Marco General de la Zonificacin Ecolgica Econmica

Antecedentes Internacional y Nacional Experiencias Internacionales y Nacionales Marco Legal Vigente Instrumentos normados para la ZEE El estado del arte de la ZEE en Amrica Latina y el Caribe
(trabajo del alumno)

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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y Jos L. Quispe V.

Antecedentes Internacional
Zonificacin urbana, (pases europeos, 1945, parte del ncleo urbano) Zonas homogneas, para generar competitividad de los territorios (economistas agrcolas europeos, 1950) Mapas de capacidad uso mayor de los suelos para diversos (Programa Canadiense de Inventario de Tierras 70) Zonificacin agroecolgica (FAO-76) Zonificacin ecolgica econmica (TCA 1994)
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Antecedentes Internacional

Reunin del TCA en Manaos 1994 Reunin del TCA en Bogot 1997

Ambas reuniones marcan el hito de la ZEE, donde

se define como: Proceso de identificar unidades relativamente homogneas en el territorio, con criterios fsicos, biolgicos y socioeconmicos, y su posterior evaluacin para diversas opciones de uso sostenible.
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Antecedentes Nacionales

INADUR, 70 por INADUR (Instituto Nacional de Desarrollo Urbano), incluyen la zonificacin del suelo en los planes directores Mapa Ecolgico (ONERN), 1976 Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra (ONERN, 1981) Mapa Geolgico (INGEMMET, 1994)

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Antecedentes Nacionales

Primer Mapa de la Pobreza, (FONCODES, 1995) Mapa Forestal (INRENA, 1996) Zonificacin Agro ecolgica (INRENA, 1999-2005) Selva Central, Proyectos Binacionales (INADE, 80, 90) Madre de Dios, San Martn y Loreto (IIAP, 1999-2001)
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Antecedentes Nacionales
Durante el siglo y actualmente aun existen conceptos diversos: Zonificacin agroecolgica

Zonificacin urbana
Zonificacin forestal

Zonificacin econmica
Zonificacin social Zonificacin Militar
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Colombia-Per

Experiencias Internacionales y Nacionales

El Instituto SINCHI explicit la metodologa en el estudio de ZEE de Zonificacin Ambiental de la Cuenca del Ro Putumayo (1999), conjuntamente con el INADEPEDICP, corresponda a una segunda fase de compatibilizacin de estudios ZEE previos. Este trabajo, busc integrar la informacin de los componentes biticos, fsicos y socioeconmicos del rea total de la cuenca del ro Putumayo, colombiana y peruana, en lo que se refiere a recursos presentes, su estado actual, sus usos potenciales y los limitantes para el desarrollo de la regin (Sinchi 1999). .

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Experiencias Internacionales y Nacionales

Brasil
La estandarizacin de una metodologa para la ejecucin de estudios ZEE en Brasil, formulada originalmente en el Laboratorio de Gestin del Territorio de la Universidad Federal de Ro de Janeiro, por Becker y Egler data de 1997 y sigui una definicin sui generis respecto de la adoptada por el resto de pases signatarios del TCA de 1996

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Experiencias Internacionales y Nacionales

Ecuador
Ha desarrollado la propuesta de ZEE a nivel de todo el mbito Amaznico (macro zonificacin), as como propuestas de mayor detalle en algunas provincias, tales como en Sucumbios, Napo, Orellana, Pastaza, Morona Pastaza y Zamora Chinchipe.
Bolivia Ha desarrollado propuestas de Zonificacin Agroecolgica y la Planificacin de Uso del Suelo-PLUS, con fines agropecuarios y en el marco de la FAO.

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Experiencias Nacionales
Estudios ZEE para el mbito de influencia del proyecto Carretera Iquitos-Nauta, ejecutado por el IIAP por encargo del CTAR Loreto y con el apoyo del Proyecto Araucaria Amazonas entre el 2000-2002,.
LEYENDA - ZEE
ZONA DE APTITUD AGROPECUARIO (17%) ZONA DE APTITUD FORESTAL (36%) ZONAS DE PROTECCIN (26%) ZONAS DE RECUPERACIN (5%) ZONA RESERVADA ALPAHUAYO MISHANA (13%) PARQUE ZONAL LAGUNA QUISTOCOCHA ZONA DE EXPANSIN URBANO INDUSTRIAL CENTROS POBLADOS URBANOS

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONA PERUANA

PROYECTO:

MESOZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL REA DE INFLUENCIA DE LA CARRETERA IQUITOS - NAUTA

MAPA DE ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

ELABORADO POR:

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONA PERUANA PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL CENTRO DE INFORMACIN GEOGRFICA DE LA AMAZONA PERUANA (CIGAP)
FUENTE: IIAP - IGN IMGENES LANDSAT ESCALA: 1:100,000 FECHA: MARZO 2001

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Experiencias Nacionales
La experiencia pionera desarrollada por el IIAP en este campo corresponde al estudio ZEE Madre de Dios, ejecutado entre 1999-2001 por el IIAP bajo encargo del CTARMDD y con la cooperacin tcnica y/o financiera del INADE, el Proyecto BIOFOR/USAID-IRG y el BID. El estudio socioeconmico basado en dos variables socioeconmicas (diversidad cultural y frentes econmicos), utilizaron para crear unidades socioeconmicas y culturales, las cuales se integraron a unidades ecolgicas basados igualmente en sus correspondientes estudios tcnicos y consultoras especializadas.

Fuentes: CTAR-MDD/IIAP 2000 y 2001; IIAP-Araucaria 2002; GRU/IIAP 2003

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Experiencias Nacionales
Zonificacin Ecolgica y Econmica
De los 25 gobiernos regionales como potencial para disponer de ZEE, slo 9 (36%) cuentan con este proceso culminado expresado en sus mapas finales, informes tcnicos y ordenanza de aprobacin. De los 9 culminados, slo dos se encuentran en implementacin (San Martn, Callao, Cajamarca, Amazonas, Cusco, Cajamarca, Piura, Ayacucho, Tacna), expresado en la reglamentacin de la ordenanza que aprueba la ZEE.

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Marco Legal Vigente

El Per ha ratificado en el artculo 2 inciso 22) de la Constitucin Poltica del 1993, donde establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida.

Estado debe determinar la poltica nacional del ambiente y promover el uso sostenible de sus recursos naturales (artculo 67 de la Constitucin); promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas (artculo 68 de la Constitucin).
El artculo 69 de la norma constitucional establece que el Estado debe promover el desarrollo sostenible de la Amazona Peruana mediante una legislacin adecuada.
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Marco Legal Vigente

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los recursos naturales, Ley 26821
Articulo 11: La Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) del pas se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacin intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines. Dicha Zonificacin se realiza en base a reas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales......

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Marco Legal Vigente

D.S N 045-2001-PCM, que crea Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental- y declare de inters nacional del OT y encarga reglamentar el artculo 11 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Esta norma marco el hito para institucionalizar la ZEE como base para el OT, con el liderazgo del ex CONAM. Esta Comisin tenia el encargo de elaborar: Elaborar el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica Con las instituciones generadores de informacin proponer la creacin de la Infraestructura de datos espaciales para el Sistema de Intercambio de Informacin Georeferenciada, hoy IDEP.
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Marco Legal Vigente

Dcimo Novena Poltica de Estado Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental 2002 Promoveremos el ordenamiento territorial (teniendo como base la ZEE), el manejo de cuencas y zonas marino costeras, as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; Promoveremos el ordenamiento urbano, el manejo integrado de residuos urbanos e industriales, estimulando la reduccin, reuso y reciclaje de los mismos; 16
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Marco Legal Vigente

Otras normas que incorporan a la ZEE como instrumentos tcnico: Art. 23 Ley N 26834 y su reglamento, Ley de reas Naturales Protegidas. 4.7.97 Art. 22 Ley No. 26839 y su reglamento, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. 16.7.97 Art. 9 de la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y su reglamento 16.07.00 D.S. N 102-2001/PCM Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica Art. 9 de la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y su reglamento 16.07.0 D.S. N 102-2001/PCM Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica

Enumerar otras normas conexas a la ZEE?

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Marco Legal Vigente

Un gran hito para el pas para lograr la institucionalizacin de la ZEE en el pas, la dacin del: El Reglamento de ZEE: D.S. N 087-2004-PCM (23.dic.04), en cumplimiento al artculo 11 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

Se establece conformar un Comit Tcnico Consultivo de ZEE y OT permanente para impulsar el OT en el pas.
A continuacin desarrollaremos los principales artculos.

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Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. N 087-2004-PCM Naturaleza de la ZEE

ZONFICACION: delimitar un territorio bajo algn criterio.

ZEE: ZONIFICACIN basado en criterios ecolgicos (fsicos y biolgicos) y Socioeconmicos

Es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus Potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.

ZONA PARA PASTURAS

ZONA DE APTITUD URBANO

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Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. N 087-2004-PCM Objetivos de la ZEE

Orientar la formulacin y aplicacin de polticas sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio

Proveer sustento tcnico: planes de desarrollo ordenamiento territorial/nacional, regional y local;

de

Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades

Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la inversin pblica y privada; y
Contribuir a los procesos de concertacin

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Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. N 087-2004-PCM Enfoques de la ZEE

Flexible, perfeccionamiento por los nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos, tradicionales/problemtica recursos naturales;

Participativo, concertacin de los diversos actores sociales en el proceso/ diversos intereses y conocimientos/internalizar y garantizar la sostenibilidad del proceso; y,
Descentralizado, interactuando los diversos niveles de gobierno y promoviendo el fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin Integral, sistemas naturales y socioeconmicos y culturales, con un anlisis multidisciplinario e interdisciplinario de la realidad; Sistmico, que aborde sus componentes y sus interacciones
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Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. N 087-2004-PCM Niveles de la ZEE

MACROZONIFICACION Identificacin de grandes ecosistemas a nivel de pas y/o una regin Polticas y planes de desarrollo y de ordenamiento territorial Escala cartogrfica y temtica: 1/100 000 Escala de publicacin: 1/100 000 1/250000

MESOZONIFICACION A nivel de regin y/o local Apoyo: planes de desarrollo y OT, promocin e identificacin de proyectos. Escalas cartogrfica y temtica: 1:50 000 Escala de publicacin: vara de 1/ 50 000 a 100 000

MICROZONIFICACION Nivel de detalle Contribuye al OT y AT, desarrollo urbano Escala cartogrfica y temtica: de 1/10 000 Escala de publicacin: 1/25000, 1/ 10 000

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Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. N 087-2004-PCM Esquema Metodolgico de la ZEE

Identificacin y caracterizacin de unidades espaciales relativamente homogneas, denominadas Unidades Ecolgicas Econmicas-UEE, Evaluacin de las UEE, con diversos criterios para identificar alternativas de usos sostenibles

Aprobacin de la ZEE, por los niveles de gobierno Seguimiento y evaluacin sobre el uso de la ZEE

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Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. N 087-2004-PCM Esquema Metodolgico de la ZEE

FISICAS

BIOLOGICAS

SOCIOECONOMICAS

UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS

Criterios de Evaluacin:
POTENCIALIDADES: Natural Humano Fsico financiero

Valor productivo Valor biolgico-ecolgico Valor histrico-cultural Vulnerabilidad Conflictos de uso Aptitud urbano industrial
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Social

ZEE

Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. N 087-2004-PCM Etapas de Procedimiento de la ZEE

NIVELES MACROZONIFICACION
E. FORMULACIN
E. INICIAL

RESPONSABILIDADES AUTORIDAD NACIONAL GOBIERNO REGIONAL

E. APROBACIN

MESOZONIFICACION
E. APLICACIN

GOBIERNO REGIONAL GOBIERNOS LOCALES

MICROZONIFICACION

E. MONITOREO, EVALUACIN Y ACTUALIZACIN

GOBIERNOS LOCALES

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Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. N 087-2004-PCM Etapas de Procedimiento de la ZEE

Acceder a la informacin cartogrfica requerida y disponible a travs de la Infraestructura de Datos Espaciales del Per - IDEP. La Infraestructura de Datos Espaciales del Per - IDEP, constituido por las instituciones pblicas generadoras de informacin cartogrfica a nivel nacional, constituye el mecanismo de facilitacin de la informacin base para la ZEE y OT

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Marco Legal Vigente

Ley General del Ambiente, Ley N 28611 2005 Artculo 21: De la asignacin de usos La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, MEDIANTE EL PROCESO DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA. Dichos instrumentos constituyen procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos a la Poltica Nacional Ambiental.

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Marco Legal Vigente

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano DS N 004-2011/VIVIENDA Artculo 4: Definicin y Acondicionamiento Territorial 4.2 caractersticas del Plan de

La Zonificacin Ecolgica Econmica entre otros estudios, contribuye a la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial

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Instrumentos y normas tcnicas Zonificacin Ecolgica y Econmica (DS N087-2004/PCM)

Plan Operativo Bianual (art. 12 y 19) Tiene como objetivo orientar y planificar los procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial que se desarrollan en el pas. Este Plan promueve la formulacin y ejecucin de proyectos de ZEE y OT a nivel regional y local, y establece metas, plazos, responsabilidades y financiamiento para cada proceso de ZEE y OT planificado.
ETAPA DE FORMULACIN
FASE PRELIMINAR FASE DE RECOPILACION, SISTEMATIZACION Y GENERACION DE INFORMACION TEMATICA FASE DE ANALISIS FASE DE EVALUACION FASE DE VALIDACION

Directiva sobre Metodologa para Zonificacin Ecolgica Econmica Decreto de Consejo N 010.2006-CONAM/CD Establece la metodologa a seguir para la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE en mbitos de diferente alcance territorial. Estrategia Nacional de Zonificacin Ecolgica Econmica (art. 12) Facilita la elaboracin e implementacin de la ZEE en los tres niveles de gobierno y lograr que las diversas instituciones pblicas y privadas en el mbito nacional, sectorial, regional y local, utilicen este instrumento en la planificacin y la gestin del territorio
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Reflexiones de la primera semana

Un comienzo sobre informacin dudosa, puede ser perniciosa...

La ZEE es un proceso dinmico de construccin social

La importancia de la socializacin de informacin durante el proceso.

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Responder las siguientes preguntas y elaborar el estado de arte de la ZEE en Sudamrica en base a las lecturas y la presentacin. El trabajo debe desarrollarse en 3 paginas y tendr mayor puntaje en la evaluacin de la primera semana
1. 2. 3. Cmo y donde se inicia el concepto de sectorizacin de un territorio y porque? Desde su ptica la ZEE es un instrumento base para la gestin territorial? Porque? En Sudamrica los procesos de ZEE se han desarrollado desde la dcada `80, en que reunin de defini la naturaleza de la ZEE? Y que pases llevaron propuestas para esta definicin. En el proceso de institucionalizacin del Ordenamiento Territorial y ZEE en el Per, cual es el marco legal es son los hitos logrados y si estos se vienen implementando. Del marco legal vigente cree usted que necesario se otra norma para la implementacin de la ZEE? Luego de concluir la ZEE, es documento que debe quedar en archivo o cuales son los procedimientos para que se implemente los resultados?
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y Jos L. Quispe V.

4.

5. 6.

GRACIAS
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y Jos L. Quispe V.