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Ejercicio de la libertad de expresin por medios de comunicacin comunitarios

Informe Anual sobre situacin en Venezuela 2004-2005

BORRADOR

1. Resumen de la situacin
Se han otorgado hasta el momento 171 autorizaciones para operar radios comunitarias y televisoras comunitarias en Venezuela. Esta novedad legislativa comenz en el ao 2000 con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones con un reconocimiento no tiene antecedentes en el pas. Para el ao 2002 se aprob el Reglamento que facilitara a las comunidades acceder a las frecuencias, donde se buscaba dar a las comunidades la posibilidad de contar con una herramienta mas, como los son los medios comunitarios, en la tarea de impulsar el desarrollo local, alcanzar la solucin de sus problemas, democratizar el acceso a la informacin, generar informacin, garantizar la comunicacin libre y plural de las comunidades organizadas y servir de base para el desarrollo del sector de radio y televisin comunitarias.

2. Contexto y antecedentes
Desde la toma de posesin como Presidente, Chvez convoca un proceso de constituyente originario para elaborar una nueva Constitucin de la Republica, combinando una consulta dialgica nacional con procesos de referndum consultivo y aprobatorio, se elabora y se aprueba el nuevo marco constitucional, La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (CRBV.1999). Una vez que fue aprobada la CRBV, se instalo en Venezuela una Comisin Legislativa Nacional, conocida tambin como Congresillo fue instalada el lunes 1 de febrero de 2000 y culmin el da viernes 11 de agosto del mismo ao. Esta comisin entre sus atribuciones se encontraba la discusin del proyecto de Ley de Telecomunicaciones, la CRBV haba reinvidicado la importancia del derecho humano a la comunicacin (art.58), por tanto la futura LOTEL deba contener este espritu. La Ley Orgnica de Telecomunicaciones fue aprobada y promulgada el 12 de junio de 2000, quedando como deber del Estado de promover y coadyuvar al establecimiento de medios de radiodifusin sonora y televisin abierta

comunitarias de servicio publico sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicacin libre y plural, esto dio pie a la elaboracin de una propuesta de Reglamento que regulara al sector, tarea que coordin CONATEL conjuntamente con los representantes del sector comunitario. Fue as como en el ao 2001 se elabor el proyecto de Reglamento, el cual despus de ser sometido a consulta pblica fue publicado en la gaceta Oficial de la republica Bolivariana de Venezuela N 37.359 de fecha 8 de enero de 2002. Este Reglamento se establece el rgimen general, requisitos, caractersticas, limitaciones y obligaciones de los servicios de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta comunitarias, as como la forma y condiciones de otorgamiento de las habilitaciones administrativas y concesiones. En la actualidad CONATEL estudia la modificacin de este reglamento con el sector de medios comunitarios, con la finalidad de simplificar los procedimientos administrativos y de requisitos para el acceso a las frecuencias por parte de las comunidades.

3. Marco regulatorio en radiodifusin

3.1 Artculos constitucionales El marco regulatorio en Radiodifusin en Venezuela para los medios comunitarios se desprende despus de la entrada en vigencia una nueva constitucin del ao 1999. Una vez aprobada la nueva constitucin se redacta una nueva Ley de Telecomunicaciones en concordancia con el espritu de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela

Artculos de referencia en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5.453 de fecha 24/03/2000

Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.

Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como el derecho de rplica y rectificacin cuando se vean afectados directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral. Entre los derechos culturales y educativos, se encuentran normas que expresamente se refieren a la actividad de los medios de informacin, incluyendo la radiodifusin: Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la difusin de los valores de la tradicin popular y la obra de los artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas. Los medios televisivos debern incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas, para las personas con problemas auditivos. La ley establecer los trminos y modalidades de estas obligaciones. Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.

3.2 Leyes
Artculos de referencia en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Gaceta Oficial No. 36.970 de fecha 12/06/2000 ARTICULO 2.- Los objetivos generales de esta Ley son: 2. Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio

pblico sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicacin libre y plural. CAPITULO I DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS ARTICULO 12.En su condicin de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tiene derecho a: 3. Ejercer individual y colectivamente su derecho a la comunicacin libre y plural a travs del disfrute de adecuadas condiciones para fundar medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines de lucro, de conformidad con la ley. ARTICULO 71.- La Comisin Nacional de Telecomunicaciones aprobar y publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela el Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencia (CUNABAF) y los planes tcnicos de utilizacin asociados. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr afectar para el cumplimiento de las funciones del Poder Pblico a travs de sus entes y rganos, as como para el desarrollo de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines de lucro, porciones especficas del espectro radioelctrico para el uso. Las porciones del espectro radioelctrico para uso gubernamental debern inscribirse en el respectivo Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencia (CUNABAF). La Comisin Nacional de Telecomunicaciones pondr a disposicin del pblico el estado de las bandas de frecuencia que han sido asignadas sin que sea necesario su identificacin detallada. ARTICULO 158.- Los servicios de radioaficionados quedan excluidos de los tributos establecidos en esta Ley. Slo pagarn una tasa equivalente a una (1) Unidad Tributaria para el otorgamiento o renovacin de sus respectivas habilitaciones administrativas. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr exonerar total o parcialmente a las emisoras de frontera, de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines de lucro, que tengan la

condicin de tales segn el reglamento respectivo, del pago de los tributos establecidos en esta Ley. Asimismo, podr exonerar del pago de tales tributos a los estados y municipios o sus entes descentralizados funcionalmente, que realicen actividades de telecomunicaciones sin fines de lucro y con inters social. ARTCULO 200.- El Estado promover la existencia de estaciones de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro, como medios para la comunicacin y actuacin, plural y transparente, de las comunidades organizadas en su mbito respectivo. Su rgimen, ordenacin, caractersticas, requisitos y limitaciones se determinarn mediante reglamento, en concordancia con el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencia (CUNABAF).

3.3 Reglamentos y decretos

Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta

Comunitarias de Servicio Pblico, sin fines de lucro. Decreto N 1.521 de fecha 08/01/2002

Decreto de Exoneracin N 1.522, Gaceta Oficial N 37.359 de fecha 8/01/2002 mediante el cual se exonera del pago de todos los tributos establecidos en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones a los operadores debidamente habilitados para la prestacin de servicios de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria, en los trminos que en l se establecen.

3.4 Otras normativas aplicables

Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Gaceta Oficial N 38.081 de fecha 7/12/2004.

3.5 Organismo regulador

La Comisin Nacional de Telecomunicaciones de Venezuela (CONATEL) es un instituto independiente, con autonoma tcnica, financiera, organizativa y

administrativa de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y adscrito al Ministerio de Infraestructura, estas competencias fueron consolidadas en esta ley en ao 2000 con la aprobacin de la misma.

Director General: Alvin Lezama Pereira. alezama@conatel.gov.ve Gerente de Acompaamiento Tcnico: Jpiter Caldern. jcalderon@conatel.gov.ve. Telfono: 212-9090555. Sitio Web: http://www.conatel.gov.ve Ubicada la Avenida Veracruz, Edificio CONATEL, Nueva Sede, Nivel Planta Baja, Urbanizacin Las Mercedes, Caracas. Dispone de los siguientes telfonos contactos: 9090493 (MASTER) Y 9090452-9090456-90904579090458-9090459, 0800 CONATEL, (0800-2662835).

3.6 Procedimiento y requisitos para obtener un permiso

La Ley Orgnica de Telecomunicaciones establece los mecanismos para el otorgamiento de la Habilitaciones de radiodifusin sonora y televisin abierta y los atributos asociados a la misma.

1. De conformidad con los artculos 5, 16 y 171 de la Ley Orgnica de

Telecomunicaciones, para la realizacin de actividades de telecomunicaciones se requerir de la obtencin de la correspondiente habilitacin administrativa y sus atributos. Las habilitaciones administrativas en materia de telecomunicaciones sern: i) De radiodifusin sonora y televisin abierta, ii) De radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro.

Artculo 5.- El establecimiento o explotacin de redes de telecomunicaciones, as como la prestacin de servicios de telecomunicaciones se consideran actividades de inters general, para cuyo ejercicio se requerir la obtencin previa de la correspondiente habilitacin administrativa y concesin de ser necesaria, en los casos y condiciones que establece la ley, los reglamentos y las Condiciones Generales que al efecto establezca la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. Artculo 16.- La habilitacin administrativa es el ttulo que otorga la Comisin Nacional de Telecomunicaciones para el establecimiento y explotacin de redes y para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, a quienes hayan cumplido con los requisitos y condiciones que a tales fines establezca dicho rgano, de conformidad con esta Ley. Las actividades y servicios concretos que podrn prestarse bajo el amparo de una habilitacin administrativa se denominarn atributos de la habilitacin administrativa, los cuales otorgan los derechos y deberes inherentes a la actividad para la cual ha sido habilitado el operador, de conformidad con lo establecido en los artculos 14 y 15 de esta Ley. En los casos en que se requiera el uso del espectro radioelctrico, el operador deber obtener adems la correspondiente concesin. Artculo 17.- Las leyes y reglamentos que se dicten en ejecucin de la presente Ley, establecern los distintos tipos de habilitacin administrativa que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones otorgar en funcin de los atributos que ella determine para el caso concreto.

2. Los atributos que podrn ser incorporados a una Habilitacin de Radiodifusin

Sonora y Televisin Abierta, de conformidad con la Resolucin contentiva de los atributos de las Habilitaciones Administrativas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.215 de fecha 8 de junio de 2001, son los siguientes: a. RADIODIFUSIN SONORA EN AMPLITUD MODULADA (AM) b. RADIODIFUSIN SONORA EN FRECUENCIA MODULADA (FM) c. RADIODIFUSIN SONORA POR ONDA CORTA d. TELEVISIN ABIERTA UHF e. TELEVISIN ABIERTA VHF

3. Los interesados debern cancelar la tasa correspondiente a los trmites

solicitados, de conformidad con lo previsto el artculo 1532 de en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.

4. El interesado deber presentar solicitud de obtencin de Habilitacin de

radiodifusin sonora y televisin abierta con su atributo respectivo y Concesin de Radiodifusin, de conformidad con las formalidades previstas en el artculo 263 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y deber estar compuesta por tres secciones claramente diferenciadas: (i) seccin tcnica, (ii) seccin
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Artculo 153.- Los trmites previstos en esta Ley relativos a solicitudes en materia de otorgamiento, renovacin, incorporacin de atributos, sustitucin, modificacin o traspaso de habilitaciones administrativas o concesiones, de autorizaciones, de homologacin de equipos, de inspecciones tcnicas obligatorias y nmeros geogrficos o no geogrficos, causar el pago de tasas por un monto que no podr ser superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T.) ni inferior a cien Unidades Tributarias (100 U.T.). El reglamento de esta Ley discriminar el monto de las tasas aplicables por cada uno de los aspectos enunciados, dentro de los lmites establecidos en este artculo.

Artculo 26.- La solicitud a que se refiere el artculo anterior se har por escrito y contendr los siguientes requisitos:

1.

La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte.

2.

El tipo de actividad de telecomunicaciones para la cual se pretende obtener la habilitacin administrativa y los atributos a ella asociados.

3.

Descripcin clara y precisa del proyecto tcnico correspondiente.

econmico-financiera y (iii) seccin legal. Cada seccin deber estar contenida en un tomo debidamente encuadernado.

5. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones seguir el procedimiento

establecido en los artculos 254 y siguientes de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones a los efectos de la evaluacin del proyecto presentado y la elaboracin del informe a que se refiere el artculo 104 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr ordenar la correccin de los defectos que encontrare en las solicitudes, por resultar oscuras, inexactas o incompletas, para lo cual el interesado dispondr de quince (15) das hbiles, contados a partir de su notificacin, so pena de declaratoria de inadmisibilidad de la solicitud, de conformidad con lo establecido en el artculo 275 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Asimismo, podr requerir en cualquier momento del procedimiento constitutivo la documentacin o informacin adicional que considere necesaria para el adecuado anlisis de las solicitudes, la cual deber ser consignada en un plazo

4.

Referencia a los anexos donde se sustenta el proyecto y el cumplimiento de las Condiciones Generales.

5.

La direccin del lugar donde se harn las notificaciones. El interesado, si lo tuviere, podr sealar una direccin de correo electrnico en la que se podrn hacer las notificaciones correspondientes.

6.

Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.

7.

La firma de los interesados.

El reglamento de esta Ley podr disponer que la solicitud se haga mediante mecanismos electrnicos que garanticen su seguridad, privacidad y autenticidad.

Artculo 25.- Las personas interesadas en prestar uno o ms servicios de telecomunicaciones al pblico o en establecer o explotar una red de telecomunicaciones, debern solicitar ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones la habilitacin administrativa correspondiente o la ampliacin de los atributos de que sea titular. Ambos casos se regirn por el procedimiento establecido en este Ttulo.

Artculo 27.- Si a juicio de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones la solicitud de habilitacin administrativa del interesado resulta oscura, inexacta o incompleta, dictar un acto suficientemente motivado mediante el cual ordenar al interesado corregir los defectos de la solicitud en un lapso de quince das hbiles contados a partir de su notificacin. Si el interesado no corrige o completa los aspectos de su solicitud que se le hubiesen indicado en el plazo mencionado, o lo hace en forma distinta a la sealada, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones dictar un acto en el cual se declarar inadmisible la solicitud y ordenar su archivo.

de diez (10) das hbiles, segn lo dispuesto en el artculo 286 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones dispondr de un lapso de (45) cuarenta y cinco das continuos, contados desde el recibo de la solicitud, para realizar la evaluacin del proyecto presentado por el interesado y presentar al Ministro de Infraestructura el informe a que se refiere el artculo 104 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. El Ministro de Infraestructura deber decidir dentro de los treinta (30) das continuos siguientes al recibo del Informe elaborado por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. 6. De resultar procedente la solicitud, el interesado deber cancelar la tasa correspondiente a los fines del otorgamiento de la habilitacin o la incorporacin del atributo respectivo. 7. La Concesin de Radiodifusin no ser otorgada cuando sta sea solicitada para un atributo especfico que requiera bandas de frecuencias del espectro radioelctrico Frecuencias. atribuidas Tampoco a otros servicios de telecomunicaciones el atributo de conformidad con las previsiones del Cuadro Nacional de Bandas de ser otorgada cuando solicitado conjuntamente requiera de porciones de espectro radioelctrico que no se encuentren disponibles, o cuando el interesado incumpla con las previsiones contenidas en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y sus reglamentos. 8. Los interesados debern revisar los siguientes instrumentos normativos a los fines de conocer el marco legal y sublegal que rige las actividades de telecomunicaciones: a. Ley Orgnica de Telecomunicaciones

Artculo 28.- La Comisin Nacional de Telecomunicaciones dispondr de un lapso de cuarenta y cinco das continuos, contados desde el recibo de la solicitud, para dictar una resolucin en la que se determine si la solicitud cumple o no con los requisitos de forma y de fondo previstos en esta Ley, sus reglamentos y en las Condiciones Generales. Dicho lapso podr prorrogarse mediante acto motivado, slo por una vez, hasta por quince das continuos.

Durante el lapso que tiene para decidir, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr solicitar al interesado la informacin que considere pertinente a los efectos de evaluar la solicitud, en cuyo caso le notificar a ste que tiene un plazo de diez das hbiles para consignar la informacin solicitada. A partir de la notificacin del interesado se interrumpir hasta por un mximo de diez das hbiles el lapso de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones para decidir la solicitud.

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b. Reglamento

de

la

Ley

Orgnica

de

Telecomunicaciones

sobre

Habilitaciones Administrativas y Concesiones de Uso y Explotacin del Espectro Radioelctrico c. Resolucin contentiva de los atributos de las habilitaciones administrativas d. Condiciones Generales de las Habilitaciones de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta (Una vez sean dictadas por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones). e. Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencias (CUNABAF) f. Reglamento sobre la Operacin de las Estaciones de Radiodifusin Sonora REQUISITOS LEGALES

Todos los interesados en la obtencin de la Habilitacin de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta y sus atributos debern presentar los siguientes recaudos:

1. Solicitud formal de otorgamiento de habilitacin de radiodifusin sonora y

televisin abierta y sus atributos y de concesin de radiodifusin, con timbres fiscales, 2. Documento donde conste la designacin del representante del interesado y su legitimidad para actuar en nombre del mismo, 3. Copia certificada o publicacin original del Documento Constitutivo y de los Estatutos de la sociedad. 4. Copia certificada o publicacin original de cada una de las modificaciones efectuadas al documento constitutivo estatutario de la sociedad. 5. Documento de certificacin de la composicin accionara de la sociedad, debidamente autenticado donde conste el capital social suscrito y pagado, cantidad de acciones, valor nominal de las mismas, nombre de los accionistas y nmero de acciones suscritas y pagadas por cada accionista, actualizado a la fecha de presentacin de la solicitud. 6. Copia fotosttica a vista del original del Registro de Informacin Fiscal (RIF) y el Nmero de Identificacin Tributaria (NIT). 7. Constancia de Calificacin de Empresas emitida por la Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX),. REQUISITOS ECONMICOS

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1. Estados Financieros (Balance General, Estado de Ganancias y Prdidas, Flujo de Efectivo y Movimiento de Patrimonio),

2. Inventario de equipos de radiodifusin adquiridos, en caso de poseerlos,

certificado por un Contador Pblico Colegiado y visado por el Colegio de Contadores Pblicos de Venezuela. 3. Proyecto econmico para un perodo mnimo de cinco (5) aos, (presentado en forma anual y en moneda oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela) a valores constantes, es decir, eliminando el efecto inflacionario, elaborado y firmado por un Economista Colegiado, que contenga la siguiente informacin: a. Anlisis de Mercado, que incluya: i. Localizacin y sectorizacin. ii. Demanda. iii. Oferta. b. Anlisis de los precios para cada tipo de cuas, patrocinios, anuncios publicitarios, etc. c. Fuente de financiamiento de la inversin. d. Cronograma de inversin, indicando la inversin inicial y total. e. Explicacin detallada de los ingresos, de acuerdo a los parmetros establecidos en los puntos a y b. f. Gastos de personal desglosados. g. Costos fijos desglosados. h. Costos variables desglosados. i. j. l. Punto de equilibrio. Flujo de caja proyectado. Clculo de la Tasa Interna de Retorno y el Valor Actual Neto.

k. Estado de Ganancias y Prdidas proyectado m. Amortizacin del financiamiento. n. Listado de equipos de radiodifusin a adquirir. En caso de estar valorados en otra moneda, especificar el tipo de cambio usado en la conversin a la moneda oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

REQUISITOS TCNICOS

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Descripcin del servicio 1. Actividad de telecomunicaciones a realizar: prestacin de servicios de

telecomunicaciones, con indicacin expresa del nombre del atributo que solicita para realizar tal actividad. 2. Zona de cobertura del servicio, en funcin de los estados y/o municipios a cubrir. 3. Altura fsica de la torre de transmisin, desde el nivel del suelo, incluyendo luces de balizaje. 4. Caractersticas tcnicas del equipo transmisor principal y auxiliar:
a. Marca y modelo del equipo, as como el pas de fabricacin. b. Tipo (si es de estado slido o con tubos de vaco). c.

Sintonizabilidad del transmisor (frecuencia fija, conmutable en pasos, sintonizacin continua).

d. Frecuencia mnima y mxima en las que opera el equipo (MHz). e. Ancho de banda con el que opera el equipo (MHz). f.

Clase de emisin del transmisor (cdigo alfa-numrico suministrado por el fabricante).

g. Tipo de modulacin. h. Potencia de sintonizabilidad del transmisor (en caso que el equipo posea

esta caracterstica).
i. j. k. l.

Potencia asociada a la portadora. Potencia mxima radiada (KW). Potencia sintonizable inferior (KW). Potencia sintonizable superior (KW).

m. Atenuacin de la segunda armnica (dB). n. Potencia entregada a la antena (KW y dBK). o. Indicar si el equipo se encuentra homologado y la institucin, organismo o

empresa que lo certifica.

p. Nmero de serie del equipo.
5.

Caractersticas tcnicas de la antena, indicando: a. Marca y modelo del equipo, as como el pas de fabricacin. b. Tipo de antena. c. Nmero de bays que la componen. d. Polarizacin. e. Frecuencia inferior en la cual trabaja (MHz). f. Frecuencia superior en la cual trabaja (MHz).

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g. Altura del Centro de Radiacin (ACR) en metros (altura de la antena sobre la torre desde el nivel del suelo). h. Ganancia mxima de potencia en el plano horizontal, en dBi, o en su defecto la ganancia del arreglo de antenas en caso de utilizarlo.

i. En caso de que la antena sea directiva, indicar el acimut del lbulo principal
de la antena medido con respecto al norte magntico y en sentido horario ().

j. Elevacin del lbulo principal en grados medido con respecto al eje

horizontal con sentido antihorario (ngulo de inclinacin vertical o beam-tilt, elctrico o mecnico). k. Altura efectiva (altura total del centro de radiacin sobre el nivel del mar) (m).

l. Potencia efectiva (W): mximo rango de potencia que puede radiar la

antena.

m. Apertura del haz horizontal en grados. n. Apertura del haz vertical en grados.
o. Patrones de radiacin horizontal y vertical. p. Si es necesario modificar el patrn de radiacin dado por el fabricante, se debe suministrar el nuevo patrn de radiacin esperado. q. Indicar si el equipo se encuentra homologado y la institucin, organismo o empresa que lo certifica. r. Nmero de serie del equipo. 6. Caractersticas de la lnea de transmisin: a. Marca y modelo del equipo, as como el pas de fabricacin.

b. Tipo de alimentacin (cable de conductor paralelo, cable coaxial, gua de

onda rectangular). c. Atenuacin en la lnea de transmisin (dB).

d. Longitud del alimentador (m) (largo de la lnea de transmisin).

7. Marca y modelo de los equipos utilizados para monitorear y para procesar la seal. 8. Marca y modelo del equipo receptor de la seal correspondiente a la transmisin de los mensajes o alocuciones oficiales. 9. Catlogos con las especificaciones de todos los equipos, incluyendo los certificados de homologacin. 10. Descripcin de la planta de emergencia a emplear en los estudios y en la planta transmisora. 11. Descripcin del sistema de aterramiento en los estudios y en la planta transmisora.

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12. Cronograma de ejecucin, que detalle las actividades de implementacin a realizar, indicando los lapsos de tiempo para la instalacin y prestacin del servicio de telecomunicaciones, tomando como punto de inicio la fecha de otorgamiento de la habilitacin. Adicionalmente a los recaudos arriba indicados, los interesados en prestar servicios de
RADIODIFUSIN SONORA EN FRECUENCIA MODULADA, TELEVISIN ABIERTA

VHF

O TELEVISIN ABIERTA

UHF, debern consignar lo siguiente:

1. Estudio de cobertura, que contenga: a. Frecuencia de operacin (MHz) y clase de la estacin, segn el

Reglamento sobre la Operacin de Estaciones de Radiodifusin Sonora vigente, en el caso de Radiodifusin Sonora en FM y canal de operacin en el caso del servicio de Televisin Abierta.
b. Prdida en los alimentadores (dB). c.

Trazar como mnimo 18 radiales espaciados cada 20, tomando como referencia de 0 el norte verdadero, y determinar para cada uno de ellos:
o o o o

Potencia Efectiva Radiada (PER) (dBK). Ganancia de antena por radial (dB). Acimut en grados. Tabla indicando cotas, en metros, contra distancias (igualmente espaciadas), en kilmetros, a lo largo de cada radial; tomadas cada kilmetro (como mximo), entre cero y cincuenta kilmetros.

o o o

Grfico del perfil. Altura sobre el nivel promedio del terreno (ASPT) en metros. Factor de rugosidad del terreno (h) en metros y factor de atenuacin por rugosidad del terreno (F) en dB. Distancia a los contornos de intensidad de campo elctrico de acuerdo al servicio, Promedio de ASPT de todos los radiales.

2. Estudio de interferencias, considerando: a. Cocanales. b. Canales adyacentes de primero, segundo y tercer orden. c. Frecuencia intermedia. d. Productos de intermodulacin hasta el tercer orden. e. Interferencia a canales de T.V, por segundas armnicas.

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f.

Canal 6 de T.V.

4. Concentracin y extranjerizacin de medios de comunicacin

Los mecanismos para limitacin de frecuencias esta indicados en el artculo 191 y sobre la participacin de capitales o inversiones extranjeras esta indicados en el artculo 9 de La Ley Orgnica de Telecomunicaciones (LOTEL) respectivamente, la cual mencionan: Artculo 191.- Ninguna persona natural o jurdica o grupo de personas podr, por s o por interpuesta persona, obtener en concesin o llegar a controlar ms de una estacin de radiodifusin o televisin abierta, en la misma banda de frecuencia por localidad. Esta misma restriccin opera con relacin a los accionistas de una empresa concesionaria. Por reglamento podrn establecerse otras restricciones que garanticen la pluralidad y democratizacin en la distribucin y uso de tales recursos. En todo caso, el Estado podr reservarse para s frecuencias en cada una de las bandas de radiodifusin sonora y de televisin abierta, comprendidas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencias (CUNABAF). Artculo 9.- Las habilitaciones administrativas para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, as como las concesiones para el uso y explotacin del dominio pblico radioelctrico, slo sern otorgadas a personas domiciliadas en el pas, salvo lo que establezcan los acuerdos o tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela. La participacin de la inversin extranjera en el mbito de las telecomunicaciones slo podr limitarse en los servicios de radiodifusin sonora y televisin abierta, de conformidad con lo que al efecto prevean las normas legales y reglamentarias correspondientes. Situacin general de la concentracin en la RADIO y TV En Venezuela estuvo vigente desde el ao 1940 la Ley de Telecomunicaciones y el 5 de mayo de 1941 se aprob el reglamento, modificado en 1984, que fue la

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normativa vigente para el sector de la Telecomunicaciones hasta el ao 2000, hasta la entrada en vigencia de la Ley orgnica de Telecomunicaciones. En ese periodo fueron entregadas aproximadamente 60 canales de TV, 180 estaciones de AM y 250 estaciones FM, hasta el ao 1998 sectores monoplicos del negocio de las comunicaciones presionaron a tal extremo, que durante el segundo gobierno de Rafael Caldera obtuvieron los dos canales de televisin de estado y la Radio Nacional, el mayor numero de concesiones en la historia del pas fueron entregadas a sectores clientelares de los partidos polticos y sus testaferros. A partir de la promulgacin de la LOTEL en el ao 2000, los artculos 9 y 191 han permitido definir las condiciones para la concentracin de los medios de comunicacin. Desde el ao 2000 hasta la presente se han otorgado 74 habilitaciones a estaciones de FM, 15 estaciones de TV UHF, 146 estaciones de FM Comunitarias y 25 estaciones de TV Comunitarias. Es primera vez en la historia de Venezuela que las comunidades pueden obtener sus habilitaciones para operar y administrar una frecuencia, definidas por un marco legal especfico.

5. Cantidad de emisoras comunitarias y otras no comerciales

Cantidad de emisoras sin autorizacin administrativa Hay ms de 757 emisoras sin autorizacin administrativa operando en Venezuela, muchas de ellas ligadas a partidos polticos, religiosas cristianas y comerciales. Cantidad de emisoras comunitarias sin autorizacin administrativa Hay 357 emisoras comunitarias a nivel nacional de gestin colectiva que esta actualmente en trmites de legalizacin con CONATEL. Cantidad de emisoras comunitarias con autorizacin administrativa Existen 171 estaciones comunitarias con habilitacin administrativa (146 radios FM y 25 TV Comunitarias) Las emisoras comunitarias con autorizacin administrativas son reconocidas como tales por el Estado Venezolano, ya que en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones se reconoce tal derecho. Cantidad de emisoras socias de AMARC

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Son socias de AMARC, 55 emisoras las cuales estn concentradas en unas de las agrupaciones nacionales de medios comunitarios, llamada Red Venezolana de Medios Comunitarios.

6. Barreras a la libertad de expresin e informacin

Barreras o limitaciones por carcter de la organizacin El Reglamento de Radiodifusin y Televisin Abierta Comunitaria, solo permite otorgarle autorizaciones administrativas a Fundaciones Comunitarias entes ad-hoc, surgiendo contradicciones con los principios de libertad de asociacion. Algunas otras formas asociativas en Venezuela han tenido mejores xitos de sostenibilidad social y econmica, como por ejemplo la Asociaciones Cooperativas, comunitarias. Barreras o limitaciones por potencia o coberturas permitidas Inicialmente no se limita el uso de potencia en las estaciones comunitarias en Venezuela, pero si se limita de acuerdo a la justificacin del tamao de la comunidad donde se pretende articular. Si una comunidad que se pretende servir es pequea, solamente ser permitido la cantidad de potencia para garantizar el nivel de seal mnimo para cubrirla. Barreras o limitaciones de cantidad o geogrficas al ejercicio del derecho El reglamento de medios comunitarios indica que solo puede haber un medio por localidad (parroquia o municipio), asumiendo que existe a priori restricciones en materia de alcance y disponibilidad de espetro en una localidad, esto desde luego no permite que otras comunidades puedan acceder a frecuencias en una misma localidad donde haya sido autorizada ya una estacin. Barreras o limitaciones de tipo econmico Es importante reconocer que no existen limitaciones de orden econmicas a las estaciones comunitarias en Venezuela, en la ms reciente aprobada Ley de Responsabilidad de Social en Radio y Televisin, se permite 10 minutos de publicidad por hora de transmisin, lo que debe indicarse es que no existe trato negando esas posibilidades para operar emisoras de

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igualitario con otros servicios de Radiodifusin No comerciales donde se permite 15 minutos por horas de transmisin. Adicionalmente existe a favor un decreto de Exoneracin de los tributos derivados de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones para los medios comunitarios hasta el 08/01/2007. Barreras o limitaciones de orden tcnico Ninguna. Otras limitaciones, por ejemplo de contenido de la programacin. Ninguna. Discrecionalidad y/o discriminacin en los procedimientos

administrativos para la adjudicacin de frecuencias Existen reservas de frecuencias a particulares que fueron otorgadas antes de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones en el ao 2000, sin procedimientos pblicos transparentes y que actualmente el ente regulador no ha aplicado procedimientos administrativos para recuperar estas frecuencias. En algunas grandes ciudades existen limitaciones de frecuencias para operar estaciones de TV comunitarias, si se recuperaran estas frecuencias habra posibilidades de otorgarle a las comunidades autorizaciones sobre este frecuencias inutilizadas.

7. Hechos ms relevantes del ltimo ao

FEBRERO 2005 o El MINISTERIO DE COMUNICACIN E INFORMACION ENTREGAR EQUIPOS TECNOLGICOS A MEDIOS COMUNITARIOS. El Ministerio de Comunicacin e Informacin, atendiendo a las polticas de fortalecimiento, apoyo y estmulo a los medios comunitarios en pro de informar, recrear y resaltar los valores culturales, entregar en calidad de comodato, equipos de radiodifusin. El kit que se entregar a los medios consta de audfonos, micrfonos, consolas de audio, computadoras, mobiliario, hbridos telefnicos, transmisores, sistemas radiantes (antenas), entre otros instrumentos que garantizarn los

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estndares de calidad del sonido y la produccin de las emisoras comunitarias.

o SENIAT FISCALIZAR MEDIOS AUDIOVISUALES COMUNITARIOS

(02-02-2005) El Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria y Aduanera (SENIAT) constatar, mediante operativos especiales, el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de radios y televisoras comunitarias.

o ENTRAN EN VIGENCIA CINCO ARTCULOS DE LEY RESORTE.

(07/03/2005) Este martes, 8 de marzo, se inicia el ciclo de cambios previstos para la programacin de radio y televisin segn lo estipulado en el articulado de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin (Ley Resorte). Refiere el segundo punto de la Disposicin Transitoria nica de la Ley Resorte que los canales de radio y televisin debern responsabilizarse por el tipo de lenguaje que se presente durante las transmisiones. Por lo tanto, la programacin deber adecuarse a los contenidos de sexo, salud, lenguaje y violencia, permitidos en "Todo Usuario" y Supervisado, aspectos estipulados en los artculos 6 y 7 de la herramienta legal. Igualmente, deben velar porque se garantice el "acceso a seales de televisin abierta UHF y VHF y televisin abierta comunitaria de servicio pblico, sin fines de lucro.

o RED VENEZOLANA DE MEDIOS COMUNITARIOS REALIZ SU 4ta

ASAMBLEA NACIONAL. (02-03-2005) Con todo xito finaliz la cuarta Asamblea Nacional de Medios Comunitarios realizada este fin de semana en La mesa de Esnujaque, Estado Trujillo. El encuentro que cont con la asistencia y participacin de Radios y Televisoras Comunitarias de todo el pas, sirvi para fortalecer a este sector en materia de capacitacin, planes de expansin, convenios con organismos nacionales e internacionales, eleccin y ampliacin de la Junta Directiva y regionalizacin de la Red

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Venezolana de Medios Comunitarios para descentralizar su accin en beneficio de sus afiliados.

o CONATEL REALIZA INSPECCIONES DE INFRAESTRUCTURA A 32

MEDIOS COMUNITARIOS A NIVEL NACIONAL. (19/04/2005) La Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), se encuentra en la etapa final de las inspecciones de adecuacin de infraestructura para el acondicionamiento de los espacios fsicos, de 32 medios comunitarios ubicados en los estados Anzotegui, Bolvar, Carabobo, Distrito Capital, Lara, Mrida, Miranda, Tchira, Trujillo, Yaracuy, Vargas y Zulia. Cabe sealar, que el Gobierno nacional destin un fondo de 5 millardos de bolvares para la adecuacin de infraestructura a los medios comunitarios y el pasado mes de septiembre, CONATEL entreg 800 millones de bolvares de esa partida, para la instalacin y puesta en funcionamiento de 32 medios comunitarios a nivel nacional. Listado de los 32 medios comunitarios: PROCEDIMIENTO CONTRA RADIO ALTERNATIVA EN CARACAS. (13/05/2005) La Comisin Nacional de Telecomunicaciones de Venezuela clausur la Radio Alternativa de Caracas. Los radialitas indicaron que se trat de un procedimiento "violento" e "ilegal". La Red Venezolana de Medios Comunitarios reclam investigar el hecho. El martes ultimo, funcionarios de CONATEL y del Ejrcito se presentaron en la Radio Alternativa de Caracas y procedieron a clausurarla, ocupando las instalaciones y incautando el transmisor de Frecuencia Modulad de la emisora. DENUNCIAN FALTA DE EQUIDAD: MEDIOS COMUNITARIOS DE PROVINCIA ROMPEN EL SILENCIO (01/06/2005) Ante lo que ellos consideran una poltica excluyente en la asignacin de los recursos y programas de fortalecimiento creados por el Presidente Chvez para el sector, las radios y televisoras comunitarias de la provincia integrada en la Asociacin Nacional Red Venezolana de Medios Comunitarios, decidieron romper el silencio. Al parecer la gota que derram el vaso ocurri este viernes cuando los miembros de esta organizacin que agrupa a 60 radios y televisoras comunitarias en su

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mayora del interior del pas, fueron convocados por CONATEL a un Foro Taller en las instalaciones de la UNEFA y donde segn los voceros de la Red, la agenda para la actividad no les haba sido consultada.