Reglamento de Sanciones a Conciliadores, Centros de Conciliacin, Capacitadores y Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores

RESOLUCION MINISTERIAL N 245-2001-JUS

Lima, 25 de julio de 2001 CONSIDERANDO: Que mediante Ley N 26872 se promulg la Ley de Conciliacin, reglamentada por Decreto Supremo N 001-98-JUS de fecha 13 de enero de 1998; Que el Artculo 26 de la Ley de Conciliacin establece que el Ministerio de Justicia tiene a su cargo la supervisin de los Centros de Conciliacin, pudiendo sancionarlos cuando stos no cumplan con los principios u objetivos legales previstos en dicha norma, o incurran en faltas ticas; Que los Artculos 41 y 48 del Reglamento de la Ley de Conciliacin, modificado este ltimo sucesivamente por el Decreto Supremo N 003-98-JUS y el Decreto Supremo N 006-98JUS, disponen que compete al Ministerio de Justicia la supervisin y sancin correspondiente de los Centros de Conciliacin y de los conciliadores; Que el Artculo 53 del citado Reglamento de la Ley de Conciliacin, dispone que por Resolucin Ministerial se deber aprobar el Reglamento de Sanciones a conciliadores y Centros de Conciliacin; Que con fecha 12 de agosto de 1998 se dict la Resolucin Ministerial N 174-98-JUS, que aprueba el Reglamento de Sanciones a Conciliadores y Centros de Conciliacin; Que con posterioridad a las normas indicadas se ha dictado la Ley N 27398 cuyo Artculo 2 modifica los Artculos 6, 9 y 25 de la Ley de Conciliacin, este ltimo relativo a la formacin y capacitacin de conciliadores; Que asimismo, el Decreto Supremo N 016-2001-JUS incorpora al Reglamento de la Ley de Conciliacin, el Ttulo VIII De los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, en el cual el Artculo 87 dispone que el Ministerio de Justicia podr sancionar a los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, y a los capacitadores que incumplan los compromisos y las normas estipuladas en la normativa sobre conciliacin; Que es necesario aprobar un nuevo Reglamento de Sanciones que incluya a Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, as como a capacitadores, a fin de hacerlo coherente con las modificaciones legales producidas y as asegurar el adecuado cumplimiento de la Ley de Conciliacin; De conformidad con el Decreto Legislativo N 560 y el Decreto Ley N 25993; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Sanciones a Conciliadores, Centros de Conciliacin, capacitadores y Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, que consta de seis (6) Ttulos, diecisis (16) Captulos, cincuenta y seis (56) artculos y cuatro (4) Disposiciones Finales y Transitorias. Artculo 2.- Dergase la Resolucin Ministerial N 174-98-JUS.

Regstrese, comunquese y publquese. DIEGO GARCIA-SAYAN LARRABURE Ministro de Justicia REGLAMENTO DE SANCIONES A CONCILIADORES, CENTROS DE CONCILIACION, CAPACITADORES Y CENTROS DE FORMACION Y CAPACITACION DE CONCILIADORES TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- FINALIDAD El presente Reglamento establece las faltas y sanciones aplicables a los conciliadores, Centros de Conciliacin, capacitadores y Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, por el incumplimiento de sus obligaciones o la alteracin de su condicin en el ejercicio de la funcin para la cual estn autorizados por el Ministerio de Justicia, con la finalidad de asegurar la institucionalizacin y correcto funcionamiento de la conciliacin como medio alternativo de solucin de conflictos, declarada de inters nacional por el artculo 1 de la Ley N 26872. Artculo 2.- BASE LEGAL Constituyen obligaciones de los conciliadores, Centros de Conciliacin, capacitadores, y Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales, cuyo incumplimiento acarrea la imposicin de sanciones de acuerdo al presente Reglamento, las establecidas en la Ley de Conciliacin N 26872, modificada por la Ley N 27398, en adelante la Ley; su Reglamento el Decreto Supremo N 001-98-JUS, modificado por el Decreto Supremo N0162001-JUS, en adelante el Reglamento; la normativa sobre Conciliacin Extrajudicial; y los compromisos asumidos por los conciliadores, Centros de Conciliacin, capacitadores y Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores. Artculo 3.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONATORIA La potestad sancionatoria del Ministerio de Justicia se ejerce tomando en cuenta la naturaleza, finalidad y trascendencia social y jurdica de la funcin conciliadora, y se rige por los principios de legalidad, debido procedimiento, razonabilidad, tipicidad, irretroactividad, concurso de infracciones, continuacin de infracciones, causalidad, presuncin de licitud y non bis in idem. Artculo 4.- DETERMINACION DE RESPONSABILIDADES El incumplimiento de obligaciones y la alteracin de la condicin de conciliador, capacitador, Centro de Conciliacin o Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, se sanciona de acuerdo a su gravedad y con arreglo al presente Reglamento de Sanciones, independientemente de la responsabilidad civil o penal, cuya determinacin corresponde al Poder Judicial, de acuerdo a ley. Artculo 5.- MOTIVACION DE LA SANCION Toda resolucin que determina responsabilidad e impone una sancin, o exonera de ella, debe estar debidamente motivada. Artculo 6.- FACULTADES INSPECTIVAS DEL MINISTERIO DE JUSTICIA El Ministerio de Justicia puede, en cualquier momento y sin previo aviso, efectuar inspecciones a los Centros de Conciliacin y Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales, con la finalidad de supervisar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos de stos, as como de los conciliadores y capacitadores, de conformidad con los artculos 25 y 26 de la Ley y los artculos 48 y 87 del Reglamento.

De encontrarse alguna irregularidad el supervisor dejar constancia de ella en el Acta respectiva la que, extendida con las formalidades que establecen las disposiciones pertinentes, tendr carcter de instrumento pblico. En consideracin al acta a que se refiere el prrafo anterior, se dispondr de oficio, si fuese el caso, el inicio del procedimiento de conformidad con lo establecido en el Ttulo VI del presente Reglamento de Sanciones Artculo 7.- SANCIONES El Ministerio de Justicia puede imponer, de acuerdo a la gravedad de la falta, las siguientes sanciones: 1. A los conciliadores, de conformidad con el artculo 41 del Reglamento: a Amonestacin Escrita; (*) b. Multa; c. Suspensin de uno a seis meses; d. Inhabilitacin permanente. (*) Inciso derogado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 314-2002-JUS, publicado el 13-09-2002. 2. A los Centros de Conciliacin, de conformidad con el artculo 53 del Reglamento: a. Multa; (*) b. Suspensin de un mes a un ao; c. Desautorizacin de funcionamiento. (*) Inciso derogado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 314-2002-JUS, publicado el 13-09-2002. 3. A los capacitadores, de conformidad con el artculo 87 del Reglamento: a. Amonestacin escrita; (*) b. Suspensin de un mes a un ao; c. Inhabilitacin permanente. (*) Inciso derogado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 314-2002-JUS, publicado el 13-09-2002. 4. A los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales, de conformidad con el artculo 87 del Reglamento: a. Multa; (*) b. Suspensin de seis meses a un ao; c. Desautorizacin de funcionamiento. (*) Inciso derogado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 314-2002-JUS, publicado el 13-09-2002. Las causales de sancin en las que se hace referencia a cursos de formacin y capacitacin comprenden tanto los cursos sealados en los artculos 35 y 37 del Reglamento. TITULO II DE LAS SANCIONES A LOS CONCILIADORES CAPITULO I

AMONESTACION ESCRITA Artculo 8.- DEFINICION La amonestacin escrita es una comunicacin de fecha cierta dirigida al conciliador. Se expide en tres copias, de las cuales una permanecer archivada en el Registro de Sanciones respectivo del Ministerio de Justicia, la segunda ser notificada al conciliador y la tercera ser puesta en conocimiento del Centro de Conciliacin donde se tramit el procedimiento en que se produjo la falta. Artculo 9.- FORMALIDADES La amonestacin escrita debe contener: 1. El nombre y nmero de registro del conciliador al que se amonesta; 2. La forma en que se inici el procedimiento, de acuerdo a lo establecido en el Ttulo VI del presente Reglamento; 3. El nombre del Centro de Conciliacin donde se tramit el procedimiento y el nmero del o los expedientes en cuyos procedimientos se produjo la falta de ser el caso; 4. La descripcin detallada de la falta, con referencia a la base legal de la obligacin cuyo incumplimiento constituye la causal de la sancin. Artculo 10.- FALTAS SANCIONADAS CON AMONESTACION ESCRITA Se sanciona con amonestacin escrita: 1. La inobservancia leve de alguno de los principios ticos de la conciliacin a los que hacen referencia la Ley y el Reglamento; 2. La actuacin en un proceso conciliatorio sin tener conocimiento de encontrarse incurso en una causal de impedimento o recusacin cuando estaba en posibilidad real de conocerla; 3. No observar por primera vez plazos o formalidades de trmite, establecidos por la Ley y su Reglamento para el procedimiento conciliatorio; 4. Incumplir con cualquiera de los deberes de funcin sealados en el Artculo 31 del Reglamento, a excepcin del inciso 12; 5. No entregar a ambas partes, al concluir el procedimiento conciliatorio, las copias certificadas del Acta de Conciliacin; 6. Inasistir injustificadamente y por primera vez a una audiencia de Conciliacin para la cual fue designado como conciliador. CAPITULO II MULTA Artculo 11.- DEFINICION La multa es una sancin pecuniaria que se impone en los casos que determina este Reglamento de Sanciones, en montos equivalentes a Unidades de Referencia Procesal (URP). La multa mnima ser de tres URP, y la mxima de cincuenta URP. La multa deber ser cancelada dentro de los treinta das de notificada la resolucin que pone fin al procedimiento. La falta de pago de la multa dentro del plazo antes referido, impedir

que el conciliador pueda ejercer la funcin conciliadora hasta el cumplimiento de dicha sancin, lo que se comunicar a los Centros de Conciliacin a los que estuviera adscrito. Artculo 12.- FALTAS SANCIONADAS CON MULTA Se sanciona con multa las siguientes conductas: 1. La inobservancia de la prohibicin establecida en el ltimo prrafo del artculo 16 de la Ley; 2. La actuacin en un proceso conciliatorio con conocimiento de encontrarse incurso en una causal de impedimento o recusacin; 3. La inobservancia de alguna de las formalidades solemnes establecidas para la elaboracin del Acta, segn el artculo 16 de la Ley; 4. La actuacin en un proceso conciliatorio sin estar adscrito al Centro de Conciliacin donde se tramita el procedimiento; 5. Incumplir la norma contenida en el inciso 12) del artculo 31 del Reglamento; 6. Inasistir injustificadamente y por segunda vez a una audiencia de conciliacin para la cual fue designado como conciliador; 7. No observar por segunda vez los plazos o formalidades de trmite, establecidos por la Ley y su Reglamento para el procedimiento conciliatorio; 8. Poner fin, por primera vez, a un procedimiento de conciliacin al amparo del artculo 7 ltimo prrafo del Reglamento, modificado por el D.S. 016-2001-JUS, sin expresin de causa debidamente fundamentada; 9. Tramitar por primera vez solicitudes de conciliacin en materias manifiestamente no conciliables; 10. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de amonestacin escrita. CAPITULO III SUSPENSION Artculo 13.- DEFINICION La suspensin acarrea que el Conciliador est impedido de ejercer temporalmente sus funciones en cualquier Centro de Conciliacin a nivel nacional. El plazo de suspensin dura como mnimo un mes y como mximo seis meses. Artculo 14.- FALTAS SANCIONADAS CON SUSPENSION Se sancionar con suspensin las siguientes faltas; 1. La inobservancia grave e inexcusable de alguno de los principios a los que hacen referencia la Ley y el Reglamento; 2. El incumplimiento a los deberes ticos sealados en el Artculo 32 del Reglamento; 3. Inasistir injustificadamente por tercera o ms veces, a una audiencia de conciliacin para la cual fue designado como conciliador;

4. Aceptar a la misma fecha y hora dos o ms audiencias de conciliacin, con excepcin de los procedimientos susceptibles de tramitacin acumulable; 5. No observar por tercera o ms veces los plazos o formalidades de trmite, establecidos por la Ley y su Reglamento para el procedimiento conciliatorio; 6. Tramitar por segunda vez solicitudes de conciliacin en materias manifiestamente no conciliables; 7. Poner fin por, segunda vez, a un procedimiento de conciliacin al amparo del artculo 7 ltimo prrafo del Reglamento, modificado por el D.S. 016-2001-JUS, sin expresin de causa debidamente fundamentada; 8. Efectuar conciliaciones en materias especializadas, sin contar con la acreditacin respectiva; 9. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de multa. Artculo 15.- COMUNICACION DE LA SUSPENSION La sancin de suspensin impuesta a un Conciliador, ser puesta en conocimiento de los Centros de Conciliacin en los que se encuentre adscrito el conciliador sancionado, as como a la Junta Nacional de Centros de Conciliacin. CAPITULO IV INHABILITACION PERMANENTE Artculo 16.- DEFINICION La inhabilitacin impide permanentemente que el Conciliador ejerza a nivel nacional la funcin conciliadora. Acarrea la prdida de la acreditacin y la cancelacin del registro, sin que pueda posteriormente obtener nueva acreditacin. Artculo 17.- FALTAS SANCIONADAS CON INHABILITACION PERMANENTE Se sanciona con inhabilitacin permanente, las siguientes conductas: 1. Ejercer la funcin conciliadora pese a haber sido sancionado con suspensin o estar afecto a la medida de suspensin provisional; 2. Ejercer la funcin conciliadora pese a encontrarse sujeto a la situacin descrita en el tercer prrafo del artculo 11 del presente Reglamento de Sanciones; 3. El incumplimiento de la prohibicin del artculo 40 del Reglamento; 4. La violacin grave e inexcusable de los principios de confidencialidad, neutralidad o imparcialidad, en perjuicio de las partes o de terceros; 5. No contar, comprobadamente, con la condicin tica y moral que seala el artculo 33 del Reglamento; 6. No contar, comprobadamente, con algn otro requisito exigido para la acreditacin como conciliador y para el ejercicio de la funcin conciliadora; 7. Solicitar o aceptar de las partes o de terceros, pagos, donativos, promesas o cualquier otra ventaja con el fin de realizar u omitir un acto propio de su funcin o en violacin de sus obligaciones o deberes; 8. Adulterar o falsear la informacin relativa a su persona o condicin;

9. Adulterar o falsear la informacin relativa a los procedimientos de conciliacin a su cargo, que le sea solicitada por el Centro de Conciliacin o por el Ministerio de Justicia; 10. Valerse del procedimiento conciliatorio, del acuerdo conciliatorio o sus efectos, para beneficiar o perjudicar a uno mismo o a tercero; 11. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de suspensin. Artculo 18.- COMUNICACIN DE LA SANCION La sancin de inhabilitacin permanente ser puesta en conocimiento de los Centros de Conciliacin en los que se encuentra adscrito el conciliador sancionado, as como de la Junta Nacional de Centros de Conciliacin. (*) (*) Ttulo derogado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 314-2002-JUS, publicado el 13-09-2002. TITULO III DE LAS SANCIONES A LOS CENTROS DE CONCILIACION CAPITULO I MULTA Artculo 19.- DEFINICION La multa es una sancin pecuniaria que se impone en los casos que determina este Reglamento de Sanciones, en montos equivalentes a Unidades de Referencia Procesal (URP). La multa mnima es de cinco URP, y la mxima de cien URP. La multa deber ser cancelada dentro de los treinta das de notificada la resolucin que pone fin al procedimiento. La falta de pago de la multa dentro del plazo antes referido, impedir que el Centro de Conciliacin pueda funcionar hasta el cumplimiento de dicha sancin, lo que se comunicar a la Junta Nacional de Centros de Conciliacin. Artculo 20.- FALTAS SANCIONADAS CON MULTA Se sanciona con multa: 1. No atender al pblico en el horario autorizado por la Secretara Tcnica de Conciliacin, salvo que la modificacin del mismo se hubiera comunicado previamente a dicha entidad; 2. Dejar de funcionar sin la previa autorizacin de la Secretara Tcnica de Conciliacin; 3. No enviar la informacin estadstica, tergiversarla u ocultarla segn refieren los artculos 30 de la Ley y 54 del Reglamento, salvo en los casos en los que se acredite que medi caso fortuito o fuerza mayor; 4. La inobservancia de los plazos establecidos en la Ley y su Reglamento en el procedimiento de conciliacin; 5. Tener el archivo de las Actas de Conciliacin, registros y dems documentos exigidos por la normativa sobre conciliacin extrajudicial, de manera irregular, negligente o desordenada;

6. Tramitar por primera vez solicitudes de conciliacin sobre materias manifiestamente no conciliables; 7. Permitir por primera vez que un conciliador haga uso indebido de la prerrogativa que establece el ltimo prrafo del artculo 7 del Reglamento; 8. Negarse a expedir o demorar injustificadamente la expedicin de copias certificadas adicionales de las Actas de Conciliacin; 9. No comunicar a la Secretara Tcnica de Conciliacin dentro de los cinco das tiles de cometida a infraccin, las faltas cometidas por sus conciliadores adscritos; 10. Permitir la realizacin de audiencias por conciliadores no adscritos al Centro de Conciliacin; 11. No convocar a las partes para superar una situacin de nulidad formal del acta de conciliacin, de conformidad con el artculo 25 del Reglamento; 12. La no adecuada supervisin de los conciliadores respecto al cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos en la Ley y su Reglamento, para el procedimiento de conciliacin; 13. No comunicar previamente a la Secretara Tcnica de Conciliacin del Ministerio de Justicia, cualquier cambio en la informacin o documentacin presentada para la autorizacin de funcionamiento; 14. No comunicar previamente a la Secretara Tcnica de Conciliacin, cualquier cambio en la informacin del Centro que deba estar registrada; 15. No proporcionar a la Secretara Tcnica de Conciliacin la informacin que requiera en ejercicio de sus funciones de supervisin; 16. No subsanar las observaciones sealadas en el acta de supervisin realizada por la Secretara Tcnica de Conciliacin, dentro de las condiciones y plazos estipulados en la misma. CAPITULO II SUSPENSION Artculo 21.- DEFINICION La suspensin es la sancin que impide que el Centro de Conciliacin reciba, califique o tramite solicitudes de conciliacin durante un lapso determinado, que no ser inferior de seis meses ni superior a un ao. Durante el perodo de suspensin slo podr expedir copias certificadas adicionales de las Actas de Conciliacin existentes en su archivo. Artculo 22.- FALTAS SANCIONADAS CON SUSPENSION Se sanciona con suspensin: 1. Tramitar por segunda vez solicitudes de conciliacin sobre materias manifiestamente no conciliables; 2. La negligencia en la conservacin de las actas, que produzca la prdida, sustraccin, deterioro o destruccin parcial o total de las mismas; 3. Permitir que se sustituya a un conciliador designado por otro sin contar con la autorizacin de las partes;

4. Funcionar sin el concurso del abogado que supervise de modo inmediato la legalidad de los acuerdos adoptados en las audiencias; 5. Permitir por segunda vez que un conciliador haga uso indebido de la prerrogativa que establece el ltimo prrafo del artculo 7 del Reglamento; 6. Realizar cobros por conceptos no comprendidos o en montos superiores a las tarifas autorizadas por la Secretara Tcnica de Conciliacin; 7. Utilizar sistemas de tarifas contrarios a lo dispuesto en la Directiva que regula las Tarifas de los Centros de Conciliacin que prestan sus servicios a ttulo oneroso; 8. Negarse a expedir o demorar injustificadamente la expedicin de copias certificadas adicionales de las Actas de Conciliacin; 9. No exhibir el tarifario autorizado en un lugar visible para el pblico, o exhibir uno distinto al autorizado por el Ministerio de Justicia; 10. Utilizar la denominacin o cualquier signo distintivo del Ministerio de Justicia o sus rganos, en sus avisos, correspondencia o cualquier otro documento; 11. Funcionar sin contar con una persona responsable de la toma de decisiones en nombre y representacin del Centro, durante el horario de atencin al pblico; 12. Realizar audiencias de conciliacin fuera del local autorizado, salvo cuando lo prevea norma expresa; 13. Variar la direccin del Centro de Conciliacin, sin la previa autorizacin de la Secretara Tcnica de Conciliacin; 14. No contar con los archivos, registros y dems documentos exigidos por la normativa sobre conciliacin extrajudicial, o tenerlos fuera del local del Centro de Conciliacin; 15. No atender casos de conciliacin en familia u otros, discriminando por razn de costos, condicin de las partes u otra circunstancia; 16. Permitir la programacin, a la misma fecha y hora, de dos o ms audiencias de conciliacin con el mismo conciliador, con excepcin de los procedimientos susceptibles de tramitacin acumulable; 17. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de multa. CAPITULO III DESAUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO Artculo 23.- DEFINICION La desautorizacin de funcionamiento acarrea la cancelacin de la autorizacin de funcionamiento del Centro de Conciliacin y su cierre definitivo. Artculo 24.FALTAS SANCIONADAS CON FUNCIONAMIENTO Se sanciona con desautorizacin de funcionamiento: DESAUTORIZACION DE

1. Permitir el desempeo como conciliadores de quienes hubieren sido inhabilitados permanentemente como tales o se encontraren suspendidos por sancin, medida preventiva o por la aplicacin del tercer prrafo del artculo 11 del presente Reglamento de Sanciones; 2. Permitir que ejerzan ocasional o permanentemente la funcin conciliadora, personas no acreditadas como conciliadores extrajudiciales por el Ministerio de Justicia, o que efecten conciliaciones en materias especializadas sin contar con la acreditacin de la especializacin respectiva; 3. No cumplir los requisitos o perder las condiciones en base a los cuales fue autorizado su funcionamiento; 4. Funcionar pese a encontrase suspendido, sea por sancin, por medida preventiva o por aplicacin del tercer prrafo del artculo 19 del presente Reglamento de Sanciones; 5. Brindar servicios legales u otros, dentro del Centro de Conciliacin, que sean contrarios a la funcin conciliadora o que sean requeridos por las partes con ocasin del procedimiento conciliatorio; 6. No cumplir o permitir que sus conciliadores no cumplan dolosamente con los plazos y formalidades que exige el trmite de una solicitud de conciliacin desnaturalizando la institucin conciliadora; 7. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de suspensin. TITULO IV DE LAS SANCIONES A LOS CAPACITADORES CAPITULO I AMONESTACION ESCRITA Artculo 25.- DEFINICION La amonestacin escrita es una comunicacin de fecha cierta dirigida al capacitador. Se expide en tres copias, de las cuales una permanecer archivada en el Registro de Sanciones respectivo del Ministerio de Justicia, la segunda ser notificada al capacitador y la tercera al Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, en cuyo servicio se cometi la falta. Artculo 26.- FORMALIDADES La amonestacin escrita debe contener: 1. El nombre y nmero de registro del capacitador al que se amonesta; 2. La forma en que se inici el procedimiento de acuerdo a lo establecido en el Ttulo VI del presente Reglamento; 3. El nombre del Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores a cuyo servicio se cometi la falta; 4. La descripcin detallada de la falta, con referencia a la base legal de la obligacin cuyo incumplimiento constituye la causal de la sancin. Artculo 27.- FALTAS SANCIONADAS CON AMONESTACION ESCRITA Se sanciona con amonestacin escrita:

1. La inobservancia leve de alguno de los principios de la Conciliacin a los que se hace referencia en la Ley y el Reglamento, y de las Normas de Etica y de Conducta; 2. Inasistir injustificadamente por primera vez total o parcialmente al curso de formacin y capacitacin de conciliadores donde estuviera comprometida su participacin; 3. Dictar temas en cursos de formacin y capacitacin no autorizados; 4. Dictar temas para los cuales no haya sido programado en el informe que da sustento a la Resolucin de Secretara Tcnica de Conciliacin, que le autoriza a participar en el curso de formacin y capacitacin respectivo; 5. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones que establezcan la Ley, el Reglamento, la normativa sobre formacin y capacitacin de conciliadores y los compromisos asumidos ante la Secretara Tcnica de Conciliacin siempre que dicho incumplimiento obedezca a la falta de diligencia ordinaria. CAPITULO II SUSPENSION Artculo 28.- DEFINICION La suspensin acarrea que el capacitador est impedido de ejercer temporalmente sus funciones en cualquier Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, a nivel nacional. El plazo de suspensin dura como mnimo un mes y como mximo un ao. Artculo 29.- FALTAS SANCIONADAS CON SUSPENSION Se sancionar con suspensin las siguientes faltas: 1. La inobservancia de alguno de los principios de la Conciliacin a los que hacen referencia la Ley y el Reglamento, y de las Normas de Etica y de Conducta; 2. Inasistir injustificadamente por segunda o ms veces, total o parcialmente, al curso de formacin y capacitacin en el cual est autorizado para dictar; 3. Participar como expositor en un curso de formacin y capacitacin para el cual no est autorizado como capacitador principal o especializado; 4. Utilizar la denominacin o cualquier signo distintivo del Ministerio de Justicia o sus rganos, en sus avisos, correspondencia o cualquier otro documento; 5. Dictar en cursos de formacin y capacitacin organizados por Centros de Formacin y Capacitacin no autorizados por el Ministerio de Justicia; 6. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de amonestacin escrita. La suspensin en el ejercicio de la funcin conciliadora, impuesta como sancin en el procedimiento respectivo, automticamente determina la suspensin de la autorizacin para desempearse como capacitador. Artculo 30.- CUMPLIMIENTO DE LA SUSPENSION La sancin de suspensin impuesta a un capacitador, ser puesta en conocimiento de los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores en los que se encuentre adscrito el capacitador sancionado, as como de la Junta Nacional de Centros de Conciliacin.

CAPITULO III INHABILITACION PERMANENTE Artculo 31.- DEFINICION La inhabilitacin impide permanentemente que el capacitador ejerza a nivel nacional la funcin de formacin y capacitacin de conciliadores. Acarrea la prdida de la acreditacin y cancelacin del registro, sin que pueda posteriormente obtener nueva acreditacin. Artculo 32.- FALTAS SANCIONADAS CON INHABILITACION PERMANENTE Se sanciona con inhabilitacin permanente, las siguientes faltas: 1. Participar como expositor en cursos de formacin y capacitacin, durante la vigencia de la sancin de suspensin, de la medida de suspensin provisional o del impedimento que dispone el tercer prrafo del artculo 11 del presente Reglamento de Sanciones; 2. Ejercer la funcin de formacin y capacitacin de conciliadores, sin contar, comprobadamente, con la condicin tica y moral que seala el artculo 33 del Reglamento; 3. No contar comprobadamente con los requisitos exigidos para la acreditacin como capacitador; 4. Solicitar o aceptar de las partes o de terceros, pagos, donativos, promesas o cualquier otra ventaja, para determinar la evaluacin de los conocimientos y habilidades conciliadoras de los alumnos del curso; 5. Dictar cursos de formacin y capacitacin sin contar con la renovacin anual del registro de capacitador exigido por el artculo 80 del Reglamento; 6. Presentar a la Secretara Tcnica de Conciliacin, documentos falsos o adulterados para su acreditacin como capacitador; 7. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de suspensin. La inhabilitacin permanente para el ejercicio de la funcin conciliadora, impuesta como sancin en el procedimiento respectivo, automticamente determina la inhabilitacin permanente para desempearse como capacitador. Artculo 33.- COMUNICACION DE LA SANCION La sancin de inhabilitacin permanente ser puesta en conocimiento de los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores en los que se encontrare adscrito, as como de la Junta Nacional de Centros de Conciliacin. (*) (*) Ttulo derogado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 314-2002-JUS, publicado el 13-09-2002. TITULO V DE LAS SANCIONES A LOS CENTROS DE FORMACION Y CAPACITACION DE CONCILIADORES CAPITULO I MULTA

Artculo 34.- DEFINICION La multa es una sancin pecuniaria que se impone en proporcin a la gravedad de la falta y en montos equivalentes a Unidades de Referencia Procesal (URP). La multa mnima es de cinco URP, y la mxima de cien URP. La multa deber ser cancelada dentro de los treinta das de notificada la resolucin que pone fin al procedimiento. La falta de pago de la multa dentro del plazo antes referido, impedir que el Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores pueda funcionar hasta el cumplimiento de dicha sancin, lo que se comunicar a la Junta Nacional de Centros de Conciliacin. Artculo 35.- FALTAS SANCIONADAS CON MULTA Se sanciona con multa: 1. No respetar el nmero mximo de alumnos permitido por curso; 2. No remitir dentro de los plazos sealados por la Secretara Tcnica de Conciliacin, la relacin de participantes al inicio de los cursos autorizados que organice, de los aprobados y desaprobados al concluir los mismos, as como los documentos respectivos para el trmite de acreditacin, y cualquier otra informacin que le sea requerida; 3. Realizar cambios en la programacin de los cursos autorizados por la Secretara Tcnica de Conciliacin sin cumplir lo sealado en el artculo 85 del Reglamento; 4. Reemplazar a un capacitador, sin contar con la autorizacin del Ministerio de Justicia; 5. No haber comunicado previamente al Ministerio de Justicia, cualquier cambio en la informacin o documentacin presentada para la autorizacin de funcionamiento; 6. Publicitar los cursos que organicen, con informacin no veraz ni objetiva, que pueda generar confusin o falsas expectativas en el pblico; 7. Publicitar cursos de formacin y capacitacin sin sealar la resolucin autoritativa del Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, as como del curso respectivo; 8. Permitir que capacitadores no autorizados para realizar sus funciones, participen en los cursos de formacin y capacitacin; 9. No entregar al inicio del curso los materiales de enseanza a los que se oblig como parte de la autorizacin del curso de formacin y capacitacin; 10. No comunicar al Ministerio de Justicia dentro de los cinco das tiles de ocurrida la infraccin, las faltas cometidas por sus capacitadores adscritos; 11. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones que establezcan la Ley, el Reglamento, y la normativa sobre formacin y capacitacin de conciliadores, siempre que dicho incumplimiento obedezca a falta de la diligencia ordinaria; 12. Realizar cobros adicionales que no hayan sido expresamente publicitados y aceptados de antemano por los participantes; 13. No proporcionar por primera vez a la Secretara Tcnica de Conciliacin, la informacin que sta le requiera en ejercicio de sus funciones de supervisin; 14. No brindar a los supervisores del Ministerio de Justicia, las facilidades requeridas para el ejercicio de sus funciones;

15. No contar permanentemente con un representante del Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores en el lugar, fecha y hora de dictado del curso. (*) (*) Captulo derogado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N publicado el 13-09-2002. CAPITULO II SUSPENSION Artculo 36.- DEFINICION La suspensin es la sancin que implica que el Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores no pueda realizar cursos de formacin y capacitacin durante un lapso determinado, que no ser inferior de seis meses ni superior de un ao. Durante el perodo de suspensin slo podr expedir las certificaciones relativas a cursos anteriores y efectuar la tramitacin de las acreditaciones correspondientes. Artculo 37.- FALTAS SANCIONADAS CON SUSPENSION Se sanciona con suspensin: 1. No respetar el lugar, las fechas y horas autorizadas para la realizacin de los cursos aprobados por la Secretara Tcnica de Conciliacin; 2. No cumplir con el mnimo de horas, los temas de capacitacin, los objetivos, la metodologa, las condiciones mnimas de las fase de demostracin de habilidades conciliadoras y todas las dems condiciones que dieron origen a la resolucin que autoriza el dictado del curso de formacin y capacitacin respectivo, salvo por caso fortuito y fuerza mayor; 3. No realizar, injustificadamente, ante el Ministerio de Justicia, los trmites de acreditacin de los participantes en los cursos de formacin y capacitacin que organice; 4. Aprobar a alumnos que no hayan cumplido la asistencia exigida o las condiciones sealadas en la resolucin de la Secretara Tcnica de Conciliacin que autoriza el curso; 5. No proporcionar por segunda vez a la Secretara Tcnica de Conciliacin, la informacin que sta le requiera en ejercicio de sus funciones de supervisin; 6. Publicitar la realizacin de cursos, sin contar con la autorizacin previa del Ministerio de Justicia; 7. Incluir en la lista de aprobados y tramitar la acreditacin de personas que no fueron reportadas en su momento como inscritos y asistentes al curso de formacin y capacitacin o que no hayan cumplido con las condiciones de capacitacin sealadas en la autorizacin del curso respectivo; 8. No realizar las audiencias simuladas requeridas para la evaluacin de las habilidades conciliadoras o la pasanta, segn las condiciones sealadas en el informe que sustenta la resolucin de la Secretara Tcnica de Conciliacin de autorizacin del curso de formacin y capacitacin respectivo; 9. Utilizar la denominacin o cualquier signo distintivo del Ministerio de Justicia o sus rganos, en sus avisos, correspondencia o cualquier otro documento; 10. Realizar por primera vez cursos de formacin y capacitacin, sin contar con la autorizacin previa del Ministerio de Justicia; 314-2002-JUS,

11. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones que establezcan la Ley, el Reglamento y la normativa sobre formacin y capacitacin de conciliadores extrajudiciales, siempre que dicho incumplimiento obedezca a negligencia grave; 12. Desarrollar programas de pasanta sin autorizacin del Ministerio de Justicia; 13. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de multa. CAPITULO III DESAUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO Artculo 38.- DEFINICION La desautorizacin de funcionamiento acarrea la cancelacin de la autorizacin de funcionamiento del Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores y su cierre definitivo. Artculo 39.FALTAS SANCIONADAS CON FUNCIONAMIENTO Se sanciona con desautorizacin de funcionamiento: DESAUTORIZACION DE

1. Realizar por segunda vez cursos de formacin y capacitacin, sin contar con la autorizacin previa del Ministerio de Justicia; 2. Permitir que se desempee, ocasional o permanentemente, como capacitador, alguna persona que no est acreditada como tal por el Ministerio de Justicia; 3. Solicitar o aceptar pagos, donativos, promesas o cualquier otra ventaja, para determinar la evaluacin de los conocimientos y habilidades conciliadoras de los alumnos del curso; 4. Fraguar, falsear o adulterar los resultados de las evaluaciones; 5. El incumplimiento de la sancin de suspensin o de la medida de suspensin provisional; 6. Presentar al Ministerio de Justicia documentacin falsa solicitando la autorizacin como Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores o la autorizacin de cursos de formacin y capacitacin; 7. Delegar o transferir la responsabilidad acadmica o administrativa de uno o ms cursos ya autorizados por la Secretara Tcnica de Conciliacin, a otra entidad o persona no autorizada como Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores; 8. Publicitar cursos haciendo mencin o utilizando la denominacin o signos distintivos del Ministerio de Justicia o de sus rganos, sin contar con la autorizacin respectiva; 9. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que amerite la sancin de suspensin. TITULO VI DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 40.- ORGANOS COMPETENTES El Ministerio de Justicia ejerce su funcin de supervisin y potestad sancionadora a travs de la Secretara Tcnica de Conciliacin. La Secretara Tcnica de Conciliacin conduce la fase instructora y constituye primera instancia de resolucin. El Despacho Ministerial constituye la segunda y ltima instancia administrativa. Artculo 41.- PLAZOS Los plazos aplicables al procedimiento sancionador se computan en das hbiles y se cuentan a partir del da siguiente de la notificacin. A los plazos establecidos se adicionar el trmino de la distancia en los casos que corresponda. Artculo 42.- NOTIFICACIONES Las actuaciones y resoluciones producidas en el curso del procedimiento sancionador, se notificarn a los conciliadores, Centros de Conciliacin, capacitadores y Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores sujetos a proceso, en el domicilio registrado ante el Ministerio de Justicia. El cambio de domicilio no comunicado no afecta la validez de las notificaciones efectuadas segn lo dispuesto en el presente artculo. La resolucin que imponga la sancin de inhabilitacin permanente a un conciliador o capacitador, y de suspensin y desautorizacin a un Centro de Conciliacin o Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores respectivamente, sern publicadas en el Diario Oficial El Peruano. CAPITULO II TRAMITE Artculo 43.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO El procedimiento se inicia de oficio, como consecuencia de una inspeccin, de orden superior o peticin motivada de otras entidades; o denuncia de parte legitimada. Artculo 44.- LEGITIMACION PARA DENUNCIAR Tienen legitimacin para formular denuncia: 1. La parte afectada; 2. La Junta Nacional de Centros de Conciliacin; 3. El Centro de Conciliacin o de Formacin y Capacitacin donde se encuentre adscrito el conciliador o capacitador denunciado; 4. Los Centros de denuncias contra sus pares; Conciliacin o de Formacin y Capacitacin, tratndose de

5.- Los conciliadores o capacitadores, tratndose de denuncias contra Centros de Conciliacin o de Formacin y Capacitacin de Conciliadores. Artculo 45.- REQUISITOS Y ANEXOS DE LA DENUNCIA La denuncia se presenta por escrito y duplicado, y deber contener: 1. Nombre o denominacin, nmero de documento de identidad o Registro Unico de Contribuyente, domicilio real y procesal del denunciante;

2. Nombre o denominacin del denunciado si los hubiera; 3. Los medios probatorios que sustentan la denuncia; 4. Exposicin de los hechos en que se funda la denuncia, expuestos enumeradamente en forma precisa, con orden y claridad; 5. Copia del documento de identidad o del Registro Unico de Contribuyente del denunciante; 6. Copia del instrumento que acredite la personera del representante legal del denunciante, de ser el caso; 7. Copias certificadas por el Fedatario del Ministerio de Justicia o Notario Pblico, de los medios probatorios que sustentan los hechos materia de la denuncia, si los hubiera; 8. Firma del denunciante. Artculo 46.- CALIFICACION En un plazo de cinco das de recibido el informe de supervisin, la peticin motivada o la denuncia a que se refiere el articulo 43 del presente Reglamento de Sanciones, la Secretara Tcnica de Conciliacin proceder a su calificacin, disponiendo su archivamiento o la apertura del proceso respectivo. La orden superior a que se refiere el artculo 43 del presente Reglamento de Sanciones, origina la apertura de proceso sin necesidad de calificacin previa. Artculo 47.- INADMISIBILIDAD La Secretara Tcnica de Conciliacin declarar inadmisible la peticin motivada o la denuncia, en su caso, cuando no cumplan los requisitos establecidos en el artculo 45 del presente Reglamento de Sanciones, concediendo al interesado el trmino de cinco das para que subsane la omisin. Vencido el plazo establecido en el prrafo anterior sin que se hubiera subsanado la omisin, se archivar la peticin o denuncia. Artculo 48.- IMPROCEDENCIA La Secretaria Tcnica de Conciliacin dispondr el archivamiento de la peticin motivada o de la denuncia, cuando considere que el denunciante carece de legitimidad para obrar, de conformidad con el artculo 44, o que la denuncia es manifiestamente inconsistente, maliciosa o sin fundamento legal. El archivamiento se dispone mediante resolucin que se notifica al interesado, el cual puede apelar de la misma en el plazo de diez das. Artculo 49.- EMPLAZAMIENTO Dispuesta la apertura del proceso, la Secretara Tcnica de Conciliacin notificar, en su caso, al conciliador, capacitador, Centro de Conciliacin o Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, haciendo de su conocimiento que se le atribuye haber incurrido en causal de sancin, con copia del documento que ha dado mrito a la apertura del proceso, concedindole un plazo de diez das para que formule su descargo y aporte las pruebas que considere convenientes. Artculo 50.- ACTUACIONES PROBATORIAS Transcurrido el plazo de descargo sealado en el artculo anterior, la Secretara Tcnica de Conciliacin realizar la evaluacin de las pruebas aportadas por las partes y las investigaciones que considere pertinentes, tales como inspecciones, solicitud de documentos, informes, y dems actuaciones probatorias necesarias para determinar la veracidad de los hechos materia del procedimiento y la existencia de responsabilidad pasible de sancin. El trmino para la actuacin probatoria ser de quince das.

Artculo 51.- INFORME ORAL Vencido el plazo de actuacin probatoria, en su caso, el emplazado podr solicitar informe oral dentro de los cinco das siguientes, el cual se realizar personalmente o por medio de apoderado en la fecha y hora que por nica vez se seale y que no podr exceder de los cinco das subsiguientes. Artculo 52.- RESOLUCION Luego del informe oral o vencido el plazo de actuacin probatoria, la Secretara Tcnica de Conciliacin, dentro del trmino de diez das bajo responsabilidad, resolver la imposicin de una sancin o la no existencia de una infraccin. Esta resolucin se notificar a todas las partes intervinientes en el procedimiento. Artculo 53.- IMPUGNACION Contra las resoluciones emanadas en la tramitacin del proceso sancionador procede el Recurso de Reconsideracin y Apelacin. CAPITULO III MEDIDAS PROVISIONALES Artculo 54.- NATURALEZA Durante la tramitacin del procedimiento sancionador, la Secretara Tcnica de Conciliacin podr, de oficio o a pedido de parte y mediante decisin motivada, disponer las medidas de suspensin provisional que considere necesarias para evitar la agravacin del dao producido, la comisin de nuevas faltas que puedan generar daos similares, o que tiendan a asegurar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer en el proceso. Dichas medidas debern ceirse a la naturaleza administrativa del procedimiento y ajustarse a la verosimilitud y gravedad de los hechos instruidos, as como a su potencialidad daosa, tomando siempre en cuenta los objetivos, naturaleza, principios y la trascendencia social y jurdica de la funcin conciliadora. La suspensin provisional de las funciones del conciliador, Centro de Conciliacin, capacitador y Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores como una de las modalidades especficas de medida provisional, procede nicamente cuando los hechos denunciados estn considerados como faltas sancionadas con suspensin, inhabilitacin permanente o desautorizacin de funcionamiento, y cuando los hechos que sustentan la denuncia se consideren verosmiles. La resolucin por la que se dispone una medida provisional puede ser apelada, sin que la interposicin del recurso impugnatorio suspenda su ejecucin. La apelacin se tramita en cuaderno especial, sin afectar la tramitacin del procedimiento principal. Artculo 55.- MODIFICACION DE LA MEDIDA PROVISIONAL Las medidas a que se refiere el artculo anterior pueden ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de hechos nuevos o que no pudieron ser considerados al momento de su adopcin. Expedida la resolucin que pone fin a la instancia o al procedimiento, declarando la no existencia de una infraccin, la medida provisional caduca de pleno derecho. Artculo 56.-COMPENSACION DE LA MEDIDA PROVISIONAL Y LA SANCION Concluido el procedimiento con la imposicin de una sancin, sta se compensar con la medida provisional adoptada, en cuanto sea posible. Dicha compensacin deber ser dispuesta expresamente por la Secretara Tcnica de Conciliacin, de oficio o a pedido de parte. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- Las faltas establecidas en el presente Reglamento prescriben al ao de producidas. La iniciacin del procedimiento sancionador interrumpe la prescripcin. SEGUNDA.- Los conciliadores acreditados que hayan recibido cursos de especializacin en conciliacin familiar o laboral por Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores autorizados por el Ministerio de Justicia antes del 3 de mayo del 2001, no estarn incursos en la causal de suspensin contenida en el artculo 14, inciso 10 del presente Reglamento de Sanciones, siempre que acrediten haber aprobado el curso de especializacin respectivo ante la Secretara Tcnica de Conciliacin en el plazo de ciento veinte das calendario a partir de la vigencia de la presente norma. Los Centros de Conciliacin que cuenten con conciliadores que hayan acreditado esta condicin ante la Secretara Tcnica de Conciliacin no incurrirn en la causal de desautorizacin de funcionamiento del artculo 24, inciso 2 del presente Reglamento. TERCERA.- Los procesos iniciados con arreglo a la Resolucin Ministerial N 174-98JUS, y que actualmente se encuentren en trmite, sern asumidos de inicio y en primera instancia por la Secretara Tcnica de Conciliacin para adecuarse al procedimiento del presente Reglamento de Sanciones. CUARTA.- Facltese al ViceMinistro de Justicia a suscribir convenios con las entidades competentes para que se encarguen de la tramitacin de los procedimientos de ejecucin coactiva de las sanciones impuestas en virtud del presente Reglamento de Sanciones, de conformidad con la Ley N 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.