sociedad, como lo son los individuos y las empresas. La aplicacin de este Principio tiene defensores y detractores. Dado que su contenido y alcance son a veces no bien entendidos, podemos recordar al respecto las palabras del Papa Juan Pablo II, en su visita a nuestro pas (1987): El Estado no debe suplantar la iniciativa y

la responsabilidad que los individuos y los grupos sociales menores son capaces de asumir en sus respectivos campos; al contrario, debe favorecer esos mbitos de libertad; pero, al mismo tiempo, debe ordenar su desempeo y velar por su adecuada insercin en el bien comn. Aplicacin constitucional del Principio encontramos en las Bases de la Institucionalidad y en las normas sobre la actividad empresarial del Estado. 4.-Igualdad de Oportunidades. En los ltimos tiempos este Principio ha ido adquiriendo progresiva aceptacin. Se le ha reconocido su indiscutible trascendencia en cualquier economa de mercado. Al contrario de lo que sucede en las economas centralmente planificadas, en el sistema de mercado la distribucin del ingreso se da fundamentalmente de acuerdo con la valoracin que la sociedad econmica hace de los diferentes aportes hechos por las unidades econmicas. Sin embargo, la autoridad debe entrar a intervenir en un proceso posterior al de la distribucin primaria, cual es el de la redistribucin del ingreso (o distribucin secundaria). As procurar, a travs de la destinacin de una parte considerable del gasto fiscal, a encauzar recursos provenientes fundamentalmente de la tributacin progresiva para satisfacer necesidades bsicas de las personas en extrema pobreza. Por consiguiente, la igualdad de oportunidades estar dada por condiciones de vivienda, educacin, salud, alimentacin y trabajo, para que estas personas puedan desarrollarse efectivamente como tales y puedan integrarse adecuadamente a la sociedad. (Recordar, de Primer Apunte del curso, concepto de Productividad de los Servicios Prestados por los Factores Productivos.) 5.-Bien Comn. A pesar de un generalizado reconocimiento, existen discrepancias en el anlisis de sus manifestaciones. Aplicaciones del Principio encontramos en las normas que establecen limitaciones y obligaciones al dominio y que derivan de la llamada funcin social de la propiedad y en las normas que imponen limitaciones a la libertad de desarrollar cualquier actividad econmica, entre otras. Orden Pblico Econmico. Durante el siglo XX se desarroll un concepto de Orden Pblico de naturaleza econmica, distinto del tradicional Orden Pblico del derecho privado. La participacin del Estado en la economa ha sido progresiva y la legislacin econmica, por consiguiente, ha ido abarcando los nuevos mbitos de la actividad econmica de los particulares en sus relaciones entre s, de las relaciones entre los particulares y el Estado y de las normas que rigen la accin del Estado y sus organismos en materia econmica. De modo entonces que uno de los Principios inspiradores del Derecho Econmico es precisamente el Orden Pblico Econmico. El concepto Orden Pblico, que es ms amplio, se entiende como aquel conjunto de normas y maneras de ser de un pueblo, que configura su naturaleza esencial, y que no pueden ser afectadas, porque de serlo se estara afectando su estructura fundamental. Orden Pblico, entonces, es la forma como los hombres viven y se cohesionan dentro de un Estado de manera esencial.

El Orden Pblico Econmico (OPE), por su parte, se refiere a los valores econmicos esenciales definidos por la sociedad en su Constitucin Poltica; ellos no pueden ser alterados, porque de serlo, se alterara la estructura fundamental del pueblo en materia econmica. El profesor constitucionalista Jos Luis Cea Egaa (en artculo publicado en Rev. Vigilia, 1978, reproducido en el Boletn de Investigaciones de la Facultad de Derecho de la U.C. de Ch, 1981) entiende por OPE el conjunto de principios y normas jurdicas que organizan la economa de un pas y facultan a la autoridad para regularla en armona con los valores de la sociedad nacional formulados en la Constitucin. Posteriormente (en Gaceta Jurdica N 135, 1991), el profesor Cea nos entrega una concepcin menos dirigista de la institucin al aseverar que la finalidad del Orden nombrado es institucionalizar con rango de mxima jerarqua jurdica, un sistema que asegure a todas las personas el respeto y promocin de los valores de libre iniciativa y apropiabilidad de los bienes, de isonoma (*) o igualdad de oportunidades ... en general, de la prioridad del sector privado, paralela a la subsidiariedad estatal, en el marco de la libre competencia en un mercado legalmente regulado.
(*) igualdad de derechos civiles y polticos de los ciudadanos.

Como dijimos, la Comisin para el Estudio de la Nueva Constitucin (de 1980) (conocida bajo el nombre de Comisin Ortzar), analiz con detencin la posibilidad de incorporar el OPE. Cuando haba prcticamente concluido el anlisis de las normas constitucionales de contenido econmico, se pens en la necesidad o conveniencia de agruparlas en un captulo que llevara precisamente su nombre. La idea fue finalmente desestimada, especialmente por la falta de conviccin de los miembros de la Comisin acerca del contenido y alcance del concepto. Con todo, en el informe que dirigi la Comisin al Presidente de la Repblica, de 16 de agosto de 1978, se lee en la pgina 18 que se entiende por OPE las normas llamadas a regular la accin del Estado en el campo de la economa ; que su finalidad es garantizar a todas las personas la libre iniciativa privada para desarrollar cualquier actividad econmica al mismo tiempo que controlar adecuadamente el gasto pblico y dar independencia a la autoridad monetaria y cambiaria . Se agreg en las pginas 28 y 29 que, en el nuevo ordenamiento jurdico, se deben contemplar algunas normas fundamentales destinadas a regular la accin del Estado en la economa y a preservar la iniciativa creadora del hombre necesaria para el desarrollo del pas, de modo que ellas conduzcan a la consecucin del bien comn ... . Muchas de estas normas dicen relacin con el principio de la subsidiariedad del Estado, que hemos considerado con detenimiento al tratar de las bases esenciales de la institucionalidad. Algunas estarn insertas en las garantas constitucionales, como la libre iniciativa para desarrollar cualquier actividad econmica, la igualdad en el trato que las personas deben recibir de parte del Estado y sus organismos .... El profesor Arturo Yrarrzabal Covarrubias (Revista Chilena de Derecho. Vol. 14. 1987) considera que mientras no se clarifique, decante y precise el OPE, la Constitucin no debiera consagrarlo. Dice que la autoridad, a pretexto de la defensa de este Orden, principio rector de la actividad econmica consagrado constitucionalmente, podra cometer un

sinnmero de gravsimas arbitrariedades, pudiendo llegar incluso a eliminar y conculcar la eficacia de los dems Principios Econmicos Constitucionales, como habra ocurrido en el pasado. Aplicacin prctica. Para interpretar una ley debe estarse no slo a los artculos 19 a 24 del Cdigo Civil sino que tambin, y en primer lugar, a lo establecido en la Carta Fundamental, debiendo descartarse toda interpretacin que contravenga, atente o vulnere las normas o principios constitucionales. Al respecto conviene citar la Sentencia de la Iltma. Corte de Apelaciones de Concepcin recada en el Recurso de Proteccin rol N 262-94, caratulado Ingeniera y Construcciones Valmar Limitada con Directora de Obras Municipales de la I. Municipalidad de Talcahuano, resolucin que en su considerando 10 seal: ... ha de observarse el respeto a las normas jerrquicas superiores, de forma que el uso de esa facultad no conduzca a una solucin que implique perturbar un derecho o garanta constitucional. En otros trminos, deben interpretarse las normas con la debida coherencia para que la conclusin no vulnere un derecho autorizado por la Constitucin. As resulta de aplicar lo dispuesto en los artculos 6, 7 y en especial el 19 N 26 de la Carta Fundamental. Ninguna norma puede interpretarse de tal manera que conduzca a vulnerar la Constitucin... Bases Fundamentales del Rgimen Econmico Chileno. A fin de resguardar este OPE, la Constitucin de 1980 asegura una serie de garantas, agregando algunas a las ya existentes en la de 1925, como una explicitacin de aqullas. La Constitucin entrega a la ley la regulacin, complementacin o limitacin de estas garantas. 1) Amplia Libertad Econmica. 2) Derecho de Propiedad. 3) No discriminacin arbitraria estatal en materia econmica. 4) Mercado como institucin rectora del funcionamiento de la actividad econmica y como asignador eficiente de recursos productivos. 5) Papel del Estado, principalmente subsidiario, con importantes funciones reguladoras y contraloras. Se ha planteado por alguna doctrina, como base, el Respeto y Realizacin de los Derechos Econmicos y Sociales que reconoce la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU) y la Declaracin Americana de los Derechos del Hombre (OEA) y sus distintos pactos complementarios (como el Pacto de San Jos de Costa Rica), dado que el Estado de Chile ha prestado explcita adhesin a estos textos internacionales y, por tanto, estara comprometido en su acatamiento y en su promocin, resultndole obligatorio cumplir con sus preceptos (artculo 5 inciso 2 CPR). LIBERTAD ECONMICA. Desde el punto de vista de la doctrina liberal, la libertad econmica, el derecho de propiedad y la existencia de un mercado sin restricciones, son las herramientas adecuadas

para asegurar un acelerado crecimiento econmico, una mejor asignacin de recursos y un ptimo nivel de satisfaccin de las necesidades individuales. Esta libertad econmica se estima como consustancial al rgimen democrtico y, por lo mismo, presupuesto insustituible de la libertad poltica. Slo en su existencia y respeto se encuentra barrera para los afanes totalitarios del Estado. Todo lo que la limite o perturbe origina, segn los partidarios de esta doctrina, ineficiencia y amaga las libertades polticas y personales. Dentro de la libertad econmica encontramos cinco aspectos: 1.-Libertad de Empresa o de Iniciativa 2.- Libertad de Trabajo. 3.-Libertad de Adquisicin. 4.-Libertad de asociacin. 5.-Libertad de Ejercicio. Libertad de Empresa o de Iniciativa. Art. 19 Constitucin Poltica: La Constitucin asegura a todas las personas:
(habitantes, deca la Carta de 1925)

N 21: El derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que regulen la respectiva actividad. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado. (Valga hacer notar la enorme trascendencia que para la autoridad tiene esta base. No slo est protegida constitucionalmente por el Recurso de Proteccin, sino que tambin, para algunos, legalmente mediante el llamado Recurso Especial de Amparo Econmico. Luego veremos estos resguardos.)
(Conforme al inciso 3 del artculo 66 de la Carta Fundamental, Ley de Qurum Calificado es aquella que exige, para su establecimiento, modificacin o derogacin, la mayora absoluta de senadores y diputados en ejercicio.)

Libertad de Trabajo. Artculo 19 Constitucin Poltica: La Constitucin asegura a todas las personas: N 16: La Libertad de trabajo y su proteccin. Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin. Se prohbe toda discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos (*). Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as. Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a

organizacin o entidad alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en stos (**). La ley determinar las profesiones que requieren grado o ttulo universitario y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas. Los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley y que digan relacin con tales profesiones, estarn facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta tica de sus miembros. Contra sus resoluciones podr apelarse ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no asociados sern juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley (***). Conforme a la Disposicin Transitoria Cuadragsimanovena de la Constitucin (agregada por Ley 20.050, DO 26 de agosto de 2005), hoy Vigsima en su texto refundido: En tanto no se creen los tribunales especiales a que alude el prrafo cuarto del nmero 16 del artculo 19, las reclamaciones motivadas por la conducta tica de los profesionales que no pertenezcan a colegios profesionales, sern conocidas por los tribunales ordinarios.
(*: en el Cdigo del Trabajo encontramos algunos casos. En materia de nacionalidad, arts. 19 y 20; en materia de edad, arts. 13 a 18.) (**: con esta disposicin, la Carta Fundamental de 1980 rest fuerza a los Colegios Profesionales; antes, para ejercer una profesin era necesario estar inscrito (colegiado) en una de estas organizaciones.) (***: La parte final de este numerando, que seala Los colegios profesionales ... establecidos en la ley, fue agregada por la citada Ley 20.050)

Libertad de Asociacin. La libertad de asociacin constituye parte integrante de la libertad econmica, pues sin ella resultara muy difcil llevar a la prctica muchas iniciativas que requieren la integracin de esfuerzos personales o de capitales aportados por un grupo de individuos. Artculo 19 Constitucin Poltica: La Constitucin asegura a todas las personas: N15: El derecho a asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad a la ley. Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin. Prohbanse las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico o a la seguridad del Estado. Libertad de Adquisicin. Tambin es parte integrante de la libertad econmica, toda vez que la actividad individual se desarrolla en los hechos con la natural motivacin de obtener la ms alta satisfaccin personal posible y sta implica el acceso libre a los bienes econmicos con los cuales se puedan satisfacer las necesidades presentes y futuras. De ah que, desde esta perspectiva ideolgica, deba garantizarse tanto el derecho DE propiedad (numerando 24 del artculo 19) como el derecho A LA propiedad (numerando 23 del artculo 19). Artculo 19 Constitucin Poltica: La Constitucin asegura a todas las personas: N 23: La libertad para adquirir toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la nacin toda

y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin. Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes. Libertad de Ejercicio. Consiste en el reconocimiento del derecho a decidir sin coercin externa alguna todos aquellos actos que se quieran ejecutar en cuanto el individuo acte como agente econmico. Esta libertad debe incluso cubrir el derecho a poner trmino a las iniciativas propias cuando se desee. Se encuentra implcitamente incorporada en el inciso 1 del numerando 21 del artculo 19, ya visto.

NO DISCRIMINACIN ARBITRARIA. Como consecuencia directa de la Igualdad ante la Ley contemplada en el inciso 1 del nmero 2 de su artculo 19, la Constitucin asegura el derecho a la no discriminacin arbitraria. (Recordar Poltica de Incentivos, en segundo apunte del curso.) Artculo 19 Constitucin Poltica: La Constitucin asegura a todas las personas: N 22: La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos. La doctrina y la jurisprudencia han entendido por arbitrarias aquellas discriminaciones o diferencias que no tengan una justificacin racional o razonable, o que no se funden en una razn de justicia o de proteccin del bien comn. Fuera del artculo 19, y como lo vimos en su momento, el inciso final del artculo 109 de la Carta, agrega: El Banco Central no podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa o indirecta establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios en relacin a personas, instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza.

DERECHO DE PROPIEDAD. Artculo 19 Constitucin Poltica: La Constitucin asegura a todas las personas: N 24: El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. sta

comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental. (Expropiacin:) Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de una ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales. A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado. La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin. (Propiedad Minera:) El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas. Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En todo caso, dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin. Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto a la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho. El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero.

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La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional. (Derecho de Aprovechamiento de Aguas:) Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos.
Art. 582 del Cdigo Civil: El dominio (que se llama tambin propiedad) es el derecho real sobre una cosa corporal, para gozar y disponer de ella arbitrariamente, no siendo contra la ley o contra derecho ajeno. El legislador omiti la facultad de usar, la que debe entenderse incorporada en la de goce. Art. 583 del Cdigo Civil: Sobre las cosas incorporales hay tambin una especie de propiedad. As, el usufructario tiene la propiedad de su derecho de usufructo.

Cuando el constituyente habla de en sus diversas especies (inciso 1 numeral 24) se refiere no slo a la propiedad plena (usar, gozar y disponer), tambin a la nuda propiedad (esto es, desprovista de los atributos de uso y goce). Y no slo a la propiedad individual; tambin a la copropiedad (dos o ms sujetos como titulares del dominio). Tambin se refiere a la propiedad intelectual (la que recae sobre las creaciones del intelecto: artstica, musical o literaria). Tambin a la propiedad industrial (que recae sobre las creaciones de la industria: marcas comerciales, patentes de invencin, modelos de utilidad, entre otros). Lo propio ocurre sobre la propiedad minera (que recae sobre la concesin minera). Lo mismo sobre la propiedad sobre los derechos de aprovechamiento de aguas). Y no slo a la propiedad sobre cosas corporales, sino tambin a la propiedad sobre cosas incorporales (sobre derechos). En definitiva, toda propiedad queda igualmente protegida por el Constituyente. Por dao patrimonial efectivamente causado se ha entendido valor comercial del bien. La Carta del 25 slo indemnizaba el avalo fiscal (notablemente inferior al comercial). La expresin patrimonial excluye el dao moral. MERCADO, RECTOR ACTIVIDAD ECONMICA Y ASIGNADOR EFICIENTE DE RECURSOS. Esta base fundamental de nuestro rgimen econmico no est consagrada de modo explcito en la Constitucin. De la inteligencia de algunas de sus disposiciones se puede afirmar que est establecida implcitamente: -libre eleccin de sistema de salud (pblico o privado) (19 N 9 inc. final);

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-libertad de enseanza, la que incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales (19 N 11 inc. 1); y, -prohibicin para que, en ningn caso, la ley pueda establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social (19 N 12 inc. 2). PAPEL ESTATAL SUBSIDIARIO, CON FACULTADES REGULATORIAS Y CONTRALORAS. En materia econmica el Estado constituye un agente econmico ms, tal como acontece con el consumidor, el productor o el sector externo. Sin embargo, su papel en verdad trasciende esta condicin, puesto que constitucional y legalmente se encuentra dotado de importantes facultades que dicen relacin con la eficacia y normalidad del sistema econmico mismo . Son estas prerrogativas las que fuerzan a considerar al Estado como una de las bases del rgimen econmico. SUBSIDIARIEDAD. Aplicaciones se esta Base encontramos en el Captulo relativo a las Bases de la Institucionalidad y en las normas sobre Estado Empresario. a) Bases de la Institucionalidad. En el Captulo I de la Constitucin, artculo 1, cabe destacar en materia econmica: a.1. la importancia que la disposicin da a la familia como el ncleo fundamental de la sociedad; a.2. el reconocimiento y amparo estatal a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad, y la garanta de una adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos; a.3. la circunstancia que el mismo artculo establezca que el Estado al servicio de la persona humana y que es deber del mismo asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional; y, a.4. resguardar la seguridad nacional (defensa exterior); proteger a la poblacin y a la familia; propender al fortalecimiento de la familia; y, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin. b) Funciones empresariales. Estado Empresario slo por excepcin. Los siguientes preceptos nos lo demuestran: -Art. 19 N 12 inc. 2: La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social. -Art. 19 N 12 inc. 5: El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin. -Art. 19 N 21 inc. 2: El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado.

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Art. Tercero Transitorio de la Constitucin: La gran minera del cobre y las empresas consideradas como tal, nacionalizadas en virtud de lo prescrito en la disposicin 17 transitoria de la Constitucin Poltica de 1925, continuarn rigindose por las normas constitucionales vigentes a la fecha de promulgacin de esta Constitucin. Art. Cuarto Transitorio de la Constitucin: Se entender que las leyes actualmente en vigor sobre materias que conforme a esta Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o aprobadas con qurum calificado, cumplen estos requisitos y seguirn aplicndose en lo que no sean contrarias a esta Constitucin, mientras no se dicten los correspondientes cuerpos legales. -Art. 19 N 24 inc. 10: La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin , podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, ... SUPERVIGILANCIA Y CONTROL. Preceptos: -Art. 19 N 8, que establece que son deberes del Estado: 1.- velar para que el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin no sea afectado; y, 2.-tutelar la preservacin de la naturaleza. -Art. 19 N 9, que encomienda al Estado: 1.-proteger el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo; 2.-la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud; y, 3.-el garantizar la ejecucin de las acciones de salud (sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas) en la forma y condiciones que determine la ley. -Art. 19 N 10, que obliga al Estado a: 1.-otorgar especial proteccin al ejercicio del derecho preferente y el deber que asiste a los padres de educar a sus hijos; y, 2.-fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin. -Art. 19 N 17, que establece: 1.-que la accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes (sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas); y, 2.-que el Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social. FUNCIN REGULATORIA. Recordar Polticas Econmicas estudiadas en segundo apunte.

Derechos Constitucionales con proyeccin econmica. 1.-Igualdad ANTE la ley.

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Art. 19 N 2 inc. 1: La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. 2.-Igualdad EN la ley. Art. 19 N 2 inc. 2: Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias. Estos derechos tienen su complemento en el artculo 19 N 22, ya analizado. 3.-Vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Art. 19 N 8
(Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, N 19.300, D.O. 09.03.94)

4.-Derecho a la proteccin de la salud. Art. 19 N 9 5.-Derecho a la educacin. Art. 19 N 10 inc. 1 6.-Libertad de enseanza. Art. 19 N 11 7.-Libertad de emitir opinin y de informar, sin censura previa. Art. 19 N 12 8.-Derecho de sindicacin. Art. 19 N 19 9.-Igualdad ante los tributos. Art. 19 N 20 incs. 1 y 2: La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas. En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos. 10.-Propiedad sobre creaciones artsticas, intelectuales e industriales (Propiedades Intelectual e Industrial). Art. 19 N 25

RESGUARDOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES. Valga hacer notar que la Constitucin Poltica reconoce no confiere- la existencia de Derechos Fundamentales del ser humano, derechos que son anteriores al Estado y que ste debe promover y respetar. Adems, asegura su ejercicio a toda persona. Para concretar la eficacia de estos derechos, entre los que se cuentan desde luego los que conforman nuestro rgimen econmico, la Constitucin y la ley establecen ciertos resguardos. A.- Proteccin de los Derechos Constitucionales en su Esencia. Se trata de una importante innovacin. La Constitucin del 25 no contempl un resguardo de esta naturaleza. Al decir de alguna doctrina, su inclusin habra sido de gran utilidad para tratar de evitar los denominados resquicios legales que tanto mal causaron a nuestro ordenamiento jurdico (Yrarrzabal, Arturo, antes citado). Art. 19 N 26 Constitucin Poltica: La Constitucin asegura a todas las personas: La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. De acuerdo con sentencia de 24 de febrero de 1987, pronunciada por el Tribunal Constitucional:

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-un derecho es afectado en su esencia cuando la ley le priva de aquello que le es consustancial, de manera tal que deja de ser reconocible; -se impide el libre ejercicio de un derecho en aquellos casos en que la ley lo somete a exigencias que lo hacen irrealizable, lo entraban ms all de lo razonable o lo privan de tutela jurdica. B.- Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad. Antes de la Ley N 20.050, DO de 26 de agosto de 2005, que introdujo diversas reformas a la Carta Fundamental, este recurso era conocido y resuelto por la Corte Suprema (artculo 80 CPR). Dicha Ley derog expresamente este artculo. Adems, esta reforma modific el artculo 82 de la Constitucin, con vigencia a partir del 26 de febrero de 2006. De acuerdo con su nuevo texto, hoy contenido en el artculo 93 de la CPR: Son atribuciones del Tribunal Constitucional: 6 Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin; 7 Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio , la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior;. En el caso del nmero 6, la cuestin podr ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez que conoce del asunto. Corresponder a cualquiera de las Salas del Tribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestin siempre que: a) verifique la existencia de una gestin pendiente ante el tribunal ordinario o especial, b) que la aplicacin del precepto legal impugnado pueda resultar decisiva en la resolucin del asunto, c) que la impugnacin est fundada razonablemente, y d) se cumplan los dems requisitos que establezca la ley. A esta misma Sala le corresponder resolver la suspensin del procedimiento en que se ha originado la accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. En el caso del nmero 7, una vez resuelta en sentencia previa la declaracin de inaplicabilidad de un precepto legal, conforme al nmero 6, habr accin pblica para requerir al Tribunal Constitucional la declaracin de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de ste para declararla de oficio. Corresponder a la ley orgnica constitucional respectiva establecer los requisitos de admisibilidad, en el caso de que se ejerza la accin pblica, como asimismo regular el procedimiento que deber seguirse para actuar de oficio. El Tribunal tiene 10 miembros. Puede funcionar en Pleno o dividido en dos Salas. El Tribunal en Pleno resuelve en definitiva, entre otras, las atribuciones de los nmeros 6 y 7.

15 (En junio del 2008, el Tribunal dict fallo declarando inaplicable (8 votos contra 1) el artculo 2.331 del Cdigo Civil, disposicin que impide el pago de indemnizaciones econmicas en caso de imputaciones injuriosas que daen el honor o el crdito de una persona, salvo que se comprobase la existencia de dao patrimonial. En mayo de 2011, luego de haber declarado en 2 oportunidades dicha inaplicabilidad, conociendo el asunto de oficio, el Tribunal Constitucional acord no derogar dicho artculo.)

C.- Recurso de Proteccin. Art. 20 Constitucin Poltica: El que por actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso quinto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11, 12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25, podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Proceder tambin el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. Antes de la reforma constitucional introducida en el inciso 2 de este artculo (por la Ley N 20.050, ya indicada), el Recurso proceda en materia medioambiental slo contra actos (no contra omisiones), imputables a autoridad o persona determinada, y siempre que stos fueran arbitrarios e ilegales.
(Art. 19 N 8: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente.)

Su origen se remonta al artculo 2 del Acta Constitucional N 3, de 11 de septiembre de 1976. Caractersticas ms importantes: -se concede a toda persona, sin distincin de ninguna especie; -el artculo 20 de la CPR excepta algunos derechos econmicos contemplados en el artculo 19 porque stos constituyen slo metas o aspiraciones del Estado y cuyo cumplimiento no puede ser completamente garantizado por depender en definitiva de los recursos de que se disponga para este efecto; -las conductas recurribles son los actos u omisiones de cualquier particular o de cualquiera autoridad, salvo el legislador y los rganos responsables de velar por la supremaca constitucional; -los supuestos del recurso son la arbitrariedad o la ilegalidad. Ambos son apreciados y decantados por la jurisprudencia; -la tramitacin del recurso est regulada en el Autoacordado de la E. Corte Suprema de 24 de junio de 1992 (modificado por Autoacordados de 04 de mayo de1998 y de 25 de mayo de 2007); y,

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-conforme al Autoacordado, el recurso debe ser interpuesto dentro del plazo fatal de 30 das corridos contados desde la ejecucin del acto o la ocurrencia de la omisin o, segn la naturaleza de stos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se har constar en autos. D.- Nulidad de Derecho Pblico. Se trata de un recurso especial de Derecho Pblico que tiene por objeto obtener la nulidad de todo acto que contravenga, infrinja o vulnere la sujecin integral de los rganos de la administracin del Estado a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. En el campo del derecho Pblico la nulidad es una sola, no admite distinciones (como en el Derecho Privado, absoluta o relativa). La irregularidad cometida tiene como nica y sola sancin que el acto impugnado no nace a la vida del derecho (no hay otro tipo de sancin, como en el campo privado). La doctrina seala que las causales de esta nulidad son la desviacin de poder, la ausencia de investidura regular, la incompetencia del rgano administrativo, la violacin de la ley y los vicios de forma. El fundamento de esta nulidad se encuentra en los artculos 6 y 7 de nuestra Constitucin: Art. 6: Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica. (*) Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin a esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.
(*) , garantizar el orden institucional de la Repblica, agregada por la Ley 20.050, ya citada.

Art. 7: Los rganos del Estado actan validamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les haya conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale. Se discute en Doctrina si esta Nulidad requiere declaracin judicial: - para el profesor Eduardo Soto Kloss, no requiere de tal declaracin. Estima que el acto viciado por no nacer a la vida del derecho no necesita ser declarado nulo. Seala que la infraccin a las normas constitucionales por el rgano estatal tiene como consecuencia que el acto que emita, celebre o dicte, es nulo por expresa declaracin del constituyente, quien ha dispuesto que dicho acto carece ntegramente de validez jurdica; - para otros (como Hans Kelsen), se requiere de declaracin judicial. No se trata de una nulidad ipso jure, siendo necesario un pronunciamiento judicial de efectos retroactivos.

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Para parte de la Doctrina, la Nulidad de Derecho Pblico es Insaneable e Imprescriptible. E.- Recurso Especial de Amparo Econmico. Ley Orgnica Constitucional N 18.971, D.O. 10.03.90. Artculo nico: Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero 21, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados. La accin podr intentarse dentro de 6 meses contados desde que se hubiere producido la infraccin, sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el recurso de amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer de ella en primera instancia. Deducida la accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta el fallo respectivo. Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que deber interponerse en el plazo de 5 das, para ante la Corte Suprema y que, en caso de no serlo, deber ser consultada. Este Tribunal conocer del negocio en una de sus Salas. Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere causado. Garantas constitucionales reguladas por el Recurso. Recordemos que el numeral 21 del artculo 19 tiene 2 incisos: a) Inciso 1: Derecho para desarrollar cualquier actividad econmica. La Constitucin garantiza a todas las personas el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica enmarcada dentro de los lmites esenciales (moral, orden pblico y seguridad nacional), respetando las normas legales que las regulen. b) Inciso 2: Estado Empresario. Como consecuencia del principio de la Subsidiariedad, la norma constitucional restringe el mbito de actuacin del Estado en materia empresarial (slo si una ley de qurum calificado lo autoriza), sometindose en tal caso a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley (tambin de qurum calificado). (Debe sealarse, en todo caso, como lo vimos, que la propia Constitucin establece normas excepcionales que autorizan al Estado para actuar en materia empresarial.) Posicin jurisprudencial: - En un primer momento, desde el ao 1990 hasta el ao 1995, interpretacin restringida: el Recurso Especial ha sido establecido para resguardar el orden pblico econmico cuando el Estado y sus organismos entran a desarrollar, sin contar con una autorizacin legal especial, actividades empresariales o a participar en stas. Por lo tanto, el Recurso slo opera respecto del inciso 2 del numeral 21 del artculo 19 , toda vez que su inciso 1 (derecho a desarrollar cualquier actividad econmica) est protegido por el Recurso de Proteccin. (Asociacin Gremial de Armadores Artesanales VIII Regin con Presidente de la Repblica, Rol 738-92, 06.05.92, GJ 143, 63; Compaa Minera Santa Laura con Municipalidad de San Bernardo, Rol 120-95, 23.10.95, GJ 186, 139). - Cambio de criterio. Desde el ao 1995 hasta el ao 2009, interpretacin amplia: el Recurso protege los dos incisos del artculo 19 nmero 21. (Endesa con Direccin General

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de Aguas, Rol Corte Suprema 35.502-95, 10.01.96, GJ 187, 49; Emeres con Municipalidad de Til Til, Rol 1.929-95, 24.11.95, GJ 187, 54). - Nuevo cambio de criterio a partir de abril del ao 2009. Interpretacin restringida: slo inciso 2 del nmero 21 del artculo 19 de la Carta Fundamental. (Fallo de la Tercera Sala de la Corte Suprema, de 1 de abril de 2009, Sergio Luis Gonzlez Illanes con I. Municipalidad de Santiago, rol 501-09, que revoc la sentencia de primera instancia de la Corte de Apelaciones de Santiago, rechazando el recurso por su inidoneidad para salvaguardar la garanta fundamental reconocida en el artculo 19 N 21 inciso 1 de la Constitucin. Hay voto de Prevencin del Ministro Haroldo Brito y Voto en Contra de la Ministro Sonia Araneda.) Accin de Amparo Econmica concebida slo como meramente declarativa. La sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago, de 25 de septiembre de 2001, aprobada por la Corte Suprema, cuyo tenor ha ido ganando terreno en la jurisprudencia nacional, seal que ha de concluirse que la nica norma de la Ley 18.971 se refiere a la constatacin de una infraccin a cualquiera de los incisos del precepto constitucional al que alude: .... Agrega la sentencia que slo si se comprueba la infraccin, el fallo deber as declararlo, sin que el tribunal quede en situacin de adoptar alguna medida al respecto , puesto que la aludida ley no lo autoriza, y conforme a lo dispuesto en el artculo 7 de la Constitucin Poltica de la Repblica, ninguna magistratura puede atribuirse otra autoridad o derechos que los que expresamente se le hayan conferido, siendo nulos los actos que as se realicen. Aade, finalmente, que de lo anterior se sigue que la sentencia definitiva en este tipo de asuntos es meramente declarativa y ha de limitarse a sealar cul es la infraccin y el modo como se ha cometido . El fallo deja en claro, pues, que la norma no faculta al Tribunal para adoptar las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho (como s lo dice en forma expresa el artculo 20 de la Constitucin, a propsito del Recurso de Proteccin). Es del caso sealar que el respectivo proyecto de ley de la actual ley, en su inciso 5 del otrora artculo 6, sealaba que La Corte adoptar de inmediato las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho e impedir que se consumen o mantengan las infracciones denunciadas. En el proceso de formacin de la ley, el Pleno de la Corte Suprema (26 enero 1990) estim conveniente, entre otras consideraciones, eliminar el inciso 5 para no entorpecer la tramitacin rpida de la accin de que se trata con otras materias que deben ser resueltas ante otro tribunal y en un procedimiento distinto. La Comisin Conjunta (1 marzo 1990) acogi en su totalidad las observaciones formuladas por el Excelentsimo Tribunal. La Junta de Gobierno aprob el proyecto de ley en los mismos trminos. (El fallo de 1 de abril del 2009 de la Tercera Sala de la Corte Suprema, que reestableci el criterio restringido en orden al mbito de aplicacin del recurso, tambin se inclina por la tesis que nos ocupa.)

***************************************************** Fin V Apunte. A continuacin, Apunte VI Derecho de la Libre Competencia