ANLISE DA AO FISCAL

O Resultado da Ao Fiscal (RAF) no ano de 2002 totalizou R$ 20,11 bilhes, o que corresponde a 28% do total da arrecadao previdenciria lquida, que foi de R$ 71,03 bilhes, de acordo com o Fluxo de Caixa do INSS, onde verifica-se um crescimento de 16,31% no RAF. Os Auditores Fiscais da Previdncia Social (AFPS), fiscalizaram 87.679 empresas e diligenciaram outras 103.020, em todo o territrio federal. Dessas aes foram emitidas 24.713 Notificaes Fiscais de Lanamento de Dbito (NFLD), que totalizaram R$ 15,33 bilhes - 76% do total do RAF - um aumento expressivo de 30,91% em relao ao ano de 2001, quando totalizaram R$ 11,71 bilhes. Quanto aos recolhimentos, totalizaram R$ 889,79 milhes, representando apenas 4,4% do total do RAF e apresentando crescimento expressivo de mais de 200% em relao ao ano de 2001, quando somaram apenas R$ 294,47 milhes. Com relao aos parcelamentos, foram emitidos18.051 Lanamentos de Dbitos Confessados (LDC) que totalizaram R$ 3,41 bilhes - 17% do total do RAF - apresentando uma queda significativa em relao ao ano de 2001, quando totalizaram R$ 5,29 bilhes. Este resultado inferior ao verificado em 2001 foi decorrente da concesso de Parcelamentos Especiais institudos pelas Leis 9.639/98 (MP-1571/97) e 9.964/2000 e alteraes posteriores, com reduo de juros, multa, permisso para incluir os descontos de empregados no parcelamento e ampliao do prazo para pagamento que beneficiou Estados, municpios e empresas em geral. Ainda, os Autos de Infrao (AI) totalizaram R$ 491,38 milhes e a Informao Fiscal de Dbito (IFD) R$ 1,62 bilho. O nmero de empresas visitadas e fiscalizadas chegou a um total de 190.699, nmero inferior ao do ano de 2001, quando somou 236.716. Essa queda decorrente do fato de a ao fiscal ter priorizado as grandes empresas e de um melhor planejamento na ao fiscal. No ranking das regies do pas, a RAF tem os seguintes percentuais: SUDESTE ------------- 64,72% NORDESTE----------- 11,43% SUL--------------------- 11,42% CENTRO- OESTE---- 7,56%

NORTE----------------- 4,87%

Quanto aos Estados da Federao, So Paulo foi responsvel por 42,36% do RAF, seguido pelo Rio de Janeiro, com 13,72%; Minas Gerais, com 7,38%; Rio Grande do Sul, com 4,49%; Paran, com 4,46%; DF, com 3,76%; Santa Catarina, com 2,47; Bahia, com 2,46; Gois, com 2,32%. Esses dez Estados totalizaram 85,85% do RAF no ano de 2002. ARRECADAO BANCRIA DO INSS A arrecadao bancria, que tem como fonte receitas a folha de salrios dos empregados e dos empregadores, contribuintes individuais e da comercializao de produtos rurais, teve um incremento nominal de 13,93% e um incremento real 1 de 3,74% no ano de 2002, comparado com o ano de 2001. Em valores monetrios, passou de R$ 63,044 bilhes para R$ 71,827 bilhes. J as Receitas Prprias2, no ano de 2002, apresentaram um incremento de nominal de 13,56% e um incremento real de 3,28% em relao ao ano de 2001. Em valores monetrios, passaram de R$ 66,998 bilhes para R$ 76,084 bilhes. A Receita Bruta Total3 teve um incremento nominal de 19,15% e real de 8,17%, sendo que em valores monetrios passou de R$ 88,156 bilhes para R$ 105,035 bilhes. Com relao s Transferncias da Unio4, dos recursos provenientes do Oramento da Seguridade Social, foi alocado um montante de R$ 25,164 bilhes no ano de 2002, em comparao aos R$ 19,930 bilhes no ano de 2001 - incremento nominal de 26,26% e real de 13,58%. Analisando as duas maiores receitas repassadas pela Unio, a da COFINS teve um incremento nominal de 17% no perodo, passando de R$ 11,132 bilhes no ano de 2001 para R$ 13,035 bilhes no ano de 2002, enquanto que a da COFINS/LOAS teve um incremento nominal de 27%, passando de R$ 2,712 bilhes no ano de 2001, para R$ 3,438 bilhes no ano de 2002. Sob a tica dos pagamentos realizados, a Despesa Total5 teve um aumento nominal de 15,94% e um aumento real de 5,45%, passando de R$ 88,035 bilhes para R$ 102,066 bilhes. Destaca-se a conta de Benefcios, principal rubrica de despesas, que teve um
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Os valores reais foram atualizados, ms a ms, pelo INPC para junho de 2002. Receitas Prprias compreendem: Arrecadaes bancrias + SIMPLES + REFIS + FNS + CDP + FIES + Depsitos Judiciais + Restituies de Arrecadao. 3 Compreende as Receitas Prprias e Arrecadao Bancria. 4 Compreende: recursos ordinrios + cota da previdncia + concurso de prognstico + COFINS + COFINS/LOAS + CSLL. 5 Compreende: pagamento de benefcios + transferncias de terceiros + despesas de pessoal + despesas de custeio.

incremento nominal de 17% e real de 6,452%, passando de R$ 78,697 bilhes para R$ 92,110 bilhes. A diferena entre Receitas Prprias Lquidas 6 e pagamentos com benefcios, R$ 16,205 bilhes e R$ 21,080 bilhes (ambos negativos), respectivamente, no ano de 2001 e 2002, fruto do pagamento de benefcios rurais e renda mensal vitalcia, os quais deveriam ser financiados pelas demais receitas da Seguridade Social, entre outras, COFINS e CSLL. Ao se analisar os resultados no Fluxo de Caixa, v-se que a arrecadao da Previdncia Social vem apresentando resultados satisfatrios, fruto de um trabalho de poltica de recuperao de crditos e de uma ao fiscal mais qualitativa.

Compreendem: Rendimentos Prprios - Transferncias terceiros.

CENTRO UNIVERSITRIO FEEVALE INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS CURSO DE DIREITO

ANLISE DA AO FISCAL

DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL

HARALD ELSON GROSSE RODRIGUES Prof. Victor A. Berger Novo Hamburgo, junho de 2003.