Tasa que se cobra como derecho de aduana a la importacin o exportacin de mercancas de un pas El arancel aduanero en algunas ocasiones se aplica

tambin a las exportaciones. La tarifa oficial donde se recogen los aranceles aplicables a la entrada, salida y trnsito internacional de mercancas se denomina arancel de aduanas. Concepto de arancel de Aduanas Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la dinmica que experimentan los cambios internacionales, as como a las condiciones de produccin y comercio del pas que lo utiliza. 1.2.- OBJETIVOS DEL ARANCEL. Proporcionar ingresos al fisco nacional desde el punto de vista econmico. Proteger los sectores de la industria nacional en forma suficiente para estimular su competitividad y desarrollo. 1.3.- FUNCIONES DEL ARANCEL. Funcin recaudadora. Funcin protectora. Funcin selectiva. 1.4 FUNCION RECAUDADORA Los derechos arancelarios correspondientes, representan una arte adicional de ingreso para el pas, por tratarse de un impuesto a las importaciones. El derecho de aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los pases que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal Y para financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y econmico. Este mecanismo representa una de las formas ms efectivas de obtener financiamiento fiscal. El arancel es una fuente importante de ingresos. 1.5-FUNCION PROTECTORA Los derechos aduaneros, adems de ser una fuente de recaudacin, tambin elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la proteccin de la industria nacional y niveles de competitividad razonables. El arancel es probablemente el instrumento mas empleado como medio de proteccin. 1.6-FUNCION SELECTIVA

Para las naciones, lo ms importante es el alcance selectivo del arancel. Se preocupan por la modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales. 1.7.- EFECTOS DEL ARANCEL. Efectos sobre la produccin. Efectos sobre el consumo. Efecto fiscal. Efecto sobre la relacin de intercambio. Qu es el SIDUNEA? El Sistema Computarizado de Aduanas SIDUNEA es una herramienta informtica que se ha introducido en varios pases, con el objeto de mejorar el comercio internacional, a travs de medidas que incluyen reformas a la prctica administrativa ya existente. Los mdulos principales del sistema SIDUNEA incorporan tareas de: administracin de sistemas, configuracin nacional (regulaciones, tarifas, cdigos, etc., de un pas en particular),procesamiento de la declaracin aduanera , evaluacin de riesgos (selectividad),contabilidad, ingreso de informacin por parte de interesados, empleo de un documento Administrativo y despacho electrnico de bienes. Sistema estndar. El sistema SIDUNEA emplea cdigos internacionales y estndares desarrollados por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) , por la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). B. Adaptabilidad. El sistema SIDUNEA puede ser configurado para adaptarse en los requerimientos Operacionales de cualquier administracin aduanera, pues su sistema de configuracin permite a una aduana definir la informacin opcional, condicional y obligatoria que considere necesaria. C. El sistema EDI El sistema SIDUNEA ofrece la facilidad EDI (Electronic Data Interchange) para el intercambio electrnico de informacin administrativa, comercial y de transportes EDIFACT (Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and Transport). El Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) es la herramienta informtica para el control y administracin de la gestin aduanera,

desarrollada por La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo UNCTAD, y que actualmente es usada con xito en ms de 80 pases. 1.1 Antecedentes Desde los inicios del comercio, las aduanas fueron concebidas como instituciones que tenan por objetivo el cobro de peajes que financiaran la gestin del Estado. Esto se lograba a travs del control y la regulacin del trfico de mercancas entre las naciones. Podemos estar seguros que la corrupcin, la defraudacin, el contrabando y la bsqueda de nuevas rutas de comercio que obviaran el pago de estos peajes nacieron junto con las aduanas. Con el paso del tiempo el intercambio de bienes se hizo ms complejo, el nmero de pases involucrados creci, la variedad de productos a comerciar se increment, los volmenes de los mismos fueron cada vez mayores, el flujo del dinero y capital de las transacciones aumentaron considerablemente, los procesos productivos y las facilidades de comunicacin se intensificaron de tal manera que el simple cobro de peaje y contabilizacin de las mercancas no bastaba ya para que los gobiernos pudiesen ordenar y encauzar la actividad comercial hacia el beneficio de las naciones que representaban. Se hacan necesarios trmites y procedimientos que regularan la actividad comercial y en consecuencia las aduanas se convirtieron en sistemas cada vez ms complejos. Estas barreras ocasionaron, en determinados momentos de la historia, que los estados consideraran solucionar sus problemas comerciales a travs de: la guerra, la conquista, la colonizacin, la independencia, la dominacin y la revolucin entre otros. Al final de la Segunda Guerra Mundial encontramos que en el mundo hay dos sistemas econmicos que luchan entre s, el socialismo y el capitalismo. Resultaba imperativo para los gobiernos capitalistas contener el avance del socialismo y el arma principal con que contaba era la base econmica natural del sistema mismo, como lo son la propiedad privada, la libre contratacin y el comercio; los cuales se deberan complementar con un sistema poltico democrtico que pudiera hacer frente a la amenaza. Era obvio que las economas ms dbiles seran el frente de estos dos sistemas, urga pues fortalecer a dichos pases y especialmente los que

haban sido seriamente afectados por el conflicto. La nica manera en que se poda lograr era a travs de la eliminacin de las brechas econmicas existentes entre las naciones y por tal motivo, dentro del marco de contencin al socialismo, los conceptos de Integracin Econmica, Mercado Comn, Libre Comercio comienzan a tener sentido. Los primeros intentos tienen carcter mundial al convocarse la Conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo que elabor un cdigo de conducta destinado a regular el comercio internacional y que debera llevar a la creacin de una Organizacin Internacional de Comercio (OIC) que sera auspiciada por la ONU. Sin embargo, 23 naciones firman el Acuerdo General sobre Aranceles de Aduanas y Comercio (GATT) en 1947, lo que supuso la anulacin del proyecto de creacin de la OIC. El GATT es un acuerdo multilateral intergubernamental, que desde su sede en Ginebra, regulara las relaciones comerciales de los pases firmantes y que sera el foro en donde dichas naciones negociaran todo lo relacionado a comercio internacional. Ese mismo ao se crea la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (OECE) con motivo del Plan Marshall. La OECE alcanz grandes logros en la elaboracin de mecanismos eficaces que facilitasen las relaciones econmicas internacionales. Con esta experiencia ms tarde un grupo de pases europeos crean la Comunidad Econmica Europea (CEE) y otros firman la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA). Los primeros tenan como objetivo la creacin de un Mercado Comn donde personas, Servicios y capitales pudieran circular libremente. Los segundos se limitaban a crear una zona de libre cambio que eliminara los obstculos, arancelarios y no arancelarios, a los intercambios comerciales entre los pases firmantes. Poco a poco los pases que integran EFTA se fueron adhirindose a la CEE (en la actualidad Unin Europea). Este ejemplo fue seguido por otros pases en otras regiones y vemos como surgen en los sesentas el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEA), y el Pacto Andino. Estos bloques econmicos perseguan objetivos similares, pero se diferenciaban en el modelo econmico a desarrollar. La concepcin

bsica consista en crear grandes mercados nacionales libres de derechos aduaneros para los miembros y en relacin a terceros con un sistema arancelario comn que protegera y permitira el desarrollo de la industria regional. Las particularidades polticas (presencia o ausencia de democracia) de los pases que los conformaban y los modelos de desarrollo escogidos fue lo que estableci las diferencias entre los xitos de unos y los fracasos de otros. Unos optaron por volcarse afuera y se enfocaron en la exportacin. En ambos modelos la funcin recaudadora de las aduanas fue quedando en un segundo plano, la necesidad de los pases de contar con informacin confiable que permitiese orientar tanto a los gobiernos como empresas sobre los rumbos que tomaba la actividad comercial internacional hizo que la funcin controladora se impusiera. Factores Externos que Motivan el Cambio del Sistema Aduanero Nicaragense Paralelo al desarrollo de estos bloques, en el mundo se van dando fenmenos de gran trascendencia. El desarrollo tecnolgico avanza a pasos agigantados, la informtica y las telecomunicaciones inician un proceso acelerado de acortar distancias. Las empresas ms audaces se alejan del modelo tradicional de transnacionales, basado en productos que variaban de acuerdo a la geografa del consumidor, e inician la comercializacin de productos estandarizados que les permiten alcanzar sustanciales ahorros, tales que la lejana dej de ser obstculo y que dio inicio al fenmeno conocido como globalizacin. En el plano de la globalizacin, los capitales se mueven a gran velocidad entre las fronteras, se desdibujan los lmites entre mercado interno y externo. Finalmente en 1989 desaparece la Unin Sovitica, la confrontacin ideolgica concluye e iniciaba la batalla por la competitividad econmica y tanto los pases individuales como los 3bloques econmicos exitosos y los bloques econmicos incipientes (MERCOSUR y el Mercado Comn Caribeo) se esfuerzan por alcanzarla. Los Estados Unidos promueven el Tratado de Libre Comercio Norteamericano y la Iniciativa de las Amricas con el objetivo de mantener e incrementar su influencia comercial en la regin que resultaba amenazada por la Unin Europea (UE) y ASEA.

Por otro lado y de acuerdo a las nuevas circunstancias, se terminan de establecer las reglas del juego en el comercio internacional y en 1994 los pases contratantes del GATT conforman la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) a la que estn suscritos 109 pases. Los principios bsicos que rigen en la actualidad al comercio internacional son bastante simples: cada pas o bloque est dispuesto a permitir la comercializacin de terceros sin muchas barreras si estos a cambio brindan algunas concesiones comerciales y estn dispuestos, al mismo tiempo, a cumplir con las disposiciones establecidas por la OMC. Estas circunstancias son los factores que obligan a Nicaragua a realizar una modernizacin de su comercio exterior y por ende de sus sistema aduanero, el cual debe de dejar de ser una barrera comercial y convertirse en un instrumento de control simple y eficiente. Es cierto que son las empresas las que compiten, sin embargo son los gobiernos los que crean las barreras, y dadas las circunstancias, dichas barreras seran mayores para las empresas locales que para otras, ya que la oportunidad de vender en el mundo desaparecera. Sin embargo para lograr el cambio, de nuestro sistema de Comercio Internacional, Nicaragua tiene que superar muchos retos. Factores Internos que Motivan el Cambio del Sistema Aduanero Nicaragense En Nicaragua adems de los factores externos, comunes para todos los pases, hay circunstancias propias que obligan al cambio. En 1979 el pas se ve estremecido por una revolucin. La constitucin es abolida y comienza a estructurarse un modelo econmico con claras tendencias socialistas. El Estado controla el comercio exterior con el fin de absorber la mayor cantidad de divisas. La escasez de divisas y los trmites de obtencin de las mismas desestimulan la produccin. Conforme el paso de los aos las empresas empiezan a cerrar y hasta el mismo Estado se vio obligado a realizar cortes de personal (el desempleo alcanz niveles cercanos al 60% de la poblacin activa). El contrabando de mercancas se convirti en un medio de subsistencia para los desempleados, a su vez el gobierno mantena una actitud condescendiente (anexo No.1), ya que no deseaba que esa gran masa de gente protestara en contra de l.

En 1990, con la derrota electoral del FSLM, se inicia en Nicaragua el proceso de restauracin de la democracia y de la economa de mercado. El nuevo gobierno recibe un pas con un Estado excesivamente grande, con ndices de produccin muy bajos, con un mercado de exportacin muy deprimido y diferente al existente antes de la revolucin (en los setenta el volumen de exportacin superaba los US$ 500 millones y se enfocaba a Estados Unidos, grficos 1 y 2), un sector informal gigantesco, un sistema jurdico que no ofreca a la ciudadana ninguna posibilidad de defensa ante el Estado y para colmo una guerra civil que hasta antes de las elecciones pareca interminable. Despus de algunos avances las dificultades persisten, con la diferencia de que la situacin se ha vuelto un poco ms manejable. La necesidad financiera del Estado sigue siendo muy grande. El gobierno la traslada por medio de una alta carga tributaria al sector productivo y comercial, quienes aparentemente se encuentran en el lmite de las posibilidades. En combinacin a la situacin anterior el sector informal ha mantenido su desproporcionado tamao y el contrabando sigue siendo un medio de subsistencia. Controlar a este sector resulta fsicamente imposible para el gobierno. La existencia de este mercado informal ha motivado el cierre de empresas y mantiene en constantes dificultades a los contribuyentes. La superacin de estas dificultades es una tarea compleja. La implementacin de una apertura comercial no debe ser el fin, sino que junto con otras medidas econmicas debe motivar el crecimiento econmico del pas. La contribucin fiscal crecera ya que el contrabando y otros males fiscales careceran de sentido. Si a lo anterior sumamos la todava rodeada de escepticismo, iniciativa de inversionistas nacionales y extranjeros que aparentemente estn interesados en construir un Canal Seco, el cual servira como un enorme puente continental por donde transitara una gran parte de las mercancas del mundo, resulta obvio que surgira una situacin especial, a la cual la poltica comercial del pas tendr que adaptarse. Tanto para la apertura comercial como para el trnsito de mercancas el cambio de nuestro sistema aduanero es un paso obligatorio.

1.4 Conclusiones Las nuevas condiciones de comercio internacional, en la cual los bloques econmicos y los pases individuales estn dispuestos a disminuir el nivel de proteccin de sus aranceles a cambio de concesiones equivalentes, exigen a Nicaragua una apertura comercial como condicin que permita al pas reinsertarse en el comercio mundial. Al mismo tiempo la superacin de las dificultades particulares del pas no se pueden concebir sin una apertura comercial. Esta apertura comercial beneficiar al pas si este cuenta con un sistema aduanero propio para ello.

Profesor: Ingeniero Paris Fuentes S.

Carrera: Banca y Finanzas.

Turno: Sabatino

Ao: quinto

Fecha de entrega: sbado 2 de junio del 2013.

Br. MAYELA SOBALVARRO MOLINA