MODERNIZACION ADUANERA E IMPACTO EN LA LOGISTICA INTERNACIONAL

Logstica y Facilitacin del Comercio y Transporte

Beatriz Alvarez Lima, Noviembre de 2005.

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FUNCIONES DE LA ADUANA:

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Facilitar el comercio Control de las fronteras-Seguridad Nacional Funcin recaudadora

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Cmo hacerlo?
Responsabilidades tradicionales: Funcin recaudadora Control de fronteras (medio ambiente, salud, derechos de autor, etc.) Responsabilidad actual: Facilitacin del comercio
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MODERNIZACION ADUANERA E IMPACTO EN LA LOGISTICA INTERNACIONAL Facilitacin del Comercio 1) OMC la define como la simplificacin y armonizacin de los procedimientos comerciales internacionales. Ello incluira:
Formalidades de transporte; Procedimientos importacin y exportacin; Pagos, seguros; Requisitos financieros; etc.
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2) Foros de negociacin Cada uno ha dado una definicin propia:

APEC; UE; ALCA.

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3) Acuerdos de integracin subregionales En ninguno existe una referencia expresa pero todos tienen normas referidas al tema:

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TLCAN; MERCOSUR; CAN; CARICOM.

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Interpretacin general:
Facilitacin de Comercio

Simplificacin procedimientos en frontera

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Segn la UNCTAD: La facilitacin del comercio podra llegar a beneficiar a todas las partes involucradas en los procesos econmicos nacionales e internacionales, ya sean pblicos o de negocios.
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La consecuencia LGICA de un programa de modernizacin, cuando ste se hace de forma integral y dentro de un proceso de innovacin amplio de la gestin, incluyendo a todos los actores pblicos y privados, es la FACILITACION DEL COMERCIO.
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Antecedentes
a) Hasta 1996: UNCTAD OMA Comisin Econmica para Europa de UN

9 Convenio de Kyoto
9 Convenio de Arusha
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b) A partir de 1996, OMC comienza a explorar el tema y los temas a negociar como normas obligatorias son: Simplificacin de procedimientos en frontera (facilitacin vs. control); Controles flexibles y modernos, tcnicas de evaluacin de riesgo posteriores al despacho y trmites por va rpida; Adaptacin a normas e instrumentos internacionales; Concentracin de controles en un organismo nico; Ventanilla nica.
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Octubre de 2004, se crea el Grupo de negociacin sobre Facilitacin del Comercio en el mbito de la OMC

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MODERNIZACION ADUANERA E IMPACTO EN LA LOGISTICA INTERNACIONAL Consecuencias de normas obligatorias: A priori, son ventajosas para todos los pases; Los pases deben generar: transformaciones estructurales de las instituciones, capacitacin profesional de los funcionarios y utilizacin de equipamientos electrnicos;

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MODERNIZACION ADUANERA E IMPACTO EN LA LOGISTICA INTERNACIONAL Consecuencias de normas obligatorias (cont.): Si los pases aceleran sus procedimientos aduaneros sin ser capaces de descubrir las prcticas fraudulentas ms comunes, ello tendr un impacto negativo sobre los ingresos y la economa.

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La eficacia y eficiencia de las aduanas como facilitadores del comercio son determinantes de la eficiencia comercial de un Estado y por lo tanto de su participacin en el comercio internacional. La agilizacin de trmites y procedimientos permite el concepto de just in time, de logstica y ahorros para las empresas, mejorando la competitividad y por tanto beneficiando a toda la sociedad.
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MODERNIZACION ADUANERA E IMPACTO EN LA LOGISTICA INTERNACIONAL Algunos esfuerzos de facilitacin:

Proyecto de facilitacin de aduanas y pasos fronterizos BID/FOMIN/USAID/BCIE/SIECA, en ejecucin; Proyecto de trnsito aduanero informatizado BID/FOMIN, en preparacin, basado en el NCTS de la UE; Medidas Aduaneras de facilitacin de negocios BID/FOMIN/CIAT, ya ejecutado: Certificacin BASC busca establecer y administrar los estandares y procedimientos globales de seguridad aplicados a la cadena logstica; Ventanilla Unica Ha comenzado a aplicarse en algunos proyectos; Facilidades Sectoriales de Comercio Exterior Instrumento de prstamos flexibles creado por el BID para ayudar a los pases en la negociacin e implementacin de los acuerdos comerciales.
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Objetivo: Las aduanas son instituciones tcnicamente slidas e independientes, con profesionales capacitados en todas las reas, concientes de la importancia de su funcin y actuando en base a una poltica de transparencia.
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MODERNIZACION ADUANERA E IMPACTO EN LA LOGISTICA INTERNACIONAL Cmo alcanzar este desafo? A travs de un proceso de reestructuracin integral del papel tradicional de la aduana, apoyndose en herramientas informticas flexibles que le permitan disponer de informacin completa, segura y oportuna, procesada con criterios inteligentes basados en tcnicas de anlisis de riesgo y estableciendo procedimientos coordinados de control con todos los actores.
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Consecuencias: Efectividad de la fiscalizacin Eficiencia de su actuacin

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Principios fundamentales: Marco Jurdico Fondos Necesarios Transformacin integral Coordinacin con todos los actores
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Principios fundamentales (cont.): Recursos humanos Involucrarse en el proceso Liderazgo Difusin

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Principios fundamentales (cont.): Estrategias de largo plazo Independencia tcnica Flexibilidad No hay soluciones mgicas
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Principios fundamentales (cont.): Controles a posteriori Tcnicas de anlisis de riesgo Procedimientos objetivos y transparentes Retroalimentacin
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Muchas gracias ...

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