Mark Greengrass: Siglo XVI.

En la Europa moderna existan La poltica del siglo XVI se situaba en la interaccin de dos estructuras: estructuras polticas formales junto a redes informales de poder. Ambas estructuras tenan sus propias reglas de compromiso. Unas dependan de precedentes histricos, pretensiones jurdicas y de la proteccin de la res publica. Las otras se basaban en la amistad y los contactos personales. Esta interaccin haca que funcionaran sus sistemas polticos. Espacios unificados. En el siglo XVI no encontramos estados-nacin en ningn sitio. Las monarquas eran de carcter dinstico. Los lmites estatales eran inseguros, reflejo de los derechos dinsticos contrapuestos ms que de la cultura, la lengua o las instituciones. Estas monarquas dinsticas representaban ms que una simple familia, era una colectividad de derechos y ttulos hereditarios que trascenda a los individuos. La poltica en el siglo XVI no se caracteriz por racionalidades capaces de construir un estado, sino por los hechos propios de la vida dinstica: matrimonios, nacimientos y muertes. El gobierno dinstico era, pues, intrnsecamente conservador. Los matrimonios: Los compromisos matrimoniales, cuidadosamente concertados en consejos dinsticos, venan a reforzar las alianzas militares y diplomticas. Los matrimonios eran acontecimientos polticos: un medio de establecer una soberana sin necesidad de llevar a cabo una anexin, aunque debido a los complicadsimos casamientos cruzados, se convirtieron tambin en fuente de conflicto al dar lugar a la pretensin de derechos dinsticos contrapuestos. Las dinastas funcionaban como clanes de carcter corporativistas y jerrquicos. El temor a las divisiones (tanto de origen externo como interno) llev al desarrollo de una jerarqua informal dentro del propio clan que inclua a todos los miembros y en la que las ramas menores aceptaban mantenerse leales al titular de la dinasta y su papel consista en promover su destino comn a cambio de la proteccin tangible de intereses personales. Los nacimientos: Constituan acontecimientos polticos, puesto que los estados dinsticos dependan del hecho biolgico de llevar a trmino el embarazo, que era lo que ms pona en riesgo la continuidad dinstica. La muerte: La muerte del titular de una dinasta constitua un momento extraordinario de transicin poltica. Los funerales daban pie a una demostracin de solidaridades personales y familiares con arreglo a leyes y costumbres heredadas de tiempos inmemoriales. Al mismo tiempo, constituan un momento de ruptura. Los consejeros del Estado caan en desgracia, las pensiones concedidas no eran asumidas directamente por el sucesor. Las elites polticas: Los consejos y cortes, estructuras formas el informales, colaboraban y cooperaban en los estados dinsticos. Los consejos y las estructuras formales: El gobierno de los consejos era una realidad en la mayora de los casos. En los consejos haba una participacin continua de la aristocracia y representaban las pretensiones de los Estados generales o los parlamentos. Existan consejos privados, ms reducidos en su nmero, con amplias responsabilidades polticas y especializados en los asuntos del Estado, que actuaban de modo confidencial. La pertenencia a los consejos estaba condicionada de antemano por el rango y el status. Incluir a todos aquellos con derechos para participar en los consejos era un problema serio para las dinastas, ya que se tornaba una elite gobernante difcil de manejar. Una manera de solucionar el problema era permitir que las actividades administrativas cotidianas se convirtieran institucionalmente en una cuestin rutinaria y ponerlas en mano de profesionales encargados de la administracin. (Tribunales de justicia, cmaras, etc.) Se encargaban de la recaudacin, la gestin de impuestos indirectos y de deudas, administracin de dominios, cuestiones monetarias, pago a funcionarios, nombramientos en el clero y direccin de misiones diplomticas. Estos fueron convirtindose en asuntos cada vez ms complejos y difciles de manejar que requiri la participacin de profesionales. En todos lados se dio una tendencia a tomar decisiones en forma colectiva para evitar las divisiones polticas y la lucha de facciones. El aumento de la complejidad de los asuntos de gobierno y la proliferacin de consejos hizo necesaria la creacin de un coordinador, espacialmente cuando el prncipe no poda encargarse de esa funcin. Este funcionario deba actuar en la interseccin entre la estructura formal y la informal y dependa del favor personal y de su posicin en la corte, tanto como de las atribuciones de su cargo.

Aparicin del secretario de Estado que originalmente fueron los notarios que asistan al prncipe comenzaron a desempear un papel poltico ms importante, al que arribaron por medio de su participacin en los Consejos de Estado y los matrimonios endogmicos con lo que consiguieron la sucesin en el cargo y la adquisicin de ttulos nobiliarios. La existencia de estos secretarios de Estado permiti que comenzaran a registrarse por escrito todas las decisiones polticas y que se publicaran. As las cartas ocuparan un papel primordial en los intercambios y acuerdos entre las lites polticas europeas y sus entidades gubernativas. Las redes de mensajeros y servicios postales eran fundamentales para las estructuras gubernamentales del siglo XVI. Las cortes: Las cortes fueron el complemento informal decisivo para la formalizacin de las instituciones gubernamentales. Constituan ms un modo de vida que una institucin. En sus orgenes eran el conjunto de servidores y criados encargados de custodiar, escoltar, alimentar, vestir y proteger a un prncipe y su familia. En el siglo XVI constituan un pequeo ejrcito domstico. El aumento del nmero de sus integrantes hizo que dejara de ser itinerante y ya durante la segunda mitad del siglo comenzaron a aparecer las grandes capitales de gobierno, que fortaleca el proceso de centralizacin poltica y social. Era en la corte donde las influencias informales tenan efecto prctico en la toma formal de decisiones. El favor era un elemento fundamental del buen gobierno: la justa recompensa era la contrapartida de la fidelidad. La dificultar para satisfacer a todos daba lugar a rivalidades constantes por el honor y la virtud y ganarlos implicaba una dura competencia y la humillacin de los contrincantes. As las facciones eran un elemento de la vida cortesana y el monarca deba impedir que se volvieran destructivas. A menudo la nobleza feudal renunci a sus viejas ambiciones de independencia y uni su suerte a la de los propios prncipes. Esta unin dur mientras las percepciones tributarias y las facilidades crediticias estuvieron al alcance de los prncipes para costear las campaas militares de las que las elites nobiliarias eran las principales beneficiarias. Cuando las dificultades fiscales y financieras se comenzaron a notar, colaps la poltica de consenso entre la nobleza y el prncipe. Colapso que coincidi con las Guerras de Religin. Sin embargo, el clientelismo tuvo tambin su lado positivo: - Proporcion una estructura de poder informal complementaria a la formal. Estas redes informales eran personales, flexibles y capaces de amoldarse a las identidades institucionales, locales y feudales existentes. - Admitan las dinmicas sociales del siglo XVI: parentesco, honor, recompensa y amistad. - Las afinidades reportaban beneficios para ambas partes. - Sirvieron para unir las lites locales con una organizacin poltica mayor y contribuyeron a superar los grandes factores de debilitamiento de los sistemas polticos del siglo XVI: el tiempo y la distancia. La guerra y las finanzas: Por muchos beneficios que la guerra proveyera a largo plazo, eran ms los riesgos de corto plazo que afectaban la supervivencia y el bienestar. La paz era entendida como el cambio recproco de fidelidades y alcanzarla era una virtud del soberano. Sin embargo, el siglo XVI no se caracteriz por un escenario de paz, sino que los riesgos de conflicto entre las distintas entidades europeas aumentaron constantemente. Se observaban conflictos entre Estados dinsticos, entre la cristiandad y los turcos otomanos, conflictos localizados en los pases blticos y las guerras civiles/religiosas provocadas por la reforma protestante. Este contexto belicista impuls ciertos cambios militares que tuvieron una gran influencia en el mbito poltico. Las innovaciones asociadas a la revolucin militar ya se estaban observando en Europa. La arquitectura militar desarroll de nuevas y elaboradas defensas fijas frente a las armas de fuego. A su vez, los ejrcitos aumentaron sus dimensiones, las campaas se hicieron ms largas y se desarrollaban en tierras cada vez ms lejanas y la experiencia prctica haca la diferencia lo que signific la hegemona de los tercios espaoles, unidad de combate mucho ms flexible y con mayor movilidad. Los costos de las fortificaciones (planificacin, ejecucin, suministro y mantenimiento) y de los grandes ejrcitos constituan una exigencia organizativa continuada. Las innovaciones militares significaron retos administrativos, logsticos y financieros enormes. Las redes formales e informales del poder hicieron que la gestin siempre fuera el punto ms dbil de estas estructuras por lo que se afianz la tendencia a subcontratar los servicios militares. El reclutamiento de mercenarios pagos en las zonas ms pobres de Europa fue caracterstico. Pero los mercenarios mostraban poca

lealtad. Incluso en los ejrcitos no mercenarios, la lealtad era dbil (altas tasas de desercin, sublevaciones frecuentas y reclutamiento heterogneo). As, estas innovaciones militares incrementaron los riesgos y la complejidad de la poltica. Estos cambios generaron una fuerte presin sobre los ingresos pblicos, cuyas carteras se destacaban por la combinacin de diferentes fuentes de recursos, la inflexibilidad fiscal, la inelasticidad respecto a los elementos dinmicos de la economa e incapaces de reflejar las presiones inflacionistas. Por todo esto, la obtencin de mayores ingresos para costear las guerras siempre trajo consecuencias polticas. Entre estas medidas se encontraban: - Vender las tierras reales. - Expropiar las tierras de la iglesia: sublevaciones populares y revueltas de campesinos. - El arrendamiento del cobro de impuestos indirectos y servicios: reacciones populares en contra de los cobradores de impuestos. - Subcontratacin de la percepcin de impuestos a las comunidades locales: Sublevacin de los comuneros. - Ampliacin de la base tributaria mediante impuestos indirectos: contrabando y sublevaciones populares. - Cobro de impuestos directos: difciles negociaciones con las lites que desembocaban en la crtica al rey por parte de la nobleza. Para salvar el abismo entre ingresos y gastos se apelo al endeudamiento. As, a finales del siglo XVI los gobiernos ms poderosos de Europa eran los ms endeudados. Esto signific que eran tambin los ms importantes redistribuidores de numerario para los individuos que invertan en su empresa poltica y los mayores contratantes de la poca. Las tensiones del dficit financiero significaron una gran carga para el poder de persuasin de los gobernantes y ponan al descubierto las fragilidades de la estructura de poder, cuya importancia dependa de la informalidad. Imgenes de dominio: El uso de la propaganda escrita e impresa fue muy usado por los gobernantes (emblemas, grabados, edictos sellados, monumentos, historias oficiales y discursos). Tambin hicieron uso de las representaciones de autoridad en las ceremonias pblicas, cuya finalidad era calmar las tensiones y representar la armona del orden establecido. Se buscaba apelar a la identidad o ideal situado por encima de lo particular o local. Se buscaron en la antigedad clsica y cristiana, temas armnicos y universalistas. En cuanto a la representacin que el pensamiento poltico hizo del poder, las obras estuvieron dominadas por los grandes programas humanistas y su metodologa y reflejaban las corrientes intelectuales ms difundidas de la poca. Para estos programas, la autoridad poltica y el poder deben ser explicados en trminos de la organizacin social que los condicionaba, a travs de su historia y sus principios. Era necesario, metodolgicamente hablando, establecer comparaciones y estudios empricos, entre ejemplos del pasado y del presente. La sabidura poltica derivaba de la filosofa moral, por lo que virtud y gobierno no podan disociarse. La Reforma Protestante tambin afect al modo en que la gente vea la poltica. Si bien el poder poltico derivaba de Dios, los nicos prncipes legtimos eran os que ponan de manifiesto la justicia de Dios y que no deba obedecerse a un gobernante que demostrara su perversidad perpetuando la idolatra y persiguiendo al pueblo fiel de Dios. El impacto de la crisis religiosa en la poltica gener un cambio en las direcciones de las imgenes e ideas polticas dominantes. El Estado teatro perdi sus puntos de referencia con el pblico y los gobernantes insistieron cada vez ms en el poder incondicional e incuestionable del monarca como reflejo de la voluntad de Dios. El poder se iba separando de su contexto social e institucional. Frente a la idea de que era legtimo oponer resistencia al monarca, se comenz a identificar al Estado con el gobierno central y a reforzar la idea de la necesidad de un poder absoluto de este estado sobre sus sbditos: legislar e implantar impuestos sin el consentimiento de los gobernados y sin necesidad de respetar las costumbres de cada regin. Estas seran las caractersticas del siglo siguiente: un aumento de la centralizacin, la separacin del contexto social e institucional y la consolidacin del poder absoluto sobre los sbditos.

Anthony Upton: Siglo XVII Estructura poltica en 1600: El orden poltico europeo de esta poca se caracteriz por la diversidad. En lo poltico, se constitua de una serie de entidades independientes en estado de permanente competencia impulsado por la cultura militar caracterstica. La adquisicin de territorios por medio de la guerra haba sido siempre la principal preocupacin de los soberanos. En lo social, se trataba de una sociedad antigua y madura construida en torno a una cultura religiosa comn denominada Cristiandad. Toda autoridad legal derivaba de Dios y se ejerca por derecho divino. Este orden divino era jerrquico y patriarcal. El poder en Europa estaba muy diluido. Adems de la gran cantidad de seores que competan por la cumbre del poder jerrquico, el soberano era asistido por un consejo y empleaba grupos especializados de administradores (judiciales y financieros). La maquinaria de gobierno se caracterizaba por la escasez de funcionarios profesionales y por la fragilidad de la administracin. Estas dificultades se deban a la tendencia a la delegacin de la autoridad: all donde no haba una administracin profesional financiada por el Estado central, deba permitir que sbditos crearan instituciones locales para llevar a cabo esas tareas. Donde pervivieron las tradiciones feudales haba un gran nmero de sbditos excluidos de la autoridad central y el magnate feudal ejerca mayor poder que el rey. La delegacin se extenda a la Iglesia y las ciudades, los gremios y las corporaciones y en el plano rural la vida se ordenaba mediante reuniones de los jefes de familia. Este panorama, durante el siglo XVII ira cambiando. Se comenzaba a dar un proceso de concentracin en manos de grupos de elite que constituan una fraccin muy pequea del total de la poblacin. El soberano deba contener las rivalidades locales entre facciones nobiliarias y para ellos utilizaba las facultades con las que contaba (nombramientos, dispensa de justicia, etc.) El modo ms eficaz de mediacin era el contacto personal directo a travs de las cortes. As, el sistema poltico europeo se caracterizaba por la poltica de facciones, en la que los ms exitosos atraan clientelas que garantizaban su base de poder local. Esto llev a que los gobiernos de principios de la modernidad tuvieran que operar con consensos negociados entre el gobernante y las lites. La Reforma: La Reforma puso en cuestin las estructuras existentes de poder. El sbdito con religin diferente que su superior rompa la cadena de mando mediante el derecho a desobedecer por medio de una resistencia legtima. Frente a esta resistencia todos los gobiernos la equipararon con la oposicin poltica y pretendieron eliminarla. Las luchas que se dieron entre facciones religiosas confirmaron la interconexin entre poltica y religin. La paz de Westfalia, que fue el resultado del primer congreso de paz paneuropeo, confirm que no se podra anular la Reforma. El pluralismo religioso iba a ser una realidad a partir de ese momento en toda Europa y los gobernantes deberan tenerlo en cuenta en su pugna por el poder y la preeminencia. Las presiones blicas: Richelieu y Olivares. La guerra de los 30 aos puso en evidencia que los sistemas polticos vigentes eran incapaces de hacer frente a las exigencias de los progresos blicos. Debido al sistema de delegacin, a los soberanos se les tornaba complicado cobrar nuevos impuestos a sus sbditos para solventar los gastos de guerra. Esto dio lugar a que se hicieran propuestas de reforma. Las tentativas de reforma mediante negociaciones con las lites locales fueron infructuosas. La sociedad se caracterizaba por un gran conservadurismo local y cualquier medida que significara el sacrificio de intereses locales para fortalecer el poder central encontraba un rechazo generalizado. As, el cambio tendra que ser impuesto y no consensuado. Richelieu en Francia: Propone una poltica basada en anlisis racionales y documentados, ejercida por un gobierno central fuerte que pudiera apelar a todos los recursos de la sociedad en su conjunto. Los privilegios sectoriales deban ser sacrificados por el bien comn. Richelieu entenda que para emprender estos cambios necesitaba poder personal y lo obtuvo mediante el acopio de tierras, cargos pblicos y redes clientelares. Ascendi a su familia y partidarios a puestos claves y mediante alianzas matrimoniales logr lazos de parentesco con las familias ms importantes del pas. Fueron estos mtodos poco modernos los que le permiti llevar adelante sus reformas: - Racionalizacin de la secretara central del rey. - Mayor especializacin de los departamentos. - Introduccin de procedimientos burocrticos regularizados.

Nombramiento de los intendants con poderes para inspeccionar e imponer la voluntad del rey en las provincias. - Se neg a la elaboracin de presupuestos sistemticos. Sin embargo, a pesar de todos estos cambios, en Francia no surgi ningn Estado moderno. La vieja estructura de elites poderosas, burocracia venal, parlements soberanos, diversidad provincial y privilegios sobrevivieron. Olivares en Espaa: Parta de una mejor posicin que Richelieu sin embargo obtuvo menos resultados. Plante una reforma moral de la educacin, de la conducta personal, del gasto excesivo. Deba mantenerse al reino segn los principios de la providencia. Su programa de mejorar la eficiencia del estado se quedara en la nada porque la burocracia existente era muy conservadora y no se vio estimulada por los cambios, a la vez que los poderes delegados a los rganos provinciales, privaba al gobierno central de las instituciones para imponer una reforma. Para poder llevar a cabo su programa tuvo que crear comisiones burocrticas y administrativas ad hoc paralelas a la ya existente. Frente a la existencia de tres reinos absolutamente soberanos que eran gobernados por el mismo Habsburgo, Olivares plante la unificacin de los recursos. A esto lo llam la Unin de Armas. Su intencin era beneficiar a los dems reinos (y perjudicar al de Castilla), para que la unin del imperio llegara a ser plena. Este plan fue rechazado por los otros reinos que no vean un beneficio real en l. El fracaso de Olivares y de Richelieu termin con el intento de imponer desde arriba una reforma modernizadora de la comunidad. Las protestas y rebeliones de mediados de siglo. Las ocasionales protestas populares acompaadas de cierto grado de virulencia eran endmicas en todas las sociedades europeas. En 1630 y 1640 cuando las presiones de la guerra obligaron a los soberanos a hacer nuevas demandas tributarias a sus sbditos, las protestas llegaron a niveles que excedieron lo acostumbrado. No podemos pensar estas revueltas como una crisis general principalmente porque los desordenes siguieron siendo de carcter local, aunque coincidieran en el tiempo: no se aglutinaron en movimientos ms amplios. Las reivindicaciones de los rebeldes no ponan en cuestin la legitimidad de los soberanos, sino que pugnaban por la restauracin de las normas consuetudinarias. La importancia y gravedad de estas situaciones dependa de la actitud de las lites. Cuando stas vean que las medidas de los soberanos perjudicaban sus intereses, apoyaban las rebeliones, pero una vez que vean satisfecho su reclamo negociaban con el soberano una serie de concesiones y luego colaboraban para restaurar el orden. Un ejemplo de estos movimientos fue La Fronda (1648-1653). La revolucin inglesa, 1640-1660. La situacin en Inglaterra: - La cmara de los comunes electiva le daba a las comunidades locales una voz institucional en la gestin pblica. - Era necesario mantener el consenso poltico general para que funcione el sistema. - La monarqua padeca graves problemas de fondos y dependa del parlamento para obtenerlos. - Es coronado un extranjero Jacobo I, que desconoca el funcionamiento del Sistema. - Asuncin en 1625 de Carlos I con un programa personal opuesto a las opiniones de los grupos de elite. En este contexto, el rey y el parlamento se enfrentan y en 1629 el rey decidi prescindir del parlamento y proseguir con su obra de gobierno. Paralelamente existan una serie de desacuerdos religiosos en la sociedad inglesa: - Haba una iglesia doctrinalmente protestante pero que mantena la estructura institucional anterior a la reforma. - La minora puritana exiga que se completara la reforma. - Corrientes crticas y anticlericales que buscaban incrementar el poder secular sobre la iglesia, interesados fundamentalmente en las propiedades eclesisticas. - Antipapismo ingls que crea en la conjura papista contra el orden religioso ingls. - Vinculacin de la poltica del rey con la conjura papista.

En este panorama la crisis se desat cuando el rey decide ampliar la reforma religiosa a Escocia. Esto desat la rebelin de los covenanters (1638) y el parlamento le neg los recursos para reprimir. El rey fue derrotado y en 1640 se reuni el Parlamento Largo y desmantel la maquinaria absolutista del rey. La incapacidad para llegar a un acuerdo con el rey llev al parlamento a construir una propuesta en la que los poderes reales quedaran bajo el control de las dos cmaras parlamentarias, reservando al rey un rol nominal. [Gran Memorial de 1641 y Diecinueve Propuestas de 1642]. En 1642 nuevamente se enfrentaron el parlamento y el rey, lo que desencaden la guerra civil. La confluencia de las fuerzas religiosas y la necesidad de evitar la derrota posibilitaron que en el seno de estas guerras se constituyera un proyecto revolucionario que no haba existido en su comienzo. La guerra civil se dio en clave religiosa, ya que este lenguaje era l nico que garantizaba la adhesin popular. Cuando los combates concluyen en 1646, el temor al radicalismo religioso lleva a los parlamentarios a buscar un acuerdo con el rey y restaurar el antiguo gobierno [Resolucin de 1648]. En 1648, el New Model Army dirigido por Cromwell intervino y depur el parlamento, ejecut a Carlos I y estableci una repblica en la que todo el poder soberano recaera sobre La Cmara de los Comunes. El fracaso de este proyecto se explica en que slo contaba con el apoyo del ejrcito y en 1660 termin por restaurar el poder monrquico. La revolucin inglesa, pese a los acontecimientos que desencaden en el plano poltico y religioso, demostr estar tan vaca de contenido como La Fronda, ya que no logr ningn cambio perdurable en la sociedad. Lo nico que se consigui fue que las elites dominantes fortalecieran su decisin de defender y consolidad su poder. La bsqueda de la estabilidad poltica. El absolutismo como modelo para la estabilidad poltica. Francia: A partir de 1660 Francia fue tomada como modelo para reformar los sistemas polticos de Europa. La reforma de Francia hecha por Luis XIV segua los siguientes principios: Centralizar la toma de todas las decisiones en la persona del rey y hacer que su autoridad fuera uniformemente eficaz en todo el reino. El ncleo de poder era un consejo ejecutivo de ministros presidido por el rey, que se elegira entre la nobleza de toga. El resultado de este programa fueron las reformas militares de Louvois y la racionalizacin de la administracin civil de Colbert. En cuanto a la reforma administrativa, el estado central se hizo con el control de los impuestos e ingresos, redujo la talla en un 20%, redujo el coste del servicio de la deuda y el coste de recaudar impuestos. Si bien el programa de Colbert tuvo sus limitaciones y no logr un alcance total, consigui que el consejo estuviera mejor informado, que la recaudacin y la administracin fueran ms eficaces y se fortaleci la autoridad de la corona. Para complementar esta reforma se construy el Palacio de Versalles para que el rey pudiera ejercer tambin su funcin de smbolo vivo de la autoridad legtima y cabeza de la jerarqua nobiliaria. Era el lugar de encuentro entre el monarca y sus sbditos, que le permita al primero mantener un control sobre los segundos y encausar los conflictos. En cuanto al segundo objetivo, el rey consolid el sistema de intendencias, pero esta maquinaria centralizada bajo su propio control tuvo que actuar paralelamente a las instituciones locales existentes y para conseguir sus fines tena que negociar ms que ordenar. El ejrcito dependa de la nobleza de espada y las posibilidades de financiamiento de los banqueros. As el rey tuvo que negociar permanentemente porque las elites aun conservaban una parte importante del poder como para bloquear sus decisiones. La mayor eficacia de la administracin y el control y manipulacin cuidadosa de la elite le garantiz al estado central los recursos necesarios para continuar las guerras, pero sin que esta vez eso significara revueltas al estilo de La Fronda. Se haba logrado disciplinar la sociedad bajo el mando del poder central del rey. Espaa: Tras la muerte de Felipe IV se observa el declive de la dinasta reinante. Con un rey incompetente, intrigas cortesanas y recesin econmica, los ministros no pudieron implantar reformas. Sin embargo, a pesar de la parlisis de la maquinaria central, los mecanismos descentralizados siguieron funcionando a nivel local, lo que garantiz que el estancamiento no desembocara en desintegracin. El Sacro Imperio Romano Germnico: Si bien la Paz de Westfalia haba acabado con la posibilidad de crear una monarqua imperial fuerte, la funcin de emperador aun conservaba su importancia poltica lo que le posibilitaba recursos para recaudar

dinero, movilizar apoyo poltico y disuadir a la oposicin. Su principal fortaleza resida en las posesiones territoriales de los Habsburgo: ducados de Bohemia y Austria ms Hungra. La organizacin de estos territorios se caracterizaba por: - Gobierno de nobleza terrateniente. - Sojuzgamiento de campesinos. - Existencia de redes clientelares entre magnates y pequea nobleza rural. - Sector urbano marginado. - Base institucional en las Dietas provinciales que controlaban la administracin local y los impuestos. En Bohemia y Austria la unificacin religiosa fue la fuerza unificadora. Las propuestas de modernizacin no lograron ser incorporadas y se continu gobernando segn los procedimientos establecidos. En el caso de Hungra hubo una tentativa seria de modernizacin. En 1700 los Habsburgo de Viena seguan mandando en una confederacin muy laxa que centraba sus esfuerzos en el fomento de la religin catlica y la eliminacin de la hereja segn los preceptos del tradicionalismo de la nobleza cortesana. El caso de Federico Guillermo: Era el seor patrimonial de Brandeburgo, de los ducados renanos de Cleves-Mark, del ducado de Prusia. Se caracterizaban por ser una sociedad agraria en manos de terratenientes nobles que tenan sometido al campesinado. Haban logrado desarrollar el comercio de cereales y tenan una ciudad portuaria floreciente en el Bltico (Knigsberg). Federico Guillermo haba comprendido que para triunfar como gobernante necesitaba una fuerza militar propia. En un principio slo Brandeburgo accedi a mantener un impuesto permanente. El xito en las guerras polacas que le aseguraron el control definitivo sobre Prusia le permiti utilizar este ejrcito como herramienta para intimidar a los Estados y que renunciaran a controlar los impuestos. Los logros de este proyecto fueron: consolidacin de un gobierno central y un ejrcito dentro de la estructura estatal. La estructura estatal no exista con anterioridad y se desarroll a partir del ejrcito . Para sus territorios este estado centralizado era una imposicin externa. Tendran que pasar dcadas para que las elites autctonas comenzaran a servir voluntariamente en el ejrcito y en la administracin. Las monarquas Blticas: En el proceso de adopcin de estructuras absolutistas se diferenciaron de los dems casos en que participaron las clases inferiores de la sociedad. Dinamarca- Noruega: Luego de la prdida de la guerra contra Suecia en 1660 la oligarqua qued completamente desacreditada y el rey con el apoyo de los estados burgueses y del clero logr imponer su proyecto absolutista. Este se destac por la conformacin de una nueva nobleza funcionarial que prestaba servicios en la modernizada estructura burocrtica central y que permita el ingreso de los plebeyos a cargos nobiliarios, mientras que las antiguas familias oligrquicas perdan sus privilegios. El imperativo militar dict la necesidad de racionalizar y modernizar la maquinaria estatal mientras el nuevo rgimen fue relativamente abierto al menos al principio. Los que salieron perdiendo fueron los campesinos que soportaron la conscripcin y la opresin de los nuevos terratenientes. Suecia Finlandia: En 1634 se reorganiz el gobierno central. El rey contaba con un consejo asesor colegiado con personal profesional a sueldo. Se conservaba el autogobierno local pero supervisado por una red de gobernadores provinciales, que eran servidores asalariados. El clero constitua un brazo ms del gobierno central (iglesia Luterana). Para obtener los recursos necesarios para sus logros se llev a cabo una poltica que combinaba los beneficios de las guerras con la dispersin de las tierras de la corona para obtener crditos de la nobleza. Las dificultades que comenzaron en 1660 llevaron a la quiebra del Estado sueco en 1680. Para salvar la situacin el rey Carlos XI acudi a los Estados. Aqu la propuesta de plebeyos y de la baja nobleza triunf y se llev adelante una recuperacin de las tierras pblicas entregadas a la oligarqua. Adems se cre una oficina de presupuesto para administrar los recursos recobrados. Complementariamente se cre un ejrcito de tierra y mar permanente que se financiaba con la reforma presupuestaria, lo que permita abolir la conscripcin. Se cre una jerarqua militar financiada con ingresos locales, pero tambin integrada a las comunidades, de modo que no se perda mano de obra para el trabajo. Aqu se consigui el consenso necesario para sostener el absolutismo y la estabilidad definitiva del Estado. Otras vas para alcanzar la estabilidad poltica. Inglaterra: Con la restauracin de 1660 se volvi al antiguo equilibrio de un gobierno central que colaboraba con una federacin de comunidades locales con autogobierno. As la monarqua qued confirmada y los poderes ejecutivos volvieron a sus manos. Adems se suprimieron los ejrcitos permanentes y se restaur la autoridad

exclusiva de la Iglesia de Inglaterra y se ilegalizaron todas las desviaciones religiosas. Sin embargo, las divisiones religiosas no haban desaparecido y el interregno haba aumentado la conciencia poltica del pueblo. Durante el gobierno de Carlos II se consolid un reinado con rasgos absolutistas (disolucin del parlamento, defensa de principio hereditario, supresin de gobiernos locales, independencia econmica respecto al parlamento, etc.) Con la asuncin de Jacobo II y las medidas poco populares que intent llevar adelante (incorporacin de catlicos en puestos pblicos, creacin de un ejrcito real, etc.) dio lugar a la revolucin de 1688que signific una abierta ruptura con el principio de derecho divino hereditario y a partir de ese momento se hizo imposible gobernar sin la participacin activa del parlamento. Holanda: Las Provincias Unidas se basaban en la soberana de las 7 provincias que la constituan y la mxima delegacin de poder por parte del centro: ausencia total de un gobierno central fuerte. La clave del triunfo de este modelo fue financiera, ya que eran las principales abastecedoras de bienes, servicios y tecnologa avanzada y controlaban la banca y el comercio internacionales. Esta sociedad era dirigida por ciudades y movida por las leyes de mercado y no por la tradicin terrateniente. Estaba gobernada por la corporacin de regentes de las 17 ciudades representadas en los Estados holandeses y exista una aristocracia terrateniente en el interior que era localmente poderosa y mantena el ejrcito. [Estado Oligrquico Federal]. Polonia: Era una monarqua electiva. Sociedad muy descentralizada donde un rey dbil gobernaba junto a una aristocracia terrateniente numerosa. La nobleza dominaba la toma de decisiones en todos los niveles del Estado. El rey se elega en una asamblea masiva de nobles y estaba obligado a cumplir la carta de acceso al trono y aceptar el control de un consejo. La nobleza estaba estructurada jerrquicamente en facciones que se agrupaban en torno a las grandes familias y tena el derecho legalizado de rebelin si el rey no acataba sus restricciones. Las distintas tentativas de fortalecer el gobierno central siempre terminaron en la negativa de la nobleza y lleg a imponer la regla de unanimidad en la dieta para asegurarse que no se pudiera amenazar el poder de nobiliario. No era necesario un estado centralizado. La legislacin era innecesaria puesto que se buscaba mantener la situacin indefinidamente. Era difcil organizar milicias, pero por la bastedad del territorio y la ausencia de puntos claves, era suficiente con los ejrcitos privados de los magnates para triunfar en las batallas. Rusia: El zarismo ruso era el unico principado ortodoxo independiente que sobreviva. Se cre as una barrera ideolgica y cultural respecto al resto de Europa. Su estructura social se caracterizaba por ser una sociedad agraria subdesarrollada bajo control de la elite terrateniente y con pequeas comunidades urbanas de artesanos y comerciantes sustentados por el trabajo del campesinado. El Zar era un monarca autcrata (modelo Mongol) y seor patrimonial, propietario absoluto de todas las tierras rusas y de lo que hubiera en ellas. Rusia contaba con un extenso territorio en el que se refugiaban los campesinos que escapaban de la opresin tributaria. El estado tena una burocracia profesional y aquellos que servan directamente al Zar constituan la elite gobernante que era recompensada con tierras. Rusia bajo la dinasta Romanov que se inicia en 1613 adopta las tcticas militares occidentales para enfrentar a los ejrcitos polacos. Alexis realiza una reforma en la que se redacta un cdigo que establece los deberes y obligaciones de cada grupo, se confirma la servidumbre, el sector urbano se lo organiza en corporaciones, coloca a la iglesia bajo la supervisin del Zar y foment su reforma y en definitiva cre la base de un gobierno fuertemente autoritario y no puso limitaciones a los poderes autcratas. El comn imperativo que mueve a todos los proyectos absolutistas fue mejorar las capacidades blicas de la sociedad. Se trataba de estados militares y la ocupacin de los reyes era la guerra. Tambin se observa en forma generalizada la tendencia a crear administraciones centrales fuertes capaces de imponer su autoridad uniformemente y evitar la inestabilidad que haba amenazado a Europa luego de la reforma. Los avances en la poltica mercantilista, los progresos de la diplomacia y la necesidad de redactar cdigos, reglamentos y normativas mostraron que se haba comenzado la marcha hacia un estado poltico ordenado, pero aun gran parte de la vida de Europa segua anclada en el Antiguo Rgimen.

Vidal- Gentinetta: El Estado moderno se constituye mediante diferentes formas, cuyas caractersticas variaron de un pas a otro. En el paso de las Provincias Unidas, surgi una Repblica Oligrquica confederal. El periodo que se toma abarca desde el comienzo de la sublevacin contra el absolutismo espaol (mediados del siglo XVI) hasta la Tregua de los Doce Aos (1609). Este estado republicano surgi de la combinacin de la tradicin feudal de privilegios y las libertades de las ciudades junto con conceptos surgidos del reformismo religioso. Teora de Quentin Skinner: Requisitos bsicos para afirmar que se ha constituido un Estado moderno: Separacin de la poltica de la filosofa moral : A partir de la actividad de los humanistas y la recuperacin de las obras aristotlicas, la poltica comenz a ser vista como una ciencia con procedimientos propios de investigacin. Independencia de toda potencia externa o superior: Se trata de la independencia del Sacro Imperio Romano y se comenzaron a reconocer como asociaciones soberanas sin ninguna autoridad superior en la conduccin de asuntos polticos. Autoridad soberana: La autoridad constituida en un regnum debe ser reconocida como autoridad sin rivales dentro de su territorio y como poder legislativo y objeto de lealtad. Secularizacin de la poltica: La sociedad poltica existe slo con propsitos polticos. Camino a la independencia: Los Pases Bajos en el siglo XVI se componan de 17 provincias divididas entre aquellas al norte del ro Escalda, Morsa y Rin y las del sur. Todos estos territorios haban quedado integrados al imperio espaol que Carlos V leg a Felipe II. Con la asuncin de Felipe II se dio un giro en las polticas respecto a los Pases Bajos. Se torn ms intervencionista y represiva y desat una ola de reclamos que deriv en la alianza entre parte de la alta nobleza, nobles menores y calvinistas (Confederacin de los Nobles). Este grupo en 1566 mediante el Compromiso defini su postura poltica con una impronta humanista: denunciaban la falta de inters espaola en la prosperidad de los Pases Bajos, condenaban la persecucin religiosa y consideraban que sta destruira la ley y el orden y acabara con privilegios e inmunidades religiosas de las provincias, sostenan que el rey haba violado su juramento e insistan en mantener la grandeza y el estado del rey. En agosto de 1567 una serie de disturbios de carcter religioso impulsaron una intervencin del rey al mando del Duque de Alba. La elite rebelde comenz a aunar esfuerzos para defender las tradicionales libertades provinciales. En este periodo aun no se pona en cuestin la autoridad real. La intencin no era destituirlo sino retrotraer la situacin a aquella imperante durante el reinado de Carlos V. La debilidad de la Regente Margarita de Parma junto a las represalias impuestas por la Corona (avasallamiento de libertades, privilegios y rganos de deliberacin) deriv en el fortalecimiento de los Estados Generales. Orange y los mendigos comenzaron a ganar legitimidad fundada en la defensa de privilegios provinciales, libertades heredadas y una serie de rasgos simblicos, que sirvieron para dar legalidad a los argumentos en los que se fundament la independencia de las 7 provincias septentrionales. En la Pacificacin de Gante de 1576 se sancionaron los siguientes puntos: - Reconocimiento de todos los cargos de Guillermo de Orange. - Mantenimiento del status religioso de cada provincia y la no aplicacin de leyes contra la hereja. - Transferencia de todos los asuntos de gestin a los Estados Generales para su aprobacin. A partir del ao 1578, se empez a notar la endeblez del acuerdo y se conformaron la Unin Catlica de Arras que reuna a las provincias meridionales en apoyo al rey y las Unin Calvinista de Utrecht que reuna a las 7 provincias del norte. Esto signific la independencia de facto de las Provincias Unidas. LA independencia definitiva se firm en 1581 luego de la ruptura definitiva con el poder real llevada adelante por Guillermo de Orange y basado en un elevado nmero de seguidores y en una serie de argumentos jurdicos y legales que planteaban que parte de la soberana resida en los Estados Generales y que por lo tanto estaban facultados para limitar el poder de cualquier magistrado superior. Bases tericas: - Tradicin del republicanismo: se nutri de la escolstica italiana medieval del siglo XIV y del humanismo del siglo XV. Ambas coincidan en que el ideal bsico resida en la conservacin de la libertad poltica de cualquier comunidad. El argumento jurdico de esta libertad era que la soberana en cualquier ciudad independiente perteneca a la sociedad del pueblo como un todo. El ideal era la

libertad y el principio rector el bien comn. Se deba promover la virtud en todo el cuerpo ciudadano, entendida como el amor a las leyes y el bienestar de la comunidad poltica. El peligro de no seguir la virtud consista en caer en la corrupcin y guiar los actos de gobierno por los intereses privados. Slo la constitucin de una repblica en sentido estricto permitira el mantenimiento de la libertad y el despliegue de la virtud. - Las teoras contractualistas de los monarcmanos o regicidas: Introdujeron dentro de la teora poltica conceptos como los de tirano y derecho de resistencia. Consideraban que el soberano deba actuar con prudencia. El sojuzgamiento tirnico poda ser resistido por las armas. En la dcada de 1530 se comenz a articular con la idea de que los magistrados menores podan oponerse al monarca cuando este no cumpliera su deber. A esta concepcin se incorporaron dos ideas: La escisin entre la persona y el cargo, lo que permiti cuestionar la visin de que el gobernante era designado por Dios y la concepcin de acuerdo, por medio de la que exista la posibilidad que un grupo de hombres piadosos reafirmara formalmente su relacin contractual con Dios. - Los hugotones: Desarrollaron el concepto poltico de derecho moral a la resistencia. Sostuvieron que los seres humanos haban sido colocados por Dios en situacin de libertad plena (libertad como derecho natural) y que el surgimiento de sociedades polticas responda al objetivo de conservacin de este derecho. El procedimiento para ello era el consenso general expresado por todos los ciudadanos, que se manifestaba mediante la delegacin de la facultad de escoger a un magistrado supremo en manos de una serie de magistrados menores que eran los nicos que podan ejercer la resistencia. De aqu se deriv que los magistrados eran servidores del pueblo soberano y no del rey y que el rey era un agente del pueblo. En definitiva el republicanismo y los monarcmanos hicieron los siguientes aportes al proceso revolucionario en los Pases Bajos: - Distincin entre institucin y quien ejerca la autoridad. - Limitacin del poder de los magistrados mediante su carcter electivo para conservar la libertad de la comunidad poltica. - Libertad como derecho natural. - Soberana resida en el pueblo. El poder efectivo era de los magistrados que recibieron la delegacin de una parte de la soberana. Las Provincias Unidas a partir de 1581. Este cuerpo terico haba impactado en las Provincias Unidas y comenzaba a ser utilizado para justificar la revolucin. Tres cuestiones eran resaltadas como importantes: - La conciencia aristocrtica defendiendo su honor, su primera lealtad al monarca y a su casa y ancestros. - La acusacin contra Felipe II como asesino y tirano. - Compromiso del Estado de resistir la opresin y la tirana. La ruptura con Espaa otorg a los Estados Generales una gran preeminencia al recuperar la soberana delegada en el monarca. Las tradiciones de autonoma prevalecieron y contribuyeron a afianzar las bases de una repblica confederada de estados provinciales soberanos. Este modelo de gobierno asumi rasgos propios como el papel rector de la provincia de Holanda y la influencia del magistrado conocido como Gran Pensionario de Holanda. En los Estados Generales las decisiones se tomaban por unanimidad para limitar las injerencias del clero calvinista y de los estatderes. Luego, las resoluciones eran sometidas a la consideracin de los Estados Provinciales, con votacin por simple mayora. La ltima instancia deliberativa eran los consejos citadinos. En las ciudades el poder era ejercido por regentes. Se constituyeron como oligarqua patricia donde la riqueza era el elemento intrnseco del grupo polticamente dominante. En las provincias el magistrado principal era el estatder que tena responsabilidades militares, la custodia del orden pblico, facultad para convocar Estados Provinciales. El Gran Pensionario de Holanda, asesoraba a los consejos de ciudades y a los Estados Provinciales y ejerca la representacin exterior de las Provincias Unidas. Fue Holanda con sus elites as que se constituyeron en cabeza rectora del liderazgo que proporcion a la repblica tanto la unidad como la direccin a seguir. Sin embargo, la preeminencia de Holanda no anul la organizacin descentralizada y autnoma de las provincias. Entre 1625 y 1675alcanz el status de hegemona como potencia con una superioridad productiva, comercial y financiera sobre el resto de las potencias. As se conform un Estado mercantil guiado por los intereses comerciales de los grupos oligrquicos establecindose un vnculo estrecho entre economa y poltica.

Rasgos del Estado moderno en las Provincias Unidas. - Separacin entre poltica y filosofa moral: los rebeldes hicieron un despliegue de argumentos apoyados en el derecho positivo y la jurisprudencia (escolstica, republicanismo y elaboraciones de hugonotes). - Independencia de una potencia extranjera: El Acta de Abjuracin marc el nacimiento de la Repblica de las 7 provincias septentrionales y el otorgamiento internacional del Status de Estado libre en 1596. - Constitucin de una autoridad fuerte: Los Estados Generales se constituyeron en la autoridad sin rivales en las Provincias Unidas y eran considerados el objeto de lealtad por estar legitimados y legalizados como autoridad rectora. - Secularizacin de la poltica: Los intereses de este Estado se centraron en las cuestiones polticas. Las autoridades se esforzaron por separar los asuntos polticos de otras influencias y alcanzar un elevado grado de tolerancia para la poca.