III.

Los cambios en la organizacin del capital como sistema mundial

Un nuevo orden mundial?
Desde 1989 se habla de un `nuevo orden mundial" -a consecuencia de una proclamacin del entonces presidente Bush de Estados Unidos. La guerra del golfo Prsico fue la primera que oficialmente fue realizada para ese orden mundial y en su nombre. Cmo hay que entender esto? En primer lugar, el nuevo orden mundial corresponde al capitalismo que se hizo global, es decir, se alza sobre la cada de la Unin Sovitica y del sistema social dominado por sta, y se basa en la expansin de las dimensiones de la produccin capitalista en todo el mundo. Al mismo tiempo surge la pregunta acerca de si este nuevo orden mundial no ser otra cosa que una nueva forma histrica del imperialismo. La respuesta no es muy sencilla. Es de destacarse que en el origen se encuentra la cada de dos imperios, no solamente del ruso sino en cierto modo tambin del estadounidense. Una cada de los imperios mundiales que determinaron decisivamente tanto las estructuras polticas y econmicas como el desarrollo social del presente siglo.

El fin de la hegemona de Estados Unidos y la "trada " capitalista

Regresar ms adelante a la cuestin del imperialismo. Por lo pronto me ocupar de los cambios que experiment el centro capitalista en las ltimas dos dcadas. El periodo posterior a la segunda Guerra Mundial estaba marcado por el absoluto dominio poltico y militar de Estados Unidos a lo largo y ancho del llamado mundo occidental. Estados Unidos no slo era fuerte y poderoso sino que en el preciso sentido terico era hegemnico, es decir que no solamente pudo imponer en forma determinante su modelo social en lo econmico sino tambin en el sentido poltico y cultural. Y

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garantizaba, al mismo tiempo, el orden internacional sostenido cor, sus medios militares, econmicos y polticos. El modelo social americano de Estados Unidos era el fordismo. La crisis del fordismo, sobre la cual habl en la sesin pasada, fue asimismo la crisis de la hegemona de Estados Unidos. Un momento decisivo de este desarrollo fue que en los marcos del orden econmico mundial garantizado por Estados Unidos -el del fordismo global- se formaron e impusieron los centros capitalistas competidores. Ellos eran principalmente Japn y Europa Occidental. El restablecimiento del mercado internacional por parte de Estados Unidos y el fuerte proceso de crecimiento debido a la transformacin fordista despus de la crisis de los aos treinta condujeron a un rpido alivio econmico de los pases destruidos durante la segunda Guerra Mundial. Irnicamente fueron sobre todo los perdedores de esa guerra, esto es Japn y Alemania , que, por decirlo as bajo la proteccin de Estados Unidos, pudieron volver a alcanzar , relativamente rpido, una fuerte posicin econmica . Esto revela el significado decisivo que tuvo la guerra fra durante la posguerra para el desarrollo econmico en la parte capitalista del mundo. Ni Japn ni Europa copiaron simplemente el modelo del fordismo americano de Estados Unidos; las variantes especficas de esta formacin social se basaron en las distintas tradiciones culturales y polticas y, no en ltimo trmino , tambin en las cambiantes relaciones de fuerza entre las clases sociales . En esencia el fordismo europeo y el japons se caracterizaron por un grado mucho ms elevado de intervencin estatal, por un gran significado en las formas regulatorias contractuales sociocorporativas, y por una mucho mejor construccin del sistema de seguridad social. El fordismo europeo y el japons, comparado con el modelo americano, de cierta manera demostraron finalmente su superioridad en trminos de eficiencia econmica . A esto se le aade que ambas regiones se encontraban bajo la "proteccin" militar de Estados Unidos, lo que mantena relativamente reducidos los gastos improductivos en armamento, colocndolos en una posicin adecuada para impulsar con mayor fuerza y decisin el desarrollo tecnolgico no militar. Esta pluralizacin del centro capitalista, que muy tempranamente ya se haba manifestado, fue un elemento que contribuy decisivamente a la crisis econmica mundial de los aos setenta. Despus de todo fue una

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causa importante para la cada de la regulacin internacional controlada por Estados Unidos que ciertamente no provoc la crisis del fordismo pero definitivamente s la intensific. Importante para comprender el "nuevo orden mundial" es contemplar la cada de la Unin Sovitica como parte de la crisis del fordismo. Esto no solamente se debe a que el socialismo estatal de tipo sovitico puede entenderse ciertamente como forma especfica, si bien incompleta, de la organizacin social fordista, sino tambin como un intento frustrado de copiar las estructuras fordistas. Como he tratado de exponer en la primera sesin, la reaccin capitalista a la crisis del fordismo consisti en una ofensiva tecnolgica, cuya condicin poltica econmica era la globalizacin de las relaciones capitalistas y la modificacin a ella vinculada de las relaciones de clase a escala internacional . A los pases socialistas de Estado , sustentados en sus condiciones internas, les era totalmente imposible participar en esta renovada carrera tecnolgica. Sus rgidas estructuras sociales y polticas as como la interdiccin econmica y poltica de la clase trabajadora restringieron la flexibilidad y creatividad social, siendo sta la condicin para desarrollar las tecnologas para el procesamiento de informacin y comunicacin. As qued cada vez ms claro que los sistemas socialistas estatales , en trminos de su eficiencia econmica , a fin de cuentas iban a quedar en completa inferioridad respecto de los del capitalismo, y en lo tcnico-econmico ms dependientes de stos. Debe mencionarse que las lites socialistas estatales han reconocido esto muy bien. Por ese mismo motivo se esforzaron en transformar sus sociedades bajo las formas capitalistas. El sistema sovitico evidentemente no se desplom ni por una revolucin ni por ataques exteriores, sino por un proceso de transformacin interna de la lite. El resultado de este desarrollo fue el fin de la confrontacin de bloques, el "triunfo" del capitalismo , de su globalizacin y, al mismo tiempo, de su fragmentacin en mayor numero de centros competitivos. Esta fragmentacin tiene consecuencias importantes en lo que se refiere al "nuevo orden mundial". La regulacin poltica internacional de la economa capitalista, que durante el fordismo estuvo garantizada por la posicin hegemnica de Estados Unidos, se ha desplomado en definitiva. Cada uno de los centros capitalistas intentaba desde entonces imponer sus intereses, sin tomar en

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cuenta las condiciones de funcionamiento del sistema capitalista en su conjunto. Objetivamente existe una situacin de guerra econmica ms o menos latente. Se da una cierta cooperacin y coordinacin, pero nicamente en el caso de agudas situaciones de crisis que a todos amenazan, como en el caso de la crisis de la deuda en los aos ochenta o cuando se producen peligrosos despliegues militares en la periferia, como en el caso de la Guerra del Golfo. La falta de una regulacin poltica funcionalmente adecuada para el proceso global de acumulacin nutre el carcter permanente de la crisis econmica mundial que persiste desde los aos setenta. En su lucha competitiva para fortalecer su posicin y obtener o ampliar sus zonas de influencia regional, todos estos centros tratan de delimitarse recprocamente e intentan someter a los otros a su control poltico y econmico. Esto rige tanto para Estados Unidos como para Japn y Europa. De ah que la globalizacin signifique a la vez una fuerte regionalizacin del capitalismo. El liberalismo global y el libre comercio se unen con un proteccionismo regional cada vez ms evidente. El modo de esta regionalizacin es extraordinariamente variado, como se aprecia si se compara el NAFTA (North American Free Trade Agremment) en tanto zona de libre comercio, respecto de la Unin Europea, que contiene rasgos mucho ms pronunciados de una unin poltica con instituciones polticas comunes. El caso es que la regionalizacin de ninguna manera conserva el principio de la organizacin nacional estatal del capitalismo. Asimismo la Unin Europea ya no es en la actualidad un sistema de Estados federativos en donde queden intactos importantes derechos de soberana, sobre todo, el de la fuerza militar. Es muy significativo que estos centros capitalistas manifiesten una extraordinaria diversidad en sus sistemas sociales. Como se mencion, hubo considerables diferencias entre el fordismo japons, el americano de Estados Unidos y el europeo. Estas diferencias se agudizaron mucho ms cuando esos centros metropolitanos reaccionaron a la crisis del fordismo con estrategias completamente distintas de la reforma estructural neoliberal. Tal parece como si se manifestaran en las diferentes regiones capitalistas formas sociales completamente distintas. Lo que hoy da existe en competencia dentro de la "trada" capitalista, de ninguna manera son poderes capitalistas similares sino diferentes modelos sociales capitalistas. Estos modelos sociales se diferencian considerablemente tanto en sus

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estructuras de clases como en lo que se refiere a sus instituciones sociopolticas, al papel del Estado y, no en ltimo lugar, a su orientacin cultural. Este desarrollo es la causa de que la "cultura", en la discusin pblica y cientfica, sea percibida cada vez ms como factor de poder econmico decisivo y ocasionalmente la competencia estatal internacional sea explicada en desconocimiento de los mecanismos econmicos decisivos, como una simple lucha de diferentes culturas.

Transformaciones de la periferia capitalista

En la primera sesin seal que la globalizacin del capitalismo est relacionada con impactantes cambios no solamente del centro capitalista sino tambin de la periferia. Los efectos de la globalizacin y de su poltica neoliberal tambin causan en los centros enormes desigualdades sociales y procesos de marginacin. Con esto han surgido en parte ah tambin condiciones de vida que anteriormente eran atribuidas al denominado "Tercer Mundo". Si se habla hoy de este modo del "Tercer Mundo" o de la periferia capitalista en general, esto tiene menor significado en cuanto a espacios claramente definidos y delimitados. Al mismo tiempo, partes de la anterior periferia pudieron atribuirse evidentes xitos en el desarrollo capitalista. No por ltimo esto es vlido respecto de los "Estados Tigre" del Sureste Asitico. Frente a ellos se contrastan las partes del mundo que parecen haber sido ampliamente excluidas del proceso de desarrollo capitalista y del mercado mundial, para tender a caer en la miseria absoluta. Entre tanto, la experiencia del capitalismo globalizado ha dejado en claro que, en cierto modo, para la gente todava significa un destino ms favorable estar relacionados con un desarrollo "dependiente" en un vnculo de explotacin internacional que ni siquiera ser tiles como objetos del capital. Con esto tambin se ha desplazado el eje del conflicto tradicional entre el "Norte" y el "Sur". A la relacin entre los pases capitalistas dominantes y los dependientes se agrega ahora ms claramente una marginacin econmica absoluta respecto del mercado mundial . Esto no depende en ltima instancia de los cambios tecnolgicos implantados con el paso a la ofensiva globalizadora. Las metrpolis son hoy cada vez menos dependientes de las materias primas y de las fuerzas de trabajo baratas, caractersticas tradicionales de la periferia, de lo que eran anteriormente. Con esto, la marginacin capitalista amenaza con un as llamado "Cuarto

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Mundo" de un destino mucho peor que el de la explotacin econmica; es decir: no ser mucho ms que un lugar para depositar basura, algo menos que un enclave turstico o tan slo riesgo para la seguridad controlado por las denominadas intervenciones militares "humanitarias". Una parte esencial de los actuales conflictos internacionales gira alrededor de la cuestin de la integracin de los pases perifricos en las regiones metropolitanas. Esto es vlido sobre todo para Europa Oriental y para la antigua Unin Sovitica. Es probable que se conozcan los desesperados esfuerzos de los Estados de Europa Oriental para ser admitidos en la Unin Europea. Un ejemplo especialmente desconsolador de estos intentos es la guerra civil en la antigua Yugoslavia. Esta guerra se desencaden principalmente porque las partes desintegradas intentaron salvarse de la competencia por la incorporacin a la Unin Europea. Por otra parte estos intentos chocaron con los fuertes intereses competitivos de las metrpolis. Esto es vlido tanto para la relacin de los Estados europeos entre s -sobre todo Alemania, por una parte, Francia y Gran Bretaa, por la otra- como tambin para los conflictos de intereses entre la Unin Europea y Estados Unidos. La consecuencia de estos conflictos metropolitanos ha sido una serie de intervenciones y anti-intervenciones que dieron a la guerra una dimensin brbara y una duracin tan prolongada.

Problemas tericos
He intentado describir la estructura del "nuevo orden mundial" con algunos rasgos fundamentales. Faltara contestar la pregunta de con qu concepto terico debe entenderse y explicarse esta estructura y su desarrollo. Aqu debe admitirse que tanto la teora del imperialismo como la teora de la dependencia manifiestan fallas muy notorias. Sobre todo la teora de la dependencia que todava hasta hace poco dominaba acentuadamente las discusiones de la izquierda. Bsicamente, esta teora tomaba como punto de partida una relacin inalterable en las condiciones del centro y la periferia. Y postulaba, en sus variantes ms radicales, la incapacidad estructural de los pases perifricos para avanzar hacia un desarrollo sustentable de tipo capitalista en el marco de las estructuras econmicas existentes. La teora de la dependencia no pudo explicar satisfactoriamente el desarrollo de los denominados "Estados Tigre", ni la pluralizacin del centro capitalista, ni la decadencia de las metrpolis antiguas, por ejemplo de la Gran Bretaa.

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En trminos generales exista una omisin acerca del principio de la dependencia, con lo que se descuid considerablemente el significado de las estructuras sociales internas de los Estados individuales en la configuracin del sistema internacional y su desarrollo. Esto se vincula con las respectivas estructuras de clase, el sistema de instituciones sociales, el carcter del Estado y, naturalmente tambin, las correspondientes tradiciones culturales. Formulado de otra manera, podemos decir que esta formulacin sufri de un cierto economicismo terico. Debemos partir de que existen enteras posibilidades de desarrollo en el sentido capitalista para los pases perifricos dentro del sistema mundial capitalista, si logran construir apropiadas estructuras internas, es decir, circunstancias sociales y polticas, estructuras de clases e instituciones polticas estatales que los pongan en condiciones destinadas a la posibilidad de incorporarse a la relacin global de acumulacin, siendo factible un crecimiento relativamente autnomo y autosustentable. Esta aptitud de ninguna manera es una cuestin econmica sino ante todo sociopoltica. Dependencia y marginacin no se determinan nicamente por influencias ni fuerzas externas econmicas y polticas, sino que tambin resultan, hasta cierto grado, de una relacin interna en los pases respectivos. Ya que estas estructuras polticas y econmicas internas estn sujetas a una dinmica y desarrollo propios, el sistema capitalista mundial no puede ser entendido como absolutamente fijo e inmutable. Antes bien, tiene el carcter de una red variable unida entre s, pero al mismo tiempo con distintos sistemas de acumulacin y regulacin nacionales. Como se ha dicho, la posicin de cada uno de los pases de esta red es esencialmente dependiente; as deben contemplarse esas estructuras internas. Y sobre todo depende hasta qu punto expresan la flexibilidad sociopoltica necesaria para poder reaccionar a las cambiantes condiciones de proceso global de acumulacin y del mercado mundial. Debo puntualizar que de ningn modo esto implica la posibilidad de un desarrollo econmico uniforme en el mundo capitalista, ni tampoco la superacin del dominio imperialista, ni de las situaciones de dependencia. El proceso de acumulacin global radica en un desarrollo econmico estructuralmente desigual y lo reproduce continuamente. La lgica de la globalizacin actual consiste sobre todo en facilitar al capital internacional el aprovechamiento flexible de las distintas condiciones de produccin, es decir, aprovechar flexiblemente diferentes tipos sociales,

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combinando globalmente unos con otros en el marco de los procesos de la produccin organizada. La relacin entre el dominio y la dependencia resulta s una caracterstica de la estructura del capitalismo, pero al mismo tiempo es relativamente variable.

Un ejemplo de comparacin: Latinoamrica y el Sureste Asitico

Estas reflexiones tericas se han formulado en los marcos de la as llamada "teora de la regulacin". Tengo que prescindir de la descripcin detallada de cada uno de los elementos tericos vinculados con ella. Esto rebasaria los lmites de este curso. No obstante se puede intentar aclarar este concepto mediante una comparacin entre los llamados "pases umbrales" de Latinoamrica y del Sureste Asitico. Es manifiesto que los pases latinoamericanos han. sido afectados ms severamente con la crisis del fordismo y su consecuente y malograda estrategia de sustitucin de importaciones que los del Sureste Asitico. A stos les dio resultado remplazar, en los aos ochenta, la poltica de sustitucin de importaciones por una estrategia de diversificacin de exportaciones y de integracin activa al mercado mundial. Al menos hasta ahora esta poltica ha resultado ser relativamente exitosa. Las diferencias entre Latinoamrica y el Sureste Asitico deben ser explicadas, en parte, por el apoyo proveniente de Estados Unidos hacia los regmenes del Sureste Asitico, en el marco de la confrontacin de bloques y la guerra fra. Honestamente creo que esta explicacin no es suficiente. Ms bien debe partirse de que las distintas condiciones estructurales internas en el plano poltico y en el social han tenido un significado sobresaliente. En esto no son determinantes las tradiciones culturales especificas sino el hecho de que en el Sureste Asitico se produjo un tipo de colonialismo diferente al de Amrica Latina. Los factores que caracterizan a los "Estados Tigre" del Sureste Asitico son: Una posicin especialmente fuerte de los aparatos estatales, sobre todo su gran autonoma frente a las clases sociales en su conjunto. Esto condujo a los gobiernos a la posicin de ejercer tambin frente al capital una poltica econmica y de desarrollo propia. Adems se trata de regmenes altamente autoritarios, con elementos liberal democrticos dbilmente desarrollados.

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Estructuralmente ligado a esto, existan excelentes posiblidades para desarrollar formas de organizacin productiva con monopolio estatal, es decir, para una cooperacin estrecha del Estado y el capital; en esto, el modelo japons tuvo un papel importante. Otra particularidad de la estructura social es que, debido a una reforma agraria ampliamente implantada, son ms igualitarias las estructuras de clases en el sentido capitalista. Est ausente sobre todo la oligarqua agraria tradicional que en Latinoamrica ha resultado ser un obstculo importante para el desarrollo capitalista. Y, no por ltimo, naturalmente existen aqu tambin tradiciones culturales especiales, otras normas religiosas y actitudes sociales que estn mucho menos impregnadas de la forma individualista. Si se compara, por ejemplo, Mxico con Corea del Sur, llama la atencin que los dos pases tienen un aparato estatal muy autoritario y formas democrticas relativamente dbiles. A diferencia de Corea del Sur, el Estado mexicano es mucho ms dependiente de la estructura de poder econmica tradicional. Su "autonoma relativa" en relacin con las clases y grupos econmicos dominantes es muy dbil. Est tan entretejido con la estructura de poder econmico dominante que su situacin casi no le permite una estrategia econmica propia, sobre todo una poltica de industrializacin planificada. Mientras que la poltica neoliberal de restructuracin condujo en Corea del Sur a una integracin metdica de la industria al mercado mundial en el marco de una estrategia de diversificacin de exportaciones, en Mxico abri un enorme campo a la gigantesca especulacin financiera y a una notable corrupcin, as como para el gran crecimiento de los subsidios improductivos, incrementando de manera grave su dependencia internacional.

Algunos comentarios finales

Con respecto a las exposiciones anteriores, permtanme llegar a dos conclusiones: 1) El actual sistema mundial capitalista estar decididamente determinado por la ausencia de una clara estructura hegemnica y por la competencia de diversos centros que estn caracterizados por muy distintas estructuras sociopolticas. La relacin dominante de competencia imperialista se desarrolla efectivamente entre distintos sistemas sociales capitalistas. Est por verse cul de estos centros se impondr finalmente como

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dominante . En Mxico muchas veces se ve a Europa como un modelo de capitalismo " civilizado" y "social ", es decir, como un modelo que pudiera servir de ejemplo para el desarrollo del pas. Esto no es completamente incorrecto , ya que puede mostrarse que el desarrollo del capitalismo no es una simple consecuencia de leyes econmicas sino que puede configurarse por las luchas sociales y polticas. Lo que muchas veces se olvida es el hecho de que el desarrollo europeo no slo est basado en situaciones histricas especiales y en estructuras sociales que no son transferibles a voluntad . Sobre todo se pasa por alto que el " capitalismo social " -que por cierto slo existi en algunos pasesse reduce cada vez ms con el paso de la globalizacin y de la politica neoliberal . Puede contemplarse actualmente a Gran Bretaa por ejemplo, como caso modelo de las destrucciones econmicas , polticas y sociales que produce la aplicacin consecuente de una poltica neoliberal . Incluso en los pases " socialdemcratas " de Europa Central y del Noreste crecen las desigualdades sociales, las diferencias regionales y la pobreza en grandes partes de la poblacin . Que este desarrollo parte de un alto nivel social comparativo y que debido a las an existentes estructuras sociopolticas " fordistas " funcione con mayor lentitud que por ejemplo en Estados Unidos , no debe confundirse con las verdaderas tendencias dominantes . La orientacin hacia el modelo europeo podra resultar como una deslumbrante ilusin pues las bases econmicas del capitalismo fordista han sido profundamente socavadas a consecuencia de la reciente crisis econmica mundial; hoy da una poltica socialdemcrata de tipo clsico es irrealizable. El xito econmico de los "Estados Tigre" del Sureste Asitico podra indicar que el futuro no pertenece al capitalismo socialdemcrata sino al capitalismo extremadamente autoritario y desatado que ah impera. Mientras que los intelectuales mexicanos elogian el modelo europeo, al menos los grupos dominantes de Europa prefieren por completo al surasitico. Para el futuro de la democracia mundial no estn resultando muy favorables los panoramas. Actualmente el sistema mundial capitalista no se caracteriza todava por condiciones dominantes y hegemnicas sino sobre todo por su inestabilidad estructural . sta se expresa en la gran ausencia de una regulacin poltica del proceso de acumulacin global . Es de esperarse que la crisis actual permanecer todava por muchsimo tiempo.

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2) Si la dependencia y la marginacin estn esencialmente bajo el influjo de las condiciones polticas y sociales, su superacin no es cuestin de una reforma de esta estructura social y poltica. Entre tanto, tiene validez una tesis central de la teora de la dependencia: que la superacin de la pobreza y de la dependencia es cuestin de cambios revolucionarios. Esto tambin es cierto para Mxico. De todos modos queda sin respuesta la pregunta acerca de cmo debe verse este cambio, de qu manera y mediante qu fuerzas podr ser encauzado. Esta cuestin se plantea con persistencia tras la desaparicin histrica del socialismo estatal y del reformismo socialdemcrata. A fines del siglo xx debern discutirse nuevamente los principios y las estrategias de una poltica emancipadora social revolucionaria. Algunas de estas reflexiones sern el tema de la ltima sesin.