Woodrow Wilson Wilson en su primer ensayo trascendental de 1887 El estudio de la administracin, hace una afirmacin de que la administracin pblica

debera ser una campo autoconsciente e independiente de otras Ciencia. Aunque en su momento recibi poca atencin, se ha vuelto habitual remitir a l los orgenes de la administracin pblica como disciplina acadmica entre 1856-1924 Wilson va a omitir todo precedente poltico para la nueva disciplina, dado su inters por separar y distinguir poltica, lo cual el tomar como los planes generales y la administracin lo cual ser los medios especficos. el gobierno est muy cerca de la sociedad y es por este motivo que a la sociedad le resulta complicado ver la necesidad de estudiarlo desde la perspectiva filosfica. Wilson va a proponer una Ciencia nueva, una exclusiva Ciencia De la Administracin, aun que de esta haya conocimientos desde hace ms de 22 siglos, nunca nadie la haba tomado diferenciada de otros campos, como la Poltica, La Ciencia Poltica o la Administracin Privada. proponiendo que El objeto del estudio de la administracin es salvar los mtodos ejecutivos de la confusin y el costo del experimento emprico, y colocarlo sobre fundamentos profundamente basados en principios estables los aportes fundamentales que le dio Wilson al desarrollo de la administracin pblica son: -El estudio de la administracin es una obra magna que tiene una doble virtud de ser la primera en tratar la administracin como un objeto especifico de estudio y plantear La integracin como una ciencia de la administracin.[?] -la administracin es la parte ms obvia del gobierno: es el gobierno en accin; es el ejecutivo, el que acta y es por su puesto tan vieja como el gobierno mismo.[?] -El objeto de estudio administrativo es descubrir, lo que el gobierno pueda hacer legtimamente y bien, como puede hacer estas cosa con la mayor eficiencia posible y con el menor costo posible de dinero o de energa. Woodrow Wilson, en su clsico estudio, seala que para la Administracin Pblica como ciencia prctica: "[...] el objeto del estudio administrativo es descubrir, primero, qu puede hacer adecuadamente y exitosamente el gobierno, en segundo lugar cmo puede hacerlo con la mxima eficiencia y al mnimo costo posible, ya sea de dinero o de esfuerzo". Wilson define a la administracin pblica como el "gobierno en accin", la parte ms obvia del gobierno; es el aspecto ms visible del gobierno, el ejecutivo y el operativo, y es, por supuesto, tan antigua como el gobierno mismo: "Por ello debe haber una ciencia de la administracin que procure enderezar los caminos del gobierno, para hacer sus negocios menos informales, para reforzar y purificar su organizacin y coronar sus deberes con escrupulosidad. sta es una razn del porqu existe esa ciencia". Para Woodrow Wilson, el obj eto de estudio administrativo es rescatar los mtodos ejecutivos de la confusin y el costo del experimento emprico, para ponerlos sobre cimientos profundamente enclavados en principios estables."

La administracin pblica tiene un campo; un campo de negocios, donde se ha desterrado la contienda poltica de su seno. La administracin pblica est separada de la poltica activa. "La administracin est ms all de la esfera propia de la poltica. Las cuestiones administrativas no son cuestiones polticas. Aunque la poltica se ajusta a las tareas de la administracin, no se debe permitir que manipule sus oficinas. "

Segn Woodrow Wilson el objeto de estudio es la actividad organizada del Estado. En este sentido afirma el objeto del estudio del administrativo es descubrir, primero, que puede hacer adecuadamente y exitosamente el gobierno, en segundo lugar como puede hacerlo con mxima eficiencia y al mnimo coste posible, tanto de dinero como de energa. Guy Peters El libro de B. Guy Peters, El nuevo institucionalismo. Teora institucional en ciencia poltica describe cmo apareci un tercer enfoque alternativo a los dos mencionados previamente. ste, denominado nuevo institucionalismo, se comenz a difundir en los aos ochenta, tratando de ofrecer una perspectiva distinta y ms apropiada para el estudio de la ciencia poltica. Como lo expresa Guy Peters, el nuevo institucionalismo plante que tanto el conductismo como la eleccin racional ofrecan un enfoque parcial de los asuntos polticos: ambos enfoques dan por sentado que los individuos actan de manera autnoma; basndose en caractersticas sociopsicolgicas, o bien, en el clculo del posible beneficio personal. En ninguna de las dos teoras los individuos se ven constreidos por las instituciones formales o informales, sino que hacen sus propias elecciones, y en ambas perspectivas las preferenpreferenclas son exgenas al proceso poltico. Ante estos enfoques tericos, el nuevo institucionalismo plantea .retomar lo que considera el origen de la ciencia poltica, es decir, reasumir el inters por el estudio de las instituciones polticas, abandonado casi absolutamente por el conductismo y la teora de la eleccin racional. Sin embargo, dado que este inters por las instituciones polticas no es nuevo, sino antiguo, el nuevo institucionalismo nace reclamando su semejanza y diferencia simultnea con lo que llama el viejo insti tucionalismo. Peters conceptualiza lo que podra llamarse viejo institucionalismo a travs de cinco caractersticas bsicas: 1. Legalismo, ya que se centra en el estudio de las leyes para explicar la actividad gubernamental. 2. Formalismo, debido a su inclinacin a considerar las estructuras polticas como el factor determinante de un sistema. 3. Holismo, porque para comprender cada uno de los sistemas polticos se tiende a compararlos con otros de manera ntegra. 4. Historicismo, en tanto que pona especial atencin al desarrollo histrico y al contexto cultural y socioeconmico de las instituciones. 5. Normativo, debido a que comnmente vinculaba las consideraciones descriptivas con la precupacin por el buen gobierno. Lo diferencia del viejo institucionalismo en tanto que pone mayor atencin a la accin colectiva ya los aspectos tericos y metodolgicos, adems de compartir con aquel la concepcin general de que las instituciones determinan la conducta de los individuos.