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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof.
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AULA 7: Estgios da Receita e da Despesa

SUMRIO Apresentao do tema Estgios da Receita Pblica Previso Lanamento Arrecadao Recolhimento Estgios da Despesa Pblica Fixao Empenho Liquidao Pagamento Enfoque Oramentrio e Enfoque Patrimonial Mais Questes de Concursos Anteriores CESPE Memento (resumo) Lista das questes comentadas nesta aula Gabarito PGINA 1 4 4 7 9 10 12 12 13 19 20 23 25 48 52 64
Diversas videoaulas j esto disponveis gratuitamente para quem adquiriu este curso! Aproveite! Ol amigos! Como bom estar aqui! No mbito dos concursos pblicos, fcil ver como h pessoas que se sobressaem pela sua perseverana e dedicao ao estudo, e isso faz com que superem outros colegas que aparentemente possuem uma capacidade intelectual mais elevada. Por que isso acontece? Por que uns conseguem manter esse esforo durante anos e outros no, ainda que o desejem? Quase todas as pessoas desejariam chegar a uma situao profissional mais elevada, e a maioria delas tem talento pessoal de sobra para o conseguir. Porque que uns conseguem transformar esse desejo numa motivao diria que os faz vencer a inrcia da vida, e outros, pelo contrrio, no?
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Parece claro que estamos falando de algo que no questo de coeficiente intelectual. fcil verificar que as pessoas mais esforadas e motivadas muitas vezes no coincidem com as que aparentam maior coeficiente intelectual. O importante a motivao! Para ser capaz de superar as dificuldades e os cansaos prprios da vida, preciso ver cada meta como algo de grande e positivo que podemos e devemos conseguir. Por isso, nas pessoas motivadas sempre h alguma coisa que lhes permite obter satisfao onde os outros no a encontram; ou alguma coisa que lhes permite adiar essa satisfao. A maioria das vezes a motivao implica um adiamento, pois supe sacrificar-se agora com o fim de conseguir mais tarde algo que consideramos mais valioso. (trecho adaptado de um texto de Alfonso Aguill) Merecem louvor os homens que em si mesmos encontraram o impulso, e subiram nos seus prprios ombros (Sneca) Vamos l! Nesta aula trataremos dos estgios da receita e da despesa. Para melhor compreenso do processo oramentrio, a gesto da receita oramentria e da despesa oramentria pode ser dividida em trs etapas cada. Etapas da receita oramentria: Planejamento: compreende a previso de arrecadao da receita oramentria constante da LOA, resultante de metodologias de projeo usualmente adotadas, observada as disposies constantes da LRF. Execuo: a Lei 4.320/1964 estabelece como estgios da execuo da receita oramentria o lanamento, a arrecadao e o recolhimento. Controle e avaliao: esta fase compreende a fiscalizao realizada pela prpria Administrao, pelos rgos de controle e pela sociedade. O controle do desempenho da arrecadao deve ser realizado em consonncia com a previso da receita, destacando as providncias adotadas no mbito da fiscalizao e combate sonegao, as aes de recuperao de crditos nas instncias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de contribuies. Etapas da despesa oramentria: Planejamento: a etapa do planejamento abrange, de modo geral, a fixao da despesa oramentria, a descentralizao/movimentao de crditos, a programao oramentria e financeira, e o processo de licitao e contratao. Execuo: a etapa em que os atos e fatos so praticados na Administrao Pblica para implementao da ao governamental, e na qual ocorre o processo de operacionalizao objetiva e concreta de uma poltica pblica. A Lei 4.320/1964 estabelece como estgios da execuo da despesa oramentria o empenho, a liquidao e o pagamento.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Controle e avaliao: como na receita, compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade. Visa avaliao da ao governamental, da gesto dos administradores pblicos e da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado, por intermdio da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial. Veremos que os estgios da receita e da despesa esto compreendidos em suas etapas. No entanto, o Manual Tcnico de Oramento - MTO e o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP inmeras vezes tratam os temas como sinnimos.
1) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A fiscalizao da receita pblica, realizada pelos rgos de controle, pela sociedade e pela prpria administrao, est compreendida na etapa controle e avaliao da receita. No estudo das etapas da receita oramentria, Controle e Avaliao compreende a fiscalizao realizada pela prpria Administrao, pelos rgos de controle e pela sociedade. O controle do desempenho da arrecadao deve ser realizado em consonncia com a previso da receita, destacando as providncias adotadas no mbito da fiscalizao e combate sonegao, as aes de recuperao de crditos nas instncias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de contribuies. Resposta: Certa 2) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Consoante o manual de procedimentos oramentrios da STN, o estgio da licitao faz parte da etapa de planejamento da despesa oramentria. No estudo das etapas da despesa oramentria, a etapa do planejamento abrange, de modo geral, a fixao da despesa oramentria, a descentralizao/movimentao de crditos, a programao oramentria e financeira, e o processo de licitao e contratao. Resposta: Certa
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 1. ESTGIOS DA RECEITA PBLICA Ao longo do exerccio financeiro, concomitantemente, as receitas so arrecadadas e as despesas so executadas. A realizao de receitas e despesas ocorre por meio dos denominados estgios da receita e da despesa pblica. O estgio da receita oramentria cada passo identificado que evidencia o comportamento da receita e facilita o conhecimento e a gesto dos ingressos de recursos. Os estgios da receita oramentria, segundo a doutrina dominante, so os seguintes: Previso. Lanamento. Arrecadao. Recolhimento. Estgios da Receita
Previso. Lanamento. Arrecadao. Recolhimento.
O comportamento dos estgios da receita oramentria dependente da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos e obedece ordem acima. Esses estgios so estabelecidos levando-se em considerao um modelo de oramento existente no Pas e a tecnologia utilizada. Dessa forma, a ordem sistemtica inicia-se com a previso e termina com o recolhimento.
Nem todos os estgios ocorrem para todas as receitas oramentrias
Pode ocorrer arrecadao de receitas que no passaram pelo lanamento, como o caso de uma doao em espcie recebida pelos entes pblicos. Outro exemplo seria a arrecadao de receitas que no foram previstas.
1.1 Previso A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias. Segundo o art. 12 da LRF: Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Devem ser considerados, ainda, a variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Uma das formas de projetar valores de arrecadao a utilizao de modelos incrementais na estimativa das receitas oramentrias. Essa metodologia corrige os valores arrecadados pelos ndices de preo, quantidade e legislao, da seguinte forma: Projeo = Base de Clculo x ndice de preo x ndice de quantidade x efeito legislao, em que: Projeo: o valor a ser estimado para uma determinada receita de forma a atender execuo oramentria, cuja programao feita mensalmente. Base de clculo: obtida por meio da srie histrica de arrecadao da receita e depender do seu comportamento mensal. ndice de preo: o ndice que fornece a variao mdia dos preos de uma determinada cesta de produtos. Exemplos: diversos ndices de preos nacionais ou mesmo regionais como o IGP-DI, o INPC, o IPCA, a variao cambial e a variao da taxa de juros. ndice de quantidade: o ndice que fornece a variao mdia na quantidade de bens de um determinado segmento da economia. Est relacionado variao fsica de um determinado fator de produo. Exemplo: variao do Produto Interno Bruto Real do Brasil PIB real. Efeito legislao: leva em considerao a mudana na alquota ou na base de clculo de alguma receita. Exemplos: tarifas pblicas e receitas tributrias, decorrentes de ajustes na legislao ou nos contratos pblicos. Em certos casos ocorrem atipicidades na arrecadao de determinada receita, que devem ser eliminadas na projeo, uma vez que so arrecadaes no regulares, por exemplo, a receita decorrente da privatizao de um banco. Este alinhamento da srie deve ocorrer tambm em casos de mudana de arrecadao de uma natureza de receita para outra. De acordo com o art. 29 da Lei 4.320/1964, caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base a estimativa da receita, na proposta oramentria. Quando houver rgo central de oramento, essas demonstraes ser-lhe-o remetidas mensalmente.
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3) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Na elaborao da previso da receita, estgio da etapa de planejamento, devem ser considerados os efeitos da variao do ndice de preos e do crescimento econmico. No estudo das etapas da receita oramentria, o Planejamento compreende a previso de arrecadao da receita oramentria constante da LOA, resultante de metodologias de projeo usualmente adotadas, observada as disposies constantes da LRF. So parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Devem ser considerados, ainda, a variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Resposta: Certa 4) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia 2012) O lanamento, como estgio da receita oramentria, resultado de uma projeo realizada com base no ndice de preos, na quantidade e nas alteraes na legislao tributria. A previso, como estgio da receita oramentria, resultado de uma projeo realizada com base no ndice de preos, na quantidade e nas alteraes na legislao tributria. Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 1.2 Lanamento O art. 53 da Lei 4.320/1964 define o lanamento da receita como o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. De forma mais completa, o lanamento, segundo o art. 142 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN), o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel.
Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964:
Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
O que se desprende desse artigo que algumas receitas no percorrem o estgio do lanamento. So tipicamente objetos de lanamentos os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Para continuar com os tipos de lanamentos, devemos saber que compem a obrigao tributria nascida com a ocorrncia do fato gerador o sujeito ativo e o sujeito passivo. O sujeito ativo ser a pessoa jurdica, normalmente de direito pblico, titular do direito subjetivo de exigir a prestao pecuniria (tributo ou penalidade) ou a prestao no pecuniria positiva ou negativa. J a pessoa natural ou jurdica, privada ou pblica, de quem se exige o cumprimento da prestao pecuniria (tributo ou penalidade) ou da prestao no pecuniria, positiva ou negativa, denomina-se sujeito passivo. Existem trs tipos de lanamento tributrio: lanamento por declarao, lanamento por homologao e lanamento de ofcio. Lanamento por declarao ou misto: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. O sujeito passivo tem papel fundamental, pois o prprio contribuinte quem dever apurar o valor devido. efetuado com base na declarao do sujeito passivo ou de terceiro, quando um ou outro, na forma da legislao tributria, presta autoridade administrativa informaes sobre matria de fato, indispensveis sua efetivao. Para tornar exigvel o tributo, com base nas informaes contidas na declarao, o agente fazendrio efetiva o ato de lanamento e d cincia ao sujeito passivo. Exemplo: imposto de exportao.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Lanamento por homologao ou autolanamento: no lanamento por homologao, o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. So tributos de carter instantneo e com multiplicidade de fatos geradores, em que o recolhimento exigido do devedor independentemente de prvia manifestao do sujeito ativo. Assim, no necessrio que o sujeito ativo efetue o lanamento para tornar exigvel a prestao tributria. Exemplos: ICMS e IPI. Lanamento de ofcio ou direto: como regra, o lanamento de ofcio adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s mos dados fticos necessrios realizao do lanamento. Desta forma, efetuado pela Administrao sem a participao do contribuinte. Exemplos: IPTU e IPVA
Lanamento por declarao ou misto: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. Para tornar exigvel o tributo, com base nas informaes contidas na declarao, o agente fazendrio efetiva o ato de lanamento e d cincia ao sujeito passivo. Lanamento por homologao ou autolanamento: o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. Lanamento de ofcio ou direto: efetuado pela Administrao sem a participao do contribuinte.
Tipos de lanamentos
5) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) No estgio da previso da receita, o Estado realiza a inscrio a dbito do contribuinte. O art. 53 da Lei 4.320/1964 define o lanamento da receita como o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. Resposta: Errada 6) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) Todas as receitas pblicas devem passar pelo estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, calcula-se o montante devido, identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da penalidade cabvel. O lanamento, segundo o art. 142 do CTN, o procedimento administrativo
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. No entanto, algumas receitas no percorrem o estgio do lanamento. So tipicamente objetos de lanamentos os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Resposta: Errada 7) (CESPE - Analista - ANTAQ - 2009) No que concerne a estgios da receita, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. O lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. Resposta: Certa 8) (CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964: Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Resposta: Certa 1.3 Arrecadao A arrecadao a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente. Eles atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. Assim, os contribuintes quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas, j que no tm acesso direto ao Tesouro Pblico. Consoante o art. 55 da Lei 4.320/1964, os agentes da arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem, em uma nica via, os quais devem conter o nome da pessoa que paga a soma arrecadada, a provenincia e a classificao, bem como a data e a assinatura do agente arrecadador.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 1.4 Recolhimento O recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e pelo controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa (ou de Tesouraria), representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. De acordo com o art. 56 da Lei 4320/1964, o recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais. O recolhimento ao Tesouro realizado pelos prprios agentes ou bancos arrecadadores. Essa ordem bastante ntida, pois os agentes arrecadadores podem ser bancos ou caixas avanados do prprio ente. A arrecadao consiste na entrega do recurso ao agente ou banco arrecadador pelo contribuinte ou devedor. J o recolhimento consiste no depsito em conta do Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos caixas ou bancos arrecadadores.
Arrecadao Recolhimento
A arrecadao consiste na entrega do recurso ao agente ou banco arrecadador pelo contribuinte ou devedor. J o recolhimento consiste no depsito em conta do Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos caixas ou bancos arrecadadores.
9) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Denomina-se recolhimento a transferncia dos valores arrecadados a conta especifica do Tesouro Nacional. O recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e pelo controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. Resposta: Certa
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 10) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) O estgio da receita denominado arrecadao encerra a etapa de execuo e deve obedecer ao princpio da unidade de caixa. O estgio da receita denominado recolhimento encerra a etapa de execuo e deve obedecer ao princpio da unidade de tesouraria (ou de caixa). De acordo com o art. 56 da Lei 4320/1964, o recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais. Resposta: Errada 11) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O estgio do recolhimento de uma receita pblica corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro, efetuada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo ente. A arrecadao a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente. Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 2. ESTGIOS DA DESPESA PBLICA Assim como ocorre com as receitas, para que se realize uma despesa do Poder Pblico ela deve passar por estgios, os quais devem ser seguidos com rigor. Uma vez publicada a LOA, observadas as normas de execuo oramentria e de programao financeira da Unio, estabelecidas para o exerccio, e lanadas as informaes oramentrias, fornecidas pela Secretaria de Oramento Federal, no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, por intermdio da gerao automtica do documento Nota de Dotao ND, cria-se o crdito oramentrio e, a partir da, tem-se o incio da execuo oramentria propriamente dita. A doutrina majoritria considera que os estgios da despesa so fixao (ou programao), empenho, liquidao e pagamento. So eles que estudaremos nos prximos tpicos. Acrescento que h praticamente consenso que empenho, liquidao e pagamento so estgios da execuo da despesa. Atualmente se encontra em aplicao a sistemtica do pr-empenho antecedendo esses estgios, constituindo uma reserva de dotao oramentria, j que, aps o recebimento do crdito oramentrio e antes do seu comprometimento para a realizao da despesa, existe uma fase geralmente demorada de licitao obrigatria junto a fornecedores de bens e servios que impe a necessidade de se assegurar o crdito at o trmino do processo licitatrio.
Estgios da Despesa Fixao (ou programao); Empenho; Liquidao; e Pagamento.
2.1 Fixao ou Programao A fixao ou Programao da despesa oramentria insere-se no processo de planejamento. a dotao inicial da LOA que, segundo o princpio do equilbrio, visa assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores previso das receitas. Assim, a fixao concluda com a autorizao dada pelo Poder Legislativo por meio da lei oramentria anual, ressalvadas as eventuais aberturas de crditos adicionais no decorrer da vigncia do oramento. A legislao no permite a inverso de qualquer estgio. O que pode ocorrer exceo quanto ao estgio da programao, como acontece com as despesas realizadas por meio da abertura de crditos extraordinrios. Esse tipo de
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 despesa no passa pelo estgio da programao, em virtude de sua imprevisibilidade e urgncia. A licitao considerada por parte da doutrina como estgio da despesa (para outra parte uma fase do empenho). A licitao o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, entre vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas para a aquisio de bem ou servio. A licitao regra para a Administrao Pblica. No entanto, a lei apresenta excees a esta regra. So as situaes em que ela inexigvel, dispensvel ou dispensada, conforme a Lei 8.666/1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da CF/1988, estabelecendo normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes. 2.2 Empenho Executar o oramento realizar as despesas pblicas nele previstas e apenas estas, pois, para que qualquer utilizao de recursos pblicos seja efetuada, a primeira condio que esse gasto tenha sido legal, oficialmente previsto e autorizado pelo Congresso Nacional, e que sejam seguidos risca os trs estgios da execuo das despesas previstos na Lei 4.320/1964: empenho, liquidao e pagamento. Portanto, o oramento um instrumento de verificao prvia do emprego do dinheiro pblico. Passa pela aprovao dos representantes da populao, j que, segundo o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. O empenho o primeiro estgio da execuo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele.
Empenho
o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Prof. Srgio Mendes
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O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos (art. 59, caput, da Lei 4320/1964). As despesas s podem ser empenhadas at o limite dos crditos oramentrios iniciais e dos crditos oramentrios adicionais, e, de acordo com o cronograma de desembolso da unidade gestora, devidamente aprovado. Por exemplo, se o crdito portador de uma dotao no valor de R$ 100.000,00, o empenho no poder ser superior a esse valor. Assim, o empenho precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio.
Os pargrafos do art. 59 da Lei 4320/1964 j foram superados pela legislao mais atual, como a Lei de Responsabilidade Fiscal. Ainda, refere-se no 1 a uma Constituio Federal anterior. Entretanto, como ainda podem aparecer em provas, vale a citao. Art. 59 - O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. 1 Ressalvado o disposto no Art. 67 da Constituio Federal, vedado aos Municpios empenhar, no ltimo ms do mandato do Prefeito, mais do que o duodcimo da despesa prevista no oramento vigente. 2 Fica, tambm, vedado aos Municpios, no mesmo perodo, assumir, por qualquer forma, compromissos financeiros para execuo depois do trmino do mandato do Prefeito. 3 As disposies dos pargrafos anteriores no se aplicam nos casos comprovados de calamidade pblica. 4 Reputam-se nulos e de nenhum efeito os empenhos e atos praticados em desacordo com o disposto nos pargrafos 1 e 2 deste artigo, sem prejuzo da responsabilidade do Prefeito nos termos do Art. 1, inciso V, do Decreto-lei n. 201, de 27 de fevereiro de 19671. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Se na mesma dotao de R$ 100.000,00 forem empenhados R$ 40.000,00, ocorrer a baixa desse valor do crdito disponvel de acordo com a sua destinao. Assim, restar o valor de R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotao.
1 Art. 1 So crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: (...) V - ordenar ou efetuar despesas no autorizadas por lei, ou realiz-las em desacordo com as normas financeiras pertinentes;
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As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60 da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho: Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. 1 Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. O Decreto 93.872/1986 dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente, bem como trata dos estgios da despesa. Refora em seu art. 24 que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho e acrescenta que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. A nota de empenho (NE) a materializao do empenho. um documento extrado para cada empenho, utilizado para registrar as operaes que envolvem despesas oramentrias realizadas pela Administrao Pblica Federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforo ou anulao, indicando o nome do credor, a especificao e o valor da despesa, bem como a deduo desse valor do saldo da dotao prpria. Embora exista obrigatoriedade do nome do credor no documento nota de empenho, em alguns casos torna-se impraticvel a emisso de empenhos individuais, tendo em vista o nmero excessivo de credores. Na Unio, a NE elaborada no SIAFI e impressa aps o empenho da despesa. a emisso da nota de empenho que poder ser dispensada em casos especiais previstos na legislao especfica. Por exemplo, as NEs so dispensadas em despesas com sentenas judiciais, pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida etc.
vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho (NE). Empenho Nota de Empenho A NE a materializao do empenho.
12) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) A despesa deve ser expressamente definida em lei e precedida de empenho na dotao prpria.
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A despesa deve ser expressamente definida na lei oramentria anual e precedida de empenho na dotao prpria, j que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Certa 13) (CESPE Contador DPU 2010) O empenho a garantia incondicional de pagamento aos fornecedores e prestadores de servios administrao. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. Logo, no uma garantia incondicional. Resposta: Errada Os empenhos so classificados consoante sua natureza e finalidade. So modalidades de empenho: Empenho ordinrio: para as despesas com montante previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Empenho por estimativa: a caracterstica desta modalidade a existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, energia eltrica e telefone, passagens, dirias, gratificaes, fretes etc. Empenho global: para atender s despesas com montante tambm definido. A especificidade que tal modalidade permitida para atender despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. So exemplos os aluguis, salrios, prestao de servios etc. Caso o empenho se revele insuficiente para atender a um determinado compromisso ao longo do exerccio financeiro, existe a possibilidade de a unidade emitente reforar o empenho. Assim, o novo valor do empenho passa a ser o valor inicial mais o valor do reforo. Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente. O empenho dever ser totalmente anulado quando tiver sido emitido incorretamente ou quando o objeto do contrato no tiver sido cumprido. Exemplo: o servio contratado no foi prestado ou o material encomendado no foi entregue. A anulao tambm realizada por meio de nota de empenho.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Segundo o art. 35 do Decreto 93.872/1986, o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: I vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida; II vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em curso a liquida o da despesa, ou seja de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; III se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; IV corresponder a compromissos assumidos no exterior. E tambm consoante o art. 28 do referido Decreto: Art. 28 A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total, revertendo a importncia correspondente respectiva dotao, pela qual ficar automaticamente desonerado o limite de saques da unidade gestora. Assim, a reduo ou cancelamento, no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio, considerar-se- receita oramentria do ano em que se efetivar. Vimos como exemplo que se na dotao de R$ 100.000,00 forem empenhados R$ 40.000,00, este valor ser deduzido do total. Assim, restar o valor de R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotao. No entanto, se por algum motivo o empenho de R$ 40.000,00 for anulado no mesmo exerccio financeiro em que foi gerado, esse valor ser revertido respectiva dotao oramentria, ou seja, a dotao voltar ao valor original de R$ 100.000,00.
No exerccio financeiro: a importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria.
Anulao de empenho
Aps o encerramento do exerccio: considerar-se receita oramentria do ano em que se efetivar.
Nos casos em que o instrumento de contrato facultativo, a Lei 8.666/1993, em seu art. 62, admite a possibilidade de substitu-lo pela nota de empenho de despesa, hiptese em que o empenho representa o prprio contrato: Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 O empenho no poder exceder o saldo disponvel de dotao oramentria, nem o cronograma de pagamento o limite de saques fixado, evidenciados pela contabilidade, cujos registros sero acessveis s respectivas unidades gestoras em tempo oportuno. As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. Segundo o art. 27 do Decreto 93.872/1986: Art. 27. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada.
Alguns doutrinadores dividem o empenho em fases, acompanhando algumas leis estaduais, como a Lei do Estado do Rio de Janeiro n 287/1979. As fases so licitao ou sua dispensa, autorizao e formalizao: _ A licitao o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, entre vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas para a aquisio de bem ou servio. _ A autorizao a permisso dada por autoridade competente para a realizao da despesa. _ A formalizao a deduo do valor da despesa, feita no saldo disponvel da dotao ou do crdito apropriado comprovada pela Nota de Empenho.
14) (CESPE TFCE TCU 2012) O empenho ordinrio utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado; j o empenho estimativo aplica-se s despesas cujo montante no se pode determinar previamente. O empenho ordinrio utilizado para as despesas com montante previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. J o empenho por estimativa tem como caracterstica a existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, energia eltrica e telefone, passagens, dirias, gratificaes, fretes etc. Resposta: Certa
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 2.3 Liquidao Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, a despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. A liquidao tambm realizada no SIAFI, por meio da Nota de Liquidao (NL).
A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: - A origem e o objeto do que se deve pagar. - A importncia exata a pagar. - A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: - O contrato, ajuste ou acordo respectivo. - A nota de empenho. - Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios. J sabemos que o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Porm, estando a despesa legalmente empenhada, nem assim o Estado se v obrigado a efetuar o pagamento, uma vez que o implemento de condio poder estar concludo ou no. A Lei 4.320/1964 determina que o pagamento de qualquer despesa pblica, seja ela de que importncia for, passe pelo crivo da liquidao. nesse segundo estgio da execuo da despesa que ser cobrada a prestao dos servios ou a entrega dos bens, ou, ainda, a realizao da obra, evitando, dessa forma, o pagamento sem o implemento de condio. Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Somente aps a apurao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da completa habilitao da entidade beneficiada, a unidade gestora providenciar o imediato pagamento da
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 despesa. Assim, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada.
15) (CESPE TFCE TCU 2012) O pagamento, terceiro estgio da despesa pblica, consiste na averiguao do direito adquirido pelo credor com base em ttulos e em outros documentos que comprovem o respectivo crdito, resultando na extino da obrigao do Estado com o fornecedor. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito (art. 63, caput, da Lei 4320/1964). Resposta: Errada 2.4 Pagamento O pagamento consiste na entrega de numerrio ao credor mediante cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crdito em conta. No SIAFI, realizado mediante ordem bancria, equivalente dvida lquida. o ltimo estgio da despesa. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Desta forma, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. O art. 64 da Lei 4.320/1964 define ainda a ordem de pagamento, a qual o despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa seja paga. Ou seja, a assinatura do gestor pblico determinando o pagamento. J a ordem bancria (OB) o documento do SIAFI utilizado para o pagamento de compromissos, bem como para a liberao de recursos para fins de suprimento de fundos. O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente institudos por estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento (art. 65 da Lei 4320/1964). Quanto ao pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, o art. 38 do Decreto 93.872/1986 determina: Art. 38. No ser permitido o pagamento antecipado de fornecimento de materiais, execuo de obra, ou prestao de servio, inclusive de utilidade pblica, admitindo-se, todavia, mediante as indispensveis cautelas ou garantias, o pagamento de parcela contratual na vigncia do respectivo contrato, convnio, acordo ou ajuste, segundo a forma de pagamento nele estabelecida, prevista no edital de licitao ou nos instrumentos formais de adjudicao direta.
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16) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A emisso da ordem de pagamento caracteriza o estagio de liquidao da despesa. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa seja paga. Logo, caracteriza o estgio do pagamento da despesa. Resposta: Errada 17) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A liquidao, ltimo estgio da despesa pblica, somente ocorre depois de concludos todos os estgios anteriores. O pagamento, ltimo estgio da despesa pblica, somente ocorre depois de concludos todos os estgios anteriores. Resposta: Errada (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) Considere que os seguintes eventos tenham sido registrados em uma entidade durante determinado exerccio financeiro. _ Em janeiro, foi registrada a aprovao da lei oramentria anual, com a previso da receita e a fixao da despesa no valor de R$ 400.000,00. _ Em fevereiro, foram arrecadados impostos no valor de R$ 80.000,00. _ O valor do empenho de despesas de pessoal foi de R$ 60.000,00. Em conformidade com as regras relativas execuo do oramento dispostas na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens subsequentes com base nas informaes apresentadas. 18) A despesa de pessoal s poder ser liquidada aps o seu efetivo pagamento. A despesa de pessoal s poder ser paga aps a sua efetiva liquidao. Resposta: Errada 19) No momento em que a despesa de pessoal for empenhada, ser criada uma obrigao de pagamento para o Estado, pendente ou no de implemento de condio. O empenho o primeiro estgio da execuo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. Resposta: Certa 20) Como se trata de despesa de pessoal de carter interno entidade, portanto , essa despesa pode ser realizada sem prvio empenho. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 3. ENFOQUE ORAMENTRIO E ENFOQUE PATRIMONIAL No regime de caixa, as receitas so contabilizadas somente quando recebidas (entram no caixa) e as despesas no momento em que so pagas (saem do caixa), independentemente do momento em que so comprometidas. Por exemplo, se eu compro um produto em novembro (fato gerador da despesa) e pago em dezembro, no regime de caixa a despesa seria contabilizada em dezembro, pois foi o ms em que ocorreu a sada de recursos do meu caixa. No regime de competncia, as receitas e despesas so contabilizadas no momento em que so comprometidas (fato gerador da despesa), independentemente do momento que as receitas entram ou as despesas saem do caixa. Por exemplo, se eu compro um produto em novembro (fato gerador da despesa) e pago em dezembro, no regime de competncia a despesa seria contabilizada em novembro, pois foi o ms em que ocorreu o comprometimento da despesa. Pergunta: E na Administrao Pblica, qual o regime utilizado? Resposta: Depende se o enfoque oramentrio ou patrimonial. Do ponto de vista ORAMENTRIO, o reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arrecadao e da despesa oramentria no exerccio financeiro da emisso de empenho. Tal situao decorre da aplicao da Lei 4.320/1964, que, em seu art. 35, incisos I e II, dispe que pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas e as despesas legalmente empenhadas:
Art. 35 da Lei 4320/1964
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I as receitas nele arrecadadas; II as despesas nele legalmente empenhadas.
O regime adotado para reconhecimento das receitas decorre do enfoque oramentrio dessa lei, com o objetivo de evitar o risco de que a execuo das despesas oramentrias ultrapasse a arrecadao efetivada. O art. 35 refere-se ao enfoque oramentrio e no ao enfoque patrimonial, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei (Ttulo IX Da Contabilidade), no qual se determina que as variaes
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execuo oramentria. Em relao Receita, no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. Por exemplo, no mbito da atividade tributria, pode-se utilizar o momento do lanamento como referncia para o reconhecimento da variao patrimonial aumentativa, pois nesse momento que se verifica a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente e, ocorrido o fato gerador, pode-se proceder ao registro contbil do direito a receber em contrapartida de variao patrimonial aumentativa, o que representa o registro por competncia. J no enfoque oramentrio, a receita ser reconhecida no momento da arrecadao, caracterizando um regime oramentrio de caixa. No que se refere Despesa, no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial diminutiva, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. Em regra, o fato gerador ser simultneo tanto na liquidao da despesa, como na aquisio de bens de consumo. Entretanto, em algumas situaes, o fato gerador poder ocorrer anteriormente liquidao, por exemplo, na aquisio de um seguro com vigncia de 12 meses. Nesse caso, no enfoque patrimonial, ser apropriado um direito ao seguro. J no enfoque oramentrio, a despesa ser reconhecida apenas na liquidao durante o exerccio corrente e, ao final desse exerccio, por meio do empenho (art. 35 da Lei 4.320/1964), caracterizando um regime oramentrio de competncia.
ENFOQUE ORAMENTRIO PATRIMONIAL
RECEITA Caixa Competncia
DESPESA Competncia Competncia
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES DO CESPE
21) (CESPE Agente Polcia Federal 2009) O estgio de execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. no estgio de execuo da receita classificado como recolhimento que ocorre a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. Resposta: Errada 22) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria. Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964: Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Resposta: Errada 23) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) O comportamento dos estgios da receita oramentria no depende da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos. O comportamento dos estgios da receita oramentria dependente da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos. Resposta: Errada 24) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio do recolhimento da receita. A arrecadao realiza-se com a transferncia desses recursos para a conta nica de cada ente, em prazos definidos contratualmente, com cada instituio. O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio da arrecadao da receita. J o recolhimento realiza-se com a transferncia desses recursos para a conta nica de cada ente. Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 25) (CESPE Auditor FUB 2009) no estgio da receita denominado recolhimento que os contribuintes comparecem perante os agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos. no estgio da receita denominado arrecadao que os contribuintes comparecem perante os agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos. Resposta: Errada 26) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual (LOA) e resultante da metodologia de projeo de despesas oramentrias. No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual (LOA) e resultante da metodologia de projeo de receitas oramentrias. Resposta: Errada 27) (CESPE Analista SERPRO 2008) No estgio da previso, temse a estimativa de arrecadao da receita, constante da LDO. No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LOA. Resposta: Errada 28) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade 2008) Caso a arrecadao de um tributo incidente sobre as vendas de um determinado produto alcance R$ 50.000 mil em determinado exerccio, e, para o exerccio seguinte estejam previstos inflao de 5% e crescimento de 3% do PIB (com crescimento proporcional das vendas do setor), ser correto estimar uma arrecadao de R$ 54.000 mil com o referido tributo. Lembrando que: Acrescentar 5% a um nmero equivale a multiplic-lo por 1,05. Acrescentar 3% a um nmero equivale a multiplic-lo por 1,03. No alterar um nmero equivale a multiplic-lo por 1. Projeo = Base de Clculo x (ndice de preo) x (ndice de quantidade) x (efeito legislao) Projeo = R$ 50.000,00 x 1,05 x 1,03 x 1 Projeo = R$ 54.075,00 Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 29) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) No lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. O lanamento, segundo o art. 142 do CTN, o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Logo, no lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. Resposta: Certa 30) (CESPE - Analista Judicirio - Controle Interno - TJDFT - 2008) Os contribuintes, por no terem acesso direto ao Tesouro Pblico, quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas; elas prprias e as demais pessoas jurdicas, por outro lado, atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. A arrecadao a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente. Eles atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. Assim, os contribuintes quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas, j que no tm acesso direto ao Tesouro Pblico. Resposta: Certa 31) (CESPE - Gesto Econmico-Financeira e de Custos - Min. da Sade - 2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pblica somente reconhea como estgios da despesa pblica o empenho, a liquidao e o pagamento, muitos especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. Alm de empenho, liquidao e pagamento, podem ser considerados mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. Resposta: Certa 32) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo central
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta oramentria. No apenas esse momento. A fixao concluda com a autorizao dada pelo poder legislativo por meio da lei oramentria anual, ressalvadas as eventuais aberturas de crditos adicionais no decorrer da vigncia do oramento. Resposta: Errada 33) (CESPE Analista SERPRO 2008) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, permitida a realizao de despesa sem prvio empenho. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60, 1., da Lei 4.320/1964, o qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Errada 34) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Para as despesas com o consumo de energia eltrica para determinado perodo, em regra, realizado o empenho ordinrio. Para as despesas com o consumo de energia eltrica para determinado perodo, em regra, realizado o empenho por estimativa. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, energia eltrica e telefone; passagens, dirias, gratificaes, fretes, etc. Resposta: Errada 35) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade 2008) Quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. Logo, quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico. Resposta: Certa 36) (CESPE Contador UNIPAMPA 2009) A liquidao das despesas durante a execuo oramentria consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria, tendo por base
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Resposta: Certa 37) (CESPE - Analista - INMETRO - 2009) O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular pagamento da despesa. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada 38) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) A liquidao da despesa o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa seja paga. Resposta: Errada 39) (CESPE - AUFC - TCU - 2008) O oramento o mais eficaz instrumento de verificao prvia da utilizao dos recursos pblicos visto que, alm de passar pela aprovao dos representantes polticos da populao, fixa tetos para as despesas, que s podem ser realizadas mediante prvio empenho e, conforme o caso, aps licitao. A licitao considerada por parte da doutrina como estgio da despesa. A licitao o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, entre vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas para a aquisio de bem ou servio. regra para a Administrao Pblica. No entanto, a lei apresenta excees a esta regra. Ainda, as despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60, da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Certa 40) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) O empenho o primeiro estgio efetivo da despesa e conceituado como o ato emanado da autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 O empenho o primeiro estgio da execuo da despesa. Por isso, diz-se que o primeiro estgio efetivo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Resposta: Certa 41) (CESPE - Analista Judicirio Contabilidade STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue o item que segue. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Resposta: Errada 42) (Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN 2010) Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo oramentrio. Existe a possibilidade legal de um rgo pblico empenhar integralmente os recursos consignados para determinado programa logo no primeiro ms de execuo oramentria. No to comum, mas tambm no h vedao para que se realize o empenho integralmente no primeiro ms ou at mesmo em uma nica vez. Vai depender da situao. Por exemplo, um programa para a aquisio de 100 nibus escolares. Poder ser feito o empenho no valor integral no primeiro ms, os 100 nibus serem entregues no segundo ms (liquidao) e o pagamento ser realizado no terceiro ms. Resposta: Certa 43) (Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis ABIN 2010) Julgue o prximo item com base na Lei n. 4.320/1964. O empenho da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao pagamento de obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida contratual. O empenho deve ser entendido cumprir os termos do que foi pagamento que estar reservado os valores contratados tm
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como uma garantia ao credor que, se ele tratado com a Administrao, receber o para ele. a garantia dada ao credor de que respaldo oramentrio, assegurando aos
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 fornecedores e prestadores de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida contratual. Resposta: Certa 44) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) O rgo pblico, no momento em que realizar o empenho de determinada despesa, dever verificar a origem e o objeto do que se deve pagar. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar a origem e o objeto do que se deve pagar; a importncia exata a pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. Resposta: Errada 45) (CESPE TFCE TCU 2007) Publicada a Lei Oramentria Anual, e observadas as normas de execuo oramentria e de programao financeira para o exerccio, as unidades oramentrias estaro em condies de utilizar seus crditos, tendo em vista a realizao ou a execuo da despesa. Relativamente a esse assunto, julgue o item que se segue. A despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. A liquidao uma garantia dada ao credor de que os valores contratados tm respaldo oramentrio. So estgios da execuo da despesa pblica: empenho, liquidao e pagamento. o empenho que deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele, ou seja, a garantia dada ao credor de que os valores contratados tm respaldo oramentrio. Resposta: Errada 46) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. O empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Logo, foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00,
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 ainda que esteja pendente o implemento de condio. A obrigao ser confirmada se o credor cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, verificados na liquidao. Resposta: Certa 47) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativa - TRT - 21 Regio 2010) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitido que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. O Decreto 93.872/1986 dispe em seu art. 24 que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho e acrescenta que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. Resposta: Certa 48) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) Em casos especiais, previstos na legislao especfica, poder ser realizada despesa sem prvio empenho. O Decreto 93.872/1986 dispe em seu art. 24 que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho e acrescenta que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. Resposta: Errada 49) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) Aps a aprovao do oramento, possvel a realizao de despesa sem a emisso de nota de empenho. O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. Embora exista obrigatoriedade do nome do credor no documento nota de empenho, em alguns casos torna-se impraticvel a emisso de empenhos individuais, tendo em vista o nmero excessivo de credores. Resposta: Certa 50) (CESPE - Analista Judicirio - TST - 2008) O empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa, e est restrito ao limite de crdito oramentrio. O empenho da despesa prvio e no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Assim, o empenho precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio. Resposta: Certa
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 51) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Excepcionalmente, um administrador pblico pode, desde que motivado, promover o empenho da despesa em volume que exceda os crditos que tenham sido concedidos. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Resposta: Errada 52) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento da liquidao, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Logo, ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento do empenho, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. Resposta: Errada 53) (CESPE Contador DPU 2010) Na insuficincia de crdito oramentrio, efetua-se o pr-empenho no caso de despesas obrigatrias. O pr-empenho uma forma de se assegurar o crdito at o trmino do processo licitatrio. Da mesma forma que o empenho, o pr-empenho no poder ser efetuado se houver insuficincia de crdito oramentrio. Resposta: Errada 54) (CESPE Economista FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. A questo traz trs observaes importantes e corretas: O empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Em casos especiais, o que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. Resposta: Certa
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 55) (CESPE Analista SERPRO 2008) Julgue o item que se segue quanto s disposies do Decreto n. 93.872/1986 relativas execuo da despesa pblica. As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. Segundo o art. 27 do Decreto 93.872/1986: Art. 27. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Resposta: Certa 56) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. A caracterstica da modalidade de empenho por estimativa a existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, luz e telefone; passagens, dirias, gratificaes, fretes, etc. Logo, a modalidade de empenho por estimativa diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. Resposta: Errada 57) (CESPE - AUFC - TCU - 2007) O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho global. O empenho ordinrio destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho. O empenho por estimativa destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho. Resposta: Errada 58) (CESPE Auditor FUB 2009) O empenho estimativo poder ser reforado, durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa a ser realizada. Caso o empenho se revele insuficiente para atender a um determinado
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 compromisso ao longo do exerccio financeiro, existe a possibilidade de a Unidade emitente reforar o empenho. Assim, o novo valor do empenho passa a ser o valor inicial mais o valor do reforo. Isso pode ocorrer com o empenho estimativo, cujo montante indeterminado. Resposta: Certa 59) (CESPE - Analista Judicirio - Administrao - TRE/BA - 2010) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, a despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. Resposta: Certa 60) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN 2010) Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo oramentrio. Uma despesa empenhada e que no tenha sido paga at o final de determinado exerccio deve ser liquidada, obrigatoriamente, at o final do exerccio subsequente. No h a obrigatoriedade de haver a liquidao. Se o credor no cumprir com sua obrigao, o empenho poder ser anulado. Resposta: Errada 61) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Certa 62) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O pagamento da despesa prescinde da sua regular liquidao. Prescindir dispensar. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 63) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A Lei n. 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular liquidao. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60, da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. Ainda, segundo o art. 62 da referida lei, o pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Certa 64) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. Logo, o pagamento da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada 65) (CESPE - Analista Ambiental -Administrao e Planejamento -MMA - 2008) Na vigncia de um convnio ou contrato, permitido o pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, desde que esse procedimento possibilite abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato. O Decreto 93.872/1986 determina: Art. 38. No ser permitido o pagamento antecipado de fornecimento de materiais, execuo de obra, ou prestao de servio, inclusive de utilidade pblica, admitindo-se, todavia, mediante as indispensveis cautelas ou garantias, o pagamento de parcela contratual na vigncia do respectivo contrato, convnio, acordo ou ajuste, segundo a forma de pagamento nele estabelecida, prevista no edital de licitao ou nos instrumentos formais de adjudicao direta.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 A possibilidade de abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato no exceo para que ocorra o pagamento antecipado. Resposta: Errada (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008)
Considerando a Lei n. 4.320/1964 e as informaes apresentadas acima no excerto do extrato de despesa do Ministrio do Esporte (ME), relativo ao ano de 2007, julgue os prximos itens. 66) O ME recebeu, no ano de 2007, crditos oramentrios inferiores a R$ 3.780.000.000,00. Somando-se os valores liquidados, temos (em R$ mil): 2.039.874.000+1.467.534.000+274.054.000 = 3.781.462.000 Logo, se o valor liquidado foi superior a R$ 3.780.000.000,00, impossvel que os crditos oramentrios previstos sejam inferiores a este valor. Resposta: Errada 67) A diferena existente entre o valor pago e o valor liquidado que se observa para as despesas de cdigos 339033 e 339036 pode ser justificada pela falta de cumprimento dos servios pelo fornecedor. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. Logo, se houve a liquidao, porque o servio foi prestado e esta diferena existente entre o valor pago e o valor liquidado no pode ser justificada pela falta de cumprimento dos servios pelo fornecedor.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Resposta: Errada 68) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) Uma despesa pblica pode ser paga antes de sua liquidao, mas no antes da emisso do empenho. Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada 69) (CESPE Escrivo Polcia Federal 2004) O empenho da despesa gera direito lquido e certo ao credor, razo por que, depois de efetuado, no pode ser cancelado ou alterado. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. Logo, no gera direito lquido e certo. Ainda, o empenho pode ser alterado, como no caso de reforo de empenho, e tambm pode ser anulado. Resposta: Errada 70) (CESPE - Oficial de Inteligncia ABIN 2004) A despesa pblica no Brasil tem uma sistemtica de execuo composta de diversos estgios. Acerca desse tema, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes. A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria total do programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada indisponvel para nova aplicao. Trata-se de uma garantia para o fornecedor ou prestador de servio, a qual gera direito financeiro lquido e certo contra a administrao pblica. A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria total do programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada indisponvel para nova aplicao. Por exemplo, se na dotao de R$ 100.000,00 forem empenhados R$ 40.000,00, ocorrer a baixa desse valor do crdito disponvel de acordo com a sua destinao. Assim, restar o valor de R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotao. Trata-se de uma garantia para o fornecedor ou prestador de servio que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. Assim, ainda no h direito financeiro lquido e certo contra a administrao pblica. Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 71) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60 da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho: Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Certa 72) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Resposta: Certa 73) (CESPE Agente Polcia Federal 2004) A liquidao da despesa deve sempre preceder ao seu empenho. O empenho da despesa deve sempre preceder sua liquidao. Resposta: Errada 74) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. A certificao do recebimento do fornecimento e da prestao do servio exigida no momento do pagamento da despesa. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, a despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. Logo, a certificao do recebimento do fornecimento e da prestao do servio exigida no momento da liquidao da despesa. Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 75) (CESPE Agente Polcia Federal 2004) A liquidao da despesa ocorre no momento em que o credor recebe o valor que lhe devido pelo setor pblico. A liquidao da despesa no ocorre no momento em que o credor recebe o valor que lhe devido pelo setor pblico. Ela consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Apenas aps regular liquidao, ser ordenado e efetuado o pagamento da despesa, que consiste na entrega de numerrio ao credor do Estado, extinguindo dessa forma o dbito ou obrigao. Resposta: Errada 76) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Para as despesas com publicaes de editais, os estgios de liquidao e pagamento precedero a emisso da nota de empenho. A ordem dos estgios da execuo da despesa pblica : empenho, liquidao e pagamento. A legislao no permite a inverso de qualquer estgio. Resposta: Errada 77) (CESPE Procurador Federal 2003) O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao, ressalvados os casos emergenciais, em que a Lei n.o 4.320/1964 autoriza liquidao posterior. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao (art. 62 da Lei 4320/1964). Logo, a Lei 4320/1964 no autoriza a liquidao posterior. Resposta: Errada 78) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) O empenho ordinrio das despesas pblicas aplica-se quando o montante a ser pago, alm de ser previamente estabelecido, ocorre de forma parcelada. O empenho global das despesas pblicas aplica-se quando o montante a ser pago, alm de ser previamente estabelecido, ocorre de forma parcelada. Resposta: Errada 79) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Considere que, aps a realizao de empenho para a compra de suprimentos de informtica, tenha sido constatado que a empresa contratada no entregara os equipamentos no prazo e condies estabelecidos. Nessa
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 situao hipottica, o gestor pblico no poder solicitar o cancelamento do empenho, que ser mantido at que possa ser devidamente liquidado. O empenho dever ser totalmente anulado quando tiver sido emitido incorretamente ou quando o objeto do contrato no tiver sido cumprido. o caso em tela: a empresa contratada no entregou os equipamentos no prazo e condies estabelecidos. Assim, o gestor pblico poder solicitar o cancelamento do empenho. Resposta: Errada 80) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013) A impossibilidade de se realizar uma despesa sem prvio empenho compromete o uso do oramento como ferramenta de planejamento do gasto, visto que, em muitos casos, no possvel determinar precisamente o montante de recursos que dever ser empenhado para a execuo de certas atividades. A impossibilidade de se realizar uma despesa sem prvio empenho no compromete o uso do oramento como ferramenta de planejamento do gasto. Quando no for possvel determinar precisamente o montante de recursos que dever ser empenhado para a execuo de certas atividades, deve-se utilizar o empenho por estimativa. Resposta: Errada 81) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Quando a prestao ocorre em regime de urgncia, tendo sido empenhado o recurso necessrio para o pagamento de um servio, a liquidao no necessria, sendo, ento, imediatamente executado o pagamento. Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Logo, a liquidao sempre necessria. Resposta: Errada 82) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) O ato do pagamento encerra a fase de liquidao da despesa. A liquidao da despesa uma fase (ou estgio) e o pagamento outra fase. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 83) (CESPE - Analista Administrativo Administrador TRE/MS 2013) Como estgio da despesa, a liquidao se refere emisso da ordem de pagamento e ao pagamento propriamente dito. Como estgio da despesa, o pagamento se refere emisso da ordem de pagamento e ao pagamento propriamente dito. Resposta: Errada 84) (CESPE Economista MTE 2008) Julgue o prximo item, relativo s receitas e despesas pblicas. O momento do fato gerador de uma despesa nem sempre coincide com o momento de sua liquidao, o que faz com que o reconhecimento da despesa oramentria e a sua apropriao pelo enfoque patrimonial possam tambm no coincidir. No que se refere Despesa, no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial diminutiva, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. Em regra, o fato gerador ser simultneo tanto na liquidao da despesa, como na aquisio de bens de consumo. Entretanto, em algumas situaes, o fato gerador poder ocorrer anteriormente liquidao, por exemplo, na aquisio de um seguro com vigncia de 12 meses. Nesse caso, no enfoque patrimonial, ser apropriado um direito ao seguro. J no enfoque oramentrio, a despesa ser reconhecida apenas na liquidao durante o exerccio corrente e, ao final desse exerccio, por meio do empenho (art. 35 da Lei 4.320/1964), caracterizando um regime oramentrio de competncia. Resposta: Certa 85) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Contabilidade ABIN 2010) No que concerne aos mtodos e processos da escriturao contbil no setor pblico, julgue o item que se segue. Os efeitos das variaes patrimoniais devem ser reconhecidos e evidenciados em correspondncia com os respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execuo oramentria. No que se refere Despesa, no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial diminutiva, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. Resposta: Certa 86) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) No lanamento, tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se proceder ao registro contbil do direito a receber da fazenda pblica.
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Em relao Receita, no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. Por exemplo, no mbito da atividade tributria, pode-se utilizar o momento do lanamento como referncia para o reconhecimento da variao patrimonial aumentativa, pois nesse momento que se verifica a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente e, ocorrido o fato gerador, pode-se proceder ao registro contbil do direito a receber em contrapartida de variao patrimonial aumentativa, o que representa o registro por competncia. Resposta: Certa 87) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) O registro da receita oramentria, em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato gerador da receita pblica. O registro da receita oramentria, pelo enfoque patrimonial, dever ocorrer no momento do fato gerador da receita pblica. Do ponto de vista ORAMENTRIO, o reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arrecadao e da despesa oramentria no exerccio financeiro da emisso de empenho. Resposta: Errada 88) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) De acordo com a Lei n. 4.320/1964, referente ao regime oramentrio, correto afirmar que pertence ao exerccio financeiro de 2011 a receita prevista e lanada em 2011, porm arrecadada e recolhida em 2012. Questo sobre o enfoque oramentrio. Na Lei 4320/1964: Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I as receitas nele arrecadadas; II as despesas nele legalmente empenhadas. Logo, pertence ao exerccio financeiro de 2011 a receita arrecada em 2011. J a receita arrecada em 2012 pertence ao exerccio financeiro de 2012. Resposta: Errada 89) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) De acordo com a Lei n. 4.320/1964, referente ao regime oramentrio, correto afirmar que pertence ao exerccio financeiro de 2011 a despesa empenhada em 2011, porm liquidada e paga em 2012. Questo sobre o enfoque oramentrio. Na Lei 4320/1964: Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I as receitas nele arrecadadas;
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 II as despesas nele legalmente empenhadas. Logo, pertence ao exerccio financeiro de 2011 a despesa empenhada em 2011. Resposta: Certa 90) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Diferenciar o regime oramentrio por meio do qual receitas e despesas so tratadas pode ser til para melhor evidenciar a situao fiscal do governo. Nesse sentido, adota-se, no Brasil, o regime oramentrio misto: para a receita, adota-se o regime de caixa e, para a despesa, o regime de competncia. Questo sobre o enfoque oramentrio. Na Lei 4320/1964: Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I as receitas nele arrecadadas; II as despesas nele legalmente empenhadas. A receita ser reconhecida no momento da arrecadao, caracterizando um regime oramentrio de caixa. J a despesa ser reconhecida, ao final desse exerccio, por meio do empenho, caracterizando um regime oramentrio de competncia. Resposta: Certa 91) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) De modo a dar uniformidade aos clculos de projeo da receita oramentria, necessrio considerar a variao de preos por meio de um mesmo ndice, aplicado indistintamente a todas as receitas. O ndice de preos aquele que fornece a variao mdia dos preos de uma determinada cesta de produtos. Para a projeo da receita oramentria, necessrio considerar a variao de preos por meio de diversos ndices de preos nacionais ou mesmo regionais como o IGP-DI, o INPC, o IPCA, a variao cambial e a variao da taxa de juros. Resposta: Errada 92) (CESPE Analista Legislativo Contabilidade ALCE 2011) Aos rgos de controle interno cabe organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, para servirem de base para estimativa da receita na proposta oramentria. Caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base a estimativa da receita, na proposta oramentria (art. 29 da Lei 4320/1964). Resposta: Errada
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93) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Aumentos da inflao e da taxa de crescimento econmico no alteram as receitas tributrias previstas, visto que a metodologia de estimao dessas receitas, no mbito do processo oramentrio, leva em conta apenas os impactos das alteraes na legislao. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF). Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Resposta: Errada 94) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Toda receita oramentria passar, necessariamente, por pelo menos uma das seguintes etapas: previso e lanamento. Nem todos os estgios ocorrem para todas as receitas oramentrias. Pode ocorrer a arrecadao de receitas que no foram previstas. Logo, no passaram pelo estgio da previso. Outro exemplo a arrecadao de receitas que no passaram pelo lanamento, como o caso de uma doao em espcie recebida pelos entes pblicos. Logo, no passaram pelo estgio do lanamento. Entendo que o fato de a Banca utilizar o termo etapas no lugar de estgios, apesar de equivocado, no seria motivo para considerar a questo errada, pois o MTO e o MCASP inmeras vezes tratam os temas como sinnimos. Resposta: Errada 95) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Ao prever determinada receita para 2014, Joo deve levar em conta os efeitos das alteraes na legislao e desconsiderar a variao do ndice de preos, conforme determina a LRF. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF). Resposta: Errada 96) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) O clculo da previso da receita deve limitar-se ao exerccio financeiro a que se refere a proposta de lei oramentria. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF). Resposta: Errada 97) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) Nenhuma despesa pblica pode ser realizada sem o empenho prvio e sem a respectiva nota de empenho, em que se indique o nome do credor, a especificao e a importncia das despesas e a deduo do saldo da dotao prpria. Nenhuma despesa pblica pode ser realizada sem o empenho prvio. Entretanto, em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. Logo, no se pode afirmar que nenhuma despesa pode ser realizada sem a respectiva nota de empenho. Resposta: Errada 98) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013) As receitas correntes e as receitas de capital no devem afetar o patrimnio lquido da entidade pblica at que tenham passado pelos estgios de previso, lanamento, arrecadao e recolhimento. A questo est errada independente de adotarmos o enfoque oramentrio ou patrimonial. Do ponto de vista oramentrio, o reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arrecadao. Logo, no necessrio passar por todos os estgios. Em relao Receita no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente da execuo oramentria, em funo
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 do fato gerador, oportunidade. Resposta: Errada observando-se os princpios da competncia e da
E assim terminamos a aula 7. Na prxima aula trataremos de restos a pagar, despesas de exerccios anteriores e suprimento de fundos. Forte abrao! Srgio Mendes
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MEMENTO VII ESTGIOS DA RECEITA PREVISO Configura-se por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais e consideraro: os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Projeo = Base de Clculo x (ndice de preo) x (ndice de quantidade) x (efeito legislao). LANAMENTO o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Tipos de lanamento: Lanamento por declarao: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. Lanamento por homologao: o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. Lanamento de ofcio: como regra, adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s mos dados fticos necessrios realizao do lanamento. ARRECADAO a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. RECOLHIMENTO a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. ESTGIOS DA DESPESA
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FIXAO (PROGRAMAO) a dotao inicial da LOA que, segundo o princpio do equilbrio, visa assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas. EMPENHO o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. materializado pela Nota de Empenho (NE) no SIAFI. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. Modalidades de empenho: Ordinrio: valor definido e pagamento de uma nica vez. Global: valor definido e pagamento parcelado. Por estimativa: valor indefinido. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, energia eltrica e telefone, passagens, dirias, gratificaes, fretes etc. LIQUIDAO Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. realizada no SIAFI por meio da Nota de Liquidao (NL). Ter por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo; a nota de empenho e os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: a origem e o objeto do que se deve pagar; a importncia exata a pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao PAGAMENTO Consiste na entrega de recursos ao credor equivalentes dvida lquida, mediante OB no SIAFI.
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Ordem de pagamento o despacho determinando o pagamento da despesa. J a ordem bancria (OB) o documento do SIAFI utilizado para o pagamento de compromissos, bem como para a liberao de recursos para fins de suprimento de fundos. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. ENFOQUE ORAMENTRIO E ENFOQUE PATRIMONIAL Do ponto de vista oramentrio, o reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arrecadao e da despesa oramentria no exerccio financeiro da emisso de empenho. Tal situao decorre da aplicao da Lei 4.320/1964, que em seu art. 35 dispe que pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas e as despesas legalmente empenhadas. O art. 35 refere-se ao enfoque oramentrio e no ao enfoque patrimonial, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei (Ttulo IX Da Contabilidade), no qual se determina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execuo oramentria.
ENFOQUE ORAMENTRIO PATRIMONIAL
RECEITA Caixa Competncia
DESPESA Competncia Competncia
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Complemento do aluno
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A fiscalizao da receita pblica, realizada pelos rgos de controle, pela sociedade e pela prpria administrao, est compreendida na etapa controle e avaliao da receita. 2) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Consoante o manual de procedimentos oramentrios da STN, o estgio da licitao faz parte da etapa de planejamento da despesa oramentria. 3) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Na elaborao da previso da receita, estgio da etapa de planejamento, devem ser considerados os efeitos da variao do ndice de preos e do crescimento econmico. 4) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012) O lanamento, como estgio da receita oramentria, resultado de uma projeo realizada com base no ndice de preos, na quantidade e nas alteraes na legislao tributria. 5) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) No estgio da previso da receita, o Estado realiza a inscrio a dbito do contribuinte. 6) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) Todas as receitas pblicas devem passar pelo estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, calcula-se o montante devido, identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da penalidade cabvel. 7) (CESPE - Analista - ANTAQ - 2009) No que concerne a estgios da receita, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. 8) (CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. 9) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Denomina-se recolhimento a transferncia dos valores arrecadados a conta especifica do Tesouro Nacional. 10) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) O estgio da receita denominado arrecadao encerra a etapa de execuo e deve obedecer ao princpio da unidade de caixa. 11) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O estgio do recolhimento de uma receita pblica corresponde entrega dos recursos
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 devidos ao Tesouro, efetuada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo ente. 12) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) A despesa deve ser expressamente definida em lei e precedida de empenho na dotao prpria. 13) (CESPE Contador DPU 2010) O empenho a garantia incondicional de pagamento aos fornecedores e prestadores de servios administrao. 14) (CESPE TFCE TCU 2012) O empenho ordinrio utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado; j o empenho estimativo aplica-se s despesas cujo montante no se pode determinar previamente. 15) (CESPE TFCE TCU 2012) O pagamento, terceiro estgio da despesa pblica, consiste na averiguao do direito adquirido pelo credor com base em ttulos e em outros documentos que comprovem o respectivo crdito, resultando na extino da obrigao do Estado com o fornecedor. 16) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A emisso da ordem de pagamento caracteriza o estagio de liquidao da despesa. 17) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A liquidao, ltimo estgio da despesa pblica, somente ocorre depois de concludos todos os estgios anteriores. (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) Considere que os seguintes eventos tenham sido registrados em uma entidade durante determinado exerccio financeiro. _ Em janeiro, foi registrada a aprovao da lei oramentria anual, com a previso da receita e a fixao da despesa no valor de R$ 400.000,00. _ Em fevereiro, foram arrecadados impostos no valor de R$ 80.000,00. _ O valor do empenho de despesas de pessoal foi de R$ 60.000,00. Em conformidade com as regras relativas execuo do oramento dispostas na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens subsequentes com base nas informaes apresentadas. 18) A despesa de pessoal s poder ser liquidada aps o seu efetivo pagamento. 19) No momento em que a despesa de pessoal for empenhada, ser criada uma obrigao de pagamento para o Estado, pendente ou no de implemento de condio. 20) Como se trata de despesa de pessoal de carter interno entidade, portanto , essa despesa pode ser realizada sem prvio empenho.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 21) (CESPE Agente Polcia Federal 2009) O estgio de execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. 22) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria. 23) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) O comportamento dos estgios da receita oramentria no depende da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos. 24) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio do recolhimento da receita. A arrecadao realiza-se com a transferncia desses recursos para a conta nica de cada ente, em prazos definidos contratualmente, com cada instituio. 25) (CESPE Auditor FUB 2009) no estgio da receita denominado recolhimento que os contribuintes comparecem perante os agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos. 26) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual (LOA) e resultante da metodologia de projeo de despesas oramentrias. 27) (CESPE Analista SERPRO 2008) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LDO. 28) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008) Caso a arrecadao de um tributo incidente sobre as vendas de um determinado produto alcance R$ 50.000 mil em determinado exerccio, e, para o exerccio seguinte estejam previstos inflao de 5% e crescimento de 3% do PIB (com crescimento proporcional das vendas do setor), ser correto estimar uma arrecadao de R$ 54.000 mil com o referido tributo. 29) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) No lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. 30) (CESPE - Analista Judicirio - Controle Interno - TJDFT - 2008) Os contribuintes, por no terem acesso direto ao Tesouro Pblico, quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas; elas prprias e as demais pessoas jurdicas, por outro lado, atuam como depositrios, ora descontando e retendo
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. seus clientes e
31) (CESPE - Gesto Econmico-Financeira e de Custos - Min. da Sade 2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pblica somente reconhea como estgios da despesa pblica o empenho, a liquidao e o pagamento, muitos especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. 32) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta oramentria. 33) (CESPE Analista SERPRO 2008) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, permitida a realizao de despesa sem prvio empenho. 34) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Para as despesas com o consumo de energia eltrica para determinado perodo, em regra, realizado o empenho ordinrio. 35) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008) Quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico. 36) (CESPE Contador UNIPAMPA 2009) A liquidao das despesas durante a execuo oramentria consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. 37) (CESPE - Analista - INMETRO - 2009) O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular pagamento da despesa. 38) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) A liquidao da despesa o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. 39) (CESPE - AUFC - TCU - 2008) O oramento o mais eficaz instrumento de verificao prvia da utilizao dos recursos pblicos visto que, alm de passar pela aprovao dos representantes polticos da populao, fixa tetos para as despesas, que s podem ser realizadas mediante prvio empenho e, conforme o caso, aps licitao.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 40) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) O empenho o primeiro estgio efetivo da despesa e conceituado como o ato emanado da autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento. 41) (CESPE - Analista Judicirio Contabilidade STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue o item que segue. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. 42) (Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN 2010) Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo oramentrio. Existe a possibilidade legal de um rgo pblico empenhar integralmente os recursos consignados para determinado programa logo no primeiro ms de execuo oramentria. 43) (Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis ABIN 2010) Julgue o prximo item com base na Lei n. 4.320/1964. O empenho da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao pagamento de obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida contratual. 44) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) O rgo pblico, no momento em que realizar o empenho de determinada despesa, dever verificar a origem e o objeto do que se deve pagar. 45) (CESPE TFCE TCU 2007) Publicada a Lei Oramentria Anual, e observadas as normas de execuo oramentria e de programao financeira para o exerccio, as unidades oramentrias estaro em condies de utilizar seus crditos, tendo em vista a realizao ou a execuo da despesa. Relativamente a esse assunto, julgue o item que se segue. A despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. A liquidao uma garantia dada ao credor de que os valores contratados tm respaldo oramentrio. 46) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
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Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio.
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47) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativa - TRT - 21 Regio - 2010) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitido que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. 48) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) Em casos especiais, previstos na legislao especfica, poder ser realizada despesa sem prvio empenho. 49) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) Aps a aprovao do oramento, possvel a realizao de despesa sem a emisso de nota de empenho. 50) (CESPE - Analista Judicirio - TST - 2008) O empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa, e est restrito ao limite de crdito oramentrio. 51) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Excepcionalmente, um administrador pblico pode, desde que motivado, promover o empenho da despesa em volume que exceda os crditos que tenham sido concedidos. 52) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento da liquidao, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. 53) (CESPE Contador DPU 2010) Na insuficincia de crdito oramentrio, efetua-se o pr-empenho no caso de despesas obrigatrias. 54) (CESPE Economista FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. 55) (CESPE Analista SERPRO 2008) Julgue o item que se segue quanto s disposies do Decreto n. 93.872/1986 relativas execuo da despesa pblica.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. 56) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. 57) (CESPE - AUFC - TCU - 2007) O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho global. O empenho ordinrio destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base nohomognea, podendo ser feito o reforo do empenho. 58) (CESPE Auditor FUB 2009) O empenho estimativo poder ser reforado, durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa a ser realizada. 59) (CESPE - Analista Judicirio - Administrao - TRE/BA - 2010) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. 60) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN 2010) Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo oramentrio. Uma despesa empenhada e que no tenha sido paga at o final de determinado exerccio deve ser liquidada, obrigatoriamente, at o final do exerccio subsequente. 61) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. 62) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O pagamento da despesa prescinde da sua regular liquidao. 63) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A Lei n. 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular liquidao. 64) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
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A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento. 65) (CESPE - Analista Ambiental -Administrao e Planejamento -MMA - 2008) Na vigncia de um convnio ou contrato, permitido o pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, desde que esse procedimento possibilite abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato. (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008)
Considerando a Lei n. 4.320/1964 e as informaes apresentadas acima no excerto do extrato de despesa do Ministrio do Esporte (ME), relativo ao ano de 2007, julgue os prximos itens. 66) O ME recebeu, no ano de 2007, crditos oramentrios inferiores a R$ 3.780.000.000,00. 67) A diferena existente entre o valor pago e o valor liquidado que se observa para as despesas de cdigos 339033 e 339036 pode ser justificada pela falta de cumprimento dos servios pelo fornecedor. 68) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) Uma despesa pblica pode ser paga antes de sua liquidao, mas no antes da emisso do empenho.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 69) (CESPE Escrivo Polcia Federal 2004) O empenho da despesa gera direito lquido e certo ao credor, razo por que, depois de efetuado, no pode ser cancelado ou alterado. 70) (CESPE - Oficial de Inteligncia ABIN 2004) A despesa pblica no Brasil tem uma sistemtica de execuo composta de diversos estgios. Acerca desse tema, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes. A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria total do programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada indisponvel para nova aplicao. Trata-se de uma garantia para o fornecedor ou prestador de servio, a qual gera direito financeiro lquido e certo contra a administrao pblica. 71) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. 72) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. 73) (CESPE Agente Polcia Federal 2004) A liquidao da despesa deve sempre preceder ao seu empenho. 74) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. A certificao do recebimento do fornecimento e da prestao do servio exigida no momento do pagamento da despesa. 75) (CESPE Agente Polcia Federal 2004) A liquidao da despesa ocorre no momento em que o credor recebe o valor que lhe devido pelo setor pblico. 76) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Para as despesas com publicaes de editais, os estgios de liquidao e pagamento precedero a emisso da nota de empenho. 77) (CESPE Procurador Federal 2003) O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao, ressalvados os casos emergenciais, em que a Lei n.o 4.320/1964 autoriza liquidao posterior.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 78) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) O empenho ordinrio das despesas pblicas aplica-se quando o montante a ser pago, alm de ser previamente estabelecido, ocorre de forma parcelada. 79) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Considere que, aps a realizao de empenho para a compra de suprimentos de informtica, tenha sido constatado que a empresa contratada no entregara os equipamentos no prazo e condies estabelecidos. Nessa situao hipottica, o gestor pblico no poder solicitar o cancelamento do empenho, que ser mantido at que possa ser devidamente liquidado. 80) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013) A impossibilidade de se realizar uma despesa sem prvio empenho compromete o uso do oramento como ferramenta de planejamento do gasto, visto que, em muitos casos, no possvel determinar precisamente o montante de recursos que dever ser empenhado para a execuo de certas atividades. 81) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Quando a prestao ocorre em regime de urgncia, tendo sido empenhado o recurso necessrio para o pagamento de um servio, a liquidao no necessria, sendo, ento, imediatamente executado o pagamento. 82) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) O ato do pagamento encerra a fase de liquidao da despesa. 83) (CESPE - Analista Administrativo Administrador TRE/MS 2013) Como estgio da despesa, a liquidao se refere emisso da ordem de pagamento e ao pagamento propriamente dito. 84) (CESPE Economista MTE 2008) Julgue o prximo item, relativo s receitas e despesas pblicas. O momento do fato gerador de uma despesa nem sempre coincide com o momento de sua liquidao, o que faz com que o reconhecimento da despesa oramentria e a sua apropriao pelo enfoque patrimonial possam tambm no coincidir. 85) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Contabilidade ABIN 2010) No que concerne aos mtodos e processos da escriturao contbil no setor pblico, julgue o item que se segue. Os efeitos das variaes patrimoniais devem ser reconhecidos e evidenciados em correspondncia com os respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execuo oramentria.
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 86) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) No lanamento, tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se proceder ao registro contbil do direito a receber da fazenda pblica. 87) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) O registro da receita oramentria, em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato gerador da receita pblica. 88) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) De acordo com a Lei n. 4.320/1964, referente ao regime oramentrio, correto afirmar que pertence ao exerccio financeiro de 2011 a receita prevista e lanada em 2011, porm arrecadada e recolhida em 2012. 89) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) De acordo com a Lei n. 4.320/1964, referente ao regime oramentrio, correto afirmar que pertence ao exerccio financeiro de 2011 a despesa empenhada em 2011, porm liquidada e paga em 2012. 90) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Diferenciar o regime oramentrio por meio do qual receitas e despesas so tratadas pode ser til para melhor evidenciar a situao fiscal do governo. Nesse sentido, adota-se, no Brasil, o regime oramentrio misto: para a receita, adota-se o regime de caixa e, para a despesa, o regime de competncia. 91) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) De modo a dar uniformidade aos clculos de projeo da receita oramentria, necessrio considerar a variao de preos por meio de um mesmo ndice, aplicado indistintamente a todas as receitas. 92) (CESPE Analista Legislativo Contabilidade ALCE 2011) Aos rgos de controle interno cabe organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, para servirem de base para estimativa da receita na proposta oramentria. 93) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Aumentos da inflao e da taxa de crescimento econmico no alteram as receitas tributrias previstas, visto que a metodologia de estimao dessas receitas, no mbito do processo oramentrio, leva em conta apenas os impactos das alteraes na legislao. 94) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Toda receita oramentria passar, necessariamente, por pelo menos uma das seguintes etapas: previso e lanamento. 95) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Ao prever determinada receita para 2014, Joo deve levar em conta os efeitos das
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Administrao Geral e Pblica (Parte de Oramento Pblico) p/ Auditor Fiscal do Trabalho Teoria e Questes Comentadas Com Videoaulas Prof. Srgio Mendes Aula 07 alteraes na legislao e desconsiderar a variao do ndice de preos, conforme determina a LRF. 96) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) O clculo da previso da receita deve limitar-se ao exerccio financeiro a que se refere a proposta de lei oramentria. 97) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) Nenhuma despesa pblica pode ser realizada sem o empenho prvio e sem a respectiva nota de empenho, em que se indique o nome do credor, a especificao e a importncia das despesas e a deduo do saldo da dotao prpria. 98) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) As receitas correntes e as receitas de capital no devem afetar o patrimnio lquido da entidade pblica at que tenham passado pelos estgios de previso, lanamento, arrecadao e recolhimento.
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1 C 11 E 21 E 31 C 41 E 51 E 61 C 71 C 81 E 91 E
2 C 12 C 22 E 32 E 42 C 52 E 62 E 72 C 82 E 92 E
3 C 13 E 23 E 33 E 43 C 53 E 63 C 73 E 83 E 93 E
4 E 14 C 24 E 34 E 44 E 54 C 64 E 74 E 84 C 94 E
5 E 15 E 25 E 35 C 45 E 55 C 65 E 75 E 85 C 95 E
6 E 16 E 26 E 36 C 46 C 56 E 66 E 76 E 86 C 96 E
7 C 17 E 27 E 37 E 47 C 57 E 67 E 77 E 87 E 97 E
8 C 18 E 28 E 38 E 48 E 58 C 68 E 78 E 88 E 98 E
9 C 19 C 29 C 39 C 49 C 59 C 69 E 79 E 89 C
10 E 20 E 30 C 40 C 50 C 60 E 70 E 80 E 90 C
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AULA 7: Estgios da Receita e da Despesa

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Previso. Lanamento. Arrecadao. Recolhimento.

Nem todos os estgios ocorrem para todas as receitas oramentrias

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Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964:

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Aps o encerramento do exerccio: considerar-se receita oramentria do ano em que se efetivar.

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Art. 35 da Lei 4320/1964

ENFOQUE ORAMENTRIO PATRIMONIAL

RECEITA Caixa Competncia

DESPESA Competncia Competncia

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