IIAP

Proy. Nanay BM/GEF

ESTRATEGIA INTEGRAL DE DESARROLLO

CONSERVACIÓN PARA LAS COMUNIDADES
DE LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL NANAY
(Aprobada en la Asamblea Plenaria de Comunidades de las cuencas media y alta del
Nanay – C.N. Anguilla 29 de mayo de 2004)

IDEAS FUERZA

Esta estrategia integral de desarrollo y conservación de las comunidades de la cuenca

media y alta del Nanay es una compilación de las propuestas e ideas surgidas de los
numerosos talleres y asambleas realizados en los últimos dos años con apoyo del Proyecto
Nanay, y pretende ser una guía a seguir, una ayuda, para que todos los moradores del
Nanay puedan avanzar en la búsqueda de un futuro mejor para sus comunidades.

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VISIÓN (AL 2014)

“En el 2013 los recursos naturales renovables de la cuenca del Nanay son manejados por
sus propios moradores, las actividades extractivas destructivas, las ilegales y las
protagonizadas por foráneos se han reducido al mínimo, lo mismo que los intermediarios, y
están funcionando alternativas productivas y de valor agregado que dan trabajo a gran
número de moradores, por lo que no sólo se conservan estos recursos, sino que se
recuperan y se conserva la diversidad biológica. La calidad de vida de la población se ha
elevado y se garantiza el abastecimiento de recursos para futuras generaciones”.

Como consecuencia de lo anterior, la cuenca del Nanay es una cuenca modelo en la

Amazonía peruana, donde el nivel de vida de la población mejora día a día gracias a la
organización, la gestión adecuada de los territorios comunales y comunes, y sus recursos y
a la visión de futuro de su gente, que vela no sólo por el cumplimiento de sus reglamentos
internos sino porque las autoridades políticas municipales y regionales cumplan son sus
obligaciones. Gracias a eso, llegan muchos turistas al Nanay y se ha creado muchos
puestos de trabajo permanentes.

MISIÓN (DE LOS COMUNEROS DEL NANAY)

Trabajar de forma organizada (dentro de comunidades), mancomunada (entre

comunidades) y concertada (comunidades, autoridades, instituciones y ONGs) para
mejorar las fuentes de ingreso y la calidad de vida de la población, sobre la base del
aprovechamiento sostenible de nuestro recursos gracias al uso de técnicas adecuadas de
manejo, la transformación e industrialización de los mismos en la cuenca del Nanay, y la
comercialización ventajosa de nuestros productos.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Los objetivos y estrategias han sido fruto del análisis participativo de la problemática de
la cuenca y la búsqueda de soluciones, en diversos talleres realizados durante los dos
últimos años.

Los problemas más importantes destacados en la cuenca son:

- Ingreso incontrolado de extractores foráneos, los mayores responsables (no los

únicos) de la sobre explotación de recursos
- Falta de derechos territoriales claros y definidos: comunidades sin titular o con
territorios insuficientes, desconocimiento de linderos territoriales, falta de
respeto de los derechos de comunidades sobre sus territorios y recursos,
conflictos por recursos entre comunidades...
- Desorganización al nivel de cuenca: falta de representación en la ciudad para
defender derechos de la cuenca y gestionar apoyo, falta de coordinación para
implementar acciones y estrategias comunes

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 - Desorganización al nivel de comunidad: autoridades débiles y sin representación,
ausencia de organización interna para uso de recursos (no reglas, anarquía en
aprovechamiento), etc.

Y como consecuencia de lo anterior....

- Agotamiento de muchos recursos naturales, por sobre explotación y mal manejo
(irapay, madera redonda, madera de aserrío, pesca, mitayo)
- Uso de técnicas destructivas de cosecha (uso de tóxicos y bombas para pesca,
sobrepesca de mijanos, cosecha destructiva de irapay, sobre explotación de
varillales, tala de árboles frutales, y otros)
- Falta de atención de autoridades y servidores públicos a la cuenca: incumplimiento
de promesas electorales, abandono en el campo de salud, educación, inasistencia de
profesores, olvido de la cuenca en inversiones públicas...

El objetivo general de esta estrategia es lograr que todas las comunidades, y cada uno de
sus comuneros de la cuenca media y alta del Nanay participemos por convencimiento, y por
justa conveniencia (porque creemos que es lo mejor para nosotros y nuestros hijos) en
acciones para:

(i) que ya no se sigan perdiendo o malgastando nuestros recursos, por el uso de

prácticas destructivas de aprovechamiento;
(ii) que los recursos sean de uso exclusivo para los habitantes de la cuenca, y que no
se sigan sobre explotando recursos ya escasos;
(iii) obtener productos de forma sostenible de nuestros bosques, ríos y cochas usando
planes de manejo, transformarlos en la cuenca y comercializarlos de forma
organizada para incrementar los beneficios para los propios moradores;y
(iv) separar una parte de las tierras de la cuenca para garantizar el repoblamiento o
reposición de los recursos, y para que nos puedan servir en el futuro.

Los objetivos estratégicos son:

a. Objetivo 1:
“Hacer más fuertes nuestras organizaciones representativas para poder defender
nuestros derechos y nuestros recursos, y hacer respetar los acuerdos de manejo
tomados en cada comunidad y al nivel de la cuenca.”

Para lograrlo, las estrategias indicadas son:

 Reforzamiento de la organización de nuestras comunidades, para tener más peso
político para defender nuestros derechos frente a foráneos, y frente a las
instituciones del Estado, y poder conservar y usar sosteniblemente nuestros
recursos.
 Cambio de nuestro modo de pensar (inmediatista, individualista), para que
pensemos en el futuro y en nuestros hijos, es decir, para que tomemos en cuenta lo
que vamos a cosechar dentro de 10, 20 ó 30 años.

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  Capacitación de nuestra gente sobre nuestros derechos, formas de organizarnos,
cómo actuar democráticamente y cómo resolver conflictos.
 Recuperación de nuestros conocimientos y prácticas ancestrales sobre el buen
uso de los recursos de los bosques, ríos y cochas.

ACCIONES A CORTO PLAZO

Objetivo 1: Fortalecimiento de organizaciones

ACCIONES RESPONSABLES PLAZO

EJECUCIÓN
- Fortalecer Comités de Gestión (de Dirigentes, 6 meses
pescadores artesanales), con reuniones y socios,
capacitación Pesquería, IIAP
- Fortalecer Coordinadora de la Cuenca (una Dirigentes, 1 año
reunión general al año, y dos reuniones de la Municipalidades,
Directiva) IIAP

- Fortalecer autoridades comunales y Población, 6 meses

reglamentos internos comunales dirigentes

b. Objetivo específico 2:
“Hacer que los moradores del Nanay seamos los únicos que podamos usar los recursos
de la cuenca, porque ya escasean, y acabar los conflictos de uso entre comunidades
vecinas y con foráneos.”

Para lograrlo, las estrategias indicadas son:

 Formalización de los derechos tradicionales sobre nuestras tierras (titulación y
ampliación de territorios comunales titulados).
 Linderamiento de límites entre comunidades, señalización de cochas y territorios,
acuerdos entre comunidades vecinas para uso de recursos entre ellas, etc.
 Defensa contra los extractores foráneos, especialmente de los recursos escasos
y los usados por las comunidades actualmente, usando los instrumentos legales a
nuestro alcance.
 Regulación de extracción de recursos comunales por transeúntes, parientes y
moradores antiguos.
 Mejoramiento de negociación con habilitadores.

ACCIONES A CORTO PLAZO

Objetivo 2: Los recursos del Nanay para la gente del Nanay

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 ACCIONES RESPONSABLES PLAZO
EJECUCIÓN
- Control de madereros foráneos ilegales, Dirigentes, 6 meses
incluidos transeúntes comuneros,
INRENA, Policía
- Gestión de permisos forestales comunales Autoridades, 6 meses
para madera e irapay IIAP, INRENA,
Municipalidades
- Linderamiento de territorios comunales Dirigentes, con 6 meses
apoyo de
- Acuerdos entre comunidades vecinas para instituciones
uso de recursos Dirigentes y 6 meses
comuneros

c. Objetivo específico 3:
“Lograr que aprovechemos los recursos de forma racional, sin destruirlos ni quitarles
la capacidad para seguir produciendo en el futuro, aplicando planes de manejo
comunal”.

Para lograrlo, las estrategias indicadas son:

 Aplicación de planes de manejo comunal por recursos, establecidos en actas como
reglamentos internos, y acordes con la legislación vigente.
 Gestión de los recursos al nivel de cuenca: respeto a los mijanos de las
cabeceras del Nanay, y manejo de los mijanos que surcan de la boca, protección de
las tahuampas, donde se alimenta y reproduce en pescado, gestión de área de
reserva (“fuente”) de caza en las cabeceras del Nanay...
 Control drástico de las prácticas destructivas de cosecha: pesca con tóxicos y
bombas, uso de honderas, tala de árboles frutales, cosecha destructiva de irapay,
tamshi, huambé, sobre explotación de varillales, etc. , y aplicación de penas a
infractores.
 Repoblamiento con especies valiosas ya extinguidas o escasas: taricaya, charapa,
gamitana, paiche...
 Asistencia técnica por parte de instituciones y ONGs.

ACUERDOS ESPECÍFICOS POR RECURSOS

Madera de aserrío:
- Solamente tienen derecho a sacar madera los moradores permanentes (con
residencia no menor a 5 años en la comunidad, con casa y chacra), con permiso de la
Asamblea Comunal.
- Debe ser prohibida la venta de árboles en pie a madereros.
- La extracción de madera debe ser aprobada por la Asamblea Comunal y establecida
en Actas, con todos los términos: quiénes son los moradores autorizados, cuánta
madera por morador, si pueden o no buscar ayuda de fuera en algún pariente, y

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 número máximo de ayudantes, en qué quebrada está autorizada la extracción, qué
especie, diámetros mínimos...
- Está prohibida la extracción con tractor forestal por Ordenanza Regional, debe
respetarse, por ser muy destructiva.
- Debe prohibirse la venta de árboles de tahuampa para leña, por tener un precio
muy bajo y destruir árboles con potencial maderable a futuro, o que son alimento
para peces.
- Debe gestionarse permisos simplificados por comunidad para extracción de
madera.

Madera de construcción
- La Asamblea Comunal debe regular, y establecer en Acta, la extracción en
territorios comunales: quiénes están autorizados, cuota anual por familia,
zonificación de varillales en explotación y descanso, aplicación de regulaciones de
manejo.
- En cada comunidad debe aplicarse medidas de manejo y para evitar el desperdicio
de madera: debe estar prohibida la tala de árboles semilleros en varillales, debe
controlarse la apertura de trochas nuevas y soleaderos...
- Gestionar ante el GOREL u otras instituciones la creación de un Centro de Acopio,
para mejorar las condiciones de venta del morador.
- Gestionar ante el INRENA la regulación de la extracción de madera redonda en el
alto Nanay: debe aplicarse la legislación vigente, los madereros deben contar con
permiso y plan de manejo...???

Irapay
- La Asamblea Comunal debe regular la extracción en territorios comunales: quiénes
están autorizados, cuota anual de paños por familia, zonificación de irapayales en
explotación y descanso...
- Acuerdo general de respetar a la cosecha mínimo 4 hojas por planta, o un tercio de
las hojas.
- Debe controlarse estrictamente la cosecha destructiva de irapay, y aplicar
sanciones ejemplares a los que destruyen la planta: decomiso de la hoja, y
prohibición de extracción a los reincidentes.
- Repoblamiento de irapay en áreas depredadas.
- Gestionar ante el GOREL u otras instituciones la creación de un Centro de Acopio,
para mejorar las condiciones de venta del morador.
- Gestionar permisos de irapay, con ayuda del IIAP, ONGs, Municipios...

Tamshi, huambé, chambira

- Debe aplicarse técnicas de cosecha no destructiva: con tamshi y hambé, debe
respetarse un tercio de las sogas por planta, y nunca debe ser talado el árbol (en el
caso del huambé).
- Con la chambira, debe ser cosechada la vela sin talar la palmera.

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Pesca
- Cada Asamblea Comunal debe establecer en sus reglamentos, sentados en actas,
medidas drásticas contra los que usan barbasco, huaca o bombas, y las autoridades
comunales deben aplicar los castigos establecidos a los infractores.
- Debe erradicarse el barbasco de toda la cuenca.
- Debe prohibirse el uso de honderas bajo cualquier concepto, por ser destructivas
del recurso, y debe pohibirse el uso de técnicas que ahuyentan el pescado, como el
palear palizadas, el cerrar los caños, etc.
- Cada comunidad debe establecer normas para la pesca en sus cochas, de acuerdo a
su situación: en las más cercanas a la comunidad, por ejemplo, puede restringirse el
uso de redes y tarrafas, para no agotar el recurso.
- Cada comunidad debe regular el tamaño de malla de las redes para vaciante y
creciente. Se recomienda cocada no menor de 3 pulgadas.
- Debe protegerse los mijanos reproductivos, sobre todo de los peces que desovan
en la boca de las quebradas. Debe permitirse sólo la pesca a locales con flecha y
anzuelo. Hay que exigir al GOREL y al Ministerio de la Producción (Pesquería) para
que la veda sea permanente.
- Cada comunidad debe comprometerse a cuidar sus cochas de los pescadores
foráneos y de la pesca destructiva, sobre todo durante la época de veda.
- Hay que gestionar un Plan de Manejo Pesquero (MAPE) para la cuenca, en
coordinación con el Ministerio de la Producción y el IIAP, como vía para manejar
las pesquerías al nivel de cuenca y controlar el acceso de pescadores foráneos.

Mitayo (caza)
- Sólo moradores pueden cazar. Ningún foráneo tiene autorización para cazar,
mucho menos para negocio.
- La caza debe ser preferentemente para autoconsumo. Cada Asamblea Comunal
debe regular la caza comercial o la cantidad de carne que cada morador puede
sacar para negocio, para evitar que los animales escaseen.
- En todas las comunidades debe prohibirse el uso de armadillos, y las autoridades
comunales deben decomisar los existentes, por ser peligrosos y destructivos.
- Debe prohibirse la caza con más de un perro por cazador, porque ahuyenta los
animales.
- Cada comunidad debe establecer zonas de descanso en sus territorios (zonas
“fuente”) para que los animales puedan recuperarse en las zonas donde se caza más
(zonas “sumidero”).
- Cada comunidad debe hacer respetar la legislación vigente y controlar la caza de
los animales en peligro de extinción (los que son muy escasos, como grandes monos,
guacamayos, vacamarina, taricaya, sachavaca, etc., que además son muy atractivos
para el turismo)

ACCIONES A CORTO PLAZO

Objetivo 3: Aplicación planes de manejo

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 ACCIONES RESPONSABLES PLAZO
EJECUCIÓN
- Reglamentos internos estableciendo Dirigentes y 6 meses
medidas de manejo en cada comunidad comuneros

- Control de extractores ilegales foráneos, Dirigentes, 1 año

incluidos transeúntes comunidades,
Coordinadora
- Erradicación de prácticas destructivas de Dirigentes con sus 6 meses
cosecha: tala de irapay, ungurahui y aguaje, comunidades
barbasco, bombas, honderas, armadillos,
etc.

- Control de la tala indiscriminada de Dirigentes, 6 meses

árboles frutales y para leña Asambleas
comunales,
INRENA
- Fortalecimiento veda de pesca Coordinadora, 1 mes
Dirigentes
- Diseño e implementación de un Plan de Comités de 6 meses
Manejo Pesquero para la cuenca pescadores, IIAP,
DIREPRO,
Municipalidades
- Creación de un centro de acopio en Iquitos Municipalidades y 1 año
para madera redonda e irapay GOREL,
Coordinadora

d. Objetivo específico 4:
“Promover el turismo y promover la transformación de nuestros recursos naturales
con tecnologías a nuestra medida y según la capacidad de nuestros bosques y cochas.”

Para lograrlo, las estrategias indicadas son:

 Control de actividades que destruyen recursos con potencial industrial, incluido el
turismo, y control de la malaria.
 Alianzas estratégicas con instituciones y ONGs para impulsar proyectos de
transformación de recursos naturales
 Promoción de investigación y desarrollo tecnológico con nuestra participación,
sobre los recursos más prometedores para el mercado.
 Fomento de la transformación de recursos o industrialización, e inversión en
actividades que nos permitan ganar más por nuestros productos.
 Alianzas con amigos (instituciones, ONGs) que nos ayuden a llegar directamente a
los mercados y vender nuestra producción a mejores precios.

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 ACCIONES A CORTO PLAZO
Objetivo 4: Impulso al turismo y actividades de valor agregado

ACCIONES RESPONSABLES PLAZO

EJECUCIÓN
- Gestiones ante el Ministerio de Salud y Dirigentes y 6 meses
Municipalidades para erradicación de malaria Coordinadora

- Gestión de proyectos para transformación y Dirigentes, 6 MESES

comercialización de recursos de la cuenca Coordinadora,
IIAP.
- Control estricto de actividades Municipalidades 6 meses
destructivas de recursos estratégicos: Dirigentes,
ungurahui, irapay, maderas de aserrío Asambleas
cortadas para leña, fauna... Comunales

- Exploración de recursos con potencial de Coordinadora, 1 año

industrialización IIAP, ONGs
e. Objetivo específico 5
“Formalización de las actividades extractivas para facilitar el manejo, el acceso a
créditos y evitar abusos de intermediarios.

 Gestión de cambios a las normas oficiales para conseguir permisos simplificados

(forestales y de pesca), para que podamos aprovechar y vender nuestros recursos
legalmente, los negociemos a mejor precio y no nos los decomisen.
 Gestiones de permisos forestales para irapay, madera redonda y madera de
aserrío para todas de las comunidades.
 Formalización de pescadores artesanales de la cuenca.
 Formalización de todos los acuicultores de la cuenca.

ACCIONES A CORTO PLAZO

Objetivo 5: Formalización de la extracción (permisos)

ACCIONES RESPONSABLES PLAZO

EJECUCIÓN

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 - Presión al GOREL para aplicación de Dirigentes y 1 mes
permisos simplificados para aprovechamiento Coordinadora
forestal comunal

- Gestiones para formalización de extracción Dirigentes 1 año

de recursos en cada comunidad comunales, IIAP,
INRENA,
- Formalización de permisos de irapay para 10 DIREPRO
comunidades y permisos forestales para 2 IIAP, Dirigentes 3 meses
comunidades comunales

- Formalización de permisos de irapay y IIAP,

forestales para todas las comunidades Municipalidades, 1 año
Dirigentes

f. Objetivo específico 6
“Promover la agricultura de cultivos seleccionados, la zoocría y la acuicultura en
tierras aptas para ello, preferentemente bajo el modelo de chacras integrales y
sistemas agroforestales”.

Para lograrlo, las estrategias indicadas son:

 Evaluación y selección y promoción del cultivo de especies promisorias, aptas

para los suelos y climas de la cuenca, con potencial de transformación y mercado
con precios ventajosos (como palo de rosa, sacha inchi, camu camu, sajino, etc.), y
aplicación de las recomendaciones de la Propuesta de Zonificación Ecológico
Económica de la cuenca para los planes de desarrollo agrícola.
 Capacitación de los agricultores en sistemas integrales de cultivo, técnicas de
rotación y diversificación de cultivos, recuperación de suelos, conservación y
transformación de productos agrícolas, etc.
 Gestión de créditos y de otros apoyos para proyectos de cultivo de especies
promisorias, que incluyan capacitación, transformación primaria y mercadeo.

ACCIONES A CORTO PLAZO

Objetivo 6: Impulso a la agricultura

ACCIONES RESPONSABLES PLAZO

EJECUCIÓN

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 - Evaluación y selección de cultivos GOREL, IIAP, 6 meses
promisorios Coordinadora

- Gestión de créditos para la agricultura Coordinadora 6 meses

- Gestión de proyectos productivos integrales GOREL, 6 meses

Municipalidades,
Coordinadora

g. Objetivo específico 7
“Lograr una gestión adecuada de la salud y de la educación en la cuenca, garantizando
una atención oportuna en estos temas de parte de las instituciones del Estado, así
como una gestión comunal de la salud y de la educación.”

Para lograrlo, las estrategias indicadas son:

 Vigilancia constante por parte de dirigentes comunales y de la Coordinadora del
cumplimiento por parte de las instituciones y funcionarios del Estado de sus
obligaciones en atención de salud y educación.
 Apoyo a la gestión comunal de la salud impulsando la capacitación de Promotores
de Salud y la creación e implementación de Botiquines Comunales.
 Recuperación de conocimientos y prácticas tradicionales de atención de la salud,
e impulso de proyectos de elaboración fitomedicamentos de uso tradicional.
 Apoyo a iniciativas de recuperación de las culturas tradicionales de la cuenca
del Nanay.

ACCIONES A CORTO PLAZO

Objetivo 7: Gestión de la salud y la educación

ACCIONES RESPONSABLES PLAZO

EJECUCIÓN
- Gestiones ante la DREL para fiscalización Dirigentes y 2 mes
de asistencia de profesores Coordinadora

- Gestiones para creación de centros Dirigentes 3 meses

educativos comunales,
Coordinadora
- Gestiones para el control de la malaria DISA, 3 meses
Coordinadora

h. Objetivo específico 8

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“Asegurar nuestro futuro reservando ahora una parte de los recursos y tierras de la
cuenca, para permitir el repoblamiento de las especies muy explotadas y para que
nuestros hijos y nietos puedan beneficiarse con ellos lo mismo que nosotros.”

Para lograrlo, las estrategias indicadas son:

 Toma de acuerdos en cada comunidad para usar nuestros territorios según su
capacidad productiva y planificando qué áreas usar cada año y qué áreas dejar en
descanso (ordenamiento territorial).
 Establecimiento de cuotas de cosecha por familia para los recursos más escasos, y
especialmente para los difícilmente renovables (madera de aserrío, madera
redonda, etc.)
 Inpulsando la creación y la participación en la gestión de nuestras áreas de
reserva para el futuro, especialmente la Reserva Comunal en el Alto Nanay, que
será de uso exclusivo de las comunidades del la cuenca y evitará la colonización por
foráneos de las cabeceras.

ACCIONES A CORTO PLAZO

Objetivo 8: Áreas de reserva para manejo comunal y para el futuro

ACCIONES RESPONSABLES PLAZO

EJECUCIÓN
- Impulsar la creación de la Reserva Comunal Coordinadora, 6 meses
de Alto Nanay Comités de
gestión, IIAP
- Impulsar la zonificación y ordenamiento de Comunidades y
los territorios comunales, con áreas de autoridades 6 meses
descanso y cuotas de cosecha comunales

- Respetar los reglamentos internos sobre

zonas en descanso y cuotas Comuneros,
autoridades 6 meses
comunales

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