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Alejandro M. Estevez1
] Segn Thomas Dye (1978): Public Policy is wathever governments choose to do or not to do... Poltica Pblica es todo
Los paradigmas segn Burrel & Morgan (1979). ] Variable 1: Actitud frente a la realidad.(objetivista/subjetivista). ] Variable 2: Actitud frente al orden social (Cambio social/orden social).
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] Paradigmas o encuadramientos : Son grandes conjuntos epistemolgicos que definen los grandes lineamientos bsicos sobre los cuales se referirn las teoras. Pueden darnos tambin algunas hiptesis. ] Teora: Nos suministra un conjunto de relaciones coherentes. Tiene un alcance menor al de los paradigmas. Especifica como ciertas relaciones entre variables pueden cambiar de acuerdo a las variaciones que sufran las variables crticas. ] Modelo: Es una representacin de una situacin especfica, es ms restringido en su alcance y ms preciso en sus suposiciones.
Caso: EEUU
Instituciones:
Puntos de acceso "operating political system"
Decisiones gubernamentales
Estables o no
Molde Democrtico
"reglas de juego" El sistema de creencias
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El modelo secuencial de polticas pblicas (1965/70). Las etapas son las siguientes: ] Agenda ] La discusin o policy formulation ] La decisin o policy decision making ] La implementacin o policy implementation ] La evaluacin
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Caso : EEUU
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Caso 1, 2, n.
El sistema de las coaliciones defensoras (1993). ] Es un enfoque de los denominados cognitivos porque estudian el rol del conocimiento tcnico en las polticas. ] Estudian la dinmica y los cambios de valores dentro de las coaliciones que se forman en torno a un dominio especfico. (p.e.: el aborto, la contaminacin ambiental, etc.)
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CONCLUSIONES
] Si consideramos que buena parte de las teoras expuestas pertenecen a la corriente de pensamiento pluralista, observamos que el anlisis ha cambiado mucho. Se ha pasado de anlisis casi estructural, hacia un anlisis focalizado sobre los diversos procesos de las polticas pblicas. ] Tambin se observa una evolucin en cuanto al rol de la autoridad. Existira una tendencia hacia la constitucin de redes sin una autoridad central y autopoitica.
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CONCLUSIONES
] Otra constatacin es la falta de integracin de las teoras. ] Ser el prximo desafo integrar el Public Choice con el SCD? ] Puede ser la nocin de equilibrio la clave? El pluralismo no ha considerado todava su incorporacin. ] Ha habido cambios respecto del papel del conflicto. Al principio el conflicto era reconocido (tringulo de hierro) mientras que en el SCD el conflicto es incorporado. 44
CONCLUSIONES
] Por qu el anlisis de grupos ha sido tan importante? ] Porque se observan aumentos de la cantidad de grupos y del nivel de complejidad de la democracia (participacin). En 1907, haba 170 ONG en todo el mundo, ahora, son 30.000 (selon Leslie Pal, 1997). ] Desde el comienzo de nuestro anlisis se nota un incremento de cierta tendencia democrtica. Desde el tringulo de hierro que pareca cerrarles las puertas a los ciudadanos, hasta el SCD que muestra los puntos de acceso de la opinin pblica a las polticas pblicas.
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CONCLUSIONES
] Ms grupos, mayor participacin y mayor complejidad. ] Desde la autoridad central hacia la autopoiesis. ] De lo ms simple hacia lo ms complejo. ] De los sistemas cerrados a los ms abiertos (dmocrticos?). ] De la modernidad hacia la 46 posmodernidad?