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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES NATURALES A NIVEL URBANO

ATDM/MD ATDM/MD-11383-PE
COMPONENTE I : EVALUACIN DE RIESGOS EN ZONAS URBANAS

ESTUDIO COMPLEMENTARIO DE LAS CONDICIONES DE RIESGO DE DESASTRES DESASTRES EN LA CIUD DE CAJAMARCA CIUDAD

Julio 2011

Tabla de contenido
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 1 PARTE I: LINEA DE BASE Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA ................................................................. 2 CAPITULO I: CARACTERISTICAS DEL AMBITO DE ESTUDIO. ................................................ 2 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. UBICACIN GEOGRFICA ............................................................................................. 2 ACCESIBILIAD ............................................................................................................... 2 CLIMA ............................................................................................................................ 3 HIDROGRAFA ............................................................................................................... 3 POBLACIN ................................................................................................................... 4 VIVIENDA ...................................................................................................................... 4 SANEAMIENTO.............................................................................................................. 5 SALUD ............................................................................................................................ 6 EDUCACIN ................................................................................................................... 7

1.10. ACTIVIDADES ECONMICAS ...................................................................................... 13 1.11. USO ACTUAL DEL SUELO ............................................................................................ 16 1.12. PRINCIPALES PELIGROS ............................................................................................. 16 CAPITULO II: ORGANIZACIN DE LA MUNICIPALIDAD. ....................................................... 17 2.1. DESCRIPCIN GENERAL ............................................................................................. 17

2.2. RGANOS CON FUNCIN DIRECTA O INDIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA GESTIN DE RIESGOS ............................................................................................................ 26 2.3. FLUJO DE INFORMACIN DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD CONCERNIENTE A GESTIONES DE RIESGOS ........................................................................................................ 27 2.4. FLUJO EN LA TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD PARA LA GESTIN DE RIESGOS ............................................................................................................ 27 CAPITULO III: INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD . 27 3.1. ESTUDIOS DISPONIBLES ............................................................................................ 27

3.2. FUENTE DE INFORMACIN LOCALES Y EXTERNA PARA LA GESTIN DE RIESGOS . 30 3.3. DESCRIPCIN DE LOS INSTRUMENTOS DE LA GESTIONES LOCAL ......................... 31

PARTE II: IDENTIFICACION DE NUEVOS SECTORES CRITICOS DE RIESGO DE DESASTRE DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA......................................................................................... 34 CAPITULO IV: EVALUACION DE PELIGROS. ........................................................................... 34 4.1. 4.2. ACTUALIZACIN DE MAPA BASE ............................................................................... 34 EVALUACIN DE PELIGROS ....................................................................................... 34 Peligros Naturales .............................................................................................. 34 Peligros Antrpicos............................................................................................. 35

4.2.1. 4.2.2.

CAPITULO V: ANALISIS DE VULNERABILIDAD ...................................................................... 38 5.1. CARACTERISTICAS GENERALES ................................................................................ 38 Factores que Determinan la Vulnerabilidad ......................................................... 38

5.1.1 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7.

MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCIN......................................... 39 LNEAS Y SERVICIOS VITALES ................................................................................... 40 LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA ................................................................. 40 SERVICIOS DE EMERGENCIA ...................................................................................... 41 PATRIMONIO MONUMENTAL .................................................................................... 41 MAPAS OBTENIDOS .................................................................................................... 42 Mapa de Vulnerabilidad de Edificaciones por Estado de Conservacin ............... 42 Mapa de Vulnerabilidad de Edificaciones por Material Predominante ............... 43 Mapa de vulnerabilidad de Edificaciones por Uso Actual del Suelo ..................... 43 Mapa de vulnerabilidad de Ubicacin Entorno a Peligros.................................... 44 Mapa de vulnerabilidad Actualizado ..................................................................... 45

5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5

CAPITULO VI: ACTUALIZACION DEL MAPA DE SECTORES CRITICOS ................................. 46 6.1. SECTORES CRTICOS IDENTIFICADOS EN EL ESTUDIO DE CIUDADES SOSTENIBLES ......................................................................................................................... 46 6.2. IDENTIFICACION DE SECTORES CRTICOS ............................................................... 48

PARTE III: PLAN DE USO DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA ........................................................................................................................ 51 CAPITULO VII: ACTUALIZACION DEL MAPA DE SECTORES CRITICOS................................ 51 7.1 CLASIFICACIN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO ................... 51

7.1.1 Descripcin de los Usos de Suelo ................................................................................ 51 CAPITULO VIII: PROYECTOS PARA MITIGAR EL RIESGO. .................................................... 54 8.1. PROYECTOS PARA MITIGAR EL RIESGO .................................................................... 54

PARTE IV: PROPUESTA DE MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA INCORPORACION DE LOS ESTUDIOS DE RIESGO A LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL DESARROLLO LOCAL ................................................................................................................................. 55 CAPITULO IX: INCORPORACION DE LOS ESTUDIOS DE GESTION DE RIESGO EN LOS DOCUMENTOS DE GESTION ............................................................................................. 55 9.1. MATRIZ DE INCORPORACION DE LOS ESTUDIOS DE RIESGO EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DE LOS GOBIERNOS LOCALES ............................................. 55 9.2. TRABAJOS DE CAMPO Y SOCIALZIACIN DE RESULTADOS CON LOS FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD .............................................................................. 56 9.3. 9.4. CONCLUSIONES........................................................................................................... 56 PANEL FOTOGRFICO ................................................................................................ 58

RESUMEN EJECUTIVO
La ciudad de Cajamarca est ubicada en el valle del ro Mashcn, que junto con el ro Chonta forman el ro Cajamarquino. Tiene como principales peligros naturales que la amenazan los relacionados con fenmenos de origen climtico, debido a la presencia de perodos de lluvias extraordinarias no siempre vinculadas al Fenmeno del Nio; fenmenos de origen geolgico, porque Cajamarca se encuentra en la zona ssmica III o de mayor intensidad; y con fenmenos de origen geolgico - climtico, que en conjunto generan puntualmente deslizamientos de grandes masas de tierra. El sector crtico es el que est ubicado en la zona de Urubamba, Corisorgona y El Ronquillo.

Este diagnstico muestra las caractersticas geogrficas, fsicas, socio econmicos, as como, informacin recopilada de los documentos de gestin municipal proporcionados por las diferentes oficinas comprometidas con la gestin de riesgos.

A travs de las coordinaciones con el Sub Gerente de Catastro y Habilitaciones Urbanas Arq. Manuel Siccha, pudimos obtener el Plan de Desarrollo Urbano y averiguar si contaban con los documentos como el ROF, MOF, TUPA, RAS, Plan Concertado de Desarrollo de la Provincia de Cajamarca. Se ha utilizado datos obtenidos del censo 2007 del INEI, el estudio del Mapa de Peligros y Plan de Uso del Suelo de la ciudad de Cajamarca de Ciudades Sostenibles.

Adems, se constato que cuentan con una moderna infraestructura y equipamiento de primera generacin para realizar estos trabajos y con el respaldo de profesionales capacitados y comprometidos en llevar adelante la consultora que se realizar.

El Gobierno Regional est realizando la Zonificacin Econmica Ecolgica de Cajamarca. La encargada de este proyecto es la Ing. Alicia Quispe, quien nos proporcion informacin referente a la gestin de riesgos y algunos alcances del trabajo de ZEE que estn realizando actualmente.

PARTE I: LINEA DE BASE Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA


CAPITULO I: CARACTERISTICAS DEL AMBITO DE ESTUDIO. 1.1. UBICACIN GEOGRFICA
El departamento de Cajamarca se ubica en la zona norte del pas, entre los paralelos 4 30 y 7 30 de latitud sur, y los meridianos 77 47 y 79 20 de longitud oeste. Limita por el norte con la Repblica de Ecuador, por el sur con el departamento de La Libertad, por el este con el departamento de Amazonas y por el oeste con los departamentos de Piura y Lambayeque.

La provincia de Cajamarca se ubica al sur del departamento del mismo nombre. Limita por el norte con la provincia de Hualgayoc, por el sur con Cajabamba y la provincia de Otuzco (La Libertad), por el noreste con Celendn, por el este con San Marcos y por el oeste con San Pablo y Contumaz. Su capital es la ciudad de Cajamarca (2,750 m.s.n.m.), a su vez, capital departamental, ubicada 856 km. al norte de Lima. La provincia est conformada por 12 distritos y abarca una superficie territorial de 2,979.78 km.2 Los distritos ms extensos son La Encaada y Cospn, que, en conjunto, ocupan el 40% de la superficie provincial; el ms pequeo en superficie es Llacanora, con apenas el 1.64% del territorio provincial. La altitud de los distritos se encuentra en un rango que vara entre los 3,098 m.s.n.m., para el de mayor altitud - La Encaada - , y los 1,290 m.s.n.m., para el de menor altitud -Magdalena-. La elevacin ms alta de la provincia la constituye el Cerro Misha Cocha, de 4,250 m.s.n.m., ubicado en el distrito de La Encaada.

1.2. ACCESIBILIAD
Terrestre: Lima Trujillo - Cajamarca (8 65Km.) Utilizando la Carretera Panamericana Norte, con una duracin de 15 h Aprx.

A nivel regional y micro regional, la accesibilidad fsica de la ciudad de Cajamarca se limita a la carretera asfaltada de 172.8 km. de la red vial nacional, que la vincula con la costa en el km. 653 de la Carretera Panamericana Norte; y a las carreteras afirmadas que le permiten articularse con los diferentes espacios y capitales provinciales del centro y sur regional: Bambamarca, Cajabamba y Celendn; y trascender a partir de estas dos ltimas a otros espacios regionales. Sin embargo, es importante mencionar que la alta exposicin ante fenmenos naturales de ciertos tramos de la carretera Pacasmayo Cajamarca, incide en los niveles de accesibilidad fsica regional de la ciudad. Areo: Existen vuelos diarios Cajamarca -Lima (1 h 10 min aproximadamente).

Relieve: Es muy accidentado debido a que su territorio es atravesado de Sur a Norte por la Cordillera Occidental de los Andes. Pisos altitudinales: Yunga martima, quechua, suni, Puna, Rupa Rupa.

1.3. CLIMA
Cajamarca tiene un clima tropical de montaa, con temperaturas templadas. Las temperaturas promedio mnimas y mximas no varan mucho durante el ao. La diferencia de temperatura diurna es alrededor de 10C. Las temperaturas absolutas mnimas varan ms durante el ao. El enfriamiento es fuerte durante las noches claras, lo que ocurre sobre todo en los meses secos, en los cuales aumenta la incidencia de heladas.

1.4. HIDROGRAFA
Los componentes hidrogrficos que inciden en la ciudad de Cajamarca y su actual rea de expansin, estn conformados por los ros Porcn y San Lucas que dan origen al ro Mashcn. En el sistema hdrico superficial del ro Porcn los cursos de las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio, constituyen tributarios de la margen derecha; en tanto que los ros Sambar y Shultin son tributarios de la margen izquierda. En el sistema hdrico superficial del ro San Lucas, los ros Tres Ros y Urubamba dan origen al San Lucas, el mismo que aguas abajo es alimentado por el curso de las quebradas San Vicente, Romero y Calispuquio. El curso de la quebrada Calispuquio es alimentado a su vez por los cursos de las quebradas Dos Aguas y Negro Mayo. Finalmente, el rea de expansin urbana se encuentra limitada por el curso de la quebrada Cruz Blanca. El ro Mashcn junto con el ro Chonta conforman el ro Cajamarca el mismo que presenta una superficie aproximada de 1,549 Has. y un volumen hdrico anual de 10,627 m3. Los ros Cajamarca y Condebamba dan origen al ro Crisnejas, cuya cuenca presenta una superficie aproximada de 4,928 Km2.

Ro San Lucas Atraviesa la Ciudad de Oeste a Este, hasta desembocar en el ro Mashcn, sus tributarios ms importantes son los ros: Tres Ros, Ronquillo y Urubamba. Presenta un rea de cuenca aproximada de 67.18 km2 y un recorrido de cauce principal de 16.4 km. Se encuentra canalizado desde la interseccin de la Av. 13 de Julio (Arco del Triunfo) y el Jr. El Comercio hasta la interseccin de la Av. de Evitamiento Norte con el Jr. El Inca (desembocadura de la Quebrada Romero, a la altura del Puente Amarillo).

No se cuenta con un registro de mximas avenidas, por lo que el Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 63.45 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, por ser un colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando como punto de descarga el cruce del ro con la Av. Manuel Seoane.

Este ro San Lucas es una de las fuentes de captacin de agua potable para la Ciudad de Cajamarca, la toma se encuentra en el sector de El Ronquillo a 2,830 m.s.n.m

La zona con mayor probabilidad de deslizamientos se encuentra en el sector Urubamba; estos deslizamientos se presentaran, por la saturacin de los suelos, debido a la presencia de precipitaciones intensas durante un largo periodo, produciendo el desborde del cauce del ro.

Quebrada Romero Es una quebrada de tipo intermitente o estacional con un rea de drenaje aproximado de 2.50 km2 calculada desde la divisoria de aguas hasta la interseccin con los jirones Romero y Desamparados. Presenta un recorrido aproximado de 4.08 Km. en su parte baja cruza la ciudad de Cajamarca de Oeste a Este, hasta desembocar en el ro San Lucas.

El Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 18.33 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, por ser un colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando como punto de descarga el cruce de la quebrada con la interseccin de los Jirones Romero y Desamparados.

La escorrenta superficial origina en el curso superior una erosin en profundidad, socavando el lecho del cauce hasta desestabilizar sus taludes laterales, ocasionando progresivos asentamientos y

deslizamientos hacia su propio cauce.

1.5. POBLACIN
La provincia de Cajamarca cuenta, en la actualidad, con 288.865 habitantes. Es la ms poblada del departamento, pues concentra el 19.05% de su poblacin, y, al mismo tiempo, es la provincia con mayor grado de urbanizacin departamental (44.2%). Los distritos ms poblados de la provincia son Cajamarca (153,466 habitantes), Baos del Inca (29,892), y La Encaada (27,095). En conjunto, en estos tres distritos, se concentra el 72.85% de la poblacin provincial; el 27.14% restante se distribuye entre los otros nueve distritos.

En cuanto a migraciones se ha prestado especial atencin a la migracin de las zonas rurales a las urbanas, a pesar de que la migracin de las zonas rurales a otras zonas tambin rurales y de las zonas urbanas a otras zonas urbana, son de hecho las formas de movilidad espacial predominante en muchos pases.

El departamento de Cajamarca se caracteriza por ser expulsor de poblacin, registra un saldo migratorio negativo, es decir, es mayor el nmero de personas que han salido del departamento, en relacin al nmero de personas que llegaron.

1.6. VIVIENDA
En el distrito de Cajamarca las viviendas observadas son en su mayora de material noble, que oscilan entre 1 a 5 pisos, pero tambin se encontr un porcentaje considerable de viviendas de adobe en el centro de Cajamarca. Segn el cuadro, se puede apreciar que el 79.80% son los que poseen vivienda propia tanto en el rea urbana como la rural. (Ver Cuadro N 1)

Las personas que estn dentro del tipo viviendas alquiladas son 10.50% entre urbanas y rural y se estima que el 18.56% son viviendas que se encuentran en hacinamiento.

Cuadro N 1

Fuente: Plan de desarrollo Urbano de Cajamarca 2009

El total de viviendas que poseen energa elctrica conforman un 82.70% de la poblacin de Cajamarca. Y el total de viviendas que posee el servicio de telefona fija conforman un 28.80% de la poblacin de Cajamarca. (Ver Cuadro N 2) Cuadro N 2

Fuente: Plan de desarrollo Urbano de Cajamarca 2009

1.7. SANEAMIENTO
En cuanto a saneamiento se pudo constatar que la zona urbana de Cajamarca y baos del inca cuentan en su mayora con los servicios de agua, desage, salvo las zonas que recin se estn habitando. Segn el cuadro podemos deducir que las viviendas que tienen alcantarillado estn en 64.40% (24 339 conexiones) entre el rea urbana y rural de las cuales las que estn conectadas a acequia, canal o ro estn en 0.10% y las viviendas que no cuentan con desage estn en 3.30%.Ver Cuadro N 3. Cuadro N 3

Fuente: Plan de desarrollo Urbano de Cajamarca 2009

Respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas la ciudad cuenta con seis Lagunas de estabilizacin facultativas a nivel secundario ubicadas en la zona Beln Pampa. La planta inici sus operaciones en el ao 1,982 y al ao 2,003 trataba el 30 % (aproximadamente 42 lt./seg.) del total de aguas producidas.

Actualmente, estas se encuentran fuera de servicio por la ejecucin de obras de mejoramiento. Se estima que culminadas las obras su capacidad operativa alcance una produccin de 110 lt./seg. De acuerdo a

informacin proporcionada por SEDACAJ al ao 2,005 existen 24,339 conexiones domiciliarias, lo que representa una cobertura casi similar al servicio de agua potable. De manera anloga al servicio de agua potable, las zonas no servidas estn conformadas principalmente por los sectores urbanos ubicados en las zonas de ladera y comprendidos entre las quebradas Urubamba, San Lucas, San Vicente, Romero y Calispuquio.

En la actualidad, el servicio de agua potable es administrado por la empresa prestadora de Servicios de Saneamiento de Cajamarca SEDACAJ, la misma que presta servicios a 17 localidades en el departamento.

En cuanto al sistema integral de agua potable en la ciudad de Cajamarca, el sistema de captacin tiene como fuentes las aguas superficiales de los ros Grande, Porcn y San Lucas; las caractersticas de las captaciones y las lneas de conduccin a las Plantas de Tratamiento. Ver Cuadro N 4. Cuadro N 4

Fuente: Plan Maestro Empresarial 2000-2020-SEDACAJ

De acuerdo a informacin proporcionada por SEDACAJ al ao 2,009 existen 25,442 conexiones domiciliarias. Las zonas no servidas estn conformadas principalmente por los sectores urbanos ubicados en las zonas de ladera y comprendidos entre las quebradas Urubamba, San Lucas, San Vicente, Romero y Calispuquio. Ver cuadro N 5. Cuadro N 5

Fuente: Plan de desarrollo Urbano de Cajamarca 2009

1.8. SALUD
Los equipamientos de salud ms importantes en la ciudad de Cajamarca estn conformados por los hospitales Regional de Cajamarca (MINSA), de ESSALUD N 1 y N 2 y el policlnico de la Sanidad Policial, que constituyen los establecimientos de servicio pblico y de mayor representatividad en trminos de superficie, que en conjunto presentan una capacidad de 203 camas.

Adicionalmente, conforman establecimientos de salud de menor jerarqua los Centros de Salud Magna Vallejo y Pachacutec; y los Puestos de Salud Atahualpa, Lucmacucho, Simn Bolvar, Samanacruz, M. Bastidas y la Tulpuna. Los servicios privados de salud ms importantes estn conformados por el Centro Mdico Padre Lus Tezza y las clnicas Limatambo, Los Fresnos y San Francisco de Ass.

En general, las principales debilidades de los equipamientos de atencin pblica de la salud se sintetizan en el deficiente estado de conservacin de la infraestructura, escasa capacidad operativa de los equipamientos e inexistencia de servicios mdicos especializados; por cuanto existen limitados recursos para el mantenimiento de las instalaciones, hospitalizacin y atencin mdica especializada.

Otro factor limitante para la adecuada prestacin de los servicios de salud en la ciudad, es el referido a la distribucin geogrfica de los establecimientos menores; al respecto la escasa cobertura de servicios bsicos de salud en el rea de expansin al sur de la ciudad, advierten serias restricciones en la poblacin recientemente asentada. Lo mencionado anteriormente, conlleva a visualizar una situacin crtica que impide la satisfaccin de la demanda actual de la poblacin y permite prever condiciones desfavorables para la atencin de la poblacin afectada en casos de desastres.

1.9. EDUCACIN
Establecimientos educativos pblicos y privados que corresponden a los niveles de educacin superior, tcnica, bsica e inicial; y que se distribuyen indistintamente en los diferentes sectores de la ciudad. En trminos de superficie, la mayor representatividad est conformada por las universidades Nacional de Cajamarca, Privada del Norte y Guillermo Urrelo; los institutos Nacional de Educacin Industrial Rafael Hoyos Rubio, Superior Pedaggico y los colegios Cristo Rey, Juan XXIII, San Ramn, DAVY, Ramn Castilla, Divino Maestro, Santa Teresita, entre otros. En los cuadros N 6 se puede apreciar el acceso y la cobertura al servicio de educacin en la ciudad de Cajamarca, y en el cuadro N 7 se aprecia la oferta y demanda del servicio educativo al 2008. En los Grficos 01 - 9, se pueden apreciar caractersticas de la educacin en la ciudad de Cajamarca.

De acuerdo al trabajo de campo realizado y a la informacin proporcionada por la Direccin Regional de Educacin, las principales caractersticas referidas a seguridad fsica se resumen en el regular estado de conservacin de gran parte de las instituciones educativas pblicas, alto grado de hacinamiento al interior de las instituciones educativas privadas que ocupan edificaciones monumentales, reducida disponibilidad de reas libres deportivas en la generalidad de las instituciones educativas e inexistencia de apropiados sistemas drenaje pluvial en los centros educativos del nivel bsico.

Cuadro N 6

Grafico N 1

Grafico N 2

Grafico N 3

Grafico N 4

Grafico N 5

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Grafico N 6

Cuadro N 7

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Grafico N 7

Grafico N 8

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Grafico N 9

1.10.

ACTIVIDADES ECONMICAS

La produccin econmica de la provincia de Cajamarca es mayoritariamente primaria; y la transformacin y formacin del valor agregado se da principalmente fuera de la provincia, inclusive fuera de la regin. Sin embargo se requiere precisar indicadores en la etapa formativa de la cadena de valor para los principales productos de exportacin de la provincia y sus distritos, especialmente en los sectores agropecuario y minero.

Minera El oro es el protagonista de la minera cajamarquina con un crecimiento productivo de 22% en julio del 2009, que represent alrededor del 80% del valor FOB de las exportaciones del departamento en ese ao. Cerca a la produccin aurfera est la del cobre, cuya exportacin en el mismo perodo aument en 61.9% tras el incentivo del alza de los precios mineros.

Tras el comienzo de sus operaciones en el 2008, la produccin cuprfera de Gold Fields La Cima creci en el cuarto trimestre del 2009 en un 11%, lo cual increment la produccin departamental. En primer puesto, sin embargo, se mantuvo Yanacocha, con un alza de produccin del 21% y una contribucin de 34% a la produccin minera nacional.

Los prospectos mineros de Cajamarca son incomparables: la regin no slo alberga la mina de oro ms grande de Latinoamrica, sino que posee tambin un importante nmero de proyectos en desarrollo. Para seguir con Yanacocha, el declive de sus reservas encuentra esperanza en el desarrollo de Minas Conga, en Celendn, que comenzara a producir a finales del 2014 o inicios del 2015, con montos anuales estimados de hasta 750,000 onzas de oro y 210 millones de libras de cobre en sus primeros cinco aos (se le proyectan ms de 20 aos de vida til).

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La inversin requerida para desarrollar el proyecto sera de hasta US$3,400 millones. Un poco antes, en el tercer trimestre del 2010, comenzaran las operaciones de La Zanja, de Compaa de Minas Buenaventura, con un acervo de 796,000 onzas de oro y una inversin de US$60 millones en el primer ao.

El futuro tambin se ve cuprfero con el proyecto El Galeno de China Minmetals, el cual comenzar la fase de construccin en el 2010 y entrar en operaciones en el 2012, con una inversin total de US$2,500 millones. Otros proyectos en la cartera cajamarquina son La Granja, de Rio Tinto, la cual planea invertir US$1,000 millones, y Michiquillay, de Anglo American, con US$700 millones de inversin. Ante este panorama, la estada de la minera en Cajamarca ser larga. De acuerdo con el Ministerio de Energa y Minas, el 38.71% del territorio del departamento es considerado concesin minera, con slo 0.47% del terreno en produccin (19 unidades mineras) y 3.34% del territorio como reas en exploracin (97 unidades). Foto N 1

Industria Pecuaria A pesar de la atomizacin que existe en los terrenos de Cajamarca, la industria agropecuaria ha podido crecer debido a iniciativas de grandes y medianas empresas. En el caso de la industria pecuaria, que creci de enero a julio del 2009 en 6.1%, Gloria est involucrada en la creciente industria lechera (10.2% en toneladas mtricas de alza en julio del 2009), la cual ha convertido a Cajamarca en el segundo productor lechero del pas luego de Arequipa. No obstante, es la carne de ave la que comprende el 68% del valor bruto de produccin departamental en el primer semestre del 2009.

Segn la actividad de la que se trate, los panoramas difieren. Los productores pequeos de miel de abeja, por ejemplo, enfrentan el reto de superar las exigencias del mercado externo y sus barreras sanitarias. Los lcteos, en cambio muestran mayor madurez y una mejor vinculacin con las exigencias de los consumidores.

Empresas como Huacariz, Chugur o Los Alpes tienen cautivo al nicho del turismo interno que hace recorrido en Cajamarca. Pero, en opinin de Luis Cspedes, gerente general de la Cmara de Comercio y Produccin de Cajamarca, la caracterstica ms importante que necesitan desarrollar es la produccin de otros productos como mantequilla o manjarblanco, pues de lo contrario no competirn con grandes corporaciones. Ya Huacariz est saliendo al mercado europeo y ha demostrado que aparte de los requisitos sanitarios se debe tener una buena espalda financiera, lo que involucra mejores equipos de envases al vaco, toda la cadena de fro y certificacin internacional.

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El atractivo pecuario, como fuere, persiste. As, los argentinos de Dominion Group sumarn a las dos plantas lecheras que poseen en La Libertad una planta lechera en Cajamarca para producir 40,000 litros por da. Asimismo, la Municipalidad Provincial de Cajamarca espera poner en operacin para el segundo semestre del 2010 a una feria pecuaria de 1.5 hectreas con una inversin de S/.13 millones en reas de venta, veterinaria, acceso de camiones y un camal para mejorar las condiciones sanitarias de la venta de carne de res. Tambin habra una segunda etapa de S/.7 millones para ampliar las plazas de estacionamiento. Este proyecto busca formalizar y mejorar las condiciones en las cuales se realiza el comercio de ganado, que transa alrededor de S/.4 millones todos los lunes (nico da en que se da este comercio). Foto N 2

Agroindustria Cajamarca alberga el 2% del territorio nacional, pero aporta el 11% de la produccin agrcola a travs de productos como la papa, el caf, la tara y las menestras. Asimismo, el 68.7% de la PEA ocupada trabaja en este sector el cual aporta un 21% del PBI de la regin. Son la papa y el caf los productos que generan ms valor bruto de produccin en Cajamarca, con 18% y 13%, respectivamente. La importancia del caf tambin yace en que es el producto agrcola ms exportado de Cajamarca, desde las provincias de Jan y San Ignacio a lo largo de tres pisos altitudinales. La tara es el segundo producto ms exportado en su forma de goma y en polvo. El 80% de su venta corresponde a tres empresas: South America Tanning Corporation, Exportadora el Sol y Transformadora Agrcola.

El gobierno regional est trabajando un programa de certificacin que instruya en la necesidad de tomar en cuenta al abastecimiento constante, el incremento de volmenes de produccin y la calidad. Foto N 3

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1.11.

USO ACTUAL DEL SUELO

Con respecto al uso actual del suelo se aprecia que ha crecido el uso residencial que se encuentra sectorizada en Baos del inca donde se est produciendo un fuerte cambio de uso de rural a urbano, convirtiendo a este lugar como la zona de expansin urbana de la ciudad de Cajamarca. Al cambiar la zona de rural a urbana y crecer la poblacin por este motivo va a acrecentar los servicios que se van a establecer inmediatamente como son la parte de comercio, educacin y salud la cual est en crecimiento continuo, actualmente solo presentan contadas industrias en la zona. De la informacin recogida por COFOPRI se puede detallar que est en proceso de cambio de Zonificacin de rural a urbano ya que en estos terrenos se estn en proyecto Condominios. (Ver mapa N 4)

1.12.

PRINCIPALES PELIGROS

La ciudad de Cajamarca es una de las zonas del Per donde la expansin urbana se est acrecentando en zonas de alto peligro de origen natural, entre ellas los sismos y huaycos o deslizamientos, dichas amenazas, ocasionan numerosos desastres que ponen en evidencia la situacin de vulnerabilidad de la ciudad y generan elevadas prdidas, es justamente producto de la vulnerabilidad que se presentan la mayor cantidad de prdidas de una ciudad.

La morfologa urbana de la ciudad de Cajamarca responde a las caractersticas tpicas de un centro urbano emplazado en una zona de laderas andinas de cuenca media con predominante suelo de depsitos pluvio-aluviales. Se evidencia un trazo de origen ortogonal que en el proceso de crecimiento urbano ha ido adaptndose a la topografa del terreno trascendiendo barreras naturales que forman las colinas de fuerte pendiente del S-O y el curso de los diferentes componentes hdricos; en desmedro del rea agrcola circundante.

Hacia la dcada de los aos setenta la ciudad de Cajamarca estaba conformada por los barrios San Sebastin, San Pedro, La Merced y Dos de mayo ubicados en torno a la Plaza de Armas; y por parte de los entonces barrios perifricos Santa Apolonia, Las Orqudeas, San Jos, La Colmena y Cajamarca. El casco urbano que trascenda el ro San Lucas por el Norte y la Quebrada Calispuquio por el Sur; y cuyos ejes principales eran los Jirones San Sebastin, Comercio y Angamos.

De acuerdo a informacin proporcionada por el INEI y la Municipalidad Provincial de Cajamarca, la ciudad est conformada por 68 centros poblados, entre los que se encuentran el rea central de la ciudad, urbanizaciones, pueblos jvenes, asociaciones pro vivienda, urbanizaciones progresivas de inters social, unidades vecinales, condominios, asentamientos humanos e invasiones.

Actualmente, la ciudad de Cajamarca muestra dos ejes tensores de crecimiento con distintas dinmicas de ocupacin que se desarrollan en direccin a Los Baos del Inca y hacia el Aeropuerto Armando Revoredo. En el primer caso, el borde inmediato a la Av. Evitamiento Sur caracterizado por la implementacin de equipamientos mayores de educacin, salud y plantas agroindustriales, da cuenta de una dinmica moderada por la presencia de suelos bajos que albergan las Lagunas de Oxidacin; mientras que en el segundo caso la reciente remodelacin y ampliacin de la pista de aterrizaje del Aeropuerto Armando Revoredo y la implementacin de equipamientos urbanos de servicio privado impulsan la mayor dinmica de crecimiento al borde de la Av. Hoyos Rubio.

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Actualmente, configuran la tendencia de expansin urbana de Cajamarca las zonas conformadas por las laderas altas del Oeste, el eje hacia Tres Molinos, el eje Hoyos Rubio, el eje de Conurbacin Cajamarca Baos del Inca y Mollepampa. A partir de las tendencias de expansin urbana de las ciudades de Cajamarca y de Los Baos del Inca se puede visualizar el proceso de conurbacin de ambos ncleos urbanos; advirtiendo un comportamiento urbano que va en detrimento de las reas agrcolas del fondo del valle y en el largo plazo un escenario con la prdida total del capital natural que ofrece la unidad espacial conformada por los ros Mashcn y Chonta. Al respecto, la creciente vinculacin funcional de complementariedad que sostienen Cajamarca y Los Baos del Inca y las funciones de apoyo que ofrecen los diferentes centros poblados menores del entorno; demandan la inminente construccin de la visin de desarrollo urbano de manera integral a fin de disear adecuadas polticas y estrategias de ordenamiento y expansin urbana, bajo el enfoque del desarrollo sostenible.

Segn lo apreciado, los Peligros Naturales y Antrpicos que inciden sobre el ncleo urbano de la ciudad de Cajamarca y su entorno inmediato son origen Geolgico (Sismicidad), Origen Climtico (Inundaciones generadas por la accin pluvial) y de Origen Geolgicos-Climticos (Deslizamientos).

Especficamente, se localiz los deslizamientos presentados en la zona de Urubamba, Corisorgona y Ronquillo que constituyen una amenaza latente de consecuencias catastrficas para la ciudad de Cajamarca y Baos del Inca.

Las construcciones son con material de adobe en la periferia de la ciudad de Cajamarca, asimismo, se observa la existencia de la auto-construccin de viviendas sin instruccin o supervisin de algn especialista.

CAPITULO II: ORGANIZACIN DE LA MUNICIPALIDAD. 2.1. DESCRIPCIN GENERAL


Como se puede apreciar en el organigrama municipal, identificamos que la distribucin que posee la municipalidad de Cajamarca est directamente relacionada entre los actores directos: el alcalde con la Junta de Delegados Vecinales, la cual est relacionada con el comit de Defensa Civil, la mesa de concertacin y el comit provincial de seguridad ciudadana.

A su vez, la gerencia municipal est directamente relacionada con la Oficina de Planeamiento y presupuesto; y tambin con las Gerencias de Infraestructura, Territorial y de Desarrollo Ambiental.

Lamentablemente, este tipo de enlace solo se cumple en el papel porque la oficina a la que recargan todo el tema de gestin de riesgos es a la Gerencia de desarrollo Urbano, a su vez esta ltima no comparte la informacin que posee a las dems gerencias, salvo que se lo soliciten. Particularmente, observo este problema con preocupacin, ya que estos deberan enviar toda la informacin a las dems gerencias y documentar la informacin de los trabajos o estudios que se estn realizando.

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Tambin, se constata que la inclusin de proyectos de gestin de riesgos en el presupuesto participativo ha sido de mnimo a nulo, solo se realiz uno que es el estudio Gestin de Riesgo Frente a la Amenaza de Deslizamientos en la Zona Urubamba, Corisorgona y Ronquillo con un costo de S/. 468 700.00 esto debido a un evento sucedido en el ao 2006 en esta zona.

Adems, confunden el tema de realizacin de proyectos de gestin de riesgo con la ejecucin de muros de contencin en laderas. En esta ejecucin de Muros de contencin invierten un monto de S/. 621.217, segn el programa de Inversiones de 12 de Marzo del 2010. Se apreci que el comit de defensa civil existe pero tanto este como las dems reas encargadas, solo se activan cuando se produce algn evento natural.

rganos de Gobierno Los rganos de Gobierno son los encargados de establecer y disponer la ejecucin de polticas y objetivos de desarrollo socio econmico en el mbito de su jurisdiccin, as como asumir la responsabilidad de planear, organizar, conducir, dirigir, controlar y supervisar la gestin de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, en concordancia con lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades y otras normas conexas y complementarias.

a. Concejo Municipal El Concejo Municipal es el mximo rgano de Gobierno de la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Est constituido por el Alcalde quien lo preside, y los Regidores Provinciales. Algunas de sus funciones:

Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia; que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos de gestin en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional. Aprobar la creacin de centro poblados y de agencias municipales.

Se est encargando de trabajar la gestin de riesgos indirectamente, ya que est realizando la zonificacin econmica ecolgica y por medio de este estudio que tambin engloba a la gestin de riesgo va realizar la actualizacin del Mapa de Riesgos de Cajamarca pero como departamento.

b. Alcalda Es el mximo rgano ejecutivo del Gobierno Municipal de la Provincia de Cajamarca, est a cargo del Alcalde Provincial, quien tiene la responsabilidad de dirigir, supervisar y evaluar el alcance de las metas establecidas de acuerdo a los lineamientos de poltica del Concejo, as como cumplir y hacer cumplir las normas y disposiciones para la gestin emanadas del Concejo Municipal Provincial y del ordenamiento jurdico del Estado en lo que sea aplicable. Algunas de sus funciones:

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Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos; Dictar decretos y resoluciones de alcalda con sujecin a las leyes y ordenanzas; Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal; Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno de concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo a las normas del Cdigo Civil; Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los dems funcionarios de confianza; Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera. rgano de Alta Direccin a. Gerencia Municipal Es el rgano de direccin del ms alto nivel administrativo, despus de la Alcalda, que tiene como objetivo el planeamiento, organizacin, direccin y control de todas las actividades que se desarrollan en la Municipalidad Provincial de Cajamarca, con estricta sujecin a toda la normatividad legal que regulan y rigen a los Gobiernos Locales. Algunas de sus funciones:

Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar las actividades administrativas y operativas de la Municipalidad y la presentacin de los servicios pblicos locales y los proyectos de desarrollo local. Proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado (PDMPC), supervisando su desarrollo y asegurando su cumplimiento. Supervisar la formulacin, ejecucin y evaluacin del Presupuesto Participativo Institucional de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, elevndolo al Alcalde para su presentacin al Concejo Municipal. Proponer al Alcalde los convenios a celebrarse por la municipalidad Provincial de Cajamarca, para su aprobacin por el Concejo Municipal. Supervisar y controlar que la ejecucin de los convenios se cumplan de acuerdo a las normas legales establecidas. Proponer al Alcalde los instrumentos de gestin: ROF, MOF, CAP, TUPA, MAPRO, entre otros, requeridos para el mejor funcionamiento de la Municipalidad, en concordancia con la normatividad vigente y de los que considere necesario.

rganos Consultivos y de Coordinacin a. Comisiones de Regidores Son rganos consultivos del Concejo sobre la gestin Municipal, encargados de efectuar estudios, formular propuestas y proyectos de gestin municipal, emitiendo dictamen en los casos que corresponda, a fin de ser sometidos al Concejo de acuerdo a las atribuciones conferidas en la Ley Orgnica de Municipalidades.

b. Consejo de Coordinacin Local Provincial Es el rgano de coordinacin y concertacin de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, integrada por el Alcalde, quien lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el Teniente Alcalde, y los Regidores Provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones,

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organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le seala la Ley Orgnica de Municipalidades.

c. Juntas Vecinales Comunales Es el rgano de coordinacin integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas de la Provincia de Cajamarca, organizados principalmente como Juntas Vecinales. Asimismo, est integrada por las Organizaciones Sociales que promueven el desarrollo local y la participacin vecinal. Es convocada y presidida por el Primer Regidor. Algunas de sus funciones:

Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversin dentro de la Provincia de Cajamarca y los centros poblados. Proponer las polticas de salubridad. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en la Provincia de Cajamarca. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la ejecucin de obras municipales.

d. Comit de Defensa Civil Es el rgano ejecutivo del Sistema Nacional de Defensa Civil, es de carcter multisectorial. Tiene como objetivo desarrollar y ejecutar acciones de defensa civil, orientadas a proteger a la poblacin, sus bienes y el medio ambiente, de las emergencias o desastres, dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Cajamarca. Est presidido por el Alcalde e integrado por funcionarios del sector publico de acuerdo a Ley y representantes de organizaciones privadas. El Alcalde designar a un funcionario de la Municipalidad para que ejerza la funcin de Secretario Tcnico. El Comit de Defensa Civil tiene las siguientes funciones:

Coordinar y ejecutar las acciones necesarias para hacer frente a los desastres o calamidades que afecten la Provincia de Cajamarca. Dirigir y promover la capacitacin de la poblacin para prevenir daos por desastres posibles de ocurrir y hacerles frente. Mantener los canales de comunicacin con los integrantes del Sistema de Defensa Civil. Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdiccin del Comit, que incluye medidas de prevencin, emergencia y rehabilitacin. Supervisar la ptima administracin de los recursos pblicos y privados disponibles para las actividades de defensa civil de acuerdo con la normas emitidas por el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI.

Supervisar los programas de defensa civil para asegurar la rehabilitacin hasta que existan las condiciones mnimas para el desarrollo sostenido de actividades en la zona. Efectuar pronunciamientos previos a la declaracin de estados de emergencia por desastre, catstrofe pblica, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. Convocar a los organismos pblicos o privados y a la comunidad organizada para la promocin de campaas de prevencin. Emitir proyectos de normas o dispositivos de apoyo al Sistema de Defensa Civil.

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Cumplir con las dems competencias que le asigne el Sistema Nacional de Defensa Civil INDECI.

e. Comit de Seguridad Ciudadana Es el rgano de coordinacin de la Alcalda, encargado de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como ejecutar, supervisar y evaluar los mismos en la jurisdiccin, en el marco de la poltica nacional emanada del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y en concordancia con las disposiciones de la Ley No 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana. Est integrado por el Alcalde, la Autoridad Poltica, Comisario de la Polica Nacional a cuya jurisdiccin pertenece la Provincia de Cajamarca, un representante del Poder Judicial, un Representante de las Juntas Vecinales; el Comit inicialmente integrado con los representantes sealados podr incorporar al Comit a otras autoridades o representantes de las organizaciones civiles que consideren conveniente.

f. rgano de Control Institucional (OCI) El rgano de Control es aquel que efecta la verificacin de los resultados de la gestin de las unidades orgnicas de la Municipalidad Provincial de Cajamarca en los aspectos administrativos, financieros y contables, con el objeto de comprobar que las acciones que realiza se ajustan a los planes aprobados y a las leyes y normatividad vigente.

g. Oficina de Control Institucional Es el rgano encargado de programar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones y actividades de control, para contribuir con el cumplimiento de los fines y metas institucionales de la Municipalidad; as como velar por la correcta administracin y utilizacin de sus recursos, en atencin a las normas del Sistema Nacional de Control.

La Oficina de Control Institucional, se encarga a su vez de ejecutar el control gubernamental interno posterior a las actividades y operaciones de carcter tcnico, financiero, presupuestal y administrativo de la Municipalidad Provincial de Cajamarca en concordancia con la normatividad establecida por el Sistema Nacional de Control.

h. Procuradura Pblica Municipal La Procuradura Pblica Municipal es el rgano encargado de ejercer la defensa jurdica de los intereses y derechos de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, a travs del Procurador Pblico Municipal y dems personal de apoyo asignado a ste.

Est a cargo de un funcionario de confianza con categora de Gerente denominado Procurador Pblico Municipal, quien es designado por el Alcalde. Depende jerrquicamente del Alcalde, y, funcional y normativamente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.

El Procurador Pblico Municipal, cuenta con todas las facultades generales y especiales de representacin contempladas en los artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil, con las limitaciones que esta Ordenanza y otras normas establecen, para las cuales requiere contar con autorizacin expresa del Concejo Municipal o del Alcalde

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rganos de Asesora Los rganos de Asesora son aquellos que se encargan de formular propuestas, presentar sugerencias, alcanzar informacin especializada y asesorar a la Alcalda, Regidores, Gerencia Municipal y a los rganos de Apoyo y Lnea, y entre s, para la toma de decisiones, segn el mbito de su competencia.

a. Gerencia de Asesora Jurdica Es el rgano de asesoramiento, encargada de planificar, organizar, coordinar, dirigir, ejecutar, evaluar y supervisar las actividades en materia jurdica; as como brindar asesoramiento en la interpretacin, aplicacin y difusin de las normatividad municipal.

b. Gerencia de Informtica, Sistemas de Planeamiento y Presupuesto Es el rgano de asesoramiento encargado de la informtica y Estadstica, en concordancia con la normatividad vigente; as como las actividades relacionadas con el estudio y evaluacin de los proyectos de inversin.

c. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Es el rgano de asesoramiento encargado de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de Planeamiento, Presupuesto, en concordancia con la normatividad vigente; as como las actividades relacionadas con el estudio y evaluacin de los proyectos de inversin.

d. rgano de Apoyo Dependiente de la Gerencia Municipal El rgano de Apoyo que depende funcional y jerrquicamente de la Gerencia Municipal, es aquella que presta servicios internos de carcter administrativo y de apoyo a la operatividad de todas las unidades orgnicas de la Municipalidad.

e. Gerencia de Administracin Es el rgano de apoyo responsable de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los recursos humanos, tesorera, contabilidad, logsticos y control patrimonial, en concordancia con la normatividad vigente.

rganos de Lnea Dependientes de la Gerencia Municipal Los rganos de Lnea son los encargados de formular, ejecutar, evaluar polticas y en general desarrollar las actividades tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias para cumplir con los objetivos de la Municipalidad en el marco de las funciones que las normas sustantivas atribuyen a este. Dependientes de la Alta Direccin son los que proveen de los servicios pblicos locales, ejecutan las obras y los proyectos de desarrollo, teniendo como marco general las competencias sealadas por la Ley Orgnica de Municipalidades.

a. Gerencia de Infraestructura Es el rgano de lnea, responsable de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con las obras de infraestructura, ejecucin de obras pblicas y privadas.

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a.1 Sub Gerencia de Obras Pblicas La Sub Gerencia de Obras Pblicas, depende de la Gerencia de Infraestructura, est a cargo de un funcionario con el Nivel y Categora Jefatural de Sub Gerente, designado por el Alcalde con Resolucin de Alcalda, a propuesta del Gerente Municipal y tiene como funciones:

Organizar, coordinar, dirigir, y evaluar los procesos de ejecucin, inspeccin, supervisin, recepcin y liquidacin de obras de inversin pblica. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con la ejecucin de obras pblicas municipales. Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la promocin de la inversin en la ejecucin de obras de infraestructura necesarias para el desarrollo de la Provincia de Cajamarca con la participacin de la poblacin organizada.

a.2 Sub Gerencia de Obras Privadas La Sub Gerencia de Obras Privadas, depende de la Gerencia de Infraestructura, est a cargo de un funcionario con el Nivel y Categora Jefatural de Sub Gerente, designado por el Alcalde con Resolucin de Alcalda, a propuesta del Gerente Municipal y tiene como funciones:

Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos administrativos para el otorgamiento de licencias de obra, remodelacin, modificacin, ampliacin, demolicin de edificaciones, acorde a los instrumentos de planificacin territorial, zonificacin y usos del suelo.

b. Gerencia de Desarrollo Territorial Es el rgano de lnea, encargada de planificar, programar, ejecutar y controlar las actividades relacionadas con la obtencin y recaudacin de los ingresos en el mbito de su competencia, organizando sus funciones dentro de un rango de operatividad y eficiencia. Dar orientacin al contribuyente e infractor, as como, el de proponer las medidas de poltica tributaria de simplificacin y reestructuracin del Sistema Tributario Administrativo Municipal.

b.1 Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Catastro Depende de la Gerencia de Desarrollo Territorial, est cargo de un funcionario con el Nivel y Categora Jefatural de Sub Gerente, designado por el Alcalde con Resolucin de Alcalda, a propuesta del Gerente Municipal y tiene como funciones:

Elaborar y mantener actualizado el catastro provincial mediante acciones de organizacin, ejecucin y supervisin de las acciones propias para el levantamiento del Catastro Urbano de la Provincia de Cajamarca. Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de captura, tratamiento, edicin, mantenimiento, actualizacin y archivo de la informacin catastral, mediante el desarrollo y aplicacin de sistemas informticos y tecnologas idneas para su eficaz explotacin. Emitir los Planos Catastrales, Planos de Acumulacin y aprobacin de Lotes, Constancias de Cdigo Catastral, Constancias de Linderos y rea, Certificados de Zonificacin y Vas, Certificados de Parmetros Urbansticos y Edificatorios. Certificados de Ubicacin de Inmuebles, Certificados de Retiro, Certificados de Nomenclatura Vial; as como autorizar las impresiones de Planos, Documentos Catastrales y copias o duplicados de documentos de su competencia.

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Visar los Planos para Prescripcin Adquisitiva o Ttulo Supletorio o por regularizacin del tracto sucesivo. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, plazas y la numeracin predial. Llevar un registro actualizado de los Lotes, Manzanas, construcciones, terrenos sin construir y de sus propietarios. Mantener actualizado el archivo de planos catastrales y topogrficos de la Provincia de Cajamarca.

c. Gerencia de Desarrollo Social Es el rgano de lnea, encargada de planificar, organizar, coordinar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades relacionadas con la promocin del desarrollo econmico local y defensa del consumidor, as como la promocin de la inversin pblica y privada, a travs del desarrollo empresarial, efectivizando mecanismos para su funcionamiento; asimismo, programar, ejecutar y coordinar los programas sociales que ejecuta la Municipalidad, la administracin del vaso de leche y lo concerniente a los programas educativos, culturales, folklricos, recreativos, deportivos y el desarrollo turstico.

d. Gerencia de Desarrollo Ambiental La Gerencia de Servicios Municipales y Medio Ambiente, es el rgano de lnea responsable de planificar, organizar, dirigir y controlar el cumplimiento de las actividades relacionadas con la limpieza pblica, el mantenimiento y la conservacin de las reas verdes, el cuidado de parques y jardines, el transporte y la seguridad vial, el medio ambiente y ecologa, la polica municipal y los servicios mltiples Coordinar y disponer acciones relacionadas al servicio de limpieza pblica, mantenimiento de reas verdes y conservacin de las mismas; as como a la proteccin del medio ambiente y la ecologa.

Normar, promover, coordinar y realizar la instalacin y mantenimiento de parques recreacionales y jardines pblicos. Promover, coordinar y realizar el mantenimiento de las playas literales y riberas fluviales. Promover y apoyar la reforestacin en reas verdes de calles, avenidas y zona litoral. Instalar, propagar y mantener viveros forestales y ornamentales, suministrando semillas y plantones a los programas de expansin y mantenimiento de reas verdes. Promover la ejecucin de convenios con organismos pblicos o privados para la creacin y mantenimiento de reas verdes.

e. Gerencia de Seguridad Ciudadana Depende de la Gerencia Municipal, est cargo de un funcionario con el Nivel y Categora Jefatural de Sub Gerente, designado por el Alcalde con Resolucin de Alcalda, a propuesta del Gerente Municipal y tiene como funciones:

Formar grupos de trabajo o invitar a sus sesiones al Director General de la Polica Nacional, a representantes de otras entidades pblicas, privadas y medios de comunicacin, especialistas en seguridad ciudadana y participacin ciudadana as como a coordinadores generales de juntas vecinales otras personas de la comunidad organizada que estime pertinente. brindar a todos los vecinos el servicio de seguridad ciudadana - serenazgo, en su afn de mantener una ciudad ordenada, tranquila y saludable, erradicando las lacras sociales; como el pandillaje, la prostitucin clandestina y la delincuencia comn en general.

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Para esto cuenta con el personal debidamente capacitado y con equipos sofisticados en cada unidad mvil, en el turno diurno y nocturno, poniendo nuestra lnea telefnica el 36 1711 a su disposicin.

2.2. RGANOS CON FUNCIN DIRECTA O INDIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA GESTIN DE RIESGOS


Los rganos que estn directamente ligados a la gestin de riesgos son:

El Comit de Defensa Civil Es el rgano ejecutivo del Sistema Nacional de Defensa Civil, es de carcter multisectorial. Tiene como objetivo desarrollar y ejecutar acciones de defensa civil, orientadas a proteger a la poblacin, sus bienes y el medio ambiente, de las emergencias o desastres, dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Cajamarca.

Est presidido por el Alcalde e integrado por funcionarios del sector publico de acuerdo a Ley y representantes de organizaciones privadas.

El Alcalde designar a un funcionario de la Municipalidad para que ejerza la funcin de Secretario Tcnico. El Comit de Defensa Civil tiene las siguientes funciones:

1-

Coordinar y ejecutar las acciones necesarias para hacer frente a los desastres o calamidades que afecten la Provincia de Cajamarca.

2-

Dirigir y promover la capacitacin de la poblacin para prevenir daos por desastres posibles de ocurrir y hacerles frente.

34-

Mantener los canales de comunicacin con los integrantes del Sistema de Defensa Civil. Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdiccin del Comit, que incluye medidas de prevencin, emergencia y rehabilitacin.

5-

Supervisar la ptima administracin de los recursos pblicos y privados disponibles para las actividades de defensa civil de acuerdo con las normas emitidas por el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.

6-

Supervisar los programas de defensa civil para asegurar la rehabilitacin hasta que existan las condiciones mnimas para el desarrollo sostenido de actividades en la zona.

7-

Efectuar pronunciamientos previos a la declaracin de estados de emergencia por desastre, catstrofe pblica, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.

8-

Convocar a los organismos pblicos o privados y a la comunidad organizada para la promocin de campaas de prevencin.

910-

Emitir proyectos de normas o dispositivos de apoyo al Sistema de Defensa Civil. Cumplir con las dems competencias que le asigne el Sistema Nacional de Defensa Civil INDECI.

Organizaciones no Gubernamentales: CARE Per y SGZ Estas organizaciones no gubernamentales extranjeras estn apoyando en la gestin de riesgos de la ciudad realizando proyectos de este tipo como muestra tenemos el Proyecto de gestin de riesgo en la

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ciudad de Cajamarca frente a la amenaza de deslizamientos zona Urubamba, Corisorgona y ronquillo, el cual est a cargo del Ing. Luis Bazn consultor de CARE Per Cajamarca.

En este mismo caso esta SGZ apoyando con talleres y capacitaciones a la poblacin sobre gestin de riesgos, abocndose a los pobladores de zonas rurales.

2.3. FLUJO DE INFORMACIN DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD CONCERNIENTE A GESTIONES DE RIESGOS


Segn el Organigrama de la Municipalidad Provincial de Cajamarca el flujo de informacin fluye desde el rea de desarrollo urbano hacia las dems gerencias. Como se detallo lneas anteriores, lamentablemente, este tipo de enlace solo se cumple en el papel porque la oficina ala que recargan todo el tema de gestin de riesgos es a la Gerencia de desarrollo Urbano y esta a su vez no comparte la informacin que posee a las dems gerencias, salvo que se lo soliciten cosa que particularmente veo con preocupacin porque deberan estos enviar toda la informacin a las dems gerencias y documentarlas de los trabajos o estudios que se estn realizando.

La municipalidad de Cajamarca tienen los siguientes documentos tcnicos como: Reglamento de Organizaciones y Funciones - ROF Manual de Organizaciones Y Funciones - MOF Texto nico de Procedimientos Administrativos -TUPA Reglamento de Sanciones Administrativas - RAS Y como Planes de Desarrollo Normados tiene: Plan de Desarrollo Urbano Presupuesto Participativo Plan de Operacin Anual Catastro urbano en ejecucin.

2.4. FLUJO EN LA TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD PARA LA GESTIN DE RIESGOS


En cuanto a la toma de decisiones, esta va desde la oficina de desarrollo urbano, la cual comunica una reunin con las dems gerencias que estn relacionadas con la gestin de riesgos como son planeamiento y presupuesto el comit de densa civil, la junta de delgados vecinales, la gerencia municipal y el alcalde.

CAPITULO III: INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD 3.1. ESTUDIOS DISPONIBLES
Existen algunos estudios que se han realizado en la zona en estudio como son: Ciudades Sostenibles INDECI- 2005 Del Estudio de Ciudades Sostenibles de Cajamarca, se puede resumir que Cajamarca y Los Baos del Inca son ciudades que se encuentran ubicadas en el valle conformado por los ros Mashcn y Chonta, los mismos que dan origen al ro Cajamarca, que junto con el ro Condebamba constituyen los tributarios ms importantes de la cuenca del ro Crisnejas (vertiente del Atlntico). Ambas ciudades conforman una

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unidad urbana bipolar en proceso de conurbacin, desarrollan funciones urbanas de complementariedad y comparten similares condiciones de riesgo. Los principales peligros naturales que amenazan a dichas ciudades estn relacionados con fenmenos de origen climtico, debido a la presencia de perodos de lluvias extraordinarias no siempre vinculadas al Fenmeno del Nio; con fenmenos de origen geolgico, pues como es sabido, el Per est formando parte de una de las zonas de mayor actividad ssmica del mundo y al interior del territorio nacional el departamento de Cajamarca se encuentra en la zona ssmica III o de mayor intensidad; y con fenmenos de origen geolgico - climtico, asociacin de factores que generan puntualmente deslizamientos de grandes masas de tierra en la ciudad de Cajamarca y licuacin de suelos en Los Baos del Inca; por lo que se prev es necesario entonces tomar conciencia de esta situacin.

Adicionalmente, dichas ciudades se encuentran amenazadas por actividades humanas o procesos antrpicos que impactan negativamente en el hbitat natural y que se vienen incrementando conforme se da el crecimiento catico de las ciudades y el aumento de la poblacin con escasos recursos y acceso a los servicios. Gestin de Riesgo en la Ciudad de Cajamarca Frente a la Amenaza de Deslizamientos Zona Urubamba, Corisorgona y Ronquillo- CARE Per 2009 Segn el estudio se tiene referencias de deslizamientos antiguos, como el ocurrido en el Cerro Ronquillo el ao 1992, donde segn versiones de los pobladores el deslizamiento produjo un represamiento del ro Tres Ros durante cuatro horas, que no tuvo mayores consecuencias. El ao 2002 tambin se reactiv un deslizamiento antiguo, afectando a una vivienda ubicada en esa zona. En la zona de Corisorgona tambin se aprecian antiguos deslizamientos, que an no estn estabilizados. En el sector de Urubamba II el ao 2001, se produjo un deslizamiento que afect a varias viviendas ubicadas en ese lugar, as como a terrenos de cultivo, caminos de herradura, la carretera, postes y redes elctricas y a la lnea de conduccin del agua potable que va a la Planta de Tratamiento de Santa Apolonia.

Despus de este incidente, la Municipalidad Provincial de Cajamarca convoc a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano a una visita de inspeccin tcnica con la participacin de representantes de diversas instituciones, llegando a la conclusin de que el desastre ocurrido fue un alud causado por un fenmeno geolgico fluvial, con erosin y transporte parcial de bancos de caliza y horizontes de lutita ferruginosa, teniendo como agente erosivo y de mayor incidencia el agua. Posteriormente como parte del Programa de Ciudades Sostenibles y a travs del Convenio INDECI-PNUD PER/02/051- UNC, el ao 2003 se elabor el Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca, en el cual se resalta la problemtica existente en la zona. De los estudios realizados se concluye que los deslizamientos de los cerros Corisorgona, Urubamba y Ronquillo constituyen un peligro latente con consecuencias catastrficas para Cajamarca por el volumen de materiales que transportara hacia la parte norte de la ciudad. Complementando el estudio del Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca, el ao 2005 el INDECI en el Marco del Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 Ciudades Sostenibles Primera Etapa, desarroll el Estudio Programa de Prevencin y medidas de Mitigacin ante Desastres de las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca.

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Dicho estudio recomienda considerar a la zona de Urubamba, Corisorgona y Ronquillo como un rea de proteccin ecolgica con un manejo forestal intangible, que implica bsicamente impedir la ocupacin poblacional por el nivel de riesgo muy alto en el que se encuentra.

Esta situacin de grave riesgo latente para la ciudad de Cajamarca, reiterada en los diversos estudios e informes existentes al respecto, motiv que se efectue el Proyecto Gestin de Riesgo Frente a la Amenaza de Deslizamientos Zona Urubamba, Corisorgona y Ronquillo. Por esta razn, la Municipalidad Provincial de Cajamarca aprob el ao 2006 en su presupuesto anual para el ao 2007, un fondo de S/. 468 700.00 para la realizacin de las actividades de prevencin. Tambin gestion ante la Agencia Suiza Para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE a travs de CARE PER, el cofinanciamiento de dicho Proyecto. La operativizacin del proyecto se dio con el Acuerdo de Concejo N 024-2007 del 8 de febrero del 2007, el que aprueba la firma del Convenio, que se oficializ con las firmas respectivas el 27/02/2007 y se viene desarrollando actualmente la actualizacin de este estudio y las medidas correctivas a realizar para dicha zona. Estudio Lnea Base de la Provincia De Cajamarca -SACE- 2004 Se puede resumir que el propsito de este estudio es establecer un conjunto de puntos de referencia o indicadores que permitan a las instituciones pblicas y privadas que trabajan por el desarrollo de Cajamarca evaluar, a mediano y largo plazo, el proceso de desarrollo de la provincia, por medio de un enfoque integral que considere la interaccin de los aspectos econmicos, sociales, ambientales y polticoinstitucionales.

Se trata, entonces, de una lnea de base genrica, en tanto no se relaciona con los objetivos de un programa o proyecto especfico, sino con el inters, compartido por diversas instituciones, de contar con un conjunto de indicadores y un sistema de informacin. Estos indicadores permitiran llevar a cabo un seguimiento y una evaluacin del proceso de desarrollo sostenible de la provincia, medir sus progresos o apreciar sus tendencias.

En tal sentido, se ha hecho especial nfasis en dar cuenta no solo de los resultados sino tambin de la metodologa y los instrumentos utilizados para, de esa manera, contribuir a que este esfuerzo inicial pueda ser replicado peridicamente en el futuro y contar as con una secuencia cronolgica de la compleja realidad cajamarquina. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cajamarca La ciudad de Cajamarca adolece de una serie de problemas. El acelerado crecimiento demogrfico, y el aumento del parque automotor y comercios sin el consecuente cambio en la infraestructura, entre otros factores, han provocado un alto grado de contaminacin, un deterioro de los servicios pblicos, y niveles altos de congestin, todo lo cual ha incidido sobre la calidad de vida de los habitantes.

El pas ha vivido un proceso de expansin urbana desordenado, y con ello las ciudades se tornan cada vez menos funcionales. Por aos, las polticas de los gobiernos locales siguen llevando a la concentracin de la actividad econmica en el Centro Histrico, contribuyendo al deterioro de nuestro patrimonio arquitectnico, llegando hoy en da a niveles de contaminacin y congestionamiento elevados. Los

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problemas de deterioro de las condiciones de vida de la poblacin, ante la imposibilidad de generar mejores empleos e ingresos, as como dificultades para la eliminacin de desechos slidos, reducir la contaminacin del agua y aire, atender la proliferacin de asentamientos informales y las posibilidades de contar con eficientes sistemas de vialidad y transporte; son el comn denominador que se presenta actualmente en los centros urbanos del pas.

Frente a sta problemtica, se propone iniciar un proceso de revitalizacin de las zonas urbanas, en procura de fortalecer su rol como centros de actividad econmica y de servicios a la poblacin; con el propsito de aumentar la calidad de vida de sus habitantes y asegurar el bienestar humano, la belleza escnica, la seguridad ciudadana y disminuir la degradacin ambiental.

La promocin de proyectos de desarrollo urbano apoyado en la normativa de los Planes de Desarrollo Urbano, la supervisin y control en la aplicacin de esos planes, la promocin de mecanismos para el rescate de edificios con valor histrico, y una urgente evaluacin del Plan de Desarrollo Peri Urbano de nuestra ciudad, son parte de los esfuerzos fundamentales a emprender en las tareas de conseguir una ciudad armnica en las que su zona histrica y moderna se concatenen.

El propsito es recuperar nuestra identidad como ciudad con una estructura espacial de acuerdo a nuestro modelo cultural, construir nueva infraestructura y optimizar el uso de la infraestructura existente para descongestionar la parte histrica y crear espacios recreacionales, en fin, impulsar acciones que incidan en la disminucin de la violencia, incrementen las oportunidades de empleo e ingreso, eviten la degradacin de los recursos naturales y promuevan el embellecimiento urbano. El crecimiento poblacional es inevitable dado a la naturaleza del ser humano como una especie que se reproduce, el desequilibrio poblacional campo-ciudad es consecuencia del desequilibrio social, poltico y econmico; por lo que es un reto para nuestros gobernantes, atenuar las migraciones y el centralismo, y ello slo se puede lograr mediante un proceso de planificacin anticipada a las actividades de supervivencia del hombre.

3.2. FUENTE DE INFORMACIN LOCALES Y EXTERNA PARA LA GESTIN DE RIESGOS


Las fuentes que se utilizan para realizar los estudios de gestin de riesgos son: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA Plan de Desarrollo Urbano de Cajamarca CARE PERU Gestin de Riesgo Frente a la Amenaza de Deslizamientos Zona Urubamba, Corisorgona y Ronquillo SEGUIMIENTO ANLISIS Y EVALUACIN PARA EL DESARROLLO (SASE) Estudio Lnea Base De La Provincia De Cajamarca- Sace-2004

INGEMMET Zonas Crticas Por Peligros Geolgicos Y Geohidrolgicos en Cajamarca. INDECI Ciudades Sostenibles INDECI- 2005 INEI Censo 2007

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3.3. DESCRIPCIN DE LOS INSTRUMENTOS DE LA GESTIONES LOCAL


Al respecto se anexa la Ficha de Documentos de Gestin aplicada a nivel distrital y Local.

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32

33

PARTE II: IDENTIFICACION DE NUEVOS SECTORES CRITICOS DE RIESGO DE DESASTRE DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA
CAPITULO IV: EVALUACION DE PELIGROS. 4.1. ACTUALIZACIN DE MAPA BASE
Para la actualizacin del mapa base de la ciudad de Cajamarca se conto con la informacin proporcionada por COFOPRI de Cajamarca del catastro a nivel manzana de la ciudad. Esta informacin fue analizada y se puede apreciar que la ciudad de Cajamarca est empezando un crecimiento inmobiliario agresivo en la zona de Baos del Inca donde se estn construyendo edificios de cuatro a cinco pisos y condominios cerrados. Esto nos muestra una tendencia a un desarrollo vertical en la ciudad. COFOPRI viene levantando la informacin de baos del inca, donde se est desarrollando este crecimiento inmobiliario. (Ver Mapa N 1)

4.2. EVALUACIN DE PELIGROS


Las principales amenazas o peligros naturales a los que se encuentran expuestos Cajamarca y que afectan a los sectores: Infraestructura, transporte, agricultura, salud y vivienda son:

4.2.1.

Peligros Naturales

Derrumbes, deslizamientos e inundaciones; que afectan al sector agropecuario, por la prdida de cosechas e infraestructura de riego; al sector transportes por los daos causados a la infraestructura vial (interrupciones de vas, colapso de puentes, etc.) al sector social por la destruccin de viviendas, centros educativos, de salud, redes de agua, desage y electricidad. Sequas, que afectan principalmente al sector agropecuario al existir periodos de lluvias ms cortos pero ms intensos los periodos se prolongan acelerando el proceso de erosin del suelo.

Erosin de suelos, que afectan principalmente al sector Agropecuario, reducindose la superficie de terrenos cultivables y de pastos ocasionado por el mal uso de suelos intensivos, la falta de proteccin del suelo en ladera, manejo inadecuado de agua de riego y ampliacin de reas agrcolas hacia reas con mayor pendiente que originan la vulnerabilidad del suelo dentro de su capacidad y uso. Vientos fuertes, que afectan a los sectores agropecuarios de infraestructura, transporte y vivienda.

Plagas y enfermedades, que afectan al sector agropecuario por la prdida de cosechas; al sector salud, hacindose ms recurrentes las plagas y enfermedades producidas por vectores (malaria principalmente) en pocas hmedas y que afectan enormemente a la poblacin del interior del departamento.

Creciente de ros, drenes y quebradas, que producen interrupciones en las vas, colapso de puentes y daos en la infraestructura de drenaje y riego. Otro sector afectado es el de vivienda cuyo

emplazamiento al borde de cursos hdricos resulta perturbado por el incremento de caudales. Sismos, constituyen una seria amenaza para la seguridad fsica de la ciudad, l actividad ssmica de la regin est relacionada a deformaciones superficiales, provocadas por fallas activas distribuidas en zonas contiguas al departamento. Existen como antecedentes registros de sismos de intensidad mayor a los 7

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grados

cercanos

al

departamento

de

Cajamarca;

siendo

necesario

desarrollar

estudios

de

microzonificacin ssmica, con la finalidad de determinar las condiciones y comportamiento del suelo que permita realizar la planificacin del crecimiento urbano sobre reas seguras. (Ver Mapa N 2) De todos los peligros o amenazas escritas anteriormente existe uno que es de preocupacin diaria de la ciudad de Cajamarca y es considerado como un Deslizamiento Complejo, estos deslizamientos se presentan en las laderas de los cerros denominados Urubamba 2, Ronquillo y Corisorgona; y muestran un desarrollo semi-lento. Se asume que las causas de estos deslizamientos, fueron la saturacin de los suelos, erosin, perdida de cohesin interna por humedad excesiva, falta de cobertura vegetal en laderas y riego de cultivo por inundacin.

Los deslizamientos complejos existentes se han presentado en las laderas del cerro ronquillo, donde se puede observar deslizamientos antiguos y activos, del cual podemos sintetizar lo siguiente: En el ao 1992 la ladera noreste del cerro su escarpa principal presento una pendiente entre los 45 y 50 y el cuerpo una pendiente entre 15 a 25 , adems d e una forma trapezoidal, la parte alta tiene una longitud aproximada de 250 m. aprox. De su lado original. Actualmente se observan reactivaciones del cuerpo del deslizamiento por sectores, notndose un proceso intenso de erosin en crcavas, con laderas bastante pronunciadas. El deslizamiento del ao 2002 presento una corona aproximada de 50 m. una escarpa de 2 a 3 metros de altura y una longitud de 150 metros. En la parte inferior se ha formado una terraza, la cual es utilizada como terrenos de cultivo. En el lado izquierdo de este fenmeno se presentan intensos procesos de erosin de crcavas, que han afectado la escasa cobertura vegetal del suelo limo-arcilloso del rea y el diaclazamiento de la roca. Los clculos preliminares muestran que se desplazaran alrededor de 600,000 metros cbicos, afectando la Planta de Captacin de Agua el Ronquillo, rea agrcola comprendida entre los ros Urubamba y Tres ros, la va al centro poblado Yuraccirca, la lnea de distribucin de agua hacia la planta de tratamiento del cerro Santa Apolonia, el puente sobre el ro Urubamba y algunas viviendas de los AAHH Urubamba y Lucmacucho.

4.2.2.

Peligros Antrpicos

Las principales amenazas o peligros antrpicos que afectan a los sectores; infraestructura, transporte, agricultura, salud y vivienda son: Contaminacin de aguas y suelos; esta amenaza se da por el mal manejo de las actividades agrcolas, mineras y urbanas. Los procesos de contaminacin del agua superficial se desencadenan por el vertimiento de efluentes domsticos sin tratar a los curso de ros, acequias y drenes agrcolas; que en el transcurso son reutilizados para riego de cultivos. Este problema se observa claramente en el rea rural del mbito provincial, en las zonas inmediatas a los cursos de drenaje agrcola.

Incendios Forestales, ocasionados mayormente en forma involuntaria por los campesinos al aplicar el sistema tradicional de la quema, produciendo la perdida de cobertura vegetal, esto se presenta debido a que no cuentan con una adecuada capacitacin ambiental, en otros casos ante las intensas sequas se produce incendios fortuitos al contacto con el fuego. Ver Mapa N 3

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De los peligros anteriormente descritos podemos sealar que la ciudad de Cajamarca est sometida a diversos impactos negativos por las actividades humanas que afectan directamente las condiciones naturales del medio ambiente. De los cuales podemos detallar los ms importantes que son los siguientes: Ocupacin Urbana Peligrosa Esta referido a la ocupacin en los bordes inmediatos a los cursos hidro-geogrficos y de laderas inestables. Esta situacin se presenta bsicamente como producto de la presin del suelo y la temeraria disposicin de la poblacin a asentarse en estas zonas conociendo del peligro existente. a. Al borde de lechos de Quebradas Intermitentes Se presentan en zonas altas y bajas de las quebradas, que se muestran naturalmente susceptibles a procesos de erosin y sedimentacin. La ocupacin al borde de quebradas estacionales obstaculiza las secciones transversales de los lechos de quebradas e impide el adecuado drenaje natural en pocas de lluvia. Se evidencia en algunas zonas de las quebradas Mayopata, Longamayo, Pariapuquio (zona inmediata a la entrega en el ro Porcon), San Vicente (zona baja inmediata a la quebrada Urubamba), Romero (entre las Prolog. Mariategui y Per), Calispuquio (entre las Av. Independencia y Casanova) y Negro Mayo (entre el pasaje Brasil y Av. Reynafarje). En el rea de expansin la nueva cotizacin los Eucaliptos y el centro educativo J. Ramn Ribeyro se encuentran ocupando los bordes inmediatos del curso de la quebrada Cruz Blanca. b. Al borde de las Laderas Inestables Se presentan en laderas en donde existe la probabilidad de deslizamientos de tierra de tipo complejo y moderado; fomentando la caracterstica detrtica de los suelos. Se evidencia en las zonas El milagro, El Ronquillo y laderas altas de los sectores Norte (AH Urubamba II y Lucmacucho) y al Este de la ciudad; poniendo en riesgo a la poblacin e infraestructura instalada. c. Al borde de los cursos de Ros Se presentan en gran parte del rea urbana colindante con los ros Porcon y San Lucas, obstaculizando las secciones transversales e impidiendo el curso de los ros. Se evidencia puntualmente en parte de los asentamientos perifricos del rea urbana como en Tres Molinos Langualanga, Samana , Cruz, Moyopata, Moyopata Chico, cotizacin el Bosque, Acomarca, La Argentina y Universitaria; y en el rea central de la ciudad al interior del tramo canalizado del ro San Lucas. Sistema de Drenaje y Manejo Hidrulico. a. Inexistencia de un sistema de Drenaje Pluvial Esta referido a la ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial que garantice la debida evacuacin de las aguas de lluvia en la ciudad; en pocas de precipitaciones normales y extraordinarias; bajo una visin integral en el que se debe tomar en consideracin el desarrollo de las cuencas naturales de drenaje, la actual configuracin del relieve urbano y el desalojo de los curso emisores para su

aprovechamiento mltiple; sin afectar las redes de desage de la ciudad. b. Inadecuado manejo Hidrulico de Ros y Quebradas Esta referido a las deficientes obras de conduccin, canalizacin y proteccin hidrulica desarrollados en cursos de ros y quebradas que inciden en la ciudad; sin una visin integral y manejo sistematizado.

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Este problema se traduce en el colapso de muros de proteccin entramos crticos del ro Porcn, erosin de muros de encauzamiento en el ro San Lucas, disminucin de los cauces de quebradas por la construccin de estructuras de concreto y cambios bruscos de direcciones en la quebradas Negro Mayo, obstruccin de cauces para la apertura del trnsito vehicular, etc. Contaminacin Ambiental. a. Vertimiento de Lquidos y Efluentes Residuales Est referido bsicamente a la evacuacin de aguas residuales provenientes de la red primaria y secundaria de desage a los lechos de quebradas intermitentes y cursos de agua; como producto de prcticas inadecuadas de la poblacin y de las deficiencias operativas del servicio de desage en los diferentes sectores de la ciudad. As tambin est referido a la eliminacin de productos qumicos detersivos y desinfectante utilizados en el lavado de ropa que se realiza en los cursos de agua. b. Arrojo Indiscriminado de Residuos Slidos Esta referido al desalojo de basura orgnica e inorgnica proveniente de la produccin bsicamente domiciliaria como producto de prcticas inadecuadas de la poblacin, deficiente control urbano en escasa cobertura del servicio de recojo de basura. c. Al borde de lechos de quebradas Intermitentes Esta referido al desalojo de basura orgnica e inorgnica se evidencia en ciertos tramos de la quebradas Mayopata, Longamayo, Pariapuquio, San Vicente, Romero, Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca; proveniente de la produccin domiciliaria; generando la colmatacion de lechos y serias limitaciones para el drenaje pluvial. d. Uso Indebido de Espacios Pblicos Esta referido a la inadecuada ocupacin de las superficies horizontales, verticales que configuran los espacios pblicos (derechos de vas) en la ciudad de Cajamarca; la misma que genera diversas situaciones de riesgo. Entre estos se pueden citar los siguientes: La congestin vehicular en el rea central de la ciudad, que se registra en ciertas horas del da disminuye la velocidad del desplazamiento del trnsito vehicular e incentiva la acumulacin de gases que resultan nocivos para la poblacin y para la conservacin de los elementos patrimoniales. La aglomeracin de comerciantes informales en las visas circundantes a los mercados

Mayorista y Central; restringen la accesibilidad a las zonas inmediatas en condiciones normales y dificultan las posibilidades de evacuacin en casos de emergencia. e. Deforestacin de Laderas y Quebradas Esta referido al proceso de eliminacin de foresta natural en zonas de laderas y quebradas debido a la presin del suelo para fines urbanos y agrcolas. Ante este proceso, se incrementa la velocidad de escorrenta incentivndose el desprendimiento de masas inestables y se reduce la captura del CO2 con la consecuente degradacin de los medios ambientales y alteracin del paisaje natural.

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CAPITULO V: ANALISIS DE VULNERABILIDAD


La vulnerabilidad puede estar definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la ocurrencia de un fenmeno natural o antrpico adverso. La naturaleza de la vulnerabilidad y los resultados de su evaluacin varan segn el elemento expuesto y segn las amenazas o peligros existentes. El nivel de traumatismo social que puede experimentarse en caso de desastres es inversamente proporcional al nivel de organizacin existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una mejor trama de organizaciones sociales, pueden asimilar mucho ms fcilmente las consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor rapidez que las que no la tienen. Una buena estructura social, con organizaciones adecuadamente diversificadas, constituye ya una importante medida de mitigacin.

Es preciso indicar que el incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de la poblacin. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en reas propensas al peligro tambin incrementan la vulnerabilidad. La pobreza es una de las principales causas de la vulnerabilidad social.

5.1. CARACTERISTICAS GENERALES


En el presente estudio la evaluacin de la vulnerabilidad de cada uno de los componentes urbanos; es decir la capacidad de respuesta de los asentamientos humanos; lneas y servicios vitales; lugares de concentracin pblica, servicios de emergencia; y patrimonio monumental, va a ser enfocada de manera independiente ante fenmenos naturales de origen climtico, geolgico y geolgico - climtico. Es preciso sealar que a los resultados obtenidos se incorporar la incidencia de los procesos antrpicos. Densidad de Poblacin.- Frente a esta variable la vulnerabilidad de los asentamientos humanos es directamente proporcional a la concentracin poblacional. Para fines del presente anlisis, se han asociado las densidades de poblacin de la ciudad de Cajamarca en los rangos menor igual a 100 Hab./h., entre 101 y 200 Hab./h. y mayor de 201 hab./h. La apreciacin conjunta de las densidades al ao 2005. En sntesis, las zonas ms densas, vinculadas a reas con mayor probabilidad peligros amenazas naturales y antrpicas, sern las que presentan mayores niveles de vulnerabilidad.

5.1.1

Factores que Determinan la Vulnerabilidad

1 Grado de exposicin: Tiene que ver con las decisiones y prcticas que ubican a una unidad social y su estructura o actividad econmica cerca de zonas de influencia de un fenmeno natural peligroso.

Localizaciones peligrosas: los pobladores de barrios pobres con frecuencia se exponen a mayores riesgos ante peligros naturales, a raz de tener que vivir en estructuras construidas sin considerar que pueden perturbar los patrones naturales de drenaje y los cursos de agua. 2 Fragilidad: Referida al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de un peligro-amenaza, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social por las condiciones socioeconmicas.

Las bases de puentes ubicadas en los cauces, as como el diseo, la tecnologa y el mantenimiento inadecuados de estas infraestructuras, las hacen vulnerables en casos de eventos lluviosos prolongados

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(fenmeno El Nio en el norte peruano) y grandes avenidas, que las van erosionando y causando su colapso o deterioro. 3 Resiliencia: Este trmino se refiere al nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que pueda tener la unidad social frente al impacto de un peligro-amenaza. Se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenmeno peligroso.

La capacitacin a la poblacin para elaborar sus propios mapas de peligro contribuye a reducir la vulnerabilidad y aumenta su capacidad de Resiliencia.

5.2. MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCIN


Esta variable es de suma importancia para la determinacin de los niveles de vulnerabilidad de los asentamientos humanos y resulta influenciada por el tipo y origen de los peligros amenazas. As, por ejemplo, las edificaciones de ladrillo con respecto a las de adobe responden de manera ms favorable ante inundaciones. Por otro lado, las construcciones de albailera no reforzada y de adobe presentan un comportamiento similarmente desfavorable ante sismos en tanto que las construcciones de madera y de albailera reforzada de alta calidad responden de manera favorable ante sismos.

Los materiales Predominantes en la construccin encontrados en la ciudad de Cajamarca y Baos del Inca se encuentran enmarcados en los siguientes tipos: ADOBE ADOBE-LADRILLO LADRILLO Las edificaciones tanto de adobe como de adobe-ladrillo se localiza espacialmente en la zona central de la ciudad y en las zonas del Este y Sur de la ciudad comprometiendo a parte de la zona monumental y de los asentamientos humanos Aranjuez, FONAVI II, Horacio Zevallos, Hoyos Rubio, La Alameda, La Arquetina, La Colmena, La Florida, La merced, Miraflores, Mollepampa, Pueblo Libre, San Jos, San Lus, San Martn de Porres, San Pedro, San Sebastin, Santa Apolonia, y Santa Elena del Junco y Universitaria, Ancomarca, Chontapaccha, Cumbe Mayo, El Tallo, Jose Olaya , La Tulpuna, Los Pinos, Los rosales, Magna Vallejo, Maria Parado de Bellido, Nueve de Octubre, Pilar Nores de Garcia, Pueblo Nuevo, Ramn castilla, Samana Cruz, San Antonio, San Jos, San Lus, San Martn de Porres, Santa Rosa y Vctor Ral Haya de la Torre. Las edificaciones de ladrillo, espacialmente se localiza en la zona baja al norte de la ciudad y en la szonas altas de laderas ubicadas al oeste de la ciudad; comprometiendo a parte de los asentamientos humanos Acomarca, Alan Peru, Bellavista, Cahuide; Calispuquio, Chontapaccha, Cumbe Mayo, Cruz Blanca, Delta, El Bosque, El Imperio, Estanco, Jos Carlos Mariategui, Jose Sabogal, La esperanza, La Perlita, La Tulpana, Las Margaritas, Las Orquideas, Los Jardines, Los Pinos, Los Rosales, Lucmacucho, Miraflores, Mollepampa, Moyopata, Moyopata chico, Pachacutec, Samana Cru, San Antonio, San Pedro, San Vicente, Santa Elena, Tupac Amaru y Vista Bella.

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Como tambin la zona de Baos del Inca ya que es la zona donde se est produciendo un desarrollo inmobiliario interesante, con proyectos de condominios y edificios multifamiliares de 4 a 5 pisos como promedio y son los que estn influyendo en las tendencias arquitectnicas construccin como el ladrillo como base de estas edificaciones. (Ver mapa N 5) y de materiales de

5.3. LNEAS Y SERVICIOS VITALES


Comprende la evaluacin gil y generalizada de los sistemas de servicios vitales desde el punto de vista de la infraestructura. Para el anlisis de vulnerabilidad de la infraestructura bsica de los servicios existentes, se ha tomado en cuenta cada uno de los componentes de los sistemas de agua, desage, energa elctrica, as como tambin del transporte areo y terrestre. Desde el punto de vista de la infraestructura fsica, la vulnerabilidad de las lneas y servicios vitales es directamente proporcional a la existencia y estado de conservacin de la infraestructura. Sistema de captacin, PRE - tratamiento y Almacenamiento En cuanto al sistema de Captacin de Agua se encontr una desviacin de los cursos de captacin de agua y alta sedimentacin. Daos severos en las estructuras de captacin agua: El Ronquillo y Lucmacucho; y la planta de pretratamiento (sedimentadota) El Ronquillo, por el impacto de deslizamientos complejos y moderados. Colapso de lalinea de conduccin de agua PVC 10 que atraviesa el pte. Urubamba y se desarrolla por la margen derecha del rio San Lucas hasta P.T de Santa Apolonia, pasando por el puente Per sobre la Qda. San Vicente, por la accin de deslizamientos complejos y moderados. Esto trajo como consecuencia la reduccin total del caudal de captacin superficial, el incremento de la turbidez del agua, la perdida reduccin de la capacidad de almacenamiento y, por ltimo, la restriccin total del suministro de agua. (Ver mapa N 6)

Sistema de Distribucin Daos severos en las lneas principales de distribucin que salen del Reservorio N 2: 10 y 8 AC que atraviesa el Puente Huanuco; y de 16 que se desarrolla por el Jr. Sara Mac Dougall y se dirige con 12 AC por el Jr. Jos Glvez; por la accin de deslizamientos complejos. Colapso de los grifos contra incendios distribuidos en el rea de posible perturbacin, por el impacto de deslizamientos complejos. Las consecuencias son las prdidas de agua y disminucin de los volmenes de suministro de agua, la modificacin de la calidad del agua por deslizamientos, incremento de las filtraciones de agua y restricciones totales del servicio de agua potable.

Sistema de Recoleccin Daos severos en la red primaria y secundaria de recoleccin de aguas servidas que atraviesa la zona urbana de posible perturbacin ante deslizamientos; por procesos extremos de sedimentacin, colmatacin de las tuberas de desage obstruccin parcial o total del servicio de desage.

5.4. LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA


Comprende la evaluacin de los espacios pblicos destinados a la prestacin de servicios de tipo educativo, recreativo, comercial, cvico institucional y de otros usos; en donde existe la concentracin masiva de personas en un momento dado con el objetivo de medir el grado de afectacin y daos que podran producirse ante la ocurrencia de una amenaza o peligro.

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En la ciudad de Cajamarca la mayor congregacin espacios de lugares de concentracin pblica se presenta bsicamente en el rea central de la ciudad comprometiendo gran parte del rea monumental. Esta concentracin de espacios pblicos evidencia actualmente cierta tendencia a extenderse hacia el Noreste de la ciudad, hacia el rea inmediata al eje de la Av. Hoyos Rubio, en donde se viene presentando una alta presin por el uso del suelo. Muy por el contrario, la ausencia de lugares de concentracin pblica se advierte al Sur de la ciudad, en el rea de expansin urbana de Mollepampa; corroborando un incipiente proceso de consolidacin urbana en el rea de expansin.

Sin embargo, al interior del rea de mayor concentracin pblica se identifican tres zonas caracterizadas por la prevaleca de actividades e instituciones educativas (Sur), servicios cvico administrativas (Centro) y actividades comerciales (Norte). De estas las menos favorecidas por la antigedad y mal estado de conservacin de las edificaciones y por las limitaciones que restringen una adecuada evacuacin en casos de emergencia; constituyen la zona comercial (Norte) y la cvica administrativa (Centro).

5.5. SERVICIOS DE EMERGENCIA


Comprende la evaluacin de los servicios asistenciales pblicos y privados de salud y de aquellos servicios destinados a la prestacin de la seguridad y proteccin a la comunidad como las comisaras, compaas de bomberos y la Oficina Regional de Defensa Civil; los mismos que permiten la asistencia inmediata de la poblacin afectada en casos de desastres.

En la ciudad de Cajamarca los establecimientos de salud que constituyen adems servicios de emergencia, estn conformados por dos hospitales y seis centros de salud administrados por el Ministerio de Salud; dos hospitales de ESSALUD y un Policlnico de la Polica Nacional del Per. Adicionalmente se cuenta con establecimientos de salud de servicio privado conformado por las clnicas Limatambo, Los Fresnos y San Francisco de Ass; y el Centro Mdico Padre Lus Tezza.

5.6. PATRIMONIO MONUMENTAL


Comprende la evaluacin del acervo patrimonial de la ciudad de Cajamarca conformada por los bienes inmuebles y sitios monumentales, localizados principalmente al interior en la zona monumental.

Estas variables se analizarn individualmente teniendo en cuenta tres escenarios. En el primero, frente a fenmenos de origen Geolgico, es decir ante de movimientos ssmicos; en el segundo caso frente a fenmenos de origen Climtico, es decir ante peligros de inundaciones y finalmente frente a fenmenos Geolgico - Climtico, es decir ante peligros de deslizamientos.

El objetivo principal de este anlisis es determinar reas sectores vulnerables en la ciudad ms que presentar un clculo numrico que no resultara til al momento de priorizar acciones y proyectos en determinadas reas. Es importante sealar que la conducta de los actores locales entre los que se encuentran la poblacin, autoridades, empresas administradoras de servicios, etc; constituye un factor de suma importancia en el anlisis de vulnerabilidad de cada uno los componentes urbanos. En la ciudad de Cajamarca la escasa cultura de prevencin y percepcin del riesgo local puede observarse claramente en la ocupacin de reas propensas a deslizamientos, inundaciones, etc.; y en donde adems inciden procesos antrpicos generados por la propia poblacin.

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De esta manera el anlisis de las variables antes mencionadas se traducir en Mapas de Vulnerabilidad en los que se identificarn de manera general, las reas ms vulnerables de la ciudad de Cajamarca. En estos mapas se muestra la calificacin cualitativa de la ciudad en tres niveles de vulnerabilidad: Vulnerabilidad Muy Alta.- En este nivel se asume una capacidad de respuesta nula por una estimacin considerable de daos y prdidas en la poblacin ante procesos naturales y antrpicos Vulnerabilidad Alta.- En este nivel se asume una capacidad de respuesta baja por una

estimacin considerable de daos y prdidas en la poblacin ante procesos naturales y antrpicos. Vulnerabilidad Media.- Nivel de vulnerabilidad en el que se asume una capacidad de respuesta moderada ante procesos naturales y antrpicos. Vulnerabilidad Baja.- Nivel en el que se estima una capacidad de respuesta alta ante procesos naturales y antrpicos.

5.7. MAPAS OBTENIDOS


Realizado la ponderacin los mapas de las caractersticas de las viviendas se logro contar con 4 mapas preliminares los cuales servirn de insumo para la generacin del mapa final de vulnerabilidad, para lo cual se realizara una reclasificacin de los rangos de ponderacin en los rangos sealados anteriormente tomando como criterio los niveles sealados en el manual de estimacin de riesgos elaborado por INDECI el ao 2006.

5.7.1

Mapa de Vulnerabilidad de Edificaciones por Estado de Conservacin

Este mapa est relacionado al estado fsico de las edificaciones principalmente el relacionado a las estructuras y elementos principales de las mismas as como el mantenimiento que reciben.

Para la generacin de este mapa preliminar se tomo como insumo el mapa de estado de conservacin elaborado en una etapa anterior y en la cual se identifico que estado de conservacin de las viviendas que en general se encuentra comprendidos en los niveles de bueno, regular, malo y muy Malo, estos cuatro rangos se estandarizaron con pesos a partir de una regla de comparacin entre ambas variables, lo cual permite asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignacin de valores se apoya en una escala numrica de 8 valores o jerarquas.

Asignndoles a las edificaciones en estado muy malo el valor relativo de 8 y las edificaciones en estado de conservacin de Bueno un valor relativo de 2 esto con la finalidad de poder estandarizar y poder aplicar un anlisis multicriterio, es as que se procedi a reclasificar en cuatro rangos (Vulnerabilidad Muy Alta, Vulnerabilidad Alta, Vulnerabilidad Media, Vulnerabilidad Baja), como se aprecia en el Mapa Respectivo.

En este mapa se pude apreciar que en general las edificaciones de la ciudad de Cajamarca

se

encuentran en una vulnerabilidad Media la gran Parte de la ciudad , estando en Media vulnerabilidad alrededor de 60%, ubicndose en la zona centro Sur de Cajamarca,; y un 15 % en Vulnerabilidad Alta, ubicadas cerca al centro Histrico y en la Av Circunvalacin, Va de Evitamiento , en general estos niveles de estado de conservacin obedecen principalmente a la falta de mantenimiento de las edificaciones por

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parte de la poblacin deficientes mtodos constructivos as como a las condiciones climticas e incidencia de factores naturales como humedad y salinidad del suelo.

5.7.2

Mapa de Vulnerabilidad de Edificaciones por Material Predominante

Este mapa est referido al tipo de material que predomina en las edificaciones por tipologa tomando como unidad de anlisis la Manzana urbana, en la ciudad de Cajamarca se utilizan en general materiales de construccin como el ladrillo, Adobe y Adobe-Ladrillo, as como la combinacin de estos materiales entre s, haciendo que un porcentaje alto de las edificaciones sean vulnerables ante la ocurrencia de eventos de origen natural y/o antropico.

Para la elaboracin de este mapa se tomo como insumo principal el mapa de Topologas en la cual se puede encontrar que en la ciudad de Cajamarca , en la cual se estandarizo con pesos a partir de una regla de comparacin entre las variables ,lo cual permite asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignacin de valores se apoya en una escala numrica de 8 valores o jerarquas, tomando en cuenta el tipo de material predominante de las edificaciones y su resistencia ante la incidencia de peligros.

Es as que a las edificaciones de acuerdo al material predominante se les asigno el peso que se describe en el cuadro N 8: Cuadro N 8 Peso de Material Predominante

Una vez que este mapa se estandarizo se procedi a realizar la reclasificacin de los rangos obtenindose tres rangos (vulnerabilidad Baja, vulnerabilidad Media, vulnerabilidad Alta, Vulnerabilidad Muy Alta).

5.7.3

Mapa de vulnerabilidad de Edificaciones por Uso Actual del Suelo

Este mapa est referido a la vulnerabilidad de las edificaciones de acuerdo al uso del suelo, considerando que ante la ocurrencia de un desastre sea natural o antropico no ser el mismo nivel de vulnerabilidad de un centro de concurrencia permanente a una vivienda, es decir que los centros ms vulnerables sern aquellos que concentren a un mayor nmero de personas.

Es as que para la elaboracin de este mapa se procedi de igual manera que los mapas preliminares explicados, asignndoles pesos a partir de una regla de comparacin entre las variables, lo cual permite asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignacin de valores se apoya en una escala numrica de 9 valores o jerarquas Asignndoles a las edificaciones de acuerdo al uso que tienen los pesos que se aprecia en el Cuadro N 9

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Cuadro N 9 Peso de Uso de Suelo

Una vez estandarizado se reclasifico obtenindose tres rangos (Vulnerabilidad Baja, Vulnerabilidad. Alta, Vulnerabilidad Muy Alta) y de acuerdo como se puede apreciar en el Mapa 4, los sectores con Vulnerabilidad media ocupan el 85% de las manzanas, distribuidas a lo largo de toda la ciudad debido a que estn constituidos principalmente por edificaciones con fines residenciales; los sectores con Vulnerabilidad Alta representan el 10% y se encuentran representados en este rango las manzanas en las cuales se encuentran usos de comercios y industriales ubica en la zona central de la ciudad a inmediaciones de la plaza de armas.

Las zonas con Vulnerabilidad Muy Alta representan el 5% de las edificaciones, esta zona se ubica en la zona central de la ciudad, a inmediaciones del mercado modelo de Cajamarca, lo cual genera acumulacin de desechos slidos, hacinamiento de comercio informal, acumulacin de materiales inflamables, precariedad de instalaciones elctricas y ocupacin de vas por el comercio.

5.7.4

Mapa de vulnerabilidad de Ubicacin Entorno a Peligros

En este mapa est referido la vulnerabilidad de las edificaciones entorno a la ubicacin de los peligros a los que est amenazada la ciudad ya seria de origen natural y antropico, tomando en consideracin que la ciudad de Cajamarca est expuesta dentro de los peligros naturales (deslizamientos, inundaciones, suelos de capacidad baja), y dentro de los peligros antropicos los cuales pueden provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o tambin pueden provocar pequeos daos en mltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.

En la zona de estudio, no existe la posibilidad de impactos antrpicos que puedan causar daos de grandes proporciones, pero s existen riesgos que pueden causar muy fuerte impacto en sectores determinados debido a factores de vulnerabilidad; por lo cual los peligros antrpicos que se pueden identificar en la zona de estudio, son los que estn dados por la ocupacin humana a riveras de los cursos de agua o la ubicacin de algunos asentamientos humanos cercanos a botaderos, asimismo se pueden producir peligros por la acumulacin de residuos slidos en las acequias, los cuales ante una crecida de los caudales pueden ocasionar la colmatacin de los mismos, asimismo la ocurrencia de incendios siendo los de mayor probabilidad los que se pueden presentar en el rea inmediata al Centro Histrico donde se ubica el mercado y la zona donde se ubican gran cantidad de ambulantes. En general se procedi a estandarizarlo a travs de la asignacin de pesos a partir de una regla de comparacin entre las variables, lo cual permite asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignacin de valores se apoya en una escala numrica de 9 valores o jerarquas de acuerdo al nivel de peligro a que est expuesta la ciudad.

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Para la estandarizacin de este mapa se hizo en dos etapas la primera se estandarizo el mapa de peligros naturales asignando al Nivel de peligro Medio Bajo, un peso relativo de 5, al nivel de peligro medio un peso relativo de (6), al nivel de peligro Alto un peso relativo de (8); una vez estandarizado este se estandarizaron los peligros de Origen Antrpico y se les asigno de la misma manera pesos relativos ( Residuos Slidos (8), Deforestacin(9), Incendios (7), Vertimientos de Efluentes(6).

Una vez estandarizados se procedi a un anlisis multicriterio para lo cual como se explico se agruparon en dos factores asignndoles los pesos siguientes Peligros naturales (5), Peligros Antrpicos (4), estos pesos es producto de las reuniones de trabajo con funcionarios de la municipalidad provincial, que indicaron que el peligro antrpico es ligeramente ms importante que el Natural Una vez realizado el anlisis de las ponderaciones se procedi reclasificar el mapa resultado obtenindose tres rangos de vulnerabilidad (vulnerabilidad Media, vulnerabilidad Alta, vulnerabilidad Muy Alta).

Identificando las zonas con nivel de vulnerabilidad Media un 85% de las manzanas urbanas las que se encuentran en gran parte de la ciudad, las zonas con un nivel medio abarcan alrededor del 10% y estn ubicados principalmente, por la concurrencia de peligros naturales como sismos y antrpicos como la presencia de la panamericana Sur en el sector central de la ciudad, esta se caracteriza por presentar alto trnsito de vehculos con cargas ligeras y pesadas, as como la carencia de un sistema de control de trnsito, el alto flujo de poblacin que atraviesa la va, as como la carencia de puentes peatonales, ocasionando permanentemente accidentes, as como tambin los canales de regado que al colmarse de basuras en tiempos de crecidas ocasionan perjuicio a la ciudad.

Los sectores con niveles de Vulnerabilidad Muy Alta ocupan un 5%, y se deben a la concurrencia de peligros naturales y antrpicos, son estas zonas las que se encuentran las zonas ms crticas en niveles de vulnerabilidad, destacando la zona central de la ciudad a inmediaciones del mercado modelo de Cajamarca.

Esta zona est expuesta a peligros de origen natural como sismos de severa intensidad y peligros de origen antrpicos como acumulacin de desechos slidos, hacinamiento de comercio informal, acumulacin de materiales inflamables, precariedad de instalaciones elctricas y ocupacin de vas.

Sumado a estos peligros escasa dotacin de servicios bsicos, escases de grifos contra incendios, alto transito y congestionamiento de vehculos, deficientes vas de acceso a las compaas de bomberos, deficiente sistema de mantenimiento de las redes elctricas y de saneamiento.

Asimismo se encuentra con niveles de vulnerabilidad Muy Alta es el sector Ronquillo, esta zona presenta alta incidencia de sismos de severa intensidad, y peligros antrpico fundamentalmente precariedad de las instalaciones elctricas y al inadecuado emplazamiento de las edificaciones sobre la quebrada.

5.7.5

Mapa de vulnerabilidad Actualizado

En este mapa el producto final del anlisis multicriterio que se ha llevado a cabo y para el cual se tomaron como insumos los mapas preliminares como son el mapa de Vulnerabilidad de las edificaciones por estado de conservacin, mapa de vulnerabilidad de edificaciones por Material predominante, mapa de vulnerabilidad de edificaciones por tipo de usos del suelo y el mapa de vulnerabilidad de edificaciones entorno a su ubicacin a peligros.

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Para obtener el mapa de vulnerabilidad fsica se considero estas 4 variables o factores las mismas que de acuerdo a los valores relativos asignados a cada una de las variables se obtendr un total, este nos dar un resultado que representado espacialmente en el mapa base se obtendr el mapa de Vulnerabilidad Fsica de la ciudad de Cajamarca.

De esta manera se identifico en la ciudad tres rangos de vulnerabilidad (vulnerabilidad Media, vulnerabilidad Alta, vulnerabilidad Muy Alta), tal como se aprecia en el Mapa,, las zonas con niveles de vulnerabilidad media representan el 15% de las manzanas las mismas que se encuentran determinadas por sus caractersticas estructurales (material noble) el tipo de uso (predominantemente vivienda) y el estado de conservacin regular (viviendas nuevas en su mayora y con mantenimiento peridico), as como la ubicacin de viviendas en torno a peligros Naturales clasificados como medios.

Asimismo los sectores caracterizados con niveles de vulnerabilidad Alta representan el mayor porcentaje con 85% de las edificaciones, estos sectores se identifican en la zona central de la ciudad de Cajamarca la cual est constituida en su mayora por edificaciones de uso comercial y de equipamiento como centros educativos y locales de concurrencia publica asimismo por presentar concurrencia de peligros naturales y antrpicos, en un 90% de su extensin.

Los sectores identificados con niveles de vulnerabilidad Muy Alta representan el1% de las edificaciones y se ubican en la zona norte de la Ciudad, esto por la concurrencia de peligros naturales antrpicos como la vulnerabilidad estructural por deficientes procesos constructivos as como el material predominante es en general precario.

CAPITULO VI: ACTUALIZACION DEL MAPA DE SECTORES CRITICOS 6.1. SECTORES CRTICOS IDENTIFICADOS EN EL ESTUDIO DE CIUDADES SOSTENIBLES
Segn el estudio de ciudades sostenibles se determino cinco zonas de peligro las cuales se aprecian en el mapa de peligros y cuadro N 10 siguiente:

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Cuadro N 10 Clasificacin de Zonas de Peligro.


CLASIFICACIN DE ZONAS DE PELIGRO PELIGROS RECOMENDACIONES PARA AREAS SIN OCUPACIN

Sectores amenazados por remosin de masas de suelo roca (Deslizamientos Complejos) con impacto o efecto Prohibido su uso con fines de expansin ZONAS DE PELIGRO urbana. Se recomienda utilizarlos como puntual. MUY ALTO Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por reservas ecolgicas, zonas recreativas, etc. sus caractersticas geotcnicas. Sectores amenazados por la escorrentia de flujos de lodo generados por la probabilidad de deslizamientos complejos Pueden ser empleados para uso urbano de con impacto en el rea hipottica de deyeccin e inundacin baja densidad, sin permitir la construccin de ZONAS DE PELIGRO mayor. equipamientos urbanos importantes. Se deben emplear materiales y sistemas constructivos ALTO + Sectores que son inundados por la accin pluvial adecuados; y priorizar obras de drenaje en Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por reas de depresin topogrfica. sus caractersticas geotcnicas. Suelos aptos para uso urbano empleando materiales y sistemas constructivos adecuados; reglamentando las construcciones sismo resistentes y controlando la ocupacin de franjas marginales de las quebradas. Suelos aptos para expansin urbana, controlando la ocupacin de franjas marginales de las quebradas. Suelos ideales para expansin urbana y localizacin de equipamientosurbanos importantes. controlando la intangibilidad del uso del suelo en las franjas marginales de las quebradas inmediatas.

ZONAS DE PELIGRO ALTO

Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas moderadas. Inundaciones mayores en zonas expecificas.

ZONAS DE PELIGRO Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas menoresMEDIO

ZONAS DE PELIGRO Suelo de mejor calidad con aceleraciones ssmicas leves. BAJO

Segn lo revisado en ciudades sostenibles, se han determinado cuatro niveles de peligro ante Fenmenos de origen Geolgico y climtico, y estn relacionados a la presencia de deslizamientos, en las zonas de laderas altas. Presentndose la mayor probabilidad de afectacin al norte y noreste de la ciudad. Muy Alto Peligro Con esta calificacin se encuentran las zonas afectadas por deslizamientos complejos existentes. Este tipo de deslizamiento se presenta en la zona Noroeste de la ciudad, en las laderas de los cerros este tipo de peligro, la zona de mayor

denominados Urubamba 2, Ronquillo y Corisorgona. Ante

afectacin est comprometida entre los ros Urubamba y Tres Ros, comprometiendo principalmente, las instalaciones de captacin de agua en El Ronquillo y la lnea de conduccin de agua que se dirige hacia la Planta de tratamiento de Santa Apolonia, el rea agrcola circundante, la va carrozable al centro poblado Yuraccirca, el puente sobre el rio Urubamba y algunas viviendas de los AA.HH Urubamba y Lucmacucho.

Alto Peligro Con esta calificacin se encuentra la zona afectada hipotticamente por deslizamientos complejos se producir ante la

probables. Tal como se menciona anteriormente, este tipo de deslizamientos

remocin simultnea de masas de los cerros San Vicente, Ronquillo y Corisorgona. En pocas de intensas precipitaciones se originan grandes volmenes de agua de saturacin con la consecuente generacin de flujos viscoso-lquidos que se trasladaran a altas velocidades de Oeste a Este; afectando gran parte de la zona Norte de la ciudad. De acuerdo a la poligonal de deyeccin, este nivel de peligro comprometera a los AA.HH Urubamba (sector I y II), San Pedro, Chontapaccha, San Jos, Jos Sabogal, Las Margaritas, Alan Per, La Perlita,

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Los Pinos, La Alameda, El Tallo, 22 de octubre, Los rosales, el imperio, Cahuide, Tpac Amaru, Jos Carlos Maritegui, Mara parado de bellido, pueblo nuevo, san Antonio, hoyos rubio, san Luis, y parte de los AA. HH Acomarca, Mayopata, Chontapaccha, LA Merced, Dos de mayo, Amauta, La colmena, Horacio Cevallos y hoyos rubio. As tambin, los principales equipamientos afectados serian son los centros Educativos San Ramn, Nuevo Mundo, San Francisco, Santa Isabel de Urrunaga, Cristo Rey, Ramn Castilla, Nio Jess, Rafael Olascoaga, Mara de Nazaret, santa Teresita, N 82012, N 82028, N 82011, Universidad Privada del Norte; Mercado Central, Feria San Antonio, Mercado Mayorista, Quinde Shopping Plaza, Estadio Municipal, Direccin regional de defensa Civil, Asilo, Fundacin por los Nios del Per, Gobierno Regional de Cajamarca; Clnica ESSALUD N 2, Hospital Regional de Cajamarca y el policlnico de la sanidad policial.

Medio Peligro Dentro de esta calificacin se encuentra bsicamente las zonas afectadas por deslizamientos menores en las laderas adyacentes a la ciudad que se desarrollan en direccin Noroeste-Sureste. As tambin se encuentran dentro de esta calificacin las zonas que absorberan adicionalmente el impacto de deslizamientos menores estn relacionados a diversos factores antropognicos o de origen antrpico, como la extraccin no tecnificada de agregados para la construccin, la deforestacin de laderas como producto de la presin del suelo y el uso intensivo del agua para riego. Este nivel de peligro compromete en la zona Noroeste a los AA.HH Samana Cruz, Chontapaccha y Lucmacucho y en la zona Oeste los AA. HH San Vicente, La Esperanza, Bellavista, Delta y Calispuquio. Adems, se encuentra dentro de este nivel de peligro el rea inmediata a la zona calificada como peligrosa.

Bajo Peligro La zona calificada como Bajo Peligro es la que no presenta afectacin por deslizamientos. Dentro de esta calefaccin se encuentra gran parte del rea urbana que se extiende desde el rea central hasta la zona de expansin urbana.

6.2. IDENTIFICACION DE SECTORES CRTICOS


Se realizo trabajo de campo en la zona del Ronquillo, donde pudimos constatar que esta zona donde convergen los ros Urubamba, Tres Ros, en donde las viviendas estn asentadas en medio de antiguos torrentes adems se pudo ver que el ro ha sido estrangulado en sus mrgenes por parte de los pobladores tratando de ganarle terreno al ro para construir sus viviendas y para protegerse realizan muros de contencin con un mal diseo. Dentro de esta calificacin se encuentran comprometidos: la Planta de Captacin de Agua El Ronquillo, rea agrcola, la va al centro poblado Yuraccirca, la lnea de distribucin de agua hacia la planta de tratamiento del cerro Santa Apolonia, el puente sobre el ro Urubamba y algunas viviendas rurales inmediatas a los AA.HH. Urubamba y Lucmacucho; en la zona Noroeste de la ciudad. Parte de los AA.HH. Hoyos Rubio, Urb. Horacio Zevallos, San Lus, San Antonio, La Argentina; entre otros; en la zona Noreste de la ciudad.

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Otros peligros naturales recurrentes en esta calificacin estn relacionados a la presencia de aceleraciones ssmicas severas, moderadas y menores ante un evento ssmico de gran magnitud aunque de baja recurrencia; expansibilidad de suelos en grandes y medianas proporciones, por la presencia de suelos predominantemente aluviales; inundaciones mayores y menores en zonas bajas por la escasa o nula capacidad de drenaje natural del terreno; procesos de erosin y sedimentacin en ros y quebradas por la accin pluvial; y deslizamientos menores en laderas inestables. Este nivel de peligro se presenta especficamente en las siguientes zonas: Zona inmediata a las quebradas Moyopata, Longamayo y Pariapuquio y ro Porcn desde el Sector de Huambocancha Baja hasta parte del A.H Acomarca. Zona inmediata al ro San Lucas desde la confluencia de los ros Urubamba y Tres Ros hasta el puente Amarillo. Zona inmediata a la quebrada Romero desde la zona alta en las afueras de la ciudad hasta el cruce con el Jr. Mario Urteaga. Zona inmediata a la quebrada Calispuquio desde la zona alta en las afueras de la ciudad hasta la Va de Evitamiento. Zona inmediata a la quebrada Negro Mayo desde la zona alta en las afueras de la ciudad hasta la Va de Evitamiento Sur. Zona inmediata a la quebrada Cruz Blanca desde la zona alta en las afueras de la ciudad hasta el Condominio Los Eucaliptos. Zona Este, colindante con el valle y sobre el eje de conurbacin Cajamarca - Los Baos del Inca. Zona de entrega del ro San Lucas (al ro margen izquierda) Mashcn. Foto N 4

Se puede apreciar la zona del ronquillo donde se puede notar las viviendas ubicadas en laderas.

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Foto N 5

Otra toma donde se aprecia la zona del ronquillo donde se apreciar el tipo de suelo arcilloso.

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PARTE III: PLAN DE USO DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA
CAPITULO VII: ACTUALIZACION DEL MAPA DE SECTORES CRITICOS 7.1 CLASIFICACIN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO
La Clasificacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso de las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca, ubicadas en el valle de los ros Mashcn y Chonta; que resume dentro de una visin integral e imagen objetivo a largo plazo el crecimiento de ambos ncleos urbanos en condiciones favorables de seguridad fsica. La presente Propuesta de Usos del Suelo, clasifica el suelo dentro de la ciudad de Cajamarca y su entorno segn sus condiciones generales de uso en: Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable.

7.1.1

Descripcin de los Usos de Suelo

Zona Residencial Zona cuya principal uso es el residencial, considera algunos otros usos en su interior que no tienen ni gran especializacin ni tienen una gran rea. La zona residencial la estamos dividiendo en tres zonas:

Zona Residencial de Densidad Baja Donde se reconoce casa unifamiliares, lotes de ms de 120 m2, vas de acceso de nivel vecinal. Con esta caracterstica podemos encontrar en la zona ubicada colindante de ronquillo, Jr. Cruz Mayo, Jr. Urubamba, Prolongacin Av. Per, Jr. Mashcon, Jr. Miguel Carducci.

Zona Residencial de Densidad Media Donde se reconoce casas unifamiliares hasta 5 pisos, vas de acceso de nivel colectoras. Con esta caracterstica encontramos a la gran parte de la ciudad de Cajamarca y Baos del Inca, excluyendo al centro de la ciudad y a la zona donde se ubican las universidades y el Fonavi, donde las construcciones tienen otro uso mayor.

Zona Residencial de Densidad Alta En esta zona las casas Unifamiliares son de 6 a mas pisos, vas de acceso de nivel Colectoras y Metropolitanas. Con estas caractersticas encontramos a la zona cerca al Quinde y a las Universidades y Fonavi donde las construcciones son en promedio de 6 pisos, ello por la demanda de la poblacin universitaria que busca un sitio donde hospedarse, es por este motivo que las casas unifamiliares se convierten en Edificios de ms de 5 pisos.

La definicin del nivel de densidad se basa en tres cuestiones:

La ubicacin relativa de la zona en la ciudad, mientras ms cerca del centro una mayor tendencia a la densificacin. La capacitacin del suelo y el sistema constructivos de mayor uso en la ciudad, que permiten.

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La exposicin a zonas de alto riesgo, la relacin entre zonas residenciales de alta densidad es inversa al nivel de riesgo de esa zona. Zona Comercial Zona cuyo principal uso es el comercial o de servicio, constituyen agrupamientos de lotes urbanos con, conformado por zonas de comercio especializado, cuyo mercado son diferentes zonas residenciales de la ciudad. En este grupo podemos mencionar las zonas del centro histrico y sus alrededores, donde se ubica gran parte de negocios, adems los negocios se ubican en las principales vas de la ciudad como la Av. Atahualpa, Jr. Amazonas, Av. Hoyos Rubio, Av. Los Hroes, Av. Va Evitamiento.

Zona Industrial Zona cuyo principal uso es el asentamiento de actividades de transformacin. Su dimensin corresponde a la capacidad de inversin y acceso al financiamiento. La zona industria al en la ciudad de Cajamarca est ubicada en la zona Sur del distrito ubicada en la Av. Industrial all se encuentran actividades como Curtiembres etc.

Equipamiento Urbano Son servicios urbanos cuya presentacin se hace en un lugar especfico del centro urbano. Pueden ser establecimientos que presentes los siguientes servicios: Educacin, Salud, Recreacin, Comercio, Gestin Local, Apoyo Comunitario y otros. Los equipamientos Urbanos que se pudieron ubicar en Cajamarca son por parte de educacin son Grandes Unidades escolares y Colegios Particulares prestigiosos, Universidades UNC, UPN, UCV. En lo respecto a salud se ubico las postas y centros de Essalud y el nuevo Hospital Regional de Cajamarca. Las zonas de Recreacin tambin se ubican en la periferia de la ciudad y en el distrito de Baos del Inca.

Otros Usos En este segmento se encuentran ubicados los locales donde se instalan las oficinas de las instituciones pblicas como la municipalidad, gobierno regional, etc.

Zonas de Tratamiento Especial Constituyen las reas de proteccin y reserva de la ciudad como el centro Histrico donde se ubican zonas arqueolgicas que son patrimonio cultural del Per.

Expansin Urbana reas de expansin de la ciudad donde se ha planificado el crecimiento de la poblacin que seria la zona de Baos del Inca donde se est densificando la poblacin y cambiando de uso de rural a urbano con gran velocidad.

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Reserva Urbana Son las tierras destinadas con fines de expansin urbana en un futuro a mediano plazo. Sin embargo estn sujetos de manera flexible a absorber la demanda de expansin urbana cuando el ritmo de crecimiento sea mayor al previsto. Estos suelos estn conformados por los terrenos inmediatos a la ocupacin del mediano y largo plazo y que actualmente presenta uso agrcola Para la determinacin de las reas de reserva urbana o reas de expansin urbana despus del ao 2,015 se recomienda la elaboracin de un estudio de anlisis del valor agrolgico de los terrenos agrcolas. CUADRO N 11: Uso de Suelo. USO DE SUELO Residencial Comercial Industrial Equipamiento Urbano Otros Usos Expansin Urbana Reserva Urbana Zona de Especial Vas TOTAL Tratamiento SUPERFICIE (Has) 1500.00 81.25 90.51 100.14 96.61 400.56 210.50 7.80 112.63 2600.00 PARTICIPACION DEL TOTAL (%) 58% 3% 3% 4% 4% 17% 8% 0.30% 4% 100%

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CAPITULO VIII: PROYECTOS PARA MITIGAR EL RIESGO. 8.1. PROYECTOS PARA MITIGAR EL RIESGO

Ciudad de Cajamarca: Cuadro de Priorizacin de Proyectos


Corto Plazo Proyectos (hasta 2 aos) (hasta 5 aos) (hasta 10 aos) Mediano Plazo Largo Plazo

Programa A: Proyecto A.1: Proyecto A.2: Programa B: Proyecto B.1: Programa C: Proyecto C.1:

Control de deslizamientos Construcciones de diques de regulacin Control de las quebradas el ronquillo y Tres Ros, Rio Porcon, Qda. Cruz Blanca y Rio Chonta en Baos del Inca Control de Inundaciones Limpieza del ro San Lucas, rio Urubamba, Qda San Vicente, Rio Chonta Control de suelos Construccin de drenajes X X X X

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PARTE IV: PROPUESTA DE MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA INCORPORACION DE LOS ESTUDIOS DE RIESGO A LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL DESARROLLO LOCAL
CAPITULO IX: INCORPORACION DE LOS ESTUDIOS DE GESTION DE RIESGO EN LOS DOCUMENTOS DE GESTION 9.1. MATRIZ DE INCORPORACION DE LOS ESTUDIOS DE RIESGO EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Mecanismo Instrumentos Gestin de Resultado Esperado Indicador Verificacin de y

procedimientos para la incorporacin de los

estudios de riesgo De Nivel Estratgico Plan de Desarrollo de la Incorporar el mapa de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgos como para el Actas de Reuniones, Cartas Compromiso de Reunin con l rea Social Reunin con el rea de Desarrollo Econmico Visitas de Campo

Concertado Provincia

herramienta Plan de

Desarrollo

Concertado Plan Urbano de Desarrollo Incorporar el mapa de Usos de Generales Actas de Reuniones, Cartas Compromiso de Reunin con el rea de Desarrollo Urbano Reunin con el rea de catastro Visitas de Campo

propuesto y el Mapa de Peligros en el Plan de Desarrollo Urbano De nivel Operativo Presupuesto Participativo Incorporar criterio para de como un

Actas de Reuniones, Cartas Compromiso de

Reunin con el rea de presupuesto

seleccin los

priorizar

proyectos de inversin pblica Programa de Inversiones Ingresar uno de los proyectos planteados Actas de Reuniones, Cartas Compromiso de Reunin con el rea de Presupuesto, y Gerencia Municipal

en el estudio de riesgos de desastres Reglamento y directivas Incorporar como

Actas de Reuniones, Cartas Compromiso de

Reunin con la Gerencia de Desarrollo Territorial

herramienta base para futuras licencias de o

construccin funcionamiento

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9.2. TRABAJOS DE CAMPO Y SOCIALZIACIN DE RESULTADOS CON LOS FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD


Nos reunimos con diferentes autoridades de la municipalidad y del gobierno regional entre ellos podemos citar a:

Municipalidad de Cajamarca Arq. Carlos Siccha Sub Gerente de Desarrollo Urbano Ing. Juan C. Gutirrez rea de Catastro Sr. Jaime Crdenas Secretario Tcnico Defensa Civil

Gobierno Regional Cajamarca Ing. Alicia Quispe - rea de Recurso Naturales (ZEE) No se pudo llenar los formularios.

9.3. CONCLUSIONES
Despus de realizar las primeras tres visitas a la municipalidad provincial de Cajamarca y luego de haber conversado con el encargado del Comit Tcnico, nos proporcionaron los documentos que tenan a su alcance, adems, de los estudios entregados por la Ing. Alicia Quispe Coordinadora del ZEE de Cajamarca.

El diagnstico realizado muestra que la municipalidad Provincial de Cajamarca cuenta con documentos en gestin de riesgos, como el de CIUDADES SOSTENIBLES - INDECI con el cual se basan para realizar cualquier otro tipo de estudio.

La Municipalidad Provincial de Cajamarca cuenta con una oficina de defensa civil y el comit de Defensa Civil los cuales estn en la misin de responder automticamente ante cualquier eventualidad, tendiendo como Plan de Contingencia el propuesto por Ciudades Sostenibles.

Estas Oficinas tienen el encargo de realizar talleres y cursos de Sensibilizacin dirigida a la poblacin y funcionarios.

La Municipalidad debera realizar talleres de evacuacin y de respuesta inmediata con la poblacin.

No se ha tenido mucha suerte en las coordinaciones con el encargado del Comit de Defensa Civil Arq. Miguel Siccha, pero si con los funcionarios del Gobierno Regional de Cajamarca como la Ing. Alicia Quispe.

De acuerdo al anlisis de vulnerabilidad se ha logrado determinar que el 70% de las edificaciones de la ciudad de Cajamarca se encuentran con una vulnerabilidad Medio, las cuales se encuentran ubicadas en su gran mayora en la zona central de la ciudad.

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Los sectores identificados con un nivel de vulnerabilidad Alto, son en extensin aproximadamente del 20% y estos sectores se encuentran ubicados en la parte Alta de la ciudad muy cerca ala quebradas ronquillo y las dems que se activan cuando se producen precipitaciones fuertes.

Los niveles de vulnerabilidad Bajo se encuentran en menor porcentaje 10% y estos se ubican puntualmente en un pequeo sector de la ciudad y se representa de color amarillo.

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9.4. PANEL FOTOGRFICO


Foto N 6

Se puede apreciar el cambio que se est realizando de zona rural a urbana.

Foto N 7

Otra vista donde se ve el cambio que se est realizando de zona rural a urbana.

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Foto N 8

Otra vista donde se ve el doblamiento de las laderas de los cerros que estn alrededor de la ciudad de Cajamarca Foto N 9

Vista del Centro Histrico de la Ciudad de Cajamarca

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