Portal da Transparncia:

O Portal da Transparncia foi desenvolvido pela Fiorilli S/C Ltda Software para atender s disposies da Lei Complementar n. 131, de 27 de maio de 2009, que alterou a Lei Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000, modificando o pargrafo nico do seu art. 48 e incluindo o art. 48-A, cujos enunciados esto transcritos a seguir:

Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos. Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm mediante: I incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos; II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico; III adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio e ao disposto no art. 48-A. Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do pargrafo nico do art. 48, os entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a: I quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado; II quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios. O objetivo desse portal, que pode ser disponibilizado no site da Prefeitura Municipal, permitir a todo cidado que tem acesso internet a possibilidade de consultar e de acompanhar as receitas e as despesas da Entidade Municipal, conferindo, assim, maior transparncia aos gastos pblicos.

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Manual de configurao e instalao

O presente documento descreve as condies e procedimentos necessrios para a instalao da aplicao Web Portal da Transparncia desenvolvido pela Fiorilli. Se as informaes de cada etapa forem seguidas de acordo com este documento, a aplicao poder ser instalada de forma rpida e fcil. Os arquivos necessrios para a instalao so fornecidos em um arquivo compactado no padro.ZIP ou .RAR com o nome transparenciaFinancas_deploy e transparenciaFinancas_parametros. Quando no restante do texto vamos descobri qual a funo de cada um.

Condies gerais para a instalao

(1) Para adquirir a aplicao web Portal da Transparncia o usurio deve entrar em contato com seu representante. (2) O sistema dever ser instalado em um Computador com Windows. As seguintes verses so suportadas: - Windows 2000 com no mnimo service Pack 4 instalado - Windows XP com no mnimo service Pack 2 instalado - Windows Vista (recomendvel o SP1, mas no obrigatrio) - Windows 7 (recomendada a verso Professional) - Windows 2008 Server (pode ser usada a verso R2) - Windows 2003 Server (recomendvel no mnimo o SP1, mas no obrigatrio) (3) Neste Computador, o IIS (Internet Information Services) dever estar instalado. No caso de o IIS no estar instalado, ele pode ser encontrado no disco de instalao do Windows ou dependendo da verso do Windows o mesmo pode ser habilitado sem o CD. (4) Neste mesmo Computador onde o(s) arquivo(s) .FDB estiver(em), o banco de dados Firebird dever estar instalado. Instalando os componentes de suporte Para a operao correta das aplicaes web, alguns componentes devem ser instalados. Estes componentes permitem que as aplicaes web sejam executadas no Windows. NET Framework 4.0 ( Conjunto de Bibliotecas ) Aps se certificar que o IIS j est instalado (no prosseguir se o IIS no estiver instalado, pois o sistema no funcionar), podemos proceder a instalao do .NET framework (o arquivo de instalao pode ser encontrado no site da Microsoft, tambm poder ser fornecido pela fiorilli e em alguns casos o mesmo j vem instalado com o Windows. O processo de instalao simples. Execute o arquivo de instalao, aceitando as Configuraes default clicando em Avanar at concluir a instalao. Vale resaltar que a aplicao web no funciona sem o Framework 4.0 devidamente instalado.

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Configurando o Portal da Transparncia no IIS.

Se a Verso do Windows for 2003 Server ou XP, ser necessrio habilitar o .NET framework no IIS. Para isso, abra o console de gerenciamento do IIS (Painel de Controle->Ferramentas Administrativas->Internet Information Services) e proceda conforme a figura abaixo.

Banco de dados para uso das aplicaes web

As aplicaes web deste documento usam o Firebird como banco de dados e os mesmos arquivos .FDB do sistema SCPI Windows.

Preparando as aplicaes web para uso

Foi fornecido dois arquivos compactados, o TransparenciaFinancas_Deploy e TransparenciaFinanas_parametro. Criar uma pasta no Drive C:\ do computador onde o sistema est sendo instalado e descompactar os arquivos.

Criando as aplicaes no IIS ( Windows XP e 2003 )

Agora ser necessrio configurar cada uma das aplicaes no IIS. Para isso abra o gerenciador do IIS (Painel de Controle->Ferramentas Administrativas->Internet Information Services) e no treeview da esquerda localize a opo Site da Web padro. Clique com boto direito do mouse e no menu de contexto que aparece, selecione Novo- >Diretrio Virtual. A figura abaixo mostra o que voc deve estar visualizando.

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Ser apresentada uma tela pedindo o Alias (este nome que ser digitado no browser, Internet Explorer ou FireFox por exemplo, quando se desejar executar a aplicao web Consulta de receitas e Despesas). Digite o nome desejado para a aplicao web que est sendo instalada e clique em Avanar.

Em seguida ser apresentada uma tela pedindo para informar em qual pasta no Computador esto os arquivos que compem a aplicao web. Informe a pasta da aplicao web que voc descompactou no passo Preparando as aplicaes web para uso e clique em Avanar.

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Em seguida ser solicitado que voc informe as permisses de acesso ao diretrio virtual que est sendo criado. Marque as 3 primeiras opes e clique em Avanar, conforme mostrado na figura abaixo.

Importante
Se a verso do Windows for Vista, 7 ou Server 2008, no deve ser criado um diretrio virtual e sim uma Aplicao. Isso porque as verses do Windows usam uma nova verso do IIS, a verso 7, que apresenta Mudanas em relao s verses anteriores do IIS ( 5.1 e 6), presentes no XP e 2003 Server. O restante da Configurao segue o mesmo padro descrito acima, apenas a aparncia das telas outra, pois estas verses do Windows possuem uma interface com usurio mais moderna. A figura abaixo mostra a criao da aplicao.

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Configurando o IIS para usar a porta 5656.

Para o acesso s aplicaes web, recomendvel configurar o acesso ao sistema pelo IIS por uma porta especfica. Por padro a porta de uma aplicao no IIS a porta 80, porm em certos casos o acesso porta 80 est bloqueado (o modem da speedy da telefnica por exemplo no permite acesso na porta 80). Em certos casos isso no necessrio, se prprio Computador onde se est instalando uma aplicao web o que fornece acesso Internet, podemos usar a porta 80. Mas em casos que haja necessidade de redirecionamento, o servidor de Internet Linux, por exemplo, ser necessrio se fazer um redirecionamento para o Computador com o Windows onde a aplicao web est instalada. Usar uma porta especfica para isso ajuda, pois basta configurar o servidor Linux para quando voc receber uma solicitao na porta 5656, redirecione para o IP desejado na porta 5656, por exemplo. Para configurar o IIS a usar a porta 5656 (esta a porta adotada para as aplicaes web desenvolvida pela Fiorilli, mas se ela j estiver sendo utilizada por algum programa voc pode configurar outra porta). No Windows XP ou 2003, abra o gerenciador do IIS (Painel de Controle->Ferramentas Administrativas->Internet Information Services) e no treeview da esquerda, selecione a opo site da web Padro, clique com boto direito do mouse e selecione no menu de contexto a opo propriedades. Ser apresentada a janela de propriedades. Selecione a aba Site da Web se ela no estiver selecionada, e no campo Porta TCP informe 5656 e clique em OK para confirmar. A figura abaixo mostra onde voc configura isso.

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No Windows Vista,Windows 7 e Server 2008 para se fazer esse processo diferente. Selecione a opo Default WebSite no treeview apresentado esquerda e no quadro Aes direita clique em Ligaes. Ser apresentada uma janela que permite que voc informe a porta padro. Informe 5656 e confirme. A figura abaixo mostra como esse processo.

O Arquivo de configurao XML.

Cada aplicao web usa um arquivo do tipo XML contendo informaes de configurao usadas pelo sistema. Esse arquivo fornecido e est na pasta parmetros da aplicao web. Ser necessrio alterar algumas informaes neste arquivo, para isso use o bloco de notas do Windows. Abaixo so descritas as informaes do arquivo PortalTransp Parametros.XML e como deve alterlas.Lembrando que o arquivo se encontra no caminho onde o arquivo TransparenciaFinanas_parametro foi descompactado. Ex: C:\TransparenciaFinancas\AppParametros\.

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Na linha PastaBase: Deve informar o caminho completo onde esto as pasta ARQ dos arquivos .FDB dos exerccios ( no exemplo em C:\Fiorilli\SCPI_8\CIDADES\Portal\ conter pastas com o nome ARQXXXX onde XXXX representa o ano do exerccio e em cada uma destas pastas est o arquivo .FDB do exerccio. Na linha PortaFirebird: Informa a porta do firebird. Na linha DataSourceFirebird: Informe o endereo IP (ou nome da mquina) do PC onde est o banco de dados a ser acessado. (lembre-se, nesta mquina que o Firebird deve estar instalado) Na linha Exerccios: informar os exerccios que estaro disponveis para as aplicaes web trabalharem. No nosso exemplo, se fosse ser disponibilizado o exerccio de 2012, o arquivo FDB correspondente deveria estar no caminho: " C:\Fiorilli\SCPI_8\CIDADES\Portal\ARQ2012"

Testando a instalao
Se todos os passos foram seguidos, agora j possvel realizar um teste para ver se as aplicaes web esto executando de modo correto e tudo est configurado certo. Vamos testar a instalao da aplicao web Portal da Transparencia para mostrar como exemplo. Abra o Internet Explorer no Computador que voc instalou a aplicao web e digite: (1) Se voc alterou o IIS para usar a porta 5656 HTTP://:5656/transparencia (2) Se voc no alterou a porta do IIS e est usando a porta 80 HTTP://localhost/transparencia

Se tudo estiver certo, deve ser apresentada a pgina de acesso da aplicao pedindo a senha de acesso. Parabns, voc instalou e configurou as aplicaes web corretamente e elas esto prontas para uso.

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Objetivo desse portal, que pode ser disponibilizado no site da Prefeitura Municipal, permitir a todo cidado que tem acesso internet a possibilidade de consultar e de acompanhar as receitas e as despesas da Entidade Municipal, conferindo, assim, maior transparncia aos gastos pblicos. A figura abaixo ilustra a tela inicial do Portal da Transparncia. Observe-se que, no topo desta tela, possvel inserir imagens da cidade ou da Prefeitura Municipal que podem ser apresentadas alternadamente ao usurio.

A tela inicial do Portal da Transparncia, ilustrada acima, disponibiliza, em seu lado esquerdo, um menu composto por grupos e por subgrupos fixos de informaes contbeis. Cada um desses subgrupos permite a emisso de relatrios que podem ser classificados em relatrios obrigatrios, relatrios padres e outros relatrios, de acordo com o tipo das informaes contbeis que apresentam ao usurio do Portal.

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Os relatrios Obrigatrios contm informaes que obrigatoriamente devem ser publicadas no Portal da Transparncia, em observncia s disposies da Lei Complementar n. 131 de 2009. Esses relatrios so as consultas online de Receitas, de Despesas e de Transferncias entre entidades que, quando registradas no SCPI (Sistema de Contabilidade Pblica Integrado), so disponibilizadas automaticamente no menu Execuo Oramentria do Portal. EXECUO Consulta Online RECEITA DESPESA TRANSFERENCIAS ENTRE ENTIDADES Os relatrios Padres so relatrios pr-fixados, que j esto configurados em diferentes mdulos do SCPI. Quando um desses relatrios calculado e visualizado no SCPI, o prprio sistema emite uma mensagem perguntando ao usurio se o relatrio que acabou de ser calculado deve ou no ser publicado no Portal da Transparncia. Caso o usurio escolha a opo sim, o relatrio ser disponibilizado automaticamente no Portal e, a partir desse momento, poder ser acessado pelo pblico. A seguir, apresenta-se uma lista desses relatrios Padres, indicando quais os mdulos do sistema SCPI onde eles so gerados. RELATRIOS PADRES QUE SO GERADOS NOS SEGUINTES MDULOS E O SISTEMA PERGUNTA SE DESEJA PUBLICAR NO PORTAL DA TRANSPARENCIA:

PPA Plano Pluri Anual Relao de Aes por Funo e Subfuno Relao de Programas de Governo Relao de Programas e Metas LDO Lei de Diretrizes Oramentrias Relao de Programas de Governo da LDO Relao de Programas, Metas e Indicadores. LOA Lei Oramentria Anual
Quadro 01 - Campo de atuao e Legislao Quadro 02 - Despesa do rgo por Atividade e Projeto Segundo os Grupos Quadro 03 - Despesa da Unidade por Atividade e Projeto Segundo os Grupos Quadro 04 - Demonstrativo das Despesas por rgo e Funes Quadro 05 - Sumrio da Despesa por Categoria Econmica Quadro 06 - Despesa por Funo, SubFuno e Programas Quadro 07 - Demonstrativo da Despesa por Programa Quadro 08 - Despesa do Municpio por Modalidade Econmica Quadro 09 - Evoluo da Receita Quadro 10 - Evoluo da Despesa Quadro 11 - Legislao da Receita Quadro 12 - Receita Prevista Quadro 13 - Receita e Despesa Segundo as Categorias Econmicas Quadro 14 - Fundos Especiais Quadro 15 - Adm. Indireta - Despesa do rgo por Atividade e Projeto

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RELATRIOS Balancete Consolidado da Despesa Balancete Consolidado da Receita Balancete da Despesa Balancete da Receita PRESTAO DE CONTAS - BALANOS 12-Balano Oramentrio 13-Balano Financeiro 13A-Demonst. Das Rec. E Desp. Const. o ttulo Diversas Contas. 14-Balano Patrimonial 14A-Ativo e Passivo Financeiro 14B-Ativo e Passivo Permanente 14D-Ativo e Passivo Compensado 15-Variao Patrimonial 16-Dvida Fundada 17-Dvida Flutuante RELATRIOS Balancete das Contas Contbeis RESPONSABILIDADE FISCAL RREO Relatrio Resumido da Execuo Oramentria Anexo 01 - Balano Oramentrio Anexo 02 - Despesa por Funo e Subfuno Anexo 04 - Receita Corrente Lquida Anexo 05 - Receita e Despesa Previdenciria Anexo 06 - Resultado Nominal Anexo 09 - Restos a Pagar por Poder e rgo Anexo 10 - Receita e Despesa com Manuteno e Desenv. Do Ensino Anexo 11 - Receita de Operao de Crdito e Despesa de Capital Anexo 13 - Projeo Atuarial do RPPS Anexo 14 - Receita de Alienao de Ativos e Aplicao de Recursos Anexo 16 - Receita e Despesa com Sade RGF Relatrio de Gesto Fiscal Anexo 01 - Despesa com Pessoal Anexo 02 - Dvida Consolidada Lquida Anexo 03 - Garantias e Contragarantia de Valores Anexo 04 - Operaes de Crdito Anexo 05 - Disponibilidade de Caixa Anexo 06 - Demonstr. dos Restos a Pagar Anexo 07 - Demonstr. Simplificado do Relatrio de Gesto Fiscal IN28 Instruo Normativa N28 Compras Realizadas Execuo dos Oramentos Lei Oramentria Anual Relao dos Contratos e seus Aditivos Tributos Arrecadados

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Por fim, os outros relatrios disponibilizados no Portal da Transparncia so os demais relatrios de informaes contbeis da Entidade, processados ou no pelo SCPI, que podem ser publicados pelo responsvel da Entidade no Portal. Para tanto, deve-se salvar os arquivos desses relatrios no padro PDF e cadastr-los no SCPI por meio do seu mdulo Principal, no menu Utilitrios, item Manuteno dos Relatrios no Portal da Transparncia, conforme indicado na figura a seguir:

Esse item Manuteno dos Relatrios no Portal da Transparncia d acesso tela Cadastro de Documentos para o Portal da Transparncia WEB, ilustrada abaixo, onde possvel cadastrar um novo relatrio que ser exibido no Portal.

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Para cadastrar um relatrio novo, necessrio preencher os seguintes campos disponibilizados na tela: ENTIDADE: selecionar a entidade a qual se referem s informaes constantes no relatrio a ser cadastrado. GRUPO: neste campo deve-se selecionar o grupo do menu do Portal da Transparncia ao qual ser vinculado o relatrio que est sendo criado. SUBGRUPO: por sua vez, neste campo deve ser indicado a qual Subgrupo do menu do Portal ser vinculado o relatrio que est sendo criado. EXERCCIO: o exerccio ao qual correspondem as informaes constantes no relatrio deve ser informado neste campo. importante notar que os dados registrados nos campos anteriores serviro de parmetros para a pesquisa do usurio do Portal da Transparncia. Ou seja, quando o usurio selecionar, por exemplo, o exerccio de 2010, todos os relatrios cadastrados para esse exerccio sero disponibilizados para sua consulta. SIGLA: a sigla de um relatrio geralmente composta pelos trs primeiros dgitos do subgrupo ao qual esse relatrio ser relacionado e de outra informao que auxilia na sua identificao, como, por exemplo: PPA_ANX1, LOA_ANX12, EXE_Bal_rec. DESCRIO DO RELATRIO: este campo deve ser preenchido com o nome que ser utilizado para identificar o relatrio para o usurio no Portal da Transparncia. PERODO: caso o relatrio se refira a um perodo especfico dentro de um exerccio, deve-se inform-lo neste campo. Porm, possvel que o relatrio se refira a todo o exerccio e, ento, o preenchimento deste campo no ser obrigatrio. ARQUIVO PDF: neste campo deve ser indicado o diretrio onde est salvo o arquivo PDF que contm o relatrio a ser publicado. PUBLICAR: a seleo desta opo (S) determina que o relatrio seja publicado no Portal da Transparncia. Diferentemente, caso esta opo no seja selecionada (N), o relatrio ser cadastrado nesta tela do SCPI, mas no ser publicado no Portal, ficando, portanto, indisponvel para a consulta dos cidados. Observe-se, na figura abaixo, a forma como as informaes cadastradas nesta tela Cadastro de Documentos para o Portal da Transparncia WEB do SCPI so disponibilizadas na tela do Portal da Transparncia: Relao visual dos campos da tabela com o portal