LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Constitucin de la OIT (1919): Prembulo

La paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social. Hay condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia, miseria y privaciones que constituyen una amenaza para la paz y la armona universales
(Jornada de trabajo, Salario mnimo vital, Trabajo forzoso, Igualdad de salario para trabajo igual, Desempleo, Proteccin de libertad sindical, Proteccin contra enfermedad y accidentes de trabajo)

Urge mejorar esas condiciones mediante una legislacin internacional.

Origen y fundamento del Derecho Internacional del Trabajo

a) Dimensin humanitaria: Mejorar las condiciones de trabajo y el nivel de vida de trabajadores b) Dimensin poltica: Vinculacin la consecucin de la paz a la justicia social c) Dimensin econmica: Luchar contra el dumping social: la competencia basada en la degradacin de las condiciones laborales es un obstculo para los esfuerzos de los dems Estados

La Declaracin de Filadelfia: en 1944 actualiz los fines de la OIT

Principios fundamentales de la OIT: 1.El trabajo no es una mercanca 2.La libertad de expresin y asociacin son esenciales para el progreso constante 3.La pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad de todos 4. La lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energa, dentro de cada nacin y a nivel internacional

La Declaracin de Filadelfia: en 1944 actualiz los fines de la OIT

Afirmaciones:
Todos los seres humanos: bienestar material y espiritual, libertad y dignidad, seguridad econmica y en igualdad de oportunidades El logro de tales condiciones debe constituir el propsito central de la poltica nacional e internacional Cualquier poltica nacional o internacional debe juzgarse desde ese punto de vista para ser aceptada Incumbe a la OIT examinar y considerar, teniendo en cuenta ese objetivo, cualquier programa o medida internacional de carcter econmico y financiero
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La Declaracin de Filadelfia: en 1944 actualiz los fines de la OIT

Obligaciones solemnes: Pleno empleo y elevacin del nivel de vida Trabajo relacionado a las capacidades y conocimientos Oportunidades de formacin profesional Salario mnimo vital Reconocimiento del derecho de negociacin colectiva Cooperacin entre empleadores y trabajadores Medidas de seguridad social Proteger la vida y la salud en las ocupaciones Proteger a la infancia y a la maternidad Suministrar alimentos, vivienda y medios de recreo y cultura Garantizar la igualdad de oportunidades educativas y profesionales
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Naturaleza de la OIT
Es la nica organizacin de carcter tripartito de las Naciones Unidas Tiene vocacin universal: estndares jurdicos laborales internacionales Tiene fines especficos: mejorar condiciones de trabajo, persecucin de la justicia social y lucha contra el dumping social

mbitos de actuacin
Normativo: Normas internacionales del trabajo y procedimientos de control. Cooperacin tcnica: A pedido de parte y va en todas las materias de carcter laboral. Investigacin y divulgacin: estudios, recopilacin de datos.

Miembros de la OIT

183 pases miembros Per es miembro de la OIT

Estructura de la OIT:
I. Conferencia Internacional del Trabajo Consejo de Administracin

II.

III. Oficina Internacional del Trabajo

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Conferencia Internacional del Trabajo

rgano supremo. Reunin anual (junio) en Ginebra. 2 del Gobierno 1 de los empleadores 1 de los trabajadores

DELEGACION

Delegados son independientes Pueden acompaar consejeros tcnicos. Cada Gobierno est obligado a cubrir gastos de toda la delegacin.
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Funciones de la CIT
Discusin y adopcin de NITs y control de su aplicacin Discute la Memoria del Director General Vota el presupuesto Elige al Consejo de Administracin

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Consejo de Administracin
28 Gobiernos, 14 empleadores y 14 trabajadores Se rene 3 veces al ao en Ginebra
En la representacin de los Gobiernos hay 10 puestos permanentes para los pases ms industrializados (Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japn, Reino Unido y Federacin de Rusia). Empleadores y representantes. trabajadores eligen a sus propios

Toma decisiones sobre la poltica de la OIT, orden del da de la CIT, adopta el Programa y Presupuesto, y elige al Director General.
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Oficina Internacional del Trabajo

Es la secretara tcnica de la Organizacin Desarrolla actividades de cooperacin tcnica Centro investigaciones, publicaciones y actividades prcticas Refleja estructura tripartita: oficinas especiales ACT/EMP ACTRAV

Centro Internacional de Formacin Turn (1964) Instituto Internacional de Estudios Laborales Administracin y gestin descentralizadas Oficinas regionales
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LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

CONVENIOS
En caso de ratificacin, constituyen obligaciones jurdicas internacionales No ratificados, representan objetivos e influyen en la legislacin nacional Disposicin a aceptar supervisin internacional

RECOMENDACIONES
Directivas generales o tcnicas No susceptibles de ratificacin Aportan directrices que complementan los principios enunciados en los Convenios. Ofrecen orientacin sobre asuntos no tratados en los Convenios
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Convenios y recomendaciones: normas mnimas

Artculo 19, 8), de la Constitucin: En ningn caso podr considerarse que la adopcin de un convenio o de una recomendacin por la Conferencia, o la ratificacin de un convenio por cualquier Miembro, menoscabar cualquier ley, sentencia, costumbre o acuerdo que garantice a los trabajadores condiciones ms favorables que las que figuren en el convenio o en la recomendacin.
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Obligaciones derivadas de las NIT

Sumisin a la autoridad competente.
Presentacin de memorias anuales: medidas para ejecucin de convenios ratificados (artculos 22, Constitucin)

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Sumisin de los Estados Miembros

Una vez adoptado el convenio o la recomendacin por la Conferencia hay una obligacin de someterlos a las autoridades legislativas competentes, dentro de los 12 (excepcionalmente 18) meses siguientes a la clausura de la reunin de la CIT. Convenios: ratificacin se registra y todos los Estados Miembros y el Secretario General de las Naciones Unidas reciben una notificacin. Los instrumentos no orientaciones tiles. ratificados proporcionan igualmente

Recomendaciones: pueden ser incorporadas en la legislacin de los pases miembros.

Convenios internacionales de trabajo

Caractersticas:
-Tratados internacionales especiales -Adopcin en el marco de una OI como asamblea legislativa y no va negociacin diplomtica -No unanimidad: 2/3 delegados -Ratificacin -OI tripartita -Sistema especial de control

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Convenios internacionales de trabajo

Caractersticas:
-Tratados internacionales especiales -Adopcin en el marco de una OI como asamblea legislativa y no va negociacin diplomtica -No unanimidad: 2/3 delegados -Ratificacin -OI tripartita -Sistema especial de control

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TRABAJO DECENTE 1999

Trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual los derechos son protegidos y que cuenta con remuneracin adecuada y proteccin social Cuatro objetivos estratgicos de la OIT que son: a) la promocin de los derechos laborales; b) la promocin del empleo; c) la proteccin social contra las situaciones de vulnerabilidad, y d) el fomento del dilogo social

TRABAJO DECENTE 1999

Los convenios abarcan un amplio abanico de temas relativos al trabajo Ocho Convenios fundamentales son calificados como

Se refieren a derechos y principios enunciados en la Constitucin de la OIT, as como en la Declaracin de Filadelfia

Ocho convenios fundamentales

El Consejo de Administracin de la OIT (rgano tripartito ejecutivo de la OIT) ha identificado 8 convenios como fundamentales para garantizar los derechos de los seres humanos en el trabajo, con independencia del nivel de desarrollo de cada pas Estos convenios son considerados de especial importancia para el desarrollo social y econmico Esto se debe a que el reconocimiento de los derechos y principios que contienen estos convenios se considera como una condicin previa para la aplicacin de otras NIT.

Convenios fundamentales
Cubren cuatro reas principales: La libertad sindical y de asociacin y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; La eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; La abolicin del trabajo infantil; y La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin

Convenios fundamentales
1. La libertad sindical y de asociacin y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva;

- Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87 - Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva,1949 (nm. 98)

Convenios fundamentales
2. La Eliminacin de Todas las Formas de Trabajo Forzoso u Obligatorio - Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29) - Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105)

Convenios fundamentales
3. La Abolicin Efectiva del Trabajo Infantil - Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138) - Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182)

Convenios fundamentales
4. La Eliminacin de la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin - Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100) - Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111)

La Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su Seguimiento,1998

Instrumento de promocin Constituye un nuevo tipo de instrumento jurdico Representa un moderno enfoque para respaldar los esfuerzos de los Estados Miembros de la OIT hacia el respecto de los valores bsicos que estn en el centro del mandato de la OIT.

La Declaracin de la OIT de 1998

Objetivo Persigue la finalidad de contribuir a la aplicacin de los cuatros principios y derechos en el trabajo que se consideran fundamentales para el progreso econmico y social. Son los principios que estn consagrados en la Constitucin de la OIT y enunciados por los ocho convenios fundamentales.

La Declaracin de la OIT de 1998

La Declaracin de 1998 deriva de la Constitucin de la OIT, y muy especialmente de su Prembulo. La Declaracin no crea nuevos principios, sino reafirma y subraya principios constitucionales ya existentes. Por eso, la mera adhesin a la OIT de un Estado crea en s la obligacin de respetar, promover y hacer realidad , de buena fe , estos derechos, independientemente de que el Estado haya ratificado o no los convenios fundamentales subyacentes que enuncian estos derechos.

Seguimiento de la Declaracin de 1998

El seguimiento tiene estrictamente promocional un objetivo

El seguimiento es la herramienta que da efecto y sentido a los objetivos de la Declaracin.

Seguimiento de la Declaracin de 1998

El seguimiento comprende tres aspectos diferentes: El examen anual: tiene como objetivo pasar revista de la situacin actual con respecto a la aplicacin de los cuatros principios en aquellos Estados que no han ratificado uno o varios convenios en esas materias. El informe global: proporciona una visin objetiva de las tendencias globales y regionales con respecto a las cuestiones relacionadas con la Declaracin y pone de relieve los mbitos que requieren ms atencin. Los planes de accin de cooperacin tcnica: Los informaciones contenidas en el informe global permiten a la OIT evaluar la asistencia brindada a los Estados Miembros y determinar las prioridades para la futura cooperacin tcnica.

La Declaracin sobre la justicia social para una globalizacin equitativa, 2008

Nueva base a partir de la cual la OIT puede apoyar los esfuerzos de sus mandantes para promover y alcanzar el progreso y la justicia social a travs de los cuatro objetivos de la Agenda de Trabajo Decente: empleo, proteccin social, dilogo social y tripartismo, principios y derechos fundamentales en el trabajo.

La Declaracin sobre la justicia social para una globalizacin equitativa, 2008

La Declaracin destaca la importancia particular de los derechos fundamentales como condiciones que llevan a la realizacin de los cuatro objetivos estratgicos de la OIT.

La Declaracin sobre la justicia social para una globalizacin equitativa, 2008

La Declaracin otorga a los mandantes de la OIT la gran responsabilidad de contribuir, a travs de sus polticas socioeconmicas, a la realizacin de una estrategia global e integrada para la implementacin de la Agenda de Trabajo Decente.

Pacto Mundial por el Empleo 2009

Objetivo: Orientar polticas nacionales e internacionales destinadas a estimular la recuperacin econmica, a generar empleos, y a proteger a los trabajadores y sus familias, en un escenario de crisis que genera aumento del desempleo, pobreza y desigualdad, y provoca el colapso de numerosas empresas.

Pacto Mundial por el Empleo 2009

Se sealan 11 principios para promover la recuperacin y el desarrollo. Se sugieren 10 respuestas ante la crisis. Se sugiere el establecimiento de sistemas de proteccin social y de proteccin de las personas.

MECANISMOS DE CONTROL DE LAS NITs

Mecanismos de control regular

Funcionan en base a memorias 1. Memorias de sumisin de NITs a autoridades nacionales: art. 19 2. Memorias sobre convenios ratificados: art. 23 y 24 rganos: La CEACR y la CNC
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Memorias sobre los Convenios ratificados

Artculo 22 de la Constitucin de la OIT: obligacin de presentar una memoria. Cada uno de los Miembros se obliga a presentar a la Oficina Internacional del Trabajo una memoria anual sobre las medidas que haya adoptado para poner en ejecucin los Convenios a los cuales se haya adherido. Estas memorias sern redactadas en la forma que indique el Consejo de Administracin y debern contener los datos que ste solicite

Memorias sobre convenios no ratificados y memorias especiales sobre convenios ratificados

Los Estados deben informar sobre el estado de la legislacin y prctica del convenio no ratificado. Debe indicarse en qu medida se propone poner en ejecucin las disposiciones del convenio indicando las dificultades que impidan o retrasen la ratificacin. El CA puede solicitar memorias especiales sobre un convenio o grupo de convenios con afinidad temtica.
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Mecanismos de control de las NITs

Control regular: de oficio, de rutina, preestablecido. Informes y memorias. Control especial: a instancia de parte interesada por incumplimiento. Va queja o reclamacin, cuasi jurisdiccional

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Control regular: la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones

Creada en 1926 por el Consejo de Administracin en cumplimiento de una resolucin de CIT para examinar memorias presentadas por gobiernos en virtud de los artculos 19, 22 y 35 de la Constitucin. Antes las Memorias eran anuales, ahora se presentan: Cada 2 aos cuando se trata de los 8 fundamentales, Convenios 81 y 129 de Inspeccin y 144 de Consulta Tripartita. Cada 5 aos para el resto de casos.

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Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones

Composicin: -20 juristas de reconocida trayectoria en el campo jurdico nombrados por CA, a propuesta del DG -Se rene una vez por ao en Ginebra Funciones: -Examina anualmente las memorias sobre los convenios ratificados pas por pas y convenio por convenio. -Emite comentarios y observaciones sobre incumplimientos de la legislacin o la prctica nacional respecto de convenios -Elabora estudios temticos
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Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones

Importancia: 1. Constituye importante y trascendente informacin sobre grado de aplicacin y cumplimiento de convenios ratificados. 2. Detallado instrumento de interpretacin de los convenios. 3. Valioso instrumento para operadores y actores nacionales responsables de la aplicacin o interesados en su respeto.
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Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia

Es una comisin tripartita de la Conferencia. Se rene una vez por ao (junio) durante la Conferencia. Discute pblicamente las observaciones formuladas por la CEACR, seleccionadas por su gravedad, trascendencia, repercusin o no correccin. Adopta un informe que es aprobado por la Conferencia. La repercusin poltica es muy grande y los gobiernos buscan evitar que su caso sea seleccionado: exposicin a la vergenza internacional.

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PROCEDIMIENTO ESPECIAL EN MATERIA DE LIBERTAD SINDICAL

Procedimiento libertad sindical

Existen dos organismos llamados a conocer las quejas por violacin de la libertad sindical: El Comit de Libertad Sindical, creado por el Consejo de Administracin, La Comisin de Investigacin y de Conciliacin en Materia de Libertad Sindical.

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Comisin de investigacin y de conciliacin en materia de libertad sindical

Creada en 1950. Es un rgano de investigacin que examina las quejas que le transmite el CA. Es un rgano de investigacin pero puede examinar la posibilidad de encontrar soluciones a las dificultades por va de acuerdo. Muy poco convocada por los costos elevados y falta de consentimiento de los Estados.

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EL COMIT DE LIBERTAD SINDICAL DE LA OIT

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Antecedentes
1947: Resolucin de CIT para que el CA examinara la creacin de un rgano ad-hoc para proteger DDSS:
- por su importancia, - por la frecuencia de su afectacin, y - al margen de ratificacin de Convenios.

1950: Comisin de Investigacin y conciliacin en materia de LS 1951: Comit de Libertad Sindical

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Configuracin
Composicin: tripartita. Nmero de Miembros: 9 titulares y 9 suplentes. Cada miembro lo es a ttulo personal. Intenta arribar a sus decisiones por unanimidad, de no ser posible vota por mayora. Responde a principios bsicos de materia contenciosa: mxima imparcialidad y objetividad. Ningn nacional de estado encausado puede integrar el Comit ni participar en sus trabajos
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Competencia
Examen de quejas sobre violacin de la libertad sindical presentadas ante el Consejo de Administracin. Incluye a los Estados que no han ratificado los convenios sobre LS. La libertad sindical incluye a la negociacin colectiva y a la huelga porque son las expresiones de actividad de la LS. No se limita al texto de los Convenios: toma en cuenta derecho consuetudinario creado progresivamente por rganos de control.

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Legitimacin activa y pasiva

Activa: denunciante o querellante. Pasiva: parte denunciada. Pueden ser parte querellante en un procedimiento de queja: El Estados; Las organizaciones sindicales y patronales nacionales directamente interesadas o las que cuentan con estatuto reconocido por la OIT (FSM, CIOSL, CMT). Otras organizaciones internacionales en las quejas que afecten a sus afiliados

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Legitimacin
Reglas para verificar legitimacin CLS plena libertad para determinar si una organizacin puede o no estar legitimada. Considera admisibles quejas planteadas:
-Por organizaciones que reconocimiento oficial -No presentaron sus estatutos -Fueron disueltas -Estn en el exilio carecen de

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Procedimiento de queja
Deben presentarse por escrito y a iniciativa de parte: representante acreditado del Estado, la organizacin patronal o sindical segn sea el caso. No hay que agotar la va interna. No cabe el desistimiento en virtud de su simple presentacin: inters superior. El Comit evala las solicitudes de retiro de quejas, y decide si las concede. Antes de evaluar el fondo del asunto, debe producirse un anlisis previo para indagar si el caso amerita ser conocido por el Comit.

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Procedimiento de queja
La amenaza o vulneracin es catalogada como urgente o no tan urgente. Son casos urgentes, aquellos en los que estn en juego bienes jurdicos como la vida, la libertad, la libertad de accin del sindicato en conjunto, etc. Recibida la queja, el Comit la trasmite al Estado cuestionado, quien que puede formular sus observaciones. Estas se comunican a los querellantes y luego pueden volver al Estado antes de iniciarse contactos directos. El Comit expide su informe al Consejo de Administracin, en el que se sealan las anomalas comprobadas invitando a remediarlas. El Consejo de Administracin aprueba el informe y ordena su publicacin.
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Conclusiones del CLS

Las conclusiones del CLS pueden ser: inhibitorias, desestimatorias, o estimatorias. El Consejo de Administracin, a recomendacin del Comit: -comunica a los Estados interesados las conclusiones del informe, -llama la atencin sobre las anomalas y -lo invita a desarrollar ciertas medidas dentro de un plazo razonable propuesto por el propio Estado.

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Seguimiento de las recomendaciones

El seguimiento es diferente de acuerdo a si el Estado denunciado ha ratificado uno o varios convenios sobre libertad sindical: -Con ratificacin: el rgano encargado del seguimiento es la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones. Esto no impide al Comit realizar su propio seguimiento. -Sin ratificacin: El Comit sigue las respuestas al informe realizadas por el Estado, con apoyo del Director General.
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Valoracin de la actuacin del CLS

Funcin muy destacada:
Cuantitativamente: ms de 2500 quejas. Cualitativamente: construccin consensual de jurisprudencia detallada que configura los principios de la libertad sindical con razonable amplitud. Es el ms dctil de los rganos de control: funciona todo el ao, no requiere de ratificacin y tiene procesos urgentes. Cumple funcin disuasiva y persuasiva. Radio principal de accin se ubica en control de la legislacin y de las medidas de hecho que afectan a sindicatos y sindicalistas.
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Valoracin de la actuacin del CLS

Importantes frutos que ayudan al cumplimiento de objetivos de OIT: Reconocimiento de personalidad jurdica a sindicatos que se les deneg. Extensin de sindicacin a categoras excluidas: hospitales, eventuales, sector pblico, vigilancia, etc. Modificacin de legislacin que impeda relaciones con partidos polticos o realizacin de actividades polticas
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Valoracin de la actuacin del CLS

Supresin de la obligacin de ejercer efectivamente la profesin o de haber superado el perodo de prueba. Proteccin contra discriminacin. actos de injerencia y

Modificacin de normas que limitaban negociacin colectiva pblica y privada. Modificacin de normas que impedan la huelga.

la

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