REPBLICA DE COLOMBIA

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MINISTERIO DE AMBIENTE YDESAR SOSTENIBLE

DECRETO NMbR<9 0953

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( 17MAY2811
"Por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011".
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las previstas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, y;

CONSIDERANDO: Que el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, dispuso que los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en dichas reas. Que de acuerdo con el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, se requiere reglamentar la definicin de las reas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o donde se implementarn los esquemas de pago por servicios ambientales por parte de las autoridades ambientales. Que por el estado actual y potencial de los recursos naturales renovables, se requiere de mecanismos para la conservacin y recuperacin de la reas de importancia estratgica que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales que beneficia a la poblacin. Que con el fin de garantizar la inversin oportuna y efectiva de los recursos y una adecuada articulacin entre las entidades territoriales y autoridades ambientales con ese mismo fin, se requiere establecer las directrices para la adquisicin y mantenimiento de las reas antes mencionadas y para la financiacin de los esquemas de pago por servicios ambientales. Que el artculo 108 de la Ley 99 de 1993 referente a la cofinanciacin para la adquisicin de reas estratgicas para la conservacin de los recursos naturales, el artculo 9 de la Ley 1454 de 2011 relacionado con el fomento de procesos asociativos entre entidades territoriales y entre Corporaciones Autnomas Regionales, y el artculo 213 de la Ley 1450 de 2011 sobre la solidaridad de la financiacin de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas, propenden por la articulacin de acciones y fuentes pblicas en la inversin de los recursos en concordancia con los

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del

Hoja No. 2

"Por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99 de 1993. modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011/1.

fines sealados en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011. Que a partir de la implementacin de los esquemas de pago por servicios ambientales se busca fortalecer los valores culturales y de reconocimiento social asociados a la conservacin de los recursos hdricos y de la biodiversidad del pas. Que en mrito de lo expuesto, DECRETA: TITULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto reglamentar el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modi'ficado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, con el fin de promover la conservacin y recuperacin de las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, mediante la adquisicin y mantenimiento de dichas reas y la financiacin de los de esquemas de pago por servicios ambientales. Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en el presente decreto, cuando se mencione reas de importancia estratgica entindase que se refisre a reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales. Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente decreto se aplica a las entidades territoriales, a los distritos de riego que no requieren licencia ambiental y a las autoridades ambientales. Artculo 3. Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las siguientes definiciones: Autoridades Ambientales. Cuando en el presente decreto se haga referencia a las autoridades ambientales, se entender que incluye a la Unidad Administrativa Especial denominada Parques Nacionales Naturales de Colombia, a las Corporaciones Autnomas Regionales, a los grandes centros urbanos a los que se refiere el artculo 66 de la Ley 99 de 1993 y a los establecimientos pblicos ambientales contemplados en el artculo 13 de la Ley 768 de 2002. Ingresos Corrientes. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% del total de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de las reas de importancia estratgica con el objeto de conservar los recursos hdricos o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en dichas reas. Pago por servicios ambientales asociados al recurso hdrico. Es el incentivo, en dinero o en especie, que las entidades territoriales podrn reconocer contractualmente a los propietarios y poseedores regulares de predios ubicados en las reas de importancia estratgica, en forma transitoria, por un uso del suelo que permita la conservacin o recuperacin de los ecosistemas naturales y en consecuencia la provisin y/o mejoramiento de los servicios ambientales asociados al recurso hdrico.
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Hoja No. 3

"Por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011".

Servicios ambientales asociados al recurso hdrico. Son aquellos servicIos derivados de las funciones ecosistmicas que generan beneficios a la comunidad, tales como la regulacin hdrica y el control de erosin y sedimentos, que permiten la conservacin de los recursos hdricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales. Para los efectos de esta norma, entindase por servicios ambientales como servicios ecosistmicos. Artculo 4. Identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas de importancia estratgica. Para efectos de la adquisicin de predios o la implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales por parte de las entidades territoriales, las autoridades ambientales debern previamente identificar, delimitar y priorizar las reas de importancia estratgica, con base en la informacin contenida en los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, planes de manejo ambiental de microcuencas, planes de manejo ambiental de acuferos o en otros instrumentos de planificacin ambiental relacionados con el recurso hdrico. En ausencia de los instrumentos de planificacin de que trata el presente artculo o cuando en stos no se hayan identificado, delimitado y priorizado las reas de importancia estratgica, la entidad territorial deber solicitar a la autoridad ambiental competente que identifique, delimite y priorice dichas reas. Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr expedir directrices que se requieran para la identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas estratgicas para la conservacin de recursos hdricos. Artculo 5. Seleccin de predios. Las entidades territoriales con el apoyo tcnico de la autoridad ambiental de su jurisdiccin, debern seleccionar al interior de las reas de importancia estratgica identificadas, delimitadas y priorizadas por la autoridad ambiental competente, los predios a adquirir, a mantener o a favorecer con el pago por servicios ambientales. Para la seleccin de los predios se debern evaluar, los siguientes criterios, sin perjuicio de otros adicionales que podr de'finir mediante acto administrativo el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: 1. Poblacin abastecida por los acueductos beneficiados con la conservacin del rea estratgica dentro de la cual est ubicado el predio. 2. Presencia en el predio de corrientes hdricas, manantiales, afloramientos y humedales. 3. Importancia del predio en la recarga de acuferos o suministro l1drico. 4. Proporcin de coberturas y ecosistemas naturales poco o nada intervenidos presentes en el predio. 5. Grado de amenaza de los ecosistemas naturales por presin'antrpica. 6. Fragilidad de los ecosistemas naturales existentes. 7. Conectividad ecosistmica. 8. Incidencia del predio en la calidad del agua que reciben los acueductos beneficiados. Pargrafo. La seleccin de predios por parte de los distritos de riego se deber realizar con el apoyo tcnico de la autoridad ambiental de su jurisdiccin.

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Hoja No. 4

"Por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modfcado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011/1.

TITULO 11
Sobre la adquisicin y mantenimiento de las reas de importancia estratgica Artculo 6. Procedimiento para la adquisicin de los predios priorizados. La adquisicin por negociacin directa y voluntaria o por expropiacin de bienes inmuebles para los fines previstos en el artculo 111 de la Ley 99 d 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, se regir por el procedimiento establecido en la Ley 388 de 1997 o la norma que la modifique, adicione, sustituya o complemente. Artculo 7. Mantenimiento de las reas de importancia estratgica. Se refiere a aquellas actividades directamente desarrolladas en los predios adquiridos por las entidades territoriales para la conservacin y recuperacin de los ecosistemas presentes en los mismos. Pargrafo. Las autoridades ambientales competentes prestarn el apoyo tcnico a las entidades territoriales para definir las actividades de mantenimiento que requieren los predios adquiridos, de acuerdo con la especificidad de los mismos. Artculo 8. Priorizacin de la inversin. Las entidades territoriales debern invertir prioritariamente los recursos de que trata el presente decreto en la adquisicin y mantenimiento de los predios localizados en las reas de' importancia estratgica. El incentivo de pago por servicios ambientales aplicar transitoriamente mientras la entidad territorial adquiere el respectivo predio localizado en dichas reas.

TITULO 111
Sobre los esquemas de pago por servicios ambientales Artculo 9. Esquemas de pago por servicios ambientales. Para la implementacin de los esquemas de pago por servicios ambientales se deben considerar como mnimo los siguientes elementos: 1. Seleccin de los predios objeto del incentivo. Una vez seleccionados los predios con base en los criterios establecidos en el artculo 5, las entidades territoriales debern tener en cuenta las siguientes directrices:
a. Se priorizar la aplicacin del incentivo a la conservacin de las coberturas vegetales naturales. b. Se privilegiarn los predios de propietarios y poseedores regulares de menores ingresos. c. Se otorgar el incentivo de pago por servicios ambientales hasta para un mximo de cincuenta (50) hectreas. Se podr otorgar el incentivo a reas adicionales, siempre y cuando se de cumplimiento a lo establecido en el literal anterior y que no sea viable su compra.

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Hoja 1\10. 5

"Por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011".

d. Se priorizarn los predios que a partir de su uso actual y en ausencia del esquema de pago por servicios ambientales, presenten un mayor riesgo futuro de deterioro. e. Para el reconocimiento del incentivo en el caso de recuperacin y restauracin de predios, se exigir acreditar que los predios seleccionados no estuvieron cubiertos de ecosistemas naturales en los ltimos cinco (5) aos. Para acreditar lo anterior, presentarn fotografas areas o imgenes de satlite de los predios respectivos, o registros histricos de coberturas vegetales naturales que reposen en los archivos de las autoridades ambientales, institutos de investigacin cientfica, entidades territoriales o en los instrumentos de planificacin ambiental que aporten elementos para este propsito. En ausencia de dichos documentos, los potenciales beneficiarios podrn aportar otros medios probatorios idneos y conducentes para tal fin. 2. Valor del incentivo a reconocer. Para la determinacin del valor nico del incentivo a reconocer en cada rea de importancia estratgica, en dinero o en especie, la entidad territorial tendr en cuenta los siguientes elementos: a. El costo de oportunidad, que servir como punto de referencia, se calcular para las actividades productivas ms representativas en las reas de importancia estratgica, para lo cual se utilizarn alguna de las siguientes opciones:
i. El equivalente a los beneficios econmicos netos que se generan por el uso del suelo en las actividades productivas antes sealadas, o

ii. El valor de la renta de la tierra, para las actividades productivas antes sealadas. b. Para la determinacin del mximo valor anual del incentivo a reconocer por hectrea, se seleccionar el menor costo de oportunidad promedio del rea de importancia estratgica, calculado a partir de alguna de las opciones anteriormente mencionadas. Este valor no podr superar el 15% del avalo comercial promedio por hectrea en conservacin de los predios ubicados en el rea de importancia estratgica. Ser ms costo eficiente la aplicacin del incentivo en la medida que cubra una mayor cantidad de rea a un menor valor. c. A partir de la estimacin anterior, el valor mximo del incentivo a reconocer anualmente por hectrea ser de la siguiente manera: hasta el 100% del valor del incentivo para reas menores o iguales a 50 hectreas. Para las siguientes 50 hectreas se aplica hasta el 75% del valor del incentivo, y para reas que superen las 100 hectreas se aplica hasta el 50 % del valor del incentivo. 3. Formalizacin de acuerdos. Los acuerdos establecidos en el marco del esquema de pago por servicios ambientales se formalizarn a travs de contratos que contengan como mnimo lo siguiente: a. El nombre, identificacin y direccin del beneficiario del incentivo.

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Hoja No. 6

"Por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011".

b. El nmero de matrcula inmobiliaria y cdula catastral del predio. c. El valor del incentivo, en especie o en dinero, el cual corresponder al valor establecido para el rea de importancia estratgica que estar consignado en los documentos de soporte respectivos y que harn parte integral del contrato. d. Periodicidad del pago. Para cada pago el beneficiario del incentivo presentar el certificado de libertad y tradicin del predio debidamente actualizado o acreditar la condicin de poseedor regular de acuerdo con el artculo 764 del Cdigo Civil. e. La descripcin, alinderacin y extensin del rea objeto del incentivo que se pretender conservar o recuperar. f. El uso del suelo acordado dentro del predio, incluyendo el uso sostenible de las reas no cubiertas con el incentivo. g. Las acciones de administracin y custodia en las reas beneficiadas con el incentivo que debe asumir el propietario o poseedor regular. h. El trmino del contrato, el cual ser hasta por cinco aos.
i. Las multas en caso de incumplimiento parcial o total de las obligaciones a cargo del beneficiario,

j.

Las garantas a que haya lugar. las

k. La terminacin unilateral del contrato por incumplimiento de obligaciones a cargo del beneficiario.

Como parte integral del contrato que se suscriba se deber anexar el Certificado de Tradicin y Libertad de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del predio correspondiente o acreditacin de la condicin de poseedor regular de acuerdo con el artculo 764 del Cdigo Civil. 4. Seguimiento. Las entidades territoriales debern efectuar seguimientos peridicos con el fin de verificar el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales. En todo caso, previo al pago del incentivo, dichas entidades debern realizar la verificacin del uso acordado del suelo en los predios objeto del incentivo y dems obligaciones pactadas. 5. Registro de los esquemas de pago por servicios ambientales. Los esquemas de pago por servicios ambientales financiados debern registrarse ante la autoridad ambiental de la jurisdiccin donde est ubicada el rea estratgica, una vez perfeCCionados los contratos. Pargrafo 1. El predio objeto del incentivo no pOdr estar sometido a gravmenes o medidas cautelares ni podr ser objeto de procesos administrativos o judiciales relacionados con la propiedad del inmueble. Pargrafo 2. La aplicacin del incentivo no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la titularidad de derechos reales ni tiene efecto en relacin con la propiedad o tenencia de la tierra o adquisicin de derechos.

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Hoja No. 7

.. Por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011".

Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr expedir directrices para el diseo e implementacin del esquema de pago por servicios ambientales en el pas. Pargrafo 4. De conformidad con el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los Institutos de Investigacin Cientfica adscritos y vinculados y las Autoridades Ambientales, podrn en el marco de sus competencias, efectuar los aportes tcnicos, financieros y operativos requeridos para la consolidacin del instrumento de pago por servicios ambientales y el desarrollo de los proyectos derivados del mismo.

TITULO IV

Disposiciones finales Artculo 10. Inversin de recursos en reas localizadas fuera de la jurisdiccin. Las entidades territoriales podrn invertir los recursos de que trata el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, por fuera de su jurisdiccin, siempre que el rea seleccionada para compra, mantenimiento o pago por servicios ambientales sea considerada estratgica y prioritaria para la conservacin de los recursos hdricos que surtan el respectivo acueducto de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto. Artculo 11. Articulacin de recursos entre las entidades territoriales y otros actores para la conservacin de las reas de importancia estratgica. Para efectos de la implementacin del presente decreto, las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las dems entidades pl.blicas, en el marco de sus competencias, podrn articularse para la adquisicin y mantenimiento de predios. As mismo, en el desarrollo de los esquemas de pago por servicios ambientales podrn a su vez involucrarse otros actores de carcter privado. Los departamentos destinarn prioritariamente los recursos en las reas de importancia estratgica que beneficien al mayor nmero de municipios y generen una mayor eficiencia e impacto de la inversin. Artculo 12. Obligatoriedad de la destinacin de recursos. Dado que los ingresos corrientes a los que se refiere el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, corresponden al presupuesto de los municipios, distritos y departamentos, estas entidades garantizarn la inclusin de dichos recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizndose la partida destinada para tal fin. Artculo 13. Gastos asociados a la compra de predios y pagos por servicios ambientales. Con los recursos asignados por las entidades territoriales para los fines previstos en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, se podrn atender los gastos directamente asociados al cumplimiento de dichos fines, tales como estudios de ttulos, levantamientos topogrficos, avalos comerciales, los gastos notariales y de registro, y para el caso de los predios adquiridos tambin podr incluirse la custodia y administracin de los mismos.

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Hoja No. 8

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"Por el cual se reglamenta el artwk:;; 1- de la Ley 99 de - 993, modificado por el a/1culo 210 de la Ley " \ 1450 de 2011 n. 1

I
Artculo 14. Reportes de informacin. Dentro de los doce (12) meses contados a partir de la publicacin del presente decreto, las entidades territoriales debern presentar ante la autoridad ambiental competente, un inventario detallado de los predios adquiridos y de los esquemas de PlgO por servicios ambientales implementados. Dicho inventario deber ser actualizado anualmente con corte a 31 de diciembre de cada ao.

Las autoridades ambientales competentes debern remitir al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, la anterior informacin consolidada con corte a diciembre 31 del ao anterior, de conformidad con [os lineamientos que establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 15. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

PUBLQUESE y CMPLASE Dado en Bogot, D.C., a los

11MAl 281 S

Minist