Curso Derecho Ambientalmd

E x c e le n c ia A c a d m ic a
PROGRAMACIN GENERAL UNIDAD TEMATICA I EL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES DIVERSIDAD BIOLGICA Objetivos Generales Esquema de Contenidos 1. Introduccin 2. La crisis ambiental. 3. Los recursos naturales. 4. Clasificacin de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables 5. La diversidad biolgica. 6. Formas de vida del planeta Ecosistemas. Clasificacin 7. Marco Legal Internacional sobre Proteccin de la Diversidad Biolgica 8. Marco Legal Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 9. El agua 10. El suelo 11. La atmsfera 12. El ambiente. 13. Degradacin Ambiental 14. Contaminacin Ambiental 15. reas Naturales Protegidas. Resumen Actividades para el aprendizaje Ejercicios de Autoevaluacin
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UNIDAD TEMATICA II PROTECCIN AMBIENTAL EDUCACIN AMBIENTAL Objetivos Generales Esquema de Contenidos
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1. Normas a nivel nacional 1.1. Constitucin Poltica del Per de 1979 1.2. Constitucin Poltica del Per de 1993 1.3. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales 1.4. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada 1.5. Ley General del Ambiente N 28611 2. Normas de nivel sectorial 2.1. Sector Minero 2.2. Sector Hidrocarburos 2.3. Sector Energtico 2.4. Sector Pesquera 2.5. Sector Turismo 3. Otras normas relacionadas 4. Educacin Ambiental 4.1. Definicin 4.2. Componentes de la Educacin Ambiental 4.3. Finalidad y Objetivos 4.4. Caractersticas 5. Educacin No Formal 6. Educacin Informal 7. Educacin Formal 8. Marco Legal de la Educacin Ambiental Resumen Actividades para el aprendizaje Ejercicios de Autoevaluacin
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UNIDAD TEMATICA III GESTIN AMBIENTAL PROTECCIN AMBIENTAL Objetivos Generales Esquema de Contenidos 1. Definicin 2. Poltica Ambiental 3. El derecho ambiental 3.1 Definicin 3.2 Principios del derecho ambiental
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3.2.1 Del derecho y deber fundamental. 3.2.2 Del derecho de acceso a la informacin. 3.2.3 Del derecho a la participacin en la gestin ambiental. 3.2.4 Del derecho de acceso a la justicia ambiental. 3.2.5 Del principio de sostenibilidad. 3.2.6 Del principio de prevencin. 3.2.7 Principio precautorio 3.2.8 Del principio de internalizacin de costos. 3.2.9 Del principio de responsabilidad ambiental. 3.2.10 Del principio de equidad. 3.2.11 Del principio de gobernanza ambiental. 4. Los instrumentos de gestin ambiental 5. Tipos de instrumentos de gestin Ambiental 6. Planificacin y ordenamiento territorial ambiental. 7. Estudios de Impacto Ambiental (EIA) 7.1 Estudios Previos al EIA 7.2 Proceso para un EIA 7.3 Justificacin del EIA 7.4 Definicin 7.5 Contenido 8. Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) 9. Planes de Cierre de Actividades 10. Estndar de Calidad Ambiental 11. Lmite Mximo Permisible Resumen Actividades para el aprendizaje Ejercicios de Autoevaluacin
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UNIDAD TEMATICA IV PARTICIPACIN CIUDADANA RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Objetivos Generales Esquema de Contenidos 1. Deber de participacin responsable 2. Mecanismos de participacin ciudadana 3. Deberes del estado en materia de participacin ciudadana
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4. Sanciones por Incumplimiento Sanciones coercitivas Medidas correctivas 5. Medidas Cautelares 6. Prohibicin de la doble sancin 7. Responsabilidad por daos ambientales 8. Reparacin del dao. Resumen Actividades para el aprendizaje Ejercicios de Autoevaluacin ANEXO
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DEFINICIONES 1. AREA NATURAL PROTEGIDA.- rea definida geogrficamente que haya sido designada o regulada, administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin. BIODIVERSIDAD.- Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos, complejos ecolgicos.. Diversidad en cada especie. CONSERVACIN.- El manejo del uso humano de organismos de organismos y ecosistemas, con el fin de garantizar la sustentabilidad de dicho uso. Aparte del uso sostenible, la conservacin incluye: proteccin, mantenimiento, rehabilitacin, restauracin y mejoramiento de poblaciones y ecosistemas. CONTAMINACIN AMBIENTAL.- Accin que resulta de la introduccin por el hombre, directa o indirectamente en el medio ambiente, de contaminantes, que tanto por su concentracin, al superar los niveles mximos permisibles establecidos, como por el tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera caractersticas diferentes a las originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad. CONTAMINANTE.- Toda Materia o energa que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente, degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud, el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. DESARROLLO SOSTENIBLE.- Es el estilo de desarrollo que permite a las actuales generaciones, satisfacer sus necesidades sociales, econmicas y ambientales, sin perjudicar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las propias. DIVERSIDAD BIOLGICA.- Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad de genes, especies y de los ecosistemas. ECOLOGA.- Parte de la biologa que tiene como finalidad el estudio del ser vivo y de sus interrelaciones con el medio ambiente.
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ECOSISTEMA.- Complejo dinmico de comunidades humanas, vegetales, animales y microorganismos y su medio no viviente que interactan como unidad funcional. HABITAT.- Lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo o una poblacin. MITIGACIN.- Medida tomada para reducir o minimizar los impactos ambientales y socio-econmicos negativos. NIVEL MXIMO PERMISIBLE.- Nivel de concentracin de uno o ms contaminantes, por debajo del cual se prev riesgo para la salud, el bienestar humano y los ecosistemas. Este nivel lo establece la autoridad competente y es legalmente exigible. PLAN DE CONTINGENCIA.- Plan elaborado para contrarrestar las emergencias tales como incendios, desastres naturales, etc. PROTECCIN AMBIENTAL.- Conjunto de acciones de orden cientfico, tecnolgico, legal, humano, social y econmico, que tienen por objeto proteger el entorno natural, donde se desarrollan las actividades y sus reas de influencia, evitando su degradacin a u nivel perjudicial que afecte la salud, el bienestar humano, la flora, la fauna y los ecosistemas. RECURSOS BIOLGICOS.- Recursos genticos, los organismos o parte de ellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la humanidad. RECURSOS GENTICOS.- Material gentico de valor real o potencial. UTILIZACIN SOSTENIBLE.- La utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.
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Unidad Temtica I EL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES DIVERSIDAD BIOLGICA

Objetivos Generales. Analiza la Constitucin Poltica del Per y reconoce que el Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales, y en el otorgamiento de los recursos mediante el sistema de concesiones. Identifica los problemas ambientales que estn poniendo en peligro en el planeta tierra y reconoce las implicancias que originan el agotamiento de recursos y contaminacin. Identifica los impactos que estn recibiendo los ecosistemas, a causa de la actividad humana y reconoce los problemas globales como el cambio climtico, la desertificacin, contaminacin y agotamiento de recursos. Esquema de Contenidos. 1. Introduccin 2. La crisis ambiental. 3. Los recursos naturales. 4. Clasificacin de los Recursos Naturales 4.1 Renovables 4.2 No Renovables 5. La diversidad biolgica. 6. Formas de vida del planeta 6.1 Ecosistemas. 6.2 Clasificacin 7. Marco Legal Internacional sobre Proteccin de la Diversidad Biolgica. 8. Marco Legal Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica. 9. El agua 10. El suelo 11. La atmsfera 12. El ambiente. 13. Degradacin Ambiental 14. Contaminacin Ambiental
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15. reas Naturales Protegidas. Resumen Actividades para el aprendizaje Ejercicios de Autoevaluacin
1. Introduccin.Los lugares donde se encuentra la vida del planeta son pocos, y al conjunto de ellos se le conoce como la bisfera. La unidad ms comn para estudiar la vida a nivel planetario son los ecosistemas. Toda la biosfera y las unidades que se encuentra la vida, los ecosistemas, estn recibiendo el impacto de la actividad humana. Conforme un pas alcanza niveles superiores de desarrollo, se incrementa la produccin promedio de residuos diarios por habitante. Es as como los desechos slidos orgnicos e inorgnicos aumentan al ritmo que se incrementa la poblacin. Todos estos residuos ingresan a los ecosistemas rompen el equilibrio dinmico que mantiene la vida en el planeta. Estos problemas deben ser analizados a travs de los impactos de los residuos en la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas.
2. La Crisis Ambiental.La denominada crisis ambiental representa uno de los problemas ms graves con los cuales se enfrentan las sociedades actuales, lo cual ha determinado el surgimiento a nivel mundial de todo un sistema normativo proteccionista de la naturaleza. Es de suponer que tal iniciativa no ha tenido los mismos efectos en todos los pases, pues ha sido en las naciones capitalistas desarrolladas y altamente tecnificada donde ha tenido mayor acogida la idea de la elaboracin de una poltica ambiental, por ser stas precisamente las que han sufrido una mayor degradacin de las condiciones ambientales. Por los desequilibrios que existen en la comunidad internacional, los pases subdesarrollados son los encargados de proveer a las naciones industrializadas, de materias primas derivados de los recursos naturales. Y como se trata de naciones pobres, para incrementar sus ingresos, llevan a cabo una explotacin excesiva de sus recursos. Estas naciones tienen el fuerte de su economa en la exportacin de materias primas derivadas de los recursos naturales, lo cual implica una superexplotacin de la naturaleza con miras a la maximizacin de
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las ganancias para cubrir las deficiencias generadas por su propia condicin de subdesarrollo. Los logros cientficos y tecnolgicos obtenidos por el hombre, han creado una serie de necesidades que demandan una produccin de bienes mayor que la generada espontneamente por la naturaleza, lo que ha inducido un notable incremento de la accin humana sobre el medio ambiente, con miras a su transformacin. Si bien es cierto que en un tipo de recursos naturales, como son los renovables productivos, es indispensable la intervencin humana, tambin es cierto que en otros puede llegar a ser nociva, ms an cuando la accin no ha sido ordenada ni planificada, producindose as una degradacin progresiva de las condiciones ambientales. Durante miles de aos el hombre ha utilizado de manera desordenada e irracional los recursos naturales, olvidndose de que su supervivencia depende de la conservacin de los mismos. La crisis ambiental que enfrentamos se debe a muchos factores, entre ellos el incremento de la poblacin humana, al acelerado crecimiento de todas las actividades econmicas que ha producido impactos negativos en el ambiente, deteriorndolo y afectando la calidad de vida, as como de la sobreexplotacin de los recursos naturales.
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Los Recursos Naturales.La Constitucin Poltica Per, en su Captulo del Ambiente y los Recursos Naturales establece que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin y el Estado es soberano en su aprovechamiento, y slo de acuerdo a ley y a un debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo excepciones. La Ley General del Ambiente, en su artculo 84 precisa el concepto de los recursos naturales como a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado... Asimismo, establece que el Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los lmites y principios expresados en la
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presente Ley y en las dems leyes y normas reglamentarias aplicables. Los recursos naturales son aquella parte de la naturaleza que tiene alguna utilidad actual o potencial para el hombre, es decir, son los elementos naturales que el ser humano aprovecha para satisfacer sus necesidades materiales o espirituales.
4. Clasificacin de los Recursos Naturales.Renovables: Son aquellos que usados de modo sostenible son duraderos porque se autorenuevan por resiliencia, que es la capacidad de autoregeneracin y de autodepuracin que tiene la naturaleza, Ejemplo: El agua, la atmsfera, la tierra, etc. La capacidad de carga de cada recurso depende de la cantidad (cunto se usa). No renovables: Los recursos no renovables son todos aquellos cuyo aprovechamiento lleva indefectiblemente a la extincin de la fuente productora, ya que stos no se autorrenuevan. El uso sostenible de estos recursos est orientado a la modificacin de patrones de produccin y consumo, a efectos de no malgastarlos y, de ser posible, reaprovecharlos (reciclarlos o reutilizarlos
5. La Diversidad Biolgica.La diversidad biolgica comprende toda la variedad de especies y ecosistemas y sus procesos ecolgicos de los que dependen toda forma de vida en la tierra. Los tres componentes de la diversidad biolgica son: diversidad de ecosistemas, especies y genes. Incluye tres niveles o categoras jerrquicas diferentes: La gentica, la de especies y la de los ecosistemas. Los procesos ecolgicos constituyen la base de sustentacin de la vida porque contribuyen a la formacin del clima, la depuracin del aire y del agua, la regulacin del flujo de las aguas, la circulacin de los elementos y el reciclaje de los nutrientes, la formacin y regeneracin del suelo, la sucesin de la flora, entre otros.
6. Formas de vida del planeta.Ecosistemas:
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Es un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y su medio no vivientes que interactan como una unidad funcional. Clasificacin de los ecosistemas: Ecosistemas naturales: Aquellos en los que el impacto humano no ha sido mayor que el de cualquier otra especie autctona y sus componentes estructurales no han sido afectados. Ecosistemas modificados: Aquellos en los que el impacto humano es mayor que el de cualquier otra especie, pero cuyos componentes estructurales no son objeto de cultivo. Ecosistemas cultivados: Aquellos en los que el impacto humano es superior al de cualquier otra especie y la mayora de sus componentes estructurales son objeto de cultivo. Ecosistemas construidos: Aquellos en los que predominan las edificaciones humanas. Ecosistemas degradados: Aquellos cuya diversidad, productividad y habitabilidad se han reducido considerablemente. Como la degradacin es un proceso que se produce de manera progresiva, es correcto indicar que existen niveles de degradacin; es decir, cuando nos referimos a un ecosistema degradado aludimos tanto al que ha perdido algn nivel de aptitud para prestar bienes y servicios como al que la ha perdido totalmente.
7. Marco Legal Internacional sobre Proteccin de la Diversidad Biolgica.El Convenio sobre la Diversidad Biolgica.- Sus objetivos son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven del aprovechamiento de los recursos genticos, mediante un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos lo0s derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como una financiacin apropiada. La Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CITES.- Suscrita en Washington el 3 de marzo de 1973, es uno de los ms importantes tratados internacionales sobre proteccin de especies. Entr en vigencia en 1975, y ha sido ratificada por III Estados. Fue ratificado por el Per en 1975 mediante D.L. N 21080. Establecen reglamentaciones estrictas para la exportacin de especimenes de plantas o
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animales vivos o muertos, para combatir el trfico ilegal y la sobre-explotacin de las especies amenazadas o en peligro.
8. Marco Legal Nacional sobre Conservacin de la Diversidad Biolgica.La Ley General del Ambiente, establece en su artculo 97 la poltica sobre la diversidad biolgica y se rige por los siguientes lineamientos: a) La Conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies. b) El rol estratgico de la diversidad biolgica de la diversidad cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible. c) El enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica y los recursos naturales. d) El reconocimiento de los derechos soberanos del Per como pas de origen sobre sus recursos biolgicos, incluyendo los genticos. e) El reconocimiento del Per como centro de diversificacin de recursos genticos y biolgicos. f) La prevencin del acceso ilegal a los recursos genticos y su patentamiento, mediante la certificacin de la legal procedencia del recursos gentico y el consentimiento informado previo para todo acceso a recursos genticos, biolgicos y conocimiento tradicional del pas. g) La inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de beneficios por el uso de los recursos genticos y biolgicos, en todo plan, programa, accin o proyecto relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial o investigacin de los recursos naturales o la diversidad biolgica. h) La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional. i) La valorizacin de los servicios ambientales que presta la diversidad biolgica. j) La promocin del uso de tecnologas y un mayor conocimiento de los ciclos y procesos, a fin de implementar sistemas de alerta y prevencin en caso de emergencia. k) La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra. l) El fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frgiles.
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m)La implementacin de planes integrados de explotacin agrcola o de cuenca hidrogrfica que prevean estrategias sustitutivas de cultivo y promocin de tcnicas de captacin de agua, entre otros. n) La cooperacin en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al Derecho Internacional.
9. El Agua.El agua es un recurso finito abundante en la naturaleza que constituye algo ms del 70% de la superficie del planeta, forma la lluvia, la nieve, el granizo, la niebla, los ros, lagos, manantiales, la napa fretica (agua del subsuelo o acufero subterrneo) y los ocanos. Segn su estado puede ser lquida, slida o evaporada. El agua se considera un recurso renovable ya que participa del ciclo hidrolgico, el que, de no interrumpirse, permite gozar del recurso indefinidamente. El ciclo del agua es impulsado por la evaporacin solar, as la humedad sale de la superficie de la tierra hacia la atmsfera y vuelve en forma de lluvia, nieve, granizo, gara, etc. Dominio Martimo: La Constitucin Poltica del Per, en su artculo 54 establece que el dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley. El Estado peruano ejerce soberana y jurisdiccin sobre las 200 millas del mar adyacente, as como sobre el espacio areo que lo cubre su territorio, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la Ley y los tratados ratificados por el Per. La Convencin para el Derecho del Mar: La Convencin de las Naciones Unidas para el derecho del Mar se considera uno de los instrumentos ms completos del derecho internacional y establece el marco fundamental para todos los aspectos de soberana y jurisdiccin, utilizacin y derecho y obligaciones de los Estados en relacin con los ocanos. Trata sobre el espacio ocenico y su utilizacin en todos sus aspectos: navegacin, sobrevuelo, exploracin y explotacin de recursos, conservacin y contaminacin; pesca y trfico martimo.
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Contiene 320 artculos y 9 anexos que definen zonas martimas, establecen normas para demarcar lmites martimos, asignan derecho, deberes y responsabilidades de carcter jurdico y prevn un mecanismo para la solucin de controversias. Proteccin Legal del agua en el Per: Artculo 67 de la Ley General del Ambiente, que establece que las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada, la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el reuso de aguas servidas.... Artculo 90 Ley General del Ambiente, que establece que el Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de la gestin integrada del recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso. Los artculos 304 y 305 del Cdigo Penal prohben la contaminacin por vertimiento de residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza con infraccin de las normas ambientales y por encima de los lmites mximos permisibles, que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos. El artculo 307 del Cdigo Penal prohbe el vertimiento de desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del ambiente. La Ley General de aguas (Decreto Ley N 17752) y sus Reglamentos (en especial el D.S. N 261-69-AP, regulan la prioridad en los usos del agua y tambin se ocupan de lo relativo a su conservacin y preservacin. En cuanto a los vertimientos la misma norma en su artculo 57, dispone que ningn vertimiento de residuos slidos, lquidos o gaseosos podr ser efectuado en las aguas martimas o terrestres del pas, sin la previa aprobacin de la autoridad sanitaria, y el artculo 58 establece que todo proyecto de vertimiento de desages domsticos, industriales, de poblaciones u otros deber ser aprobado por la autoridad sanitaria, previo a cualquier trmite de aprobacin, licencia o construccin.
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10. El Suelo.Muchas veces se utilizan las palabras suelo y tierra como sinnimos, pero podemos decir que existe una relacin de gnero a especie, debiendo entenderse por suelo toda la superficie terrestre, todo espacio capaz de soportar los cuerpos que son atrados por la fuerza de gravedad, mientras que tierra debe aplicarse a slo aquel suelo con aptitud para el cultivo, la ganadera y la forestera; es decir, el suelo que es frtil gracias a la flora y fauna microbianas que lo hacen orgnico. La tierra es un recurso renovable porque la flora y fauna microbianas que le dan fertilidad tienen la capacidad de renovarse; sin embargo, en muchos lugares es objeto de un uso no sostenible por abuso de su capacidad de carga, lo que causa su degradacin debido a que se regenera a s misma en forma muy lenta. Importancia: El suelo es un recurso que brinda mltiples bienes y servicios al hombre, desde servirle de sostn para su libre desplazamiento o como de fuente de materias primas para su alimentacin, vestido, etc., como lugar donde edificar su morada, como elemento de recreacin, como sostn de los bosques y su diversidad biolgica, etc. Efectos de Degradacin: Las consecuencias ms visibles se observan en la disminucin de la produccin alimentaria (por la prdida de fertilidad), merma de materias primas provenientes de los predios rsticos, destruccin de pastizales, prdida de biodiversidad, disminucin de la calidad de vida, colmatacin de los cauces y represas, alteracin del clima por la presencia de partculas de polvo que contribuyen a la formacin de nubes y consecuentemente lluvias; todo lo que se asocia con la pobreza, los desplazados ecolgicos y en casos extremos, la inanicin. Manejo sostenible de la tierra: Est referido al uso econmico del bien, respetando su naturaleza. De los elementos que deben caracterizar su aprovechamiento, es quiz el ms importante, por cuanto el uso irracional de los recursos determina su agotamiento o degradacin, anulando su capacidad de seguir prestando bienes y servicios al hombre.
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Las distintas prcticas degradatorias de la tierra acaban por convertirlos en desiertos o pantanos agrcolamente inservibles, negando a las generaciones futuras y muchas veces a la presente, la produccin de bienes y servicios agrarios. Es un imperativo de supervivencia conservar el uso agrcola sostenible del recurso tierra, mxime si somos un pas con gran tradicin agrcola y escaso suelo apto para la agricultura o ganadera. Causas de la Degradacin de la tierra: Erosin: Es el proceso por el cual, el suelo y los materiales rocosos se sueltan o disuelven, siendo removidos de la superficie terrestre. La erosin, como fenmeno natural, es acelerado por el hombre, quien interrumpe el equilibrio natural existente entre regeneracin y remocin de la tierra. El viento y el agua son los elementos que inciden en la erosin de los suelos. La erosin es casi imperceptible y slo se advierte su existencia cuando se empieza a sentir sus efectos. Legislacin que protege el recurso: El Artculo 91 de la Ley General del Ambiente, que establece que El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida o deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier actividad econmica y de servicios debe evitar el uso del suelo con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes.
11. La atmsfera.Es la masa de aire que rodea la tierra. Efecto invernadero: Es un fenmeno natural necesario para la vida en la tierra, sin l la temperatura sera 18 C bajo cero y no tendramos agua en forma lquida. El efecto invernadero consiste en la absorcin de parte de la radicacin solar que es reflejada por la tierra. Se produce gracias al dixido de carbono (CO2) que, junto con el vapor de agua y diversos gases en estado de trazas (metano y el oxido nitroso), resultan un factor determinante en la estructura trmica de la atmsfera, ya que al modo de un cristal de un invernadero, la atmsfera absorbe parte de la radiacin de onda larga que emita la tierra despus de haberla recibido del sol, e irradia energa nuevamente hacia el planeta. No obstante, en los ltimos 200 aos las actividades humanas han aumentado la concentracin de estos gases a niveles mayores y se han introducido a la
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atmsfera gases inventados por el hombre, como los gases fluorados que, adems de daar la capa de ozono, tienen un potencial de calentamiento de la tierra muy elevado. Adicionalmente la deforestacin masiva de bosques y la prdida de vegetacin en general, est disminuyendo la posibilidad de absorcin fotosinttica del dixido de carbono.
12. El Ambiente.Es el conjunto de elementos sociales, culturales, biticos y abiticos que interactan en un espacio y tiempo determinado; lo cual podra graficarse como la sumatoria de la naturaleza.
13. Degradacin Ambiental.Es la prdida progresiva de la aptitud de los recursos naturales para prestar bienes y servicios a la humanidad, as como la del medio fsico para albergarnos en condiciones de sanidad y dignidad. Se trata de procesos que paulatinamente van restando aptitud a los recursos para brindarnos los bienes y servicios que segn su naturaleza estn destinados a ofrecer y que, en casos extremos, supone la prdida total de tal aptitud; estos procesos tambin conllevan a la modificacin del medio fsico restndole calidad para una vida y digna.
14. Contaminacin Ambiental.Se produce cuando el hombre introduce en el ambiente, directa o indirectamente, agentes fsicos, qumicos, biolgicos o una combinacin de stos, en cantidades que superan los lmites mximos permisibles o que permanecen por un tiempo tal, que hacen que el medio receptor adquiera caractersticas diferentes a las originales, resultando perjudiciales o nocivas para la naturaleza, la salud humana o las propiedades. Por ellos, es imprescindible la aprobacin de los lmites mximos permisibles para cada actividad econmica, de tal forma que para establecer si el titular de una actividad econmica est respetando los lmites mximos permisibles, la autoridad debe realizar controles en la fuente emisora; mientras que para establecer si el cuerpo receptor est contaminando, debe realizar monitoreos en ellos sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental aprobados para cada caso.
15. reas Naturales Protegidas.Concepto.21
El artculo 108 de la Ley General del Ambiente define las reas Naturales Protegidas como los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo. Objetivos. Proteger y mejorar la calidad del ambiente. Proteger y conservar muestras de la diversidad natural. Mantener los procesos ecolgicos esenciales y detener el deterioro de los mismos. Conservar, Incrementar, manejar y aprovechar sostenidamente los recursos naturales renovables. Preservar, conservar, restaurar y mejorar la calidad del aire, de las aguas y de los sistemas hidrolgicos naturales. Conservar, restaurar y mejorar la capacidad productiva de los suelos. Proteger y conservar muestras representativas de cada una de las especies de flora y fauna nativas y de su diversidad gentica. Proteger, conservar y restaurar paisajes singulares. Conservar formaciones geolgicas, geomorfolgicas y fisiogrficas. Proteger, conservar y restaurar los escenarios naturales donde se encuentren muestras de patrimonio cultural de la nacin o se desarrollen acontecimientos gloriosos de la historia nacional. Clasificacin de las reas Naturales Protegidas.En 1990 se crea en el Per el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, que depende del Instituto Nacional de Recursos Naturales, a travs de la Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura. El Per cuenta con un total de 49 reas Naturales Protegidas: 8 Parques Nacionales 8 Reservas Nacionales 6 Santuarios Nacionales 3 Santuarios Histricos 11 Zonas Reservadas
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2 Cotos de Caza 1 Reserva Comunal 4 Bosques Nacionales y 6 Bosques de Proteccin; abarcando un 10% de la superficie territorial peruana. Adems de estas reas Protegidas, existen las reservas de Biosfera, establecidas en el marco del programa del Hombre y la Biosfera de la UNESCO. Son reas dedicadas a la investigacin cientfica del impacto de las actividades humanas sobre el entorno. Las reservas de Biosfera peruanas son: Reserva de Biosfera de Noroeste (231,402 has.) Reserva de Biosfera del Huascarn (399,239 has.) Reserva de Biosfera del Manu (1.881.200 has.) Los Parques Nacionales, son reas intangibles que protegen asociaciones naturales de flora y fauna y ecosistemas. Parque Nacional de Cutervo Parque Nacional de Tingo Mara Parque Nacional del Manu Parque Nacional de Huascarn Parque Nacional Cerro de Amotape Parque Nacional Ro Abiseo Parque Nacional Yanachaga Chemillen Parque Nacional Bahuaja Sonene Las Reservas Nacionales, son reas destinadas a la proteccin y propagacin de la fauna silvestre de inters nacional. Reserva Nacional Pampa Galeras-Brbara Reserva Nacional de Junn Reserva Nacional de Paracas Reserva Nacional de Lachay Reserva Nacional del Titicaca Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca Reserva Nacional de Calipuy Reserva Nacional Pacaya-Samiria.
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Los Santuarios Nacionales, son reas intangibles que protegen una especie o una comunidad determinada de especies de flora y fauna silvestre. Santuario Nacional de Huayllay Santuario Nacional de Calipuy Santuario Nacional Laguna de Meja Santuario Nacional Ampay Santuario Nacional Manglares de Tumbes Santuario nacional Tabacona-Namballe. Los Santuarios Histricos, son reas intangibles destinadas a proteger los escenarios naturales donde tuvieron lugar acontecimientos gloriosos de la historia nacional. Santuario Histrico Chacramarca Santuario Histrico Pampas de Ayacucho Santuario Histrico Machu Picchu. Las Zonas Reservadas, son reas transitorias establecidas para proteger y/o manejar la flora y fauna silvestres. Zona Reservada del Manu Zona Reservada Laquipampa Zona Reservada de Apurmac Zona Reservada Pantanos de Villa Zona Reservada Tambopata-Candamo Zona Reservada Batn Grande Zona Reservada Tumbes Zona Reservada Algarrobal El Moro Zona Reservada Chancaybaos Zona Reservada de Aymara Lupaca Zona Reservada Geppi Los Cotos de Caza, son reas seleccionadas de manejo de la fauna silvestre con infraestructura adecuada para la caza deportiva. El Angolo Sunchubamba La Reserva Comunal Yanesha Los Bosques Nacionales peruanos, se localizan en los departamentos de la selva. Biabo Cordillera Azul
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Mariscal Cceres Pastaza-Morona-Maran Alexander Von Humboldt Los Bosques de Proteccin, tienen como objetivo la proteccin de suelos y fuentes de agua. Aledao Bocatoma del Canal Nuevo Imperial Puquio Santa Rosa Pui-Pui San Matas-San Carlos Pagaibamba Alto Mayo.
La crisis ambiental representa uno de los problemas ms graves que enfrenta en la actualidad la sociedad, ya sea por el incremento de la poblacin, e acelerado crecimiento de las actividades econmicas; de all la importancia de establecer lineamientos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, aplicando los instrumentos de gestin que establece la Ley General del Ambiente. Asimismo, las normas referentes a la proteccin de la diversidad biolgica establecen objetivos y lineamientos referentes a conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica y los recursos naturales, la proteccin de diversidad cultural y del conocimiento tradicional, entre otros.
Analizar los artculos 66 y siguientes de la Constitucin Poltica del Per. Identifique actividades de cuyas labores se ha contaminado el suelo, aire y agua.
A u to e v a lu a c i n fo r m a tiv a
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1. IDENTIFIQUE LA ALTERNATIVA Y COMPLETE LA FRASE: SE CONSIDERAN RECURSOS NATURALES A TODOS LOS COMPONENTES DE LA NATURALEZA, SUSCEPTIBLES DE __________________________________________ POR EL SER HUMANO PARA LA ____________________________________________________ Y QUE TENGAN UN VALOR ACTUAL O POTENCIAL EN EL MERCADO. a. b. c. d. Ser encontrados - necesidades Ser aprovechados - satisfaccin de sus necesidades Ser conservados - satisfaccin de sus necesidades Ser necesitado - el aprovechamiento. LOS RECURSOS NATURALES
2. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: TRANSFRONTERIZOS SE RIGEN POR: a. La Ley General del Ambiente b. Leyes especiales c. Tratados internacionales d. Todas las anteriores.
3. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES, LAS AUTORIDADES TOMAN EN CUENTA PARA LA ADOPCIN DE MEDIDAS PREVIAS AL OTORGAMIENTO DE DERECHOS: a. Inventario y valorizacin b. Participacin ciudadana. c. Planificacin. d. Evaluacin de impacto ambiental. e. Slo a), b) y c). 4. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA EL ESTADO PROMUEVE Y CONTROLA EL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS CONTINENTALES Y REGULA SU ASIGNACIN EN FUNCIN DE: a. Objetivos sociales b. Objetivos ambientales c. Objetivos econmicos d. Todas las anteriores. 5. IDENTIFIQUE LA OPCIN Y COMPLETE LA FRASE: LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO _________________________________ DE LOS RECURSOS NATURALES, DEBER ENFOCARSE DE MANERA ______________________________, EVALUANDO CIENTFICAMENTE EL USO Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES E IDENTIFICANDO CMO AFECTAN LA CAPACIDAD DE ________________________________ PARA MANTENERSE Y SOSTENERSE EN EL TIEMPO...
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a. b. c. d.
Sustentado - global - la ecologa Sostenible - global - la biodiversidad Sustentado - integral - la biodiversidad Sostenible - integral - los ecosistemas
6. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: CORRESPONDE A UNO DE LOS LINEAMIENTOS PARA LAS POLTICAS SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA: a. b. c. d. La proteccin de la diversidad cultural La prevencin del acceso ilegal de los recursos genticos La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra. Todas las anteriores. CORRECTA: LOS ECOSISTEMAS FRGILES
7. MARQUE LA RESPUESTA COMPRENDEN: a. b. c. d. e. Tierras semiridas, Montaas. Bofedales, Islas pequeas Todas las anteriores.
8. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: PARA EL ACCESO DE LOS RECURSOS GENTICOS DEL PAS SE DEBE CONTAR CON EL ________________________________ DE PROCEDENCIA DEL MATERIAL A ACCEDER Y UN RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES DE DONDE SE OBTUVO EL CONOCIMIENTO TRADICIONAL. a. b. c. d. Ttulo Certificado Acta Consentimiento
9. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: CUL DE LAS ANTERNATIVAS ES UNA RESERVA NACIONAL? a. b. c. d. Reserva Nacional de Huascarn Reserva Nacional del Titicaca Reserva Nacional del Manu Reserva Nacional Tingo Mara.
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10. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: CUL DE LAS ALTERNATIVAS ES UN SANTUARIO HISTRICO? a. b. c. d. Santuario Histrico de Ampay Santuario Histrico de Machu Picchu Santuario Histrico de Calipuy Santuario Histrico de Huayllay.
Unidad Temtica II NORMATIVIDAD AMBIENTAL EDUCACIN AMBIENTAL

Objetivos Generales. Analiza las normas ambientales nacionales y sectoriales y comprende que a travs de normas tambin se regula el comportamiento de los diferentes actores sociales. Comprende que la Educacin ambiental es parte de un sistema de solucin global de los problemas ambientales y que para su eficacia se requiere del accionar coordinado a otros instrumentos y recursos de gestin ambiental para lograr la base de un desarrollo sustentable. Esquema de Contenidos. 1. Normas a nivel nacional 1.1. Constitucin Poltica del Per de 1979 1.2. Constitucin Poltica del Per de 1993 1.3. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales 1.4. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada 1.5. Ley General del Ambiente N 28611 2. Normas de nivel sectorial 2.1. Sector Minero 2.2. Sector Hidrocarburos 2.3. Sector Energtico 2.4. Sector Pesquera
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2.5. Sector Turismo 3. Otras normas relacionadas 4. Educacin Ambiental 4.1. Definicin 4.2. Componentes de la Educacin Ambiental 4.3. Finalidad y Objetivos 4.4. Caractersticas 5. Educacin No Formal 6. Educacin Informal 7. Educacin Formal 8. Marco Legal de la Educacin Ambiental Resumen Actividades para el aprendizaje Ejercicios de Autoevaluacin
1. Normas a nivel nacional.Por lo general, es a travs de la normatividad ambiental que se expresa la poltica ambiental, pero tambin es a travs de normas que se regula el comportamiento de los diferentes actores sociales; por lo tanto, la normatividad ambiental es un importante instrumento de gestin ambiental al buscar conseguir comportamientos contrarios a la conservacin ambiental y orientar comportamientos conducentes a lograr el desarrollo sustentable. Los Estados han promulgado una serie de normas ambientales en los ltimos aos. Brasil cuenta con la Ley 6938 del ao 1981, Mxico en 1988 puso en vigor su Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente, Venezuela cuenta con un Cdigo de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente, Chile tiene una Ley General del Medio Ambiente, Ecuador tiene una Ley para la preservacin y Control de la Contaminacin Ambiental, y en el Per el primer Cdigo del Medio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales promulgado en 1990, el mismo que fuera derogado por la Ley General del Ambiente N 28611, esto sin tener en cuenta una serie de leyes sectoriales que regulan la conservacin de los recursos naturales y elementos ambientales. Dichas leyes existen sin excepcin alguna en todos los pases. Dichas normas a nivel nacional se inicia desde la Constitucin de 1979, la Constitucin de 1993, el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos naturales y la Ley General del Ambiente vigente en la actualidad.
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1.1 Constitucin Poltica del Per de 1979.La normatividad ambiental en el Per se inicia formalmente en la Constitucin Poltica del Per de 1979, que en su artculo 123 establece: Todos tienen derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental.
1.2 Constitucin Poltica del Per de 1993.La Constitucin Poltica del Per de 1993, ratifica la de 1979, sealando en su artculo 2, inciso 22), el mismo que establece que: Toda persona tiene derecho a: La paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Asimismo, precisa en el Captulo II del Ttulo III, las acciones que el Estado debe tomar sobre el ambiente y los recursos naturales, mientras que en los artculos 48 y 149 y en el Captulo VI del Ttulo II versa sobre las comunidades Nativas y Campesinas, tocando temas como el reconocimiento oficial de las lenguas aborgenes, el ejercicio de la funcin jurisdiccional, su naturaleza jurdica y organizacin; y en el artculo 21 es determinado el Patrimonio Cultural de la Nacin. A base de dichos mandatos de la Constitucin, se refuerza el trabajo para el establecimiento de un Cdigo del Medio Ambiente para el pas. 1.3 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.Aprobado mediante Decreto Legislativo N 613 de fecha 08 de septiembre de 1990, el mismo que marca un hito importantsimo en el desarrollo normativo ambiental en el Per. Dentro del contenido normativo del Cdigo destacan el expreso reconocimiento ciudadano de habitar en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, la legitimacin para accionar en defensa de los derechos ambientales, el derecho a participar en la gestin ambiental, la incorporacin al derecho interno del principio contaminador pagador y la obligatoriedad de
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los estudios de impacto ambiental, la facultad de inspeccin de las autoridades competentes para verificar el cumplimiento de las normas ambientales, y la participacin ciudadana. Dicho Cdigo, reglamentarista sobre todo, no defina adecuadamente los alcances de la participacin ciudadana, estableca la abundancia de autoridades ambientales, que sembr confusin entre los involucrados. As, sealaba la responsabilidad de cada uno de velar por el cuidado del ambiente, dndole la oportunidad y responsabilidad a cada autoridad del gobierno central, cada autoridad de los gobiernos regionales, as como de los gobiernos locales y es ms, a cada uno de los ciudadanos del pas de fiscalizar el cumplimiento de las normas ambientales. Este exceso de autoridades gener situaciones como aquella en que una empresa se vio sancionada hasta por siete instituciones, por un mismo problema de contaminacin. En este Cdigo, se mencionada la necesidad de contar con una autoridad ambiental, que se encargue del manejo de la poltica ambiental nacional, pero no se seal cmo se conformara dicha autoridad. Posteriormente, el 22 de diciembre de 1994, mediante Ley N 26410, se cre el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y mediante Decreto Supremo N 048-97PCM de 04.10.1997 se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM, sealndose en ambas normas sus objetivos, funciones y estructura orgnica funcional. Dentro del contenido normativo del sector, destacan el expreso reconocimiento ciudadano de habitar en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, la legitimacin de accionar en defensa de los derechos ambientales, el derecho a participar en la gestin ambiental, la obligatoriedad de los estudios de impacto ambiental y la facultad de inspeccin de las autoridades competentes para verificar el cumplimiento de las normas ambientales. Si bien es cierto, los sectores productivos como es el caso del sector minero, reaccionaron lanzando duras crticas a la aprobacin del Cdigo, por considerar que esta norma iba a constituir, desde su particular punto de vista, una traba para el desarrollo del pas, luego de algunos aos fueron entendiendo la importancia de la conservacin ambiental y es precisamente
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en estos sectores donde se han producido las reformas ms importantes en material ambiental. 1.4 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.El Decreto Legislativo N 757 de fecha 13.11.91, podra ser como la norma de la reconciliacin entre el Estado y los sectores productivos en materia ambienta, pues la dacin del Cdigo habra afectado la relacin entre ambas partes. Esta norma incorpora una serie de exigencias ambientales para ser cumplidos por los inversionistas; los gremios productivos aceptaron las exigencias ambientales, las mismas que son de ineludible cumplimiento, de all que el referido Decreto Legislativo establezca en su artculo 49 que el Estado garantiza la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente. 1.5 Ley General del Ambiente N 26811.Promulgado el 15.10.2005, contiene 11 Ttulos Preliminares, en el cual se incluyen los temas referentes a la Poltica Nacional del Ambiente, Gestin Ambiental incluyendo dentro de este captulo los Instrumentos de Gestin como Estudios de Impacto Ambiental y el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental que no lo mencionada en el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales derogado; asimismo, contiene el Acceso a la Informacin Ambiental y Participacin Ciudadana, Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Conservacin de la Diversidad Biolgica, Calidad Ambiental, Ciencia, Tecnologa y Educacin Ambiental entre otros.
2. Normas de nivel sectorial.2.1 Sector Minero: Incorporadas las normas a la Ley Marco de Inversin minera, se obtiene el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. 014-92-EM de 04.06.1992, donde se sealan todos los mecanismos que deben seguirse para llevar adelante una operacin minera. En el Ttulo Dcimo Quinto de dicho cuerpo legal, se sealaban los requerimientos ambientales que deban cumplir los titulares de actividades mineras. Esta norma requera de otra que reglamente en aspectos ambientales, as como el Cdigo del medio ambiente requera ser reglamentado en aspectos
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mineros, y en base a esta necesidad se aprueba el Reglamento Ambiental para las Actividades Minero Metalrgicas mediante Decreto Supremo N 016-93-EM, de fecha 01.05.1993, que entre sus principales puntos establece la obligacin de presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para operaciones nuevas o que amplen su capacidad y para las operaciones que se encontraban en actividad al momento de emitirse el Reglamento Ambiental para las Actividades Minero Metalrgicas, deben presentar un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), que les permita adecuarse a las normas ambientales y cumplir con los lmites mximos permisibles. Asimismo, se han promulgado modificatorias a las normas antes mencionadas, as como una serie de normas de menor jerarqua como son Resoluciones Ministeriales, Vice Ministeriales y Resoluciones Directorales que regulan entre otras cosas los Lmites Mximos Permisibles, el otorgamiento de permisos y una serie de guas para el manejo de residuos y efluentes. Las exigencias ambientales en el sector minero van a depender del tipo de actividad que se pretenda desarrollar: exploracin, explotacin, beneficio, transporte, etc. 2.2 Sector Hidrocarburos: La Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, establece obligaciones ambientales para los inversionistas; sin embargo mediante el decreto supremo N 046-93-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental de las Actividades de Hidrocarburos, establece de forma especfica los requisitos que deben cumplirse en el desarrollo de dichas actividades con la finalidad de proteger el medio ambiente. 2.3 Sector Energtico: La Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas, regula las actividades en este sector; sin embargo la norma especfica que regula la obligacin de conservar el medio ambiente es el Decreto Supremo N 29-95-EM Reglamento de Proteccin Ambiental de Actividades Elctricas, por la cual los titulares de concesiones y autorizaciones debern dar cumplimiento del dichas obligaciones. 2.4 Sector Pesquera:
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En el Decreto Ley N 25977, establece que los recursos hidrobiolgicos deben ser aprovechados racionalmente, y mediante el Decreto Supremo N 01-94-PE, reglamenta la Ley General de Pesca, el mismo que cuenta con un ttulo referente a la proteccin del medio ambiente. , obligando a las personas naturales y jurdicas a presentar Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental. 2.5 Sector Turismo: El Decreto Supremo N 009-92-ICTI, el mismo que declara al ecoturismo como una actividad orientada a crear conciencia acerca de la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales existentes en el pas.
3. Otras normas relacionadas.Una de las normas bsicas para el desarrollo de actividades mineras es la Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales, aprobada por Ley N 26821 de fecha 26.06.1997, en la que se establece la modalidad de otorgamiento, as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que en el caso de los recursos no renovables, consiste en la explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales. Una de las restricciones que debe observarse en el desarrollo de nuevos proyectos, es la relacin que estos puedan tener con reas Naturales Protegidas, cuyas especificaciones se encuentran establecidas en la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas de fecha 04.07.1997, que establece la prohibicin de extraer recursos no renovables en los Parques Nacionales y Santuarios Nacionales e Histricos, calificados en la Ley como reas de Uso Indirecto; las dems clasificaciones de reas Naturales protegidas han sido catalogadas como reas de Uso Directo, ya que permite el aprovechamiento o extraccin de recursos. Asimismo, con el fin de proteger la biodiversidad del Per, se ha emitido la Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica de fecha 16.07.1997, que establece los cuidados especiales que debe darse a los bosques, especies de flora y fauna, y zonas de reserva de la biodiversidad, para evitar afectar esta fuente potencial de recursos. Otro de los puntos de referencia para la normatividad ambiental del sector Energa y Minas, ha sido la Ley N 17752, Ley General de Aguas, en la que se
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establece la clasificacin de las diferentes calidades de aguas, de acuerdo a su uso, fijando niveles mximos permisibles de concentracin de metales y otros compuestos, de acuerdo a cada clase. La normatividad ambiental del sector Energa y Minas se ha diseado para encarar tres frentes del problema de contaminacin: Para evitar la contaminacin causada por el desarrollo de nuevas actividades, se exige un EIA que garantice el desarrollo de la operacin sin contaminar. Para las operaciones en marcha que tienen problemas ambientales, se les otorga un plazo para adecuarse a los requerimientos de la normatividad ambiental y cumplir con los lmites permisibles de contaminacin. Las operaciones abandonadas antes de la vigencia de las normas ambientales, que estn generando contaminacin, por lo que se les ha denominado Pasivos Ambientales, y estn siendo estudiadas para identificar la solucin de dichos problemas y priorizar su ejecucin en funcin de los efectos negativos que estn ocasionando.
4. Educacin Ambiental.La educacin ambiental es un trmino relativamente nuevo, que se ha vinculado estrechamente a la evolucin del concepto del medio ambiente y al modo en que era percibido. De una consideracin exclusivamente biolgica y fsica, el medio pas a considerarse de una manera ms amplia e integral que abarca tambin aspectos econmicos y socio-culturales. Fue Estados Unidos uno de los primeros pases en difundir mundialmente el trmino Educacin Ambiental como educacin para la conservacin del medio ambiente. As, en ese pas ser promulgada una Ley de Educacin Ambiental en 1970, segn la cual es considerada un proceso educativo que se ocupa de la relacin del hombre en su entorno natural y artificial, incluida la relacin de la poblacin, la contaminacin, la distribucin y agotamiento de los recursos, la conservacin y el transporte, la tecnologa y la planificacin rural y urbana con el medio total. Hay dos niveles de percepcin del significado de la integracin curricular; la primera es la que corresponde a una coordinacin y correlacin de asignaturas diferentes que pudieran tener algunos elementos de contacto a trabajarse conjuntamente en forma ocasional, manteniendo cada asignatura su propia
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estructura. El otro que consiste en lograr una integracin plena, cuando se efecta un trabajo docente unificado mediante los elementos curriculares que son comunes; por ejemplo: de los cursos historia-geografa y ciencias naturales. Sin embargo, no hay clara y definida disposicin hacia la integracin curricular; los docentes en general y los de secundaria en particular, exageran en el campo especfico de la especialidad, cuando en la realidad contempornea se est prestando ya ms atencin al trabajo en equipos multidisciplinarios. Adems, en cualquier carrera, el asunto de la especialidad es realmente una opcin posterior que corresponde ya a la vida profesional misma, como resultado de la experiencia profesional. Por esto, la integracin del currculo en el marco de una educacin ambiental, debe ir ms all de la articulacin entre ciencias sociales y naturales, abarcando la formacin laboral y otras lneas de la educacin educativa. 4.1 Definicin.En la Conferencia Nacional sobre Educacin Ambiental realizada en 1968 en New Jersey, a finales de los aos 1960 se us por primera vez el trmino Educacin Ambiental; se usaban varios trminos, incluyendo educacin para la gestin ambiental, educacin para el uso de los recursos y educacin para la calidad ambiental, para describir la educacin enfocada a los humanos y el ambiente. Sin embargo, educacin ambiental es el trmino que con mayor frecuencia se ha usado. La educacin para el desarrollo sostenible sera un trmino comprensible, ya que indica claramente el propsito del esfuerzo educativo: educacin sobre el desarrollo sostenible, el cual es en realidad la meta de la educacin ambiental. Se puede definir la educacin ambiental como un proceso: Que incluye un esfuerzo planificado para comunicar informacin y/o suministrar instruccin Basado en los ms recientes y vlidos datos cientficos al igual que en el sentimiento pblico prevaleciente Diseado para apoyar el desarrollo de actitudes, opiniones y creencias Que apoyen a su vez la adopcin sostenida de conductas Que guan tanto a los individuos como a grupos
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Para que vivan sus vidas, crezcan sus cultivos, fabriquen sus productos, compren sus bienes materiales, desarrollen tecnolgicamente, etc. De manera que minimicen lo ms que sea posible la degradacin del paisaje original o las caractersticas geolgicas de una regin, la contaminacin del aire, agua o suelo, y las amenazas a la supervivencia de otras especies de plantas y animales. Es decir, la educacin ambiental es educacin sobre cmo continuar el desarrollo al mismo tiempo que se protege, preserva y conserva los sistemas de soporte vital del planeta.
4.2 Componentes de la Educacin Ambiental.Comprende cuatro niveles. Fundamentos ecolgicos: Este nivel tiene el propsito de instruir al alumno de informaciones sobre los sistemas terrestres de soporte vital. Incluye la instruccin sobre ecologa bsica, ciencia de los sistemas de la tierra, geologa, biologa, qumica, fsica, etc. Concienciacin conceptual: Es decir, cmo las acciones individuales y de grupo pueden influenciar la relacin entre calidad de vida humana y la condicin del ambiente. Investigacin y evaluacin de problemas: Implica aprender a investigar y evaluar problemas ambientales. Capacidad de accin: Enfatiza el dotar al alumno con las habilidades necesarias para participar productivamente en la solucin de problemas ambientales presentes y la prevencin de problemas ambientales futuros. Los problemas ambientales son frecuentemente causados por las sociedades humanas, las cuales son colectividades de individuos; por lo tanto, los individuos resultan ser las causas primarias de muchos problemas, y la solucin a los problemas probablemente ser el individuo, actuando colectivamente. 4.3 Finalidad y Objetivos.Tomando en consideracin la Conferencia Intergubernamental de Educacin Ambiental realizada en 1977, diremos que consider a la educacin ambiental con la finalidad de hacer que los seres humanos comprendan la
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naturaleza compleja del medio ambiente, resultante de la interaccin de sus aspectos biolgicos, fsicos, sociales y culturales, facilitando en los individuos y en las colectividades los medios de interpretar la interdepende3ncia de esos diversos elementos en el espacio y el tiempo, promoviendo as una utilizacin reflexiva y prudente de los recursos naturales para satisfacer necesidades de la humanidad. As, se puede decir que la educacin ambiental sirve para acercar a las personas hacia una concepcin global o de relaciones mltiples en el medio ambiente, para desarrollar actitudes y aptitudes que les permita participar de manera crtica en la conservacin y correcto uso de los recursos y calidad de vida. As tambin, deber contribuir a formar una conciencia nacional acerca de la importancia del medio ambiente en las actividades de desarrollo econmico, social y cultural. Para ello, la accin educambiental deber colaborar en la difusin de informaciones en el desarrollo de comportamiento y modos de vida coherentes con una defensa o cuidado del medio ambiente. Al mostrar la educacin ambiental, las interdependencias econmicas, polticas y ecolgicas del mundo moderno, efectuar una contribucin sustantiva al desarrollo de un espritu de responsabilidad y de solidaridad entre los pases y las regiones, cualquiera que fuese su grado de desarrollo, en la perspectiva de lograr un orden internacional que tienda a la conservacin y la mejora del medio ambiente y, en consecuencia, a mejorar las condiciones de vida humana. En cuanto a los objetivos, el Seminario Internacional de Belgrado en Educacin Ambiental en 1975, plante en los siguientes trminos: Conciencia, para ayudar a las personas y grupos sociales en la adquisicin de mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y los problemas conexos. Conocimientos, para ayudar a las personas y grupos sociales en el proceso de comprensin bsica de medio ambiente en su totalidad, y de la presencia y funcin responsable de la humanidad en l.
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Actitudes, para ayudar a las personas y grupos sociales en adquirir profundo inters por el medio ambiente, impulsndolos a participar activamente en su proteccin y mejoramiento. Aptitudes, para ayudar a las personas y grupos sociales en la adquisicin de habilidades ambientales. y destrezas necesarias para resolver problemas
Capacidad y evaluacin, para ayudar a las personas y grupos sociales a evaluar las medidas y los programas de educacin ambiental en funcin de los factores ecolgicos, polticos, econmicos, sociales, estticos y educacionales. Participar, para ayudar a las personas y a los grupos sociales a desarrollar el sentido de responsabilidad para prestar atencin a los problemas del medio, asegurando que se adopten medidas adecuadas al respecto. 4.4 Caractersticas. Se caracteriza por presentar un enfoque pedaggico orientado hacia la solucin de problemas, partiendo de una percepcin problemtica del ambiente. El enfoque interdisciplinario de las cuestiones ambientales, en la medida que se contemplan diversas consideraciones de orden econmico, psicolgico, poltico, biolgico, social, pedaggico, etc. Para abordar la problemtica en toda su complejidad. Constituye parte de la educacin permanente, haciendo que las personas puedan situarse en una sociedad cambiante (implica aprender diversos conocimientos y habilidades, actitudes y destrezas). El hecho de propugnar una integracin de la escuela en la comunidad, haciendo que los alumnos se involucren en los problemas en su entorno. Los campos o espacios en los cuales puedan desarrollarse los aprendizajes relativos al medio ambiente pueden ser variados: El aula: Reconociendo la influencia de condiciones bsicas como luz, ventilacin, diseo, etc. El entorno que rodea al centro educativo: barrio, distrito, paisaje, fbricas prximas si las hubiera, etc.
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Ecosistemas naturales: parques nacionales, reservas y santuarios ecolgicos o zonas de inters nacional, donde se apreciar la escasa alteracin del paisaje por accin del hombre. Los sistemas rurales: aqu existe amplio potencial informativo y formativo para la educacin ambiental, porque pueden percibirse modificaciones tal vez positivas del medio natural y sociocultural. Es el caso de los campos agrcolas o de trabajo agropecuario, bosques, etc. La ciudad o ecosistema urbano: tiene notable potencial educativo para estudiar los ambientes altamente modificados por el hombre, apreciando la relativa complejidad de las grandes o pequeas ciudades y los comportamientos que condicionan en los habitantes. Espacios especficos: en este caso se consideran aulas taller de ciencias naturales y campos de aprendizaje experimental. En cuanto a los destinatarios de la educacin ambiental, debe tenerse presente que por su importancia y funcin es un asunto que concierne a toda la sociedad; por tanto, est dirigida a todos los miembros de la colectividad segn las necesidades e intereses y motivaciones de los diferentes grupos de edad y condicin sociocultural.
5. Educacin no formal.Comprende toda actividad educativa organizada fuera del sistema escolar para responder a necesidades de aprendizaje que presentan algunos grupos de la sociedad, adultos o nios; es decir cursillos, talleres, charlas o seminarios que diversas entidades programan espordica o regularmente sobre diferentes temas de inters y que tambin suelen conocerse como actividades de extensin: salud, nutricin, educacin ambiental, etc.
6. Educacin informal.Se refiere a diversos aprendizajes logrados mediante las experiencias cotidianas de la casa, en el trabajo, en la calle, en los viajes y en cualquier lugar. Al conversar, o leer y tambin mediante los medios masivos de comunicacin: televisin, radio prensa, cine, etc. Son programas no escolarizados y se vincula muchas veces a la educacin formal. Es el caso de los programas de alfabetizacin o los programas de educacin abierta formados por grupos de aprendizaje libre. La educacin
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informal equivale a la influencia del medio y muchas personas deben sus conocimientos, habilidades y actitudes a esta forma de educacin.
7. Educacin formal.Este requiere del protagonismo consciente y organizado de los docentes, sea cual fuere el nivel educativo; es decir, primario, secundario o superior
8. Marco legal de la educacin ambiental.El Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales derogado, inclua en el Captulo VII, De la Accin Educativa, los Medios de Comunicacin y la Participacin Ciudadana, en su artculo 30 la obligacin de incluir en los planes y programas educativos, asignaturas y contenidos orientados a la conservacin y uso racional del medio ambiente y de los recursos naturales. La Ley General del Ambiente, precisa en su artculo 127 la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y en uno de sus primeros lineamientos dice La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas.
En el Per Las normas ambientales se inician con la Constitucin Poltica del Per de 1979 y 1993, promulgndose el en 1990 el primer Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, sufriendo una serie de modificatorias a la dacin de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada mediante el D. Leg. 757 y otras normas. La Ley General del Ambiente ha derogado el Cdigo mencionado, pero es de importancia resaltar que las normas sectoriales son de aplicacin obligatoria para el desarrollo de las actividades. La Educacin Ambiental no solo se basa en el desarrollo de conocimientos y tcnicas sino tambin en una prctica comunitaria que se realiza en territorios concretos, con sus particularidades ambientales, sociales, culturales y econmicas. La Educacin ambiental tiene un enfoque interdisciplinario. A travs de Programas, Conferencias Intergubernamentales, se han establecido definiciones, metas y objetivos de la educacin ambiental.
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Analice el La Ley General de Minera, identificando las actividades Mineras que menciona el VI Ttulo Preliminar. Argumentar la siguiente afirmacin: La Educacin Ambiental es la base para el Desarrollo Sustentable.
1. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE SE PROMULG EL AO: a. 1990 b. 1993 c. 2005 d. 2008. 2. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LA PRIMERA NORMA AMBIENTAL QUE REGULA LAS ACTIVIDADES DE DIO EN EL AO: a. b. c. d. 1990 2005 1993 1992
3. EL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE SE PROMULG EN EL AO: a. 1990 b. 2005 c. 1992 d. 2008 e. Ninguna de las anteriores. 4. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: EL DECRETO SUPREMO 016-93-EM ES: a. La ley General de Minera b. El Reglamento de la Ley General del Ambiente c. Reglamento Ambiental que regula las Actividades Minero Metalrgicas. d. Reglamento Ambiental que regula las Actividades de Hidrocarburos.
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5. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LA AUTORIDAD CONFORMIDAD CON LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE ES: a. b. c. d. Consejo Nacional del Ambiente Ministerio del Ambiente Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas. Ninguna de las anteriores.
AMBIENTAL
DE
6. IDENTIFIQUE LA OPCIN CORRECTA Y COMPLETE LA FRASE: LA EDUCACIN AMBIENTAL ES UN PROCESO DISEADO PARA APOYAR EL DESARROLLO DE _____________________________________ a. b. c. d. Las actitudes. De conservacin. La interaccin. La innovacin conceptual.
7. IDENTIFIQUE LA RESPUESTA CORRECTA Y COMPLETE LA FRASE: LA EDUCACIN AMBIENTAL ES UN PROCESO DIRIGIDO A DESARROLLAR UNA POBLACIN MUNDIAL QUE EST CONSCIENTE Y PREOCUPADA DEL MEDIO AMBIENTE Y DE SUS PROBLEMAS Y QUE TENGA LA MOTICACIN, LOS CONOCIMIENTOS, LA ACTITUD, LAS HABILIDADES Y LAS CONDUCTAS PARA TRABAJAR YA SEA INDIVIDUAL O COLECTIVAMENTE EN LA SOLUCIN DE LOS PROBLEMAS PRESENTES Y EN LA PREVENCIN DE LOS FUTUROS. a. b. c. d. Definicin del Seminario Internacional de Educacin Ambiental, 1975. Definicin de la Conferencia de las Naciones Unidas, Estocolmo, 1972. Definicin de la Conferencia Intergubernamental de las Naciones Unidas de 1977, en Tbilisi. Ninguna de las anteriores. LAS CARACTERSTICAS DE LA
8. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: EDUCACIN AMBIENTAL SON: a. b. c. d. e. Prctica Valrica Integradora Metodolgica Todas las anteriores.
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9.
MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN AMBIENTAL SON: a. b. c. d. Es un proceso continuo y permanente Tiene una perspectiva histrica Promueve la participacin en diferentes niveles: sectores pblicos y privados. Todos los anteriores.
10. MARQUE LA OPCIN CORRECTA Y COMPLETE LA FRASE: LA EDUCACIN AMBIENTAL ES UN PROCESO PERMANENTE DE CARCTER ________________________, DESTINADO A LA FORMACIN DE UNA CIUDADANA QUE RECONOZCA VALORES, ACLARE CONCEPTOS Y DESARROLLE HABILIDADES Y LAS ACTITUDES NECESARIAS PARA UNA CONVIVENCIA ARMNICA ENTRE SERES HUMANOS..... a. b. c. d. Formal Permanente Interdisciplinario Conceptual
Unidad Temtica III GESTION AMBIENTAL PROTECCIN AMBIENTAL

Objetivos Generales. Analiza la Constitucin Poltica del Per, la Ley General del Ambiente y normas complementarias y comprende la importancia del tema porque contribuye al establecimiento de un modelo de desarrollo sustentable. Analiza las normas ambientales que regulan las actividades en todos los sectores referentes a Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental, y comprende la importancia de la ejecucin de estos instrumentos a fin de evitar o mitigar los impactos negativos y mantener la calidad ambiental original. Esquema de Contenidos. 1. Definicin 2. Poltica Ambiental
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3. El derecho ambiental 3.1 Definicin 3.2 Principios del derecho ambiental 3.2.1 Del derecho y deber fundamental. 3.2.2 Del derecho de acceso a la informacin. 3.2.3 Del derecho a la participacin en la gestin ambiental. 3.2.4 Del derecho de acceso a la justicia ambiental. 3.2.5 Del principio de sostenibilidad. 3.2.6 Del principio de prevencin. 3.2.7 Principio precautorio 3.2.8 Del principio de internalizacin de costos. 3.2.9 Del principio de responsabilidad ambiental. 3.2.10 Del principio de equidad. 3.2.11 Del principio de gobernanza ambiental. 4. Los instrumentos de gestin ambiental 5. Tipos de instrumentos de gestin Ambiental 6. Planificacin y ordenamiento territorial ambiental. 7. Estudios de Impacto Ambiental (EIA) 7.1 Estudios Previos al EIA 7.2 Proceso para un EIA 7.3 Justificacin del EIA 7.4 Definicin 7.5 Contenido 8. Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) 9. Planes de Cierre de Actividades 10. Estndar de Calidad Ambiental 11. Lmite Mximo Permisible Resumen Actividades para el aprendizaje Ejercicios de Autoevaluacin
1. Definicin.Es el conjunto de actividades encaminadas a procurar una ordenacin del medio ambiente y contribuir al establecimiento de un modelo de desarrollo sustentable. De conformidad con el artculo 13 de la Ley General del Ambiente, la gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a
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administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas. Estas actividades son realizadas fundamentalmente desde el Estado, a quien siempre corresponde la iniciativa institucional, pero debe involucrar tambin a la sociedad civil en su conjunto. La ciudadana no puede estar excluida de la formulacin, aplicacin y evaluacin de la misma.
2. Poltica Ambiental.La poltica ambiental puede ser entendida como el instrumento que fija los cursos de accin del Estado en materia ambiental y se expresa en actos de gobierno, en normas y en planes o programas. La expresin a travs de normas se da mediante la Constitucin, Leyes y otras. La expresin en planes y programas se da por ejemplo en una Estrategia Nacional de Conservacin o un Programa de Conservacin de Suelos, etc. La expresin de polticas ambientales en normas, en especial las de orden constitucional, hace que dichas polticas sean ms estables, se conviertan en polticas de Estado antes que en polticas de gobierno de turno, y, por lo tanto, que stas sean invocables y exigibles por los diferentes niveles de gobierno, sectores y, por supuesto, por las sociedades civiles. El artculo 8 De la Ley General del Ambiente establece que constituyen el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades de gobierno nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil en materia ambiental.
3. El derecho ambiental.3.1. Definicin.Es el conjunto de normas y principios de cumplimiento imperativo, elaborados con la finalidad de regular las conductas humanas para lograr un equilibrio entre las relaciones del hombre y el ambiente al que pertenece, en el marco de un modelo de desarrollo sustentable. Las reglas de conducta deben orientarse a la modificacin del ambiente dentro de parmetros que aseguren la ausencia de daos graves o irreversibles.
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3.2. Principios del derecho ambiental.Estos se encuentran establecidos en el Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente. 3.2.1 Del derecho y deber fundamental.- Es el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente asegurando la salud de las personas. 3.2.2 Del derecho de acceso a la informacin.- De acceder a una adecuada y oportuna informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que puedan afectar al ambiente sin necesidad de invocar justificacin. 3.2.3 Del derecho a la participacin en la gestin ambiental.- Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, en la definicin y aplicacin de polticas y medidas relativas al ambiente. 3.2.4 Del derecho de acceso a la justicia ambiental.- Es el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva ante las entidades administrativas y jurisdiccionales en defensa del ambiente. 3.2.5 Del Principio de sostenibilidad.- La gestin del ambiente as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo social. 3.2.6 Del Principio de Prevencin.- La gestin ambiental tiene como objetivos prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental, adoptando medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o su compensacin cuando corresponda. 3.2.7 Del Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente. 3.2.8 Del principio de internalizacin de costos.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere al ambiente. 3.2.9 Del principio de responsabilidad ambiental.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que cause degradacin al ambiente, est obligado a adoptar medidas de restauracin, rehabilitacin o
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reparacin, o a compensar cuando corresponda, sin perjuicio a las otras responsabilidades a que hubiera lugar. 3.2.10 Del principio de equidad.- El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas existentes, y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. 3.2.11 Del principio de gobernanza ambiental.- El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales conducen a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados en la toma de decisiones.
4. Los instrumentos de la Gestin Ambiental.Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios que establece la Ley General del Ambiente, as como sus normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas.
5. Tipos de Instrumentos de Gestin Ambiental.Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, etc., rigindose por sus normas legales respectivas, as como los principios que contiene la Ley General del Ambiente. Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental: 5.1. Los sistemas de gestin ambiental nacional, sectoriales, regionales o locales 5.2. El ordenamiento territorial ambiental 5.3. La evaluacin del impacto ambiental 5.4. Los planes de cierre 5.5. Los planes de contingencias 5.6. Los estndares nacionales de calidad ambiental 5.7. La certificacin ambiental, las garantas ambientales 5.8. Los sistemas de informacin ambiental
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5.9. Los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin 5.10. Los mecanismos de participacin ciudadana, los planes integrales de gestin de residuos 5.11. Los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales 5.12. Los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin 5.13. La clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y conservacin.
6. Planificacin y ordenamiento territorial ambiental.La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criter4ios y aspectos para su ordenamiento ambiental. El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales que condicional la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio.
7. Estudio de Impacto Ambiental (EIA).La interaccin de las actividades de los seres humanos con el ambiente y con los recursos naturales existentes en la biosfera es inevitable; aunque dicha interaccin puede ser positiva, son los efectos negativos los que causan una preocupacin creciente, esto por el peligro de irreversibilidad potencial de muchos impactos, o por el temor e incertidumbre de las actividades nuevas. Todas las actividades realizadas por el hombre son susceptibles de generar problemas de contaminacin ambiental, por lo que parte de ese problemas puede ser ocasionado por el desarrollo de las actividades industriales las cuales utilizan materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales; asimismo, requieren de agua, aire y espacio vital, en muchos casos los procesos industriales an no han desarrollado e implementado y/o ejecutado actividades de prevencin y/o mitigacin, por lo que general problemas de contaminacin con sus efluentes, emisiones y desechos slidos, con ello contribuyen al deterioro del ambiente, los recursos naturales y los ecosistemas, afectando de este modo a las poblaciones y la salud humana. Con el fin de revertir esta situacin peligrosa, a su vez para evitar o mitigar los impactos negativos y mantener la calidad ambiental original, sern materia de un
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Estudio de Impacto Ambiental los nuevos proyectos, las ampliaciones, reubicaciones y relocalizaciones de las empresas industriales, cuya actividad implique un riesgo ambiental. 7.1. Estudios Previos al Estudio de Impacto Ambiental.El requerimiento de preparacin del Estudio de Impacto Ambiental fue promulgado por el Decreto Legislativo N 613 que aprueba el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (derogado), remarcando su competencia sectorial por el Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada y establecida especficamente para el sector minero-metalrgico, segn Decreto Supremo N 016-93-EM, y su modificatoria el Decreto Supremo N 059-93-EM, relativo al Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero-Metalrgicas. El mencionado reglamento exige que de una parte que quien solicite una concesin minera o de tratamiento de mineral o una operacin existente que incremente su produccin o el tamao de su planta de beneficio en ms del 50%, debe cumplir con la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental del proyecto propuesto. El propsito de llevar a cabo un Estudio de Impacto Ambiental, es establecer las condiciones ambientales existentes, dentro y en el mbito de influencia del proyecto para evaluar los posibles impactos que pueden ser ocasionados por el proyecto e identificar las medidas de mitigacin que sern necesarias para eliminar o minimizar los impactos a niveles aceptables. Adicionalmente, un Estudio de Impacto Ambiental puede extenderse a: 1. Incluir la formalizacin e identificacin de alternativas para minimizar impactos de un proyecto o a los componentes de un proyecto propuesto. 2. Determinar los impactos probables o actuales del proyecto sobre los recursos ambientales o del ambiente sobre el proyecto. 3. Incluir un anlisis de costo/beneficio del proyecto y un plan de contingencia especfico para tratar los riesgos ambientales. 4. Los tipos de proyectos en los cuales de requieren Estudios de Impactos Ambientales, incluyen actividades de explotacin minera, beneficio (tratamiento de mineral, procesamiento, refinera y labores en general) y las actividades de transporte relacionadas a la minera. 7.2. Proceso para un Estudio de Impacto Ambiental.El proceso del Estudio de Impacto Ambiental debe ser considerado como el desarrollo de un conjunto de actividades dinmicas y flexibles; por lo tanto,
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debe ser adaptado a actividades especficas. Un proceso de EIA se compone bsicamente de los cinco pasos: 7.2.1. Establecer las condiciones ambientales existentes 7.2.2. Identificar anticipadamente los tipos de impactos, utilizando las metodologas ms apropiadas al tipo de proyecto y a su naturaleza. 7.2.3. Estimar la extensin y magnitud de los impactos previstos 7.2.4. Interpretar el significado de los impactos 7.2.5. Comunicar los resultados a la autoridad competente El proceso del Estudio de Impacto ambiental requiere una evaluacin total, multidisciplinaria e interdisciplinaria de los impactos ambientales existentes del proyecto propuesto y, cuando se requiera, de planeamientos de alternativas apropiadas para el proyecto o sus componentes. 7.3 Justificacin del Estudio de Impacto Ambiental.Los estudios de Impacto Ambiental, como parte del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, se constituyen en uno de los principales instrumentos de gestin ambiental en nuestro pas. La importancia de su aplicacin, es su ubicacin en niveles operativos de gestin, como lo es a nivel de proyectos, es decir, que es aplicado a obras u actividades previamente a su ejecucin, lo que permite adecuar el proyecto lo ms posible a las condiciones ambientales a fin de prevenir posibles impactos negativos. A esto, debe aadirse su carcter obligatorio para este tipo de actividades de acuerdo a la legislacin ambiental. De acuerdo a ello, se evidencia la importancia de la realizacin de los Estudios de Impacto Ambiental desde el inicio de las diferentes etapas por las que pasa un proyecto; sin embargo, debe sealarse tambin, que si bien es necesario introducir criterios de sensibilidad ambiental a lo largo de todo el desarrollo del proyecto, el estudio de impacto ambiental se realiza sobre documentos concretos, es decir, con los proyecto en cierto grado de desarrollo, ste no puede ser tan definido que no permita la inclusin de las observaciones y recomendaciones del Estudio de Impacto Ambiental y de todo el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en si, ni tan inconsistente que no se pueda definir los parmetros y elementos que sern sometidos a evaluacin.
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De esta forma, los Estudios de Impacto Ambiental se realizan bajo un carcter preventivo, y bajo el criterio que resulta ambientalmente ms factible y viable, evitar desde un principio la generacin de cualquier tipo de dao, o contaminacin al ambiente, que combatir posteriormente sus efectos, constituyendo as un documento tcnico que busca internalizar los costos ambientales que surgen de la ejecucin de proyectos, permitiendo desarrollarlos de manera moderna y con una adecuada gestin ambiental. Finalmente podemos decir, que los Estudios de Impacto Ambiental permiten establecer las medidas necesarias para la prevencin de los potenciales impactos negativos, la reduccin y/o mitigacin de los mismos y por otro lado desarrollar las estrategias necesarias para maximizar aquellos impactos que pudieran resultar beneficiosos no slo para el ambiente, sino tambin para la poblacin. Los resultados de estos estudios, permite incorporar los criterios ambientales dentro de los anlisis de factibilidad de los proyectos, lo que finalmente se traducen en elementos de juicio para la evaluacin de la viabilidad del proyecto y la toma de decisiones acerca de su ejecucin. 7.4 Definicin.El Decreto Legislativo 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, establece que cuando la empresa desarrolla dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, es la autoridad sectorial competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales. Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), son instrumentos de gestin que contienen la evaluacin y descripcin de los aspectos fsico-qumicos, naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales del rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realizacin, indicando prioritariamente las medidas de prevencin de la contaminacin, y por otro lado, las de control de la contaminacin para lograr un desarrollo armnico entre las actividades. Se puede decir que con el EIA es factible prevenir o predecir los impactos ambientales atribuibles a un proyecto, y a travs de la aplicacin permanente de medidas que disminuyan o eliminen el deterioro ambiental,
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se logra el objeto de optimizar el uso sostenible del ambiente y garantizar la viabilidad ambiental de la actividad productiva. Debemos indicar que el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales derogado, haca mencin en el Captulo III de la Proteccin del Ambiente referente al Estudio de Impacto Ambiental, en el mismo se consideraba el contenido, elaboracin y costo, y el acceso y publicidad. El artculo 25 de la Ley General del Ambiente, hace referencia al Estudio de Impacto Ambiental como instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un resumen del estudio para efectos de su publicidad. Los estudios de Impacto Ambiental, as como el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, deben ser realizados por empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificados e inscritos en el Registro del sector competente. 7.5 Contenido del EIA: Descripcin de la actividad que se propone. Los efectos directos e indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente a corto o largo plazo. Evaluacin tcnica Medidas de mitigacin del dao a niveles tolerables. Resumen del Estudio para su publicidad.
De acuerdo al D.S. N 016-93-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica, en los incisos 2) y 3) del artculo 7, establecen que los titulares de concesiones mineras que, habiendo completado la etapa de exploracin, proyecten iniciar la etapa de explotacin, debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto; as tambin, los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de produccin u operacin y que requieren ampliar sus operaciones, debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. El objetivo es:
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Establecer las acciones de previsin y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalrgicas con la proteccin del medio ambiente.
Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minero-metalrgica, en tanto sobrepasen los lmites mximos permisibles.
Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente.
De acuerdo al Reglamento en mencin, estos estudios deben efectuarse en proyectos para la realizacin de actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero que deben evaluar y describir los aspectos fsicos-naturales biolgicos, socio econmico y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto, indicando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente. (Ver anexo 3).
8. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).De conformidad con el artculo 26 de la Ley General del Ambiente, la Autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance del cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carcter pblico y deben estar a disposicin de cualquier persona interesada. Asimismo, establece que el incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final de ste, se sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.
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De acuerdo al D.S. N 016-93-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica, el segundo prrafo del artculo 9 establece que los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA tendrn como objetivo que los titulares de la actividad minera logren reducir sus niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar los niveles mximos permisibles. El PAMA sealar los procedimientos de ejecucin, de inversiones, de monitoreo y control de efluentes y, de ocupar reas protegidas, las labores de restauracin de las zonas de trabajo. El programa contendr un cronograma de ejecucin, y los plazos de ejecucin sern fijados por la Autoridad Competente y en ningn caso excedern de cinco (5) y diez (10) aos, respectivamente, para las actividades que no incluyan procesos de sinterizacin y/o fundicin y para aquellas que s los incluyan.
9. Planes de Cierre de Actividades.El artculo 27 de la Ley General del Ambiente establece que los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les corresponda de conformidad con el marco legal vigente. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones especficas sobre el cierre, abandono, post-cierre y post-abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin.
10. Estndar de Calidad Ambiental (ECA).Es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. Es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.
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11. Lmite Mximo Permisible (LMP).Es la medida de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. Guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los Estndares de Calidad Ambiental. La implementacin de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboracin y revisin de los Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles y, en coordinacin con los sectores correspondientes, elabora o encarga las propuestas de los mismos, los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante decreto supremo.
La poltica ambiental puede ser entendida como el instrumento que fija los cursos de accin del Estado en material ambiental y se expresa en actos de gobierno, normas, planes o programas. Cuando se hace referencia a las normas se entiende que se da mediante la Constitucin, Leyes y otros. Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios que establece la Ley General del Ambiente, as como de sus normas ambientales. El Estudio de Impacto Ambiental tiene como finalidad la prevencin de los impactos negativos originados por una actividad realizada por el hombre y el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental tiene como objetivo mitigar, reducir los niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar los niveles mximos permisibles.
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Realice un estudio investigando cules son las empresas que han ejecutado Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental. Elaborar un Estudio de Impacto Ambiental.
1. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LA POLTICA AMBIENTAL CONSTITUYE: a. b. c. d. e. Metas Programas Estrategias Objetivos Todas los anteriores.
2. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LA POLTICA AMBIENTAL TIENE COMO OBJETIVO: a. b. c. d. Mejorar la calidad de vida Garantizar la existencia de ecosistemas saludables El desarrollo sostenible mediante la prevencin, proteccin, etc. Todas las anteriores.
3. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LA GESTIN AMBIENTAL ES": a. Un proceso continuo, constituido por el conjunto de principios, normas tcnicas, procesos y actividades. b. Un conjunto de instrumentos destinados a un manejo sostenible de los recursos naturales. c. Es un conjunto de metas orientados a la bsqueda de soluciones de los problemas ambientales globales. d. Ninguno de las anteriores. 4. IDENTIFIQUE LA OPCIN Y COMPLETE LA FRASE: EL ESTNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL, SEGN EL PARMETRO A QUE SE REFIERA (fsicos, qumicos...),
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LA CONCENTRACIN O GRDO PODR _________________________________________. a. b. c. d. Lmites Mximos Permisibles Estudios de Impacto Ambiental Mximos, mnimos o rangos Instrumentos de gestin.
SER
EXPRESADA
EN
5. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: CUL ES EL OBJETIVO DE LOS PLANES DE DESCONTAMINACIN Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS AMBIENTALES Y QU DEBE CONSIDERARSE EN LOS MISMOS? a. Mitigar el dao causado y comunicar a la autoridad competente. b. Prevenir impactos ambientales causados por proyectos de inversin o actividades, pasados o presentes debe considerarse la evaluacin de un Estudio de Impacto Ambiental c. Remediar impactos ambientales originados por proyectos de inversin o actividades, pasados o presentes y debe considerarse su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo compensacin por los daos. d. Ninguna de las anteriores.
Unidad Temtica IV
PARTICIPACIN CIUDADANA RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL
Objetivos Generales. Analiza la Ley General del Ambiente en el artculo correspondiente a la participacin ciudadana, y comprende la importancia de la aplicacin de los instrumentos de gestin y de la participacin de las personas naturales o jurdicas involucradas en el proceso de toma de decisiones, en su ejecucin, seguimiento y control. Analiza la Ley General del Ambiente en los artculos correspondientes a sanciones y reconoce que por el incumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental pueden ser sancionados los titulares que desarrollan actividades. Esquema de Contenidos. 1. Deber de participacin responsable
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2. Mecanismos de participacin ciudadana 3. Deberes del estado en materia de participacin ciudadana 4. Sanciones por Incumplimiento 4.1 Sanciones coercitivas 4.2 Medidas correctivas 5. Medidas Cautelares 6. Prohibicin de la doble sancin 7. Responsabilidad por daos ambientales 8. Reparacin del dao. Resumen Actividades para el aprendizaje Ejercicios de Autoevaluacin
1. Deber de participacin responsable.Los seres humanos constituyen el fin supremo de la sociedad y del Estado, la voluntad del pueblo es la base del poder poltico, por lo tanto, es natural que deban garantizarse los canales para su adecuada participacin en el quehacer pblico, as como la tutela eficaz de sus derechos fundamentales. Por otro lado, son las acciones de las personas, de manera individual o colectiva, sea desde el sector privado como pblico, las que provocan la ruptura del equilibrio ambiental necesario para gozar de un ambiente sano y adecuado para el desarrollo de la vida en mejores condiciones, as como a aspirar a un desarrollo sostenible. Por ello, es obligacin del estado garantizar este derecho de participacin ciudadana. De conformidad a la Ley General del Ambiente, establece que toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones o aportes en los procesos de forma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho y la obligacin que tienen los ciudadanos de participar para gozar de un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, as como la aspiracin de lograr el desarrollo sostenible, estn consagrados en las normas de acatamiento obligatorio de rango constitucional y legal, tambin se encuentran en algunos Tratados Internacionales de los que el Per es parte.
2. Mecanismos de participacin ciudadana.59
Las autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promueven su desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control. Asimismo, promueven de acuerdo a sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como alentar su participacin en la gestin ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineamientos para el diseo de mecanismos de participacin ciudadana ambiental, que incluyen consultas y audiencias pblicas, encuestas de opinin, apertura de buzones de sugerencias, publicacin de proyectos normativos, grupos tcnicos, mesas de concertacin entre otros. Las entidades pblicas promueven mecanismos de participacin de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental estableciendo en particular, mecanismos de participacin ciudadana en los siguientes procesos: Elaboracin y difusin de la informacin ambiental. Diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los planes, programas y agendas ambientales. Evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada, as como de proyectos de manejo de los recursos naturales. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o violacin a los derechos ambientales.
3. Deberes del estado en materia de participacin ciudadana.En materia de participacin ciudadana, las entidades pblicas tienen las siguientes obligaciones: Promover el acceso oportuno a la informacin relacionada con las materias objeto de la participacin ciudadana. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las entidades dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y la poblacin organizada en la gestin ambiental.
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Establecer mecanismos de participacin ciudadana para cada proceso de involucramiento de las personas naturales o jurdicas en la gestin ambiental. Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limitan o impidan la eficaz participacin de las personas naturales o jurdicas en la gestin ambiental. Velar por que cualquier persona natural o jurdica, sin discriminacin de ninguna ndole, pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes de participacin ciudadana, en las materias a su cargo.
4. Sanciones por incumplimiento.La Ley General del Ambiente establece que las personas naturales o jurdicas que infrinjan su contenido y disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas: 4.1 Sanciones Coercitivas: Amonestacin Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el caso. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin. La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligacin. De persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 Unidades Impositivas Tributarias por cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la autoridad competente. 4.2 Medidas correctivas:
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Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es requisito indispensable. Adopcin de medidas de mitigacin de riesgo o dao. Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la Poltica Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn sea el caso. Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental propuestos por la autoridad competentes.
5. Medidas Cautelares.De iniciado el procedimiento sancionador, La autoridad ambiental competente puede adoptar, provisionalmente y bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en la ley u otras disposiciones legales aplicables, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables o si se arriesgara la eficacia de la resolucin a emitir. Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud a circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. Las medidas cautelares caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento; y cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin o para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento.
6. Prohibicin de la doble sancin.No se puede imponer sucesiva o simultneamente ms de una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho o fundamento. Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio de que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes. De acuerdo a la legislacin vigente, la Autoridad Ambiental Nacional, dirime en caso de que exista ms de un sector o nivel de gobierno aplicando una sancin por el mismo hecho, sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los procedimientos administrativos de sancin correspondientes.
7. Responsabilidad por daos ambientales.62
La dimensin y alcances del ao ambiental est en relacin directa con el bien jurdico tutelado, que es el ambiente saludable, entendido como aquel capaz de sustentar la vida humana en condiciones de dignidad y de hacer posible el desarrollo sostenible. Se entiende por dao ambiental toda accin u omisin capaz de poner en riesgo el ambiente saludable al que todo ciudadano tiene derecho, entendindose no necesariamente la afectacin efectiva a los humanos en particular, sean en su salud o patrimonio, sino la afectacin a alguno de los componentes ambientales. Nuestra ley vigentes establece que, aqul que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas. Cualquier persona natural o jurdica, est legitimada para ejercer accin contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un dao ambiental . En el campo procesal civil, el derecho de accin no tiene restricciones ni limitaciones salvo las referidas a sus requisitos: inters para obrar y base legal. En cuanto al inters para obrar, se debe tener en cuenta cundo se acciona para tutelar un inters directo y cundo se hace en defensa de intereses difusos. Tratndose de tutela de intereses jurdicos tan relevantes e importantes para la existencia de la vida, en todas sus formas y manifestaciones, la legitimacin activa para obrar debe ser extraordinaria amplia; as, todo ciudadano debera constituirse en celoso vigilante de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Esto, adems, le da coherencia a la obligacin inexcusable que toda persona tiene de proteger el ambiente. El inters difuso es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de bienes de inestimable valor patrimonial, tales como el ambiente o el patrimonio cultural o histrico o del consumidor. Pueden promover o intervenir en este proceso, el Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, las Comunidades Campesinas y/o las Comunidades Nativas en cuya jurisdiccin se produjo el dao ambiental o al patrimonio cultural y las Asociaciones o Instituciones sin fines de lucro que segn la Ley y criterio del Juez, este ltimo por resolucin debidamente motivada, estn legitimados para ello.
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8. Reparacin del dao.

Consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deber prever la realizacin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales.
Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar observaciones, puntos de vista en los procesos de forma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, y es deber del estado a travs de las entidades pblicas promover su acceso oportuno a la informacin, capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las entidades, as como de establecer mecanismos de participacin ciudadana para cada proceso de involucramiento de las personas naturales o jurdicas en la gestin ambiental. En cuanto a la responsabilidad por el dao ambiental se establecen sanciones tanto coercitivas as como medidas correctivas.
Identifique casos en que se haya dado cumplimiento al tema desarrollado. Analice las normas que amparan el PAMA de la Planta Metalrgica de la Oroya, y las acciones que corresponden a los ciudadanos .
1. COMPLETE LA FRASE: LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA PUEDEN SER MEDIANTE: a. Presentacin de opiniones b. Puntos de vista c.Observaciones
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d. Todas las anteriores. 2. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: EN QU PROCESOS, LAS ENTIDADES PBLICAS PROMUEVEN MECANISMOS DE PARTICIPACIN DE LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS EN LA GESTIN AMBIENTAL? a. b. En el diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los planes, programas y agendas ambientales. En el seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o violacin a los derechos ambientales. En la elaboracin y difusin de la informacin ambiental Todas las anteriores. Ninguna de las anteriores.
c. d. e.
3. IDENTIFIQUE LA OPCIN Y COMPLETE LA FRASE: CUANDO UNA MISMA CONDUCTA CALIFIQUE COMO MS DE UNA INFRACCIN, SE APLICAR LA SANCIN PREVISTA PARA LA ______________________________________________________, SIN PERJUICIO DE QUE PUEDAN EXOGORSE LAS DEMS RESPONSABILIDADES.. a. b. c. d. Restriccin de la actividad. Infraccin de mayor gravedad. Clausura total del establecimiento Ninguna de las anteriores.
4. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS QUE INFRANJAN LAS DISPOSICIONES QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE, SE HARN ACREEDORAS A SANCIONES: a. Coercitivas y medidas correctivas. b. A Multa no mauro de 10000 UIT. c.Cursos de capacitacin ambiental obligatorios d. Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental. e. Todas son correctas. 5. IDENTIFIQUE LA ALTERNATIVA Y COMPLETE LA FRASE: LAS MEDIDAS CAUTELARES PODRN SER MODIFICADAS O LEVANTADAS DURANTE EL CURSO DEL PROCEDIMIENTO DE ______________________________, EN VIRTUD DE CIRCUNSTANCIAS SOBREVENIDAS O QUE NO PUDIERON SER CONSIDERADAS EN EL MOMENTO DE SU ADOPCIN.
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a. b. c. d.
Solo de oficio Slo de Parte De oficio o de parte Autorizado por la Autoridad Ambiental competente.
ANEXO 1 LEY N 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

TTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas. Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin
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Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a Ley. Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental. Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia. Artculo V.- Del principio de sostenibilidad La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. Artculo VI.- Del principio de prevencin La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
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Artculo VII.- Del principio precautorio Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente. Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos. Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar. Artculo X.- Del principio de equidad El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva. Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre
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la base de responsabilidades transparencia.
claramente
definidas,
seguridad
jurdica
TTULO I POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 1 ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. Artculo 2.- Del mbito 2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo. 2.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental. 2.3 Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes, comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
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Artculo 3.- Del rol del Estado en materia ambiental El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidos en la presente Ley. Artculo 4.- De la tributacin y el ambiente El diseo del marco tributario nacional considera los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de produccin y consumo responsable de bienes y servicios, la conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas y de prcticas de produccin limpia en general. Artculo 5.- Del Patrimonio de la Nacin Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica, conforme a ley. Artculo 6.- De las limitaciones al ejercicio de derechos El ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente. Artculo 7.- Del carcter de orden pblico de las normas ambientales 7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud ambiental y de conservacin de la diversidad biolgica y los dems recursos naturales son de orden pblico. Es nulo todo pacto en contra de lo establecido en dichas normas legales. 7.2 El diseo, aplicacin, interpretacin e integracin de las normas sealadas en el prrafo anterior, de carcter nacional, regional y local, se realizan siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en la presente Ley y, en forma subsidiaria, en los principios generales del derecho.
CAPTULO 2 POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Artculo 8.- De la Poltica Nacional del Ambiente
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8.1 La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental. 8.2 Las polticas y normas ambientales de carcter nacional, sectorial, regional y local se disean y aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre s. 8.3 La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratgico de desarrollo del pas. Es aprobada por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Es de obligatorio cumplimiento. Artculo 9.- Del objetivo La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Artculo 10.- De la vinculacin con otras polticas pblicas Las polticas de Estado integran las polticas ambientales con las dems polticas pblicas. En tal sentido, los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente. Artculo 11.- De los lineamientos ambientales bsicos de las polticas pblicas Sin perjuicio del contenido especfico de la Poltica Nacional del Ambiente, el diseo y aplicacin de las polticas pblicas consideran los siguientes lineamientos: a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la poblacin, asegurando una proteccin adecuada de la salud de las personas. b. La prevencin de riesgos y daos ambientales, as como la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. En particular, la promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas de produccin, comercializacin y disposicin final ms limpias. c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservacin de la diversidad biolgica, a travs de la proteccin y recuperacin
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d.
e.
f.
g.
h. i.
de los ecosistemas, las especies y su patrimonio gentico. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extincin de cualquier especie, subespecie o variedad de flora o fauna. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservacin de las reas agrcolas periurbanas y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios pblicos, as como la conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indgenas. La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio nacional. El fortalecimiento de la gestin ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones. Las autoridades ejercen sus funciones conforme al carcter transversal de la gestin ambiental, tomando en cuenta que las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al ms alto nivel, sin eximirse de tomar en consideracin o de prestar su concurso a la proteccin del ambiente incluyendo la conservacin de los recursos naturales. La articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del pas con los objetivos de la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible. La informacin cientfica, que es fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental. El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social.
Artculo 12.- De la poltica exterior en materia ambiental Sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica, en la legislacin vigente y en las polticas nacionales, la Poltica Exterior del Estado en materia ambiental se rige por los siguientes lineamientos: a. La promocin y defensa de los intereses del Estado, en armona con la Poltica Nacional Ambiental, los principios establecidos en la presente Ley y las dems normas sobre la materia.
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b. La generacin de decisiones multilaterales para la adecuada implementacin de los mecanismos identificados en los acuerdos internacionales ambientales ratificados por el Per. c. El respeto a la soberana de los Estados sobre sus respectivos territorios para conservar, administrar, poner en valor y aprovechar sosteniblemente sus propios recursos naturales y el patrimonio cultural asociado, as como para definir sus niveles de proteccin ambiental y las medidas ms apropiadas para asegurar la efectiva aplicacin de su legislacin ambiental. d. La consolidacin del reconocimiento internacional del Per como pas de origen y centro de diversidad gentica. e. La promocin de estrategias y acciones internacionales que aseguren un adecuado acceso a los recursos genticos y a los conocimientos tradicionales respetando el procedimiento del consentimiento fundamentado previo y autorizacin de uso; las disposiciones legales sobre patentabilidad de productos relacionados a su uso, en especial en lo que respecta al certificado de origen y de legal procedencia; y, asegurando la distribucin equitativa de los beneficios. f. La realizacin del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de los estados y de los dems principios contenidos en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. g. La bsqueda de soluciones a los problemas ambientales globales, regionales y subregionales mediante negociaciones internacionales destinadas a movilizar recursos externos, promover el desarrollo del capital social, el desarrollo del conocimiento, la facilitacin de la transferencia tecnolgica y el fomento de la competitividad, el comercio y los econegocios, para alcanzar el desarrollo sostenible de los estados. h. La cooperacin internacional destinada al manejo sostenible de los recursos naturales y a mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente a nivel transfronterizo y ms all de las zonas donde el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, de conformidad con el derecho internacional. Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales. i. Cooperar en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al derecho internacional. j. El establecimiento, desarrollo y promocin del derecho internacional ambiental.
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CAPTULO 3 GESTIN AMBIENTAL Artculo 13.- Del concepto 13.1 La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas. 13.2 La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la presente Ley y en las leyes y otras normas sobre la materia. Artculo 14.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental 14.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene a su cargo la integracin funcional y territorial de la poltica, normas e instrumentos de gestin, as como las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. 14.2 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. 14.3 La Autoridad Ambiental Nacional es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Artculo 15.- De los sistemas de gestin ambiental El Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de gestin pblica en materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental; as como otros sistemas especficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. Artculo 16.- De los instrumentos 16.1 Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias.
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16.2
Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas.
Artculo 17.- De los tipos de instrumentos 17.1 Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley. 17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental, las garantas ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo precedente. 17.3 El Estado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental. Artculo 18.- Del cumplimiento de los instrumentos En el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, as como los dems programas y compromisos. Artculo 19.- De la planificacin y del ordenamiento territorial ambiental 19.1 La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. 19.2 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a
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la definicin de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio. Artculo 20.- De los objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial La planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible. Tiene los siguientes objetivos: a. Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin. b. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, promoviendo la participacin ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea. c. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales; as como orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada; sobre la base del principio de sostenibilidad. d. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. e. Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles. f. Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad social. Artculo 21.- De la asignacin de usos La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos a la Poltica Nacional Ambiental. Artculo 22.- Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralizacin
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22.1 El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental. En el proceso de descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible. 22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. 22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan sus polticas de ordenamiento territorial, entre s y con el gobierno nacional, considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil. Artculo 23.- Del ordenamiento urbano y rural 23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y con las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales. 23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin. 23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los criterios de la zonificacin aprobada por los gobiernos locales. Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental 24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su
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reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. 24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia. Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA. Artculo 26.- De los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental 26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carcter pblico y deben estar a disposicin de cualquier persona interesada. 26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final de ste, se sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar. Artculo 27.- De los planes de cierre de actividades Los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones especficas sobre el cierre, abandono, post78
cierre y postabandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin. Artculo 28.- De la Declaratoria de Emergencia Ambiental En caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo ocasionado por causas naturales o tecnolgicas, el CONAM, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con competencia ambiental, debe declarar la Emergencia Ambiental y establecer planes especiales en el marco de esta Declaratoria. Por ley y su reglamento se regula el procedimiento y la declaratoria de dicha Emergencia. Artculo 29.- De las normas transitorias de calidad ambiental de carcter especial La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las autoridades competentes, puede dictar normas ambientales transitorias de aplicacin especfica en zonas ambientalmente crticas o afectadas por desastres, con el propsito de contribuir a su recuperacin o superar las situaciones de emergencia. Su establecimiento, no excluye la aprobacin de otras normas, parmetros, guas o directrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental, proteger la salud o la conservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica y no altera la vigencia de los ECA y LMP que sean aplicables. Artculo 30.- De los planes de descontaminacin y el tratamiento de pasivos ambientales 30.1 Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades, pasados o presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental. 30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboracin de dichos planes. 30.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad de Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y regulacin de un sistema de derechos especiales que permita restringir las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental. El referido sistema debe tener en cuenta:
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a) b) c) d) e)
Los tipos de fuentes de emisiones existentes; Los contaminantes especficos; Los instrumentos y medios de asignacin de cuotas; Las medidas de monitoreo; y La fiscalizacin del sistema y las sanciones que correspondan.
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental 31.1 El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. 31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. 31.3 No se otorga la certificacin ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementacin de la actividad implicara el incumplimiento de algn Estndar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental tambin deben considerar los Estndares de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos. 31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuacin y la transgresin de dichos estndares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurdicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestin ambiental. Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible 32.1 El Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
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32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La implementacin de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. Artculo 33.- De la elaboracin de ECA y LMP 33.1 La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboracin y revisin de ECA y LMP y, en coordinacin con los sectores correspondientes, elabora o encarga, las propuestas de ECA y LMP, los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante Decreto Supremo. 33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de elaboracin de los ECA, LMP y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional especializadas en cada uno de los temas ambientales. 33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con los sectores correspondientes, dispondr la aprobacin y registrar la aplicacin de estndares internacionales o de nivel internacional en los casos que no existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el pas. 33.4 En el proceso de revisin de los parmetros de contaminacin ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso.
Artculo 34.- De los planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevencin de daos irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigila segn sea el caso, su fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares que aseguren la aplicacin de los sealados planes, o establecer sanciones ante el incumplimiento de una accin prevista en ellos, salvo que dicha accin constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otra autoridad de acuerdo a ley. Artculo 35.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
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35.1 El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, constituye una red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental. 35.2 La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindarle la informacin relevante para el SINIA, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales. Artculo 36.- De los instrumentos econmicos 36.1 Constituyen instrumentos econmicos aquellos basados en mecanismos propios del mercado que buscan incentivar o desincentivar determinadas conductas con el fin de promover el cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental. 36.2 Conforme al marco normativo presupuestal y tributario del Estado, las entidades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local en el ejercicio y mbito de sus respectivas funciones, incorporan instrumentos econmicos, incluyendo los de carcter tributario, a fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales. 36.3 El diseo de los instrumentos econmicos propician el logro de niveles de desempeo ambiental ms exigentes que los establecidos en las normas ambientales.
Artculo 37.- De las medidas de promocin Las entidades pblicas establecen medidas para promover el debido cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles de desempeo ambiental, en forma complementaria a los instrumentos econmicos o de sancin que establezcan, como actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana, la publicacin de promedios de desempeo ambiental, los reconocimientos pblicos y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas a los proveedores ambientalmente ms responsables. Artculo 38.- Del financiamiento de la gestin ambiental El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestin ambiental del sector pblico. Sin perjuicio de asignar recursos pblicos, el Poder
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Ejecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la cooperacin internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de la poltica ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente. Artculo 39.- De la informacin sobre el gasto e inversin ambiental del Estado El Ministerio de Economa y Finanzas informa acerca del gasto y la inversin en la ejecucin de programas y proyectos pblicos en materia ambiental. Dicha informacin se incluye anualmente en el Informe Nacional del Estado del Ambiente. Artculo 40.- Del rol del sector privado en el financiamiento El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario. CAPTULO 4 ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 41.- Del acceso a la informacin ambiental Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitan el acceso a dicha informacin, a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente. Artculo 42.- De la obligacin de informar Las entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental: a. Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo. b. Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades y siempre que no se est incurso en excepciones legales al acceso de la informacin. c. Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen.
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d. Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del Estado y en particular, la relativa a su organizacin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo, entre otros. e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental. f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin brindada. g. Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que sta le solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. La solicitud ser remitida por escrito y deber ser respondida en un plazo no mayor de 15 das, pudiendo la Autoridad Ambiental Nacional ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte. Artculo 43.- De la informacin sobre denuncias presentadas 43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier entidad pblica respecto de riesgos o daos al ambiente y sus dems componentes, en especial aquellos vinculados a daos o riesgos a la salud de las personas. 43.2 En caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra autoridad, en razn de las funciones y atribuciones legalmente establecidas, se debe dar cuenta inmediata de tal hecho al denunciante. Artculo 44.- De la incorporacin de informacin al SINIA Los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para las entidades pblicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la informacin pblica. Artculo 45.- De las estadsticas ambientales y cuentas nacionales El Estado incluye en las estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, informando peridicamente a travs de la Autoridad Ambiental Nacional acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. Artculo 46.- De la participacin ciudadana
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Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable. Artculo 47.- Del deber de participacin responsable 47.1 Toda persona, natural o jurdica, tiene el deber de participar responsablemente en la gestin ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participacin establecidos y a las disposiciones de la presente Ley y las dems normas vigentes. 47.2 Constituyen trasgresin a las disposiciones legales sobre participacin ciudadana toda accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o trmino de un proceso de participacin ciudadana. En ningn caso constituir trasgresin a las normas de participacin ciudadana la presentacin pacfica de aportes, puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la participacin ciudadana. Artculo 48.- De los mecanismos de participacin ciudadana 48.1 Las autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promueven su desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como alentar su participacin en la gestin ambiental. 48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineamientos para el diseo de mecanismos de participacin ciudadana ambiental, que incluyen consultas y audiencias pblicas, encuestas de opinin, apertura de buzones de sugerencias, publicacin de proyectos normativos, grupos tcnicos y mesas de concertacin, entre otros. Artculo 49.- De las exigencias especficas Las entidades pblicas promueven mecanismos de participacin de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participacin ciudadana en los siguientes procesos:
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a. Elaboracin y difusin de la informacin ambiental. b. Diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los planes, programas y agendas ambientales. c. Evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada, as como de proyectos de manejo de los recursos naturales. d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o violacin a los derechos ambientales. Artculo 50.- De los deberes del Estado en materia de participacin ciudadana Las entidades pblicas tienen las siguientes obligaciones en materia de participacin ciudadana: a. Promover el acceso oportuno a la informacin relacionada con las materias objeto de la participacin ciudadana. b. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las entidades dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y la poblacin organizada, en la gestin ambiental. c. Establecer mecanismos de participacin ciudadana para cada proceso de involucramiento de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental. d. Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan la eficaz participacin de las personas naturales o jurdicas en la gestin ambiental. e. Velar por que cualquier persona natural o jurdica, sin discriminacin de ninguna ndole, pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana. f. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes de participacin ciudadana, en las materias a su cargo. Artculo 51.- De los criterios a seguir en los procedimientos de participacin ciudadana Sin perjuicio de las normas nacionales, sectoriales, regionales o locales que se establezca, en todo proceso de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios: a. La autoridad competente pone a disposicin del pblico interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las decisiones a tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una anticipacin razonable, en formato sencillo y claro; y en medios adecuados. En el caso de las autoridades de nivel nacional, la informacin es colocada a disposicin del pblico en la sede de las direcciones regionales y en la municipalidad provincial ms prxima al lugar
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b.
c.
d.
e.
f.
g.
indicado en el literal precedente. Igualmente, la informacin debe ser accesible mediante Internet. La autoridad competente convoca pblicamente a los procesos de participacin ciudadana, a travs de medios que faciliten el conocimiento de dicha convocatoria, principalmente a la poblacin probablemente interesada. Cuando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o aprobacin de documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la autoridad competente debe facilitar, por cuenta del promotor de la decisin o proyecto, versiones simplificadas a los interesados. La autoridad competente debe promover la participacin de todos los sectores sociales probablemente interesados en las materias objeto del proceso de participacin ciudadana, as como la participacin de los servidores pblicos con funciones, atribuciones o responsabilidades relacionadas con dichas materias. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta habiten poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano, la autoridad competente garantiza que se provean los medios que faciliten su comprensin y participacin. Las audiencias pblicas se realizan, al menos, en la zona donde se desarrollar el proyecto de inversin, el plan, programa o en donde se ejecutarn las medidas materia de la participacin ciudadana, procurando que el lugar elegido sea aquel que permita la mayor participacin de los potenciales afectados. Los procesos de participacin ciudadana son debidamente documentados y registrados, siendo de conocimiento pblico toda informacin generada o entregada como parte de dichos procesos, salvo las excepciones establecidas en la legislacin vigente.
h. Cuando las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como consecuencia de los mecanismos de participacin ciudadana no sean tomados en cuenta, se debe informar y fundamentar la razn de ello, por escrito, a quienes las hayan formulado.
TTULO II DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 1 ORGANIZACIN DEL ESTADO Artculo 52.- De las competencias ambientales del Estado
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Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos constitucionalmente autnomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales; de conformidad con la Constitucin y las leyes que definen sus respectivos mbitos de actuacin, funciones y atribuciones, en el marco del carcter unitario del Estado. El diseo de las polticas y normas ambientales de carcter nacional es una funcin exclusiva del gobierno nacional. Artculo 53.- De los roles de carcter transectorial 53.1 Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, proteccin de recursos naturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de carcter transectorial ejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de ser necesario, expedicin de opinin tcnica previa, para evitar los riesgos y daos de carcter ambiental que comprometan la proteccin de los bienes bajo su responsabilidad. La obligatoriedad de dicha opinin tcnica previa se establece mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y regulada por la Autoridad Ambiental Nacional. 53.2 Las autoridades indicadas en el prrafo anterior deben evaluar peridicamente las polticas, normas y resoluciones emitidas por las entidades pblicas de nivel sectorial, regional y local, a fin de determinar su consistencia con sus polticas y normas de proteccin de los bienes bajo su responsabilidad, caso contrario deben reportar sus hallazgos a la Autoridad Ambiental Nacional, a las autoridades involucradas y a la Contralora General de la Repblica; para que cada una de ellas ejerza sus funciones conforme a ley. 53.3 Toda autoridad pblica de nivel nacional, regional y local debe responder a los requerimientos que formulen las entidades sealadas en el primer prrafo de este artculo, bajo responsabilidad. Artculo 54.- De los conflictos de competencia 54.1 Cuando en un caso particular, dos o ms entidades pblicas se atribuyan funciones ambientales de carcter normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma actividad, le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de su Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, determinar cul de ellas debe actuar como la autoridad competente. La resolucin de la Autoridad Ambiental Nacional es de observancia obligatoria y agota la va administrativa. Esta disposicin es aplicable en caso de conflicto entre: a) Dos o ms entidades del Poder Ejecutivo.
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b) Una o ms de una entidad del Poder Ejecutivo y uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales. c) Uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales. 54.2 La Autoridad Ambiental Nacional es competente siempre que la funcin o atribucin especfica en conflicto no haya sido asignada directamente por la Constitucin o por sus respectivas Leyes Orgnicas, en cuyo caso la controversia la resuelve el Tribunal Constitucional. Artculo 55.- De las deficiencias en la asignacin de atribuciones ambientales La Autoridad Ambiental Nacional ejerce funciones coordinadoras y normativas, de fiscalizacin y sancionadoras, para corregir vacos, superposicin o deficiencias en el ejercicio de funciones y atribuciones ambientales nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia ambiental. CAPTULO 2 AUTORIDADES PBLICAS Artculo 56.- De la Autoridad Ambiental Nacional El Consejo Nacional del Ambiente CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Sus funciones y atribuciones especficas se establecen por ley y se desarrollan en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Artculo 57.- Del alcance de las disposiciones transectoriales En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional establece disposiciones de alcance transectorial sobre la gestin del ambiente y sus componentes, sin perjuicio de las funciones especficas a cargo de las autoridades sectoriales, regionales y locales competentes. Artculo 58.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales 58.1 Los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la ley. 58.2 Las autoridades sectoriales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s y con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y
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responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Artculo 59.- Del ejercicio descentralizado de las funciones ambientales 59.1 Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y atribuciones de conformidad con lo que establecen sus respectivas leyes orgnicas y lo dispuesto en la presente Ley. 59.2 Para el diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental de nivel regional y local, se tienen en cuenta los principios, derechos, deberes, mandatos y responsabilidades establecidos en la presente Ley y las normas que regulan el Sistema Nacional de Gestin Ambiental; el proceso de descentralizacin; y aquellas de carcter nacional referidas al ordenamiento ambiental, la proteccin de los recursos naturales, la diversidad biolgica, la salud y la proteccin de la calidad ambiental. 59.3 Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s, y con las autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Artculo 60.- Del ejercicio de las competencias y funciones Las normas regionales y municipales en materia ambiental guardan concordancia con la legislacin de nivel nacional. Los gobiernos regionales y locales informan y realizan coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas. Artculo 61.- De la concertacin en la gestin ambiental regional Los Gobiernos Regionales, a travs de sus Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, y en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y la Autoridad Ambiental Nacional, implementan un Sistema Regional de Gestin Ambiental, integrando a las entidades pblicas y privadas que desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno regional. Artculo 62.- De la concertacin en la gestin ambiental local Los Gobiernos Locales organizan el ejercicio de sus funciones ambientales, considerando el diseo y la estructuracin de sus rganos internos o comisiones, en base a sus recursos, necesidades y el carcter transversal de la gestin ambiental. Deben implementar un Sistema Local de Gestin Ambiental, integrando a las
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entidades pblicas y privadas que desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno local. Artculo 63.- De los fondos de inters pblico La aplicacin de los recursos financieros que administran los fondos de inters pblico en los que participa el Estado, sean de derecho pblico o privado, se realiza tomando en cuenta los principios establecidos en la presente Ley y propiciando la investigacin cientfica y tecnolgica, la innovacin productiva, la facilitacin de la produccin limpia y los bionegocios, as como el desarrollo social, sin perjuicio de los objetivos especficos para los cuales son creados.
CAPTULO 3 POBLACIN Y AMBIENTE Artculo 64.- De los asentamientos poblacionales En el diseo y aplicacin de polticas pblicas relativas a la creacin, desarrollo y reubicacin de asentamientos poblacionales, en sus respectivos instrumentos de planificacin y en las decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano, se consideran medidas de proteccin ambiental, en base a lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas complementarias y reglamentarias, de forma que se aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y poblados del pas, as como la proteccin de la salud, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica y del patrimonio cultural asociado a ellas. Artculo 65.- De las polticas poblacionales y gestin ambiental El crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del territorio son variables que se consideran en las polticas ambientales y de promocin del desarrollo sostenible. Del mismo modo, las polticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de la poblacin sobre la calidad del ambiente y sus componentes. Artculo 66.- De la salud ambiental 66.1 La prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas.
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66.2 La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Artculo 67.- Del saneamiento bsico Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el reuso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento. Artculo 68.- De los planes de desarrollo 68.1 Los planes de acondicionamiento territorial de las municipalidades consideran, segn sea el caso, la disponibilidad de fuentes de abastecimiento de agua, as como reas o zonas para la localizacin de infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de vida til de esta infraestructura, la disposicin de reas de amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre la salud de las personas y la calidad ambiental, su proteccin frente a desastres naturales, la prevencin de riesgos sobre las aguas superficiales y subterrneas y los dems elementos del ambiente. 68.2 En los instrumentos de planificacin y acondicionamiento territorial debe considerarse necesariamente la identificacin de las reas para la localizacin de la infraestructura de saneamiento bsico. Artculo 69.- De la relacin entre cultura y ambiente La relacin entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte de la cultura de los pueblos. Las autoridades pblicas alientan aquellas expresiones culturales que contribuyan a la conservacin y proteccin del ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales fines. Artculo 70.- De los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas En el diseo y aplicacin de la poltica ambiental y, en particular, en el proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben salvaguardar los derechos de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas reconocidos en la Constitucin Poltica y en los tratados internacionales ratificados por el Estado. Las
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autoridades pblicas promueven su participacin e integracin en la gestin del ambiente. Artculo 71.- De los conocimientos colectivos El Estado reconoce, respeta, registra, protege y contribuye a aplicar ms ampliamente los conocimientos colectivos, innovaciones y prcticas de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, en tanto ellos constituyen una manifestacin de sus estilos de vida tradicionales y son consistentes con la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos naturales. El Estado promueve su participacin, justa y equitativa, en los beneficios derivados de dichos conocimientos y fomenta su participacin en la conservacin y la gestin del ambiente y los ecosistemas. Artculo 72.- Del aprovechamiento de recursos naturales y pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas 72.1 Los estudios y proyectos de exploracin, explotacin y aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social, econmica ni a sus valores tradicionales. 72.2 En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados dentro de las tierras de poblaciones indgenas, comunidades campesinas y nativas, los procedimientos de consulta se orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y medidas compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente. 72.3 De conformidad con la ley, los pueblos indgenas y las comunidades nativas y campesinas, pueden beneficiarse de los recursos de libre acceso para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales. Asimismo, tienen derecho preferente para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participacin justa y equitativa de los beneficios econmicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de dichos recursos. CAPTULO 4 EMPRESA Y AMBIENTE
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Artculo 73.- Del mbito 73.1 Las disposiciones del presente captulo son exigibles a los proyectos de inversin, de investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente. 73.2 El trmino titular de operaciones empleado en los artculos siguientes de este captulo incluye a todas las personas naturales y jurdicas. Artculo 74.- De la responsabilidad general Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin. Artculo 75.- Del manejo integral y prevencin en la fuente 75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar de la presente Ley y las dems normas legales vigentes. 75.2 Los estudios para proyectos de inversin a nivel de pre factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por ste. Artculo 76.- De los sistemas de gestin ambiental y mejora continua El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de sus operaciones, con la finalidad de impulsar la mejora continua de sus niveles de desempeo ambiental. Artculo 77.- De la promocin de la produccin limpia 77.1 Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, a travs de acciones normativas, de fomento de incentivos tributarios, difusin, asesora y capacitacin, la produccin limpia en el desarrollo de los proyectos de inversin y las actividades empresariales en general, entendiendo que la produccin limpia constituye la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los procesos, productos y servicios, con el objetivo
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de incrementar la eficiencia, manejar racionalmente los recursos y reducir los riesgos sobre la poblacin humana y el ambiente, para lograr el desarrollo sostenible. 77.2 Las medidas de produccin limpia que puede adoptar el titular de operaciones incluyen, segn sean aplicables, control de inventarios y del flujo de materias primas e insumos, as como la sustitucin de stos; la revisin, mantenimiento y sustitucin de equipos y la tecnologa aplicada; el control o sustitucin de combustibles y otras fuentes energticas; la reingeniera de procesos, mtodos y prcticas de produccin; y la reestructuracin o rediseo de los bienes y servicios que brinda, entre otras. Artculo 78.- De la responsabilidad social de la empresa El Estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta constituye un conjunto de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como de relaciones de cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular de operaciones. Artculo 79.- De la promocin de normas voluntarias El Estado, en coordinacin con los gremios y organizaciones empresariales, promueve la elaboracin y adopcin de normas voluntarias, as como la autorregulacin por los titulares de operaciones, para mejorar su desempeo ambiental, sin perjuicio del debido cumplimiento de la normatividad vigente. Artculo 80.- De las normas tcnicas nacionales, de calidad y ecoetiquetado El Estado promueve la adopcin de normas tcnicas nacionales para estandarizar los procesos de produccin y las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el pas o se exportan, propiciando la gestin de su calidad, la prevencin de riesgos y daos ambientales en los procesos de su produccin o prestacin, as como prcticas de etiquetado, que salvaguarden los derechos del consumidor a conocer la informacin relativa a la salud, el ambiente y a los recursos naturales, sin generar obstculos innecesarios o injustificados al libre comercio, de conformidad con las normas vigentes y los tratados internacionales ratificados por el Estado Peruano. Artculo 81.- Del turismo sostenible Las entidades pblicas en coordinacin con el sector privado adoptan medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del Patrimonio
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Cultural de la Nacin asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las actividades tursticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos. Artculo 82.- Del consumo responsable 82.1 El Estado, a travs de acciones educativas de difusin y asesora, promueve el consumo racional y sostenible, de forma tal que se incentive el aprovechamiento de recursos naturales, la produccin de bienes, la prestacin de servicios y el ejercicio del comercio en condiciones ambientales adecuadas. 82.2 Las normas, disposiciones y resoluciones sobre adquisiciones y contrataciones pblicas consideran lo sealado en el prrafo anterior, en la definicin de los puntajes de los procesos de seleccin de proveedores del Estado. Artculo 83.- Del control de materiales y sustancias peligrosas 83.1 De conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar y las dems disposiciones contenidas en la presente Ley, las empresas adoptan medidas para el efectivo control de los materiales y sustancias peligrosas intrnsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar, mitigar eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen. 83.2 El Estado adopta medidas normativas, de control, incentivo y sancin, para asegurar el uso, manipulacin y manejo adecuado de los materiales y sustancias peligrosas, cualquiera sea su origen, estado o destino, a fin de prevenir riesgos y daos sobre la salud de las personas y el ambiente.
TTULO III INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL CAPTULO 1 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Artculo 84.- Del concepto Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley.
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Artculo 85.- De los recursos naturales y del rol del Estado 85.1 El Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los lmites y principios expresados en la presente Ley y en las dems leyes y normas reglamentarias aplicables. 85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nacin, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales. 85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan; estableciendo su correspondiente valorizacin. Artculo 86.- De la seguridad El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso, medidas para la prevencin de los daos que puedan generarse. Artculo 87.- De los recursos naturales transfronterizos Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales. Artculo 88.- De la definicin de los regmenes de aprovechamiento 88.1 Por ley orgnica se definen los alcances y limitaciones de los recursos de libre acceso y el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta en particular: a. El sector o sectores del Estado responsables de la gestin de dicho recurso. b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos. c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurdica de los derechos que se otorga. d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los derechos. e. Las medidas de promocin, control y sancin que corresponda. 88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares se realiza de acuerdo a las leyes especiales de cada recurso y supone el cumplimiento
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previo por parte del Estado de todas las condiciones y presupuestos establecidos en la ley. 88.3 Son caractersticas y condiciones intrnsecas a los derechos de aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser respetadas en las leyes especiales: a. Utilizacin del recurso de acuerdo al ttulo otorgado. b. Cumplimiento de las obligaciones tcnicas y legales respecto del recurso otorgado. c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso natural. d. Cumplir con la retribucin econmica, pago de derecho de vigencia y toda otra obligacin econmica establecida. Artculo 89.- De las medidas de gestin de los recursos naturales Para la gestin de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, segn convenga, la adopcin de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como: a. Planificacin. b. Ordenamiento y zonificacin. c. Inventario y valorizacin. d. Sistematizacin de la informacin. e. Investigacin cientfica y tecnolgica. f. Participacin ciudadana.
Artculo 90.- Del recurso agua continental El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de la gestin integrada del recurso hdrico, previniendo a afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso. Artculo 91.- Del recurso suelo El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin.
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Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes. Artculo 92.- De los recursos forestales y de fauna silvestre 92.1 El Estado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal. 92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestres, priorizando la proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin tcnica, cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales. Artculo 93.- Del enfoque ecosistmico La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes. Artculo 94.- De los servicios ambientales 94.1 Los recursos naturales y dems componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie retribucin o compensacin, por lo que el Estado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos servicios ambientales; procurando lograr la conservacin de los ecosistemas, la diversidad biolgica y los dems recursos naturales. 94.2 Se entiende por servicios ambientales, la proteccin del recurso hdrico, la proteccin de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la belleza escnica, entre otros. 94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creacin de mecanismos de financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales. Artculo 95.- De los bonos de descontaminacin
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Para promover la conservacin de la diversidad biolgica, la Autoridad Ambiental Nacional promueve, a travs de una Comisin Nacional, los bonos de descontaminacin, u otros mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto y de otros convenios de carcter ambiental. Mediante Decreto Supremo se crea la referida Comisin Nacional. Artculo 96.- De los recursos naturales no renovables 96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26821, las leyes de organizacin y funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. 96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable. CAPTULO 2 CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Artculo 97.- De los lineamientos para polticas sobre diversidad biolgica La poltica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes lineamientos: a. La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies. b. El rol estratgico de la diversidad biolgica y de la diversidad cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible. c. El enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica y los recursos naturales. d. El reconocimiento de los derechos soberanos del Per como pas de origen sobre sus recursos biolgicos, incluyendo los genticos. e. El reconocimiento del Per como centro de diversificacin de recursos genticos y biolgicos. f. La prevencin del acceso ilegal a los recursos genticos y su patentamiento, mediante la certificacin de la legal procedencia del recurso gentico y el consentimiento informado previo para todo acceso a recursos genticos, biolgicos y conocimiento tradicional del pas. g. La inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de beneficios por el uso de los recursos genticos y biolgicos, en todo plan, programa, accin o proyecto
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relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial o investigacin de los recursos naturales o la diversidad biolgica. h. La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional. i. La valorizacin de los servicios ambientales que presta la diversidad biolgica. j. La promocin del uso de tecnologas y un mayor conocimiento de los ciclos y procesos, a fin de implementar sistemas de alerta y prevencin en caso de emergencia. k. La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra. l. El fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frgiles. m. La implementacin de planes integrados de explotacin agrcola o de cuenca hidrogrfica que prevean, estrategias sustitutivas de cultivo y promocin de tcnicas de captacin de agua, entre otros. n. La cooperacin en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al Derecho Internacional. Artculo 98.- De la conservacin de ecosistemas La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles. Artculo 99.- De los ecosistemas frgiles 99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas de proteccin especial para los ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su relacin con condiciones climticas especiales y con los desastres naturales. 99.2 Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiridas, montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto. 99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como hbitat de especies de flora y fauna, en particular de aves migratorias, priorizando su conservacin en relacin con otros usos. Artculo 100.- De los ecosistemas de montaa
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El Estado protege los ecosistemas de montaa y promueve su aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas para: a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biolgica, el ordenamiento territorial y la organizacin social. b. Promover el desarrollo de corredores ecolgicos que integren las potencialidades de las diferentes vertientes de las montaas, aprovechando las oportunidades que brindan los conocimientos tradicionales de sus pobladores. c. Estimular la investigacin de las relaciones costo-beneficio y la sostenibilidad econmica, social y ambiental de las diferentes actividades productivas en las zonas de montaas. d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida especficas en las montaas. e. Facilitar y estimular el acceso a la informacin y al conocimiento articulando adecuadamente conocimientos y tecnologas tradicionales con conocimientos y tecnologas modernas. Artculo 101.- De los ecosistemas marinos y costeros 101.1 El Estado promueve la conservacin de los ecosistemas marinos y costeros, como espacios proveedores de recursos naturales, fuente de diversidad biolgica marina y de servicios ambientales de importancia nacional, regional y local. 101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es responsable de: a. Normar el ordenamiento territorial de las zonas marinas y costeras, como base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos. b. Promover el establecimiento de reas naturales protegidas con alto potencial de diversidad biolgica y servicios ambientales para la poblacin. c. Normar el desarrollo de planes y programas orientados a prevenir y proteger los ambientes marinos y costeros, a prevenir o controlar el impacto negativo que generan acciones como la descarga de efluentes que afectan el mar y las zonas costeras adyacentes. d. Regular la extraccin comercial de recursos marinos y costeros productivos considerando el control y mitigacin de impactos ambientales. e. Regular el adecuado uso de las playas, promoviendo su buen mantenimiento. f. Velar por que se mantengan y difundan las condiciones naturales que permiten el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo.
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101.3 El Estado y el sector privado promueven el desarrollo de investigacin cientfica y tecnolgica, orientada a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros. Artculo 102.- De la conservacin de las especies La poltica de conservacin de las especies implica la necesidad de establecer condiciones mnimas de supervivencia de las mismas, la recuperacin de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso y dispersin de especies exticas. Artculo 103.- De los recursos genticos Para el acceso a los recursos genticos del pas se debe contar con el certificado de procedencia del material a acceder y un reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a los procedimientos y condiciones que establece la ley. Artculo 104.- De la proteccin de los conocimientos tradicionales 104.1 El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de las comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a la diversidad biolgica. El Estado establece los mecanismos para su utilizacin con el consentimiento informado de dichas comunidades, garantizando la distribucin de los beneficios derivados de la utilizacin. 104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la prevencin y sancin de la biopiratera. Artculo 105.- De la promocin de la biotecnologa El Estado promueve el uso de la biotecnologa de modo consistente con la conservacin de los recursos biolgicos, la proteccin del ambiente y la salud de las personas. Artculo 106.- De la conservacin in situ El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin in situ de la diversidad biolgica. Artculo 107.- Del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado El Estado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y cultura del pas, mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y
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cientfico existentes en los espacios continentales y marinos del territorio nacional, a travs del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, regulado de acuerdo a su normatividad especfica. Artculo 108.- De las reas naturales protegidas por el Estado 108.1 Las reas naturales protegidas ANP son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo. 108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de las ANP y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el Estado promueve su participacin en la gestin de estas reas, de acuerdo a ley. Artculo 109.- De la inclusin de las ANP en el SINIA Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y dems sistemas de informacin, que utilicen o divulguen cartas, mapas y planos con fines cientficos, tcnicos, educativos, tursticos y comerciales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones de uso y conservacin de recursos naturales o de cualquier otra ndole. Artculo 110.- De los derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas en las ANP El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la participacin de dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren. Artculo 111.- Conservacin ex situ 111.1 El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin ex situ de la diversidad biolgica, tales como bancos de germoplasma, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal, zoocriaderos, reas de manejo de fauna silvestre, jardines botnicos, viveros y herbarios. 111.2 El objetivo principal de la conservacin ex situ es apoyar la supervivencia de las especies en su hbitat natural, por lo tanto debe ser considerada en toda
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estrategia de conservacin como un complemento para la conservacin in situ. Artculo 112.- Del paisaje como recurso natural El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, tursticas y recreativas.
CAPTULO 3 CALIDAD AMBIENTAL Artculo 113.- De la calidad ambiental 113.1 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes. 113.2 Son objetivos de la gestin ambiental en materia de calidad ambiental: a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y dems componentes del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten. b. Prevenir, controlar, restringir y evitar segn sea el caso, actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas. c. Recuperar las reas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminacin ambiental. d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daos ambientales procedentes de la introduccin, uso, comercializacin y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna. e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus componentes. f. Promover el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la difusin de experiencias exitosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental. Artculo 114.- Del agua para consumo humano El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin. Corresponde al Estado asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que
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corresponden a los particulares. En caso de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otros usos. Artculo 115.- De los ruidos y vibraciones 115.1 Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de organizacin y funciones. 115.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes mviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA. Artculo 116.- De las radiaciones El Estado a travs de medidas normativas, de difusin, capacitacin, control, incentivo y sancin, protege la salud de las personas ante la exposicin a radiaciones tomando en consideracin el nivel de peligrosidad de las mismas. El uso y la generacin de radiaciones ionizantes y no ionizantes est sujeto al estricto control de la autoridad competente, pudiendo aplicar de acuerdo al caso, el principio precautorio, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo Preliminar de la presente Ley. Artculo 117.- Del control de emisiones 117.1 El control de las emisiones se realiza a travs de los LMP y dems instrumentos de gestin ambiental establecidos por las autoridades competentes. 117.2 La infraccin de los LMP es sancionada de acuerdo con las normas correspondientes a cada autoridad sectorial competente. Artculo 118.- De la proteccin de la calidad del aire Las autoridades pblicas, en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, adoptan medidas para la prevencin, vigilancia y control ambiental y epidemiolgico, a fin de asegurar la conservacin, mejoramiento y recuperacin de la calidad del aire, segn sea el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las que se superen los niveles de alerta por la presencia de elementos contaminantes, debiendo aplicarse planes de contingencia para la prevencin o mitigacin de riesgos y daos sobre la salud y el ambiente.
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Artculo 119.- Del manejo de los residuos slidos 119.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales. 119.2 La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente. Artculo 120.- De la proteccin de la calidad de las aguas 120.1 El Estado, a travs de las entidades sealadas en la Ley, est a cargo de la proteccin de la calidad del recurso hdrico del pas. 120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarn. Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una autorizacin previa para el vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales o de cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jurdicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilizacin para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes. Artculo 122.- Del tratamiento de residuos lquidos 122.1 Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos lquidos domsticos y las aguas pluviales. 122.2 El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de la vigilancia y sancin por el incumplimiento de LMP en los residuos lquidos domsticos, en coordinacin con las autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado pblico. 122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas, productivas, de comercializacin u otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminacin hasta niveles compatibles con los LMP, los ECA y otros
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estndares establecidos en instrumentos de gestin ambiental, de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes. El manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado directamente por el generador, a travs de terceros debidamente autorizados a o a travs de las entidades responsables de los servicios de saneamiento, con sujecin al marco legal vigente sobre la materia.
CAPTULO 4 CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL Artculo 123.- De la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica La investigacin cientfica y tecnolgica esta orientada, en forma prioritaria, a proteger la salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el anejo de los fenmenos y factores que ponen en riesgo el ambiente; el aprovechamiento de la biodiversidad, la realizacin y actualizacin de los inventarios de recurso naturales y la produccin limpia y la determinacin de los indicadores de calidad ambiental. Artculo 124.- Del fomento de la investigacin ambiental cientfica y Tecnolgica 124.1 Corresponde al Estado y a las universidades, pblicas y privadas, en cumplimiento de sus respectivas funciones y roles, promover: a. La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental. b. La investigacin y sistematizacin de las tecnologas tradicionales. c. La generacin de tecnologas ambientales. d. La formacin de capacidades humanas ambientales en la ciudadana. e. El inters y desarrollo por la investigacin sobre temas ambientales en la niez y juventud. f. La transferencia de tecnologas limpias. g. La diversificacin y competitividad de la actividad pesquera, agraria, forestal y otras actividades econmicas prioritarias. 124.2 El Estado a travs de los organismos competentes de ciencia y tecnologa, otorga preferencia a la aplicacin de recursos orientados a la formacin de profesionales y tcnicos para la realizacin de estudios cientficos y tecnolgicos en materia ambiental y el desarrollo de tecnologas limpias, principalmente bajo el principio de prevencin de contaminacin.
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Artculo 125.- De las redes y registros Los organismos competentes deben contar con un registro de las investigaciones realizadas en materia ambiental, el cual debe estar a disposicin del pblico, adems se promover el despliegue de redes ambientales. Artculo 126.- De las comunidades y tecnologa ambiental El Estado fomenta la investigacin, recuperacin y trasferencia de los conocimientos y las tecnologas tradicionales, como expresin de su cultura y manejo de los recursos naturales. Artculo 127.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental 127.1 La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas. 127.2 El Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional coordinan con las diferentes entidades del estado en materia ambiental y la sociedad civil para formular la poltica nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el territorio nacional, y que tiene como lineamientos orientadores: a. El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada del ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico, social, cultural, econmico, cientfico y tecnolgico. b. La transversalidad de la educacin ambiental, considerando su integracin en todas las expresiones y situaciones de la vida diaria. c. Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental. d. Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente. e. Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada. f. Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental. g. Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable, con deberes y derechos ambientales. h. Desarrollar programas de educacin ambiental, como base para la adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas educativos formales y no formales de los diferentes niveles.
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i. Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los programas de educacin ambiental. Artculo 128.- De la difusin de la ley en el sistema educativo El Estado, a travs del Sector Educacin, en coordinacin con otros sectores, difunde la presente Ley en el sistema educativo, expresado en actividades y contenidos transversales orientados a la conservacin y uso racional del ambiente y los recursos naturales, as como de patrones de conducta y consumo adecuados a la realidad ambiental nacional, regional y local. Artculo 129.- De los medios de comunicacin Los medios de comunicacin social del Estado y los privados en aplicacin de los principios contenidos en la presente Ley, fomentan y apoyan las acciones tendientes a su difusin, con miras al mejoramiento ambiental de la sociedad.
TTULO IV RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL CAPTULO 1 FISCALIZACIN Y CONTROL Artculo 130.- De la fiscalizacin y sancin ambiental 130.1 La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente puede solicitar informacin, documentacin u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. 130.2 Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes. Las sanciones administrativas que correspondan, se aplican de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. 130.3 El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de fiscalizacin ambiental. Artculo 131.- Del rgimen de fiscalizacin y control ambiental
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131.1 Toda persona natural o jurdica que genere impactos ambientales significativos est sometida a las acciones de fiscalizacin y control ambiental que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes. 131.2 Mediante decreto supremo, refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros se establece el Rgimen Comn de fiscalizacin y control ambiental, desarrollando las atribuciones y responsabilidades correspondientes. Artculo 132.- De las inspecciones La autoridad ambiental competente realiza las inspecciones que considere necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los principios establecidos en la ley y las disposiciones de los regmenes de fiscalizacin y control. Artculo 133.- De la vigilancia y monitoreo ambiental La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la informacin que permita orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la poltica y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo. Artculo 134.- De la vigilancia ciudadana 137.1 Las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio de la vigilancia ciudadana y el desarrollo y difusin de los mecanismos de denuncia frente a infracciones a la normativa ambiental. 137.2 La participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes: a. Fiscalizacin y control visual de procesos de contaminacin. b. Fiscalizacin y control por medio de mediciones, muestreo o monitoreo ambiental. c. Fiscalizacin y control va la interpretacin o aplicacin de estudios o evaluaciones ambientales efectuadas por otras instituciones. 137.3 Los resultados de las acciones de fiscalizacin y control efectuados como resultado de la participacin ciudadana pueden ser puestos en conocimiento de la autoridad ambiental local, regional o nacional, para el efecto de su registro y denuncia correspondiente. Si la autoridad decidiera que la denuncia no es procedente ello debe ser notificado, con expresin de causa, a quien proporciona la informacin, quedando a salvo su derecho de recurrir a otras instancias.
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CAPTULO 2 RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Artculo 135.- Del rgimen de sanciones 135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al Rgimen Comn. 135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regmenes de fiscalizacin y control ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes orgnicas. Artculo 136.- De las sanciones y medidas correctivas 136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas. 136.2 Son sanciones coercitivas: a. Amonestacin. b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin. d. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. e. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el caso. f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin. 136.3 La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligacin. De persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la Autoridad Competente. 136.4 Son medidas correctivas: a. Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es requisito indispensable. b. Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao. c. Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la Poltica Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn sea el caso.
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d. Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental propuestos por la autoridad competente. Artculo 137.- De las medidas cautelares 137.1 Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad ambiental competente, mediante decisin fundamentada y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar, provisoriamente y bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en la presente Ley u otras disposiciones legales aplicables, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables o si se arriesgara la eficacia de la resolucin a emitir. 137.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. 137.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento; y cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin o para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento. 137.4 No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin a los administrados. Artculo 138.- De la relacin con otros regmenes de responsabilidad La responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento correspondiente, es independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por los mismos hechos. Artculo 139.- Del Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales 139.1 El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, implementa, dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental, un Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona, natural o jurdica, que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas prcticas ambientales, as como de aquellos que no hayan cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad competente. 139.2 Se considera Buenas Prcticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental. 139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, genera de manera reiterada
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impactos ambientales por incumplimiento de las normas ambientales o de las obligaciones a que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental. 139.4 Toda entidad pblica debe tener en cuenta, para todo efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales. 139.5 Mediante Reglamento, el CONAM determina el procedimiento de inscripcin, el trmite especial que corresponde en casos de gravedad del dao ambiental o de reincidencia del agente infractor, as como los causales, requisitos y procedimientos para el levantamiento del registro. Artculo 140.- De la responsabilidad de los profesionales y tcnicos Para efectos de la aplicacin de las normas de este captulo, hay responsabilidad solidaria entre los titulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales o tcnicos responsables de la mala elaboracin o la inadecuada aplicacin de instrumentos de gestin ambiental de los proyectos, obras o actividades que causaron el dao. Artculo 141.- De la prohibicin de la doble sancin 141.1 No se puede imponer sucesiva o simultneamente ms de una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio de que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes. 141.2 De acuerdo a la legislacin vigente, la Autoridad Ambiental Nacional, dirime en caso de que exista ms de un sector o nivel de gobierno aplicando una sancin por el mismo hecho, sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los procedimientos administrativos de sancin correspondientes. 141.3 La autoridad competente, segn sea el caso, puede imponer medidas correctivas, independientemente de las sanciones que establezca. Artculo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales 142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.
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142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales. Artculo 143.- De la legitimidad para obrar Cualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un dao ambiental, de conformidad con lo establecido en el artculo III del Cdigo Procesal Civil. Artculo 144.- De la responsabilidad objetiva La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artculo 142, precedente, y los que correspondan a una justa y equitativa indemnizacin; los de la recuperacin del ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que ste se vuelva a producir. Artculo 145.- De la responsabilidad subjetiva La responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es subjetiva. Esta responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente. Artculo 146.- De las causas eximentes de responsabilidad No existir responsabilidad en los siguientes supuestos: a) Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera sufrido un dao resarcible de acuerdo con esta Ley; b) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en un suceso inevitable o irresistible; y, c) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una accin y omisin no contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corra de sufrir alguna consecuencia daosa derivada de tal o cual accin u omisin.
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Artculo 147.- De la reparacin del dao La reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deber prever la realizacin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales. Artculo 148.- De las garantas 148.1 Tratndose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad sectorial competente podr exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un sistema de garanta que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daos ambientales. 148.2 Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para los perodos de operacin de cierre, post cierre, constituyendo garantas a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca la ley de la materia. Concluidas las medidas de rehabilitacin, la autoridad competente procede, bajo responsabilidad, a la liberacin de la garanta. Artculo 149.- Del Informe de la autoridad competente sobre infraccin de la normativa ambiental 149.1 La formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales competentes opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental. El informe ser evacuado dentro de un plazo no mayor a 30 das. Si resultara competente en un mismo caso ms de una entidad sectorial y hubiere discrepancias entre los dictmenes por ellas evacuados, se requerir opinin dirimente y en ltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente. 149.2 El fiscal debe merituar los informes de las autoridades sectoriales competentes o del Consejo Nacional del Ambiente segn fuera el caso. Dichos informes debern igualmente ser merituados por el juez o el tribunal al momento de expedir resolucin.
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149.3 En los casos en que el inversionista dueo o titular de una actividad productiva contare con programas especficos de adecuacin y manejo ambiental PAMA, est poniendo en marcha dichos programas o ejecutndolos, o cuente con estudio de impacto ambiental, slo se podr dar inicio a la accin penal por los delitos tipificados en el Ttulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal si se hubiere infringido la legislacin ambiental por no ejecucin de las pautas contenidas en dichos programas o estudios segn corresponda. Artculo 150.- Del rgimen de incentivos Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos, aquellas medidas o procesos que por iniciativa del titular de la actividad son implementadas y ejecutadas con la finalidad de reducir y/o prevenir la contaminacin ambiental y la degradacin de los recursos naturales, ms all de lo exigido por la normatividad aplicable o la autoridad competente y que responda a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en la Poltica Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn corresponda. CAPTULO 3 MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS AMBIENTALES Artculo 151.- De los medios de resolucin y gestin de conflictos Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y gestin de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas de concertacin, facilitacin entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la formacin de valores democrticos y de paz. Promueve la incorporacin de esta temtica en el currculo escolar y universitario. Artculo 152.- Del arbitraje y conciliacin Pueden someterse a arbitraje y conciliacin las controversias o pretensiones ambientales determinadas o determinables que versen sobre derechos patrimoniales u otros que sean de libre disposicin por las partes. En particular, podrn someterse a estos medios los siguientes casos: a. Determinacin de montos indemnizatorios por daos ambientales o por comisin de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales. b. Definicin de obligaciones compensatorias que puedan surgir de un proceso administrativo, sean monetarios o no.
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c. Controversias en la ejecucin e implementacin de contratos de acceso y aprovechamiento de recursos naturales. d. Precisin para el caso de las limitaciones al derecho de propiedad preexistente a la creacin e implementacin de un rea natural protegida de carcter nacional. e. Conflictos entre usuarios con derechos superpuestos e incompatibles sobre espacios o recursos sujetos a ordenamiento o zonificacin ambiental. Artculo 153.- De las limitaciones al laudo arbitral y al acuerdo conciliatorio 153.1 El laudo arbitral o el acuerdo conciliatorio no puede vulnerar la normatividad ambiental vigente ni modificar normas que establezcan LMP, u otros instrumentos de gestin ambiental, ni considerar ECA diferentes a los establecidos por la autoridad ambiental competente. Sin embargo, en ausencia de stos, son de aplicacin los establecidos a nivel internacional, siempre que medie un acuerdo entre las partes, o en ausencia de ste a lo propuesto por la Autoridad Nacional Ambiental. 153.2 De igual manera, se pueden establecer compromisos de adecuacin a las normas ambientales en plazos establecidos de comn acuerdo entre las partes, para lo cual debern contar con el visto bueno de la autoridad ambiental competente, quien deber velar por que dicho acuerdo no vulnere derechos de terceros ni genere afectacin grave o irreparable al ambiente. Artculo 154.- De los rbitros y conciliadores La Autoridad Ambiental Nacional se encargar de certificar la idoneidad de los rbitros y conciliadores especializados en temas ambientales, as como de las instituciones responsables de la capacitacin y actualizacin de los mismos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- De la modificacin de la Ley N 26834 Modifcase el inciso j) del artculo 8 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, en los siguientes trminos: j) Ejercer potestad sancionadora en el mbito de las reas naturales protegidas, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, clausura o suspensin, por las infracciones que sern determinadas por Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto. SEGUNDA.- Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles En tanto no se establezcan en el pas Estndares de Calidad Ambiental, Lmites Mximos Permisibles y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin
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ambiental, son de uso referencial los establecidos por instituciones de Derecho Internacional Pblico, como los de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). TERCERA.- De la correccin a superposicin de funciones legales La Autoridad Ambiental Nacional convocar en un plazo de 60 das contados desde la publicacin de la presente Ley, a un grupo tcnico nacional encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones legales correspondientes. CUARTA.- De las derogatorias Derganse el Decreto Legislativo N 613, la Ley N 26631, la Ley N 26913, los artculos 221, 222, 223, 224 y 225 de la Ley General de Minera, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 014- 92-EM, y el literal a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757. QUINTA.- Crase el Registro de reas Naturales Protegidas La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos deber implementar en plazo mximo de 180 das naturales el Registro de reas Naturales Protegidas as como su normatividad pertinente. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da veintitrs de junio de dos mil cinco, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los trece das del mes de octubre de dos mil cinco. MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica GILBERTO DAZ PERALTA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE El 27 de junio de 2008 se public en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Legislativo N 1055, que modifica la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. El objetivo de dichas modificaciones es complementar el Decreto Legislativo 1013, que aprob la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en lo relativo a los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y el Sistema de Informacin Ambiental, a fin de que la mencionada norma incorpore los mecanismos de
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transparencia, participacin ciudadana y las sanciones aplicables al incumplimiento de las obligaciones contenidas en ella. El Decreto Legislativo N 1039 entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin. Esta norma modifica los artculos 32, 42, 43 y 51 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente, quedando redactados de la siguiente manera: Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible: 32.1 El Lmite Mximo Permisible - LMP, es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su determinacin corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los Organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Los criterios para la determinacin de la supervisin y sancin sern establecidos por dicho Ministerio. El artculo modificado no especificaba anteriormente la autoridad competente para determinar los LMP, con la creacin del Ministerio del Ambiente qued establecido que ste sera la autoridad competente para ello. Artculo 42.- De la obligacin de informar: () g. Entregar al Ministerio del Ambiente MINAM la informacin ambiental que sta genere, por considerarla necesaria para la gestin ambiental, la cual deber ser suministrada al Ministerio en el plazo que ste determine, bajo responsabilidad del mximo representante del Organismo encargado de suministrar la informacin. Sin perjuicio de ello, el incumplimiento del funcionario o servidor pblico encargado de remitir la informacin mencionada, ser considerado como falta grave. h. El MINAM solicitar la informacin a las entidades generadoras de informacin con la finalidad de elaborar los informes nacionales sobre el estado del ambiente. Dicha informacin deber ser entregada en el plazo que determine el Ministerio, pudiendo ser ste ampliado a solicitud de parte, bajo responsabilidad del mximo representante del organismo encargado de suministrar la informacin. Sin perjuicio de ello, el funcionario o servidor pblico encargado de remitir la informacin mencionada, ser considerado como falta grave. El literal g) fue modificado con el fin de incorporar los mecanismos de transparencia y las sanciones aplicables al incumplimiento se las obligaciones contenidas en ella. Artculo 43.- De la informacin sobre denuncias presentadas:
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43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier entidad pblica respecto de infracciones a la normatividad ambiental, sanciones y reparaciones ambientales, riesgos o daos al ambiente y sus dems componentes, en especial aquellos vinculados a daos o riesgos a la salud de las personas. Las entidades pblicas deben establecer en sus Reglamentos de Organizacin y funciones, Textos de Procedimientos Administrativos u otros documentos de gestin, los procedimientos para la atencin de las citadas denuncias y de sus formas de comunicacin al pblico, de acuerdo con los parmetros y criterios que al respecto fije el Ministerio del Ambiente y bajo responsabilidad de su mximo representante. Las entidades debern enviar anualmente un listado con las denuncias recibidas y las soluciones alcanzadas, con la finalidad de hacer pblica esta informacin a la poblacin a travs del SINIA. Se precisaron los alcances en las denuncias formuladas por los particulares y las obligaciones de las entidades pblicas de establecer los procedimientos para la atencin de las mismas. Artculo 51.- De los criterios a seguir en los procedimientos de participacin ciudadana: Sin perjuicio de las normas nacionales, sectoriales, regionales o locales que se establezca, en todo proceso de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios: g) Cuando se realicen consultas pblicas u otras formas de participacin ciudadana, el sector correspondiente debe publicar los acuerdos, observaciones y recomendaciones en su portal institucional. Si las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como consecuencia de los mecanismos de participacin ciudadana que no son tomadas en cuenta, el sector correspondiente deber fundamentar por escrito las razones para ello, en un plazo no mayor de treinta (30) da tiles. El literal g) fue totalmente modificado regulando los mecanismos de participacin ciudadana. Por otro lado, el artculo 2 del Decreto Legislativo N 1055 facult al Ministerio del Ambiente a supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley 28611. Por su parte el artculo 3 del Decreto Legislativo N 1055, estableci que el Ministerio del Ambiente deber establecer los procedimientos interinstitucionales, en coordinacin con el Ministerio de Comercio Exterior y turismo, para que se hagan efectivas las condiciones de participacin y consulta del pblico que se deriven de
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los compromisos asumidos en los acuerdos comerciales internaciones suscritos por el Per. ANEXO 2
DECRETO LEGISLATIVO N 1013

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157 y de conformidad con el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre materias especficas, con la finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda y materializar el apoyo a la competitividad econmica para el aprovechamiento del Acuerdo, siendo una de las materias el fortalecimiento institucional de la gestin ambiental; La gestin ambiental en el pas y la estructura organizacional para ese fin tienen serias limitaciones que dificultan una respuesta eficiente a los desafos ambientales en un mundo cada vez ms globalizado, por lo que la dispersin y la escasa integracin y coordinacin son problemas que deben resolverse en beneficio de la gestin ambiental, la que debe velar por el buen uso de los recursos y revertir los procesos de deterioro ambiental; Por tanto, se requiere de una institucin con el nivel jerrquico de un Ministerio, con las prerrogativas establecidas por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ha dado el siguiente Decreto Legislativo: DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CREACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
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Artculo 1.- Finalidad de la ley La presente ley crea el Ministerio del Ambiente, establece su mbito de competencia sectorial y regula su estructura orgnica y sus funciones. Artculo 2.- Creacin y naturaleza jurdica del Ministerio del Ambiente. 2.1 Crase el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. 2.2 El Ministerio del Ambiente es una persona jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. Artculo 3.- Objeto y objetivos especficos del Ministerio del Ambiente. 3.1 El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. 3.2 Son objetivos especficos del Ministerio del Ambiente: a) Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona. b) Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan. c) Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. d) Contribuir a la competitividad del pas a travs de un desempeo ambiental eficiente. e) Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales. f) Los objetivos de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las respectivas normas de creacin y otras complementarias.
TTULO II COMPETENCIA Y FUNCIONES

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CAPTULO I COMPETENCIAS Artculo 4.- mbito de competencia del Ministerio del Ambiente 4.1 El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional del ambiente. Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas. 4.2 La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones tcniconormativas de alcance nacional en materia de regulacin ambiental, entendindose como tal el establecimiento de la poltica, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el mbito de su competencia, la misma que puede ser ejercida a travs de sus organismos pblicos correspondientes. Artculo 5.- Sector ambiental 5.1 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestin Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado; as como la gestin de los recursos naturales, en el mbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climtico, del manejo de los suelos y de los dems mbitos temticos que se establecen por ley. 5.2 El sector ambiental est integrado por el Ministerio del Ambiente y las entidades de su mbito orgnico.
CAPTULO II FUNCIONES Artculo 6.- Funciones generales Son funciones generales del Ministerio del Ambiente: 6.1 Funciones rectoras: a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.
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b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. c) Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. d) Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralizacin. e) Las dems que seala la ley. 6.2 Funciones tcnico-normativas: a) Aprobar las disposiciones normativas de su competencia. b) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector. c) Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel nacional e internacional, de acuerdo a ley. d) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los actos administrativos relacionados con sus competencias, as como promover la solucin de conflictos ambientales a travs de los mecanismos extrajudiciales de resolucin de conflictos, constituyndose en la instancia previa obligatoria al rgano jurisdiccional en materia ambiental. e) Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el mbito de su sector. f) Las dems que seala la ley. Artculo 7.- Funciones Especficas El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones especficamente vinculadas al ejercicio de sus competencias: a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. c) Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y conducir su proceso. d) Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.
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e) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno. f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Informacin Ambiental. g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. h) Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE de carcter nacional. i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificacin de reas naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobacin. j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas comisiones nacionales. k) Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento. l) Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector y garantizar que su actuacin se enmarque dentro de los objetivos de la poltica nacional ambiental. m) Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. n) Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin en materia ambiental, as como el desarrollo y uso de tecnologas, prcticas y procesos de produccin, comercializacin y consumo limpios. o) Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional. p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del patrimonio natural de la Nacin. q) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin por las infracciones a la legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva en los casos que corresponde. r) Las funciones de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las respectivas normas de creacin y otras complementarias.
TTULO III
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ORGANIZACIN DEL MINISTERIO Artculo 8.- Estructura orgnica del Ministerio del Ambiente 8.1 La estructura orgnica del Ministerio del Ambiente se conforma segn lo establecido por el artculo 24 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. 8.2 Los rganos que conforman la estructura orgnica del Ministerio del Ambiente, as como sus funciones, se regulan por el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente. 8.3 La presente ley regula la estructura orgnica bsica del Ministerio del Ambiente. Artculo 9.- Estructura orgnica bsica del Ministerio de Ambiente 9.1 El Ministerio del Ambiente tiene la siguiente estructura bsica: ALTA DIRECCIN 1. Despacho Ministerial 2. Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales 3. Viceministerio de Gestin Ambiental 4. Secretara General 5. Comisin Multisectorial Ambiental 6. Comisin Consultiva Ambiental 7. Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales 9.2 La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conduccin estratgica de las polticas a su cargo y para la coordinacin con el Congreso de la Repblica. 9.3 Las funciones y la estructura de la Secretara General y de los rganos de defensa judicial, de control institucional, de administracin interna y de lnea se desarrollan en el respectivo Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.
Artculo 10.- Despacho Ministerial El Ministro, como titular del sector y de su respectivo pliego presupuestal, tiene las siguientes funciones: a) Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial y determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, as como aprobar los
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planes de actuacin y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las asignaciones presupuestarias correspondientes. b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos pblicos bajo su competencia. c) Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna del Ministerio, de acuerdo con las competencias que le atribuye esta ley. d) Aprobar, dirigir y evaluar las polticas y los planes de gestin del Ministerio y ejercer el control sobre la gestin. e) Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio, de los organismos pblicos adscritos y de otras entidades del sector, cuando dicha competencia no est expresamente atribuida al Consejo de Ministros, a otra autoridad o al Presidente de la Repblica y elevar a ste las propuestas de nombramiento cuando corresponde. f) Mantener las relaciones con los gobiernos regionales y locales y convocar a reuniones sectoriales en el mbito de las competencias atribuidas a su sector. g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a su sector. h) Las dems que la Constitucin Poltica del Per, las leyes y el Presidente de la Repblica le asignen. Artculo 11.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales El Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales tiene las siguientes funciones: a) Disear la poltica y estrategia nacional de gestin integrada de recursos naturales y supervisar su implementacin. b) Disear la poltica y estrategia nacional de gestin integrada de las reas naturales protegidas por el Estado y supervisar su implementacin. c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad biolgica del Per y su desarrollo estratgico, as como supervisar su implementacin. d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio climtico y las medidas de adaptacin y mitigacin, as como supervisar su implementacin. e) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la desertificacin y la sequa, as como supervisar su implementacin en coordinacin con los sectores competentes. f) Expedir las resoluciones viceministeriales que le competen, as como coordinar la elaboracin y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en el mbito de su competencia.
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g) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de los servicios ambientales, as como promover el financiamiento, el pago y la supervisin de los mismos. h) Las dems que seala la ley o le delega el Ministro. Artculo 12.- Funciones del Viceministerio de Gestin Ambiental El Viceministerio de Gestin Ambiental tiene las siguientes funciones: a) Disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin. b) Expedir resoluciones viceministeriales, as como coordinar la elaboracin y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en el mbito de su competencia. c) Elaborar el Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) respectivos, que deben contar con la opinin del sector correspondiente y ser aprobados por decreto supremo. d) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), que deben ser aplicados por las entidades pblicas en el mbito de sus competencias. e) Promover y difundir tecnologas ambientales innovadoras, desarrollar capacidades y fomentar las ciencias ambientales. f) Coordinar, fomentar y promover la educacin, la cultura y la ciudadana ambiental. g) Disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objetivo de garantizar una ptima calidad ambiental. h) Dirigir el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA). i) Coordinar, preparar y difundir los informes sobre la situacin del ambiente. j) Coordinar el manejo de los asuntos socio-ambientales con los gobiernos regionales y locales, de acuerdo con la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y dems normas relacionadas. k) Las dems que seala la ley o le delega el Ministro. Artculo 13.- Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales 13.1 El Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales es el rgano encargado de resolver los conflictos de competencia en materia ambiental y la ltima instancia administrativa respecto de los procedimientos administrativos que se precisan en el reglamento de la presente ley. Asimismo, es competente para resolver conflictos en materia ambiental a travs de la conciliacin u otros
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mecanismos de solucin de controversias extrajudiciales, constituyndose en la instancia previa extrajudicial de carcter obligatorio antes de iniciar una accin judicial en materia ambiental. 13.2 Las funciones y la organizacin del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales se rigen por lo establecido en la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental y dems normas pertinentes. Artculo 14.- Comisin Multisectorial Ambiental La Comisin Multisectorial Ambiental es el rgano encargado de coordinar y concertar a nivel tcnico los asuntos de carcter ambiental entre los sectores. Su composicin y sus funciones se rigen por las disposiciones aplicables a la Comisin Ambiental Transectorial, regulada por la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental y dems normas pertinentes. Artculo 15.- Comisin Consultiva Ambiental La Comisin Consultiva Ambiental es un rgano de carcter permanente del Ministerio del Ambiente. Su funcin es promover el dilogo y la concertacin en asuntos ambientales entre el Estado y la sociedad. Su conformacin, forma de designacin y nmero de miembros, as como su funcionamiento, son establecidos por el reglamento correspondiente.
TTULO IV COORDINACIN Y ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL Artculo 16.- Cooperacin del Instituto del Mar del Per IMARPE El Instituto del Mar del Per - IMARPE - mantiene una estrecha colaboracin con el Ministerio del Ambiente y debe proporcionarle informacin sobre los recursos hidrobiolgicos, segn el reglamento de la presente ley.
Artculo 17.- Coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales - CAR y las Comisiones Ambientales Municipales CAM 17.1 Los gobiernos regionales y locales aprueban la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de las Comisiones Ambientales Regionales - CAR - y de las Comisiones Ambientales Municipales - CAM -, respectivamente.
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17.2 El Ministerio del Ambiente apoya el cumplimiento de los objetivos de las CAR y de las CAM, en el marco de la poltica ambiental nacional, manteniendo estrecha coordinacin con ellas. Artculo 18.- Relacin con el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP - es un organismo pblico ejecutor con personera de derecho pblico interno adscrito al Ministerio del Ambiente. Se relaciona con el gobierno nacional a travs del Ministerio del Ambiente y directamente con los gobiernos regionales de su mbito.
TTULO V RGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO Artculo 19.- Rgimen econmico y financiero del Ministerio del Ambiente Los recursos del Ministerio del Ambiente estn constituidos por: a) Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico; y b) Los dems que se le asignan conforme a ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Hasta que se apruebe el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio del Ambiente, mantienen su vigencia los procedimientos aprobados en los textos nicos ordenados de procedimientos administrativos de las entidades fusionadas o adscritas al Ministerio, as como aquellas funciones transferidas. SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- DISPOSICIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL MINISTERIO Facltese al Ministerio del Ambiente a aprobar las disposiciones complementarias que se requieran para la adecuada implementacin de la presente ley. TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- RGIMEN LABORAL 1. En tanto se elabora y aprueba la nueva Ley General del Empleo Pblico, el rgimen laboral del personal del Ministerio de Ambiente se rige por lo dispuesto
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en el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico y normas complementarias y reglamentarias. 2. El personal transferido al Ministerio del Ambiente mantiene su rgimen laboral. 3. Las escalas remunerativas del Sector Ambiental se aprobarn de acuerdo al numeral 1) de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. CUARTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- APROBACIN DEL NMERO DE PERSONAL DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE. Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del Ambiente, se aprueba el nmero de personal que requerir el Ministerio del Ambiente para el cumplimiento de sus funciones. Dicha aprobacin se realiza luego de aprobados el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Ministerio del Ambiente, a que se refiere la Sptima Disposicin Complementaria y Final del presente Decreto Legislativo. QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES. En el marco del proceso de descentralizacin, el Ministerio del Ambiente debe elaborar, en un plazo no mayor de sesenta das hbiles, la matriz de delimitacin de las competencias y funciones de los tres niveles de gobierno, la misma que ser aprobada por decreto supremo, previa opinin favorable de la Secretara de Gestin Pblica y la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dicha matriz ser elaborada conforme a los lineamientos definidos por la Presidencia del Consejo de Ministros en el marco de implementacin de la nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- ADSCRIPCIN ORGANISMOS PBLICOS AL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE
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1. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI Adscrbase el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per SENAMHI, como organismo pblico ejecutor, al Ministerio del Ambiente, el mismo que se regir por su norma de creacin y otras complementarias. 2. Instituto Geofsico del Per Adscrbase el Instituto Geofsico del Per - IGP, como organismo pblico ejecutor, al Ministerio del Ambiente, el mismo que se regir por su norma de creacin y otras complementarias. SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- CREACIN ORGANISMOS PBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE
1. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Crase el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, como organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental que corresponde. Sus funciones bsicas sern las siguientes: a) Dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de incentivos previstos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, as como fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento de aquellas actividades que le correspondan por Ley. b) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, por las infracciones que sean determinadas y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo su potestad de ejecucin coactiva, en los casos que corresponda. c) Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalizacin ambiental, as como elaborar el informe de resultados de aplicacin del mismo. d) Realizar acciones de fiscalizacin ambiental en el mbito de su competencia. e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de fiscalizacin establecidas por la legislacin vigente. f) Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que puedan dar lugar a la accin penal por la comisin de los delitos tipificados en la legislacin pertinente.
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g) Informar al Ministerio Pblico de aquellos hechos de naturaleza penal que conozca en el ejercicio de su funcin. 2. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. Crase el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, como organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad tcniconormativa. Sus funciones bsicas son las siguientes: a) Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y asegurar su funcionamiento como sistema unitario. b) Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los procedimientos para el establecimiento y gestin de las reas Naturales Protegidas. c) Orientar y apoyar la gestin de las reas naturales protegidas cuya administracin est a cargo de los gobiernos regionales y locales y los propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin privada. d) Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control y las infracciones y sanciones administrativas correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto. e) Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la gestin de las reas naturales protegidas. f) Emitir opinin previa vinculante a la autorizacin de actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitacin de infraestructura en el caso de las reas naturales protegidas de administracin nacional. g) Emitir opinin sobre los proyectos normativos referidos a instrumentos de gestin ambiental, considerando las necesidades y objetivos de las reas naturales protegidas. TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- FUSIONES 1. Fusin del CONAM
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Aprubese la fusin del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM - en el Ministerio del Ambiente, siendo este ltimo el ente incorporante. El proceso de fusin se ejecutar en el plazo mximo de noventa das tiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. En dicho plazo, se transferirn los bienes muebles e inmuebles, recursos, personal, acervo documentario, derechos, obligaciones, convenios y contratos, pasivos y activos a la entidad absorbente, conforme a las disposiciones legales vigentes. Mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente se podr prorrogar el plazo antes sealado, para lo cual se deber contar con la opinin previa favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM - o a las competencias, funciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, una vez culminado el proceso de fusin, se entender como efectuada al Ministerio del Ambiente. 2. Fusin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA Aprubese la fusin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA con el Servicio Nacional de reas Protegidas del Ministerio del Ambiente, siendo este ltimo el ente incorporante. El proceso de fusin se ejecutar en el plazo mximo de noventa das hbiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. En dicho plazo, se transferirn los bienes muebles e inmuebles, recursos, personal, acervo documentario, derechos, obligaciones, convenios y contratos, pasivos y activos del INRENA que correspondan a la entidad absorbente, conforme a las disposiciones legales vigentes. Mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente, se podr prorrogar el plazo antes sealado, para lo cual se deber contar con la opinin previa favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Toda referencia hecha al INRENA o a la Intendencia de reas Naturales Protegidas o a las competencias, funciones y atribuciones respecto a las reas naturales protegidas, una vez culminado el proceso de fusin, se entender como efectuada al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. 3. Comisin encargada del proceso de fusin Constityase una Comisin encargada de la transferencia de funciones, bienes, recursos, personal y materiales de CONAM y de la Intendencia de reas
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Naturales Protegidas del INRENA, integrada por seis miembros: un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidir; uno del Ministerio del Ambiente; uno del Ministerio de Economa y Finanzas; uno del CONAM; uno del Ministerio de Agricultura; y uno del INRENA. Estos representantes sern designados mediante resolucin ministerial del sector correspondiente. La Comisin tendr un plazo de noventa das hbiles para presentar a la Presidencia del Consejo de Ministros el informe detallado del proceso de transferencia. Dicho plazo podr prorrogarse por una sola vez, por un perodo similar, mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente. CUARTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- TRANSFERENCIA DE PERSONAL AL ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL. Transfirase al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), creado por la Segunda Disposicin Complementaria Final del presente Decreto Legislativo, el personal de las entidades cuyas funciones de fiscalizacin en materia ambiental hayan sido asumidas por este organismo. QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL Confrmese una Comisin multisectorial encargada de analizar la complementacin que deben tener las funciones sanitarias y ambientales y proponer, en un plazo mximo de seis meses contados a partir de su instalacin, la delimitacin de la funciones de la autoridad sanitaria a nivel nacional, actualmente ejercida por la Direccin General de Salud Ambiental, y las funciones del Ministerio del Ambiente, para que en ese contexto se determine las funciones que pueden ser transferidas de la Direccin de Salud Ambiental del Ministerio de Salud al Ministerio del Ambiente. La Comisin estar conformada por tres miembros: un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidir; un representante del Ministerio de Salud; y un representante del Ministerio del Ambiente.
SEXTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- ORGANISMOS PBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL AMBIENTE. Se encuentran adscritos al Ministerio del Ambiente los siguientes organismos pblicos: 1. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI. 2. Instituto Geofsico del Per - IGP. 3. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA. 4. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP.
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5. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP. SPTIMA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- DOCUMENTOS DE GESTIN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Facltese al Ministerio del Ambiente para que, en un plazo no mayor de ciento ochenta das calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, formule sus correspondientes Cuadros para Asignacin de Personal - CAP, los respectivos Presupuestos Analticos de Personal - PAP, el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, correspondientes al Ministerio y a los organismos pblicos creados por la presente ley, as como para dictar las normas complementarias y las acciones de personal necesarias para implementar la estructura orgnica que se aprueba conforme a la presente norma. OCTAVA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- VIGENCIA DE LA LEY. La presente ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA.MODIFICACIN DEL DECRETO LEY N 26154 - FONDO NACIONAL PARA REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO. Modifcase el artculo 2, prrafo segundo, del Decreto Ley N 26154, que crea el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado - FONANPE - en los trminos siguientes: Artculo 2.(...) El Consejo Directivo del PROFONANPE est integrado por ocho miembros, de los cuales cuatro son representantes del Estado, dos de los organismos gubernamentales ambientalistas peruanos de reconocida trayectoria en materia de reas naturales protegidas, un representante de los gremios empresariales y un representante de una organizacin internacional de asistencia tcnica y financiera, invitada a participar por el Ministerio del Ambiente. El Estado es representado por el Ministro del Ambiente o su representante, quien preside el Consejo Directivo; el Jefe del Servicio Nacional de reas Naturales
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Protegidas por el Estado; un representante del Ministerio de Economa y Finanzas; y un representante de los gobiernos regionales. SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA.MODIFICACIN DE LA LEY N 26793 FONAM. Modifcase el artculo 4 de la Ley N 26793, Ley de creacin del Fondo Nacional del Ambiente - FONAM- en los trminos siguientes: Artculo 4.- El FONAM est a cargo de un Consejo Directivo integrado por: a) El Ministro del Ambiente o su representante, quien lo presidir; b) Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas; c) Un representante del Ministerio de Agricultura; d) Un representante de los organismos no gubernamentales de desarrollo, especializados en asuntos ambientales; e) Un representante de la Confederacin Nacional de Instituciones Privadas (CONFIEP); y f) Un representante de la comunidad universitaria, especializado en asuntos ambientales. POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes mayo del ao dos mil ocho.
ANEXO 3
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minera, el EIA comprender lo siguiente:
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I.
RESUMEN EJECUTIVO, que podr ser objeto de difusin en los trminos estipulados al Articulo 11 del D.L. 613.
II. ANTECEDENTES, un resumen descriptivo de: a) Aspectos legales inherentes y/o legislacin aplicable a la actividad a realizar. b) Descripcin de la actividad a realizar, y, c) En los casos de operaciones en marcha y / modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorizacin, se debe agregar a la relacin de los permisos obtenidos o trmites de obtencin realizados. III. INTRODUCCION a) Descripcin del proyecto; y, b) Costo estimado. IV. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO a) Componentes generales, de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de peticin para concesin de beneficio: - Plano de ubicacin a escala 1:25,000. sealando vas de acceso, orografa y reas naturales protegidas, si las hubiera. Indicar adems, los terrenos agrcolas cultivados en las reas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones. - Plano topogrfico a escala 1/500 1/1000, con indicacin del o los permetros escogidos para realizar las instalaciones, sealando las reas agrcolas, cultivadas o de vocacin agrcola, trazado esquemtico de redes de agua, desage y elctrico. proyeccin de edificaciones, vas de acceso, campamentos, canchas de desmontes y relaveras, canales de conduccin de relaves y/o escorias y, en general, toda aquella obra que modifique el paisaje original. Adicionalmente, se indicarn los linderos de los propietarios del terreno superficial. - Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno, indicando muros de contencin, obras de represamiento, tuberas de decantacin, acequias de desviacin. Adems, se indicar la distribucin vertical de las instalaciones de la planta, desde la tolva de recepcin de mineral hasta la evacuacin de los productos finales y de desecho. - Cuadro de distancias a los poblados cercanos, sealando el tipo de vas de acceso. b) Componentes fsicos:
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Plano geolgico con identificacin de rocas y suelos, incluyendo el respectivo informe geolgico. En el caso de descargas subacuticas (en fondo marino, fondo de lagos o lagunas) se requerir planos batimtricos del rea de descarga. Accidentes fisiogrficos existentes dentro del rea del proyecto, como son manantiales, sumideros, cuevas naturales, etc. Descripcin de los cuerpos de agua . Elevacin sobre el nivel del mar. Descripcin climatolgica, con la informacin metereolgica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio, tales como luminosidad, precipitacin pluvial, vientos (direccin y velocidad), mareas, temperaturas y presin baromtrica.
c) Componentes biticos: - Flora y fauna existente en la zona, indicando especialmente la presencia de especies en extincin o amenazadas, de acuerdo al listado oficial nacional existente. - Tipos de ecosistemas presentes en el rea del proyecto y reas adyacentes (incluyendo las reas protegidas), de acuerdo a la descripcin oficial nacional existente. V. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR Incluir una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extraccin o beneficio de los minerales. Se pondr especial nfasis en aspectos como: a) Volumen estimado de movimiento de mineral. b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitacin y operacin. c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua, tanto para fines industriales como para consumo humano. d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. e) Volumen estimado de desechos slidos a generarse. f) Volumen estimado de gases a generarse, de ser el caso. g) Tipos y volmenes de desechos txicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. h) Demanda de energa elctrica y fuentes de aprovisionamiento. i) Nmero estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitacin y operacin.
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Se incluir planos de construccin de la planta de beneficio, instalaciones auxiliares y complementarias, sealando pozos spticos, plantas de tratamiento de agua, tanto para consumo humano y necesidades industriales, como de tratamiento de desages; sistemas de drenaje y recoleccin de salpicaduras, sistemas de recoleccin de gases y polvos y procesos para su neutralizacin, sistemas de conduccin y depsito de relaves y/o escorias. Esquema de tratamiento metalrgico, control y muestreo de los afluentes slidos, lquidos o gaseosos, as como aquellos resultantes de procesos intermedios. VI. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripcin de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a:) a) La salud humana. b) La flora y fauna c) Los ecosistemas presentes en el rea de la actividad d) Los recursos hdricos o cuerpos de agua; y e) Recursos socio-econmicos, reas de recreacin pblica, sistemas de comunicacin, zonas arqueolgicas, infraestructura general, etc. VII. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripcin de aquellas medidas que sean aplicable para la disminucin de los efectos de la actividad sobre el ambiente, la salud e infraestructura. a) Medidas para el control del ruido, dependiendo de su cercana a centros poblados. b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes. c) Descripcin del rea de disposicin de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho. d) Descripcin del lugar de disposicin y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias, forma de acumulacin, decantacin y drenaje, tanto del agua de pulpa, como de precipitacin pluvial, filtracin y escorrenta. e) Si se desecha en la costa o fondo marino, medidas a tomar para evitar la contaminacin por encima de los niveles permitidos, as como su dispersin ms all del rea de deposicin. f) Si se utilizase pozos spticos, medidas para evitar contaminar la napa fretica.
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g) Descripcin de las reas de almacenaje y mtodos de almacenaje, transporte y disposicin de desechos txicos o peligrosos, y h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire. VIII. ANALISIS DE COSTO - BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE La Direccin General de Asuntos Ambientales a travs de la Direccin General del Minera (DGM), en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podr solicitar que se ample el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos: I. DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO a) Formulacin de alternativas: i. Categorizacin o priorizacin (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la no accin). ii. Integracin de informacin (ingeniera, economa, naturaleza, etc) para cada alternativa. iii. Posibles efectos de cada alternativa. iv. Medidas de mitigacin, evaluacin y control. b) Justificacin de la alternativa propuesta frente a las descartadas. II. AMBIENTE(S) AFECTADO(S) Si se determinase efectos probables o actuales, debido a la actividad, se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ros, lagos, lagunas, humedales, manantiales), estudios de: i. Anlisis fsicos, qumicos y biolgicos completos, cualitativos y cuantitativos, para determinar los niveles de concentracin de los elementos comprendidos en la actividad. ii. Pruebas para determinar la alteracin de dichos elementos sobre la flora y fauna existente. iii. Pruebas de tiempo de permanencia y dilucin de los mismos; y iv. De ser necesaria la construccin de pozos spticos: - pruebas de percolacin.
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- informacin sobre la napa fretica. - determinacin de no estar ubicado en zona inundable. b) Mar (nertico, pelgico y bentnico) estudios de: i. ii. iii. Dispersin de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez). Anlisis fsicos, qumicos y biolgicos completos que incluya la zona bentnica. Pruebas para determinar la alteracin de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna.; incluyendo el efecto sobre la productividad de fitoplacton. Pruebas de tiempo de permanencia y dilucin de los elementos comprendidos en la actividad. Direccin y velocidad de corrientes superficiales y profundas. Distribucin de las comunidades marinas en relacin al punto de descarga.
iv. v. vi.
c) Aire, estudios de: i. ii. Anlisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos. Anlisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensin. iii. Integracin e interpretacin de la informacin meteorolgica con los elementos expedidos al aire; y, iv. Determinacin del efecto de los ecosistemas receptores. d) Terreno, incluyendo rocas y suelos, cuyo estudio comprender: i. ii. Composicin litolgica y edafolgica. Reaccin fsica, qumica y biolgica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. iii. Permeabilidad del terreno. iv. Estabilidad geolgica y ssmica; y, v. Potencial de erosin y sedimentacin por cercana a un cuerpo de agua. Adems se presentar:
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i. Un anlisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluacin de los ecosistemas circundantes, infraestructura existente, calidad de vida humana, entre otros pertinentes al proyecto. ii. Un plan especfico para cada riesgo ambiental de contingencia, previendo ocurrencias para mil das de operacin.
1. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos. Derecho Ambiental, Ambiente Sano y Desarrollo Sostenible: Deberes y Derechos. Lima 2004. 2. DELGADO, Kenneth. Educacin Ambiental, Experiencias y Propuestas. Editorial San Marcos. Lima Per 1997.
144
3. FROY VALENCIA, Pierre. Derecho y Ambiente. Ed. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica. Lima 1997. 4. INSTITUTO DE ECOLOGA. El Hombre en el Medio Ambiente Vivo. Ed. Ca Editorial Continental Sociedad Annima. Mxico 1975. 5. MONITORES AMBIENTALES. Monitor en Educacin Ambiental. Fondo Verde. 2005. 6. TRELLEZ SOLIS, Elosa. Legislacin y Gestin Ambiental en los Pases Andinos. Tomo I, Visin Integral y Anlisis por Pases. CIEDLA. Lima-Per.
TEXTOS LEGALES 1. Constitucin Poltica del Per. 2. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Decreto Legislativo N 613 de fecha 07.09.1990. 3. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. D. Leg. N 757 de fecha 13.11.1991. 4. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera D.S. N 014-92-EM de fecha 02.06.1992 5. Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica. D.S. N 016-93-EM de fecha 01.05.1993. 6. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. D.S. N 046-93-EM de fecha 12.11.93. 7. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas. D.S. N 29-94-EM de fecha 08.06.1994. 8. Ley N 27446, Ley del Sistema de Evaluacin Ambiental de fecha Junio de 2001. 9. Ley General del Ambiente. Ley N 28611 de fecha 15.10.2005
145
10. Decreto Legislativo N 1013 de fecha 14.05.2008
146

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E x c e le n c ia A c a d m ic a

Unidad Temtica I EL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES DIVERSIDAD BIOLGICA

6. Formas de vida del planeta.Ecosistemas:

15. reas Naturales Protegidas.Concepto.21

Unidad Temtica II NORMATIVIDAD AMBIENTAL EDUCACIN AMBIENTAL

Unidad Temtica III GESTION AMBIENTAL PROTECCIN AMBIENTAL

2. Mecanismos de participacin ciudadana.59

7. Responsabilidad por daos ambientales.62

8. Reparacin del dao.

ANEXO 1 LEY N 28611

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

la base de responsabilidades transparencia.

DECRETO LEGISLATIVO N 1013

TTULO II COMPETENCIA Y FUNCIONES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

10. Decreto Legislativo N 1013 de fecha 14.05.2008

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