Uma publicao da Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo

ISSN 2179-7455

n 53 janeiro/fevereiro/maro de 2013

O julgamento que mudou a histria da Justia Brasileira tema da aula inaugural da ESMP
Confira os artigos: A nova Lei Seca Paternidade Socioafetiva X Biolgica

editorial
Plural Revista da Escola Superior do Ministrio Pblico Diretor Mrio Luiz Sarrubbo esmp-diretoria@mp.sp.gov.br Assessores Everton Luiz Zanella Jos Mrio Buck Marzago Barbuto Maria Silvia Garcia de Alcaraz Reale Ferrari Susana Henriques da Costa esmp-assessoria@mp.sp.gov.br Jornalista responsvel: Carina Rabelo (MTB: 48.211/SP) carinarabelo@mp.sp.gov.br Fotos e matrias Carina Rabelo Projeto grfico Guen Yokoyama Editorao eletrnica Teresa Lucinda Ferreira de Andrade CTP, impresso e acabamento Imprensa Oficial do Estado de So Paulo Tiragem 3 mil Periodicidade Trimestral ERRATA: Na edio n 52 (out/nov/dez de 2012), a foto apresentada na pgina 43 no se refere ao Curso de adaptao de estagirios em Sorocaba, mas ao evento O Papel do MP e do Conselho Tutelar na Educao.
Cristiano Jorge Santos e o Alexandre Rocha Almeida de Moraes foram palestrantes no Congresso Criminal.

Escola Superior do Ministrio Pblico Rua 13 de Maio, 1259 Bela Vista So Paulo/SP Telefone: (11) 3017-7776 www.esmp.sp.gov.br www.facebook.com/esmpsp Twitter: @esmp_mpsp

Pesquisas divulgadas recentemente mostram que para a esmagadora maioria da populao brasileira fcil desobedecer s leis. Essa estatstica marcante deve, por certo, experimentar significativo arrefecimento aps o julgamento da ao penal 470, o to propalado mensalo. De fato, todos ns esperamos que aps esse paradigmtico julgamento, um verdadeiro divisor de guas para a nosso sistema judicial e poltico, soprem em nosso pas os ventos da probidade, da Justia clere e da punio exemplar. Foi com essa expectativa e, notadamente, tendo em vista os aspectos mais relevantes desse julgamento para o nosso direito penal, que a nossa Escola Superior em 2013, teve como tema de sua aula inaugural os Relfexos Penais da Ao 470. O evento, que contou com dois juristas que comentaram o julgamento em inseres dirias em jornal de grande circulao nacional, contou com grande nmero de Promotores de Justia e demais operadores do direito e foi destaque na mdia, seja pelo pioneirismo, seja pela qualidade das palestras e dos debates que aconteceram na sequncia. O ano de 2013 mal comeou e a nossa Escola Superior segue a todo vapor. O seminrio Educao Inclusiva contou com mais de 300 participantes e promoveu significativo debate acerca de tema de fundamental interesse da sociedade e, portanto, do Ministrio Pblico: a educao universalizada como instrumento de nossa cidadania. Por outro lado, considerando que a nossa Escola, nos termos do art. 2, VII, do seu Regimento Interno tem tambm, como objetivo prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade, sob a coordenao do nosso professor Emrito Dr. Hugo Nigro Mazzili, iniciamos o I Ciclo de Estudos O Ministrio Pblico e a Coletividade, que vem contando com significativa presena de membros do Ministrio Pblico e dos mais variados setores da sociedade. O grande objetivo desse ciclo de estudos a aproximao da nossa instituio com os destinatrios de nossa atuao, pois o aprimoramento do nosso trabalho quer nos parecer, passa por essa aproximao, implica a necessria interao do Promotor de Justia com o cidado. Dando continuidade ao processo de valorizao dos nossos ncleos regionais, a palestra Regularizao Fundiria de Interesse Social, realizada em Itanham, reuniu Promotores de Justia, autoridades municipais da baixada santista e os mais variados segmentos sociais num encontro marcado pela interao entre os membros da instituio e todos os demais setores envolvidos na busca de uma poltica urbana consistente e de acordo com o princpio constitucional da dignidade humana. O ensino a distncia continua em franca atividade, seja com os cursos destinados aos Promotores de Justia em estgio probatrio, seja com os mais variados eventos destinados ao aperfeioamento funcional dos membros, servidores e estagirios da nossa instituio. Para o prximo trimestre, teremos cursos de extenso em Ribeiro Preto, Presidente Prudente, Campinas e Santos. Na capital, teremos o curso de extenso em direito ambiental. Como se v, o nosso desafio, o fortalecimento da nossa Escola Superior, a sua consolidao como academia do Ministrio Pblico de So Paulo, centro difusor de doutrina institucional. Para alcanarmos esse objetivo, continuamos trabalhando com muito afinco, sempre contando com a valorosa contribuio dos colegas. Um forte abrao. Mrio Luiz Sarrubbo

ndice

capa

Julgamento do Mensalo | A Ao Penal que mudou a histria da Justia Brasileira

entrevista

Alexandre Rocha Almeida de Morais

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artigo

A nova lei seca: mudamos de fato ou mudamos para permanecer na mesma? Paternidade Socioafetiva X Biolgica

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matrias

Mrio Luiz Sarrubbo inaugura galeria dos ex-diretores Seminrio sobre Educao Inclusiva lota auditrio do MP Escola Superior do Ministrio Pblico ingressa nas redes sociais Mrio Luiz Sarrubbo empossado Presidente do Colgio de Diretores das Escolas dos MPs Brasileiros O Ministrio Pblico se aproxima da coletividade Revista Jurdica recebe artigos at 30 de junho Itanham sedia evento sobre Regularizao Fundiria

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notas

Escola Superior exibe filme sobre Justia Teraputica Extenso e Especializao na pauta de 2013 Ensino a Distncia tem grande procura Mrio Luiz Sarrubbo participa de inaugurao da Escola de Mediao em MG

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livros

Manual de Processo Coletivo Acidentes do Trabalho e Doenas Ocupacionais Cdigo de Processo Civil Crime Econmico no Comrcio de Combustvel Adulterado Crimes Eleitorais Curso de Direito Penal Parte Especial Novos Desafios do Biodireito Regime Jurdico do Ministrio Pblico Tribunal do Jri Teoria e Prtica

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Julgamento do Mensalo
A Ao Penal que mudou a histria da Justia Brasileira
A Ao Penal 470 foi um dos mais importantes eventos jurdicos da ltima dcada, um verdadeiro paradigma. Esta aula uma boa oportunidade para o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo formar sua doutrina sobre o tema.
Mrio Luiz Sarrubbo Diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo

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Julgamento levou 4 meses e meio em 53 sesses no Supremo

Mais do que uma ao penal com 38 rus que responderam por um dos maiores casos de corrupo da histria brasileira foi o julgamento que parou o Pas.
O julgamento do mensalo aproximou grande parte da populao brasileira ao hermtico universo do Supremo Tribunal Federal. Mais do que uma ao penal com 38 rus que responderam por um dos maiores casos de corrupo da histria brasileira foi o julgamento que parou o Pas. Foram quatro meses e meio em 53 sesses. Cada voto colocava em xeque diversos paradigmas jurdicos e aproximava, cada vez mais, o cidado comum da temtica do Direito Penal. Inaugurou-se um novo momento na histria brasileira com a politizao do judicirio. A AP 470 mudou o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Mudou a rotina das instituies bancrias e empresas privadas, que passaram repensar

Aula inaugural rene especialistas na anlise dos reflexos penais da AP 470

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o organograma e a delegao de responsabilidades diante das novas percepes do ato de ofcio, teoria do domnio do fato e o conceito de microcriminalidade empresarial. Para debater os reflexos penais vinculados Ao Penal 470 para o Direito Brasileiro, a Escola Superior do Ministrio Pblico escolheu o tema para a abertura dos trabalhos do ano letivo de 2013, realizada no dia 21 de fevereiro, no Auditrio Jlio Fabbrini Mirabete, no edifcio-sede da ESMP. Na ocasio, especialistas debateram os diversos aspectos jurdicos daquilo que foi apelidado pela mdia e por operadores do Direito como o Julgamento do Sculo, cujas decises devero repercutir nos tribunais de primeira e segunda instncia para os chamados crimes de colarinho branco. Foram convidados como palestrantes os professores Renato de Mello Jorge Silveira, chefe do Departamento de Direito Penal e Medicina Forense e Criminologia da Faculdade de Direito da USP; e Eduardo Saad-Diniz, professor doutor de Direito Penal Econmico da Faculdade de Direito em Ribeiro Preto da USP e doutorando na Universidade de Sevilha (Espanha). No caso brasileiro, a primeira vez que a mais

alta corte do Pas tem um processo originrio dessas propores, com tantos envolvimentos polticos e econmicos, afirmou o palestrante Renato de Mello Jorge Silveira, professor titular e chefe do Departamento de Direito Penal e Medicina Forense e Criminologia Faculdade de Direito da USP. Ainda que o processo seja levado pelos rus s cortes internacionais, no acredito que haver grandes reflexos no resultado. Os palestrantes discorreram sobre os dois eixos temticos do julgamento, divididos nos crimes contra a administrao pblica peculato, corrupo ativa, corrupo passiva - e nos crimes contra o sistema financeiro nacional gesto fraudulenta de instituio financeira e evaso de divisas. A ideia mostrar aos membros do Ministrio Pblico as novidades trazidas pelo julgamento do mensalo e as possibilidades de coloca-las em prtica a partir de agora, afirmou Mrio Luiz Sarrubbo, Diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico. O Procurador-Geral de Justia do Estado de So Paulo, Mrcio Fernando Elias Rosa, parabenizou a Escola Superior pela qualidade dos eventos realizados e ressaltou a importncia do debate tcnico

Se para contornar as suspeitas da administrao ser dispensada a comprovao dos atos de ofcio, os ministros sero responsveis por veicular padres austeros de cumprimento de dever funcional, alcanando medidas condenatrias fundamentadas em simples omisso imprudente ou falta de dever objetivo de cuidado. Renato de Mello Jorge Silveira
Professor Doutor e chefe do Departamento de Direito Penal e Medicina Forense e Criminologia da USP

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Renato de Mello Jorge Silveira e Mrio Luiz Sarrubbo

Pblico do evento

Eduardo Saad-Diniz

e jurdico. Considero que no h tema mais oportuno para o debate jurdico no momento atual. O Ministrio Pblico resultou modificado a partir de 1988, de um momento poltico e histrico como uma instituio desvinculada dos poderes e das demais instituies do Estado com o claro compromisso de contribuir para a consolidao do Estado Social e Democrtico de Direito. O evento contou ainda com a presena do
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Desembargador Fausto De Sanctis; representando o Diretor da Escola Paulista da Magistratura, Hlio Quaglia Barbosa; do Diretor-Geral do Ministrio Pblico, Jos Carlos Mascari Bonilha; do Procurador de Justia Felipe Locke Cavalcante, Presidente da Associao Paulista do Ministrio Pblico; do Secretrio-adjunto da OAB-SP, Antnio Ruiz Filho; do Advogado Mrio Sarrubbo e do Promotor de Justia Mrio Jnior, do MP-MG.

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Confira abaixo os principais conceitos jurdicos revistos aps a AP 470: Foro Privilegiado O foro privilegiado sempre foi visto, principalmente pelo pblico leigo, como uma benesse a ser dada a determinados rus. Uma situao de proteo ao cargo, no pessoa. O primeiro embate neste julgamento ocorreu quando alguns rus tentaram abrir mo do foro privilegiado, o que no se efetivou. Ser que ainda hoje o foro privilegiado pode ser visto com carter protetivo? Renato de Mello Silveira entende que dificilmente algumas das condenaes se dariam da mesma forma em primeiro grau na poca em que os fatos ocorreram. O foro privilegiado, ao contrrio do senso comum, provou ser um julgamento mais severo. O palestrante tambm apontou para os diferentes critrios que permitem a suspenso ou manuteno desta prerrogativa. Duplo Grau de Jurisdio A defesa dos rus alegou que o julgamento no STF violaria o princpio do Duplo Grau de Jurisdio, que fixa a necessria existncia de duas instncias, a inferior e a superior. Entendeu-se que o STF teria competncia nica para julgar o caso com o fim de se evitar julgamentos contraditrios, visto que se tratava de processos vinculados e correlacionados. Organizao Criminosa A partir do HC 961007, o STF decidiu que no havia nas datas das prticas dos crimes uma delimitao expressa do que seria uma organizao criminosa no Espao Normativo. Logo, no se poderia ter presente o crime do Artigo I, inciso VII, do Crime de Lavagem de Dinheiro, praticado por organizao criminosa. No julgamento da AP 470, segundo o Prof. Renato Silveira, os ministros voltaram atrs no entendimento e justificaram que no seria ne-

cessrio um crime definido como organizao criminosa, mas apenas a identificao do agente que praticou a lavagem. Teoria do Domnio do Fato Qual a responsabilidade objetiva sobre aquele que cumpre ordens e daquele que d as ordens, mas no as executa? O julgamento desafiou o princpio da presuno da inocncia, no momento em que exigiu do ru a prova de que no sabia das prticas ilcitas. Em carter indito, a persecuo penal foi aplicada quele que no foi o autor direto do feito. A magnitude do Mensalo, com caractersticas ilcitas de organizao, planejamento e coordenao, apontou para a necessidade de se identificar um mentor e articulador principal do esquema. O entendimento da prova se afastou do modelo garantista e aproximou-se de novas percepes de interpretao e valorao dos fatos e indcios. A prova essencial para se determinar a existncia ou no do crime, mas no substitui o livre convencimento do juiz de valorar as provas, afirmou o Prof. Renato Silveira. No julgamento do mensalo, a relao entre as provas externas com a Ao Penal 470 estimulou os debates entre os ministros no sentido de se tomar as teses de acusao e defesa como mais ou menos razoveis. Seja como for, a deciso jurdica no deixa de ser tambm uma questo de se provar o razovel. Criminal Compliance O conceito recebido nas ideias criminais visando prevenir condutas criminosas, estabelecer formas de responsabilizao da pessoa jurdica e verificar o cumprimento de deveres jurdicos no mbito da gesto empresarial. Um dos mecanismos do criminal compliance advm dos sistemas de inteligncia e informao das atividades suspeitas de lavagem de dinheiro, entre eles, as diversas reco-

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A AP 470 mudou o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Mudou a rotina das instituies bancrias e empresas privadas, que passaram repensar o organograma e a delegao de responsabilidades diante das novas percepes do ato de ofcio, teoria do domnio do fato e o conceito de microcriminalidade empresarial.

mendaes da carta Circular n 3.151, de 2004, do Banco Central. Processo no desmembrado Contrariando o trmite convencional, o STF indeferiu o pedido pelo desmembramento do processo, determinando o julgamento conjunto de todos os envolvidos, em primeira e nica instncia. Devido aos fatos estarem interligados, O STF entendeu que seria necessrio uma viso conjunta sobre a responsabilidade dos diversos autores, de forma simultnea. Dolo eventual na lavagem de dinheiro At que ponto se exige de um fornecedor de produtos ou servios a total clareza e pleno conhecimento sobre a origem e licitude dos recursos destinados a sua remunerao? A ocultao de valores configura lavagem de dinheiro? O Supremo acolheu a tese do MP de que caractersticas de ilicitude em uma transao so suficientes para que se exija do fornecedor a responsabilidade pela participao, ainda que passiva, na lavagem de dinheiro. Ato de ofcio do agente pblico O julgamento retirou a obrigatoriedade de indicao precisa do ato de ofcio praticado ou omitido

pelo agente pblico corrompido em troca de vantagem indevida oferecida pelo corruptor para caracterizar o crime de corrupo. Responsabilidade penal por omisso do empresrio Eduardo Saad-Diniz, professor doutor de Direito Penal Econmico da Faculdade de Direito em Ribeiro Preto da USP, pontuou que a Justia verificou a conscincia do ru/empresrio de que sua atividade empresarial pode gerar um prejuzo ou expor ao risco um determinado bem jurdico. Na Ao Penal 470 foi analisada a responsabilidade do empresrio, de acordo com a posio hierrquica superior ao empregado que pratica a violao de um dever jurdico que poderia evitar o caso concreto. Instrues normativas do Banco Central A carta circular da normativa do Banco Central relativa aos principais fatos ligados corrupo, lavagem de dinheiro e evaso de divisas, antes do escndalo do mensalo, previa apenas 43 operaes suspeitas. Aps a AP 470, o nmero de operaes suspeitas chegou a 106, afirmou Eduardo SaadDiniz, professor doutor de Direito Penal Econmico da Faculdade de Direito em Ribeiro Preto da USP.

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capa entrevista

preciso valorizar o Promotor e repensar uma forma de atuao criminal mais condizente com o modelo democrtico do Ministrio Pblico
Alexandre Rocha Almeida de Morais
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Alexandre Rocha Almeida de Morais ingressou no Ministrio Pblico do Estado de So Paulo como Oficial de Promotoria, cargo em que permaneceu por quase cinco anos. Desde o incio da sua vida acadmica, teve certeza de que queria ser Promotor de Justia. Graduado em Direito pela PUC-SP em 1996, iniciou suas atividades como Promotor substituto em dezembro de 1997, atuando por nove anos no interior do Estado e, como titular, nas comarcas de Piracaia, Socorro e Atibaia. Atualmente Promotor do I Tribunal do Jri da Capital. Por quatro anos, foi assessor do ex-Procurador-Geral de Justia, Fernando Grella Vieira atual Secretrio Estadual de Segurana Pblica. Na gesto do Procurador-Geral de Justia, Mrcio Fernando Elias Rosa, atuou junto Subprocuradoria Institucional. Alexandre Rocha integra ainda a comisso de estruturao do Memorial do Ministrio Pblico e Secretrio-Executivo do Conselho de Estudos e Pesquisas Institucionais do MP-SP (Conepi). Em 7 de janeiro de 2013, assumiu a coordenao do Centro de Apoio Operacional Criminal do Ministrio Pblico de So Paulo (CAO-CRIM) que, neste ano, prioriza como foco de atuao o combate preventivo criminalidade e a criao de ferramentas para subsidiar os Promotores na investigao criminal.

Hoje, o que mais chama a ateno no MP a atuao na rea da tutela dos interesses transindividuais e difusos. Vai chegar um momento em que, com a consolidao do processo democrtico, a sociedade vai estar pronta para exercer seu papel cidado e talvez essa interveno do MP ser mais prescindvel. Mas o que no vai mudar nunca a atuao do Ministrio Pblico na rea criminal. A Instituio exerce a soberania do Estado com a ao penal pblica. O que estamos tentando mostrar que esse sempre foi o carro-chefe da Instituio. preciso resgatar e valorizar o promotor criminal. A forma de atuao nos dias de hoje a mesma desde o Cdigo de Processo Penal de 1941. preciso repensar uma forma de atuao mais condizente com o atual modelo democrtico do Ministrio Pblico. O Promotor deve pensar em agir preventivamente.

A discusso sobre a reinsero social do preso se perdeu completamente. As decises sobre o indulto apenas tm o objetivo de liberar vaga no sistema penitencirio.

O plano de ao tambm visa a construo de uma poltica criminal preventiva. Quais so as causas determinantes da criminalidade? O que percebemos que a causas da criminalidade so multifatoriais. A grande vantagem de uma atuao preventiva traar qual o fator que pode, com uma medida menos custosa para o Estado e para a

A vtima sempre foi esquecida no processo penal.

Uma das metas do CAO-CRIM para 2013 o resgate do protagonismo do promotor criminal. Como ser a execuo deste projeto? Esta foi uma diretriz do Procurador-Geral de Justia. Ele nos confiou a misso de tentar resgatar aquilo que sempre foi a vitrine do Ministrio Pblico.

Sociedade, gerar uma eficincia preventiva diferente. Estamos, por exemplo, elaborando um mapeamento dos indicadores de dficits sociais, principalmente a evaso escolar, e pontos de denncias de trfico de drogas na Capital. As polticas pblicas e as questes sociais se tornaram demandas do prprio promotor

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entrevista

criminal. Por isso, o desafio criar a cultura do trabalho preventivo, trabalhar analisando os dados oferecidos pelos sistemas de informao. O CAOCrim j est gerando o cruzamento de dados inseridos no SIS-Criminal pelos promotores de todo o estado. Estamos gerando um relatrio para entender os fenmenos criminais em cada regio, em trabalho conjunto com as organizaes da sociedade civil e orgos do Governo. A partir destes levantamentos ser possvel o diagnstico. Agindo preventivamente, o promotor criminal poder reafirmar a grandeza do seu trabalho. Ele vai perceber a importncia que tem para a induo de polticas pblicas bsicas. Uma das grandes inovaes do ato normativo n 761/2013, que dispe sobre o CAOCrim, a criao do Ncleo de Criminologia. Qual ser a funo deste Ncleo? O Ncleo de Criminologia vai trabalhar com a anlise de dados atravs dos rgos pblicos, partindo do SISCriminal, com denncias oferecidas e arquivamentos promovidos pelos colegas. A partir dos dados, comeamos a analisar, dentro das prioridades de atuao para 2013, quais so as causas possveis da criminalidade e como possvel elaborar uma atuao preventiva, com a colaborao de advogados, defensores pblicos, policiais, assistentes sociais, como parceiros do grande projeto de preveno, que ser capitaneado e liderado pelo Ministrio Pblico. E o Ncleo de Vitimologia? A vtima sempre foi esquecida no processo penal. Ultimamente, ela vem sendo resgatada com pequenas mudanas na lei, como a possibilidade de composio civil, ressarcimento, interrogatrio por videoconferncia, longe da presena do ru. Mas ainda muito tmida a participao e o cuidado do ofendido no processo penal. O MP tem uma participao mais incisiva no Programa de Proteo a Vtimas, Testemunhas e rus Colaboradores (Provita); e no Centro

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entrevista

de Ateno Psicossocial a Vtimas e Testemunhas (Cravi). Queremos criar um ncleo especfico de atendimento s vtimas junto s promotorias criminais no Frum da Barra Funda para que elas possam servir como mecanismo de prova ao Promotor do jri e para a fixao da pena-base, evidenciando dentro do processo quais so as consequncias do crime, que se propaga por vrias geraes dentro de uma famlia. Estamos efetuando uma experincia a partir da iniciativa dos Promotores de Itapecerica da Serra. Estocriando um mecanismo de comunicao permanente com os familiares das vtimas para atualiz-los sobre o andamento dos processos em casos de crimes violentos.

a pena privativa de liberdade como se a regra fossem as penas restritivas de direitos e as penas alternativas. Vamos mostrar quantos benefcios de indulto foram concedidos contrariamente ao parecer do MP e qual o histrico deste detento ao sair. Quem voltou a reincindir? Quem voltou a delinquir? A discusso filosfica de reinsero social do preso se perdeu completamente. Com a falsa roupagem do respeito a principios constitucionais, a rigor, se esconde uma nica verdade: as decises sobre o indulto so polticas, apenas com o objetivo de liberar vaga no sistema penitencirio. Qual a importncia da representao poltica dos promotores criminais na composio dos Conselhos Estaduais e Federais? Os conselhos ligados poltica criminal contam necessariamente com a participao de Promotores de Justia, assim como os conselhos ligados ao combate s drogas, violncia domstica e polticas especficas sobre o funcionamento do Provita. Mas temos que ter um cuidado nesta participao. Antes de sermos parceiros, somos fiscais da lei. O promo-

No se pode combater o crime organizado com os mecanismos clssicos de investigao. preciso se antecipar a este tipo de criminalidade.

Um dos aspectos mais polmicos das execues criminais a concesso de indulto aos presos. O que pensa sobre este benefcio? O discurso poltico de liberar vaga no sistema penitencirio. O MP vai mostrar sociedade que 95% da populao carcerria so de traficantes de drogas e condenados por roubos e homicdios. Acredito que a maioria das pessoas consideraria razovel que este tipo de criminoso permanea preso. O problema que o nmero de vagas nos presdios no condizente com o nmero de casos apurados e levados cadeia. preciso evidenciar que ningum mais do que o Ministrio Pblico briga tanto por dignidade dentro do sistema penitencirio. Somente o MP ajuiza aes para interdio de cadeias, mas o que no d inverter a lgica das coisas, com um discurso de deslegitimao da pena de priso. Hoje, se parte da premissa de deslegitimar

tor precisa entender o limite de at onde pode integrar o conselho, entendendo que, ao mesmo tempo que participa de uma poltica pblica, ele fiscaliza a aplicao de dinheiro pblico. No entanto, possvel garantir esta participao de outra forma, atravs de uma rede informal de parceiros. H trs personagens que mudaram a histria da democracia brasileira: a imprensa livre, a sociedade civil organizada e o Ministrio Pblico. Estas trs instituies ainda esto engatinhando a respeito do que elas podem se tornar no contexto democrtico. Na nsia da vivncia democrtica, podem at ter ulstrapassado o limite do seu papel. Mas esses trs personagens esto mudando a histria da sociedade brasileira. No toa, querem aparelhar a sociedade civil junto aos governos, limitar a liberdade de expresso e tirar o poder investigatrio criminal do Ministrio Pblico.

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entrevista

Quais projetos o senhor destacaria no MPCidado? O maior projeto do MPCidado ele prprio. O projeto significa no apenas prestigiar uma ideia ou atuao de vanguarda no Ministrio Pblico, mas tambm replicar essa ideia pela Instituio e para a comunidade. Temos projetos de todas as ordens, ligados educao, polticas pblicas bsicas, programas educativos em rdio, fruns de segurana pblica, trabalhos em rede. A partir destes projetos, saem medidas que esto mudando a vida das comunidades no interior do estado. Trata-se de um modo diferente de atuar, enquanto Instituio. A iniciativa de So Paulo deu to certo que foi replicada em nvel nacional. O MPCidado se tornou o Boas Prticas do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, recebendo contribuies dos promotores de todo o Pas.

maior contingente policial e maior criminalidade organizada trabalharem como se fossem ilhas. Costuma-se fazer muita coisa em paralelo, com o mesmo objetivo, mas sem a mesma eficincia ou unidade. O Dr. Fernando Grella tem tido xito no processo de articulao e na pacificao das Instituies que fazem parte deste processo. No se pode combater o crime organizado com os mecanismos clssicos de investigao. preciso se antecipar a este tipo de criminalidade. E isto s se faz com informao, estratgia e inteligncia e compartilhando informaes. Estamos na revoluo da tecnologia da informao. Os processos vo se tornar digitais. Essa transio no se justifica apenas pela celeridade, mas para que as decises sejam tomadas com estratgia, eficincia, racionalismo e bom senso. Um dos projetos do MP abraados pelo senhor a costruo do Memorial do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo. Como surgiu a ideia de resgatar a histria da Instituio? Tenho a honra de integrar a Comisso de estruturao do nosso Memorial. Parte deste processo partiu da inspirao, da prpria histria e dos desejos da minha tia, a Procuradora de Justia Tilene Almeida de Morais, que tanto se preocupava com esta questo. Nenhuma Instituio sobrevive sem referncias histricas, sem conhecer o seu passado. O tempo necessrio para se resgatar e compreender as virtudes e erros do passado, para que se construa o futuro. O MP no comeou ontem. preciso contar aos colegas mais novos que o MP foi construdo com muito sacrifcio, com a devoo de seus antigos membros. O Memorial ir possibilitar s pessoas enxergarem a grandeza daqueles que passaram pela Instituio. O MP s o que por conta do somatrio de esforos de todas essas pessoas. A inaugurao do Memorial vai ser justa com a histria das geraes antigas e muito importante para as geraes mais novas. E tenho certeza que vai mais uma vez reafirmar nosso orgulho de pertencer a esta Instituio.

H trs personagens que mudaram a histria da democracia brasileira: a imprensa livre, a sociedade civil organizada e o Ministrio Pblico.

Houve uma queda considervel nos ndices de criminalidade do Estado de So Paulo nos ltimos meses. Como o Ministrio Pblico contribuiu para a melhoria do quadro de violncia? No sei se houve uma queda para nveis razoveis ainda. Mas precisamos dar um grande crdito ao Dr. Fernando Grella por estar construindo uma poltica plural. Todos os rgos ligados persecuo penal esto sendo ouvidos. A grande mudana de rumos da poltica de segurana pblica ser avaliada no futuro. Todos os rgos, inclusive o Ministrio Pblico, que trabalham com poltica criminal, precisam atuar de forma compartilhada. O que no mais aceitvel, em pleno 2013, numa poca de sistemas informatizados, que So Paulo que tem o maior Ministrio Pblico,

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artigo artigo

Foto: Fernandes Dias Pereira

(notas sobre a Lei n. 12.760/12, que deu nova redao ao art. 306, do Cdigo de Trnsito Brasileiro)

Fernando Clio de Brito Nogueira, Promotor de Justia em Barretos, membro do Conselho Estadual para Diminuio de Acidentes de Trnsito e Transportes e do Comit Paulista de Aes para a Segurana Viria. Mrio Luiz Sarrubbo, Procurador de Justia, membro do Conselho Estadual para Diminuio de Acidentes de Trnsito e Transportes e do Comit Paulista de Aes para a Segurana Viria, Diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo e do Centro de Estudos e Aperfeioamento Funcional.

1. Introduo. A necessidade de mudanas quanto ao crime de embriaguez ao volante A Lei 11.705, de 2008, que modificou a redao original do art. 306, do Cdigo de Trnsito Brasileiro, esteve longe de se mostrar suficiente regulamentao de to crucial tema. Trouxe srios problemas em sua aplicao ao prever na cabea do art. 306 que o delito de embriaguez ao volante se configuraria quando algum conduzisse veculo pela via pblica com concentrao de lcool, por litro de sangue, superior a 6 decigramas. Deu margem ao entendimento de que - em face

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artigo

Pelo efeito sedativo do lcool, no h dvida de que a capacidade psicomotora para dirigir veculos e operar mquinas em geral afetada.

da prpria estrutura do tipo penal - somente o exame de sangue permitiria comprovar a prtica da conduta descrita no tipo penal, embora houvesse, tambm, a interpretao de que, embora o exame de sangue fosse o desejvel, outros meios de prova tambm se prestariam comprovao do delito, como o exame do bafmetro, o exame clnico, a prova testemunhal etc. No dia 21 de dezembro de 2012, foi publicada no Dirio Oficial da Unio, a Lei 12.760, que trouxe nova redao ao art. 306, do Cdigo de Trnsito, e ser, nesse aspecto pontual, objeto de abordagem nesse breve estudo. 2. A obra legislativa dos ltimos tempos e o fim do ufanismo em matria de Direito Penal De longa data a qualidade das produes legislativas no terreno penal vem sepultando o ufanismo que um dia inspirou a recepo das novas normas em meio aos operadores do direito. Seja pela adoo de tcnicas legislativas nem sempre das mais recomendveis, seja pelo abandono da ideia de que o Direito Penal a um s tempo cincia e sistema, perspectiva segundo a qual deve ser elaborado, discutido e aplicado s situaes concretas. 3. O papel da mdia no tocante lei seca A mdia exerceu papel preponderante ao pressionar o legislador em direo aos ventos das mudanas. E no o fez de forma eminentemente propositada, mas essencialmente por cumprir com seu papel de noticiar fatos. E os noticirios de fatos tm sido fartos, infelizmente, ao descrever e mostrar no

video cenas de violncia inaceitvel no trnsito, patrocinadas por motoristas irresponsveis, que associam direo, lcool e outras drogas e matam na expectativa da impunidade ou de punio branda. 4. A Lei 12.760 resolve o problema da cifra trazida pela Lei 11.705/08? Aparentemente, primeira leitura, a nova lei resolve a problemtica situao de aplicabilidade do art. 306, que previa a necessidade de concentrao de mais de 6 decigramas de lcool por litro de sangue para que o tipo penal se perfizesse, ao dar, na cabea do artigo, nova descrio conduta: Art. 306. Conduzir veculo automotor com capacidade psicomotora alterada em razo da influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa que determine dependncia: 4.1 No se exige mais que a conduta se d na via pblica O alcance do tipo penal foi ampliado, pois no se exige mais que a conduta se d na via pblica como ocorria antes. Assim, ainda que o motorista dirija com a capacidade psicomotora alterada em razo da influncia de lcool ou outra substncia psicoativa em estacionamentos privados ou vias particulares, o crime se caracterizar. 4.2 Capacidade psicomotora alterada pela influncia do lcool ou outra substncia psicoativa que determine dependncia E a capacidade psicomotora dever estar alterada pela influncia do lcool ou de outra substncia psicoativa que determine dependncia.

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No cremos que fosse necessrio estabelecer que a substncia psicoativa dever ser daquelas que determinem dependncia. E se o agente tiver a capacidade psicomotora alterada por substncia psicoativa que no gere dependncia? Teremos certamente dificuldades na adequao da conduta norma penal incriminadora, se comprovado que a substncia usada no era lcool e nem se insere no rol daquelas que causam dependncia fsica ou psquica. H drogas como o ectasy, por exemplo, em que h controvrsias se causa dependncia e em que intensidade e frequncia isso ocorre.1 O legislador disse mais do que deveria ou precisava ter dito... A capacidade psicomotora diz diretamente correspondncia entre mente e movimentos motores do corpo. Segundo o Dicionrio Houaiss Eletrnico 1.0, da lngua portuguesa, psicomotor prprio ou referente a qualquer resposta que envolva aspectos motores e psquicos, tais como os movimentos corporais governados pela mente. Pelo efeito sedativo do lcool, no h dvida de que a capacidade psicomotora para dirigir veculos e operar mquinas em geral afetada. 4.3 Meios de constatao da conduta descrita no caput: interpretao sistemtica e princpio da taxatividade em matria penal E os problemas no param a: o 1 traz os meios de constatao da conduta descrita no caput: 1o As condutas previstas no caput sero constatadas por: I - concentrao igual ou superior a 6 deci1. H controvrsias sobre a intensidade e a frequncia com que o ectasy causa dependncia, mas estudos indicam que o risco existe, apesar de moderado. A droga causa tolerncia se usada com intervalo de poucos dias, mas no de semanas. No se conhecem sintomas de sndrome de abstinncia causada pela falta de ectasy (Tarso Araujo. Almanaque das Drogas. So Paulo: Texto Editores, 2012, p. 301).

gramas de lcool por litro de sangue ou igual ou superior a 0,3 miligrama de lcool por litro de ar alveolar; ou II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, alterao da capacidade psicomotora. Ou seja, no basta, para o legislador, o conduzir veculo com a capacidade psicomotora alterada em razo da influncia de lcool ou outra substncia psicoativa que determine dependncia. Pelo princpio da taxatividade em matria penal, assim como pela interpretao sistemtica do artigo mencionado, conclui-se facilmente que a adequao da conduta no se resolve pela aplicao isolada da cabea do artigo e ponto final... preciso ir alm e verificar se a constatao do crime de embriaguez ao volante se dar pela concentrao igual ou superior a 6 decigramas de lcool por litro de sangue ou superior a 0,3 miligrama por litro de ar alveolar,2 numa primeira situao, ou, ento, pelos sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, alterao da capacidade psicomotora. Tais sinais de alterao da capacidade psicomotora sero aferidos por exame clnico firmado por mdico ou por um conjunto de sinais constatados pelo agente da autoridade de trnsito. Nesse sentido, previu a Resoluo 432/13, do Contran.3

2. Anote-se que a norma penal mais rigorosa em relao lei anterior, pois na vigncia da Lei 11.705/08 o crime se configurava somente com concentrao de lcool por litro de sangue superior a seis decigramas. Agora, com a Lei 12.760/12, bastam 6 decigramas de lcool por litro de sangue para que se constate o crime. Lei penal nova mais rigorosa, que no retroage, pois prejudicaria o agente se isso ocorresse. 3. Art. 5 Os sinais de alterao da capacidade psicomotora podero ser verificados por: I exame clnico com laudo conclusivo e firmado por mdico perito; ou II constatao, pelo agente da Autoridade de Trnsito, dos sinais de alterao da capacidade psicomotora nos termos do Anexo II.

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vlido mencionar ainda que a resoluo previu tambm, em seu anexo II, quais sero esses sinais de alterao da capacidade psicomotora, na forma disciplinada pelo Contran. Nesse sentido, o item VI, do anexo II.4 Ao verificar no um sinal ou outro isoladamente, mas um conjunto de sinais, o agente de trnsito relatar se o agente estava sob influncia do lcool ou de outra substncia psicoativa, segundo o que pde aquilatar. 5. Meios de prova da conduta Sabedor da problemtica probatria trazida pela lei anterior, o legislador ampliou os meios de comprovao da conduta:

2o A verificao do disposto neste artigo poder ser obtida mediante teste de alcoolemia, exame clnico, percia, vdeo, prova testemunhal ou outros meios de prova em direito admitidos, observado o direito contraprova. 3o O Contran dispor sobre a equivalncia entre os distintos testes de alcoolemia para efeito de caracterizao do crime tipificado neste artigo.(NR) O teste de alcoolemia vem ainda em primeiro lugar, seguido de exame clnico, percia de qualquer natureza (o legislador no restringiu), video, prova testemunhal, outros meios de prova em direito admitidos,5 assegurado, ainda, o direito contraprova, como limitao ao poder investigatrio e punitivo do Estado em face do direito amplitude de defesa e do uso dos meios e recursos a ela inerentes. Ressalve-se que ser sempre observado o direito contraprova, sob pena de ilicitude da prova,6 caso o acusado manifeste o desejo de submeter-se a outro tipo de exame para contraprova e isso lhe seja negado. Assim, o acusado poder, por exemplo, se submetido ao bafmetro, pedir que lhe seja feito exame de sangue ou exame clnico; se submetido a exame clnico, poder pedir, naquele momento, a presena de outro mdico que tambm o examine e ateste seu estado ou ainda que passe pelo teste do bafmetro ou tambm por exame de sangue.

1 Para confirmao da alterao da capacidade psicomotora pelo agente da Autoridade de Trnsito, dever ser considerado no somente um sinal, mas um conjunto de sinais que comprovem a situao do condutor. 2 Os sinais de alterao da capacidade psicomotora de que trata o inciso II devero ser descritos no auto de infrao ou em termo especfico que contenha as informaes mnimas indicadas no Anexo II, o qual dever acompanhar o auto de infrao. 4. VI. Sinais observados pelo agente fiscalizador: a. Quanto aparncia, se o condutor apresenta: i. Sonolncia; ii. Olhos vermelhos; iii. Vmito; iv. Soluos; v. Desordem nas vestes; vi. Odor de lcool no hlito. b. Quanto atitude, se o condutor apresenta: i. Agressividade; ii. Arrogncia; iii. Exaltao; iv. Ironia; v. Falante; vi. Disperso. c. Quanto orientao, se o condutor: i. sabe onde est; ii. sabe a data e a hora. d. Quanto memria, se o condutor: i. sabe seu endereo; ii. lembra dos atos cometidos; e. Quanto capacidade motora e verbal, se o condutor apresenta: i. Dificuldade no equilbrio; ii. Fala alterada;

5. Como a lei usou ainda a expresso genrica outros meios de prova em direito admitidos, um udio contendo a gravao ambiental da fala do condutor embriagado, concedendo entrevista, tambm ser til como meio de prova. 6. Segundo Ada Pellegrini Grinover e outros autores, acompanhando essa terminologia, diz-se que a prova ilegal toda vez que sua obteno caracterize violao de normas legais ou de princpios gerais do ordenamento, de natureza processual ou material. Quando a proibio foi colocada por uma lei processual, a prova ser ilegtima (ou ilegitimamente produzida); quando, pelo contrrio, a proibio for de natureza material, a prova ser ilicitamente obtida (As nulidades no processo penal. 11 ed. So Paulo: RT, 2010, p. 125).

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Foto: Fernandes Dias Pereira

5.1 Quando deveremos passar pelos testes de alcoolemia? O art. 277 em sua redao anterior dizia que seria submetido a teste de alcoolemia o condutor envolvido em acidente de trnsito ou alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de dirigir sob influncia de lcool. A nova norma mais rigorosa, pois no mais exige que o condutor esteja sob suspeita de dirigir sob influncia de lcool.7 Bastar: a) se envolver em acidente de trnsito; ou b) ser alvo de fiscalizao de trnsito. Como conciliar esse rigor maior com o direito no autoincriminao?8 Somente luz da ponderao de bens e interesses em conflito ser possvel resolver a questo, ou seja, ser preciso avaliar
7. Art. 277. O condutor de veculo automotor envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito poder ser submetido a teste, exame clnico, percia ou outro procedimento que, por meios tcnicos ou cientficos, na forma disciplinada pelo Contran, permita certificar influncia de lcool ou outra substncia psicoativa que determine dependncia. 8. O art. 8, II, g, da Conveno Interamericana de Direitos Humanos, do Pacto de San Jos da Costa Rica, prev que ningum ser obrigado a confessar-se culpado de um crime e, em decorrncia disso, a produzir provas contra si mesmo.

qual dos direitos dever prevalecer: o direito de todos ao trnsito em condies seguras versus o direito individual no autoincriminao, mesmo quando o sujeito viole normas penais e bens jurdicos fundamentais. No temos dvida em afirmar que o direito de todos ao trnsito em condies seguras deve prevalecer. At mesmo a Conveno Europeia, embora preveja como regra geral a no-ingerncia de autoridades pblicas no exerccio dos direitos vida privada, familiar, de domiclio e correspondncia, admite tambm a exceo, quando houver previso legal, necessidade para a segurana pblica, defesa da ordem, preveno de infraes penais ou a proteo de direitos e liberdades de terceiros, entre outras razes.9

9. Nesse sentido, Ada Pellegrini Grinover e outros autores advertem que a Conveno Europeia no s declara o direito ao respeito da vida privada e familiar, do domiclio e da correspondncia, mas ainda veda expressamente ingerncias da autoridade pblica no exerccio desses direitos, salvo previso legal e necessidade para a segurana pblica, o bem-estar econmico do pas, a defesa da ordem e a preveno das infraes penais, a proteo da sade ou da moral, ou a proteo dos direitos e liberdades de terceiros (art. 8, n. 2) (ob. cit., p. 126).

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5.2 Tolerncia zero no mbito administrativo Segundo o art. 276, do Cdigo de Trnsito, qualquer concentrao de lcool por litro de sangue ou por litro de ar alveolar sujeita o condutor s penalidades previstas no art. 165. Quais so essas penalidades? Nos termos do art. 165, do Cdigo de Trnsito, so: multa (dez vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12 (doze) meses. E, como medida administrativa - recolhimento do documento de habilitao e reteno do veculo, observado o disposto no 4o do art. 270 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - do Cdigo de Trnsito Brasileiro. No mbito penal, frise-se, a nova lei foi mais rigorosa, pois enquanto a anterior exigia concentrao de lcool superior a 6 decigramas por litro de sangue, para que o crime do art. 306 do Cdigo de Trnsito se caracterizasse, a nova lei se satisfaz com concentrao a partir de 6 decigramas. E a infrao administrativa estar sempre presente, qualquer que seja a concentrao verificada, como se extrai do art. 276 acima mencionado. 6. Concluso Ou seja, avanamos em termos, mas no na proporo que seria alardeada pelos operadores do direito ufanistas de outrora, na esperana de que uma lei nova pudesse significar, por si s, soluo para os terrveis males que habitam o interior de todos ns, legisladores e destinatrios da lei penal. Podemos, em sntese, apontar como avanos na nova lei: a) eliminao da exigncia de que a conduta se d em via pblica; b) supresso - em termos - da exigncia numrica no tocante quantidade de concentrao de lcool por litro de sangue ou litro de ar expirado; c) reduo do limite da concentrao de lcool permitida, que agora deve-

r ser inferior a 6 decigramas por litro de sangue e tambm inferior a 0,3 miligrama de lcool por litro de ar expirado para que o crime no se configure e a conduta se limite ao ilcito administrativo; d) previso alternativa de que a conduta se constatar tambm por sinais de alterao da capacidade psicomotora, na forma regulamentada pelo Contran; e) expressa admissibilidade de outros meios de prova em direito admitidos, como video e prova testemunhal, alm das percias clssicas no tema, como exame de sangue, bafmetro e exame clnico; f) obrigatoriedade do teste de alcoolemia aos condutores envolvidos em acidente de trnsito ou que sejam alvo de fiscalizao de trnsito, independentemente de estarem ou no sob suspeita de dirigir sob influncia de lcool. Embora a obra legislativa dos ltimos tempos no inspire muito otimismo, no podemos renunciar esperana de um dia atingirmos um estgio de mais respeito e educao no trnsito, um dia em que normas penais mais rgidas sejam vistas apenas como partes de todo um sistema, no mais como pontos de partida para solues que devem passar, primeiro, por uma reforma do prprio homem, enquanto centro do universo, criando-se terreno propcio para que haja mais preveno e mais educao no trnsito. E ns, latinos, somos em geral muito resistentes ao cumprimento de normas, sobretudo de novas normas que venham de algum modo a restringir nossa liberdade. Basta ver as manifestaes de motoboys, inconformados, parando a capital do Estado, ao lhes serem impostas novas normas que vm para proteg-los e salvar suas vidas. O crime de embriaguez ao volante tema recorrente, que comportar inmeras reflexes e ainda trar muitas controvrsias e inquietaes aos operadores do direito penal sobretudo.

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Teresa

Paternidade Socioafetiva X Biolgica

Eudes Quintino de Oliveira Jnior, promotor de justia aposentado/SP, mestre em direito pblico, doutorado e ps-doutorado em cincias da sade, advogado, reitor da Unorp. Interessante e bem lanada a deciso proferida pelo juiz da comarca de Lajeado que julgou improcedente a pretenso do autor que visava anular o registro de nascimento lavrado em seu nome, como pai. O processo tramitou em segredo de justia e o autor da ao pleiteou a negativa de paternidade da filha, aps realizar exame de DNA, que o excluiu biologicamente. O relato processual d conta de que, durante doze anos, o requerente cultivou uma famlia na qual nasceu e cresceu a menina e sponte propria foi registrada por ele. O contedo jurdico da sentena proferida pelo
1 Processo n 110005897, que tramita em segredo de justia, pela comarca de Lajeado (RS).

juiz Luiz Antnio de Abreu Johnson residiu no fato de que dez anos se passaram desde o nascimento da filha at o ajuizamento da demanda. Houve convivncia, houve troca, houve afeto. A menina foi apresentada sociedade como filha, e ele como pai dela, e assim foi criada a idia de pertencimento.1 A cultura brasileira ainda carrega o inconveniente rano dos laos de sangue, procurando deixar sempre evidenciada a importncia da herana gentica, como fator de segurana na afirmao da famlia e tambm na preveno de doenas futuras, no caso daquelas hereditrias. A prpria legislao civil revogada vedava o reconhecimento de filhos adulterinos e incestuosos, alm de restringir os

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direitos do adotado. O critpais com quem conviveu e reA gente no se apega ao mais rio que mais legtimo seria alizou sua histria de vida at o filho quanto maior fosse o ento e os pais, da mesma gentil ou ao mais diplomado, a grau de consanguinidade. forma, sempre agiram com gente se apega a quem nos d Lobo, com muita acuidaa devoo peculiar daquesegurana. de, acentua: les que geraram. Pai e me, Boris Cyrulnik O Cdigo Civil de 2002, desta forma, pelo novo perfil por seu turno, consagrou em da famlia, no so aqueles sede infraconstitucional as que cederam o material prolinhas fundamentais da Constituio em prol dapa- criativo e sim aqueles que criaram, educaram e disternidadede qualquer origem e no apenas da bio- pensaram afeto e carinho, procurando conferir um lgica. Encerrou-se definitivamente o paradigma do ambiente perfeito e responsvel para que a criana Cdigo Civil anterior, que estabelecia a relao en- possa desenvolver suas qualidades, viver em hartre filiao legtima e filiao biolgica; todos os fi- monia e atingir a plena realizao. o demonstratilhos legtimos eram biolgicos, ainda que nem todos vo mais sincero de que o afeto fala mais alto do que os filhos biolgicos fossem legtimos. Com o desa- qualquer prova sangunea. parecimento da legitimidade e a expanso do conTodo tipo de relacionamento, em qualquer idaceito de estado de filiao para abrigar os filhos de de, na realidade, se traduz no apego. A convivncia qualquer origem, em igualdade de direitos (adoo, de vrios anos com canais comunicantes faz com inseminao artificial heterloga, posse de estado que as pessoas vivam muito prximas, criando vde filiao), o novo paradigma incompatvel com rios espaos de sintonia afetiva. A criana, em razo o predomnio da realidade biolgica. Insista-se, o da tenra idade, vive em funo de seus cuidadores paradigma atual distinguepaternidadee gentica.2 e junto deles procura criar uma base estrutural Aps a Constituio Federal de 1988 vrias inovaes foram inseridas no direito procriao. Todos os filhos, havidos ou no fora do casamento, assim como aqueles provenientes de adoo, gozam dos mesmos direitos, sem quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. Nasce, ento, no s pelo permissivo legal, mas tambm como um novo conceito social, a paternidade socioafetiva, na qual algum, sem qualquer vnculo sanguneo e sem imposio legal, recebe uma criana como filho, tendo como sustentculo o sentimento de afeto e amor. No caso em comento, a filha sente-se filha dos
2 LBO, Paulo Luiz Netto. Paternidade socioafetiva e o retrocesso da Smula n 301 do STJ.Jus Navigandi, Teresina,ano 11,n. 1036,3maio2006. Disponvel em:<http:// jus.com.br/revista/texto/8333>. Acesso em:26 dez. 2012.

com a solidez necessria. A vulnerabilidade do ser humano inicia com seu prprio nascimento e se desenvolve pelas vrias fases da vida. justamente nos primeiros anos que surge a convivncia de dominao, no no sentido egostico, mas sim no de explorao de todas as qualidades e virtudes recomendadas, mesmo sem o determinismo gentico. Cyrulnik, neuropsiquiatra e chefe de ensino da clnica do apego, da Universidade de Toulon, em definio exemplar, alertou que a gente no se apega ao mais gentil ou ao mais diplomado, a gente se apega a quem nos d segurana.3 As duas paternidades podem ser questionadas

3 Cyrulnik, Boris. Dizer e morrer. Traduo Cladia Berliner So Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2012, p. 102.

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na justia com a apresentao de todos os meios de sileira, pois a menina foi entregue a um casal que provas considerados idneos em direito. No seria a registrou como se fosse o pai e a me biolgicos. nenhum contrassenso dizer que a melhor paterni- Posteriormente, com a morte dos pais registrais, dade seja a decorrente da juno da biolgica com a quando a autora contava com 47 anos de idade, pleiafetiva, pois rene os dois ingredientes necessrios teou ao de investigao de maternidade e paterpara facilitar a perfeita e harmnica convivncia. nidade com anulao de registro contra seus pais Se o filho adotado pleitear, como agora permitido biolgicos. O juzo de primeiro grau deferiu o pedido, pelo Estatuto da Criana e da Juventude, o reconhe- mas manteve o registro de nascimento inaltervel. O cimento de sua origem gentica, no contraria em Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul reformou nada a paternidade j firmada como afetiva, pois se a sentena, julgou a ao improcedente porque flatrata do exerccio do direito de conhecer sua cadeia grantemente descabida a investigao de paternidagentica. O cdigo menorista deixa evidenciado: O de quando resta consolidada a relao jurdica de paAdotado tem direito de conhecer sua origem biol- ternidade socioafetiva com o pai e a me registrais. gica, bem como de obter A deciso do STJ desacesso irrestrito ao proconstitui o vnculo socioO Adotado tem direito de conhecer cesso no qual a medida foi afetivo desenvolvido dusua origem biolgica, bem como de aplicada e seus eventuais rante muitos anos entre a obter acesso irrestrito ao processo incidentes, aps compleautora e seus pais registar 18 (dezoito) anos.4 trais, que so excludos no qual a medida foi aplicada e Em deciso recente, da certido e do lugar seus eventuais incidentes, aps porm, a 4 Turma do Suaos pais biolgicos, sem completar 18 (dezoito) anos perior Tribunal de Justiqualquer convivncia. Mas, Estatuto da Criana e do Adolescente a, em processo que teve como bem ressaltado pelo como relator o ministro digno Relator, trata-se de Luis Felipe Salomo, entendeu que deve preva- adoo brasileira e a filha tem o direito de colecer a paternidade socioafetiva sobre a biolgica nhecer sua origem gentica, principalmente por para garantir direitos aos filhos, na esteira do prin- no ter contribudo com a existncia de erro ou falcpio do melhor interesse da prole, sem que, neces- sidade no documento registral. sariamente, essa afirmao seja verdadeira quando Mas, mesmo com a existncia da falsidade na de o filho que busca a paternidade biolgica em de- clarao de nascimento, criou-se um vnculo muito trimento da socioafetiva.5 maior que ultrapassa todas as letras da lei e vai ao No caso do julgado, trata-se de adoo braencontro do anseio de aceitabilidade legal e at mesmo popular. O que se leva em considerao justamente o afeto, o pertencimento, o envolvimento emocional que impulsionou as pessoas que participaram do relacionamento familiar afetivo. O tempo de convivncia estabeleceu um regramento todo especial. Tamanha sua fora, que se encarregou de decretar a extino de punibilidade por eventual delito e fez

4 Artigo 48 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 5 O nmero e o processo no foram divulgados em razo de sigilo judicial. Disponvel em http://www.migalhas.com.br/Quentes/17 %2cMI170181%2c61044- Apos+adocao+a+brasileira++m enina+consegue+reconhecimento+juridico+de. Acessado em 28/12/2012.

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com que prevalecesse o documento registral como prova inconteste de filiao. Seria at mesmo certa contradio o pai biolgico, aps muitos anos sem se interessar pela prole, num repente, ocupar o espao daquele que durante toda uma vida dedicou esforo e comprometimento na educao da criana. O Supremo Tribunal Federal j lanou olhares a respeito da prevalncia da paternidade socioafetiva em detrimento da paternidade biolgica e, em votao eletrnica regulamentada pela Emenda Constitucional 45, reconheceu a repercusso geral do tema pela sua relevncia sob os pontos de vista econmico, jurdico e social.6

dade prpria, para aquele que ainda vem a ser, com personalidade jurdica.7 O prprio Cdigo Civil, que entrou em vigncia em 2002, trouxe considervel colaborao com nova postura em razo dos avanos da engenharia gentica. Desprezou a regra de que a maternidade sempre certa (maternitas certa est). Resolve-se, desta forma o impasse para saber se a me vem a ser a que doou os vulos ou a que os recebeu e gerou o filho. Mas, em contrapartida, de se indagar tambm a respeito da prole de ambas. Como no h qualquer registro ou banco de dados a respeito da ovodoao, pode at ser que os filhos, sem a catalogao gen certo que o patrimnio gentico, apresenta- tica necessria, venham a se casar entre si e trazer -se como dado imporoutros complicadores biotante. aquele que lgicos e legais. A relao biolgica carrega assegura a prpria soNesta linha de pensasomente a origem gentica, que brevivncia da espcie, mento, apesar do DNA ter passa para o segundo plano num por isso rotulado de paapontado outro pai biolmundo em que se busca muito mais trimnio gentico da hugico, tem-se a impresso do que a informao da natureza. manidade. O Conselho da que a mais coerente interEudes Quintino de Oliveira Jnior Europa, preocupado com pretao seja a de manter os procedimentos inesa paternidade registral, crupulosos, recomendou sem prejuzo do reconhea intangibilidade da herana gentica levando em cimento da paternidade biolgica, como um dado considerao as intervenes artificiais. O patri- gentico, prprio da natureza. Ser o demonstrativo mnio gentico, como o prprio nome diz, afirma inconteste de que a inteligncia, o esprito humano, Oliveira Jnior, a somatria das conquistas do a convivncia entre as pessoas, a troca de afetos, homem, no plano fsico, psquico e cultural, que o o pertencimento, a solidariedade sempre presenacompanha atravs de seus registros biolgicos, te, sentimentos esses comunicantes, estabelecem faz parte de sua histria e evoluo e, como tal, e fortalecem a relao familiar. A relao biolgica merece a proteo legal. o relato e o retrato carrega somente a origem gentica, que passa para da raa humana, desde o homem de Neandertal. o segundo plano num mundo em que se busca muiPassa a ser objeto de tutela pessoal e estatal e to mais do que a informao da natureza. qualquer ofensa a ele desrespeito prpria humanidade. A proteo desloca-se da individuali7 Oliveira Jnior, Eudes Quintino de. As condutas e resdade do ser humano j formado, com personali- ponsabilidades mdicas em face do princpio da autonomia do paciente. Tese de Doutorado. Faculdade de Medicina de So Jos do Rio Preto - Famerp So Jos do Rio Preto, 2010, p. 120.

6 ARExt 692.186.

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ESMP inaugura galeria dos ex-diretores

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Evento foi realizado no dia 23 de maro, com a incluso dos retratos dos trs ltimos diretores da ESMP
Por iniciativa do Procurador de Justia e Diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico, Mrio Luiz Sarrubbo, no dia 23 de maro foi inaugurada a galeria de fotos dos ex-diretores do Centro de Estudos e Aperfeioamento Funcional do MP-SP. A galeria, que at ento contemplava as gestes da diretoria entre os anos de 1987 e 2005, recebeu os trs ltimos retratos de ex-dirigentes do centro de estudos do MP: os Procuradores de Justia Nelson Gonzaga de Oliveira, atual Corregedor-Geral do Ministrio Pblico de So Paulo, Mrio Pappaterra Limongi e Eloisa de Sousa Arruda. O evento, realizado no lobby da Escola Superior do Ministrio Pblico, contou com a apresentao da orquestra sinfnica da Polcia Militar e o tradicional ritual do descerramento das placas dos retratos. Cerca de 150 pessoas participaram da homenagem, entre membros do MP, atuais e ex-assessores, e servidores. O Procurador de Justia Mrio Pappaterra Limongi, representando os homenageados, agradeceu a oportunidade de ter sido diretor da ESMP. No houve um nico dia em que no fui feliz neste lugar. S entende o orgulho de estar aqui neste momento quem sentiu o enorme prazer de dirigir com amor esta escola to importante e gratificante, afirmou Mrio Pappaterra. Entrei aqui chefe e sa amigo dos funcionrios. O evento contou com os discursos do Diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico, Mrio Luiz Sarrubbo; do Procurador-Geral de Justia, Mrcio Fernando Elias Rosa; e do Presidente da Associao Paulista do MP, Felipe Locke Cavalcante. A Escola tem a nobre funo de capacitar seus servidores. Aqui se constri a doutrina do MP. Trata-

Membros ilustres do MP prestigiam ex-diretores

Mrio Pappaterra, em discurso emocionado, comemora ter entrado chefe e sado amigo dos funcionrios

-se de um ambiente livre e independente da poltica institucional. Um espao acadmico que conserva sua tradio e se moderniza para o futuro, afirmou Mrcio Fernando Elias Rosa. Parabenizo toda a equipe da Escola Superior por este marco fundamental. Os nossos trs homenageados realizaram um trabalho extraordinrio na Escola Superior. Os cursos e eventos foram promovidos com muito empenho, no s para os membros, mas para toda a sociedade, afirmou Felipe Locke Cavalcante, Presidente da APMP. A Escola Superior anda para frente, mas no esquece seu passado. Agradecemos imensamente o grandioso servio prestado pelos ex-diretores que deixaram suas marcas no nosso Centro de Estudos, afirmou o Diretor da ESMP, Mrio Luiz Sarrubbo.
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Seminrio sobre Educao Inclusiva lota auditrio do MP

Pblico recebeu o Guia Prtico que instrui os promotores e educadores sobre como promover a incluso da pessoa com deficincia

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fundamental trabalharmos para a transformao da cultura da intolerncia, atravs de uma proposta clara, um projeto para o presente. Precisamos devolver ao professor a possibilidade de mudar esta realidade capacitando-os nas reas de mediao de conflitos e educao inclusiva. Mrcio Fernando Elias Rosa Procurador-Geral de Justia

A Incluso social uma conquista de todos. Um jogo onde todos ganham. A Educao utilitarista do sculo passado, que privilegiava as necessidades da produo, foi substituda pela Educao da Cidadania, que privilegia o ser humano. Linamara Rizzo Batistella Secretria Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia

O MP tem a funo de incluir toda a sociedade em suas atribuies, principalmente na rea da Educao. Apenas assim pode-se garantir dignidade pessoa humana Ldia Helena dos Passos Procuradora de Justia Coordenadora do CAO-Civel

A Funo da Escola Superior organizar eventos que so de essencial importncia para o desenvolvimento da sociedade e para a promoo da Justia. O tema da Educao fundamental por si s, especialmente, aos portadores de deficincias. Jos Mrio Barbuto Assessor da ESMP

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Na sexta-feira 01/03, a Escola Superior do Ministrio Pblico e o Centro de Apoio Operacional Cvel (CAO-Civel) do MP-SP promoveram o Seminrio Educao Inclusiva: Teoria e Prtica. O evento ocorreu no Auditrio Queiroz Filho, sede do Ministrio Pblico Paulista. Em 175 pginas, o Guia Prtico: Direito de Todos Educao, produzido pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, com o apoio da Associao Paulista do Ministrio Pblico e da SORRI-Brasil, rene as principais informaes necessrias aos educadores e Promotores de Justia que lidam com o tema. Entre os pontos abordados na obra esto os conceitos e princpios da educao inclusiva; as implicaes prticas das polticas pblicas; dicas para os colegas administrarem situaes do cotidiano; e os marcos legais da temtica. O material, elaborado pelos Promotores de Justia Jlio Csar Botelho; Lauro Luiz Gomes Ribeiro; e Maria Izabel do Amaral Sampaio Castro, em conjunto com especialistas do SORRI-BRASIL, foi apelidado pela Secretria Estadual Linamara Rizzo Batistella, durante o evento, como a Bblia dos Direitos da Pessoa com Deficincia. A atuao dos promotores do Ministrio Pblico do Estado de so Paulo em relao aos direitos das pessoas com deficincia, como em todas as demais reas, decisiva para a promoo da justia e equidade social. A elaborao do manual surgiu a partir da percepo dos promotores paulistas de que era necessrio o alinhamento conceitual, bem como a oferta de subsdios, para que a prtica do MP se tornasse uniformizada e cada vez mais resolutiva no campo da educao deste pblico. A comunidade escolar precisa passar por uma mudana de postura e no apenas restringir-se a mudanas de procedimentos, afirmam os autores. O promotor, por sua vez, necessita ter em mente que no basta assegurar a matrcula e permanncia

O Guia Prtico: Direito de Todos Educao est disponvel em www.mp.sp.gov.br (em canal cidado/cartilhas)

do aluno com deficincia na escola regular, mas fundamental sua incurso no projeto poltico-pedaggico da escola, a fim de avaliar seu perfil inclusivo, bem como se o ambiente escolar lhe acessvel e acolhedor. A abertura do evento contou com a presena do Procurador-Geral de Justia, Mrcio Fernando Elias Rosa; da Secretria Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia, Linamara Rizzo Batistella; da Secretria Municipal da Pessoa com Deficincia, Mariana Pinotti; da Coordenadora do CAO-Civel, Ldia Helena Ferreira da Costa dos Passos; e do assessor da Escola Superior do Ministrio Pblico, Jos Mrio Barbuto, representando o Diretor da ESMP, Mrio Luiz Sarrubbo, entre outras autoridades.

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Escola Superior do Ministrio Pblico ingressa nas redes sociais

Para ampliar a comunicao com os membros do MP-SP e com a sociedade, a Escola Superior do Ministrio Pblico ingressou nas redes sociais, em fevereiro, com perfis no Facebook e Twitter. Atravs do Facebook, os usurios tm acesso ao calendrio de eventos, seminrios, palestras, congressos e cursos, presenciais e a distncia,oferecidos pela Escola Superior do Ministrio Pblico aos membros da Instituio, estudantes de direito e demais interessados na rea jurdica. Tambm so divulgados por meio das redes sociais os eventos promovidos por outras instituies parceiras. Em maio, a ESMP lana ainda o blog http:// esmpsp.blogspot.com.br/. A plataforma est aberta a todos os colegas e usurios para a publicao de artigos de interesse da rea jurdica, sem limite de tamanho para o texto. As sugestes devem ser enviadas ao e-mail esmp-imprensa@mp.sp.gov.br. No primeiro trimestre de 2013, as redes sociais da ESMP contam com mais de 2 mil seguidores, que

participam diariamente do debate jurdico, oferecendo sugestes para a melhoria da oferta de eventos e cursos da Escola Superior. ENQUETE Em fevereiro, a Escola Superior realizou uma pesquisa online com 200 usurios do Facebook com o objetivo de fazer um levantamento sobre as principais reas jurdicas de interesse para a realizao de cursos e eventos. A maioria (30%) votou na rea Criminal, seguido pelas reas Cvel e Consumidor (12%); Famlia (11%); Patrimnio Pblico (10%); Direitos Humanos (9%); Meio Ambiente (8%); Infncia e Juventude (6%); Habitao e Urbanismo (5%); Educao (4%); Sade (3%) e Trabalho (2%). A participao de todos fundamental para o aprimoramento do nosso trabalho, afirma Mrio Luiz Sarrubbo, diretor da ESMP. Convidamos todos a curtir a nossa pgina e enviar comentrios.
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Mrio Luiz Sarrubbo empossado Presidente do Colgio de Diretores das Escolas dos MPs Brasileiros
A nova diretoria do Colgio de Diretores de Escolas dos Ministrios Pblicos do Brasil (CDEMP) tomou posse no dia 28 de fevereiro, em reunio ordinria realizada na Fundao Escola do Ministrio Pblico do Estado do Paran (FEMPAR). O Procurador de Justia, Mrio Luiz Sarrubbo, diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo foi reconduzido presidncia do Colegiado. A Vice-Presidncia ser exercida pelo Promotor de Justia Eduardo Diniz Neto, diretor da FEMPAR. A Secretaria Executiva fica sob a responsabilidade do Promotor de Justia Benedito Augusto da Silva Neto, diretor da Escola Superior do Mi32

nistrio Pblico do Estado do Cear (ESMP/CE). O mandato da nova diretoria de um ano. Em seu discurso de posse, Mrio Luiz Sarrubbo falou sobre os desafios para o fortalecimento da Instituio, especialmente no que se refere Proposta de Emenda Constitucional (PEC 37), em anlise no Congresso Nacional, que pretende impedir que os Promotores de Justia realizem investigaes na esfera criminal. Sabemos que politicamente tudo possvel, afirmou Sarrubbo, ao alertar sobre a possibilidade da PEC passar na votao da Comisso Especial. No podemos esmorecer. O presidente do CDEMP ressaltou ainda a im-

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portncia do Colegiado para o aperfeioamento dos membros do MP e reafirmou o seu compromisso para o fortalecimento do MP brasileiro e de seus rgos representativos. O Procurador-Geral de Justia do Estado do Paran, Gilberto Giacoia, falou sobre a importncia do desenvolvimento funcional do Promotor de Justia e do papel social e humano do Ministrio Pblico, como um instrumento fundamental para uma sociedade mais igualitria. Como guerreiros modernos, nossa arma a lei e a Justia, afirmou o PGJ. Sejamos bons combatentes nesta luta, reforando sua posio de que o membro do MP deve sair dos gabinetes e ir s ruas onde se desenrolam as mazelas da sociedade. O Promotor de Justia deve ser, antes de tudo, um ser humano preocupado com seus semelhantes, complementou Mrio Sarrubbo. Esse deve ser o nosso maior desafio. Os temas da transparncia, probidade administrativa e combate corrupo foram amplamente

discutidos no encontro, que contou com as exposies dos Promotores de Justia Eduardo Cambi, do Paran, e Roberto Livianu, de So Paulo. A Promotora Tnia Teresinha Bruns Zimmer falou ainda sobre o perfil dos aspirantes ao concurso de ingresso carreira no MP Estadual. Participaram da reunio ordinria representantes dos Ministrios Pblicos do Paran, So Paulo, Alagoas, Minas Gerais, Pernambuco, Paraba, Mato Grosso, Rio de Janeiro, Maranho, Esprito Santo, Tocantins, Cear e Rio Grande do Norte. O Colgio de Diretores de escolas dos Ministrios Pblicos (CDEMP) uma associao civil sem fins lucrativos, criada em 1997, que rene os diretores dos Centros de Estudos e das Fundaes das Escolas Superiores do MP de todo o Pas, com o objetivo de estabelecer intercmbio cientfico entre as Instituies.

Saiba mais sobre o CDEMP em: www.cdemp.com

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O Ministrio Pblico se aproxima da coletividade

I ciclo de debates sobre a relao do Ministrio Pblico com a sociedade rene expoentes da Instituio na srie de encontros abertos ao pblico
Com o objetivo de aproximar o cidado e a sociedade civil organizada do MP, a Escola Superior do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo iniciou o I Ciclo de Debates O Ministrio Pblico e a Coletividade, reunindo membros da Instituio, servidores, advogados, assistentes sociais, psiclogos, educadores e o pblico em geral. A inciativa do curso partiu de uma proposta encaminhada ESMP pelo Dr. Hugo Nigro Mazzilli, Procurador de Justia aposentado, Professor Emrito da ESMP e representante da comunidade na Congregao da ESMP. Em duas brilhantes aulas no ms de maro, o curso contou com a abertura do Diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico, Mrio Luiz Sarrubbo, e exposio na aula inaugural do Procurador-

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Mrcio Elias Rosa

-Geral de Justia Mrcio Fernando Elias Rosa, que falou sobre o tema O Ministrio Pblico e a Sociedade. Na sequncia, no dia 22/03, os alunos puderam conferir a marcante exposio do Procurador de Justia Walter Paulo Sabella, que analisou o processo de construo do atual perfil constitucional do MP no Brasil. Em sua exposio, Mrcio Elias Rosa apresentou ao pblico as diversas caractersticas do Ministrio Pblico na relao com os direitos sociais e o papel da instituio no atendimento das demandas da sociedade. O nosso papel induzir a sociedade a realizar intervenes e regulaes, no dizer como ela deve ser e pensar, afirmou o Procurador-Geral. No adianta apenas consultarmos a norma constitucional, temos que olhar para a formao da sociedade brasileira. ela de fato quem nos demanda ao. Assim como as Foras Armadas, o Ministrio

Pblico foi tratado na Constituio de 1988 como Instituio Permanente e Indispensvel ao Estado Democrtico de Direito, justamente pelo fim maior de defender os interesses da sociedade. O Procurador-Geral ressaltou a independncia do Ministrio Pblico em relao aos demais poderes para que se cumpra a tarefa de defender os interesses sociais, individuais e indisponveis. O MP deve defender tudo aquilo que transpe a esfera individual, mas que atende o interesse social, que o interesse publico, no o estatal. Um dos primeiros registros na literatura jurdica que demonstra a interveno da sociedade civil organizada para a defesa dos direitos individuais e coletivos refere-se ao conhecido caso da prtica de arremesso de anes como forma de entretenimento. Na cidade de Marselha, na Frana, era comum este divertimento popular. Admitido pela Prefeitura local por anos, o ato persistiu at que o sindicato dos anes solicitou a proibio da prtica atravs de mobilizao coletiva, sob a argumentao de violao dignidade da pessoa humana. Entre as questes atuais em que a interveno do coletivo foi fundamental para a modificao da lei e reviso de conceitos, destacam-se os direitos recentemente conquistados em prol das pessoas com deficincia, das vtimas de trabalho escravo, dos idosos e das crianas e adolescentes. Na relao da sociedade com a lei, Mrcio Elias Rosa enfatizou a importncia do social para a plena realizao da Justia. A legalidade o cumprimento daquilo que determinado pela lei. A legitimidade aquilo que cumprido por um fenmeno democrtico, afirmou. Aps a anlise do que legitimou a participao democrtica das diversas naes para a construo do modelo jurdico, o Procurador-Geral de Justia fez uma breve anlise da formao social do povo brasileiro e de como as razes do Brasil se refletem no comportamento social at os dias atuais.

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Os danos histricos gerados pela falta de liberdade na historia do mundo apenas so reparados em muitas dcadas. No Brasil, ainda vivemos graves sequelas geradas pela Ditadura Militar e pela escravatura. Por isso, h necessidade das cotas e das aes afirmativas. Infelizmente, a Repblica ainda no foi capaz de substituir certos comportamentos monrquicos, como a concesso de ttulos de cidado, latifndio, monocultura. preciso conhecer os Trs Poderes de hoje conhecendo a nossa histria. Precisamos nos libertar de um passado histrico que transformou o Brasil em uma grande multinacional, que dava o lucro para os outros pases. Ainda falta aqui um sentimento consolidado de nao., afirmou Mrcio Elias Rosa. Ministrio Pblico como fruto de articulao e vontade coletiva A Constituio de 1988 marcou o momento em que o MP passou a servir aos interesses da coletividade, atravs de uma srie de dispositivos jurdicos. No entanto, o texto constitucional no nasceu de forma indolor e imediata. Exigiu vontade poltica e forte engajamento institucional dos membros da poca para que o sonho pudesse se tornar realidade. Promotores e procuradores passaram a percorrer todo o Pas em busca de assinaturas e convencimento dos parlamentares locais para a aprovao do anteprojeto que tornaria o MP uma instituio permanente e indispensvel ao Estado Democrtico de Direito. Em sua memorvel exposio, o Procurador de Justia Walter Sabella uma das maiores testemunhas do desenvolvimento da histria da Instituio mostrou aos alunos que o atual perfil institucional do MP foi construdo atravs de uma vontade coletiva para servir ao coletivo. O avano do Ministrio Pblico no tempo no foi linear. Foi marcado por avanos e retrocessos. Por muitas vezes, mostrou uma imensa incompreenso por parte do legislador, disse. A

Walter Sabella, Procurador de Justia

Constituio vem luz, mas no vem da luz, vem da penumbra. Surge a partir de complexas articulaes politicas que poucos tm conhecimento. Walter Sabella explicou que os anos de chumbo produziram uma gerao de Promotores e Procuradores de Justia que aprenderam a se organizar para lutar pelos interesses institucionais e pela sobrevivncia do esprito primordial da Instituio. As figuras polticas do MP nos anos da ditadura aprenderam a fazer poltica com os sindicatos e rgos de classe. Surgiu ento uma gerao de lderes classistas que compreendeu como as coisas deveriam ser feitas. No se podia esperar tudo do legislador, afirmou o Procurador. Nos anos da democratizao, o MP resgatou a tica do lobby. Participvamos de reunies sistemticas realizadas em Braslia, no por prerrogativas de interesse da classe, mas para a ampliao

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das suas prerrogativas para servir sociedade, disse Walter Sabella, ao traar um paralelo entre a Instituio e a sociedade civil organizada. Tentativas de cerceamento do MP O Brasil mudou depois do Ministrio Publico. Aps o fortalecimento da Instituio, foi possvel ver a submisso de determinados crimes ao Judicirio - que at ento no poderiam ser enfrentados como aqueles que envolvem pessoas poderosas do alto escalo, os caciques polticos, e outras pessoas que costumavam sair impunes da prtica de crimes comuns. Na contramo de todas as conquistas, os palestrantes chamaram a ateno para as histricas e peridicas tentativas de silenciar o Ministrio Pblico, como a atual Proposta de Emenda Constitucional n 37 (PEC 37), que quer proibir o MP de investigar. A certeza de dizer no a estas manobras vem exatamente de uma necessidade da sociedade e no de um interesse de classe. Trata-se de uma prerrogativa constitucional dada ao MP. Sem esta prerrogativa, o Ministrio Pblico no poder intervir nos direitos do cidado, das famlias, das comunidades. No h uma dia que no haja um integrante do legislativo que use a sua voz para atacar o MP. O que se faz, com isso, atacar a prpria sociedade., afirmou Mrcio Elias Rosa. Se h esperana para este Pais, esta esperana est no Ministrio Pblico. Leis da mordaa, PEC 37 e outras tentativas de cercear o MP nada mais so do que uma reao aos bons servios prestado pela Instituio, concordou Walter Sabella. O I Ciclo de Estudos O Ministrio Pblico e a Coletividade continua at dia 24 de maio, com a participao de outros ilustres membros da Instituio, que discutiro a relao da coletividade nas atribuies do MP com a democracia, segurana pblica, combate criminalidade, na rea dos interesses difusos e coletivos, nas investigaes independen-

Mrcio Elias Rosa, Mrio Luiz Sarrubbo e Hugo Nigro Mazzilli

tes, no combate improbidade administrativa e na relao com as ONGs. Queremos que os paulistas venham ao Ministrio Pblico. Esta a casa de toda a sociedade, afirmou Mrio Luiz Sarrubbo, na finalizao do evento. Nossa inteno transferir a nossa agenda para a sociedade e abrir, cada vez mais, as portas da nossa Instituio, complementou o Procurador-Geral de Justia, Mrcio Fernando Elias Rosa. A aproximao do Ministrio Pblico, instituio que por si j fruto do coletivo, com a sociedade se intensificou desde o incio da gesto do atual Procurador-Geral, que buscou consultar a sociedade civil e todos os membros da classe para a realizao do Plano Geral de Atuao em 2013, disponvel na pgina institucional do Ministrio Pblico (www. mp.sp.gov br), e a realizao de audincias pblicas na rea da habitao, urbanismo, educao e direitos da criana e do adolescente para que a sociedade possa opinar sobre o que se espera do MP. Acompanhe os cursos e eventos da Escola Superior do Ministrio Pblico em www.esmp.sp.gov.br

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Comisso de membros do MP discutem projeto para a Constituio de 1988

Conhea a histria da CONAMP

A histria da Associao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico (CONAMP) nasceu no final dos anos 60. O pas vivia sob a ditadura militar, quando o presidente Castelo Branco enviou ao Congresso Nacional um projeto de Constituio, que resultaria depois na Carta de 1967. Em um perodo de censura, corria-se o risco de que se centralizasse o modelo do Ministrio Pblico e que se tivesse o padro do Ministrio Pblico Federal o que no convinha aos estados. Na poca, no existia a concepo de que o Ministrio Pblico se dedicasse exclusivamente defesa da sociedade, o que acabava induzindo o legislador a seguir o modelo federal: o Procurador da Repblica era, ao mesmo tempo, membro do MP e Advogado da Unio. Um modelo prejudicial, visto que o advogado representa o cliente. O Ministrio Pblico no poderia representar a vontade do governo e, ao mesmo tempo, defender interesses sociais colidentes com as pretenses do governante. Os promotores de Justia no concordavam com o modelo federal. Enquanto o projeto da Constituio de 67 tramitava no Congresso, membros do Ministrio Pblico de todo o pas foram a Braslia para tentar manter os direitos e prerrogativas j assegurados a eles pela Legislao ento vigente e garantir que o MP se dedicasse exclusivamente defesa da sociedade. Percebeu-se ento a necessidade de um organismo de representao nacional, para que os promotores se fizessem ouvir. No dia 10 de dezembro 1970, foi aprovada, em Terespolis (RJ), a Carta de Princpios que daria origem fundao da Confederao das Associaes Estaduais do Ministrio Pblico (CAEMP) antiga denominao da CONAMP. A entidade foi ento oficialmente fundada no dia 30 de maio de 1971, em Ouro Preto (MG). A ento CAEMP foi criada para que houvesse um aperfeioamento institucional do Ministrio Pblico e para que fosse promovida a defesa dos direitos e interesses gerais dos promotores e procuradores. Os pioneiros da entidade foram Joo Lopes Guimares, Oscar Xavier de Freitas, Lauro Guimares, Amncio Pereira, Jos Cupertino e Castellar Guimares, Pedro Iroto, Valderedo Nunes, Massilton Tenrio e Jernimo Maranho. Mais tarde, em 24 de agosto de 1978, com a adeso dos ramos do Ministrio Pblico da Unio, o nome mudou para Confederao Nacional do Ministrio Pblico, mantendo-se a sigla CAEMP. Em 16 de dezembro de 1992, a sigla foi modificada para CONAMP. E, em 16 junho de 2000, a entidade, buscando alcanar legitimao para propor Aes Diretas de Inconstitucionalidade ADIs, mudou a natureza jurdica e passou a chamar-se Associao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico, mas manteve a sigla CONAMP, por j estar consagrada na histria da instituio. Conquistas A unio de promotores por meio das associaes e o nascimento da CONAMP levaram o Ministrio Pblico a inmeras conquistas: em 1981, a Lei Orgnica Nacional do MP (Lei Complementar 40) a primeira que unificou a organizao dos MPs nos Estados. J em 1988, o Ministrio Pblico passou a ser uma instituio independente e defensora dos interesses da sociedade, como prev a Constituio. Muitos estados tiveram dificuldade de adotar o modelo implantado pela Lei Maior, principalmente no que se referia s autonomias administrativa e financeira. Em 1993, foi criada a nova Lei Orgnica Nacional - Lei 8.625, dispondo sobre normas gerais para organizao do Ministrio Pblico dos Estados e a Lei Complementar 75, sobre a organizao, as atribuies e o Estatuto do Ministrio Pblico da Unio. Ambas regulamentaram os avanos obtidos com a nova Carta Poltica.

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Revista Jurdica
recebe artigos at 30 de junho
A Revista Jurdica da Escola Superior do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo receber, at 30/06/2013, artigos para serem publicados em seu volume IV. A publicao um peridico semestral mantido pela Escola Superior do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, com o objetivo de divulgar artigos, estudos e pesquisas na rea do Direito Pblico, Privado e Penal, de autores nacionais e estrangeiros. A Revista Jurdica divulgar a produo acadmica que lhe for encaminhada com a rapidez necessria, a fim de assegurar a sua atualidade, observando os critrios estipulados pela CAPES. Para publicao, os artigos sero submetidos ao Conselho Consultivo pelo sistema double blind peer review. Eles podero ser enviados, no prazo mencionado, para o portal da Revista www.esmp. sp.gov.br/revista_esmp. Normas para apresentao O artigo deve: 1 estar em conformidade com a ABNT; 2 ser preferencialmente indito, circunstncia que dever ser esclarecida quando do envio do artigo, conforme declarao abaixo; 3 possuir de 15 a 30 laudas no formato Word (A4, posio vertical; fonte: Times New Roman; corpo: 12; alinhamento: justificado, sem separao de slabas; entre linhas: espaamento um e meio; pargrafo: 1,5 cm; margem: superior e esquerda - 3 cm; inferior e direito - 2 cm); 4 ser organizado na seguinte sequncia: ttulo, ttulo em ingls, nome do autor, resumo, palavras-chave, abstract, keywords, texto do artigo, referncias, anexos; 5- em nota de rodap, na primeira pgina, constar o breve currculo do autor ou dos autores, com meno vinculao institucional (alm do nome, o endereo - rua, nmero, cidade, estado,CEP -da instituio); 6- apresentar a estrutura de artigo cientfico e no de monografia de concluso de curso. 7- consignar, depois das referncias, a seguinte declarao: a) se o artigo for indito: Declaro, para fins de submisso Revista Jurdica da Escola Superior do Ministrio Pblico, que este artigo de minha autoria nunca foi publicado em qualquer meio, seja ele impresso ou digital. b) se o artigo no for indito: Declaro, para fins de submisso Revista Jurdica da Escola Superior do Ministrio Pblico, que este artigo de minha autoria j foi publicado anteriormente (informar onde foi publicado). Mais informaes: esmp_revista@mp.sp.gov.br

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Itanham sedia evento sobre Regularizao Fundiria

A Escola Superior do Ministrio Pblico realizou na Cmara Municipal de Itanham, na Baixada Santista, o debate sobre a regularizao fundiria no Estado de So Paulo. O evento ocorreu nos dias 14 e 15 de maro, com a exposio do Promotor de Justia aposentado Fernando Yukio Fukassawa, que falou sobre Regularizao Fundiria de Interesse Social e o Provimento CG n 18/2012, que normatizou o procedimento no Estado de So Paulo. O papel do MP estar cada vez mais prximo da populao afirmou Mrio Luiz Sarrubbo durante a abertura do evento, anunciando para o ano de 2013
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um grande projeto de interiorizao da ESMP. Estaremos mais acessveis a todas as comarcas. O evento foi realizado com a coordenao dos Promotores de Justia Carlos Alberto Carmello Jnior e Ivan da Silva, do ncleo regional da ESMP na Baixada Santista, e do Promotor Romildo da Rocha Souza, de Itanham. Segundo o parecer dos juzes auxiliares da Corregedoria-Geral de Justia, as Normas de Servio da Corregedoria Geral no se encontravam atualizadas com a nova realidade, aps a publicao da Lei n. 11.977/09, recentemente alterada pela Lei

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Para facilitar a regularizao das reas, recomendado que os interessados procurem lderes comunitrios ou uma associao de moradores
Fernando Fukassawa, Promotor de Justia

n. 12.424/11 do Programa Minha Casa, Minha Vida. Somente com o passar do tempo que a jurisprudncia ea doutrina ainda incipientes sobre o tema - cuidaro de delinear a dimenso dos novos instrumentos de regularizao fundiria introduzidos por referidas leis, afirma o parecer da CG. Trata-se, portanto, de um primeiro passo na direo da soluo dos problemas fundirios, buscando-se produzir mais acertos do que erros, podendo e devendo ser aprimorado sempre que assim se fizer necessrio para se atender ao interesse pblico que permeia tanto a regularizao fundiria de interesse social quanto a de interesse especfico. Somente a lei estadual 11.977 era insuficiente. Foi fundamental a emisso do provimento 18, para trabalharmos melhor a questo da regularizao fundiria. Antes da norma, tnhamos casos com trs matriculas diferentes para um nico assentamento, com titulares diversos, afirmou Fernando Fukassawa, que alm de promotor aposentado do Ministrio Pblico de So Paulo, j foi secretrio municipal da Habitao e secretrio municipal de Negcios Jurdicos da cidade de So Jos do Rio Preto, no interior do Estado. Realizada por meio de parceria entre a Prefeitura e a Escola Superior do Ministrio Pblico, a

palestra abordou a importncia da regularizao fundiria e tambm os benefcios para a administrao pblica em coibir a invaso de novos lotes de terra. De acordo com Fukussawa, estas invases tornam-se um problema de sade pblica pelo fato das famlias viverem com poucas condies de higiene nestes locais. Fukussawa orientou ainda que a conversa e negociao com as pessoas que vivem nestas reas o melhor caminho a ser seguido visto que no pode ser negado a elas os direitos previstos na Constituio. Para facilitar a regularizao das reas, recomendado que os interessados procurem lderes comunitrios ou uma associao de moradores. O palestrante tambm ressaltou a importncia da fiscalizao na concesso dos lotes pelas autoridades competentes. A regularizao fundiria deve ser acompanhada de fiscalizao. No pode haver omisso do Poder Publico na fiscalizao de ocupaes irregulares e loteamentos clandestinos. O nico remdio para frear a o aumento das ocupaes clandestinas a regularizao. O palestrante apontou tambm para a dificuldade de se estabelecer critrios para identificar as ocupaes clandestinas, uma vez que boa parte das ocupaes histricas aconteceu de forma

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Antes da norma, tnhamos casos com trs matrculas diferentes para um nico assentamento, com titulares diversos
Fernando Fukassawa, Promotor de Justia aposentado

irregular. Fica ento o dilema para os critrios que sero adotados para regularizao de um caso particular e no de todos, disse. Segundo o Promotor, o avano hoje que h a possibilidade de regularizao fundiria de loteamentos clandestinos, independentemente da regularizao jurdica. O Diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico, Mrio Luiz Sarrubbo, deu nfase importncia do evento na Cidade e presena dos gestores municipais e do pblico em geral pelo fato da regulari-

zao fundiria ser um tema de interesse de todos e que beneficia o Municpio. Estamos aqui para evitar o litgio, para trabalharmos pela sociedade e para que ela seja beneficiada. Estiveram presentes no evento a secretria municipal de Planejamento e Meio Ambiente, Rosana Filippini Bifulco de Oliveira; o secretrio municipal de Negcios Jurdicos, Jorge Eduardo dos Santos; o secretrio municipal de Habitao, Rogrio Bechelli Mucci, alm de advogados, juzes, agricultores, estudantes e o pblico local.

Legenda da foto

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notas

Escola Superior exibe filme sobre Justia Teraputica

Em parceria com os Promotores Criminais do Frum de Santana, a Escola Superior do Ministrio Pblico exibiu, no dia 19 de fevereiro, o filme Justia Teraputica, possvel fazer, que mostra os 10 anos do funcionamento do programa no frum local e como este sistema, amplamente adotado pelas cortes americanas, pode ser aplicado no Brasil. O vdeo conta com a participao do Procurador-Geral de Justia Mrcio Fernando Elias Rosa, do ex-Procurador Geral de Justia e atual e atual Secretrio de Segurana Pblica do Estado de So Paulo Fernando Grella Vieira, do Dr. Mrio Srgio Sobrinho, Procurador de Justia, e dos Promotores Hlio Loma Garcia, Jos Romo de Siqueira Neto e Jos Roberto Rochel de Oliveira. Tambm conferem depoimentos ao curta-metragem os mdicos Ronaldo Laranjeira e Cludio Jernimo da Silva; a juza Tatiana Franklin Regueira, o presidente da Associao Nacional de Justia Teraputica, Ricardo de Oliveira Silva, o Presidente da OAB de Santana, Fbio Mouro, alm de dependentes qumicos e representantes da sociedade civil que se dedicam ao tema. Assista em www.esmp.sp.gov.br

Extenso e Especializao na pauta de 2013

Ao longo do ano, a Escola Superior do Ministrio Pblico promover uma srie de cursos de extenso e especializao na capital e interior do Estado. Em maro, foram iniciados na capital o curso de extenso na rea de Meio Ambiente e o curso Ministrio Pblico e a Coletividade. Tambm se iniciaram as inscries para o curso de extenso em tutela de interesses difusos e coletivos em Ribeiro Preto (SP). No mesmo ms, foi finalizado o mdulo terico do curso de formao em mediao transformativa de conflitos, na capital. No dia 12 de maro, a ESMP retomou as aulas do 9 curso de especializao em interesses difusos e coletivos e ao 10 curso de especializao em Direito Penal, ambos Ps-graduao lato sensu na capital. Envie sua sugesto de curso para esmp-assessoria@mp.sp.gov.br.

Ensino a Distncia tem grande procura

No primeiro trimestre de 2013, os cursos de ensino a distncia foram procurados por um grande nmero de servidores e estagirios do MP. Em maro, foi iniciado o curso Crimes contra o Patrimnio casos polmicos e prticos, exclusivo aos estagirios do Ministrio Pblico. Para os servidores em geral, foram oferecidos a 4 edio do curso de Formao Bsica em Licitao e a 2 edio do curso em Gesto da Qualidade. Os analistas jurdicos do MP puderam participar do curso de Inqurito Civil teoria e prtica, iniciado no dia 18 de fevereiro e finalizado em 22 de abril. Envie sua sugesto de curso a distncia para esmp-escola_virtual@mp.sp.gov.br

Mrio Luiz Sarrubbo participa de inaugurao da Escola de Mediao em MG

No dia 18 de maro, Minas Gerais ganhou o primeiro Ncleo da Escola Nacional de Mediao e Conciliao (ENAM). A iniciativa uma parceria entre a Secretria de Reforma do Judicirio do Ministrio da Justia e as Escolas Superiores do MP de todo o Pas. O objetivo colocar disposio dos servidores e membros do Ministrio Pblico um conjunto de tcnicas de negociao e conciliao que ajudem na resoluo de disputas. At 2014, a ENAM investir R$ 4 milhes na promoo de cursos de mediao e conciliao para mais de 40 mil operadores do Direito, professores e prepostos de empresas, por meio de cursos presenciais e a distncia.

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livros

Manual de Processo Coletivo

Autor: Daniel Amorim Assumpo Neves Pginas: 503 Editora: Mtodo

Acidentes do Trabalho e Doenas Ocupacionais

Autores: Antnio Lopes Monteiro e Roberto Fleury de Souza Bertagni Pginas: 478 Editora: Saraiva
O seguro de acidentes do trabalho vem passando por fortes transformaes. Somente os que militam na rea conseguem entender e aplicar tantas normas expedidas e, nem sempre, claras, mas que interferem no dia-a-dia do processo acidentrio, dificultando os objetivos do mandamento constitucional em relao ao trabalho com sade e proteo. Os autores tem larga experincia na rea. No cargo de Promotores de Justia de Acidentes do trabalho em So Paulo, puderam vivenciar incialmente os problemas dos mais sofridos e suas dificuldades em alcanar os direitos decorrentes dos infortnios laborais. Posteriormente, atuando juntos no Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Acidente de Trabalho do Ministrio Pblico Paulista, sentiram a necessidade de dispor de uma preparao slida e aperfeioamento contnuo no tema. Os autores: Antnio Lopes Ferreira Procurador de Justia do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, professor assistente mestre da PUC-SP e do curso preparatrio para carreiras jurdicas FMB. Roberto Fleury de Souza Bertagni Procurador de Justia do MP-SP e atual Secretrio-adjunto de Justia do Estado de So Paulo.

Neste livro, aps uma breve referncia ao Direito Comparado e evoluo histrica do processo coletivo, o autor trata do tema da tutela jurisdicional coletiva, apresentando-o como manifestao da tutela jurisdicional diferenciada, o que j foi apontado por doutrinadores como uma das maiores conquistas cientficas do Direito Processual Civil da segunda metade do sculo XX. O autor tambm fala sobre as diversas espcies do processo coletivo, analisando a ao popular, o mandado de segurana coletivo, a ao de improbidade administrativa, o mandado de injuno coletivo e os processos de controle abstrato da constitucionalidade. O autor: Daniel Amorim Assumpo Neves Mestre e Doutor em Direito Processual Civil pela USP. Professor de Processo Civil do Curso Frum (Rio de Janeiro). Professor exclusivo nos cursos LFG e Praetorium. Professor convidado de Processo Civil em cursos de especializao em So Paulo, Braslia, Cuiab, Salvador, Belm, Aracaju, Joinville, Natal, Ribeiro Preto, Sorocaba, Jundia e Vitria. Advogado em So Paulo e em Natal.

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Cdigo de Processo Civil

Autores: Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero Pginas: 1264 Editora: Revista dos Tribunais
Em meio ao debate a respeito da promulgao de um novo Cdigo de Processo Civil, vrias tendncias apresentadas no Projeto da legislao de reforma do processo civil j se encontravam consolidadas em obras anteriores dos autores, que ressaltam a necessidade de compreenso da legislao infraconstitucional luz da Constituio e dos Direitos Fundamentais; a imprescindibilidade de o processo civil organizar-se com tcnicas processuais idneas tutela efetiva dos direitos; a colaborao do juiz para com as partes como trava-mestra para uma equilibrada distribuio das posies jurdicas entre as partes e o rgo jurisdicional no processo; a participao efetiva das partes em paridade de armas mediante o contraditrio; e a possibilidade de adequao da tutela jurisdicional para a atuao dos direitos. Os autores: Luiz Guilherme Marinoni professor visitante na Faculdade de Direito da Universidade de Columbia (EUA); PHD pela Universit degli Studi di Milano (Itlia); Professor Titular de Direito Processual Civil da UFPR; Doutor e Mestre em Direito pela PUC-SP; Publicou 32 livros. Foi Procurador da Repblica e Presidente da OAB/PR. Daniel Mitidiero advogado e professor-adjunto de Direito Processual Civil da Faculdade de Direito da UFRGS. Doutor em Direito pela mesma universidade. Publicou 14 livros. membro da International Association of Procedural Law e do Instituto Brasileiro de Direito Processual.

Crime Econmico no Comrcio de Combustvel Adulterado

Autor: Valter Foleto Santin Pginas: 190 Editora: Verbatim

No Brasil, o comrcio de combustvel automotivo adulterado atinge nmeros expressivos, com influncia na ordem econmica, livre concorrncia, lealdade co mercial, nos direitos do consumidor e no meio ambiente. A cadeia de prejuzo tem como elo inicial a ordem econmica e final, o consumidor. A indstria da adulterao de combustvel disseminada no pas inteiro, com a descoberta de esquemas ilcitos em todas as regies, segundo noticiam constantemente a ANP e a imprensa sobre operaes e fiscalizaes de combate de adulterao e comrcio de combustvel irregular. A atuao ilcita pode at caracterizar atividade de organizaes criminosas, criadas para a importao de solventes ou obteno indevida de produtos qumicos no prprio pas, formulao, distribuio, transporte e comercializao de combustveis adulterados. O autor: Valter Foleto Santin Promotor de Justia em So Paulo. Mestre e Doutor em Processo pela Faculdade de Direito da USP; professor efetivo do programa de Mestrado em Cincia Jurdica da Universidade Estadual do Norte do Paran e professor da ESMP. Foi coordenador geral dos grupos de estudos da APMP entre 2007 e 2010.

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Crimes Eleitorais
Autor: Marino Pazzaglini Filho Pginas: 200 Editora: Atlas
Os crimes eleitorais voltaram a merecer maior ateno a partir do advento da Lei da Ficha Limpa, que penalizou mais severamente os que sofrerem condenao por crimes eleitorais. Este livro estuda um a um os crimes eleitorais constantes da Lei da Ficha Limpa, do captulo especfico do Cdigo Eleitoral e mais as 11 infraes penais que se agregaram s 57 da Lei das Eleies sob os seguintes enfoques: objetividade jurdica, sujeito ativo, conduta tpica, elementos do tipo, consumao, tentativa e pena, com anotao sobre cada delito, cuja mera condenao decretada por Tribunal Regional Eleitoral j acarreta a inelegibilidade do condenado. O autor: Marino Pazzaglini Filho advogado e consultor jurdico, especialista em Direito Pblico e de Empresa, diretor da Paes e Pazzaglini Advogados Associados, procurador de Justia aposentado de Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, ex-presidente do Colgio de Diretores das Escolas dos Ministrios Pblicos do Brasil (1998 a 2000). Foi diretor da Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo de 94 a 98, membro do Conselho Superior do MP e integrou por duas vezes a comisso de concurso de ingresso carreira no MP, examinando Direito Penal, Administrativo e Tutela dos Interesses Difusos e Coletivos.

Curso de Direito Penal Parte Especial

Autor: Rogrio Sanches Cunha Pginas: 944 Editora: Jus PODIVM
A obra foi revista, ampliada e atualizada com a Lei 12.663, de 5/06/12 (que dispe sobre as medidas relativas Copa das Confederaes FIFA 2013, Copa do Mundo FIFA 2014 e Jornada Mundial da Juventude 2013, que sero realizadas no Brasil); e com a Lei 12.654, de 28/05/2012 (que altera as Leis n 12.037, de 1 de outubro de 2009, e 7.210, de 11 de julho de 1984 Lei de Execuo Penal, para prever a coleta de perfil gentico como forma de identificao criminal). Todo o material foi publicado em um volume nico. A obra ser complementada pelo livro Curso de Direito Penal Parte Geral, que ser lanado ainda no segundo semestre deste ano. O autor, que tambm publicou a obra Cdigo Penal Comentado define suas obras como a doutrina necessria para estudantes de graduao e ps-graduao, operadores do direito (promotores de justia, juzes, defensores pblicos, delegados, advogados, etc) e para todos os que almejam a carreira pblica. O autor: Rogrio Sanches Cunha Promotor de Justia no Estado de So Paulo; Professor da Escola Superior do MP-SP; Professor de Direito Penal e Processo Penal da Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes (LFG).

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Novos Desafios do Biodireito

Organizadores: Adriana Caldas do Rego Freitas Dabus Maluf, Alfredo Domingues Barbosa Migliore, Ana Elizabeth Lapa Wanderley Cavalcanti, Jorge Shigemitsu Fujita Pginas: 276 Editora: LTR Direito e Biologia: duas cincias separadas por um abismo colossal. Novos Desafios do Biodireito se prope a construir uma ponte que pretende aproximar essas duas realidades por meio da discusso de temas atuais. uma obra destinada reflexo e discusso sobre questes invisveis, tanto no Direito Civil quanto na Medicina e Biologia. Entre os temas discutidos esto a biotica e suas interfaces com o Direito Civil; a natureza jurdica dos animais; a legalizao do aborto; o incio da vida e da personalidade civil; aspectos jurdicos sobre a possibilidade do aborto do feto anencfalo; a responsabilidade civil de mdicos e hospitais; o testamento vital e a possibilidade de sua aplicao no Brasil; a disponibilidade do bem da vida; a relatividade dos conceitos de vida e morte; a eutansia, o suicdio assistido, a distansia e a ortotansia; os cuidados paliativos; alimentos transgnicos, entre outros. Qual a importncia do dever de informar o paciente? O profissional da cincia mdica pode agir por conta prpria? O paciente pode recusar o tratamento vital? Pode o cientista submeter o animal a toda e qualquer pesquisa cruel a pretexto de salvar a espcie humana?, estes so alguns dos questionamentos colocados pelos autores na obra para o debate jurdico.

Regime Jurdico do Ministrio Pblico

Autor: Hugo Nigro Mazzilli Pginas: 728 Editora: Saraiva
Mais que noutras instituies ligadas administrao da Justia, foram notveis as mudanas no Ministrio Pblico moderno, essa poderosa instituio, titular privativa da pretenso punitiva do Estado e encarregada da defesa de interesses coletivos, como o meio ambiente, o consumidor e o patrimnio pblico. Este livro te, a finalidade de estudar o Ministrio Pblico em face da Constituio e de suas Leis Orgnicas. Analisa-se a instituio em todos seus aspectos (origens, funes, organizao).Cuida-se de sua destinao institucional (defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis), instrumentos de atuao funcional (ao penal e a ao civil pblica, inqurito civil, requisies) e garantias. Destinado defesa de interesses que nem sempre coincidem com os do Estado, do governo ou dos prprios governantes, o Ministrio Pblico moderno precisa ser reestudado. O autor: Hugo Nigro Mazzilli professor emrito da Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo; bacharel pela Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo; diplomado em Estudos Franceses pela Universidade de Nancy II (Frana). Foi membro do MP-SP; Presidente da APMP; do Conselho Superior do Ministrio; do rgo Especial do Colgio de Procuradores de Justia do MP-SP. Atualmente professor de Direito e consultor jurdico.

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Tribunal do Jri Teoria e Prtica

Autor: Walfredo Cunha Campos Pginas: 613 Editora: Atlas
Este livro sintetiza os aspectos essenciais do funcionamento do jri, sem se descuidar de apresentar as principais correntes doutrinrias e jurisprudenciais a respeito dos seus pontos mais polmicos. Explica o funcionamento integrado de todo o complexo rito do jri, artigo por artigo, inclusive apontando a colidncia de alguns deles com a Lei Maior. Sua leitura permite adquirir um conhecimento rpido, e ao mesmo tempo completo e aprofundado, de toda a sistemtica legal da Instituio. Obra til para os estudantes, notadamente para candidatos a concursos de ingresso em carreiras jurdicas e exames de admisso da OAB, e profissionais do direito em geral. Leitura complementar para a disciplina Direito Processual Penal dos cursos de graduao e de ps-graduao em Direito. O autor: Walfredo Cunha Campos Promotor de Justia do Estado de So Paulo. Atuou por mais de 12 anos no Tribunal do Jri. Integra o IV Tribunal do Jri da Capital (Penha de Frana) e a 79 Promotoria Criminal da Capital. autor das obras Nos Tribunais do Jri e Novo Jri Brasileiro, alm de Tribunal do Jri Legislao Penal Especial, publicado pela Editora Atlas.

Faa sua doao para a Biblioteca Hermnio Alberto Marques Porto Obras jurdicas sero selecionadas e recomendadas na prxima edio da Revista Plural. Nome do doador ser includo na lista Amigos da Biblioteca, disponvel em www.esmps.sp.gov.br/menu_biblioteca.htm A Direo da Escola Superior do Ministrio Pblico agradece a todos e informa que as doaes podem ser encaminhadas bibliotecria Elizabeth Canineo Rua Treze de Maio, n 1255/1259, Trreo. CEP: 01327-001. So Paulo (SP).

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