Sistema-Viario Transito Urbano Web

Sistema Virio e Trnsito Urbano
Fernanda Simes Eliane Simes
Srie de Cadernos Tcnicos da Agenda Parlamentar
Srie de Cadernos Tcnicos
Sistema Virio e Trnsito Urbano

Fernanda Simes Eliane Simes
Agradecemos a Deus e a Nossa Senhora e oferecemos o nosso trabalho aos nossos pais e famlia.
SRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar SISTEMA VIRIO E TRNSITO URBANO
eXPEDIENTe
Publicaes temticas da Agenda Parlamentar do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Paran CREA-PR
Acessibilidade Cercas Eletrificadas Conservao de solos e gua Construo Coisa Sria Ideias e Solues para os Municpios Iluminao Pblica Inspeo e Manuteno Predial Instalaes Provisrias Licenciamentos Ambientais Licitaes e Obras Pblicas Nossos Municpios mais Seguros Obteno de Recursos Planos Diretores Preveno de Catstrofes Produtos Orgnicos Programas e Servios do CREA-PR Resduos Slidos Saneamento Ambiental Uso e Reso de gua Mobilidade Urbana Psicultura Qualificao de mo de obra Arborizao Urbana Sistema Virio e Trnsito Urbano Arquitetura e Engenharia Pblicas Profissionais na Gesto Municipal Recursos Financeiros para os Municpios Licitao 1 - Compra direta
Publicao:
ANO 2011 Diretoria: PRESIDENTE: Engenheiro Agrnomo lvaro Jos Cabrini Jnior (licenciado); 1 VICE-PRESIDENTE: Engenheiro Civil Andr Luis Gonalves (em exerccio de 8/08/11 a 8/11/11); 2 VICE-PRESIDENTE: Engenheiro Agrnomo Orley Jayr Lopes; 1 SECRETRIO: Engenheiro Civil Jos Rodolfo de Lacerda; 2 SECRETRIO: Engenheiro Eletricista Aldino Beal; 3 SECRETRIO: Tcnico em Edificaes Mrcio Gamba; 1 TESOUREIRO: Engenheiro Mecnico Silmar Brunatto Van Der Broocke; 2 TESOUREIRA: Engenheira Agrnoma Adriana Baumel; DIRETORA ADJUNTA: Arquiteta Ana Carmen de Oliveira. Jornalista Responsvel: Anna Preussler; Projeto grfico e diagramao: Mamute Design; Reviso ortogrfica: Lia Terbeck; Organizao: Patrcia Blmel; Edio: Assessoria de Comunicao do CREA-PR. Agenda Parlamentar CREA-PR Assessoria de Apoio s Entidades de Classe: Gestor Claudemir Marcos Prattes; Eng. Mario Guelbert Filho; Eng. Jefferson Oliveira da Cruz; Eng. Vander Della Coletta Moreno; Eng. Helio Xavier da Silva Filho; Eng. Israel Ferreira de Mello; Eng. Gilmar Pernoncini Ritter; Eng. Edgar Matsuo Tsuzuki. Tiragem: 1.000 exemplares * O contedo deste caderno tcnico de inteira responsabilidade do autor.
apresentao
Resultado das discusses da Agenda Parlamentar, programa de contribuio tcnica s gestes municipais realizados pelo CREA-PR Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura, Agronomia em parceria com entidades de classe nos municpios, a presente publicao tm o objetivo de orientar e auxiliar os gestores na implementao das propostas apresentadas como prioritrias para a melhoria da qualidade de vida dos paranaenses. Foram mais de 250 propostas compiladas em trs grandes reas: Cidade, Cidadania e Sustentabilidade. Os temas foram detalhados por especialistas e so apresentados de forma a subsidiar projetos e propostas de polticas pblicas para os municpios. Os contedos so apresentados em formato de cartilha, totalizando vrias publicaes, como: Acessibilidade; Cercas Eletrificadas; Conservao de solos e gua; Construo Coisa Sria; Iluminao Pblica; Inspeo e Manuteno Predial; Instalaes Provisrias; Licenciamentos Ambientais; Licitaes e Obras Pblicas; Nossos Municpios mais Seguros; Obteno de Recursos; Planos Diretores; Preveno de Catstrofes; Produtos Orgnicos; Programas e Servios do CREA-PR; Propostas da Agenda Parlamentar; Resduos Slidos; Saneamento Ambiental; Uso e Reso de gua; Mobilidade Urbana; Psicultura; Qualificao de mo de obra; Arborizao Urbana; Sistema Virio e Trnsito Urbano; Arquitetura e Engenharia Pblicas; Profissionais na Gesto Municipal; Recursos Financeiros para os Municpios; Licitao 1 - Compra direta. Alm dos contedos apresentados nas publicaes o CREA-PR, as Entidades de Classe das reas da Engenharia, Arquitetura e Agronomia e os profissionais ligados a estas reas esto disposio dos gestores no auxlio e assessoramento tcnico que se fizerem necessrios para a busca da aplicao deste trabalho tcnico na prtica, a exemplo do que j vem acontecendo com muitas das propostas apresentadas e que j saram do papel. Da mesma forma, o programa Agenda Parlamentar no se encerra com estas publicaes, mas ganha nova fora e expanso do trabalho com a apresentao tcnica e fundamentada dos assuntos. Diretoria CREA-PR
Sumrio
1. Introduo............................................................................................................................................ 9 2. Diretrizes dos rgos Nacionais de Trnsito e Transportes................................................................10 2.1 Poltica Nacional da Mobilidade Urbana Sustentvel............................................................10 2.2 Poltica Nacional de Trnsito..................................................................................................11 2.3 Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SeMob .................................12 2.3.1 Programa de Infraestrutura de Transporte e da Mobilidade Urbana Pr-Transporte .13 2.4 Sistema Nacional de Trnsito e o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CBT)...................................14 2.4.1 Municipalizao do Trnsito.........................................................................................15 3. Sistema Virio e Trnsito Urbano.......................................................................................................18 3.1 Centro rea protegida........................................................................................................19 3.2 Aes para Reduzir o Uso de Automveis.............................................................................20 4. Engenharia e Projetos de Trfego.......................................................................................................20 4.1 Pesquisas e Levantamentos de Trfego.................................................................................21 4.2 Estabelecimento da Importncia e Sentido das Vias e da Velocidade Regulamentada........22 4.3 Estudo das Intersees e Medidas de Proteo aos Pedestres.............................................25 4.4 Estacionamentos...................................................................................................................26 4.5 Estudos Especiais..................................................................................................................26 4.5.1 reas escolares............................................................................................................27 4.5.2 Medidas de moderao de trfego.............................................................................27 4.6 Viabilidade de Implantao de Redes Ciclovirias................................................................27 4.7 Organizao do Transporte Coletivo.....................................................................................28 4.8 Sinalizao de Trnsito..........................................................................................................29 4.8.1 Sinalizao vertical.....................................................................................................29 4.8.1.1 Sinalizao de orientao de destino e de atrativo turstico..........................29 4.8.2 Sinalizao horizontal.................................................................................................30 4.9 Estudo para Implantao de Semforos e Planos de Sincronizao..............................30 4.10 Estudos de Segurana Viria.......................................................................................31 4.10.1 Redutores de velocidade................................................................................33
5. Considerao Final.............................................................................................................................37 6. Referncias.........................................................................................................................................37 7. Sobre as Autoras. ................................................................................................................................39 8. Anexos................................................................................................................................................40 CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO .......................................................................................................40 8.1 Anexo I.....................................................................................................................................40 CAPTULO VII DA SINALIZAO DE TRNSITO.......................................................................40 8.2 Anexo II...................................................................................................................................42 CAPTULO VIII DA ENGENHARIA DE TRFEGO, DA OPERAO, DA FISCALIZAO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRNSITO......................................................................................42
1. Introduo
A busca por melhores condies de vida parte presente em todas as aes humanas, individuais ou coletivas, polticas ou tcnicas. A preservao do meio ambiente, os nossos recursos naturais, necessria para garantir a vida hoje e no futuro. Tambm, a melhoria da qualidade de vida deve ser atendida nas reas urbanas, onde cada vez mais pessoas estabelecem moradia, procura trabalho, estudo, lazer, centros comerciais e de sade, entre outras possibilidades. Um grande desafio a humanizao das cidades, para que elas se tornem lugares mais amigveis ao convvio social. fundamental que o ambiente urbano proporcione segurana e conforto s pessoas que vivem e circulam nas cidades. Neste sentido tm sido realizados, em diversos pases, estudos sobre a Mobilidade Urbana Sustentvel, buscando o acesso democrtico cidade, a universalizao do acesso ao transporte pblico e a valorizao dos deslocamentos de pedestres. No Brasil, foi instituda pelo Ministrio das Cidades, a Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SeMob , com a finalidade de formular e implementar a poltica de mobilidade urbana sustentvel. As polticas visam proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, priorizando os modos de transporte coletivo e os no motorizados, de forma segura, socialmente inclusiva e sustentvel (MINISTRIO DAS CIDADES, 2004a). Dentre os tantos problemas encontrados hoje, pode ser citado como crtico o trnsito urbano. O uso intenso do transporte individual, automvel, gera congestionamentos, atrasos, poluio e acidentes. E como fator agravante a conduta e velocidade irregular praticadas por grande parte dos motociclistas aumentam o nmero de ocorrncias de acidentes graves, pela desproteo inerente a este tipo de transporte. O estresse causado pelo trnsito afeta todos os cidados diariamente. O acidente de trnsito a consequncia mais crtica. Muitas pessoas perdem suas vidas, so mutiladas ou feridas nestes deslocamentos que deveriam ser saudveis, realizados com segurana e conforto. O objetivo deste Caderno Tcnico apresentar as polticas e diretrizes expressas pelos rgos nacionais de trnsito e transportes e descrever as aes que podem ser realizadas em um sistema virio urbano para promoo da mobilidade sustentvel, melhorando o fluxo de veculos e pedestres, minimizando-se os conflitos e prevenindo-se acidentes.
2. Diretrizes dos rgos Nacionais de Trnsito e Transportes

Nesta seo so apresentadas as principais diretrizes estabelecidas pelos rgos nacionais de trnsito e transportes. Embora com aspectos comuns a todos, cada um dos rgos apresenta complementaridades que podem contribuir significativamente na definio de aes para a promoo da locomoo segura, confortvel, socialmente inclusiva e ecologicamente sustentvel nas cidades.
2.1 Poltica Nacional da Mobilidade Urbana Sustentvel

Segundo o Ministrio das Cidades, a Mobilidade Urbana Sustentvel trata de um conjunto de polticas de transporte e circulao que prioriza as pessoas no os veculos, visando proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, atravs da priorizao dos modos no motorizados e coletivos de transporte, de forma efetiva, que no gere segregaes espaciais, socialmente inclusiva e ecologicamente sustentvel (MINISTRIO DAS CIDADES, 2004a). As diretrizes estabelecidas por esta poltica, apresentados no Caderno Mcidades Mobilidade Urbana (MINISTRIO DAS CIDADES, 2004) so: 1. Priorizar pedestres, ciclistas, passageiros de transporte coletivo, pessoas com deficincia, portadoras de necessidades especiais e idosas. 2. Promover a ampla participao cidad, garantindo o efetivo controle social das polticas de Mobilidade Urbana. 3. Promover o barateamento das tarifas de transporte coletivo. 4. Articular e definir, em conjunto com os Estados, Distrito Federal e Municpios, fontes alternativas de custeio dos servios de transporte pblico, incorporando recursos de beneficirios indiretos no seu financiamento. 5. Combater a segregao urbana. 6. Promover o acesso das populaes de baixa renda, especialmente dos desempregados e trabalhadores informais, aos servios de transporte coletivo urbano. 7. Promover e difundir sistemas de informaes e indicadores da Mobilidade Urbana.
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8. Estabelecer mecanismos permanentes de financiamento da infraestrutura, para os modos coletivos e no motorizados de circulao urbana. 9. Incentivar e apoiar sistemas estruturais, metroferrovirios e rodovirios de transporte coletivo, em corredores exclusivos nas cidades mdias e nas Regies Metropolitanas, que contemplem mecanismos de integrao intermodal e institucional. 10. Promover e apoiar a implementao de sistemas ciclovirios seguros, priorizando sua integrao rede de transporte pblico.
2.2 Poltica Nacional de Trnsito

A Poltica Nacional de Trnsito, expressa no Plano Brasil para Todos tem como macro-objetivos (MINISTRIO DAS CIDADES, 2004b): a) Crescimento com gerao de trabalho, emprego e renda, ambientalmente sustentvel e redutora de desigualdades regionais. b) Incluso social e reduo das desigualdades sociais. c) Promoo e expanso da cidadania e fortalecimento da democracia. Destaca-se no texto do Cadernos MC Trnsito (MINISTRIO DAS CIDADES, 2004b) a citao ao art. 1, 2 do CTB (BRASIL, 2008): O trnsito em condies seguras um direito de todos e um dever dos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito, aos quais cabe adotar as medidas necessrias para assegurar esse direito. Considera-se trnsito a utilizao das vias por pessoas, veculos e animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou no, para fins de circulao, parada, estacionamento e operao de carga ou descarga para enfatizar a necessidade de se produzir aes emergenciais na reduo de acidentes, indicando que em 2004 as estatsticas apresentam a ocorrncia de cerca de 350 mil acidentes anuais com vtimas em todo o pas, dos quais resultaram cerca de 33 mil mortos e 400 mil feridos. Esses dados refletem, segundo estudo desenvolvido pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA em parceria com a Associao Nacional de Transportes Pblicos ANTP e o Departamento Nacional de Trnsito Denatran, um custo social decorrente do acidente de trnsito em aglomerados urbanos, para um montante anual de 5,3 bilhes de reais, e que se projetando esse valor para incluir os acidentes ocorridos nas vias rurais, estima-se um custo social total anual da ordem de 10 bilhes de reais. Como fator agravante, destaca-se que segundo o Informe Mundial sobre Preveno de Acidentes causados no Trnsito, publicado pela Organizao Mundial de Sade em 2004, os acidentes de trnsito
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tm um impacto desproporcional nos setores mais pobres e vulnerveis da populao. Estatsticas brasileiras indicam que cerca de 30% dos acidentes de trnsito so atropelamentos, e causam 51% dos bitos.
2.3 Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SeMob

Os Programas Estratgicos e as Aes da SeMob integrados com as demais Polticas Urbanas, visam implementar uma Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Sustentvel, centrada no desenvolvimento sustentvel das cidades e na priorizao dos investimentos federais nos modos coletivos e nos meios no motorizados de transporte. Seus objetivos so (SeMob, 2011a): 1. Promover a cidadania e a incluso social por meio da universalizao do acesso aos servios pblicos de transporte coletivo e do aumento da mobilidade urbana; 2. Promover o aperfeioamento institucional, regulatrio e da gesto no setor; e 3. Coordenar aes para a integrao das polticas da mobilidade e destas com as demais polticas de desenvolvimento urbano e de proteo ao meio ambiente. Em relao a promover a cidadania e priorizar os modos coletivos e no motorizados de transporte, definem-se como diretrizes: estimular a participao cidad; promover condies de acessibilidade dos cidados ao trabalho, moradia e ao lazer; promover a segurana e da qualidade de vida; incentivar a implantao de polticas para pessoas com restrio de mobilidade; apoiar a implantao do Programa Nacional de Paz no Trnsito, com a meta de reduzir ao menos em 50% o nmero de mortes; priorizar a circulao, a fluidez e a paz no trnsito dos meios de transporte coletivo e do transporte no motorizado; incentivar a implantao de sistemas estruturais de transporte de grande e mdia capacidade em corredores; priorizar os investimentos no sistema virio urbano e interurbano onde houver prioridade aos modos coletivos e os no motorizados; promover a transformao da tarifa em instrumento de incluso social e distribuio de renda. Quanto a promover o aperfeioamento institucional, regulatrio e da gesto no setor, as diretrizes so: apoiar e induzir o fortalecimento das gestes locais; propor um arcabouo institucional integrando transporte e trnsito; promover a regulamentao dos servios de transporte coletivo; favorecer o financiamento aos Estados e Municpios que implantarem medidas de reduo do uso do automvel; apoiar Municpios e Estados, na busca de fontes alternativas de custeio dos servios de transporte coletivo; apoiar a implantao do Cdigo de Trnsito Brasileiro, sobretudo quanto a medidas contra a impunidade dos crimes de trnsito; estimular reformas institucionais que aumentem a capacidade de gerenciamento e a organizao do sistema; promover a capacitao de recursos humanos e o desenvolvimento da gesto dos setores ligados Poltica de Mobilidade Urbana.
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E quanto relao entre a Mobilidade Urbana e as demais Polticas Pblicas Urbanas, so diretrizes: articular as polticas pblicas de transporte e trnsito com a poltica de desenvolvimento urbano, promover o deslocamento de pessoas e no de veculos, de modo a priorizar o transporte coletivo e o pedestre; estimular a adoo, nos Planos Diretores Urbanos, de princpios de mobilidade que reduzam os deslocamentos motorizados; promover a melhoria da qualidade ambiental urbana mediante o controle do trnsito de veculos motorizados; apoiar a adoo de medidas previstas no Estatuto da Cidade e nos Planos Diretores, com vistas a aumentar a atratividade e a eficcia do transporte pblico; estimular a implementao de ciclovias, integrando-as rede de transporte pblico existente; incentivar a fabricao e uso de veculos com combustvel limpo (lcool, gs e hidrognio), promover polticas que disciplinem a circulao de mercadorias no espao urbano e a implantao de empreendimentos com impactos positivos no meio urbano; colaborar com a formao e a consolidao de subcentros urbanos.
2.3.1 Programa de Infraestrutura de Transporte e da Mobilidade Urbana Pr-Transporte

O Programa de Infraestrutura de Transporte e da Mobilidade Urbana Pr-Transporte foi implementado de forma a propiciar o aumento da mobilidade urbana, da acessibilidade, dos transportes coletivos urbanos e da eficincia dos prestadores de servios. Para tanto so utilizados recursos do FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servio, no financiamento ao setor pblico e privado, para a implantao de sistemas de infraestrutura do transporte coletivo urbano e aes voltadas mobilidade urbana (SeMob, 2011b). Constitui pblico-alvo do Programa os Estados, Municpios e o Distrito Federal, rgos pblicos gestores e as respectivas concessionrias ou permissionrias do transporte pblico coletivo urbano, bem assim as Sociedades de Propsitos Especficos SPEs. Podero ser financiados no mbito do Pr-Transporte: a. Implantao, ampliao, modernizao e/ou adequao da infraestrutura dos sistemas de transporte pblico coletivo urbano, incluindo-se obras civis, equipamentos, investimentos em tecnologia, sinalizao e/ou aquisio de veculos e barcas e afins; b. Aes voltadas incluso social, mobilidade urbana, acessibilidade e salubridade, tais como implantao, calamento, pavimentao, recapeamento de vias locais, coletoras, arteriais, estruturantes e exclusivas de pedestres, que beneficiem diretamente a circulao, a acessibilidade e a mobilidade urbana, incluindo ciclofaixas, ciclovias e circulao de pedestres; construo de pontilhes dentro do permetro urbano para passagens de nvel ou passarelas em pontos de estrangulamentos ou barreiras circulao ou mobilidade urbana, execuo de sinalizao viria e medidas de moderao de trfego nas vias objeto da interveno; sistema
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de drenagem de guas pluviais (microdrenagem) nas vias objeto da interveno, implantao de redes de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, nas vias a serem pavimentadas; estudos e projetos de concepo, projetos executivos para o empreendimento, desde que includos no escopo da proposta de implementao, limitados a 1,5% (um e meio porcento) do valor do investimento; servios de recuperao prvia do pavimento, aceito somente como contrapartida e obras e servios complementares e equipamentos especiais destinados acessibilidade, utilizao e mobilidade de idosos, pessoas com deficincias ou restrio de mobilidade, voltados preveno de acidentes. Para as aes voltadas mobilidade urbana devem ser observados: b.1) sero admitidas obras de recapeamento em vias j pavimentadas, limitado seu valor a 20% (vinte porcento) do total do investimento do projeto de qualificao e pavimentao de vias; e b.2) os projetos de qualificao e pavimentao de vias objeto das aes financiveis devero contar com anuncia das concessionrias responsveis pelas redes de abastecimento de gua e esgotamento sanitrios existentes ou a serem implantadas, quanto sua regularidade no tocante a materiais, dimensionamento e demais normas tcnicas.
2.4 Sistema Nacional de Trnsito e o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CBT)

O Sistema Nacional de Trnsito o conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que tem por finalidade o exerccio das atividades de planejamento, administrao, normatizao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao do sistema virio, policiamento, fiscalizao, julgamento de infraes e de recursos e aplicao de penalidades (BRASIL, 2008). So objetivos bsicos do Sistema Nacional de Trnsito: I estabelecer diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito, com vistas segurana, fluidez, ao conforto, defesa ambiental e educao para o trnsito, e fiscalizar seu cumprimento; II fixar, mediante normas e procedimentos, a padronizao de critrios tcnicos, financeiros e administrativos para a execuo das atividades de trnsito; III estabelecer a sistemtica de fluxos permanentes de informaes entre os seus diversos rgos e entidades, a fim de facilitar o processo decisrio e a integrao do Sistema. Compem o Sistema Nacional de Trnsito os seguintes rgos e entidades: I o Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN, coordenador do Sistema e rgo mximo normativo e consultivo;
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II - os Conselhos Estaduais de Trnsito CETRAN e o Conselho de Trnsito do Distrito Federal CONTRANDIFE, rgos normativos, consultivos e coordenadores; III os rgos e entidades executivos de trnsito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; IV os rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; V a Polcia Rodoviria Federal; VI as Polcias Militares dos Estados e do Distrito Federal; e VII as Juntas Administrativas de Recursos de Infraes JARI. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro os respectivos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios, estabelecendo os limites circunscricionais de suas atuaes. Segundo o Denatran (BRASIL, 2008) o Cdigo de Trnsito Brasileiro destina-se a ser um instrumento de consulta frequente por todos que se empenham para que o trnsito no seu pas, na sua cidade, na sua rua, seja a expresso da maturidade e autoestima de um povo que zela pela segurana individual e coletiva como valor fundamental a ser reafirmado a cada ato da mobilidade e da cidadania.
2.4.1 Municipalizao do Trnsito

O Cdigo de Trnsito Brasileiro prev uma diviso de responsabilidades e uma slida parceria entre rgos federais, estaduais e municipais. Os municpios, em particular, tiveram sua esfera de competncia substancialmente ampliada no tratamento das questes de trnsito, no CBT de 2008, desde que preenchidos os requisitos para integrao do municpio ao Sistema Nacional de Trnsito. Para o municpio se integrar ao Sistema Nacional de Trnsito, exercendo plenamente suas competncias, precisa criar um rgo municipal executivo de trnsito com estrutura para desenvolver atividades de engenharia de trfego, fiscalizao de trnsito, educao de trnsito e controle e anlise de estatstica. Conforme o porte do municpio pode ser reestruturada uma secretaria j existente, criando uma diviso ou coordenao de trnsito, um departamento, uma autarquia, de acordo com suas necessidades e interesses (DENATRAN, 2011). Para os municpios se integrarem preciso tambm que se constitua uma Junta Administrativa de Recursos de Infraes (JARI), rgo colegiado responsvel pelo julgamento dos recursos interpostos contra penalidades impostas pelo rgo executivo de trnsito. Para efetivar a integrao do municpio ao Sistema Nacional de Trnsito, dever ser encaminhado ao DENATRAN:
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a) A legislao de criao do rgo municipal executivo de trnsito com os servios de engenharia do trnsito, educao para o trnsito, controle e anlise de dados estatsticos e fiscalizao; b) Legislao de criao da JARI e cpia do seu regimento interno; c) Ato de nomeao do dirigente mximo do rgo executivo de trnsito (autoridade de trnsito); d) Nomeao dos membros da JARI; e) Endereo, telefone, e-mail, fax do rgo ou entidade executivo de trnsito e rodovirio. A partir da municipalizao do trnsito, passam a ser competncias dos rgos e entidades de trnsito do Municpio: I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; II planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulao e da segurana de ciclistas; III implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os dispositivos e os equipamentos de controle virio; IV coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre os acidentes de trnsito e suas causas; V estabelecer, em conjunto com os rgos de polcia ostensiva de trnsito, as diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito; VI executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as medidas administrativas cabveis, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, no exerccio regular do Poder de Polcia de Trnsito; VII aplicar as penalidades de advertncia por escrito e multa, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; VIII fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas administrativas cabveis relativas a infraes por excesso de peso, dimenses e lotao dos veculos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar; IX fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previstas; X implantar, manter e operar sistema de estacionamento rotativo pago nas vias;
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XI arrecadar valores provenientes de estada e remoo de veculos e objetos, e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas; XII credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de carga indivisvel; XIII integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios dos condutores de uma para outra unidade da Federao; XIV implantar as medidas da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito; XV promover e participar de projetos e programas de educao e segurana de trnsito de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Contran; XVI planejar e implantar medidas para reduo da circulao de veculos e reorientao do trfego, com o objetivo de diminuir a emisso global de poluentes; XVII registrar e licenciar, na forma da legislao, ciclomotores, veculos de trao e propulso humana e de trao animal, fiscalizando, autuando, aplicando penalidades e arrecadando multas decorrentes de infraes; XVIII conceder autorizao para conduzir veculos de propulso humana e de trao animal; XIX articular-se com os demais rgos do Sistema Nacional de Trnsito no Estado, sob coordenao do respectivo Cetran; XX fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio s aes especficas de rgo ambiental local, quando solicitado; XXI vistoriar veculos que necessitem de autorizao especial para transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a serem observados para a circulao desses veculos. 1 As competncias relativas a rgo ou entidade municipal sero exercidas no Distrito Federal por seu rgo ou entidade executivo de trnsito. 2 Para exercer as competncias estabelecidas neste artigo, os Municpios devero integrar-se ao Sistema Nacional de Trnsito, conforme previsto no art. 333 deste Cdigo.
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3. Sistema Virio e Trnsito Urbano

As avenidas e ruas de uma cidade compem a rede viria, ou o sistema virio, e as normas para os deslocamentos de pessoas e veculos formam o sistema de trnsito urbano. Para que o trnsito ocorra de maneira segura e confortvel so necessrias vrias medidas com relao aos sistemas virios e de trnsito. Preliminarmente, fundamental que ocorra o ordenamento e o planejamento territorial do municpio em consonncia com as esferas federais e estaduais. Tambm, como parte de um planejamento urbano adequado, as vias principais devem constar no projeto de uma cidade e o prolongamento das vias principais nas expanses urbanas, o que forma o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano. Especial ateno deve ter o centro da cidade (ncleo central), que deve ser uma rea protegida, pois ali existe um grande nmero de pedestres em atividades diversas. Assim, recomendvel constituir um anel virio no seu limite, para que os veculos que no se destinam ao centro no tenham que passar por ele. As vias principais so constitudas pelas vias radiais que partem do ncleo central e avanam at o permetro urbano, ligando o centro aos diversos bairros com continuidade no trajeto. Tm-se tambm as vias que circundam o ncleo central (anis virios) a diferentes distncias e as vias limites no permetro urbano, que podem ser configuradas pelo anel virio perimetral. As rodovias devem estar afastadas do permetro urbano, pois possuem um fluxo veicular alto e de veculos pesados, que no deve ser colocado em confronto direto com o fluxo veicular urbano e muito menos com a travessia de pedestres. Quando a rodovia adentra a rea urbana tem-se aumentado o risco de ocorrncia e a gravidade dos acidentes. Ao lado das rodovias no devem ser permitidos usos que gerem travessias de pedestres e de veculos. Em funo do crescimento da cidade e da sua vizinhana (cidades muito prximas), define-se a distncia que o chamado anel rodovirio deve ficar do permetro urbano (a pelo menos 5 km). As rodovias so, ento, interligadas s vias urbanas, no permetro urbano, por uma via de acesso. medida que a cidade se aproxima do anel rodovirio, ou da rodovia de acesso, novos projetos tm que ser implantados para que o fluxo veicular rodovirio no interfira nas atividades urbanas, onde existem travessias de pedestres. As tendncias atuais para um bom planejamento do trnsito so dar prioridade ao pedestre, adoo de velocidades racionais para as vias urbanas, construo de rede de ciclovias (ciclovias interligadas, integradas ao sistema de transportes com bicicletrios). Para cidades mdias e grandes fundamental melhorar e dar prioridade ao transporte pblico e estabelecer a integrao entre os diversos modos de transporte.
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3.1 Centro rea protegida

O principal usurio do trnsito no centro da cidade o pedestre. Os pedestres so crianas, gestantes, idosos, pessoas com dificuldade de locomoo, adultos. Eles so os usurios mais frgeis no trnsito, pois no tem nenhuma proteo e sua velocidade mdia situa-se na faixa de 1,4 m/s ou 4,9 km/h (Tabela 1).
Tabela 1 Velocidade Mdia de Caminhada de Pedestres em Funo do Sexo e da Faixa Etria Pedestres homens com menos de 55 anos homens com mais de 55 anos mulheres com menos de 50 anos mulheres com mais de 50 anos mulheres com crianas crianas de 6 a 10 anos adolescentes Mdia Velocidade mdia m/s km/h 1,7 1,5 1,4 1,3 0,7 1,1 1,8 1,4 6,1 5,4 5,0 4,7 2,5 4,0 6,5 4,9
Fonte: Adaptado de VALDES, 1988. No ncleo central, as vias devem ser consideradas como vias locais, promovendo maior acessibilidade aos estabelecimentos comerciais. A velocidade deve ser baixa, pelo elevado nmero de travessia de pedestres, recomenda-se o mximo de 30 km/h. Em locais onde o fluxo de pedestres muito alto, melhor definir uma via somente para eles, o denominado calado. Em geral, nas cidades pequenas onde o fluxo veicular baixo no se justifica a colocao de semforos. Nas cidades com fluxo veicular muito alto, cidades mdias e grandes, devem-se instalar semforos para veculos e para pedestres. O trnsito realizado por perodos de movimento e de parada, assim, faz-se necessrio o dimensionamento dos estacionamentos para veculos (automveis, motocicletas e bicicletas), principalmente na rea central. Os estabelecimentos que recebem um grande nmero de veculos, identificados como polos geradores de trfego (shopping center, supermercado, hospital etc.), devem ter estacionamento prprio. Na rea central tambm necessrio delimitar locais para carga e descarga de mercadorias. As cidades maiores podem ter centros de bairros, com servios diversos, para evitar viagens ao centro da cidade.
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3.2 Aes para Reduzir o Uso de Automveis

O automvel vem sendo cada vez mais usado de forma individual, na maioria das vezes com somente um ocupante. Este fato gera uma ocupao intensa do espao virio por estes veculos. Faz-se necessrio implementar aes para reduo de automveis nos deslocamentos, principalmente na rea central. So apresentadas no Quadro 1 algumas aes para que os cidados possam adotar a prtica de deslocamentos sem carro ou de modo integrado com outros modos.
Quadro 1 Aes para Reduzir o Uso de Automveis nas Vias Urbanas Itens Aes Incentivar o uso da bicicleta e do transporte pblico; Integrar bicicleta transporte pblico; Integrar automvel transporte pblico; Implantar estacionamentos em terminais de apoio com bilhetes de viagem no transporte pblico; Implantar vias especiais para pedestres, com paisagismo. Melhoria da frota de nibus (com entrada/sada adequada, sem degraus); Colocar nibus executivo; Subsidiar tarifa; Definir faixas exclusivas para o transporte coletivo; Priorizar o transporte coletivo nas sinalizaes. Proibir estacionamento em vias com grande movimento; Implantar estacionamentos rotativos e privados; Proibir a circulao em dias alternados; Cobrar pedgio. Incentivar a carona programada nos deslocamentos para o trabalho e o estudo.
Estmulo ao uso de outros modos
Melhorias no transporte coletivo
Proibio ou restrio do acesso de automveis rea central Uso compartilhado do automvel
4. Engenharia e Projetos de Trfego

A Engenharia de Trfego uma especializao das engenharias que trata do planejamento, projeto e operao das vias e do entorno virio. O setor de engenharia de forma geral engloba a infraestrutura (vias, traado e pavimentao, e obras de arte, viadutos e pontes); a gesto do trnsito (estratgias de gerncia e operao); a circulao e o estacionamento (sentidos de percurso e estacionamentos);
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e a sinalizao (vertical, horizontal e semafrica). Os profissionais capacitados a desenvolver planos e projetos para o Sistema Virio so os Engenheiros Civis (projeto e execuo das vias; planejamento, projeto e operao das vias e a gesto do trnsito urbano) e os Arquitetos Urbanistas (nos aspectos de desenho das vias, paisagismo e esttica no entorno virio, uso e ocupao do solo, entre outros). O desenho de uma cidade delineado por suas vias, assim importante definir-se bons projetos virios. Tambm a execuo das vias urbanas deve ser primorosa com relao geometria, pavimentao e drenagem. Principal ateno deve ser dada aos trechos virios em curva, conferindo-se as necessrias medidas de inclinao transversal (sobrelevao para auxlio de adequada trajetria veicular). A manuteno dos pavimentos garante maior segurana e conforto nos deslocamentos. Os planos de circulao urbana definem como devem ocorrer os deslocamentos nas vias urbanas e o objetivo da sua realizao que o trfego seja organizado, seguro e eficiente para todos os usurios, tanto para condutores de veculos quanto para os pedestres. As etapas para realizao dos planos de circulao urbana englobam: Pesquisas e levantamentos de trfego; Estabelecimento da importncia e sentido das vias e da velocidade regulamentada; Estudo das intersees e medidas de proteo aos pedestres; Estacionamentos; Estudos especiais; Viabilidade de implantao de redes ciclovirias; Organizao do transporte coletivo; Sinalizao de trnsito; Estudo para implantao de semforos e planos de sincronizao; Estudos de segurana viria.
4.1 Pesquisas e Levantamentos de Trfego

Todo projeto de trfego deve ser precedido por uma pesquisa para que se definam os elementos dos sistemas virios e de trnsito de forma eficaz. Algumas das pesquisas nesta rea so: inventrio virio, origem e destino, observncia da sinalizao, fluxos de trfego, velocidade, estacionamento, ocupao de veculos, atraso em intersees e capacidade (CET, 1982).
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O processo da pesquisa de trfego envolve a definio do seu objetivo, das caractersticas dos fenmenos a serem observados, dos recursos disponveis, da escolha do mtodo adequado, do planejamento do levantamento de dados, com escolha da amostra e do horrio, da montagem do formulrio de pesquisa e a realizao da pesquisa de campo, da tabulao e da anlise dos dados. Os estudos so realizados antes e aps a implantao de uma nova medida, para verificar se o problema inicial foi solucionado. Se no foi, novas alternativas devem ser estudadas e adotadas. O inventrio virio uma das pesquisas mais utilizadas, em conjunto com outras, onde se observam o uso do solo local, a classificao funcional das vias, as caractersticas geomtricas e topogrficas, a sinalizao, a visibilidade e interferncias nas intersees, a circulao e os movimentos no local analisado, o transporte coletivo, os locais crticos, a pavimentao etc. Outra pesquisa bastante conhecida a pesquisa Origem e Destino O/D, onde so registrados os locais de origem e destino dos deslocamentos, assim como os motivos das viagens, sendo os mais comuns: casa, trabalho, estudo e lazer. Os fluxos de trfego so levantamentos essenciais para verificao da dinmica dos deslocamentos, servindo s anlises de adequao das intersees, implementao de dispositivos como rotatrias e semforos, assim como ao clculo dos tempos semafricos e da sincronizao entre semforos consecutivos.
4.2 Estabelecimento da Importncia e Sentido das Vias e da Velocidade Regulamentada

Para hierarquizao das vias urbanas, definindo-se quais tero maior importncia, em termos de vias principais e secundrias, tem-se o estabelecido pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB (BRASIL, 2008), que divide as vias em rurais (rodovias e estradas) e urbanas. Conforme o cdigo, as vias urbanas so aquelas localizadas no permetro urbano e dividem-se em vias de trnsito rpido, arterial, coletora e local (Quadro 2).
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Quadro 2 Tipos de Vias Urbanas Tipo da via de trnsito rpido Caractersticas Via sem intersees e travessia de pedestres em nvel, sem acessibilidade aos lotes no seu entorno, com entradas e sadas controlados. De modo geral, somente cidades muito grandes tm este tipo de via, constituindo-se em vias marginais com acessos controlados e viadutos para sua transposio. Via de ligao entre diferentes regies da cidade com intersees em nvel e acessibilidade aos lotes no entorno e s outras vias. Em geral, o fluxo veicular alto e apresentam intersees semaforizadas. Na sua grande maioria so as grandes avenidas com canteiro central. Via destinada a coletar e distribuir o trnsito oriundo das vias arteriais e que adentram certa regio da cidade. O fluxo veicular geralmente mdio. Como exemplo, tem-se as avenidas que servem a determinada regio e que interligam vias arteriais e locais. Via caracterizada por intersees em nvel, destinada ao acesso local ou a reas restritas. Em geral, o fluxo veicular baixo e no apresentam semforos.
arterial
coletora
local
As vias urbanas so compostas das pistas com faixas de rolamento e de estacionamento. Considerando-se a largura veicular mxima (2,6 m para veculos pesados), tm-se as larguras recomendadas para as vias (pistas), conforme a Tabela 2, para fluxo predominante de automveis e em trechos retos. Os valores so acrescidos da sobrelargura necessria em curvas e onde houver estacionamento intenso de veculos pesados (como reas industriais) a faixa de estacionamento deve ter largura maior. Os canteiros centrais nas vias urbanas tm como recomendada a largura de 1 metro como mnima.
Tabela 2 Larguras Recomendadas para as Vias (Pistas) Largura Recomendada [m] Tipo da Via Local Coletora ou arterial
com 1 faixa de rolamento e 2 faixas de estacionamento com 2 faixas de rolamento e 1 faixa de estacionamento com 2 faixas de rolamento e 2 faixas de estacionamento
7,2 (1 x 2,8 + 2 x 2,2) -
7,8 (2 x 2,8 + 1 x 2,2) 8,5 (2 x 3,0 + 1 x 2,5)
10,0 (2 x 2,8 + 2 x 2,2) 11,0 (2 x 3,0 + 2 x 2,5)
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Aps o estabelecimento da hierarquizao das vias faz-se o plano dos sentidos de deslocamento das vias. Podendo-se implementar vias de sentido nico em ruas estreitas ou sem canteiro central, no centro e bairros residenciais. As avenidas so vias mais amplas que comportam maior volume de trfego, identificadas como de dois sentidos, sendo que para sua melhoria, onde no houver canteiro central, podem-se colocar ilhas centrais como apoio para travessia de pedestres. A regulamentao de velocidades moderadas nas vias urbanas fundamental para reduo do nmero e da gravidade dos acidentes de trnsito. importante observar que a maioria dos pases europeus adota a velocidade mxima em rea urbana igual a 50 km/h, para diminuio dos acidentes, e consequentemente, melhor segurana e conforto nos deslocamentos. Para uma velocidade de 30 km/h tem-se um percentual de 10%, para velocidade de 50 km/h a probabilidade de morte por atropelamento superior a 80% das ocorrncias, acima de 60 km/h a fatalidade praticamente certa. Velocidades menores diminuem a distncia de parada em funo do tempo de percepo e reao dos condutores e da frenagem veicular, que velocidade de 50 km/h situa-se entre 25 e 30 metros (OECD/ECMT, 2006). Tambm as vias com estacionamento nas laterais tm constantes entradas e sadas das vagas, a velocidade moderada facilita a incorporao do veculo ao trfego. O tempo gasto nos deslocamentos urbanos mais influenciado pelas paradas constantes que pela velocidade limite, pois as distncias percorridas so de certa maneira pequenas e existem muitas intersees. Quando existem semforos, as paradas so em geral de 30s a 60s (1 min) por cruzamento, em funo dos fluxos virios, podendo em alguns chegar a 120s (2 min), assim fundamental implementar a sincronizao semafrica (onda verde) para que o trnsito tenha fluidez a uma velocidade adequada. Na Tabela 3, tem-se o tempo gasto para percorrer diversas distncias com velocidades constantes de 30 km/h e de 50 km/h. Nota-se que a diferena para pequenas distncias (1 km ou menos) inferior a um minuto e para uma quilometragem significativa em rea urbana (10 km) inferior a dez minutos. Estes minutos podem ser significativos para salvar muitas vidas.
Tabela 3 Tempo Gasto em Minutos em Funo da Velocidade e da Distncia Percorrida Velocidade Distncias
30 km/h
50 km/h Diferena do tempo gasto
1 km 2 1,2 0,8
2 km 4 2,4 1,6
3 km 6 3,6 2,4
4 km 8 4,8 3,2
5 km 10 6 4
10 km 20 12 8
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Neste contexto, recomenda-se que na rea central o limite de velocidade nas vias seja igual a 30 km/h, assim como, nas vias locais em reas escolares e residenciais. Nas demais reas, em vias arteriais e coletoras, onde houver pouco fluxo de pedestres, vias com velocidade mxima de 40 km/h e nas vias arteriais, em regies afastadas, onde no houver fluxo de pedestres, vias com limite de velocidade de 50 km/h. O limite de velocidade nas vias deve ser monitorado e quando houver ndices elevados de acidentes, a velocidade mxima deve ser reduzida.
4.3 Estudo das Intersees e Medidas de Proteo aos Pedestres

As intersees so os pontos mais crticos nos deslocamentos urbanos, constituindo-se em gargalos para os deslocamentos, pois vrias correntes de trfego desejam ocupar o mesmo espao. A capacidade da via diminui e os movimentos tornam-se conflitantes. Os projetos devem apresentar geometria simples, visibilidade para aproximao dos pedestres e veculos, acomodao adequada para pedestres e veculos na espera, o menor nmero de movimentos conflitantes, fcil entendimento para tomada de deciso dos usurios. Os principais tipos de interseo em rea urbana so em cruz, em T, em Y e oblqua (Figura 3). Algumas podem ter mais de quatro aproximaes e outras podem conter rotatrias. A melhor angulao das vias, para melhor visibilidade de aproximao de usurios, em torno de 90. Nas proximidades das intersees no deve ser permitido o estacionamento de veculos, pois interfere na visibilidade de aproximao veicular e de pedestres. Pesquisas de fluxo veicular e de pedestres devem ser realizadas para definio do tipo de operao da interseo, por sinalizao vertical de regulamentao (placas Pare e D a Preferncia) ou com dispositivos especiais (rotatrias e semforos). As rotatrias so dispositivos de canalizao do trfego, minimizam os conflitos em uma interseo, assim configuram-se reas neutras que recebem somente paisagismo. No podem receber fluxos para o seu interior, muito menos os de pedestres ou de ciclistas, pois foram feitas para retirar os pontos mais srios de conflitos. Colocar travessias nas rotatrias diminui sua capacidade e pe em risco os pedestres. Assim, a travessia dos pedestres e ciclistas deve ser anterior s aproximaes da interseo, nos locais de menor largura das vias. Nas proximidades das intersees o avano das caladas reduz o trecho de travessia dos pedestres e nas vias largas o canteiro central serve de refgio para travessia em duas etapas. Nestes locais devem ser previstos os rebaixamentos das caladas por meio das rampas de acessibilidade, para o deslocamento de cadeirantes e pessoas com carrinhos de bebs, conforme a norma NBR 9050:2009 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT (ABNT, 2009).
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As caladas tm que ter pavimento antiderrapante, sem degraus e sem obstculos circulao de pedestres, sendo que a colocao de pisos drenantes colabora para o escoamento das guas das chuvas. Para orientao de deslocamento das pessoas com dificuldade visual deve ser instalado o piso ttil conforme a norma NBR 9050:2009 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT (ABNT, 2009). As caladas devem ter largura de acordo com o tipo de via e em funo do volume de pedestres, sendo recomendvel o mnimo de 2,5 metros. Devem ter continuidade em toda rea urbana e ateno especial deve ser dada na execuo de caladas em estabelecimentos comerciais e em postos de combustveis, que devem ter somente as entradas e sadas com a guia rebaixada.
4.4 Estacionamentos
O trnsito promovido por perodos de deslocamento e de paradas para os acessos aos destinos desejados. Desta forma, fundamental a delimitao dos estacionamentos e adoo de medidas como: implantar o sistema de estacionamento rotativo pago nas vias urbanas; estabelecimento de legislao para prever estacionamento prprio nos estabelecimentos; regulamentar local e horrio para a carga e descarga de mercadorias. Em geral, o centro a rea mais solicitada para paradas por determinado tempo, por motivos diversos, como para trabalho, aquisio de bens e servios, entre outros. Nas cidades maiores, os estacionamentos pblicos e privados em lotes tornam-se necessrios para melhor aproveitamento da via pblica. Os espaos de estacionamento devem ter vagas para carros, motos, bicicletas, para carga e descarga de mercadorias, para emergncias; alm das vagas destinadas exclusivamente s pessoas idosas e para veculos que transportem pessoas portadoras de deficincia e com dificuldade de locomoo, Resolues Contran 303/2008 (CONTRAN, 2008a) e n. 304/2008 (CONTRAN, 2008b), respectivamente.
4.5 Estudos Especiais

O entorno das vias deve ser estudado para verificao do paisagismo e da esttica urbana promovidos. As vias que tem tratamento paisagstico configuram-se em locais mais amigveis, sendo mais atrativas para o deslocamento das pessoas. A arborizao contribui para sombreamento no percurso e tambm para melhoria da temperatura no local. A retirada de propaganda das vias (outdoor, letreiros etc.) contribui para melhoria da visibilidade da sinalizao e para a esttica urbana. Outras medidas necessrias com respeito ao meio ambiente virio so com relao ao gabarito vertical e a drenagem das vias. A verificao do gabarito vertical das vias, com poda dos galhos de rvore interferentes na altura livre (superior a 5 m) que deve haver sobre a via at o limite do meio-fio, importante para circulao de nibus e caminhes. A drenagem das vias urbanas, com limpeza de bueiros, colabora para escoamento das guas impedindo seu acmulo na via. A instalao de canteiros
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centrais com rea livre (gramado) para infiltrao de gua e colocao de pisos drenantes, melhora a drenagem urbana.
4.5.1 reas escolares

Alguns projetos especiais devem ser feitos em rea urbana dentre eles destaca-se o de rea escolar. As proximidades de escolas devem ser bem sinalizadas, com sinalizao vertical e horizontal pertinentes. Quando houver travessia de crianas recomendvel a travessia orientada com a presena de agente de trnsito. Em reas escolares devem ser colocadas faixas para travessia e tambm sinalizao regulamentar para o embarque e o desembarque de passageiros, que deve ocorrer por vias secundrias, preferencialmente locais, para maior segurana e no interferncia no fluxo das outras vias.
4.5.2 Medidas de moderao de trfego

A moderao do trfego tem por objetivo estabelecer medidas de engenharia de trfego e ambientais para promover um trnsito mais controlado e seguro, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel da cidade. Devem ser estudadas e implementadas, principalmente, em reas residenciais e de lazer e no centro da cidade. Algumas possibilidades so o estreitamento das vias com desvio dos eixos virios, elevao da travessia de pedestres, elevao de trecho de via, colocao de refgios para pedestres na travessia, arborizao e paisagismo no entorno virio, pavimentao com cores e texturas de destaque, entre outras.
4.6 Viabilidade de Implantao de Redes Ciclovirias

As redes ciclovirias podem ser compostas de ciclovias, ciclofaixas e vias especiais definidas para o uso de bicicletas. As ciclovias e as ciclofaixas, respectivamente, so as vias exclusivas para bicicletas e as faixas de trfego destinadas ao uso exclusivo de bicicletas. Em setembro de 2004, foi institudo o Programa Brasileiro de Mobilidade por Bicicleta com a proposta de estimular a incluso da bicicleta nos deslocamentos urbanos: A insero da bicicleta nos atuais sistemas de transportes deve ser buscada daqui em diante respeitando o conceito de Mobilidade Urbana para construo de cidades sustentveis. Dentro desta nova tica, os novos sistemas devem incorporar a construo de ciclovias e ciclofaixas, principalmente nas reas de expanso urbana. (MINISTRIO DAS CIDADES, 2007b)
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Os objetivos estabelecidos foram: inserir e ampliar o transporte por bicicleta; promover sua integrao aos sistemas de transportes coletivos; estimular os governos municipais a implantar sistemas ciclovirios e aes para a segurana de ciclistas; d ifundir o conceito de mobilidade urbana sustentvel, estimulando os meios no motorizados de transporte, inserindo-os no desenho urbano. (MINISTRIO DAS CIDADES, 2007b) Assim, as cidades devem promover o transporte ciclovirio em toda sua abrangncia, com sua integrao aos demais modos. Os estudos iniciais englobam a localizao de polos geradores e pesquisas de Origem e Destino (O/D) para ciclistas. As ciclovias devem ser projetadas e construdas com o devido cuidado com a continuidade de trajeto, a geometria, a pavimentao, a sinalizao, a iluminao e o paisagismo. O projeto deve definir o traado e a sinalizao adequada, com locais de estacionamento para proteo das bicicletas, sendo a cor vermelha estabelecida para o pavimento. importante tambm promover o paisagismo para este modo, com rvores para sombreamento e melhor climatizao, e no entorno ciclovirio deve haver servios de apoio para ciclistas e bicicletas.
4.7 Organizao do Transporte Coletivo

A organizao do transporte coletivo contempla a definio das linhas, itinerrios, tarifa, pontos de parada (terminais e pontos de nibus). Neste sentido, o sistema virio deve ser conformado aos trajetos das viagens, estabelecendo-se largura das vias, corredores especiais para os nibus urbanos e prioridade nos semforos. Os estudos iniciais partem da pesquisa Origem/Destino O/D, para definio das linhas, da frota e da frequncia. A localizao dos terminais e pontos de parada deve ser bem estudada para melhor atendimento aos usurios. A frota de veculos para o transporte coletivo deve ter acessibilidade pessoa portadora de deficincia, conforme a norma NBR 14022:2011 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT (ABNT, 2011). Deve-se adotar uma frequncia mnima entre as viagens e em horrios de pico, deve-se colocar nmero suficiente de veculos, evitando-se a superlotao (fator de maior nmero de reclamaes pelos usurios). Especial ateno deve ser dada para que os veculos no tenham degraus altos nas portas de entrada/sada, pois dificulta o acesso de crianas, idosos e pessoas com dificuldade de locomoo. At mesmo para um adulto os degraus de alguns veculos so uma barreira a ser vencida para realizao da viagem. Os veculos de piso baixo so a melhor opo para um deslocamento seguro e confortvel.
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4.8 Sinalizao de Trnsito

A sinalizao de trnsito tem por objetivo organizar a circulao de pessoas e veculos para a segurana e a fluidez. Deve obedecer a padres universais e nacionais para ser reconhecida e compreendida. A sua eficcia depende da legibilidade e clareza da mensagem e posicionamento correto no campo visual do observador. Os principais tipos de sinalizao so a sinalizao vertical, placas apoiadas em postes ou outros dispositivos; a sinalizao horizontal, marcas no pavimento; e a sinalizao semafrica, indicaes luminosas para alternncia no direito de passagem. O Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997, estabelece normas e padres a serem observados na sinalizao de trnsito.
4.8.1 Sinalizao vertical

A sinalizao vertical feita por placas verticais com mensagens impressas (sinais), fixadas ao lado ou suspensas sobre a via. As suas funes so aumentar a segurana, manter o fluxo de trfego em ordem, fornecer informaes, regulamentar o uso da via, advertir sobre situaes de perigo, indicar direes e pontos de interesse aos usurios. A sinalizao vertical classificada em de regulamentao, de advertncia e de indicao, conforme Quadro 3.
Quadro 3 Tipos de Sinalizao Vertical e Mensagens Sinalizao vertical de regulamentao de advertncia de indicao Mensagem comunica condies, proibies, restries ou obrigaes, no uso da via. alerta os usurios da via para condies de perigo, indicando sua natureza. indicam as direes para se chegar a vias e locais, distncias de vias e locais, servios auxiliares e mensagens educativas.
4.8.1.1 Sinalizao de orientao de destino e de atrativo turstico

A sinalizao de indicao de sentidos em rea urbana necessria para que os deslocamentos sejam efetuados de forma orientada. No planejamento tem-se que localizar o sistema virio principal e local de interesse de visitao. Assim, para orientao de destino, em zona urbana, devem-se indicar entradas e sadas das cidades e apontar os trajetos mais adequados para acesso aos pontos de interesse pblico, como o centro da cidade, os bairros, os prdios pblicos, a prefeitura, as reas de lazer, as universidades, os locais de visitao pblica. As placas devem ter legenda em tamanho adequado de acordo com a velocidade permitida na via. A placa de orientao de destino em rea urbana possui fundo verde e os atrativos tursticos tm placas com simbologia e cores prprias (fundo marrom).
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4.8.2 Sinalizao horizontal

A sinalizao horizontal, ou de solo, um subsistema da sinalizao viria que se utiliza de linhas, faixas, marcaes, smbolos ou legendas, em tipos e cores diversos, colocados no pavimento da via. As suas funes so organizar o fluxo de pedestres e veculos, orientando os deslocamentos e complementando a sinalizao vertical. As legendas no pavimento devem ser de cor branca e impressa dentro das faixas de trfego com dimenses de acordo com a velocidade desenvolvida na via. Para melhor legibilidade da mensagem no solo, a altura das letras deve ser maior que a largura, na proporo 1:10. Alguns exemplos de sinalizao horizontal so as linhas de delimitao de faixa de trfego e estacionamento, as linhas de reteno e as faixas de pedestres. As faixas de travessia de pedestres so delimitadas por linhas brancas: paralelas de espessura de 0,4 a 0,6 metros ou por zebrado, segmentos pintados de 0,3 a 0,4 metros com espaamento de 0,3 a 0,8 metros. A sua largura definida em funo do fluxo de pedestres, sendo de no mnino 3 metros. A sinalizao horizontal para no obstruo de cruzamento a Marcao de rea de Conflito, que delimita a rea da via em que no se devem parar os veculos.
4.8.3 Conservao da sinalizao

A conservao das sinalizaes importante para aspectos de segurana e composio da paisagem urbana. Recomendam-se vistorias peridicas dos locais sinalizados e, quando necessrio, trocam-se as placas e so feitas novas pinturas no pavimento. As placas de sinalizao devem ser visveis dia e noite. Devem-se usar materiais refletivos ou iluminao artificial do local com postes de iluminao pblica sobre os locais das placas. As marcas no pavimento tambm podem ser feitas com material refletivo ou receber com a tinta fresca p de vidro para melhor visualizao noturna.
4.9 Estudo para Implantao de Semforos e Planos de Sincronizao

Sinalizao semafrica um subsistema da sinalizao viria que utiliza indicaes luminosas (verde, vermelho e amarelo) para controlar os deslocamentos promovendo alternncia no direito de passagem. Existem basicamente dois grupos: a sinalizao semafrica de regulamentao e a de advertncia. O semforo de regulamentao pode ser vertical ou horizontal em funo da sequncia das cores. O vertical apresenta na posio superior o vermelho (significado de Pare), no centro o amarelo (significado de Ateno) e na posio inferior o verde (significado de Siga). O horizontal apresenta na posio da esquerda o vermelho, no centro o amarelo, e na posio da direita o verde. O semforo de pedestres tem duas cores, na posio superior o vermelho e na posio inferior o verde, e como alerta tem o verde ou o vermelho piscante. Existem tambm semforos sonoros que emitem sinal para servir de auxlio travessia das pessoas com deficincia visual.
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Em linhas gerais, os fluxos mdios nos horrios de maior movimento, para anlise da implantao de semforos situam-se em valores superiores a 500 veculos/hora na via principal e 150 veculos/hora no sentido de maior movimento da via secundria, para as duas vias ao mesmo tempo. Onde houver pedestres, os fluxos devem ser maiores que 500 veculos/hora na via e 150 pessoas/hora na travessia. A avaliao deve ainda considerar vrios fatores como a geometria da interseo, o nmero de faixas de rolamento das vias, a existncia de canteiro central, a visibilidade de aproximao de pedestres e veculos, a ocorrncia de acidentes e a vistoria do local para verificao da real necessidade do dispositivo. Os tempos de verde, amarelo e vermelho de um semforo so calculados de acordo com o nmero de veculos e pedestres na interseo, de modo que todos tenham o menor atraso possvel. A sincronizao importante para que no ocorra um nmero excessivo de paradas nos cruzamentos. O controle dos cruzamentos semaforizados pode ocorrer de forma isolada, por via (sistema progressivo ou onda verde) ou por rea (em geral, rea central). Como os movimentos veiculares variam ao longo do dia, so necessrios vrios planos para adequada programao nos perodos de maior e menor movimento. Para redes de semforos, principalmente em reas de grande movimento, devem ser utilizados softwares que fazem a simulao da operao e calculam os tempos de menor atraso e menor nmero de paradas.
4.10 Estudos de Segurana Viria

A segurana nas vias pblicas fundamental para que os deslocamentos ocorram sem acidentes de trnsito. O esforo neste sentido coletivo, pois todos os cidados so usurios potenciais das vias urbanas e assim devem participar, junto com a classe poltica e tcnica. As estatsticas apontam que em todo mundo a cada ano aproximadamente 1,3 milhes de pessoas morrem em acidentes de trnsito, correspondendo ao Brasil cerca de 35.000 mortes/ano. Neste contexto, em 11 de maio de 2011, a Organizao das Naes Unidas ONU lanou a Dcada de Ao para a Segurana no Trnsito 2011-2020, com o objetivo de reduzir em 50% o nmero de mortos e feridos em acidentes de trnsito (WHO, 2011). O acidente de trnsito um acontecimento em via pblica, com pelo menos um usurio do sistema de trnsito e provoca danos materiais e/ou pessoais aos envolvidos. Os usurios do sistema de trnsito so os pedestres (adultos, crianas, idosos, pessoas com dificuldade de locomoo) e os condutores de veculos (motoristas, motociclistas e ciclistas). As vias pblicas abrangem vias para o trfego de veculos (ruas, avenidas, ciclovias etc.) e locais para deslocamento de pessoas, como as caladas. Os problemas relativos segurana viria esto compreendidos, principalmente, em trs reas preventivas a Engenharia, a Educao e o Esforo Legal, os denominados 3Es na parte de Segurana Viria. A engenharia de trfego ou de trnsito atua nos fatores ligados via, a educao diz respeito ao preparo do homem para o trnsito e o esforo legal trata de normatizao para o trnsito e de fisSRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar SISTEMA VIRIO E TRNSITO URBANO
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calizao e punio, no caso do desrespeito s leis e regras de trnsito. Outras reas atuantes so a engenharia veicular, a psicologia do trnsito e a medicina de trfego. As reas de Legislao, Educao, Fiscalizao e Engenharia de Trfego devem ser cooperativas e promover um trnsito seguro, confortvel e eficiente. Assim, a Legislao traz as regras a ser cumprida, a Educao ensina as regras estabelecidas, a Fiscalizao verifica se existe a prtica correta da regra, devendo punir quem no segue o regulamentado. A Engenharia de Trfego deve construir um sistema seguro e confortvel ao trnsito de pessoas e veculos, e realizar sua orientao por meio de sinalizao normatizada. A Engenharia de Trfego trata dos estudos e interferncias nas vias para aumento da segurana dos usurios na utilizao do sistema virio e de trnsito. Neste ponto, analisa vrios aspectos da via, do ambiente e do usurio que possam estar contribuindo para a ocorrncia de acidentes. Nas reas urbanas, estudos como os de moderao do trfego (traffic calming) relacionam o planejamento urbano e a segurana viria, contemplando medidas que visam reduzir a velocidade dos veculos e modificar a configurao das vias para melhorar a segurana. Muitas tcnicas utilizadas na anlise da segurana viria se baseiam em levantamentos de dados de acidentes e na definio de pontos crticos para a implantao de medidas corretivas. Outras tcnicas utilizam a anlise de conflitos de trfego para avaliao da periculosidade das intersees. Nos estudos de segurana viria, o conflito de trfego a situao de interao entre dois usurios da via, ou entre um usurio e o ambiente, que conduzir a um acidente se algum dos usurios no efetuar uma manobra para evit-lo. A observao dos conflitos pode auxiliar na avaliao dos problemas em locais crticos. Os planos de ao so medidas de intervenes nos locais crticos, nas vias e no uso e ocupao do solo, para aumento da segurana no trnsito urbano. Podem-se estabelecer medidas em 4 nveis (SIMES, 2001), conforme exposto no Quadro 4, entre medidas menos (nvel 1) e mais impactantes (nvel 4), selecionadas de acordo com a necessidade de interveno detectada.
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Quadro 4 Medidas de Intervenes em Locais Crticos Nvel de Impacto Medidas de Interveno melhoria da sinalizao e pr-sinalizao; melhoria da visibilidade e acomodao dos pedestres e veculos; desobstruo do plano vertical e horizontal de deslocamento; retirada dos pontos de desvio de ateno (outdoors, propagandas etc.); reduo da velocidade regulamentada. pequenas intervenes na geometria e uso da via (raios de giro, minirrotatrias, adequao das faixas de rolamento e estacionamento, proibio de estacionamento, sentido de circulao etc.); intervenes na calada (retirada de mobilirio urbano, avano de calada na travessia etc.). intervenes na geometria e uso da via (verificao e readequao das sobrelevaes em curvas, colocao de canteiros centrais nas vias, instalao de rotatrias, colocao de semforos etc.); aplicao de tcnicas de moderao de trfego (estreitamento da via, refgios para pedestres, travessias elevadas etc.); intervenes no uso e ocupao do solo (retirada de interferncias na visibilidade, proibio de edificaes no entorno das aproximaes etc.); instalao de dispositivos para controle da velocidade. reduo da velocidade regulamentada em toda rea; modificao no uso das vias e aplicao de tcnicas de moderao de trfego (promover o paisagismo e o estreitamento das vias em toda rea, implementao de vias especiais para pedestres e/ou para ciclistas etc.).
Nvel 1 para pontos e vias
Nvel 4 para reas
Fonte: Adaptado de SIMES, 2001. Quando houver interveno nas vias, as alteraes devem ser divulgadas com antecedncia por meio de faixas, panfletos, internet, rdio, televiso, e ainda quando necessrio acompanhado de campanhas educativas.
4.10.1 Redutores de velocidade

Cabe aqui mencionar os redutores de velocidade, ondulaes transversais, pois so dispositivos bastante empregados no pas, mas de grande impacto, pois so obstculos colocados transversalmente s vias. O uso dos dispositivos sem os critrios estabelecidos e sem intensa sinalizao pode vir a causar acidentes.
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O Conselho Nacional de Trnsito Contran, por meio das Resolues n 39/98 (CONTRAN, 1998) e 336/2009 (CONTRAN, 2009), respectivamente, estabelecem padres e critrios para a instalao de ondulaes transversais e sonorizadores nas vias pblicas, e probe a utilizao de tachas e taches, aplicados transversalmente via pblica, como sonorizadores ou dispositivos redutores de velocidade. A implantao de ondulaes transversais, conhecidas como lombadas, e de sonorizadores pode ser feita somente aps estudos de engenharia de trfego, com o objetivo de reduo de velocidade e acidentes de trnsito, quando outras medidas moderadoras no cumprirem tal propsito. As ondulaes transversais devem ser utilizadas somente em locais de grande movimentao de pedestres, em toda a largura da pista. Antes da colocao dos dispositivos deve ser feita ampla divulgao da medida e aps a implantao das ondulaes transversais recomendvel acompanhamento para verificao da reduo dos acidentes no local e adoo de novas medidas caso necessrio. As ilustraes das ondulaes transversais e dos sonorizadores e as condies para adoo esto nos Quadros 5 e 6. Observam-se as alturas mximas de 8 cm (tipo I) e de 10 cm (tipo II), sendo os comprimentos, nas laterais, iguais a 1,5 m (tipo I) e a 3,7 m (tipo II), medidas que devem ser rigorosamente verificadas.
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Quadro 5 Dimenses e Condies para Adoo das Ondulaes Transversais

Dispositivo Dimenses comprimento de 1,50 m e altura mxima de 8 cm Tipo das vias Condies (onde houver) necessidade de serem desenvolvidas velocidades at um mximo de 20 km/h e no circulem linhas regulares de transporte coletivo. segmentos que atravessam aglomerados urbanos com edificaes lindeiras; com marcao de linhas de estmulo reduo de velocidade; quando implantadas em srie, devero ser instaladas placas de advertncia com informao complementar (indicando incio e trmino do segmento). Tipo II comprimento de 3,70 m e altura mxima de 10 cm coletoras risco de acidentes de trnsito; trecho de rodovia com declividade inferior a 4% e trecho de via urbana com declividade inferior a 6%; ausncia de curvas ou interferncias visuais que impossibilitem boa visibilidade do dispositivo; volume de trfego inferior a 600 veculos por hora durante os perodos de pico (com exceo para locais com grande movimentao de pedestres e estudos de engenharia de trfego); existncia de pavimentos rgidos, semirrgidos ou flexveis em bom estado de conservao. placa R-19, limitando a velocidade em at no mximo 20 km/h para ondulao tipo I, e 30 km/h para ondulao tipo II; antecedendo o obstculo (devendo a reduo de velocidade da via ser gradativa e restabelecendo a velocidade da via aps a transposio do dispositivo); placas A-18, antes e junto ao dispositivo, devendo esta ltima ser complementada com seta de posio; marcas oblquas com largura mnima de 0,25 m pintadas na cor amarela sobre o obstculo, espaadas de no mximo de 0,50 m; ou pintura de toda a ondulao transversal na cor amarela; ou intercalada nas cores preta e amarela, principalmente no caso de pavimentos que necessitem de contraste mais definido. Sinalizao
Tipo I
locais
rodovias (rurais)
locais
necessidade de serem desenvolvidas velocidades at um mximo de 30 km/h.
Fonte: CONTRAN, 1998.

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Quadro 6 Dimenses e Condies para Sonorizadores

Dispositivo Dimenses Tipo das vias Condies Sinalizao
Sonorizadores
comprimento de 5 m; altura mxima de 2,5 cm; largura da rgua de 8 cm; espaamento entre rguas de 8 cm.
urbanas
sem edificaes lindeiras

em carter temporrio, quando houver obras na pista, para alertar quanto necessidade de reduo de velocidade e com sinalizao vertical de regulamentao de velocidade. sinalizao vertical de regulamentao de velocidade.
rodovias
Fonte: CONTRAN, 1998. Existem tambm os redutores eletrnicos de velocidade ou lombada eletrnica, que so os medidores de velocidade instalados nas laterais das vias com identificador de velocidade do veculo e registrador de imagem para placa do veculo. Para determinar a necessidade da instalao de instrumentos ou equipamentos medidores de velocidade, deve ser realizado estudo tcnico que comprove a necessidade de fiscalizao, garantindo a ampla visibilidade do equipamento. A fiscalizao de velocidade deve ocorrer em vias com sinalizao de regulamentao de velocidade mxima permitida (placa R-19), observados os critrios da engenharia de trfego, de forma a garantir a segurana viria e informar aos condutores dos veculos a velocidade mxima permitida para o local.
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5. Considerao Final
A cidade sustentvel tem que prover espaos entre as edificaes voltados s necessidades do ser humano de modo racional. O planejamento realizado exclusivamente ou prioritariamente para as mquinas em circulao, os automveis, vem promovendo as cidades insustentveis. A almejada qualidade de vida envolve a tarefa de pensar nas pessoas e na diversidade de cidados que compem os centros urbanos. Para usufruir das confortveis mquinas de deslocamento individual em reas de moradia, trabalho, estudo e lazer tm-se que pensar em um trnsito humano, com velocidades baixas e uso controlado da mquina. A desproporcionalidade tamanha que um automvel pesa mais que uma tonelada (1.000 kg) e pode trafegar com velocidades dez vezes maiores (50 km/h) que a do pedestre adulto que em mdia pesa 75 kg e caminha a 4,9 km/h. As informaes e recomendaes aqui expostas visam contribuir para a construo da mobilidade sustentvel, com maior qualidade de vida, promovendo-se deslocamentos seguros e confortveis s pessoas com menor impacto ao meio ambiente.
6. Referncias
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 9050:2009. Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. Rio de Janeiro: ABNT, 2009. __________. NBR 14022:2011. Acessibilidade em veculos de caractersticas urbanas para o transporte coletivo de passageiros. Rio de Janeiro: ABNT, 2011. BRASIL. Departamento Nacional de Trnsito Denatran. Manual de Semforos. 2. ed. Braslia: Denatran, 1984. __________. Cdigo de Trnsito Brasileiro. Cdigo de Trnsito Brasileiro: institudo pela Lei n 9.503, de 23-9-97. 3. ed. Braslia: Denatran, 2008. CET Companhia de Engenharia de Trfego. Pesquisas e Levantamentos de Trfego. Boletim Tcnico da CET. So Paulo: CET, 1982. n. 31. CONTRAN Conselho Nacional de Trnsito. Resoluo n 39/98. Estabelece os padres e critrios para a instalao de ondulaes transversais e sonorizadores nas vias pblicas disciplinados pelo pargrafo nico do art. 94 do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Braslia: Denatran, 1998. __________. Resoluo n 303/2008. Dispe sobre as vagas de estacionamento de veculos destinadas exclusivamente s pessoas idosas. Braslia: Denatran, 2008a.
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__________. Resoluo n 304/2008. Dispe sobre as vagas de estacionamento destinadas exclusivamente a veculos que transportem pessoas portadoras de deficincia e com dificuldade de locomoo. Braslia: Denatran, 2008b. __________. Resoluo n 336/2009. Altera a Resoluo n 39, de 21 de maio de 1998, do Conselho Nacional de Trnsito Contran, para proibir a utilizao de tachas e taches, aplicados transversalmente via pblica, como sonorizadores ou dispositivos redutores de velocidade. Braslia: Denatran, 2009. DENATRAN. Departamento Nacional de Trnsito. Municipalizao do Trnsito. Disponvel em: <http://www.denatran.gov.br/municipios/orgaosmunicipais.asp#SOBRE%20A%20MUNICIPALIZAO%20DO%20TRNSITO>. Acesso em: 26 jun. 2011. FERRAZ, A. C. P.; FORTES, F.Q.; SIMES, F. A. Engenharia de Trfego Urbano Fundamentos Prticos. Edio preliminar. So Carlos: EESC/USP, 1999. GRSF Global Road Safety Partnership. Control de la velocidad: Un manual de seguridad vial para los responsables de tomar decisiones y profesionales. Ginebra: Sociedad Global de Seguridad Vial. Disponvel em: <www.GRSProadsafety.org>, 2008. MINISTRIO DAS CIDADES. Poltica nacional de mobilidade urbana sustentvel. Cadernos Mcidades Mobilidade Urbana. Braslia: Ministrio das Cidades, 2004a. __________. Trnsito, questo de cidadania. Cadernos Mcidades Trnsito. Braslia: Ministrio das Cidades, 2004b. __________. PlanMob Caderno de Referncia para Elaborao de Plano de Mobilidade Urbana. Braslia: Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana. Ministrio das Cidades, 2007a. __________. Programa Brasileiro de Mobilidade por Bicicleta Bicicleta Brasil. Caderno de referncia para elaborao de Plano de Mobilidade por Bicicleta nas Cidades. Braslia: Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana. Ministrio das Cidades, 2007b. OECD/ECMT Organisation for Economic Co-operation and Development/ European Conference of Ministers of Transport. Speed Management Report. OECD/ECMT Transport Research Centre, 2006. SeMob Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana. Transporte e Mobilidade Urbana. 2011a. Disponvel em: <http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/transporte-e-mobilidade/>. Acesso em: 20 abr. 2011. __________. Pr-Transporte Programa de Infraestrutura de Transporte e da Mobilidade Urbana. 2011b. Disponvel em: < http://www.cidades.gov.br/index.php?option=com_content&view=arti cle&id=157:protransp&catid=68&Itemid=103>. Acesso em: 26 jun. 2011. SIMES, F. A. SEGTRANS Sistema de Gesto da Segurana no Trnsito Urbano. Tese de Doutorado. So Carlos: EESC/USP, 2001.
38
VALDES, A. Ingenieria de Trafico. 3. ed. Madrid: Bellesco, 1988. WHO World Health Organization. Launch of the Decade of Action for Road Safety 2011-2020. Disponvel em: <http://www.who.int/roadsafety/decade_of_action/launch/national/en/index.html>. Acesso em: 26 jun. 2011.
7. Sobre as Autoras
Fernanda Antonio Simes Engenheira Civil, Mestra e Doutora em Engenharia de Transportes com ps-doutorado em Segurana Viria, Professora do Departamento de Engenharia Civil da Universidade Estadual de Maring UEM. Eliane Antonio Simes Engenheira Civil, Mestra em Engenharia de Transportes, Doutora em Engenharia Civil com ps-doutorado em Educao Distncia, Professora do Departamento de Engenharia Civil da Universidade Estadual de Londrina UEL.
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8. Anexos
CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO
BRASIL. Cdigo de Trnsito Brasileiro: Institudo pela Lei n. 9.503, de 23-9-97. 3. ed. Braslia: Denatran, 2008. Anexo I CAPTULO VII DA SINALIZAO DE TRNSITO Anexo II CAPTULO VIII DA ENGENHARIA DE TRFEGO, DA OPERAO, DA FISCALIZAO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRNSITO
8.1 Anexo I
CAPTULO VII DA SINALIZAO DE TRNSITO
Art. 80. Sempre que necessrio, ser colocada ao longo da via, sinalizao prevista neste Cdigo e em legislao complementar, destinada a condutores e pedestres, vedada a utilizao de qualquer outra. 1 A sinalizao ser colocada em posio e condies que a tornem perfeitamente visvel e legvel durante o dia e a noite, em distncia compatvel com a segurana do trnsito, conforme normas e especificaes do Contran. 2 O Contran poder autorizar, em carter experimental e por perodo prefixado, a utilizao de sinalizao no prevista neste Cdigo. Art. 81. Nas vias pblicas e nos imveis proibido colocar luzes, publicidade, inscries, vegetao e mobilirio que possam gerar confuso, interferir na visibilidade da sinalizao e comprometer a segurana do trnsito. Art. 82. proibido afixar sobre a sinalizao de trnsito e respectivos suportes, ou junto a ambos, qualquer tipo de publicidade, inscries, legendas e smbolos que no se relacionem com a mensagem da sinalizao. Art. 83. A afixao de publicidade ou de quaisquer legendas ou smbolos ao longo das vias condiciona-se prvia aprovao do rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. Art. 84. O rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via poder retirar ou determinar a imediata retirada de qualquer elemento que prejudique a visibilidade da sinalizao viria e a segurana do trnsito, com nus para quem o tenha colocado.
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Art. 85. Os locais destinados pelo rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via travessia de pedestres devero ser sinalizados com faixas pintadas ou demarcadas no leito da via. Art. 86. Os locais destinados a postos de gasolina, oficinas, estacionamentos ou garagens de uso coletivo devero ter suas entradas e sadas devidamente identificadas, na forma regulamentada pelo Contran. Art. 87. Os sinais de trnsito classificam-se em: I verticais; II horizontais; III dispositivos de sinalizao auxiliar; IV luminosos; V sonoros; VI gestos do agente de trnsito e do condutor. Art. 88. Nenhuma via pavimentada poder ser entregue aps sua construo, ou reaberta ao trnsito aps a realizao de obras ou de manuteno, enquanto no estiver devidamente sinalizada, vertical e horizontalmente, de forma a garantir as condies adequadas de segurana na circulao. Pargrafo nico. Nas vias ou trechos de vias em obras dever ser afixada sinalizao especfica e adequada. Art. 89. A sinalizao ter a seguinte ordem de prevalncia: I as ordens do agente de trnsito sobre as normas de circulao e outros sinais; II as indicaes do semforo sobre os demais sinais; III as indicaes dos sinais sobre as demais normas de trnsito. Art. 90. No sero aplicadas as sanes previstas neste Cdigo por inobservncia sinalizao quando esta for insuficiente ou incorreta. 1 O rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via responsvel pela implantao da sinalizao, respondendo pela sua falta, insuficincia ou incorreta colocao. 2 O Contran editar normas complementares no que se refere interpretao, colocao e uso da sinalizao.
41
8.2 Anexo II
CAPTULO VIII DA ENGENHARIA DE TRFEGO, DA OPERAO, DA FISCALIZAO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRNSITO
Art. 91. O Contran estabelecer as normas e regulamentos a serem adotados em todo o territrio nacional quando da implementao das solues adotadas pela Engenharia de Trfego, assim como padres a serem praticados por todos os rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito. Art. 92. (VETADO) Art. 93. Nenhum projeto de edificao que possa transformar-se em polo atrativo de trnsito poder ser aprovado sem prvia anuncia do rgo ou entidade com circunscrio sobre a via e sem que do projeto conste rea para estacionamento e indicao das vias de acesso adequadas. Art. 94. Qualquer obstculo livre circulao e segurana de veculos e pedestres, tanto na via quanto na calada, caso no possa ser retirado, deve ser devida e imediatamente sinalizado. Pargrafo nico. proibida a utilizao das ondulaes transversais e de sonorizadores como redutores de velocidade, salvo em casos especiais definidos pelo rgo ou entidade competente, nos padres e critrios estabelecidos pelo Contran. Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou interromper a livre circulao de veculos e pedestres, ou colocar em risco sua segurana, ser iniciada sem permisso prvia do rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via. 1 A obrigao de sinalizar do responsvel pela execuo ou manuteno da obra ou do evento. 2 Salvo em casos de emergncia, a autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via avisar a comunidade, por intermdio dos meios de comunicao social, com quarenta e oito horas de antecedncia, de qualquer interdio da via, indicando-se os caminhos alternativos a serem utilizados. 3 A inobservncia do disposto neste artigo ser punida com multa que varia entre cinquenta e trezentas UFIR, independentemente das cominaes cveis e penais cabveis. 4 Ao servidor pblico responsvel pela inobservncia de qualquer das normas previstas neste e nos arts. 93 e 94, a autoridade de trnsito aplicar multa diria na base de cinquenta por cento do dia de vencimento ou remunerao devida enquanto permanecer a irregularidade.
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Fernanda Simes Eliane Simes

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2. Diretrizes dos rgos Nacionais de Trnsito e Transportes

2.1 Poltica Nacional da Mobilidade Urbana Sustentvel

2.2 Poltica Nacional de Trnsito

2.3 Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SeMob

2.3.1 Programa de Infraestrutura de Transporte e da Mobilidade Urbana Pr-Transporte

2.4 Sistema Nacional de Trnsito e o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CBT)

2.4.1 Municipalizao do Trnsito

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3. Sistema Virio e Trnsito Urbano

3.1 Centro rea protegida

3.2 Aes para Reduzir o Uso de Automveis

Estmulo ao uso de outros modos

Melhorias no transporte coletivo

Proibio ou restrio do acesso de automveis rea central Uso compartilhado do automvel

4. Engenharia e Projetos de Trfego

4.1 Pesquisas e Levantamentos de Trfego

4.2 Estabelecimento da Importncia e Sentido das Vias e da Velocidade Regulamentada

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7,2 (1 x 2,8 + 2 x 2,2) -

7,8 (2 x 2,8 + 1 x 2,2) 8,5 (2 x 3,0 + 1 x 2,5)

10,0 (2 x 2,8 + 2 x 2,2) 11,0 (2 x 3,0 + 2 x 2,5)

SRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar SISTEMA VIRIO E TRNSITO URBANO

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4.3 Estudo das Intersees e Medidas de Proteo aos Pedestres

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4.5 Estudos Especiais

4.5.1 reas escolares

4.5.2 Medidas de moderao de trfego

4.6 Viabilidade de Implantao de Redes Ciclovirias

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4.7 Organizao do Transporte Coletivo

4.8 Sinalizao de Trnsito

4.8.1 Sinalizao vertical

4.8.1.1 Sinalizao de orientao de destino e de atrativo turstico

4.8.2 Sinalizao horizontal

4.8.3 Conservao da sinalizao

4.9 Estudo para Implantao de Semforos e Planos de Sincronizao

4.10 Estudos de Segurana Viria

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Nvel 1 para pontos e vias

Nvel 2 para pontos e vias

Nvel 3 para pontos e vias

Nvel 4 para reas

4.10.1 Redutores de velocidade

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Quadro 5 Dimenses e Condies para Adoo das Ondulaes Transversais

necessidade de serem desenvolvidas velocidades at um mximo de 30 km/h.

Fonte: CONTRAN, 1998.

Quadro 6 Dimenses e Condies para Sonorizadores

sem edificaes lindeiras