Los aprendizajes y nuevos conocimientos adquiridos por los profesionales del proyecto de regularizacin urbana del que somos

parte, hacen parte del presente informe final del equipo de sistematizacin de experiencias. La sistematizacin de la experiencia es un aspecto crucial que posibilita la produccin de saberes, la evaluacin de los aspectos prcticos desarrollados por los profesionales, su confrontacin con la teora, y la realidad existente en la que esta prctica se desarrolla, siendo las propuestas de regularizacin urbana una forma de afrontar las diversas problemticas urbanas de los barrios objeto de intervencin. El ciclo del aprendizaje experiencial desarrollado por Kolbel en 1984, sirve de base conceptual para comprender las diversas etapas en las cuales aprendemos a raz de la experiencia. Las cuatro (4) etapas descritas por este autor son: la experiencia concreta; la observacin reflexiva: se toma conciencia de los contenidos y supuestos que la experiencia brinda; la conceptualizacin abstracta: es la construccin de un significado ms complejo producto de la observacin reflexiva, y con la ayuda de una teora se establece una conclusin lgica, y; la experimentacin activa: como consecuencia de una conclusin lgica, surge un concepto nuevo que sirve para experimentar con problemas similares generando nuevas experiencias concretas. De esta forma considera Kolbel, el ciclo del aprendizaje vuelve a empezar (Villavicencio Seminario, 2009).

El presente informe de sistematizacin toma en cuenta los aportes ms significativos desarrollados por este autor, y los relaciona como forma explicativa para dar cuenta los aprendizajes del equipo tcnico del presente convenio. La experiencia concreta, la podemos relacionar con la primera fase del proyecto que fue el Diagnostico. En esta fase, el equipo tcnico se acerco a los barrios objetos de intervencin para conocer de primera mano las problemticas urbanas de sus habitantes. Los logros ms significativos de esta etapa son: haber identificado las principales problemticas urbanas de los barrios y la creacin de una radiografa del territorio. Como resultado de esta fase, el equipo de regularizacin logr identificar las principales problemticas de los tres sectores que comprenden el barrio Juan XXIII-La Quiebra: La Divisa, La Quiebra y Juan XXIII. Desde lo social: un alto desempleo, generacin de fronteras invisibles entre sectores por problemas de orden pblico, tmida cohesin entre organizaciones comunitarias. Desde lo ambiental: un alto nmero de viviendas estn construidas en zonas de alto riesgo y presentan antecedentes de deslizamientos. Adems, las quebradas estn contaminadas por basuras y vertimientos.

Desde la vivienda: hay un alto dficit de viviendas, muchas de las existentes se encuentran ubicadas en zonas de alto riesgo y en retiros de quebradas. As mismo, se hace evidente la baja calidad de las construcciones. Desde la movilidad: las vas y los senderos peatonales son insuficientes y de baja calidad, lo que limita la movilidad. Los sectores conocidos como La Quiebra y La Divisa, son los que presentan mayores problemas de este tipo. As mismo, las reas destinadas para los reversaderos no cuentan con las condiciones para prestar este servicio. Desde el espacio pblico: es notoria la carencia de espacios pblicos para el disfrute y la integracin de la comunidad. A los existentes, en su mayora, les falta articulacin entre s y que los habitantes se apropien de ellos. Desde los equipamientos: se registra gran carencia de equipamientos, especficamente en lo relacionado con equipamientos bsicos sociales (recreacin y deportes) y bsicos comunitarios (comunitarios y culto). Desde los servicios pblicos: existe baja cobertura en la recoleccin de residuos, debido a la existencia de zonas de difcil acceso. Aunque en acueducto y alcantarillado la cobertura es muy alta, las redes actuales limitan el crecimiento en altura. Desde la tenencia del suelo: un alto nmero de viviendas presentan ilegalidad en la tenencia de la tierra (carencia de ttulos).

La segunda fase de Formulacin, est en relacin con la etapa de observacin reflexiva. En esta fase, un elemento esencial lo constituy la participacin activa de la comunidad en los diversos grupos focales organizados por el equipo tcnico de regularizacin. Mediante esta estrategia, los habitantes de la comunidad tuvieron la oportunidad en diversos talleres de re-conocer, re-pensar y re-construir su territorio, para tomar decisiones de forma conjunta con respecto a las intervenciones a desarrollar planteadas a futuro. Es de resaltar que no solo fueron los profesionales los encargados de formular las propuestas de regularizacin urbanstica, sino que adems, conto con la participacin activa de la comunidad, que contribuy en la priorizacin de los proyectos que se deben ejecutar en el corto, mediano y largo plazo. Lo anterior fue complementado con el apoyo del equipo tcnico del convenio, quienes a travs de recorridos e informacin secundaria realizaron la planeacin de la propuesta urbanstica, para el barrio Juan XXIII-La Quiebra. En la formulacin de propuestas, tanto en equipo tcnico como la comunidad tuvo en cuenta las experiencias y los avances de los proyectos desarrollados en la zona en los ltimos aos. En dicha planeacin de propuestas, se determino la ejecucin de cuarenta y tres (43) proyectos estratgicos, agrupados en siete (7) subgrupos. Luego de analizar los componentes socioculturales, naturales, urbansticos y socioeconmicos de cada una de las propuestas de regularizacin urbana, el equipo tcnico con la participacin de la comunidad, procedi a priorizar la ejecucin de los proyectos. Los proyectos priorizados, en su orden, fueron:

Construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada. Proteccin y aumento de la calidad hdrica de las quebradas. Mejoramiento de vivienda. Asistencia tcnica para el acceso al suelo. Recuperacin y generacin de espacios pblicos efectivos. Adecuacin y mejoramiento de la conectividad peatonal. Estudios geotcnicos de detalle en zonas de altas restricciones geolgicas. Construccin de obras de mitigacin del riesgo. (sujeto al resultado de los estudios geotcnicos) Generacin de equipamientos bsicos comunitarios. Generacin y modificacin de equipamientos bsicos sociales. (recreacin y deportes) Adecuacin y mejoramiento de la conectividad vehicular. Modificacin de equipamientos bsicos sociales. (educativos) Generacin de equipamientos bsicos comunitarios. (culturales) Adecuacin y generacin de reservaderos. Generacin de equipamientos de seguridad y convivencia. (estacin de polica)

Una tercera fase que comprende el ciclo del aprendizaje experiencial descrito por Kolbel, es la conceptualizacin abstracta. En relacin con esta etapa, el equipo de sistematizacin confront la evaluacin de la prctica y los aprendizajes adquiridos, con, las principales bases conceptuales y tericas de la regularizacin, para construir un significado ms complejo y establecer conclusiones lgicas. Es decir, esta fase relaciona los fundamentos tericos y conceptuales de la regularizacin urbanstica, con la evaluacin de los resultados del presente convenio, para dotar de un significado ms elaborado a los resultados obtenidos, y establecer conclusiones capaces de mejorar la realizacin de futuras intervenciones. Teniendo en cuenta los aprendizajes y nuevos conocimientos adquiridos por el equipo profesional y tcnico de regularizacin urbanstica, el personal adscrito al informe final de sistematizacin de experiencias realiz una bsqueda exhaustiva sobre los principales fundamentos tericos y conceptuales que constituyen la regularizacin urbana. En este sentido, se realiz un rastreo bibliogrfico a fin de encontrar los aportes ms significativos de diversos autores hispanohablantes. Al momento de tener la bibliografa seleccionada, se procedi a crear una base de datos. Mediante fichas analticas, esta base de datos constituy los aportes ms significativos de cada texto seleccionado, haciendo especial nfasis sobre las bases conceptuales, tericas y legales del objeto de investigacin/intervencin, como tambin, los aspectos positivos y negativos de experiencias de regularizacin urbana llevadas a cabo en otras ciudades y pases del hemisferio. Uno de los resultados de este proceso, lo encontrara el lector en el captulo del Marco Referencial

La conceptualizacin terica e institucional que gua los procesos de regularizacin urbanstica, son resultado de un trabajo interdisciplinar. Reflejo de ello, lo encontramos en los referentes conceptuales, con aportes desde diferentes ciencias, y en lo prctico y subjetivo, configurado por el personal adscrito al presente convenio. La variedad de los enfoques adoptados, tendieron a prevalecer o a relacionar elementos jurdicos, polticos, sociales, culturales y econmicos, orientando el diseo de las propuestas de regularizacin. El eje de sistematizacin propuesto por el equipo de regularizacin, busc confrontar las bases conceptuales con los resultados obtenidos mediante el planteamiento de una hiptesis experimental, los resultados fueron: en vista a una problemtica social compleja como los asentamientos informales, el equipo tcnico con la participacin activa de la comunidad, plante propuestas de regularizacin, como una forma de afrontar esta problemtica urbana, y como resultado obtuvimos un modelo de ocupacin. Estos elementos resaltados profundizarlos o ser borrados. profesor no se si sea oportuno

Con la finalidad de contrastar los resultados obtenidos con las distintas categoras conceptuales, analizamos las perspectivas conceptuales de territorio, ordenamiento territorial, regularizacin urbanstica, y asentamientos informales, con las aproximaciones conceptuales realizadas por los miembros del equipo y su relacin con los resultados obtenidos. La forma como los miembros del equipo entendan estos conceptos, configur el devenir de sus prcticas y sus aportes en cada una de las fases de diagnostico y formulacin de propuestas. Sin embargo, el equipo de sistematizacin tiene presente, que la forma como entendemos una realidad determinada es producto de una construccin social, es decir, el conocimiento es resultado de un conjunto de experiencias propias, donde cada ser, tiene su propia cosmovisin del mundo. As, la bsqueda de desentraar las representaciones existentes en los miembros del equipo sobre el proyecto, nos llev a confrontar mltiples visiones sobre una realidad determinada. El presente convenio se inscribe dentro del enfoque de derechos, y ms especficamente, al derecho al hbitat. Consecuentemente, a raz de una interpretacin crtica sobre los resultados obtenidos y una serie de conclusiones capaces de mejorar la realizacin de futuras intervenciones, el ciclo del aprendizaje vuelve a empezar. La relevancia de profundizar sobre los elementos que constituyen la sistematizacin, son objeto de anlisis en los siguientes prrafos.

La sistematizacin de la experiencia es un aspecto crucial que posibilita la produccin de saberes, la evaluacin de los aspectos prcticos desarrollados por los profesionales, su confrontacin con la teora, y la realidad existente en la que esta prctica se desarrolla, siendo las propuestas de regularizacin urbana una forma de afrontar las diversas problemticas urbanas de los barrios objeto de intervencin. La sistematizacin es un mtodo utilizado en la gestin de conocimientos1 para aprender a raz de las experiencias, siendo un proceso de reflexin analtica que pretende la produccin de conocimiento a partir de la ejecucin o puesta en marcha de un proyecto. La sistematizacin no es solo un anlisis interpretativo de los resultados, tambin, es una interpretacin reflexiva, critica y amplia a partir de las experiencias de los gestores y participantes de las intervenciones sociales, para producir elementos futuros de accin replicables, o, en su defecto, hiptesis de restriccin autoimpuestas, ahora conscientes para intervenciones futuras teniendo en cuenta las experiencias errneas. En este sentido, sistematizar, es una herramienta til para contrastar las experiencias comunicndolas, llegando incluso a realizar aportes para la renovacin de teoras. Una de las polticas de promocin interna en las organizaciones se relaciona con el anlisis de la experiencia operativa, esta es, una estrategia pertinente y necesaria para la reproduccin de conocimientos y el aprendizaje en las empresas (Prez y Solana, 2011). Esta estrategia ha demostrado ser eficaz en las industrias para mantener un alto nivel de eficiencia, y contribuir en la mejora de los procesos y actividades de dichas organizaciones, llegando incluso a ser aplicable a otras empresas contribuyendo de esta forma la ejecucin de actividades en otros sectores de la organizacin. El aprendizaje a partir de la experiencia, permite al personal de trabajo adscrito a los diversos proyectos de extensin, en este caso de las Universidades, a participar en la difusin del conocimiento producto del aprendizaje, haciendo del conocimiento tcito, explicito, es decir, pblico, con el fin de permitir el desarrollo de conocimientos compartidos sobre los casos a raz de los aciertos y errores ms significativos. Las oportunidades para que los empleados interacten y discutan abiertamente las experiencias positivas o negativas, es una forma de promover el aprendizaje organizacional (Homsma et al., 2009), aun ms, al tratarse de organizaciones productoras de conocimiento, en las cuales su apropiacin se convierte en el mayor de sus capitales estratgicos, como es el caso de la Universidad de Antioquia. Teniendo en cuenta la definicin de Villavicencio (2009, p. 25), asumimos en este texto que sistematizar es entender y otorgar sentido a procesos complejos, con el fin de extraer aprendizajes significativos de la experiencia vivida y producir un nuevo conocimiento. La relacin entre el qu y el cmo investigar, se
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Los orgenes de anlisis de gestin de conocimientos surgen como resultado de la gestin empresarial (management) orientado a gestionar conocimientos, administrando las distintas formas de conocer una realidad observable. (Villavicencio Seminario, 2009)

vuelve particularmente estrecha cuando se plantean problemas de sistematizacin de experiencias. Desde una perspectiva metodolgica, la sistematizacin se inscribe en el mbito de la investigacin cualitativa, ms especficamente, de la investigacin participante, y es un mtodo til capaz de generar conocimiento a partir de un proceso de investigacin/intervencin para (re)construir un relato coherente como fuente de aprendizajes. El producto de la sistematizacin, permite el trnsito completo desde la experiencia concreta de intervencin, pasando por la observacin reflexiva y la reconceptualizacin, hasta construir significados complejos y conclusiones lgicas especficas, que finalmente, sern base para re-experimentar con problemas similares que utilicen estas conclusiones lgicas. Al tiempo, esta re-experiencia produce, nuevas generaciones de sentido, de forma cclica, pero, con significancia estratgica para las organizaciones, es decir, que tengan relacin alguna con procesos especficos y sistemticos de decisin-accin que contribuyan a resolver problemas contextuales o aprovechar oportunidades de gestin social. La sistematizacin es una mtodo de aprendizaje significativo que redescubre un acontecimiento o experiencia y lo dota de significado despus de un proceso cognitivo. Adems de ser un proceso tcnico-metodolgico que recopila, procesa, organiza, interpreta, y difunde informacin sobre un hecho determinado, es tambin, una forma de generar conocimiento capaz de mejorar los fundamentos prcticos, innovar propuestas y orientar los modelos de intervencin sobre la base de concepciones tericas y metodolgicas susceptibles de restructuracin. En sntesis, la sistematizacin es una reflexin analtica sobre las experiencias, y un proceso que busca articular los fundamentos tericos o conceptuales con la prctica, capaz de generar aportes prcticos y cuestionar los fundamentos tericos, que finalmente, mediante la difusin del conocimiento, abre un dialogo de saberes que contribuyen la epistemologa de las ciencias sociales,2 y la mejora o rediseo de las experiencias, en este caso la presente intervencin realizada por la Universidad de Antioquia. Carlos, los siguientes componentes metodolgicos no han sido ampliados, sern ampliados en la medida que los elementos anteriores estn bien estructurados. Componente metodolgico En un proyecto de regularizacin, la sistematizacin de experiencias es un aspecto crucial: no solo permite la produccin de saberes, sino que adems, posibilita la evaluacin de la prctica, su confrontacin con la teora, y la realidad en la esta prctica se desarrolla. Es decir, el trabajo de los profesionales que parte
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Vease, (Faras, 2009)

deun proyecto de regularizacin, confrontar no solo categoras tericas sobre el habitar en la ciudad, sino tambin, la realidad existente de los asentamientos informales objeto del proyecto de regularizacin, cumpliendo as, el ciclo del proceso de sistematizacin dialctica denominado por Meja, esto es[1]: partir de la prctica (llevada a cabo por profesionales), arribar a la teora (confrontacin de esta prctica con unos referentes conceptuales) para llegar de un modo ms elaborado a la realidad (situaciones existentes en los barrios). Un estudio crtico sobre las ciencias sociales devela, que las ciencias sociales a diferencia de las ciencias exactas son una construccin humana producto de la observacin ysus resultados suelen no son exactos. Esto implica reconocer, que la nueva perspectiva de las ciencias sociales y de los mtodos cualitativos posee mltiples puntos ciegos, resquebrajaduras por donde las complejidades de las realidades observables escapan, llena de percepciones subjetivas, de imgenes rotas, siendo realidades mltiples y fragmentadas. En este contexto, la ciencia social empez a adoptar lo que podramos denominar una posicin epistemolgica crtica, entrando en tensin con el paradigma positivista, la relacin entre saber, ciencia y crtica, condensada en la ciencia politizada o en una ciencia al servicio de fines polticos[2]. El anlisis comprensivo de la realidad observable, debe tener en cuenta no solo los puntos de vista del sujeto investigado, sino tambin, los puntos de vista del sujeto que investiga, es decir la dimensin subjetiva del investigador y las relaciones que se establecen entre investigador e investigado. El investigador debe tener cuidado de no proyectar en los sujetos que investiga sus percepciones de acuerdo al tema, es decir debe mantener una crtica constante de sus apreciaciones siendo consciente de sus limitaciones epistemolgicas y haciendo del sujeto investigado un autor de la investigacin, logrando con ello romper el monlogo que significa un solo punto de vista sobre una realidad que tiene mltiples dimensiones y perspectivas como lo son las relaciones humanas. Existen diversas metodologas de investigacin participante, entre las ms relevantes encontramos. Observacin Participante: en este trabajo, entenderemos por Observacin Participante a un tipo de investigacin flexible que hace nfasis en el establecimiento de interaccin social directa entre investigador e investigados, y permite la recoleccin de datos de modo sistemtico y no intrusivo[3].

Investigacin Documental: La investigacin documental puede considerarse como una estrategia cualitativa que combina fuentes diversas de informacin (primaria y secundaria) [4]. Siendo su expresin ms caracterstica, los trabajos basados en documentos de archivos oficiales o privados que constituyen su materia prima fundamental: cartas, peridicos, autobiografas, fotografas, procesos judiciales, informes de investigacin entre otros[5]. A su vez,

el termino documental puede entenderse como la amplia gama de registros escritos y simblicos, as como cualquier material y datos disponibles. Los documentos incluyen prcticamente cualquier cosa existente previa y durante la investigacin, incluyendo relatos histricos o periodsticos, obras de arte, fotografas, memorando, registros de acreditacin, transcripciones de televisin, peridicos, folletos, agendas, y notas de reuniones, audio o videocintas, presupuestos, estado de cuentas, apuntes de estudiantes o profesores, discursos.[6] En todo proyecto de regularizacin es necesario tener en cuenta:

a) Todos aquellos documentos que produzcan el diferente componente (fsicoespacial, socio-cultural, ambiental, jurdico y administrativo) adscrito al proyecto, como: diagnsticos, propuestas, mapas, etctera; b) Documentos histricos, que siten en el contexto de los asentamientos a intervenir. c) Legislacin internacional, nacional, regional y local que constituya el marco normativo vigente como: ordenamiento territorial, planeacin urbana y regularizacin de asentamientos antrpicos informales; d) Documentos tericos que permitan la construccin del referente conceptual para el proceso de sistematizacin y para la definicin de conceptos claves en el proceso de regularizacin.

Entrevista en profundidad: la entrevista es un mtodo que comprende reiterados encuentros cara a cara entre el investigador y los informantes, encuentros stos dirigidos hacia la comprensin de las perspectivas que tienen los informantes respecto de sus vidas, experiencias o situaciones, tal como las expresan con sus propias palabras.[7] Este modelo de entrevista supone una conversacin entre iguales y no un intercambio formal de preguntas y respuestas.[8]

Talleres en grupo: es un mtodo en el cual se realizan diversos tipos de talleres con la participacin de la comunidad para intentar comprender mejor los imaginarios, problemticas, necesidades, y potencialidades socioculturales existentes en cada sector, partiendo de la premisa de que no se puede intentar modificar una realidad, sin entender su devenir histrico. A su vez, la reflexin constante y las dinmicas de trabajo en equipo entre los diferentes componentes hacen del proyecto de regularizacin una fuente inagotable de saber interdisciplinario.

Grupos focales: los grupos focales tienen como principal objetivo registrar la manera en que los participantes elaboran grupalmente su realidad y experiencia. Este mtodo de investigacin est siempre enmarcado en un contexto sociocultural en el que el investigador debe dar siempre prioridad a la comprensin de los contextos comunicativos en sus diferentes modalidades. En resumen, un grupo focal puede definirse como "una reunin de un grupo de individuos seleccionados por los investigadores para discutir y elaborar, desde la experiencia personal, una temtica o hecho social que es objeto de investigacin".[9] De manera errnea, los grupos focales tienden a ser considerados una modalidad de talleres participativos, por lo que se hace necesario sealar su distincin:

Los talleres participativos implican la participacin de un nmero de personas y el nfasis est puesto en el desarrollo de unas preguntas y unas respuestas entre los talleristas y los participantes. En cambio, los grupos focales requieren de procesos de interaccin, discusin y elaboracin de unos acuerdos dentro del grupo acerca de unas temticas que son propuestas por el investigador. Por lo tanto el punto caracterstico que distingue a los grupos focales es la participacin dirigida y consciente y unas conclusiones producto de la interaccin y elaboracin de unos acuerdos entre los participantes (Aigneren, --).

Salidas de Campo: las salidas de campo son y han sido la principal herramienta metodolgica de percepcin y recoleccin de insumos para obtener informacin. El trabajo en campo, se enmarca dentro de una lgica investigativa que privilegia el acceso directo al ncleo objeto de estudio como fuente primaria por excelencia. En desarrollo del convenio interadministrativo las salidas de campo demostraron que: si bien, la integracin y articulacin de saberes fue una responsabilidad del componente urbanstico, en realidad su xito represento el trabajo en equipo, compromiso y participacin de todos en su desarrollo, configurando en esencia un proyecto de regularizacin genuino que busco desde el principio busco otorgar una efectiva solucin a las principales problemticas objeto de intervencin. Manejo de informacin: en todo proyecto de Sistematizacin de Experiencias se prev la acumulacin de una gran cantidad de informacin producto de entrevistas, revisin documental y salidas de campo, por lo tanto, con el objetivo de ordenarla y clasificarla de manera sistemtica se utilizan las siguientes herramientas metodolgicas;

a)

Guas de observacin[10]: en estas, se consigna toda la informacin relevante producto del acompaamiento a los diferentes componentes del equipo durante las salidas de campo. Fichas de lectura[11]: en estas, se consigna el resumen, los datos bibliogrficos, los conceptos principales, algunas observaciones y dems informacin que pueda ser relevante del rastreo bibliogrfico. Diarios de Campo: en este, cada miembro del equipo de Sistematizacin registra sus apreciaciones personales, comentarios, impresiones y datos anecdticos producto de los recorridos de campo. Transcripcin de Entrevistas: para facilitar el manejo y accesibilidad de la informacin obtenida durante las entrevistas, se realiza la respectiva transcripcin de cada una de ellas. Actas de Reunin: en ellas, se dejar constancia de los temas tratados y actividades realizadas durante cada reunin.

b)

c)

d)

e)

[1] Meja, 2008 [2] Vera y Jaramillo, 2007: 248 [3] Taylor y Bodgan, 1987: 31 [4] Galeano, 2001 [5] Ibd. [6] Erlandson en Galeano,2001:169 [7] Taylor y Bodgan, 1987:101 [8] Ibd. [9] Korman en Aigneren [10] Ver anexo n 1 [11] Ver anexo n2

Faras, F. (2009). La epistemologa de las ciencias sociales en la formacin por competencias del pregrado. [SOCIAL SCIENCE EPISTEMOLOGY IN GRADUATE COMPETENCY-BASED TRAINING]. Cinta Moebio(No. 34), 58-66. Villavicencio Seminario, R. (2009). Manual autoinstructivo: Aprendiendo a sistematizar. Las experiencias como fuente de conocimiento (Primera ed.). Lima - Peru: Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH & Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS.