AS POLTICAS DE FORMAO DE PROFESSORES E O PLANO NACIONAL DE EDUCAO NO CONTEXTO DA REESTRUTURAO CAPITALISTA NO BRASIL

Lcia de Mendona Ribeiro Coprnico Mota da Silva RESUMO Analisando, em especial, as mudanas ocorridas na economia mundial nos ltimos 20 anos, este texto busca esclarecer seus impactos sobre a burguesia brasileira e a adeso desta aos postulados da poltica neoliberal da terceira via, para ento fazer uma reflexo sobre as consequncias deste processo na formao para o trabalho e, especialmente, na poltica de formao de professores. Na educao bsica, um novo perfil docente requerido para formar o trabalhador nas novas exigncias para o ingresso no mundo do trabalho, o que perpassa pela adequao das instituies formadoras e pelo acmulo de novas funes para o professor e pelo aumento do controle sobre sua atividade, distanciando-o cada vez mais de sua funo social. Faz-se, em seguida, uma reflexo sobre as definies em tal rea contidas no novo Plano Nacional de Educao, concluindo com algumas consideraes. Palavras-chave: Neoliberalismo de terceira via. Formao de professores. Plano Nacional de Educao. ABSTRACT POLICIES FOR TEACHER TRAINING AND NATIONAL EDUCATION PLAN IN THE CONTEXT OF CAPITALIST REESTRUCTURING IN BRAZIL Analyzing in particular the changes that occurred over the last twenty years the world economy, this text seeks to clarify its impact on the Brazilian bourgeoisie and adherence to the principles of the neoliberal policies of the third way, and then to reflect on the consequences of this process in the formation to work, and especially the policy of teacher training. In elementary education, teaching a new

Pedagoga, Mestre em Educao Brasileira e Doutoranda em Histria e Polticas Pblicas da Educao Brasileira pelo Programa de Ps-Graduao em Educao/Universidade Federal de Alagoas (UFAL). Endereo para correspondncia: Condomnio Caminho das rvores, 14 B - Tabuleiro do Martins-MaceiAlagoas- CEP: 57061-410. E-mail: lucia_0707@yahoo.com.br . Gestor em Segurana Pblica, Mestre em Educao Brasileira e Doutorando em Histria e Polticas Pblicas da Educao pelo Programa de Ps-Graduao em Educao/Universidade Federal de Alagoas (UFAL). Endereo para correspondncia: Ladeira do Paiva, s/n-Conjunto Azteca, bloco A1, ap.302 Caixa dgua Salvador BA. E-mail: copernicomota@gmail.com

profile is required to form the new demands on workers to enter the world of work, crossing the adequacy of training institutions and by the accumulation of new roles for the teacher and the increased control over their activity, away from the increasingly more of their social function. It is then a reflection on the definitions in that area in the new National Education Plan, concluding with some considerations. Keywords: Neoliberalism third way. Teacher training. National Education Plan. Introduo Nas ltimas dcadas que antecederam o incio deste milnio, o mundo enfrentou uma crise financeira de propores internacionais, e os pases latino-americanos, em especial, uma crise da dvida, reflexos de outra crise de importncia ainda maior para os setores econmicos mundiais hegemnicos: a da reduo da capacidade de crescimento e de acumulao do capitalismo, que depois da era de ouro do capital no consegue sustentar as altas taxas de lucro e, consequentemente, de retorno sobre o capital investido. Em conjunto com tais acontecimentos, seguem mudanas significativas no campo da difuso e democratizao da informao e transmisso de dados em tempo cada vez menor, pois a associao da informtica com a telefonia, inicialmente com a fixa e posteriormente com a mvel, promoveu uma revoluo denominada Internet, a qual, acompanhada de sofisticados softwares, permitiu novos avanos tecnolgicos em razo da multiplicao da velocidade de processamento de dados e de rpida difuso de novas informaes, da viabilidade da mundializao do capital, da capacidade de realizao de novos negcios em menor tempo e da acelerao da pesquisa cientfica e da divulgao dos seus resultados, dentre outros. quelas crises seguem-se estas transformaes que afetaram vrias faces do capitalismo, resultando na reestruturao do setor produtivo, na invaso da informtica em todos os campos da vida cotidiana e no mundo dos negcios, nas mudanas no campo da cultura e na constituio do Estado liberal, o que repercutiu na alterao da dinmica da produo e reproduo social (ALVES; PUZIOL, 2010). Desta forma, liderados pelos Estados Unidos, alguns pases, dentre eles o Reino Unido, com o objetivo de restabelecer a sade financeira e a lucratividade de suas economias, passaram a defender e implementar um novo projeto societrio para o mundo. Este projeto sustentado por um novo liberalismo, que, conforme Melo (2004), tem como princpios fundamentais a liberdade de escolha dos indivduos e o livre mercado, ambos amparados por um Estado regulador. Assim, para a conduo da superao da crise do capital foram criadas algumas organizaes internacionais, dentre as quais a Organizao das Naes Unidas (ONU), o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BM), este ltimo com o intuito de promover a maior fluidez da circulao deste capital num mercado cada vez mais globalizado e intensificado em produtos tecnologicamente desenvolvidos (SILVA, 2008). Neste mesmo contexto, ainda segundo Silva,
[...] um novo regime de acumulao denominado por David Harvey (1992) de acumulao flexvel, se realiza, promovendo substanciais mudanas nos padres de desenvolvimento entre regies geogrficas, entre setores e entre empresas que com uma poltica de estoques muito menores, orientao voltada para a produo de bens que fosse suficiente para abastecer os clientes just in time (na hora), possibilitasse que as empresas variassem suas produes de uma hora para outra, a fim de enfrentar as exigncias de mudana. (SILVA, 2008, p. 29).

Este regime, na concepo de Melo (2004), implicou em novas relaes sociais capitalistas, aprofundando e superando as relaes sociais fordistas, o que resultou numa revoluo no modo de produo social com o aumento da incorporao de cincia e tecnologia como foras produtivas

principais no capital, no trabalho e na vida. Destas novas relaes emergiu, ainda, a ampliao na reproduo do capital, fortalecendo o capital privado e enfraquecendo a esfera pblica nos pases tridicos com o comrcio exterior passando a vetor principal da internacionalizao, industrializao dependente para os pases subdesenvolvidos, desmantelamento da esfera pblica com nfase nas polticas sociais e a esfera financeira como centro da reproduo ampliada do capital (MELO, 2004). As novas relaes sociais capitalistas produziram, tambm, uma reproduo ampliada do trabalho, fundamentada no desmonte do welfare state e na formao de uma nova correlao de foras sociais consolidada na mundializao do capital pela via da rearticulao de regies e pases em torno de alianas que integrem interesses domsticos e internacionais, ainda que com danos aos pases subdesenvolvidos (MELO, 2004). Nessa conjuntura, estabeleceu-se uma sociabilidade de novo tipo em que, segundo Martins (2009), comportamentos e hbitos, tanto individuais como coletivos, precisariam ser compatveis com mtodos de trabalho e de gesto requeridos pelo americanismo-fordismo, os quais estariam articulados com a vida cultural e poltica e em consonncia com a vida econmica prpria do capitalismo monopolista. Assim, continua o autor, cumpriu classe social hegemnica o desafio da construo de uma nova identidade do homem coletivo, em conformidade com as determinaes econmico-polticas do capitalismo monopolista, susceptvel s rpidas mudanas na produo e nas relaes de poder da poca (MARTINS, 2009), a fim de que se pudessem (re)produzir as condies objetivas e subjetivas de sua existncia orientando-se pelas bases concretas de produo de seu contexto, fruto de uma direo poltica e de um estgio de correlao de foras prprios deste (GRAMSCI, 1999). E nesse contexto que os organismos internacionais dentre eles se destacam o Banco Mundial e a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) exercem significativa influncia sobre vrios pases, dentre eles o Brasil. Esta ltima entidade,
[...] agrega e media aes/intervenes em pases membros e colaboradores, como o Brasil, no sentido de organizar um mercado de bens e servios, avaliando os riscos para investidores estrangeiros alm de mediar acordos internacionais visando abrir novos nichos de explorao do capital no mundo, e no caso especfico, na Amrica Latina e Brasil, por meio da desregulamentao da legislao nacional para adapt-la a uma regulamentao internacional a partir das demandas do mercado. (SOUZA, 2009, p. 33, [grifos do autor]).

Esse organismo, em sntese, orientado pelo neoliberalismo de terceira via, protagonizou o processo de formao para o trabalho, estabelecendo diretrizes e direcionando financiamentos aos pases para eles promoverem a conformao das massas ao regime exploratrio capitalista. Para tanto, buscou determinar um modelo terico capaz de identificar as competncias que adequassem a mo de obra s novas requisies do mundo do trabalho incorporado pelas novas tecnologias, estabelecendo, por conseguinte, indicadores que pudessem, de forma global, comparar e validar tais competncias (MAUS, 2003). Nessa mesma direo, o Brasil, com o objetivo de avaliar a qualidade, equidade e eficincia do ensino e da aprendizagem (VIEIRA, 2008, p. 115), instituiu, em 1988, o Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB). Este sistema s teve abrangncia nacional a partir de 1995, quando passou, a cada dois anos, a monitorar e avaliar de modo amostral a educao bsica por regies, redes de ensino pblico e privado nos municpios, estados e no Distrito Federal, por meio de alunos dos 4 e 8 anos do Ensino Fundamental e da 3 srie do Ensino Mdio. Nessa linha, com todos os conflitos e contradies, o Estado brasileiro seguiu aprofundando o processo de conformao do seu povo ao projeto de sociabilidade burgus, imprimindo uma poltica educacional de avaliao que buscava e, mais ainda hoje, busca orientar o conjunto da sociedade e, em especial, todo o sistema educacional nacional para a construo desse novo homem coletivo. Foram determinantes, ainda, para o direcionamento das aes polticas do Estado, organismos nacionais de defesa, difuso e implantao dos ideais e ideias da burguesia detentora da hegemonia

econmica e poltica brasileira, dentre os quais se destacam a Confederao Nacional da Indstria (CNI) e a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP). A primeira, entidade que se denomina a voz da indstria brasileira, atua para garantir a participao ativa da comunidade industrial na formulao de polticas pblicas que garantam um ambiente saudvel para o desenvolvimento dos negcios (CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA, 2011 , grifo do autor). A entidade, que lidera a Mobilizao Empresarial pela Inovao, afirma que a compreenso de que a educao de qualidade e a inovao so requisitos para o Brasil construir uma economia competitiva e sustentvel norteia as aes da indstria brasileira (FORMIGA, 2010, p. 9) e orienta a elaborao de uma agenda que se centre no desenvolvimento tecnolgico e na educao de qualidade (FORMIGA, 2010). A FIESP, maior federao da citada Confederao, prope, por sua vez, diretrizes neoliberais para um projeto de pas que buscam grandes mudanas destinadas recuperao do ritmo do desenvolvimento do Brasil, tornando-o mais moderno (MARTINS, 2009). Afirmando que a sociedade brasileira est sem projeto para o futuro, a entidade traa estratgias para produzir tal aspirao, postulando, dentre outras medidas, a criao, poca (ltima dcada do sculo passado), de condies adequadas na estrutura de oferta de mo-de-obra (MARTINS, 2009). O governo, em sintonia com esses organismos, estabelece, em 2002, uma poltica de formao de professores da Educao Bsica, a qual ser tratada a seguir, com as Diretrizes Curriculares para a Formao de Professores para Educao Bsica, e, em 2003, com o Exame Nacional de Professores e com a Rede Nacional de Centros de Pesquisa e Desenvolvimento da Educao. Repercusses para o campo de formao de professores da Educao Bsica As duas ltimas dcadas do sculo XX foram decisivas, tambm, para redesenhar a formao de professores, atendendo as recomendaes dos organismos internacionais a fim de formar um novo tipo de trabalhador que compreenda a responsabilidade e a necessidade de superar os problemas da contemporaneidade. Entre estes problemas citamos o desemprego, a inflao, a queda do crescimento econmico e a dificuldade de adaptao aos novos modelos de produo, uma das exigncias do processo de globalizao. Seguindo essa orientao, as reformas no campo educacional ressaltam a necessidade de adequao das polticas de formao de professores ao novo perfil docente e a sua formao atendendo as demandas do novo mercado de trabalho. No cerne do processo das reformas que aconteceram durante os anos de 1990, e ainda permanecem em processo de reorganizao, nesta primeira dcada do novo sculo, identificamos a responsabilidade atribuda educao pelas estratgias utilizadas para adequar as instituies formadoras de professores e professoras s necessidades do mercado de trabalho. Sequenciando essas estratgias, podemos definir que para essa reorganizao localizamos toda a estrutura escolar administrativa e pedaggica, a formao de professores, como tambm, os contedos, fundamentos tericos e modelos de gesto, sendo adequados s novas exigncias profissionais, consequncia das inovaes do mundo tecnolgico e das mudanas ocorridas no mundo do trabalho, com a finalidade de atender aos novos conceitos estabelecidos como princpios bsicos ao desenvolvimento, tais como, qualidade, flexibilidade, eficincia, e/ou excelncia, etc. Nesse cenrio, o Estado educador, ressurge efetivando seu papel regulador e avaliador com aes que pretendem colocar em prtica mecanismos que levem os professores e professoras a repensar, reorganizar e replanejar suas atividades, baseados em movimentos contraditrios inerentes s relaes sociais e capitalistas. Em atendimento s orientaes dos organismos internacionais, a reformulao da poltica educacional no Brasil e na Amrica Latina indica os seguintes pressupostos: a ampliao de acesso a

educao bsica; a diversificao das instituies de ensino superior e dos cursos, bem como, das fontes de financiamento deste nvel de ensino, como destacam Malanchen e Vieira (2006, p.3). Em contraponto aos pressupostos citados, mascara-se o aligeiramento da formao inicial dos professores e o processo de certificao em massa. A educao superior passa a capacitar a fora de trabalho, proporcionando ao professor acesso s novas tecnologias e conformando esses novos trabalhadores qualificados s novas exigncias do capital e perda dos direitos conquistados historicamente. E acrescentando reflexo anterior, Neves (2005) nos convida a entender o contexto com base na mediao gramsciana, de que somos ao mesmo tempo seres singulares e homens coletivos, conformes ao nosso tempo e lugar. Somos conformistas de algum conformismo (NEVES, 2005, p. 26). Da forma como vem se organizando a poltica educacional no Brasil, cria-se mecanismos de controle interno e externo, e ainda, [...] subordina a escola em todos os nveis s demandas tcnicas e tico-polticas da burguesia (NEVES; FERNANDES, 2002, p. 26). Tentando atribuir educao, e no s a ela, a ineficincia do Estado em organiz-la, os organismos internacionais se fortalecem em apontar problemas e solues para a formao de nossos professores, para a gesto das escolas, para os currculos, entre outros, a fim de justificar o desnvel do pas neste segmento, considerado-a mola propulsora do desenvolvimento e do nivelamento capaz de superar o descompasso brasileiro na reestruturao produtiva. O repensar sobre a formao de professores amplamente destacado na mdia como estratgia necessria para o sucesso da reforma do Estado e da Educao orientados pelas polticas neoliberais. Caber a este segmento desenvolver, com qualidade, competncias indispensveis ao aumento da produtividade e competitividade para a execuo de tarefas simples e complexas na produo, no aparato estatal e tambm na sociedade civil, que venham a garantir a reproduo ampliada do grande capital (NEVES; FERNANDES, 2002, p. 26). Esses mesmos sujeitos polticos coletivos so convidados a assumir a responsabilidade pela reestruturao dos sistemas de ensino, ao mesmo tempo em que so penalizados pela crise da educao e, ainda, expostos e indicados como alternativa ao sucesso e superao dos problemas educacionais, desconsiderando a totalidade e complexidade das distores regionais no campo educacional em todo o pas. A esses mesmos professores e professoras os programas governamentais vm promovendo a responsabilizao pelo insucesso de seus alunos e alunas, da prpria gesto e organizao da escola e por sua prpria formao. E, estas novas atribuies, que na verdade nem so to novas assim, se organizam ou reorganizam tomando-se por base as exigncias e mudanas ocorridas nas relaes sociais e no mundo do trabalho, assumindo, assim, diversas posturas relacionadas aos diversos momentos histricos vivenciados que colocam nossos docentes margem de um novo perfil, completamente adaptado s necessidades do mundo produtivo. Retomando o pensamento de Gramsci (1995), precisamos analisar, entender e, somente assim, refletir que
[...] em cada poca coexistam muitos sistemas e correntes de filosofia; explicar como nascem, como se divulgam, porque na divulgao seguem certas linhas de separao e certas direes, etc. [...] qual foi a elaborao que o pensamento sofreu no curso dos sculos e qual foi o esforo coletivo necessrio para que existisse o nosso atual modo de pensar [...] mesmo em seus erros e em suas loucuras, os quais, ademais, no obstante terem sido cometidos no passado e terem sido corrigidos, podem ainda se reproduzir no presente e exigir novamente a sua correo. (GRAMSCI, 1995, p. 15).

Considerando que inmeros fatores estruturais e conjunturais permeiam as polticas pblicas, conseguir avaliar os avanos e retrocessos desse processo e nele localizar possibilidades de crticas reflexivas que nos levem a uma compreenso da realidade e de superao das intenes claramente

limitadas, continua sendo um grande desafio para aqueles que pensam ou repensam a formao de professores. No desenvolvimento dessas aptides, to presentes no discurso das novas diretrizes curriculares para a formao de professores e os cursos de graduao/licenciatura, incorpora-se uma gama de novas atribuies que ao mesmo tempo que criam uma suposta autonomia ao professor, trazem consigo um nmero considervel de atividades a serem exercidas por ele, contribuindo para a precarizao do seu trabalho. Contribui tambm para expressar uma impreciso dos conceitos sugeridos formao deste profissional, gerando mltiplas interpretaes s diversas instituies formadoras. Essas instituies formadoras acabam por expressar as mudanas estabelecidas pelo processo de globalizao econmica e cultural, atreladas poltica neoliberal, que neste momento amplia o espao das instituies privadas em detrimento das pblicas, subordinando a formao de professores ao contexto do capitalismo global que difunde valores individualistas e de controle, ajustando, ainda mais, o trabalho do professor a essa nova ordem. Nesse momento presenciamos um movimento de inquietaes reflexivas e necessrias ao debate que envolve a formao de nossos professores e professoras. Localizamos desafios a serem superados, diante dos debates terico-prticos das instituies formadoras frente a essa formao, na reorganizao dos projetos polticos pedaggicos dos cursos acadmicos em seu processo de construo coletiva e orgnica capaz de nortear de forma institucional e legtima as prticas discutidas nesse espao. Entre as muitas inquietaes, j tratadas aqui, observamos que a materialidade da compreenso da incapacidade de se pensar a formao fora do contexto da indissociabilidade do ensino, pesquisa e extenso, ainda ponto de discusso nos diversos espaos polticos que repensam a prtica pedaggica apoiados em reflexes crticas, questionamentos e perspectivas. A (re) significao dessas e de outras problemticas existentes na cultura dos loci de educao implica desenvolver um processo de reflexo contnua como prxis, na perspectiva do desenvolvimento de uma formao pedaggica, que envolve mudana nos pressupostos dos sujeitos, na forma de compreenso de seus problemas e na sua prpria postura para se tornar conceptor e gestor das prticas institucionais, curriculares e docentes (AGUIAR; MELO, 2005, p. 974). O entendimento de unicidade da relao teoria e prtica na formao do professor pesquisador para o sculo XXI prope reflexes mais orgnicas na prtica desse intelectual formador de outros intelectuais. So questes adversas que muitas vezes superam as possibilidades de avaliao e diagnstico necessrios a esse repensar. A prtica compreendida nesta mediao ponto de partida para a construo de novos conhecimentos e prticas renovadas, nas quais a teoria s gera transformaes quando aplicada subsidiando as aes que so planejadas. Tenses presentes no limiar da discusso sobre a formao de professores No cerne das discusses acerca das polticas propostas para um novo projeto de sociabilidade neste incio de um novo governo, a formao de professores pensada para os prximos dez anos (20112020), mediante o novo Plano Nacional de Educao (no bojo do Projeto de Lei n 8.035/2011), que ora tem sido polemizado diante da reestruturao da Educao em sua plenitude e complexidade, vem mais uma vez problematizar a questo: para que sociedade estamos formando? J que no considera a legitimidade da proposta organizada e construda coletivamente pela ltima Conferncia Nacional da Educao, (CONAE), em 2010, com grande representatividade da sociedade civil, o novo plano organiza-se em detrimento das metas pensadas na dita conferncia. Claramente percebemos que o governo centraliza a organizao das polticas no Executivo, descentralizando a sua execuo entre os entes federados, hoje chamados ao processo de colaborao,

desconsiderando a realidade regional do pas e no deixando claro a quem ser atribuda a responsabilidade de fiscalizar e de que forma as metas anteriormente organizadas e distribudas sero efetivamente concretizadas. E no caso destas no serem cumpridas, a quem ser atribudo o prejuzo da inexecuo. Explicitando aqui, que a descentralizao necessria autonomia dos entes federados para que de certa maneira as necessidades regionais sejam mais rapidamente atendidas, mas esclarecendo, tambm, que de forma alguma esse processo deva desonerar o Estado de suas obrigaes a ponto de o mercado ser o principal mecanismo de regulao social. Santom (2003) vem trazer contribuies a esse refletir sobre o processo de descentralizao quando explicita que,
[...] esse _contrato_ difcil de ser avaliado, [...] so tomados como parmetros [...] uma srie de padres de qualidade que so medidos, preferencialmente, de forma quantitativa, e, o que muito importante, cujos contedos, so selecionados sem nenhuma negociao social. (SANTOM, 2003, p. 41).

Temos dados que precisam ser considerados na avaliao de avanos e retrocessos para o novo plano de educao, j que trazemos do plano anterior metas que no foram alcanadas no que diz respeito formao de professores, entre outros. O esforo em aprovar o valor do PIB comprometido com a educao foi uma vitria, mesmo que em menor proporo, j que o Plano Nacional da Educao Proposta da Sociedade Brasileira (PNEPSB/ 2001-2010) fixou seu valor em 10%, e este, foi reduzido a 7%, pelo ento governo Fernando Henrique Cardoso, que vetou o projeto. [...] assim, o PNE comeou mal: havia metas a serem cumpridas, mas no havia a previso de recursos para tal. De plano, transformou-se em iluso [...] (HELENE; MATSUSHIGUE, 2011, p. 161). Sem os recursos necessrios foi impossvel cumprir as metas e, consequentemente, lutar para a superao dos problemas educacionais do pas. Aumentar o nmero de matrculas, - processo quantitativo -, sem promover as necessrias condies s escolas e aos educadores no levar o pas ao reconhecimento to almejado, ou seja, ao alcance dos perseguidos indicadores de qualidade. Continuamos a ver o Estado como regulador e avaliador das polticas de formao de professores, exigindo apenas que os docentes organizem seu trabalho adequando-se aos mecanismos que atendam s inovaes tecnolgicas, desconsiderando completamente a luta dos educadores por melhor condio e valorizao do trabalho docente. O Estado atribui ainda a essa adequao, as necessidades reais de desenvolvimento do pas por meio da democratizao do ensino, encobrindo, na verdade, a precarizao do trabalho docente, o aligeiramento da formao dos professores que vem sendo proposta e a regulao dos contedos constituintes desta formao, elemento nuclear das reformas educacionais (SHEIBE, 2010, p.986). O iderio do sculo XXI coloca o professor como o principal agente de mudanas, e a nfase na sua formao vem trazer discusso a necessidade de acompanhamento e continuidade ao processo da implementao das diretrizes que orientam a formao docente no pas, no apenas na limitao e organizao dos currculos como forma de controle dos professores e professoras. Talvez, como sugere Santom (2003), estejamos vivenciando um momento em que existe uma espcie de recentralizao do poder, no qual estamos observando a delegao de poderes s escolas, aos professores e professoras e certa autonomia em organizar -se para serem mais eficazes, quando o assunto o melhor rendimento e/ou aproveitamento dos alunos, mas que, na verdade, esta suposta autonomia decidida pelo prprio governo em detrimento de uma efetiva e concreta participao social, uma ilusria legitimidade. Ou ainda, os documentos oficiais que apresentam, tambm, ideias hegemnicas que pretendam dar respostas a um momento vivenciado historicamente no esto conseguindo dar vozes aos silenciados nas elaboraes de propostas polticas, j que estes ocupam espaos diversos nos distintos discursos e, assim, criam contestaes em nome daqueles que por inmeros motivos tiveram suas vozes caladas, o que dificulta ainda mais a interpretao das metas pensadas para atender ao dficit da educao no pas.

Considerando que a organizao das metas para o atendimento educao de um pas que se encontra em pleno desenvolvimento e que pretenda atingir os critrios direcionadores para tal propostos por organismos multilaterais esteja organizando uma educao em que economia e formao humana estejam sob uma mesma tica conceitual, precisamos entender que conceitos so estes e de que forma esto sendo interpretados. J que em um processo de construo coletiva os conceitos de matizes diversas permeiam as relaes, a compreenso destes conceitos ir possibilitar que possamos ter, sim, uma educao que considere critrios de qualidade como necessrios emancipao da sociedade por meio de uma boa escola. Que essa escola, por meio de polticas pblicas comprometidas com uma educao em igualdade para todos e todas, possa ser um dos instrumentos de desenvolvimento social, cultural, econmico, artstico e cientfico do nosso pas. Que essa escola tambm promova a igualdade em todos os espaos e consiga superar as diferenas regionais. Para tanto, precisamos de professores e professoras bem formados, valorizados profissionalmente, intelectualmente e, principalmente, socialmente reconhecidos em sua relevncia. guisa de concluso No contexto da reestruturao produtiva do capital, acompanhada da intensificao do processo de globalizao da economia, v-se que o capital internacional encontra solues para perpetuar a explorao do trabalho e sustentar as taxas de lucro pretendidas. Entretanto, tais mudanas no se efetivam sem as repercusses negativas, logo, sem que algum pague, com sacrifcios, algum preo. V-se, ainda, nesse momento histrico, um grandioso sacrifcio a que centenas de milhes de pessoas esto sendo submetidas, tanto no que se refere excluso social pela via do desemprego estrutural, quanto ofensiva sistemtica do capital internacional sobre as polticas sociais locais, pela via da articulao dos organismos internacionais de defesa da desregulamentao das economias nacionais em desenvolvimento. No Brasil, a situao no nada diferente. Especificamente quanto s polticas educacionais praticadas, as quais claramente objetivam a efetivao da submisso tcnica e tico-poltica dos trabalhadores ao projeto burgus brasileiro, apoiada pela postura omissa do Estado, que passa sociedade civil e ao empresariado brasileiro as atribuies de efetiv-las. Formata-se uma educao para o trabalho simples, que, buscando o aumento da sua produtividade sob a direo capitalista, d nfase a uma educao bsica voltada para o ensino da leitura, da escrita, da matemtica e das cincias, a fim de que o cidado possa estar apto a pensar e a resolver problemas. No se busca com isso o desenvolvimento da sua autonomia crtica, nem o comprometimento com os interesses da sua classe social. Revestidos de uma falsa neutralidade, os organismos internacionais oferecem, a troco de significativos financiamentos na rea social, receitas de sucesso para a soluo dos problemas dos pases em desenvolvimento, os quais, na rea educacional, objetivam a insero mnima dos trabalhadores no processo produtivo capitalista, com a prudente composio de um exrcito de reserva visando ajustar-se nova dinmica empresarial e aos novos requisitos do mundo do trabalho contemporneo. Para seus propsitos se efetivarem, tais entidades precisam, contudo, da constituio de um novo perfil docente que leve o profissional da educao a repensar sua prtica, voltando-se ao educar em conformidade com a busca da produtividade citada. O apelo ao desenvolvimento da empregabilidade dos discentes, dotando-os das habilidades e competncias exigidas para o trabalho na contemporaneidade, soa bem nos ouvidos das famlias dos estudantes esperanosos por um emprego, que na verdade j no existe para todos. Como a constituio desse novo perfil precede a existncia de instituies formadoras adequadas lgica do mercado, cumpriu ao Estado fomentar, por meio de polticas educacionais especficas para a

formao de professores, a ampliao do acesso educao bsica, diversificao das Instituies de Ensino Superior e dos cursos e das fontes de seu financiamento. O professor formado nessa perspectiva, no obstante submisso e quase adaptado ao convvio com as tecnologias da informao e comunicao empregadas na atividade docente, conformado s novas exigncias do capital e perda dos direitos conquistados historicamente; alm de agregar novas atribuies, o que contribui para a precarizao do seu trabalho, j que sua formao inicial no atende s necessidades colocadas sua prtica cotidiana, e sua carga de trabalho, em muitos casos, o impede de buscar a formao continuada adequada. A educao, mais uma vez, vem sendo colocada no cerne de questes necessariamente reflexivas quando o assunto diz respeito aos avanos e limites colocados a nossas polticas, que, legtimas ou no, ditam normas para a construo de uma sociedade justa e de uma educao cidad. Nesse momento vivenciamos, em paralelo, a discusso em torno dos objetivos e metas definidas no Plano Nacional de Educao Lei 8.035/2011, que ora estabelece as normas da educao para os prximos dez anos. Ento, somos convidados e conformados dentro das regras de uma sociedade, denominada democrtica, a nos afastarmos pela criticidade existente e pertinente a um processo como esse, e passarmos a analisar sob uma tica diferenciada as adeses colocadas ao direcionamento proposto, analisando, assim, os avanos e retrocessos da questo. A dinmica a que os diversos segmentos da sociedade civil so levados a refletir sobre o novo plano educacional coloca para toda a sociedade organizada as possibilidades, as dificuldades e os limites que podem viabilizar ou no o cumprimento dos objetivos e metas, permitindo, assim, que decises fortalecidamente acordadas comprometam-se com a melhor qualidade da escola pblica to solicitada aos dias de hoje para o desenvolvimento econmico, poltico e social da sociedade brasileira. Reconhecendo que no existe neutralidade nesse espao de discusso, dado o envolvimento de valores e ticas diferenciadas presentes no contexto das inmeras lutas dos diversos grupos sociais, com distintos e variados interesses disputando a hegemonia, vivemos um momento histrico em que os resultados que delimitaro e organizaro as metas e objetivos para a educao nos prximos dez anos ultrapassam gestes de governos dos entes federados e chamam reflexo e posicionamento os setores organizados da sociedade. Considera-se, ainda, que na efetivao de todo esse ordenamento proposto ser necessrio o comprometimento e cumprimento das aes por parte do governo central, que at o momento vem demonstrando querer distribuir a maior responsabilidade delas aos municpios e estados, no deixando claro o seu papel nem definindo a quem estar colocada a responsabilidade de avaliar a execuo das metas e objetivos anteriormente organizados. Contudo, vivenciamos um momento mpar no pas, no qual aes construdas coletivamente pela sociedade brasileira organizada, ainda que sem a participao (politicamente proposital) de segmento relevante, convidam reflexo de questes que perpassam as metas e objetivos elencados para essa proposta a fim de executar as etapas no novo plano educacional. Ressalta-se aqui que no temos a iluso de que somente aes burocrticas e administrativas possam superar as desigualdades regionais e educacionais do nosso pas. Estas devem ser contempladas de maneira que a igualdade de direitos seja ampliada em toda a educao pblica. E que se faam presentes a exigncia de qualidade para o desempenho do trabalho docente, a compreenso da necessidade de infraestrutura para as escolas em funcionamento, bem como a construo de novas escolas em atendimento a demanda e maiores recursos ao desenvolvimento das atividades docentes. Permitindo que o to almejado alcance a cincia e tecnologia consiga ser mais um compromisso efetivamente assumido pela escola e pela permanncia do aluno a este espao, assim como ao crescimento econmico, social e poltico do pas, elevando, a escolarizao a uma educao de qualidade e direito social historicamente conquistado.

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