EIA Nat2000 - tcm11 218039

Evaluacin ambiental de proyectos que puedan afectar a espacios de la Red Natura 2000.
Criterios-Gua para la elaboracin de la documentacin ambiental
EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS QUE PUEDAN AFECTAR A ESPACIOS DE LA RED NATURA 2000
CRITERIOS GUA PARA LA ELABORACIN DE LA DOCUMENTACIN AMBIENTAL
Diciembre 2009
Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.
Evaluacin ambiental de proyectos que puedan afectar a espacios de la Red Natura 2000. Criterios-Gua para la elaboracin de la documentacin ambiental
TTULO: Evaluacin ambiental de proyectos que puedan afectar a espacios de la Red Natura 2000. Criterios- gua para la elaboracin de la documentacin ambiental.
AUTORES: M Jos Aramburu Galeano, Dolores Hedo Casinello (Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.)
DIRECTOR TCNICO DEL ESTUDIO: Pilar Muela Garca. Subdireccin General de Evaluacin Ambiental. Secretara de Estado de Cambio Climtico. MARM. Con la colaboracin de Miguel Aymerich Huyghus-Despointes, Adrin Vecino Varela. Subdireccin General de Evaluacin Ambiental y de Susana Molinero Herranz. Subdireccin General de Biodiversidad . MARM
El presente documento se ajusta en su desarrollo y contenido a lo especificado en el punto 3. Finalidad y objetivos del trabajo del pliego de prescripciones tcnicas que rige la asistencia tcnica CRITERIOS GUA PAR ALA ELABORACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS QUE PUEDAN AFECTAR A ESPACIOS DE LA RED NATURA 2000.
NDICE
1.
JUSTIFICACIN Y OBJETIVO DEL MANUAL ......................................................... 5
PARTE I: PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y RED NATURA 2000: PROYECTOS DEL ANEXO II DEL RDL 1/2008...................................... 10 2. EVALUACIN ADECUADA NATURA 2000 EN LA DETERMINACIN DE SOMETIMIENTO DE UN PROYECTO A EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................................... 11 2.1. DOCUMENTO AMBIENTAL: REQUISITOS EN RELACIN CON LA RED NATURA 2000...................................................................................................... 12
PARTE II: PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y RED NATURA 2000: PROYECTOS DEL ANEXO I DEL RDL 1/2008 ....................................... 22 3. EVALUACIN ADECUADA NATURA 2000 EN PROYECTOS QUE HAN DE SOMETERSE A PROCEDIMIENTO DE EIA............................................................. 23 3.1. 3.2. 4. DOCUMENTO DE INICIO: REQUISITOS EN RELACIN CON LA RED NATURA 2000...................................................................................................... 23 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: REQUISITOS EN RELACIN CON LA RED NATURA 2000....................................................................................... 24
BIBLIOGRAFA .............................................................................................................. 87
ANEXO I.................................................................................................................................... 90
1.
JUSTIFICACIN Y OBJETIVO DEL MANUAL
La necesidad de realizar una evaluacin adecuada de las posibles afecciones de un proyecto a lugares pertenecientes a la Red Natura 2000 (ZEC, LIC, ZEPA), queda claramente recogida en el Artculo 6.3, 6.4 de la Directiva 92/43/CEE de Hbitat 1 , y en nuestra normativa en el Artculo 45 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2 . De acuerdo con lo recogido en ambas normativas, si el resultado de la evaluacin adecuada de un proyecto fuera negativo (es decir, afectara negativamente de forma significativa a la Red Natura 2000) y en ausencia de soluciones alternativas, y si a pesar de lo anteriormente mencionado el proyecto hubiera de realizarse por razones imperiosas de inters pblico de primer orden, habrn de aprobarse cuantas medidas compensatorias sean necesarias para asegurar la salvaguarda de la coherencia global de la Red Natura 2000. Adems, la Ley 42/2007 (Artculo 45.7) equipara las especies animales y vegetales de los Anexos II y IV catalogadas En Peligro de Extincin (incluidas aves) con las especies y hbitat prioritarios, en cuanto a las razones de inters pblico de primer orden que pueden ser alegadas para aprobar un proyecto con impactos significativos sobre Natura 2000. La Comisin Europea ha publicado diversos documentos orientativos y guas metodolgicas en las que se clarifican las disposiciones del Artculo 6 de la Directiva Hbitat, se explican conceptos clave y se proponen los principales pasos a seguir para cumplir con los requerimientos establecidos en dicho Artculo. En estos documentos, la Comisin remarca la necesidad de que la evaluacin requerida por el Artculo 6 (a partir de ahora, Evaluacin Adecuada Natura 2000), independientemente de que se encuentre incluida o no en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), ha de ser claramente identificable dentro del conjunto de la documentacin ambiental 3 . La Evaluacin Adecuada de las repercusiones de un proyecto sobre la Red Natura 2000 no se realiza de forma homognea en todos los Estados Miembros de la UE. Dado que no existe una obligatoriedad desde la Comisin Europea respecto a la inclusin de dicha Evaluacin Adecuada en los procedimientos de EIA, existen distintas aproximaciones
Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. 2 Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (BOE n 299, 14/12/2007). 3 Assessment of plans and projects significantly affecting Natura 2000 sites. Methodological guidance on the provisions of Article 6(3) and (4) of the Habitats Directive 92/43/EEC. European Commission-DG Environment, 2001.
por parte de los Estados Miembros de la UE en la realizacin de la misma 4 : pases que realizan la Evaluacin Adecuada-Natura 2000 de forma independiente a los procedimientos de EIA, como por ejemplo Alemania, Finlandia, Repblica Checa o Gran Bretaa, pases que realizan la Evaluacin Adecuada-Natura 2000 de forma integrada en los procedimientos de EIA, como Dinamarca, Italia, Rumania, Polonia o Suecia.
Por otra parte, el Real Decreto Legislativo 1/2008 5 , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, contempla la necesidad de realizar la evaluacin ambiental de aquellos proyectos que puedan afectar directa o indirectamente a la Red Natura 2000. Esta norma establece dos procedimientos para la evaluacin de los impactos de un proyecto sobre la Red Natura 2000: Mediante el proceso que determina si el proyecto debe o no someterse a evaluacin de impacto ambiental evaluando el proyecto caso por caso, para cualquier proyecto que pueda afectar directa o indirectamente a la Red Natura 2000, tanto proyectos incluidos en el anexo II como proyectos que no figuren en el anexo I del Real Decreto Legislativo 1/2008. Mediante el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental para los proyectos relacionados en el anexo I, o cuando en el procedimiento evaluacin caso por caso se determine que puede afectar de forma apreciable a la Red Natura 2000.
Estos dos procedimientos son consistentes con la opinin de la Comisin Europea expresada en sus documentos orientativos y guas metodolgicas. A continuacin se muestra un esquema elaborado a partir de estas guas donde se recogen las caractersticas que debe tener la EIA para cumplir con los requisitos que establece la normativa espaola y europea.
Avosetta Group, 2006. EC Nature Protection Law and its implementation in the Member States. Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.
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Procedimiento de Seleccin
El proyecto est directamente relacionado con la GESTIN DEL LUGAR Natura 2000?
No
Es posible que el proyecto tenga EFECTOS SIGNIFICATIVOS sobre algn lugar Natura 2000?
S Procedimiento de EIA
No
Valoracin de las implicaciones para los objetivos de conservacin
El proyecto puede AFECTAR A LA INTEGRIDAD DEL LUGAR Natura 2000?

S
No
Redisear el proyecto
Existen SOLUCIONES ALTERNATIVAS al proyecto?

No
El lugar alberga hbitat o especies PRIORITARIAS?
No
Existen RAZONES IMPERIOSAS de inters pblico de primer orden (social o econmicas)?

No S
Existen RAZONES IMPERIOSAS de inters pblico de primer orden (salud humana, seguridad pblica, beneficios para el medio ambiente)?
S No
No se debe conceder la autorizacin del proyecto
Adopcin de MEDIDAS COMPENSATORIAS. Se puede autorizar el proyecto previo informe a la Comisin Europea
Adopcin de MEDIDAS COMPENSATORIAS. Se puede autorizar el proyecto por otras razones imperiosas de inters pblico, previa consulta a la Comisin Europea. Se puede autorizar el proyecto
Esquema 1: Etapas y caractersticas de la evaluacin de impacto ambiental de proyectos en relacin con la Red Natura 2000
Las principales crticas expresadas por la Comisin Europea en un informe publicado en 2008 con respecto a la implementacin del Artculo 6.4 de la Directiva Hbitat en los Estados miembros de la UE durante el periodo 2004-2006 6 , se refieren principalmente a los siguientes puntos: No se sigue un enfoque sistemtico en la aplicacin del Artculo 6.4. Falta de consistencia de la informacin presentada ante la Comisin Europea, que frecuentemente se presenta de forma parcial e insuficiente. La evaluacin de los efectos causados por proyectos sobre lugares Natura 2000 (Artculo 6.3- Evaluacin Adecuada), frecuentemente se realiza de forma vaga y demasiado general. La informacin presentada ante la Comisin no refleja adecuadamente los impactos producidos y es escasa respecto a los datos cuantitativos de la afeccin, as como en cuanto a los datos referentes a la calidad y el estado de conservacin de los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario afectadas. Dado que la evaluacin de los impactos es el elemento que determina la cantidad y calidad de las medidas compensatorias, este asunto resulta de crucial importancia. Falta de indicaciones sobre la localizacin del proyecto respecto a los lugares Natura 2000. El concepto de razones imperiosas de inters pblico de primer orden no es siempre adecuadamente comprendido. Falta de entendimiento del propsito de las medidas compensatorias: se confunden frecuentemente medidas correctoras y medidas compensatorias. As mismo, se destaca tambin la baja calidad de las medidas compensatorias propuestas.
Adems, es necesario tener en cuenta que en el informe de la Comisin Europea sobre la aplicacin y efectividad de la Directiva EIA publicado en julio de 2009 7 , se remarca la necesidad de una mayor coordinacin entre la Directiva EIA y otras directivas de la UE. Concretamente, respecto a las Directivas de Hbitat y Directiva 79/409/CEE de Aves 8 , el documento indica que no se estn teniendo debidamente en cuenta los
European Commission, 2008. Implementation of Article 6(4), first subparagraph, of Council Directive 92/43/EEC during the period 2004-2006. Sumary Report. 7 Informe de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones sobre la aplicacin y eficacia de la Directiva EIA. COM (2009) 378 final. 8 Directiva 709/49/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres. Derogada por la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa
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requisitos del Artculo 6.3, 6.4 en los procedimientos de EIA y recomienda realizar un mayor esfuerzo para prevenir la prdida de biodiversidad, as como el establecimiento de un procedimiento de evaluacin nico para los proyectos a los que se aplica la Directiva EIA y el Artculo 6 de la Directiva Hbitat. Teniendo en cuenta las lagunas, carencias y errores detectados por los mencionados informes, el objetivo ltimo del presente documento es unificar criterios para establecer de forma homognea los contenidos que debe incluir la documentacin ambiental en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos que puedan afectar negativamente a lugares Natura 2000, de modo que se posibilite la realizacin de la Evaluacin Adecuada de la significatividad de los posibles impactos de un modo objetivo, eficaz y homogneo en todos los procedimientos de EIA y para todas las tipologas de proyectos, garantizndose a su vez la conservacin de la biodiversidad, el mantenimiento de la integridad de los lugares protegidos y la coherencia global de la Red Natura 2000.
a la conservacin de las aves silvestres.

PARTE I: PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y RED NATURA 2000: PROYECTOS DEL ANEXO II DEL RDL 1/2008
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2.
EVALUACIN ADECUADA NATURA 2000 EN LA DETERMINACIN DE SOMETIMIENTO DE UN PROYECTO A EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
De acuerdo con lo recogido en el Artculo 3.2 del RDL 1/2008, el rgano ambiental competente (el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino- MARM, para proyectos competencia de la Administracin General del Estado-AGE) determinar en cada caso qu proyectos pblicos o privados han de someterse a EIA, que son: proyectos incluidos en el Anexo II, proyectos no incluidos en Anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a la Red Natura 2000.
La fase en que se determina si el proyecto ha de someterse o no a EIA ha de estar dotada de todas las herramientas necesarias a fin de evitar que proyectos que pudieran tener un efecto negativo significativo sobre lugares Natura 2000, pasen desapercibidos y no se sometan a una Evaluacin Adecuada de sus repercusiones sobre la Red. Por consiguiente, para estos proyectos el contenido de la documentacin ambiental es realmente un elemento clave, ya que dependiendo de la calidad de la informacin proporcionada por el promotor, se podr o no decidir de un modo objetivo y fiable si es posible que un proyecto pueda afectar significativamente a un lugar Natura 2000, y por tanto si ha de someterse a EIA. En esta fase en que se ha de determinar el sometimiento o no de un proyecto a EIA, resulta de especial relevancia la aplicacin del principio de precaucin, segn el cual la falta de certeza cientfica absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas efectivas para impedir la degradacin del medio ambiente 9 . De este modo, y de acuerdo con el principio de precaucin, sera altamente recomendable que se sometieran a EIA aquellos proyectos que se enmarquen en alguno de los siguientes supuestos: Los datos disponibles respecto al estado de conservacin de los elementos de inters comunitario, sus procesos ecolgicos, o los hbitat o especies importantes para los mismos, no estn actualizados, sean insuficientes, imprecisos, o no existan, Los impactos causados por el proyecto, o los impactos acumulativos o
Comunicacin de la Comisin sobre el recurso al principio de precaucin. Comisin de las Comunidades Europeas COM (2000) 1 final.
sinrgicos, no han sido adecuadamente identificados o analizados, o bien los elementos de inters comunitario afectados no han sido identificados, No se tiene la certeza de que alguno de los impactos identificados no afectar a algn elemento de inters comunitario, No se puede asegurar de forma objetiva y documentada, que no se producirn efectos negativos significativos en algn lugar Natura 2000, El anlisis y valoracin de impactos concluya la posibilidad de que se produzcan impactos significativos sobre algn lugar Natura 2000 o sobre algn elemento de inters comunitario,
2.1. DOCUMENTO AMBIENTAL: REQUISITOS EN RELACIN CON LA RED NATURA 2000 Con el desarrollo de este apartado se pretende clarificar y estandarizar el contenido que ha de incluir el Documento Ambiental respecto a la posible afeccin a lugares Natura 2000, destacando la relevancia de dicho documento para la realizacin de una valoracin adecuada de dicha afeccin por parte del rgano ambiental. De este modo, los principales objetivos son: facilitar la tarea del promotor, de modo que conozca con claridad la informacin que ha de presentar en relacin con la Red Natura 2000, siempre de acuerdo con los requisitos del RDL 1/2008 y la Ley 42/2007. facilitar la tarea de las administraciones afectadas y del rgano ambiental: la presentacin de informacin incompleta o insuficiente por parte del promotor no permite la valoracin adecuada de la afeccin a Natura 2000. evitar dilaciones innecesarias en el procedimiento.
Con el fin de asegurar una valoracin adecuada de la posible afeccin de un proyecto a la Red Natura 2000, el Documento Ambiental deber incluir una seccin especfica para Natura 2000 (a partir de ahora, Captulo Natura 2000). Dentro del Documento Ambiental, el Captulo Natura 2000 ha de presentar informacin clara, concreta y suficiente sobre: el proyecto y sus actividades conexas, sus caractersticas y su ubicacin, los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario, y los lugares Natura 2000 posiblemente afectados, identificacin y anlisis de los impactos, alternativas a la propuesta de proyecto presentada,
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medidas preventivas y correctoras, plan de seguimiento.
2.1.1. CONTENIDO DEL DOCUMENTO AMBIENTAL-CAPTULO NATURA 2000 La informacin que debe incluir el Captulo Natura 2000 dentro del Documento Ambiental se ha establecido de acuerdo con los contenidos mnimos determinados por el Artculo 16.1 del RDL 1/2008 y los criterios establecidos en el Anexo III del mismo. Adems, teniendo en cuenta las recomendaciones de los distintos documentos publicados por la Comisin Europea, se ha aadido un apartado especfico para los lugares Natura 2000 que puedan verse afectados por el proyecto. Con el fin de facilitar la tarea del promotor, se ha desarrollado un modelo de formulario en forma de ficha que especifica la informacin que debe contener el Captulo Natura 2000 y como ha de estar organizada (ver Anexo I). En el Documento Ambiental, el Captulo Natura 2000 constar de los siguientes apartados: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Informacin sobre el proyecto Informacin sobre los lugares Natura 2000 Cartografa Identificacin, anlisis y valoracin de los impactos Medidas Preventivas y Correctoras Anlisis global de impactos sobre la Red Natura 2000 Principales alternativas consideradas Programa de Seguimiento y Vigilancia Autor o autores del Documento Ambiental Natura 2000
A continuacin se describe con mayor detalle los contenidos de los apartados arriba listados.
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DOCUMENTO AMBIENTAL- CAPTULO NATURA 2000
1. INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO Descripcin general del proyecto
Se presentar una breve descripcin del proyecto, explicando los objetivos del mismo, las actuaciones que comporta, sus principales funciones y la justificacin para su realizacin, indicndose, si procede, su posible relacin con la gestin del lugar o lugares afectados. Descripcin tcnica del proyecto
Se explicarn las caractersticas tcnicas del proyecto, indicando su tamao, ubicacin, y rea ocupada, detallando los trabajos y actividades a realizar en cada fase del proyecto. Tambin deber incluirse informacin sobre las actividades conexas al proyecto, es decir, aquellas actividades, infraestructuras y/o servicios adicionales, temporales o permanentes, que sean necesarios para el proyecto en cualquiera de sus fases; este punto es de especial relevancia para poder evaluar la afeccin real del proyecto y por tanto determinar si habr de someterse o no a EIA. De este modo, no ser justificable la no inclusin de informacin sobre actividades conexas del proyecto nicamente porque se adscriban a distintos promotores, o porque se localicen en distintas Comunidades Autnomas.
2. INFORMACIN SOBRE LOS LUGARES NATURA 2000 A fin de valorar adecuadamente el posible impacto del proyecto, se ha de incluir informacin precisa y actualizada sobre los lugares Natura 2000, sobre los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario as como sobre los procesos ecolgicos que los sustentan. En principio, los documentos bsicos de referencia para obtener la informacin necesaria son el Formulario Normalizado del lugar Natura 2000 y el instrumento de gestin del lugar, si lo hubiera; ambos podrn ser solicitados por el promotor a la Administracin competente 10 ; si fuera necesario, la informacin proporcionada por estos documentos podr ser completada con informes y estudios cientficos disponibles.
10
CCAA y AGE segn tengan competencia en la gestin de cada lugar.

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Los contenidos mnimos que habr de incluir este apartado, son los siguientes: Identificacin del lugar Natura 2000
Los datos que se incluyan en este apartado sern los recogidos en el Formulario Normalizado Natura 2000, concretamente: Nombre del lugar (apartado 1.7 del Formulario Normalizado Natura 2000) Cdigo del lugar (apartado 1.2) Superficie ocupada (apartado 2.2) Comunidad Autnoma en que se encuentra
Informacin sobre los elementos de inters comunitario presentes en el lugar
La informacin aportada por el promotor sobre los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario deber basarse en el Formulario Normalizado del lugar as como en cualquier otra informacin cientfica actualizada y fiable que se encuentre disponible; en cualquier caso, en este apartado deber researse de forma completa las fuentes de procedencia de los datos e informes utilizados. Se tendrn en cuenta en este apartado: Tipos de hbitat de inters comunitario del Anexo I de la Directiva Hbitat (Anexo I- Ley 42/2007) Especies del Anexo II de la Directiva Hbitats (Anexo I-Ley 42/2007), Especies del Anexo I de la Directiva Aves (Anexo IV-Ley 42/2007), Especies de aves migradoras de presencia regular en Espaa no incluidas en el Anexo I de la Directiva Aves, Especies del Anexo IV de la Directiva Hbitat (Anexo V-Ley 42/2007), que requieren proteccin estricta.
Para cada lugar Natura 2000 posiblemente afectado, se presentar la siguiente informacin para cada tipo de hbitat y especie de inters comunitario presente en el mismo: Nombre vulgar y cientfico del elemento de inters comunitario. Cdigo del elemento de inters comunitario (Formulario Normalizado Natura 2000- Apartados 3.1, 3.2, 3.3). Categora de amenaza: se indicar si el elemento de inters comunitario est clasificado como prioritario o no segn la Directiva Hbitat. Adems, en el caso las especies, se indicar la categora a la que pertenecen en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas, y en cuanto a los tipos de hbitat, se indicar la
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categora de los que estn incluidos en el Catlogo Espaol de Hbitat en Peligro de Desaparicin. Estado de conservacin: se detallar el estado de conservacin en que se encuentra el elemento de inters comunitario, fundamentalmente valores poblacionales en el caso de especies, y en el caso de hbitat se indicar la situacin de la estructura y funciones del hbitat, y la superficie ocupada por el mismo. Requerimientos ecolgicos: se incluirn aquellos elementos biticos y abiticos, y aquellos procesos ecolgicos que sean necesarios para el mantenimiento del estado de conservacin de los elementos de inters comunitario, y se explicar el estado en que se encuentran respecto a las necesidades que cubran para los elementos de inters comunitario. Se mencionarn expresamente los hbitat y las especies que sean importantes para los elementos de inters comunitario en alguna fase de su ciclo vital. Fragilidad o vulnerabilidad: se indicarn aquellos parmetros o requerimientos ecolgicos ante cuyos cambios el elemento de inters comunitario sea especialmente sensible. Actividades humanas: se enumerarn aquellas actividades humanas que ocurren de forma habitual en el lugar Natura 2000 o en sus alrededores, que afecten negativamente al estado de conservacin de los elementos de inters comunitario, indicando la afeccin que producen. Tendencia: se analizar la evolucin del estado de conservacin del tipo de hbitat o la especie de inters comunitario en los ltimos 5 aos, considerando todos los puntos anteriores.
Para cada uno de los parmetros arriba listados, se indicar el origen de la informacin presentada y el ao en que se obtuvieron los datos. Para evaluar con fiabilidad la posible afeccin a un lugar Natura 2000, resulta fundamental que los datos aportados por el promotor sean lo ms actualizados posibles. Con el fin de contribuir a asegurar la salvaguarda de la integridad de los lugares Natura 2000, en el presente trabajo se proponen unos criterios de admisibilidad de los datos en funcin de la antigedad de los mismos y de las categoras de amenaza de los elementos de inters comunitario: o Se recomienda que los datos presentados por el promotor no tengan una antigedad superior a un ao en el caso de: tipos de hbitat y especies prioritarias de la Directiva Hbitat (Anexos I y II), tipos de hbitat incluidos en el Catlogo Espaol de Hbitat en Peligro de
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Desaparicin, especies catalogadas En Peligro de Extincin en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas.
o Se recomienda que los datos presentados por el promotor no tengan una antigedad superior a dos aos en el caso de: tipos de hbitat y especies no prioritarias de la Directiva Hbitat (Anexos I y II), especies del Anexo IV de la Directiva Hbitat, especies incluidas en la categora Vulnerable en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas.
3. CARTOGRAFA Se presentar cartografa del proyecto y sus actividades conexas en todas sus fases (obra, explotacin, desmantelamiento), en formato papel y digital, y a la escala adecuada. Estos mapas incluirn la localizacin de los lugares Natura 2000 posiblemente afectados, de modo que sea apreciable la ubicacin del proyecto y de sus actividades o infraestructuras conexas en cada una de sus fases con respecto a la localizacin de dichos lugares. Adems, para cada lugar Natura 2000, se presentar cartografa con el grado de detalle necesario (en formato papel y digital), de las superficies ocupadas por los tipos de hbitat y por las especies de inters de inters comunitario, tanto dentro como fuera del lugar Natura 2000; en cuanto a las especies se representarn, segn corresponda, las reas importantes para la reproduccin, las zonas de refugio e invernada, y las reas de campeo o de alimentacin. Se presentarn mapas de los impactos identificados junto con la localizacin de los elementos de inters comunitario posiblemente afectados por los impactos, a la escala adecuada para que sea debidamente apreciable.
4. IDENTIFICACIN, ANLISIS Y VALORACIN DE LOS IMPACTOS La identificacin, anlisis y valoracin de los impactos se realizar de forma independiente para cada lugar Natura 2000 que pueda resultar afectado, incluso aunque un mismo impacto afecte a una misma especie localizada en dos lugares diferentes, ya que el impacto puede ser totalmente distinto. En este punto ser necesario considerar los impactos que puedan ocurrir en lugares
Natura 2000 situados en distintas CCAA o incluso en otros pases, y que pudieran verse afectados por el proyecto. Identificacin de impactos
En caso de producirse, habrn de identificarse los siguientes tipos de impactos: Impactos causados por el proyecto
Se identificarn los posibles impactos originados por el proyecto en cualquiera de sus fases (obra, explotacin y desmantelamiento), detallando cada impacto de forma individual, y evitando generalidades o agrupaciones por tipologa de impacto. Tambin se tendrn en cuenta los posibles impactos causados por las actividades, servicios e infraestructuras conexas al proyecto y necesarias para el desarrollo del mismo; este punto es de especial relevancia para poder evaluar la afeccin real del proyecto y por tanto determinar si habr de someterse o no a EIA. De este modo, no ser justificable la no identificacin y valoracin de impactos causados por actividades conexas del proyecto nicamente porque se adscriban a distintos promotores, o porque se localicen en distintas Comunidades Autnomas. Impactos causados por otros proyectos, planes o programas, o por otras actividades
Ser necesario tener en cuenta otros proyectos, planes o programas que se hayan realizado, se estn realizando o se vayan a realizar en la zona, e identificar los posibles impactos producidos por los mismos en los lugares Natura 2000. Los impactos producidos por infraestructuras ya existentes (de transporte, comunicaciones, energticas, industriales o de cualquier otro tipo) o por actividades humanas que se realicen de forma habitual en la zona, habrn de ser identificados y considerados en el anlisis de impactos del proyecto. Impactos causados por riesgos
Tambin ser necesario realizar la identificacin, previsin y posible valoracin de los siguientes tipos de riesgos: riesgos derivados del proyecto en cualquiera de sus fases otro tipo de riesgos susceptibles de ocurrir, y cuya ocurrencia pudiera verse incrementada por la realizacin del proyecto, como por ejemplo el incremento de riesgo de incendios o la expansin de especies exticas. Impactos acumulativos y sinrgicos
Se identificarn los posibles impactos acumulativos y/o sinrgicos originados por la combinacin de actuaciones del proyecto con los dems impactos identificados.
Anlisis y valoracin de los impactos
Se describirn y analizarn los impactos para cada lugar Natura 2000 posiblemente afectado, y tendr que incluir al menos la siguiente informacin para cada uno de los impactos identificados: identificacin del lugar Natura 2000: nombre y cdigo del lugar, fase del proyecto en que se produce el impacto, numeracin e identificacin del impacto, descripcin, extensin y localizacin del impacto, tipos de hbitat y especies de inters comunitario directa o indirectamente afectados por cada impacto. Esto implica incluir en la afeccin por el impacto tanto a los procesos ecolgicos como a los elementos biticos o abiticos importantes para el elemento de inters comunitario durante todo o parte de su ciclo biolgico (requerimientos del medio fsico, necesidades trficas y reproductoras, etc.).
Es importante la adscripcin clara del impacto al elemento de inters comunitario al que afecta, evitando en todo momento descripciones y anlisis generales, ya que la adecuada identificacin y anlisis de los impactos es determinante para el buen diseo de las medidas preventivas, correctoras, y si procede, compensatorias. En esta fase se llevar a cabo una valoracin preliminar de la importancia de los impactos, dado que en el anlisis en profundidad de los mismos habr de hacerse en el Estudio de Impacto Ambiental, en caso que el rgano ambiental considere que el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a algn lugar Natura 2000 y haya de someterse a EIA. De acuerdo con las recomendaciones de la Comisin Europea 11 , la valoracin inicial de los posibles impactos habr de hacerse sin tener en cuenta las medidas preventivas y correctoras que puedan ser de aplicacin. Por tanto, se har una valoracin inicial del impacto para cada lugar Natura 2000 y sobre cada uno de los elementos de inters comunitario que albergue, y una valoracin final tras considerar la aplicacin de las medidas preventivas y correctoras.
11 Assessment of plans and projects significantly affecting Natura 2000 sites. Methodological guidance on the provisions of Article 6(3) and (4) of the Habitats Directive 92/43/EEC. European Commission-DG Environment, 2001.
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5. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS En este apartado se propondrn una serie de medidas preventivas y correctoras encaminadas a evitar y mitigar los posibles efectos negativos resultantes del proyecto. El diseo y aplicacin de estas medidas ir orientado tanto al impacto que se quiere contrarrestar como a los tipos de hbitat y especies de inters comunitario que se quiere proteger. Para cada medida preventiva y correctora identificada, se facilitarn la siguiente informacin: Descripcin de la medida. Se explicar en qu consiste la medida, modo y periodicidad de implementacin. Se indicar en que fase del proyecto se aplicar la medida. Impacto al que va dirigida. Se explicar en detalle qu impacto pretende evitar, minimizar, o corregir, y como se espera conseguirlo. Lugar Natura 2000 y tipo de hbitat o especie de inters comunitario que se veran beneficiados por la aplicacin de la medida.
Las medidas preventivas y correctoras propuestas habrn de ser convenientemente revisadas y completadas si el proyecto finalmente ha de someterse a EIA, durante la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental.
6. ANLISIS GLOBAL DE IMPACTOS SOBRE LA RED NATURA 2000 Una vez realizado el anlisis y valoracin de los posibles impactos, se har una previsin del grado de mitigacin o correccin del impacto conseguido tras la aplicacin de las medidas preventivas y correctoras, y los efectos residuales resultantes. Los efectos residuales son aquellos impactos negativos imposibles de minimizar o corregir por ninguna medida preventiva o correctora, y que afectan de forma irreversible a alguno de los elementos de inters comunitario o sus procesos ecolgicos. Es en estos casos cuando es necesario valorar si los efectos residuales tienen un impacto significativo sobre los elementos de inters comunitario, la integridad del lugar Natura 2000, o sobre la coherencia global de la Red. En caso de que el resultado del anlisis de impactos fuera significativo, el proyecto debera someterse a una Evaluacin Adecuada de las posibles repercusiones del mismo sobre la Red Natura 2000. Sin embargo, siempre que exista posibilidad de afeccin, sera recomendable la realizacin de un estudio ms detallado del alcance de los impactos del proyecto sobre la Red mediante procedimiento de EIA.
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7. ALTERNATIVAS AL PROYECTO El promotor del proyecto ha de indicar las principales alternativas al proyecto estudiadas y sus posibles impactos sobre los objetivos de conservacin de la Red Natura 2000.
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA Se estructurar un Programa de Seguimiento y Vigilancia de las medidas preventivas y correctoras propuestas, con el fin de asegurar su correcta ejecucin, tanto en forma como en tiempo, as como para comprobar la efectividad de las mismas; dicho programa incluir un calendario en el que se especificar la periodicidad del seguimiento para cada medida y el modo de realizacin de dicho seguimiento, incluyendo las notificaciones que correspondan a los rganos competentes.
9. AUTOR O AUTORES DEL DOCUMENTO AMBIENTAL-CAPTULO NATURA 2000 De acuerdo con el Proyecto de Ley de modificacin del texto refundido de la Ley de Evaluacin de impacto ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero 12 , y dado que el Captulo Natura 2000 se encuentra organizado como un apartado independiente dentro del Documento Ambiental, se considera recomendable identificar al autor o autores del mismo. Por tanto, y de acuerdo con lo recogido en dicho documento, se propone la inclusin de los siguientes datos: Nombre y apellidos del autor o autores del Captulo Natura 2000 del Documento Ambiental. Titulacin. Organismo, institucin o empresa.
Proyecto de Ley de modificacin del texto refundido de la Ley de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero. BOCG n 33-8, de 2 de diciembre de 2009.
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PARTE II: PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y RED NATURA 2000: PROYECTOS DEL ANEXO I DEL RDL 1/2008
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3.
EVALUACIN ADECUADA NATURA 2000 EN PROYECTOS QUE HAN DE SOMETERSE A PROCEDIMIENTO DE EIA
La Comisin Europea, en la gua metodolgica editada en el ao 2001 sobre la evaluacin de planes y proyectos que afecten significativamente a lugares Natura 2000 13 , remarca que para los proyectos sujetos a procedimiento de evaluacin ambiental que puedan afectar a lugares Natura 2000, y que por tanto hayan de ser evaluados conforme a lo requerido por el Artculo 6 de la Directiva Hbitat, dicha evaluacin debera ser claramente distinguible dentro de la documentacin EIA o ser presentada en un informe separado. Por este motivo, y con el fin de facilitar el trabajo de todos los agentes implicados en la evaluacin ambiental de un proyecto que pueda afectar significativamente a algn lugar Natura 2000, es recomendable que en el marco del procedimiento de EIA tanto el Documento Inicial como el Estudio de Impacto Ambiental y la Declaracin de Impacto Ambiental, tengan un apartado referido exclusivamente a la posible afeccin a la Red Natura 2000 (Captulo Natura 2000). Dado que la finalidad ltima del presente informe es clarificar los contenidos y metodologas para la elaboracin de la documentacin ambiental de proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, en este apartado se sugiere cual debe ser la informacin ms relevante a presentar por el promotor y los criterios fundamentales para el anlisis y valoracin de los posibles impactos sobre la Red Natura 2000 en el marco del procedimiento de EIA.
3.1. DOCUMENTO DE INICIO: REQUISITOS EN RELACIN CON LA RED NATURA 2000 Para aquellos proyectos del Anexo I del RDL 1/2008 que han de someterse obligatoriamente a procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, y segn esta normativa, el promotor ha de iniciar el procedimiento presentando ante el rgano sustantivo la solicitud de EIA y el Documento Inicial. Con el fin de asegurar una valoracin adecuada de la posible afeccin de un proyecto a la Red Natura 2000, el Documento de Inicio deber incluir un apartado especfico para Natura 2000 (Captulo Natura 2000).
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En resumen, el Captulo Natura 2000 del Documento de Inicio incluir la siguiente informacin en relacin con la Red Natura 2000: 1. Informacin sobre los lugares Natura 2000 posiblemente afectados por el proyecto, con la correspondiente cartografa. 2. Potenciales impactos causados por el proyecto, y la forma en que van a ser tratados en el estudio de impacto ambiental. 3. Principales alternativas al proyecto y anlisis de los potenciales impactos de cada una de ellas sobre los lugares Natura 2000.
3.2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: REQUISITOS EN RELACIN CON LA REDNATURA 2000 Dentro del procedimiento de EIA, el estudio de impacto ambiental (EsIA) es el elemento clave para la realizacin de la Evaluacin Adecuada Natura 2000. De la calidad de la informacin que contenga el EsIA depender que el promotor pueda hacer tanto una previsin fiable de los posibles impactos causados por el proyecto como una correcta estimacin de la afeccin de los mismos sobre los lugares Natura 2000. Es necesario que el Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto incluya un apartado claramente separado e independiente que contenga un estudio especfico de la posible afeccin a la Red Natura 2000. Dicho apartado, que podra denominarse EsIA-Captulo Natura 2000, podr ser manejado de forma independiente, lo que facilitar su consulta y anlisis, as como su envo a la Comisin Europea si fuera necesario. Los contenidos de la informacin a presentar por el promotor en el EsIA-Captulo Natura 2000 se ajustarn a lo establecido en el Artculo 7 del RDL 1/2008 y se realizar de acuerdo con las consideraciones recogidas en el Artculo 45 de la Ley 42/2007, teniendo en cuenta al mismo tiempo las recomendaciones recogidas en las distintas guas metodolgicas publicadas por la Comisin Europea sobre la implementacin del Artculo 6 de la Directiva Hbitat. Por tanto, es en el EsIA-Captulo Natura 2000 donde ha de estar contenida la informacin para poder realizar: a) la Evaluacin Adecuada de las posibles afecciones del proyecto a la Red Natura 2000, y si procede, b) la evaluacin de soluciones alternativas, y si procede, c) la consideracin de las razones imperiosas de inters pblico de primer orden, y si procede,
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d) el establecimiento de medidas compensatorias. El rgano ambiental ser el encargado de decidir, en caso de resultar una Evaluacin Adecuada negativa, si han de validarse los puntos anteriores o si, en caso de no cumplirse los requisitos establecidos por el Artculo 45 de la Ley 42-2007, el proyecto no debera ser autorizado o aprobado. En este apartado se resaltan una serie de elementos que han de ser tenidos en cuenta en las fases previas al desarrollo del EsIA-Captulo Natura 2000 (consultas y determinacin del alcance del EsIA), y se recomienda el contenido y la informacin que ha de incluir el EsIA-Captulo Natura 2000 para garantizar la fiabilidad de la evaluacin. En el Anexo I del presente informe se incluye la propuesta de modelo del Estudio de Impacto Ambiental- Captulo Natura 2000, con los contenidos aqu desarrollados para facilitar al promotor el cumplimiento de sus obligaciones.
3.2.1 CONSULTAS Y DETERMINACIN DEL ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL La determinacin de la amplitud y el grado de detalle de la informacin es fundamental para que se pueda realizar de forma correcta la Evaluacin Adecuada de la afeccin del proyecto sobre la Red Natura 2000. En caso que los datos disponibles sobre algn tipo de hbitat o especie de inters comunitario sean insuficientes, el promotor deber emprender los trabajos de campo necesarios para poder aportarlos, de forma que se facilite la valoracin del posible impacto del proyecto sobre ellos; dichos trabajos de campo habrn de ser realizados de acuerdo a criterios y conocimientos cientficos internacionalmente reconocidos. De forma previa a la realizacin de los trabajos de campo pertinentes, es necesaria la realizacin de consultas a las Administraciones competentes en la gestin de los lugares Natura 2000 (CCAA, AGE), que contribuyan a perfilar de forma adecuada el contenido y metodologa de los trabajos a efectuar por el promotor. Durante la fase de consultas, dado el elevado nmero de especies de inters comunitario que habitualmente se encuentran en un lugar Natura 2000, y dadas las limitaciones temporales y financieras para la realizacin de estudios en profundidad sobre su estado de conservacin, las Administraciones a cargo de la gestin de los lugares Natura 2000 (AGE y CCAA) podran tomar la decisin, de realizar una seleccin de especies de inters comunitario representativas, siempre que dichas autoridades lo consideren oportuno, y siempre que la seleccin no suponga ningn tipo de perjuicio para alguna especie. Tras consultar con expertos, se elegiran con criterios cientficos aquellas especies que por sus caractersticas de uso de hbitat, requerimientos trficos o
ecolgicos, pudiera representar a otras especies presentes en el lugar con caractersticas o requerimientos equiparables. Tras la seleccin de especies representativas para un lugar Natura 2000, la Administracin responsable de la gestin del lugar entregar al promotor una justificacin motivada de la eleccin hecha, indicando para cada una de las especies seleccionadas a qu especies representan; el promotor habr de adjuntar este documento al EsIA-Captulo Natura 2000. As mismo, dependiendo de las caractersticas del proyecto y de la naturaleza y el estado de conservacin de los elementos de inters comunitario del lugar o lugares Natura 2000, el grado de detalle de la cartografa (1:50.000, 1:25.000, 1:5.000, 1:2.000) habr de ser determinado durante la fase de consultas por las Administraciones competentes en la gestin del lugar Natura 2000.
3.2.2. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN RELACIN CON NATURA 2000. INFORMACIN A PRESENTAR POR EL PROMOTOR El Captulo Natura 2000 dentro del Estudio de Impacto Ambiental debera incluir al menos los siguientes contenidos: PARTE I: INFORMACIN Y DATOS 1. Informacin sobre el proyecto, sus servicios y actuaciones conexas 2. Informacin sobre los lugares Natura 2000 posiblemente afectados por el proyecto y sus actuaciones conexas 2.1. Identificacin del lugar 2.2. Informacin sobre los elementos de inters comunitario 2.3. Importancia del lugar 3. Cartografa
PARTE II: EVALUACIN AMBIENTAL 4. Evaluacin Adecuada Natura 2000 Consideracin de las respuestas obtenidas en la fase de consultas previas y determinacin del alcance del EsIA Identificacin, anlisis y valoracin de impactos (por cada lugar Natura 2000) Impactos en combinacin con otros proyectos, planes, programas o
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actividades Anlisis de riesgos Evaluacin del posible impacto sobre la integridad del lugar Natura 2000. Medidas preventivas y correctoras Conclusin de la Evaluacin Adecuada Natura 2000 5. Soluciones alternativas al proyecto 6. Razones imperiosas de inters pblico de primer orden (si procede) 7. Medidas compensatorias (si procede) 8. Programa de Seguimiento y Vigilancia 9. Sumario y conclusiones del EsIA-Captulo Natura 2000
A continuacin, se explica en detalle la informacin que ha de presentar el promotor para cada uno de los puntos anteriores.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL-CAPTULO NATURA 2000
PARTE I: INFORMACIN Y DATOS
En esta primera parte del EsIACaptulo Natura 2000, el promotor ha de presentar toda la informacin y datos necesarios sobre el proyecto y los lugares Natura 2000 posiblemente afectados por el mismo, para realizar adecuadamente la EIA.
1.
INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO
En primer lugar, se presentar una descripcin general del proyecto, explicando los objetivos del mismo, las actuaciones que comporta, sus principales funciones y la justificacin para su realizacin, indicndose las ventajas sociales, econmicas, ambientales o de cualquier otro tipo, que vaya a proporcionar el proyecto. As mismo se indicar si el proyecto est directamente relacionado o es necesario para la gestin del lugar Natura 2000; en caso afirmativo, deber explicarse detalladamente dicha relacin. En segundo lugar, en caso que el proyecto se desarrolle dentro del el marco de un plan o un programa nacional o comunitario que haya sido objeto de un procedimiento de evaluacin ambiental (EAE) de acuerdo con la Ley 9/2006 14 , los posibles impactos identificados en la EAE habrn de ser tenidos en cuenta durante la evaluacin del proyecto. De este modo, se mencionar de forma explcita si el proyecto se encuadra dentro de algn plan o programa, haciendo referencia en caso afirmativo al plan o programa de que se trate, si fue objeto de evaluacin ambiental, los posibles impactos identificados y como estos estn siendo considerados en la evaluacin del proyecto. Es necesario destacar que si el proyecto forma parte de un plan o programa, el hecho de que se haya evaluado dicho plan o programa no exime al proyecto en cuestin de cumplir con los requisitos de evaluacin recogidos en el Artculo 45-Ley 42/2007. En tercer lugar, este apartado ha de contener una descripcin tcnica concisa pero completa del proyecto y sus actividades conexas, explicando sus caractersticas y detallando su localizacin. La informacin relativa a la ubicacin del proyecto deber estar claramente documentada con mapas detallados que permitan el posterior anlisis de los posibles impactos ambientales. En concreto, se indicarn detalladamente las caractersticas tcnicas del proyecto,
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Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
indicando su tamao, ubicacin, y rea ocupada, explicando los trabajos y actividades a realizar para cada fase del proyecto: o Fase de construccin y obra. Descripcin de las infraestructuras, trabajos y actividades que han de ser realizados durante la fase de construccin, entre otros: recursos naturales requeridos, abastecimientos y suministros, extracciones y voladuras, zonas de ocupacin, corredores de acceso, zonas de almacenamiento de materiales y maquinaria, tipologa y volumen de materiales empleados, tipos, cantidades y composicin y gestin prevista de los residuos, vertidos y emisiones generados por el proyecto o cualquiera de las actuaciones asociadas al mismo, y en cualquiera de sus fases.
Fase de explotacin y uso. Descripcin del proyecto durante su explotacin, incluyendo una cuantificacin temporal de las previsiones de uso y explotacin. Fase de desmantelamiento. En aquellos proyectos con una vida til limitada, habr de analizarse el impacto que pueda producir sobre la Red Natura 2000 el desmantelamiento de las infraestructuras y obras tanto del proyecto como de sus servicios asociados.
Se incluir una estimacin de la duracin de cada una de las fases del proyecto. Es importante destacar que la informacin facilitada en este apartado no deber limitarse exclusivamente al proyecto en s, sino que deber de incluir tambin informacin relevante y una descripcin clara y detallada de las actividades conexas al proyecto, es decir, aquellas actividades, infraestructuras y/o servicios adicionales, temporales o permanentes, que sean necesarios para el proyecto en cualquiera de sus fases, como por ejemplo: Abastecimientos de agua Suministro de energa elctrica Sistemas de recogida y evacuacin de residuos Infraestructuras de saneamiento Infraestructuras de acceso Instalaciones auxiliares
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Este punto es de especial relevancia para poder evaluar la afeccin real del proyecto y por tanto determinar correctamente la posible significatividad de los impactos. De este modo, no ser justificable la no inclusin de informacin sobre actividades conexas del proyecto nicamente porque se adscriban a distintos promotores, o porque se localicen en distintas Comunidades Autnomas. Todos los elementos y procesos que se recojan en este apartado habrn de ser cuantificados y ser necesario estimar el rea ocupada por cada uno de ellos.
2.
INFORMACIN SOBRE LOS LUGARES NATURA 2000
A fin de valorar adecuadamente el posible impacto del proyecto, se ha de incluir informacin precisa sobre los lugares Natura 2000, sobre los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario y su estado de conservacin, as como sobre los procesos ecolgicos que los sustentan, y que puedan verse afectados por la propuesta de proyecto presentada o por alguna de las alternativas identificadas. En principio, los documentos bsicos de referencia para obtener la informacin necesaria son el Formulario Normalizado del lugar Natura 2000 y el instrumento de gestin del lugar, si lo hubiera; ambos podrn ser solicitados por el promotor a la Administracin competente 15 . La informacin proporcionada por estos documentos habr de ser completada con informes y estudios cientficos disponibles sobre los lugares concernidos y sobre los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario que albergan y los procesos ecolgicos clave para su conservacin. A pesar de que la informacin disponible no es en todos los casos tan completa como sera deseable, la nueva fase en que entra la Red Natura 2000 con un menor nmero de lugares nuevos y un mayor nfasis en la gestin de los lugares, conllevar la adopcin de sistemas globales de seguimiento de los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario por parte de las Administraciones competentes. De todos modos, en caso de existir carencias en la informacin disponible o que dicha informacin no estuviera actualizada, el promotor habr de llevar a cabo el trabajo de campo necesario para realizar satisfactoriamente la Evaluacin Adecuada de las posibles repercusiones negativas del proyecto sobre Natura 2000. Es importante recordar que la Comisin Europea establece que el principio de precaucin habr de ser aplicado siempre que debido a la insuficiencia o imprecisin de los datos sea imposible
15
CCAA y AGE segn tengan competencia en la gestin de cada lugar.

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determinar con certeza si se producirn efectos negativos sobre la Red Natura 2000 16 . Inclusive en caso que la conclusin del EsIA-Catulo Natura 2000 presentado por el promotor sea la no afeccin del proyecto a ningn lugar Natura 2000, esto no ser bice para que el promotor presente toda la informacin requerida para cada uno de los lugares y el anlisis realizado por el que se ha llegado a dicha conclusin, puesto que la declaracin de no afeccin a la Red Natura 2000 debe estar suficientemente justificada mediante la documentacin adecuada. A continuacin, para facilitar al promotor su bsqueda, se presenta la informacin mnima que debera incluir el EsIA-Captulo Natura 2000; se indica entre parntesis el nmero de apartado del Formulario Normalizado Natura 2000 en que podran encontrarse los datos requeridos.
2.1. IDENTIFICACIN DEL LUGAR NATURA 2000 Los datos que se incluyan en este apartado sern los recogidos en el Formulario Normalizado Natura 2000, concretamente: Nombre del lugar (apartado 1.7). Cdigo del lugar (apartado 1.2). Superficie ocupada (apartado 2.2). Comunidad Autnoma en la que se encuentra. Tipo de relacin con otros lugares Natura 2000 (apartado 1.1). La informacin facilitada en este apartado permite apreciar si el lugar descrito presenta alguna relacin con otro lugar Natura 2000, que igualmente podra verse afectado por el proyecto.
2.2. INFORMACIN COMUNITARIO
SOBRE
LOS
ELEMENTOS
DE
INTERS
La informacin aportada por el promotor sobre los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario deber basarse en el Formulario Normalizado del lugar Natura 2000 as como en cualquier otra informacin cientfica actualizada y fiable que se encuentre disponible; en cualquier caso, en este apartado deber researse de forma completa las
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fuentes de procedencia de los datos e informes utilizados, as como la fecha de realizacin de los mismos o de obtencin del dato. En caso de utilizarse el Formulario Normalizado Natura 2000 para la obtencin de algn dato, el promotor habr de resear la fecha de actualizacin del mismo (apartado 1.4 de dicho Formulario) cuando indique la procedencia del dato. Este punto permitir valorar al promotor si la informacin incluida en el Formulario est suficientemente actualizada o si por el contrario es necesario realizar estudios de campo complementarios para poder realizar la Evaluacin Adecuada Natura 2000. Calidad de los datos. Si a pesar de todo no fuera posible por parte del promotor aportar los datos necesarios, o estos fueran insuficientes, deber indicarse el nombre y nmero de los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario, los parmetros para los que se han encontrado carencias, los datos desconocidos o insuficientes, y los motivos por los que no ha sido posible facilitar dichos datos. La informacin que el promotor ha de presentar sobre los elementos de inters comunitario presentes en el lugar o lugares Natura 2000 posiblemente afectados, es la siguiente:
Tipos de hbitat de inters comunitario
Este apartado ha de contener informacin detallada sobre cada uno de los tipos de hbitat de inters comunitario incluidos en el Anexo I de la Directiva Hbitat (coincidente con el Anexo I de la Ley 42/2007) que se encuentren en los lugares Natura 2000 posiblemente afectados por el proyecto y sus servicios/ actuaciones conexas. Esta informacin ha de permitir conocer el estado de conservacin actual del tipo de hbitat, su ubicacin y extensin dentro del lugar Natura 2000 y evaluar de forma adecuada el posible impacto del proyecto. En el Formulario Normalizado Natura 2000 correspondiente a cada lugar, el promotor encontrar informacin sobre qu hbitats se encuentran en el mismo, su cdigo y estado de conservacin; en caso de que la informacin presente en dicho Formulario fuera insuficiente, incompleta o no actualizada, el promotor deber consultar otras fuentes de informacin cientfica o realizar los estudios de campo necesarios que hagan posible recabar los datos necesarios para la realizacin de una evaluacin adecuada. La Subdireccin General de Biodiversidad del MARM ha promovido un proyecto titulado Bases ecolgicas preliminares para la conservacin de los tipos de hbitat de inters comunitario en Espaa (2009), donde se analiza ampliamente el estado de conservacin, las principales caractersticas y requerimientos ecolgicos de los tipos de hbitat comunitario, tanto marinos como terrestres, presentes en nuestro pas, por lo que ofrece informacin de gran relevancia para la cumplimentacin de este apartado.
Los conceptos de estado de conservacin de un hbitat y estado favorable de conservacin de un hbitat han de basarse en las definiciones dadas en el Artculo 1.e de la Directiva Hbitat, recogidos en el siguiente cuadro.
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Directiva Hbitat. Artculo 1-e Estado de conservacin de un hbitat: el conjunto de las influencias que actan sobre el hbitat natural de que se trate y sobre las especies tpicas asentadas en el mismo y que pueden afectar a largo plazo a su distribucin natural, su estructura y funciones, as como a la supervivencia de sus especies tpicas en el territorio a que se refiere el Artculo 2. El estado de conservacin de un hbitat natural se considerar favorable cuando: - su rea de distribucin natural y las superficies comprendidas dentro de dicha rea sean estables o se amplen, y - la estructura y las funciones especficas necesarias para su mantenimiento a largo plazo existan y puedan seguir existiendo en un futuro previsible, y - el estado de conservacin de sus especies tpicas sea favorable con arreglo a la letra i);
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
As mismo, estas definiciones han quedado adecuadamente recogidas en la normativa Espaola, concretamente en el Artculo 3.14 y 3.15 de la Ley 42/2007. A continuacin se ofrece un listado explicativo de la informacin que ha de facilitar el promotor en relacin con los tipos de hbitat de inters comunitario. Es importante remarcar que la informacin requerida deber presentarse para cada uno de los tipos de hbitat de inters comunitario en cada uno de los lugares Natura 2000 que puedan verse afectados por el proyecto; esto significa que en caso que pudieran verse afectados varios lugares que alberguen un mismo tipo de hbitat, la informacin sobre dicho hbitat tendr que presentarse de forma separada para cada lugar, ya que la valoracin del estado de conservacin de un mismo hbitat no es extrapolable de un lugar a otro, del mismo modo que los procesos ecolgicos y antrpicos que condicionan su estado de conservacin podran tener matices significativamente diferentes entre distintas localidades de su rea de distribucin. a) Nombre del tipo de hbitat (Anexo I-Directiva Hbitat, Anexo I-Ley 42/2007)). b) Cdigo del tipo de hbitat (Formulario Normalizado-Apartado 3.1). c) Categora de amenaza a nivel:
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o Europeo: hbitat prioritario/no prioritario (Directiva Hbitat). o Espaa: En su momento, categora del tipo de hbitat en el Catlogo Espaol de Hbitats en Peligro de Desaparicin. En su defecto, categora de las principales especies constituyentes del tipo de hbitat en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas. o Atlas y Libros Rojos: a pesar de que no hay especficamente Libros Rojos de hbitat amenazados, se indicar la categora de amenaza de las especies florsticas que constituyen el tipo de hbitat en los Libros Rojos existentes a nivel: Internacional: categora de la especie de inters comunitario en la Lista Roja de Especies Amenazadas de UICN. Nacional: categora de la especie de inters comunitario en Atlas y Libros Rojos de Espaa. Autonmicos: categora de la especie de inters comunitario en Atlas y Libros Rojos de la Comunidad Autnoma en que se encuentre situado el lugar Natura 2000.
d) Distribucin, extensin y estructura. Se realizar una valoracin de la situacin actual del tipo de hbitat, para lo cual se presentarn datos actualizados de los siguientes parmetros: o Superficie ocupada por el tipo de hbitat (ha), explicando si el hbitat se encuentra distribuido en una nica zona o en varias, y localizacin de las reas en las que se distribuye en el lugar Natura 2000. Respecto al rea ocupada, se indicar la superficie en ha. para cada una de las manchas de hbitat y la superficie total. o Estado de conservacin de la estructura y funciones del tipo de hbitat. o Posibilidad de restauracin o recuperacin del tipo de hbitat. La cumplimentacin de este apartado podr realizarse a partir de los datos recogidos en el Formulario Normalizado del lugar Natura 2000, y fundamentalmente mediante la informacin cientfica ms actualizada disponible, especialmente el documento ya mencionado Bases ecolgicas preliminares para la conservacin de los tipos de hbitat de inters comunitario en Espaa (2009, Subdireccin General de Biodiversidad-MARM). Para la realizacin de una evaluacin fiable es necesario que los datos de este apartado se basen en fuentes debidamente solventes y actualizadas, hecho que adquiere especial relevancia cuanto mayor sea el grado de amenaza del tipo de hbitat analizado. Por tanto, con el fin de poder evaluar adecuadamente el posible
impacto de un proyecto sobre los tipos de hbitat de inters comunitario, en el presente trabajo se proponen unos criterios para la admisibilidad de los datos en funcin de la antigedad de los mismos y de las categoras de amenaza de los tipos de hbitat: o Hbitat prioritarios del Anexo I-Directiva Hbitat, o hbitat incluidos en el Catlogo Espaol de Hbitat en Peligro de Desaparicin. En cualquiera de estos dos casos, se recomienda que los datos relativos al tipo de hbitat presentados por el promotor no tengan una antigedad superior a un ao; o Hbitat no prioritarios del Anexo I de la Directiva Hbitat. Se recomienda que los datos presentados por el promotor no tengan una antigedad superior a dos aos. En caso que los datos disponibles para cada uno de los tipos de hbitat del lugar Natura 2000 no se ajustaran a estos criterios, sera necesario que el promotor realizara los trabajos de campo pertinentes para conseguir informacin actualizada sobre su estado de conservacin. e) Riqueza. Nmero de especies que componen el hbitat, indicando si alguna de ellas es prioritaria, endmica o rara. f) Superficie relativa. Superficie ocupada por el hbitat en el lugar Natura 2000 respecto a la superficie total del hbitat dentro de su regin biogeogrfica en el territorio nacional (en %). Gracias a este dato se puede valorar la importancia del lugar para el tipo de hbitat en el conjunto de la Red Natura 2000 en Espaa. La informacin puede obtenerse en el Formulario Normalizado Natura 2000Apartado 3.1. g) Requerimientos ecolgicos. En esta seccin se detallarn aquellos elementos, tanto biticos como abiticos, necesarios para garantizar el adecuado estado de conservacin del hbitat, como pueden ser: o Condiciones climticas, pluviomtricas y atmosfricas (incluyendo calidad del aire). o Condiciones geolgicas, geomorfolgicos, topogrficas y edafolgicas. o Condiciones hidrolgicas e hidrogeolgicas, incluyendo rgimen hidrogrfico, rgimen mareal, rgimen de corrientes, calidad del agua, etc. o Usos del suelo. Se explicar con detalle aquellos usos del suelo favorables a la conservacin del tipo de hbitat de inters comunitario. o Relaciones y asociaciones ecolgicas florsticas y faunsticas. En este punto se detallarn aquellas especies de fauna necesarias para el hbitat o para alguna de las especies que lo componen, durante alguna de las fases
de su ciclo biolgico (reproduccin, dispersin, etc.). As mismo se describirn aquellos hbitat o especies vegetales que presenten algn tipo de asociacin con el hbitat, explicando las relaciones ecolgicas existentes. Igualmente, se har referencia a aquellas especies de inters comunitario (Anexo I-Directiva Aves, Anexos II y IV- Directiva Hbitat), para las cuales sea importante el tipo de hbitat que est siendo analizado, explicando en detalle las relaciones ecolgicas y la importancia del tipo de hbitat para la especie. Se evitar la descripcin general o innecesariamente detallada de los elementos arriba listados, centrndose en una descripcin concreta de las condiciones requeridas por cada uno de los tipos de hbitat del lugar Natura 2000 y de los procesos ecolgicos importantes para la integridad del lugar, que puedan verse afectados por el proyecto o sus actividades conexas. A los datos presentados en este apartado se les aplicar los criterios de admisibilidad de los datos anteriormente mencionados. h) Actividades humanas. Ser necesario considerar aquellas actividades humanas que ocurren de forma habitual en el lugar Natura 2000 o en sus alrededores, que afecten negativamente al estado de conservacin de la especie. En este apartado se describirn cada una de las actividades identificadas, explicando el efecto que producen sobre alguno de los tipos de hbitat de inters comunitario o sobre los elementos recogidos en el apartado g) Requerimientos ecolgicos. Las actividades humanas identificadas se clasificarn de acuerdo con las categoras establecidas en el Apndice E de las Notas Explicativas del Formulario Normalizado de datos Natura 2000, indicndose tambin su cdigo identificativo correspondiente. i) Fragilidad o vulnerabilidad: se explicar de forma detallada aquellos parmetros o elementos ante cuyos cambios el hbitat sea especialmente sensible, principalmente respecto a los que se enumeran en el punto g) Requerimientos ecolgicos y en el punto h) Actividades humanas, como pudieran ser: o cambios en la composicin qumica del medio (contaminacin de suelos, contaminacin de aguas superficiales o subterrneas, variaciones de salinidad, eutrofizacin, etc.), o alteracin del rgimen hidrolgico (variacin de las necesidades hdricas mnimas para el hbitat, disminucin del caudal mnimo ecolgico, sobrepaso de niveles mnimos en acuferos, alteracin del rgimen mareal o de las corrientes marinas, etc.).
o actuaciones antrpicas, como por ejemplo cambios en los usos del suelo, usos recreativos, extracciones, dragados, vertidos, etc. Para cada uno de estos parmetros a los que el hbitat es vulnerable, se har una clasificacin de la vulnerabilidad del hbitat: alta, media o baja. j) Tendencia-Evolucin del estado de conservacin. A fin de tener una visin global y con suficiente perspectiva del estado de conservacin de un tipo de hbitat, es necesario disponer de informacin sobre la evolucin del mismo a lo largo del tiempo. El promotor llevar a cabo una revisin de los registros histricos disponibles, y se har un anlisis de la tendencia seguida indicando: o Tendencia: se indicarn los cambios en la extensin y estructura del tipo de hbitat registrados en el lugar (en %), que se clasificarn en 4 categoras: Estable Creciente Decreciente Datos desconocidos o incompletos
o Periodo de tiempo durante el que se ha registrado de forma fiable la tendencia del tipo de hbitat. Se indicar el ao de inicio y el ao de fin de dicho periodo. o Magnitud de la tendencia: en la medida de lo posible, se cuantificar en km2 el cambio producido en el rea cubierta por el tipo de hbitat a lo largo del periodo registrado. o Causas que hayan podido contribuir a la variacin registrada en el estado de conservacin del hbitat, indicando los motivos principales de acuerdo a la siguiente clasificacin: 0= Desconocida 1= Mejora del conocimiento/obtencin de datos ms precisos 2= Cambio climtico 3= Influencia humana directa (actividades humanas causa de destruccin directa o deterioro) 4= Influencia antropognica o zoognica indirecta 5= Procesos naturales 6= Otros (especificar) Adems, se har una previsin de la evolucin del tipo de hbitat a medio plazo (a
5 y 10 aos) considerando todos los factores que influyen sobre el mismo. En base a la informacin cientfica disponible, y siempre que sea posible, se estimar la superficie mnima necesaria para asegurar la viabilidad del tipo de hbitat a largo plazo, incluyendo en dicha estima la superficie necesaria para restauracin o para su expansin. k) Estado de conservacin del tipo de hbitat: valoracin global. El EsIA-Captulo Natura 2000 habr de incluir una valoracin global del estado de conservacin del tipo de hbitat, tras analizar de forma conjunta la informacin presentada en todos los puntos anteriores El anlisis de los parmetros considerados dar lugar a una conclusin razonada sobre el estado de conservacin del hbitat, que se clasificar en cuatro categoras: o Favorable o Desfavorable-Inadecuado o Desfavorable-Malo o Desconocido
Especies de inters comunitario
Este apartado incluir informacin sobre todas aquellas especies de inters comunitario que puedan verse afectadas por la realizacin de un proyecto, principalmente: Especies del Anexo II de la Directiva Hbitats (Anexo I-Ley 42/2007), Especies del Anexo I de la Directiva Aves (Anexo IV-Ley 42/2007), Especies de aves migradoras de presencia regular no incluidas en el Anexo I de la Directiva Aves (Apndices I, II-Convenio de Bonn), Especies del Anexo IV de la Directiva Hbitat (Anexo V-Ley 42/2007), que requieren proteccin estricta.
La informacin incluida en este apartado ha de permitir conocer el estado de conservacin actual de la especie, los valores de referencia del estado de conservacin favorable de la misma, as como la localizacin y extensin de las reas de campeo, de reproduccin, o de invernada dentro del lugar Natura 2000. En el Formulario Normalizado correspondiente a cada lugar, el promotor encontrar informacin sobre qu especies de inters comunitario se encuentran en el lugar, su nmero y estado de conservacin; en caso que la informacin presente en dicho Formulario fuera insuficiente, incompleta o no actualizada, el promotor deber consultar otras fuentes de informacin cientfica o realizar los estudios de campo necesarios que hagan posible la realizacin de una evaluacin adecuada.
Los conceptos de estado de conservacin de una especie de inters comunitario y estado favorable de conservacin de una especie de inters comunitario han de basarse en las definiciones dadas en el Artculo 1.i de la Directiva Hbitat, como se muestra en el siguiente cuadro.
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Directiva Hbitat. Artculo 1-i Estado de conservacin de una especie: el conjunto de influencias que acten sobre la especie y puedan afectar a largo plazo a la distribucin e importancia de sus poblaciones en el territorio a que se refiere el artculo 2. El estado de conservacin de un hbitat natural se considerar favorable cuando: - los datos sobre la dinmica de las poblaciones de la especie en cuestin indiquen que la misma sigue y puede seguir constituyendo a largo plazo un elemento vital de los hbitat naturales a los que pertenezca, y - el rea de distribucin natural de la especie no se est reduciendo ni amenace con reducirse en un futuro previsible, y - exista y probablemente siga existiendo un hbitat de extensin suficiente para mantener sus poblaciones a largo plazo;
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
La definicin del estado de conservacin favorable de una especie ha quedado adecuadamente recogida en la normativa Espaola, mediante el Artculo 3.16 de la Ley 42/2007. Es importante destacar, que a pesar de que la Directiva Aves no incluye una definicin del concepto de estado de conservacin favorable para las aves protegidas por la Directiva, el concepto de estado de conservacin favorable recogido en la Ley 42/2007 es aplicable tambin a este grupo (tanto sedentarias como migratorias), al no hacer distincin dicha ley en esta definicin entre los diferentes grupos taxonmicos. Para cada especie de inters comunitario del lugar o lugares Natura 2000 posiblemente afectados, el promotor deber presentar la informacin que se enumera a continuacin. En cada uno de los apartados, la procedencia de todos los datos facilitados deber estar debidamente acreditada, indicndose la fuente de que provienen los datos y la fecha en que fueron tomados. a) Nombre de la especie de inters comunitario segn figura en la Directiva Hbitat o en la Directiva Aves. b) Cdigo de la especie de inters comunitario segn figura en el Formulario Normalizado-apartados 3.2 (y todos los sub-apartados) y 3.3. c) Categora de amenaza a nivel:
o Europeo: especie de inters comunitario prioritaria/no prioritaria. o Espaa: categora de la especie de inters comunitario en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas. o Autonmico: categora de la especie de inters comunitario en los Catlogos de Especies Amenazadas de las CCAA en que se ubiquen los lugares Natura 2000 afectados. o Atlas y Libros Rojos: Internacional: categora de la especie de inters comunitario en la Lista Roja de Especies Amenazadas de UICN. Nacional: categora de la especie de inters comunitario en Atlas y Libros Rojos de Espaa. Autonmicos: categora de la especie de inters comunitario en Atlas y Libros Rojos de la Comunidad Autnoma en que se encuentre situado el lugar Natura 2000.
d) Poblacin. Se indicar la poblacin de cada especie presente en el lugar, especificando si se trata de una poblacin sedentaria o migratoria, reproductora o invernante; se indicar si los datos poblacionales se han contabilizado por nmero de individuos o por parejas; en caso de no conocerse el nmero exacto, se indicar el rango de valores lo ms preciso posible en que se estima la poblacin de la especie. Se tomar como documentacin inicial los datos poblacionales incluidos en el Formulario Normalizado del lugar Natura 2000, apartado 3.2-Especies (y todos los sub-apartados) en los que se recoge la informacin sobre las especies del Anexo II-Directiva Hbitat, de las especies de aves migratorias y aves del Anexo IDirectiva Aves, y el apartado3.3- Otras especies importantes de Flora y Fauna en el que se encuentra informacin sobre especies incluidas en los Atlas y Listas Rojas de Espaa, especies endmicas, especies incluidas en Convenios Internacionales o especies del Anexo IV de la Directiva Hbitat. Adems, se tendrn en cuenta los informes cientficos ms actuales disponibles que se hayan llevado a cabo sobre la especie. Para la correcta realizacin de la Evaluacin Adecuada es necesario que los datos de este apartado se basen en fuentes debidamente actualizadas, actualizacin que adquiere mayor relevancia cuanto mayor sea el grado de amenaza de la especie. Por tanto, con el fin de poder evaluar adecuadamente el posible impacto de un proyecto sobre las especies de inters comunitario, en el presente trabajo se proponen unos criterios para la admisibilidad de los datos en funcin de la antigedad de mismos y de las categoras de amenaza de las especies:
o Especies prioritarias del Anexo II- Directiva Hbitat, y especies que se encuentran en la categora En Peligro de Extincin (o categora equivalente) en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas (Anexos II y IV-Ley 42/2007) o en el Catlogo de Especies Amenazadas de aquellas CCAA en que se encuentre el lugar o lugares Natura 2000. Para las especies que cumplan este criterio, y con el fin de garantizar una evaluacin adecuada, se recomienda que los datos biolgicos o poblacionales presentados por el promotor no tengan una antigedad superior a un ao; o Especies no prioritarias del Anexo II y IV de la Directiva Hbitat, especies del Anexo I-Directiva Aves (Anexo IV-Ley 42/2007) no incluidas en el punto anterior, y especies incluidas en la categora Vulnerable en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas (Anexos II y IV-Ley 42/2007) o en el Catlogo de Especies Amenazadas de aquellas CCAA en que se encuentre el lugar o lugares Natura 2000. En cualquiera de estos casos, se recomienda que los datos biolgicos o poblacionales presentados por el promotor no tengan una antigedad superior a dos aos. o Otras especies de inters comunitario Para estas especies, se recomienda que los datos biolgicos o poblacionales presentados por el promotor no tengan una antigedad superior a cuatro aos. En caso que los datos disponibles para cada una de las especies no se ajustaran a estos criterios, sera necesario que el promotor realizara los trabajos de campo pertinentes para conseguir informacin actualizada sobre su estado de conservacin. e) Distribucin y uso del medio. En este apartado se incluirn los datos relativos a la distribucin de la especie y al uso que la misma haga del medio, tanto dentro del lugar Natura 2000 como fuera del mismo; esto es necesario debido al alto grado de movilidad de algunas especies. Por ejemplo, si una especie de ave nidifica dentro de una ZEPA pero su rea de campeo y alimentacin se extiende fuera de la misma, esta rea tambin deber ser tenida en cuenta durante la evaluacin del posible impacto del proyecto. El promotor deber presentar informacin sobre: o Localizacin de la especie dentro y fuera del lugar Natura 2000, indicndose las zonas en las que se distribuye, puntos de reproduccin, reposo o de invernada. o Localizacin de otras reas relevantes para la especie, como reas de alimentacin y campeo, zonas de exhibicin reproductora, etc. tanto dentro
como fuera del lugar Natura 2000. Al igual que en el apartado d) Poblacin, resulta especialmente relevante el manejo de datos actualizados sobre la distribucin y uso del medio por parte de la especie, debindose explicar con suficiente detalle los procesos ecolgicos determinantes para dicho uso. Por todo esto, para los datos existentes sobre distribucin y uso del medio se aplicarn los mismos criterios sobre admisibilidad de los datos que los especificados en dicho apartado. f) Hbitat relevantes para la especie. Se mencionar cual o cuales son los hbitat importantes para la especie de inters comunitario, dentro o fuera del lugar Natura 2000, durante el conjunto de su ciclo biolgico o en alguna de sus fases, explicando su importancia en relacin a los requerimientos biolgicos de la especie. Es necesario recordar que la Ley 42/2007 en su Artculo 45.3 indica que los rganos competentes debern adoptar las medidas necesarias para evitar el deterioro o la contaminacin de los hbitat fuera de la Red Natura 2000. El promotor presentar una valoracin del estado de conservacin de aquellos hbitat que sean relevantes para la especie, independientemente de que se encuentren situados dentro o fuera del lugar Natura 2000, para lo cual realizar un anlisis de los siguientes parmetros: o Superficie ocupada por el hbitat (ha) y localizacin de las reas en las que se encuentra en aquellas zonas de importancia para la especie, tanto dentro como fuera del lugar Natura 2000. o Estado de conservacin de la estructura y funciones del hbitat. o Posibilidad de restauracin o recuperacin del hbitat. A los datos presentados en este apartado se les aplicar los criterios de admisibilidad de los datos anteriormente mencionados. g) Requerimientos ecolgicos de la especie. En esta seccin se detallarn aquellos elementos, tanto biticos como abiticos, necesarios para garantizar el adecuado estado de conservacin de la especie de inters comunitario, o cuya alteracin pueda causar el empeoramiento del estado de conservacin actual de la especie o de los hbitat relevantes para la misma. En concreto, se explicarn los elementos relevantes para la especie de inters comunitario o para su hbitat, relativos a: o Requerimientos especficos de la especie como tal, que puedan verse afectados por la realizacin del proyecto, como por ejemplo territorialidad trfica o reproductora de la especie, relaciones intra-especficas (gregarismo, aislamiento), caractersticas especficas que han de cumplir los lugares de reproduccin, etc.
o Condiciones climticas, pluviomtricas y atmosfricas, incluyendo calidad del aire. o Condiciones geolgicas, geomorfolgicos, topogrficas y edafolgicas. o Condiciones hidrolgicas e hidrogeolgicas, incluyendo rgimen hidrogrfico, rgimen mareal, rgimen de corrientes, calidad del agua, etc. o Usos del suelo. Se explicar con detalle aquellos usos del suelo favorables a la conservacin de la especie. o Relaciones y asociaciones ecolgicas florsticas y faunsticas. En este punto se detallarn aquellas especies de fauna o flora necesarias para la especie de inters comunitario, bien porque sean necesarias durante alguna de las fases de su ciclo biolgico (reproduccin, fase larvaria, dispersin, etc.) o porque sean su principal recurso trfico, aportando informacin sobre su tamao poblacional y su estado de conservacin. Se evitar dar una descripcin general o innecesariamente detallada de los elementos arriba listados, centrndose en ofrecer explicaciones concretas de las condiciones requeridas por cada una de las especies de inters comunitario y de los procesos ecolgicos importantes para la integridad del lugar, que puedan verse afectados por el proyecto o sus actividades conexas. A los datos presentados en este apartado se les aplicar los criterios de admisibilidad de los datos anteriormente mencionados. h) Actividades humanas. Es necesario considerar aquellas actividades humanas que ocurren de forma habitual en el lugar Natura 2000 o sus alrededores, y que afectan negativamente al estado de conservacin de la especie. En este apartado se describirn cada una de las actividades identificadas, explicando el efecto que producen sobre alguna de las especies de inters comunitario o sobre los elementos recogidos en el apartado g) Requerimientos ecolgicos de la especie. Las actividades humanas identificadas se clasificarn de acuerdo con las categoras establecidas en el Apndice E de las Notas Explicativas del Formulario Normalizado de datos Natura 2000, indicndose tambin su cdigo identificativo correspondiente. i) Vulnerabilidad. Se explicar de forma detallada aquellos parmetros o elementos ante cuyos cambios la especie de inters comunitario sea especialmente sensible, en cuanto a cualquiera de los datos recogidos en puntos anteriores, como pudieran ser: o cambios en la composicin qumica del medio (contaminacin de suelos, contaminacin de aguas superficiales o subterrneas, variaciones de
salinidad, eutrofizacin, etc.), o alteracin del rgimen hidrolgico (variacin de las necesidades hdricas mnimas para el hbitat, disminucin del caudal mnimo ecolgico, sobrepaso de niveles mnimos en acuferos, alteracin del rgimen mareal o de las corrientes marinas, etc.), o fragmentacin o alteracin del hbitat relevante para la especie, o fragmentacin poblacional, o actuaciones antrpicas, como por ejemplo cambios en los usos del suelo, usos recreativos, extracciones, dragados, vertidos, etc. Para cada uno de estos parmetros a los que la especie es vulnerable, se har una clasificacin de la vulnerabilidad: alta, media o baja. j) Tendencia poblacional. Tamao mnimo viable. Siempre que se desee tener una visin completa del estado de conservacin de una especie, es necesario disponer de informacin sobre la evolucin de sus poblaciones a lo largo del tiempo. El promotor llevar a cabo una revisin de los registros histricos disponibles, y se har un anlisis de la tendencia seguida por la especie indicando: o Tendencia: se indicarn los cambios poblacionales registrados en el lugar (en %), que se clasificarn en 4 categoras: Estable Creciente Decreciente Datos desconocidos o incompletos
o Periodo de tiempo durante el que se ha registrado de forma fiable la tendencia seguida por la especie. Se indicar el ao de inicio y el ao de fin de dicho periodo. o Magnitud de la tendencia: en la medida de lo posible, se cuantificar el cambio poblacional producido entre el inicio y el fin del periodo registrado. o Causas que hayan podido contribuir a la variacin del estado de conservacin de la especie, indicando los motivos principales de acuerdo a la siguiente clasificacin: 0= Desconocido 1= Mejora del conocimiento/obtencin de datos ms precisos 2= Cambio climtico
3= Influencia humana directa (actividades humanas causa de destruccin directa o deterioro) 4= Influencia antropognica o zoognica indirecta 5= Procesos naturales 6= Otros (especificar) As mismo, se realizar una previsin de la evolucin poblacional de la especie a medio plazo (a 5 y 10 aos) considerando todos los factores que influyen sobre la ella. En base a la informacin cientfica disponible, y siempre que sea posible, se estimar tambin el tamao mnimo viable, por debajo del cual la pervivencia de la poblacin existente en el lugar Natura 2000 no estara garantizada. k) Estado de conservacin de la especie: valoracin conjunta. El EsIA-Captulo Natura 2000 habr de incluir una valoracin global del estado de conservacin de la especie de inters comunitario, tras analizar de forma conjunta la informacin presentada en todos los puntos anteriores El anlisis de los parmetros considerados dar lugar a una conclusin razonada sobre el estado de conservacin de la especie, que se clasificar en cuatro categoras: o Favorable o Desfavorable-Inadecuado o Desfavorable-Malo o Desconocido
2.3. IMPORTANCIA DEL LUGAR NATURA 2000 A fin de poder evaluar eficazmente el posible impacto de un proyecto sobre la integridad de un lugar y sobre el conjunto de la Red Natura 2000, es necesario determinar el valor del lugar afectado tanto por s mismo como para el conjunto de la Red Natura 2000 en Espaa dentro la regin biogeogrfica en que se encuentra. Para ello, el promotor habr de presentar informacin sobre los siguientes puntos: a) Integridad del lugar Natura 2000. De acuerdo con las disposiciones de la Comisin Europea 17 , el concepto de integridad de un lugar se refiere al mantenimiento de sus
Comunidades Europeas, 2000. Gestin de espacios Natura 2000. Disposiciones del artculo 6 de la Directiva 92/43/CEE sobre hbitats.
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funciones ecolgicas y est claramente vinculada a los objetivos de conservacin del lugar. Tambin la integridad de un lugar ha sido definida como: la coherencia de su estructura y funciones ecolgicas a lo largo de toda su extensin, que permite el mantenimiento del hbitat, complejos de hbitat y/o los niveles poblacionales de las especies por las que el lugar ha sido designado 18 . Los objetivos de conservacin se encuentran recogidos en el Formulario Normalizado Natura 2000 as como en los instrumentos de gestin del lugar, si los hubiera. En caso que los objetivos de conservacin no se encuentren claramente definidos, se considerarn los tipos de hbitat del Anexo I de la Directiva Hbitat (Formulario Normalizado- apartado 3.1) y las especies de inters comunitario del Anexo II de la Directiva Hbitat y del Anexo I de la Directiva Aves (Formulario Normalizado- apartado 3.2) como los elementos que determinan los objetivos de conservacin del lugar. b) Valoracin global del lugar en el conjunto de la Red Natura 2000. Este punto habr de reflejar qu importancia tienen los tipos de hbitat y las poblaciones de especies de inters comunitario (incluidas aves) presentes en el lugar respecto al conjunto de la regin biogeogrfica en la que se encuentran y para el conjunto de la Red Natura 2000 en Espaa. Es decir, que papel representa ese lugar para la conservacin de cada uno de los tipos de hbitat y especies de inters comunitario en el conjunto de la Red. La valoracin a realizar habr de ser tanto cualitativa como cuantitativa. Es decir, es necesario tener en cuenta la importancia del lugar tanto por valores numricos (por ejemplo, un LIC en el que se encuentre un tipo de hbitat prioritario escasamente representado en nuestro pas) como por el buen estado de conservacin de los elementos de inters comunitario all presentes (por ejemplo, un LIC que albergue una poblacin bien conservada de una especie prioritaria respecto a su estado en otros lugares Natura 2000), o su importancia como enclave intermedio entre poblaciones aisladas (valoracin de la funcin de conectividad) tanto en nuestro pas como con lugares Natura 2000 de otros pases de la Unin Europea. Por tanto, la valoracin global de la importancia de un lugar en el conjunto de la Red Natura 2000 en la regin biogeogrfica en que se encuentre, ser un compendio de la importancia del mismo para cada uno de los tipos de hbitat o especies de inters comunitario que albergue, tanto prioritarios como no prioritarios. Sin
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ODPM Circular 06/2005 & Defra Circular 01/2005 Biodiversity and geological conservation - statutory obligations and their impact within the planning system.
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embargo, teniendo en cuenta que todos los elementos de inters comunitario incluidos en la Directiva Hbitat- Anexos I-II y la Directiva Aves- Anexo I presentan un elevado grado de amenaza, se conceder la mxima valoracin al lugar Natura 2000 siempre que dicho lugar sea de importancia muy alta o mxima para al menos uno de los hbitat o las especies incluidas en dichos anexos. Para hacer esta valoracin, se tomar como referencia la informacin recogida en el Formulario Normalizado Natura 2000, en cuanto a hbitat en el apartado 3.1.- Tipos de hbitat- Superficie relativa, y en cuanto a especies en el apartado 3.2.- EspeciesEvaluacin del lugar-Poblacin, considerndose igualmente: Valoracin del lugar: elementos de inters comunitario
Se tendr en cuenta el nmero de tipos de hbitat y especies de inters comunitario catalogados como prioritarios en la Directiva Hbitat, el nmero de especies de aves consideradas prioritarias segn el Comit Ornis 19 , y el nmero de especies incluidas en los Anexos II y IV de la Ley 42/2007 que estn catalogadas como En Peligro de Extincin en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas. Junto con la valoracin justificada del lugar, se incluir el nombre de los tipos de hbitat y las especies arriba mencionados, as como la categora de cada uno. Valoracin del lugar: especies migratorias
Se tendr en cuenta la importancia del lugar como sitio de descanso, reproduccin o alimentacin para especies migradoras no incluidas en el Anexo II de la Directiva Hbitat ni en el Anexo I de la Directiva Aves, tanto en medio terrestre como marino (por ejemplo, peces, aves, quirpteros, cetceos, tortugas marinas, etc.).
Dado que los objetivos de conservacin y la valoracin global no han sido an completamente desarrollados para todos los lugares Natura 2000, o no se encuentran an determinados para todos los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario, sera recomendable consultar a la autoridad ambiental competente en la gestin del lugar afectado, as como a expertos en los hbitat y especies incluidos en el mismo para la determinacin de los elementos y procesos clave para la integridad del lugar y el establecimiento de la importancia del lugar para el conjunto de la Red Natura 2000 en Espaa. Por lo tanto, dicha valoracin debera establecerse previa consulta a la administracin a cargo de la gestin del lugar Natura 2000.
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List of priority bird species of Directive 2009/147/EC considered as "Priority for funding under LIFE", as agreed by Ornis Committee.
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Valoracin global de un lugar en el conjunto de la Red Natura 2000. Ejemplos. Ejemplo 1. La Aguilea de Cazorla (Aquilegia pyrenaica subsp. cazorlensis) es una especie incluida en la Directiva Hbitat como prioritaria, cuya presencia en Espaa se encuentra restringida a la Sierra de Cazorla y la Sierra del Castril (Andaluca), habindose localizado nicamente 3 poblaciones de esta planta. Por tanto la valoracin de la importancia del LIC Sierra de Cazorla, Segura y Las Villa (ES0000035) para esta especie ser mxima. Ejemplo 2. El Alimoche comn (Neophron percnopterus), especie incluida en el Anexo I de la Directiva Aves, en los ltimos 20 aos viene experimentando un declive generalizado en toda Espaa y extinciones en numerosas provincias. Ante esta situacin, es importante valorar la progresiva recuperacin y recolonizacin de este ave en diversas reas de la Comunidad Valenciana. Por todo ello, las 4 ZEPAs que albergan alimoche en dicha Comunidad cobran especial relevancia en el conjunto la Red Natura 2000 en Espaa, por lo que la valoracin de su importancia habr de ser muy alta.
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
3. CARTOGRAFA La cartografa a presentar por el promotor (tanto en formato papel como digital) ha de reflejar tanto la ubicacin e impactos causados por el proyecto, como la ubicacin de los lugares Natura 2000 y los tipos de hbitat y especies posiblemente afectados. El grado de detalle requerido para la cartografa podr definirse durante la fase de consultas previas y determinacin del alcance del Estudio de Impacto Ambiental, dependiendo del proyecto, de las caractersticas de los impactos esperados, y de los requerimientos ecolgicos de los tipos de hbitat y las especies. Del proyecto respecto a los lugares Natura 2000 Se presentar cartografa (en formato papel y digital) del proyecto en la fase de explotacin, as como de todos los trabajos, actividades, instalaciones e infraestructuras necesarias durante la fase de obra, y la fase de desmantelamiento (si la hubiera) de modo que se muestre la superficie a ocupar por cada uno de ellos en relacin con los lugares Natura 2000 y las reas de relevancia para los elementos de inters comunitario o sus procesos ecolgicos. De los tipos de hbitat de inters comunitario Se presentar cartografa (en formato papel y digital) de la superficie y reas ocupadas por los tipos de hbitat en el lugar o lugares Natura 2000 posiblemente
afectados, de los elementos biticos o abiticos relevantes para los mismos, y de los hbitat relevantes para las especies de inters comunitario . De las especies de inters comunitario Se presentar cartografa (en formato papel y digital) de las reas ocupadas por la especie de inters comunitario, tanto reas importantes para la reproduccin, como zonas de refugio e invernada, o reas de campeo o alimentacin, que puedan verse afectadas por el proyecto, ya estn dentro o fuera de los lugares de inters comunitario.
PARTE II: EVALUACIN AMBIENTAL
En esta parte se incluyen las distintas fases sucesivas de la evaluacin de las repercusiones de un proyecto sobre la Red Natura 2000, de acuerdo con los requerimientos de la Directiva Hbitat y la Ley 42/2007. Con el fin de facilitar el manejo del Captulo Natura 2000, se recomienda que la informacin aportada por el promotor en relacin con los posibles impactos se presente organizada para cada uno de los lugares Natura 2000 posiblemente afectados; es decir, tanto los impactos identificados, su anlisis y valoracin, las medidas preventivas y correctoras, y las medidas compensatorias (si las hubiera), se presentarn agrupados por cada lugar Natura 2000. Se propone tambin el uso de una ficha de impactos para cada lugar Natura 2000 (se presenta un modelo de ficha en el Anexo del presente documento), en la que se mostrara a modo de sumario los posibles impactos causados por el proyecto, los impactos acumulativos o sinrgicos, el anlisis y valoracin de los impactos detectados, las medidas preventivas y correctoras propuestas, la posible existencia de impactos significativos, el anlisis de soluciones alternativas y, si fuera necesario, las razones imperiosas de inters pblico por las que ha de realizarse el proyecto y las medidas compensatorias propuestas. Esto permitira su manejo a modo de fichas independientes, lo que ofrecera una visin rpida y precisa de los posibles impactos producidos y las medidas propuestas para cada lugar Natura 2000.
4.
EVALUACIN ADECUADA DE LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL PROYECTO SOBRE LA RED NATURA 2000
Para realizar adecuadamente la valoracin de los posibles impactos negativos de un proyecto sobre un lugar Natura 2000, es necesario identificar de forma precisa cada uno de los efectos negativos del proyecto sobre los distintos elementos de inters
comunitario, sus procesos ecolgicos, y sus hbitat/especies importantes, as como determinar la magnitud, persistencia y reversibilidad de cada uno de esos efectos negativos. Se identificarn y evaluarn no solo los efectos del proyecto en s, sino tambin los impactos causados por todas las actividades conexas al proyecto, es decir, aquellas actividades, infraestructuras y/o servicios adicionales, temporales o permanentes, que sean necesarios para el proyecto en cualquiera de sus fases, y que habrn quedado recogidas en la descripcin tcnica del proyecto incluida en el epgrafe 1. Informacin sobre el proyecto del EsIA-Captulo Natura 2000; este punto resulta de especial relevancia para poder evaluar la afeccin real del proyecto. De este modo, no ser justificable la no identificacin y valoracin de impactos causados por actividades conexas del proyecto nicamente porque se adscriban a distintos promotores, o porque se localicen en distintas Comunidades Autnomas. Este anlisis no debe limitarse exclusivamente a los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario por las que ha sido designado el lugar Natura 2000, sino que tambin se extender a aquellos elementos biticos y abiticos necesarios para cubrir sus requerimientos ecolgicos, a sus procesos ecolgicos, y a los hbitat y especies relevantes para dichos elementos de inters comunitario, as como a las especies de inters comunitario que requieren una proteccin estricta (Anexo IV-Directiva Hbitat, Anexo V- Ley 42/2007). Por tanto, y con el fin de evitar repeticiones innecesarias, cuando en el presente documento se haga referencia en cualquier momento a los elementos de inters comunitario, nos estaremos refiriendo a todos los elementos y procesos ecolgicos arriba mencionados. Se analizarn tambin posibles afecciones negativas producidas por sinergia con otros proyectos en cualquiera de sus fases, as como con aquellos planes o programas de aplicacin en el lugar de desarrollo del proyecto. Igualmente el anlisis deber incluir las posibles afecciones negativas a lugares Natura 2000 situados en otras CCAA o incluso en otros pases. En este apartado habrn de tenerse en cuenta las respuestas recibidas de las consultas previas realizadas durante la fase de determinacin de la amplitud y el alcance del EsIA, incluyendo las consultas transfronterizas, si hubiera sido necesario su realizacin. Tras la identificacin y el anlisis de los posibles impactos causados por el proyecto, ser necesario valorar la significatividad de los mismos. Se recomienda realizar la valoracin de la significatividad de los posibles impactos del proyecto con dos enfoques complementarios: Valoracin de la significatividad de cada impacto identificado sobre cada uno de los elementos de inters comunitario del lugar o lugares Natura 2000 afectados, o bien sobre los elementos representativos elegidos por el rgano
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ambiental. Valoracin de la significatividad de los posibles impactos del proyecto sobre la integridad del lugar o lugares Natura 2000 afectados y sobre la coherencia global de la Red Natura 2000.
El promotor habr de explicar en detalle la metodologa utilizada en el anlisis y valoracin de los efectos negativos del proyecto, indicando el fundamento cientfico de la opcin elegida. En el siguiente cuadro se muestran algunos ejemplos de cuestiones que han de ser clarificadas por el promotor durante la evaluacin de las repercusiones del proyecto sobre Natura 2000.
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Ejemplos de preguntas que han de ser respondidas durante la Evaluacin Adecuada en relacin con la Red Natura2000 La prdida o redistribucin de hbitat afectar a largo plazo la viabilidad de las especies asociadas? Si se destruye total o parcialmente un determinado tipo de hbitat, existe posibilidad de que las especies asociadas encuentren un hbitat alternativo? Si se destruye parcialmente un determinado tipo de hbitat, dicho hbitat es capaz de soportar adecuadamente las especies asociadas al mismo? Si se destruye total o parcialmente un determinado tipo de hbitat, puede ser rehabilitado o recreado en un marco de tiempo razonable (de acuerdo a los requerimientos ecolgicos del hbitat afectado y de sus especies asociadas) con los medios tecnolgicos y cientficos existentes? La disminucin prevista de la poblacin de una especie puede producir una prdida de la viabilidad de la especie a largo plazo? Se produce una prdida significativa o irreversible de algn tipo de hbitat o especie de inters comunitario? La prdida de alguno de las especies constituyentes de un hbitat o de sus funciones ecolgicas puede ser mitigada, corregida o compensada? En caso afirmativo, cuales? Las medidas preventivas y correctoras propuestas garantizan el mantenimiento de los recursos ecolgicos requeridos por los elementos de inters comunitario en unos lmites aceptables?
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Todo lo mencionado deber ser expresamente recogido en el EsIA-Captulo Natura 2000, independientemente de que haya o no afeccin a algn lugar Natura 2000, de modo que incluso en el caso de no afeccin se indiquen los impactos identificados y el anlisis realizado, as como los planes, programas, proyectos y actividades con los que
se hayan contrastado posibles afecciones sinrgicas. En cualquier caso, si el promotor concluye la no afeccin del proyecto a lugares Natura 2000, dicha conclusin deber ser adecuadamente justificada y cientficamente probada. El presente documento no pretende contener una relacin exhaustiva de los distintos tipos de impactos ocasionados por cada tipologa de proyecto ni determinar cual es la metodologa ms adecuada para la valoracin de los impactos en cada caso, objetivos que quedan fuera del alcance del mismo, sino clarificar cual ha de ser los criterios ms relevantes que han de ser considerados para realizar la Evaluacin Adecuada de los posibles impactos del proyecto sobre la Red Natura 2000. La correcta identificacin, anlisis y valoracin de los posibles impactos del proyecto as como de los elementos de inters comunitario y los procesos ecolgicos a los que se afecta, resulta fundamental para la proteccin de los lugares Natura 2000. Si estos pasos no se realizan correctamente (el efecto del impacto no ha sido debidamente valorado, no se identifican todos los elementos afectados, etc.), la evaluacin de la significatividad de los efectos negativos del proyecto sobre los lugares Natura 2000 no ser vlida. De todo ello depender que se puedan disear e implementar adecuadamente las medidas preventivas y correctoras, y que se puedan decidir correctamente si resulta necesario la adopcin de medidas compensatorias. A continuacin se presentan los puntos que deberan incluirse en la Evaluacin Adecuada de los posibles efectos de un proyecto sobre la Red Natura 2000, y se hace una clarificacin de su contenido.
4.1. FASE DE CONSULTAS PREVIAS Y DETERMINACIN DEL ALCANCE DEL ESIA: CONSIDERACIN DE LAS RESPUESTAS OBTENIDAS Dado que los resultados de las consultas previas han de ser tenidos en cuenta por el promotor para la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental, en este apartado se incluirn los siguientes datos: Relacin de los organismos, instituciones o personas consultadas con relacin a los posibles impactos del proyecto en la Red Natura 2000. Cuales han emitido contestacin. Respuesta recibida en cada caso. Se explicar detalladamente cmo se han tenido en cuenta los resultados de las consultas previas en el EsIA-Captulo Natura 2000.
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4.2. IDENTIFICACIN, ANLISIS Y VALORACIN DE IMPACTOS Con el fin de conseguir una mayor claridad en los datos presentados por el promotor y facilitar el manejo de la informacin por parte de todos los implicados, sera recomendable que la informacin estuviera organizada de modo que se presente la evaluacin de impactos para cada lugar Natura 2000 posiblemente afectado. De este modo, se identificarn los posibles impactos causados por el proyecto o por cualquiera de las actuaciones o infraestructuras conexas sobre los elementos de inters comunitario de cada lugar, y su vez esta estructura organizativa facilitar la posterior evaluacin de los posibles impactos del proyecto sobre la integridad del lugar. As mismo, se numerarn los impactos identificados y se analizar el efecto causado por cada impacto identificado sobre cada uno de los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario, sus procesos ecolgicos o sobre los hbitat y especies relevantes para los mismos; con el fin de seguir una ordenacin lgica, los impactos se clasificarn y numerarn para cada una de las fases del proyecto (obra, explotacin y desmantelamiento). Por ejemplo: fase de obra: impacto 1, impacto 2, etc. y as para cada fase del proyecto en la que haya impactos identificados. El presente apartado ha de incluir al menos los siguientes puntos: a) Lugar Natura 2000. Se identificar el lugar Natura 2000 posiblemente afectado indicando el nombre y cdigo del lugar segn constan en el Formulario Normalizado Natura 2000, y Comunidad Autnoma en que se encuentra. b) Identificacin y caracterizacin del impacto. En primer lugar, se pondr un encabezado en el que se incluir: identificacin de la fase del proyecto en que se produce el impacto: segn sea la fase de obra, de explotacin o de desmantelamiento. numeracin del impacto: se dar un nmero correlativo a cada impacto dentro de la fase del proyecto en que se produzca. nombre del impacto y actividad del proyecto que lo causa: se identificar el tipo de impacto y la actividad que lo causa mediante una frase breve.
A continuacin, se realizar una descripcin detallada del impacto, sus caractersticas y se ubicar el lugar en que se produce el impacto as como la zona de influencia del mismo. c) Tipos de hbitat y especies posiblemente afectados. Se incluir una lista con todos los elementos del lugar posiblemente afectados por el impacto que est siendo analizado: tipos de hbitat del Anexo I- Directiva Hbitat, hbitat incluidos en el Catlogo Espaol de Hbitats en Peligro de
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Desaparicin, especies de inters comunitario de los Anexos II y IV- Directiva Hbitat, especies de inters comunitario del Anexo I- Directiva Aves, especies catalogadas En Peligro de Extincin en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas o en los Catlogos de las CCAA involucradas, procesos o requerimientos ecolgicos relevantes para alguno de los elementos de inters comunitario, hbitat o especies relevantes para alguno de los elementos de inters comunitario, que se vean igualmente afectados.
d) Anlisis y valoracin de la significatividad del impacto. Se analizar el efecto causado por el impacto descrito sobre cada uno de los hbitat y especies listados en el apartado anterior; es importante tener en cuenta que dicho anlisis ha de hacerse de forma individual para cada uno de los elementos o procesos ecolgicos posiblemente afectados, no en conjunto para todos. En caso que la Administracin competente hubiera decidido seleccionar tipos de hbitat y especies de inters comunitario representativos, el anlisis y valoracin del impacto se har nicamente sobre los elementos seleccionados; en este caso el promotor habr de adjuntar el documento justificativo emitido por la Administracin competente. La finalidad del presente apartado ha de ser dar un valor al impacto producido en funcin de la importancia del efecto originado sobre un tipo de hbitat, una especie, elementos biticos o abiticos, o sobre algn proceso ecolgico, determinando si el impacto es o no significativo. Para la realizacin del anlisis y valoracin de la significatividad del posible impacto sobre los elementos de inters comunitario, sobre el lugar o lugares Natura 2000 afectados y sobre el conjunto de la Red, la informacin de partida ha de ser la recogida en el apartado 2.2. Informacin sobre los elementos de inters comunitario. El anlisis de la significatividad del impacto, tanto cualitativo como cuantitativo, y su posterior valoracin, han de realizarse de forma clara y objetiva, basndose en todo momento en datos cientficos actualizados. Durante la realizacin del anlisis y valoracin de la significatividad de los posibles impactos causados por el proyecto, se tendr en especial consideracin a las especies migratorias, tanto marinas como terrestres, que en algn momento de su ciclo vital utilicen como lugares de paso, alimentacin, descanso, invernada o reproduccin, alguna de las zonas afectadas por el proyecto, tanto dentro como fuera de lugares Natura 2000.
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>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> IMPORTANTE En el presente apartado, con el fin de evitar repeticiones innecesarias, siempre que se mencione la posible afeccin o impacto sobre un elemento de inters comunitario, se estar haciendo referencia implcita a las posibles afecciones o impactos sobre cualquier elemento bitico o abitico, procesos y requerimientos ecolgicos, hbitat y especies, que sean relevantes para alguno de los elementos de inters comunitario. Del mismo modo, siempre que se mencione la posible afeccin o impacto causado por el proyecto, se estar haciendo referencia implcita a todas sus actividades e infraestructuras conexas, cuyo posible impacto tambin habr de ser debidamente analizado en el presente apartado.
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A continuacin se clarifican diversos conceptos necesarios para la evaluacin de la significatividad del impacto: Concepto de significatividad
Aunque el concepto de impacto significativo ha sido definido por algunos autores (Buffington, Sharma y McFadden, 1980), se explica en algunos documentos (impacto ecolgicamente significativo- IEEM, 2006), o podra considerarse equiparable a conceptos similares (RD 1131/1988- Anexo I. Conceptos tcnicos: Efecto notable), lo cierto es que por lo general se ofrece una definicin bastante amplia en la que no se establecen unos lmites claros que permitan valorar la significatividad de un impacto. El concepto de significatividad tampoco aparece claramente definido en la Directiva Hbitat, en la Directiva Aves, ni en la Ley 42/2007. La principal dificultad para su delimitacin radica en el hecho que depende de multitud de factores, tanto respecto al impacto como respecto al elemento ecolgico al que afecta. Por ejemplo, un mismo tipo de impacto actuando en un lugar con igual magnitud, extensin, y duracin, podr ser significativo para una especie y no para otra dependiendo de sus requerimientos ecolgicos, su estado de conservacin en el momento de producirse el impacto, y el conjunto de factores que acten sobre cada una de ellas. Por tanto, no puede establecerse un rango de valores a partir de los cuales un impacto sea significativo, de forma generalizada para cualquier tipo de impacto y para cualquier tipo de hbitat o especie.
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A pesar de esta dificultad, pueden servir como elemento orientativo las interpretaciones de la Comisin Europea sobre el Artculo 6 de la Directiva 92/43/CEE 20 en cuanto a los conceptos de alteracin y deterioro, aplicables a especies y tipos de hbitat respectivamente. En dicho documento se dice que, en el caso de una especie, puede considerarse una alteracin significativa: todo aquello que contribuya a la reduccin a largo plazo de la poblacin de la especie en el lugar, cualquier hecho que contribuya a la reduccin del rea de distribucin de la especie dentro del lugar, todo lo que contribuya a la reduccin del tamao del hbitat de la especie en el lugar.
Igualmente, en el caso de un tipo de hbitat, puede considerarse deterioro: cualquier hecho que contribuya a la reduccin de las superficies ocupadas por un hbitat que motiv la declaracin del lugar, cualquier empeoramiento de los factores necesarios para el mantenimiento a largo plazo de los hbitat.
Adems, en dicho documento se especifica que: una especie sufre alteraciones en un lugar cuando los datos sobre la dinmica de las poblaciones de esa especie en ese espacio indican que la especie puede dejar de constituir un elemento viable en dicho espacio respecto a la situacin inicial de la especie, un hbitat sufre deterioro en un lugar si la superficie que ocupa en l se ha reducido, o si la estructura y funciones especficas necesarias para su mantenimiento a largo plazo o el buen estado de conservacin de las especies tpicas asociadas a ese hbitat, se han reducido en comparacin con su estado inicial.
De este modo, cualquier impacto causado por un proyecto o sus actividades conexas sobre un tipo de hbitat o una especie de inters comunitario, sobre sus hbitat o especies importantes, o sobre sus procesos y requerimientos ecolgicos, que pueda poner en riesgo la viabilidad a largo plazo del tipo de hbitat o la especie de inters comunitario en un lugar Natura 2000, debera ser considerado un impacto significativo.
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Gestin de espacios Natura 2000. Disposiciones del artculo 6 de la Directiva 92/43/CEE sobre hbitats. Comunidades Europeas, 2000.
Clasificacin de la significatividad del impacto
Dada la amplitud del presente trabajo, la elevada diversidad de tipos de impactos y la ingente variedad de elementos de inters comunitario concernidos, no se estima oportuno realizar una categorizacin atomizada de la significatividad del impacto, ni el establecimiento de lmites numricos para delimitar cada una de las categoras. Por tanto se propone la siguiente clasificacin de la significatividad del impacto: Impacto significativo: aquel que pueda poner en riesgo la viabilidad a largo plazo del tipo de hbitat o la especie de inters comunitario en un lugar Natura 2000. Impacto no significativo: aquel que no supone un riesgo para la viabilidad a largo plazo del elemento de inters comunitario en un lugar Natura 2000. Significatividad desconocida: aquel impacto para el cual no se puede determinar la significatividad, ya que se desconoce el efecto que pueda producir sobre el elemento de inters comunitario.
Valoracin de la significatividad del impacto
Resulta fundamental que se haga una valoracin tanto cualitativa como cuantitativa del impacto de forma objetiva, transparente, accesible, ampliamente justificada y fundamentada en criterios cientficos, y siempre mediante un razonamiento comprensible. En cualquier caso, y con independencia del mtodo escogido, se deber indicar con claridad absoluta: qu impacto est siendo evaluado, qu criterios o parmetros ecolgicos se han escogido para realizar la evaluacin, cmo se han medido los parmetros escogidos, fuentes de informacin, consultas realizadas y procedencia de los datos, explicacin lgica y razonada de la valoracin del impacto.
Criterios para valorar la significatividad del impacto
La valoracin de la significatividad o la importancia de cada impacto sobre los elementos de inters comunitario a los que posiblemente afecte, habr de hacerse de forma individualizada para cada tipo de hbitat y cada especies de inters comunitario.
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De acuerdo con las recomendaciones de la Comisin Europea 21 , la valoracin inicial de los posibles impactos habr de hacerse sin tener en cuenta las medidas preventivas y correctoras que puedan ser de aplicacin. Por tanto, se har una valoracin inicial de la significatividad del impacto para cada elemento de inters comunitario de un lugar Natura 2000, y una valoracin posterior de la significatividad del impacto tras considerar la aplicacin de las medidas preventivas y correctoras. Los parmetros que se muestran a continuacin, tanto respecto al posible impacto producido como a los elementos de inters comunitario, son los criterios fundamentales en los que se ha de basar la valoracin de la significatividad del impacto.
Criterios relativos al impacto Para el anlisis y valoracin del efecto producido, se habrn de considerar al menos los siguientes parmetros: o Tipo de impacto: positivo o negativo. En caso que la actividad mencionada y el impacto producido conlleven algn beneficio para los tipos de hbitat y/o las especies de inters comunitario, se detallar en este punto, indicando el posible beneficio y los elementos de inters comunitario beneficiados. Igualmente, si el impacto es negativo, se explicar el impacto previsto indicando qu tipos de hbitat y qu especies de inters comunitario se vern afectados y como. o Magnitud del impacto. Siempre que sea posible y dependiendo de la clase de impacto que se trate, se har una cuantificacin estimada del impacto y la intensidad del mismo. Por ejemplo, ser necesario estimar de forma concreta la intensidad mxima de trfico en una autova a distintas horas del da y de la noche, y el nivel sonoro alcanzado en cada muestra. o Extensin del impacto. Ubicacin y reas sobre las que se produce directamente el impacto y en su caso, zonas a las que pudiera expandirse. Siguiendo con el ejemplo mostrado en el punto anterior, ser necesario calcular el nivel sonoro producido por la autova a distintas horas del da y de la noche, a distintas distancias del eje longitudinal de la calzada y a
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distintas alturas de la misma, para estimar el impacto producido sobre las especies de aves que nidifiquen en la zona. Este parmetro es especialmente relevante en relacin con los sistemas acuticos (aguas superficiales y subterrneas, continentales o marinas), en los que cualquier sustancia vertida puede afectar a hbitat o especies a gran distancia del punto de vertido, manifestndose incluso muy posteriormente al momento en que se produjo el vertido, al ser difundido mediante los procesos hidrodinmicos y las caractersticas geodinmicas de cada lugar. Por tanto, se habr de hacer una previsin de la extensin directa del impacto y del posible alcance del mismo en superficie y tiempo. o Duracin del impacto. Previsin temporal durante la que se espera que acte el impacto sobre los tipos de hbitat o las especies de inters comunitario. Es importante tener en cuenta que la duracin de la actividad puede ser diferente a la duracin del impacto, de modo que los efectos producidos sobre los elementos de inters comunitario pueden tener una mayor duracin en el tiempo que las actividades que lo produjeron, o bien pueden presentar una duracin asincrnica (el impacto se manifiesta con posterioridad a la actividad que lo causa). Adems de estimar la duracin, se indicar si el efecto producido es inmediato y si el efecto se manifiesta a corto plazo (tiempo inferior a un ao), medio plazo (entre 1-5 aos) o largo plazo (ms de 5 aos). o Localizacin temporal y frecuencia del impacto. Algunos impactos pueden ser evitados si la actividad que los produce se programa de modo que no coincida con momentos crticos en el ciclo vital de los tipos de hbitat o las especies de inters comunitario (periodos de reproduccin, especies de hbitos nocturnos, etc.). La frecuencia de ocurrencia del impacto tambin puede ser determinante sobre el efecto causado, por lo que dicha frecuencia tendr que ser estimada; por ejemplo, el efecto de compactacin de suelos producido por el trnsito de X unidades de maquinaria pesada durante la fase de obras no ser el mismo si la frecuencia estimada de trnsito es una vez al da o si la estima es de 10 veces al da. o Reversibilidad del impacto. Se debe indicar si el efecto es irreversible (impacto permanente), o si es un efecto temporal (impacto reversible); este parmetro es dependiente tanto del tipo de impacto como del hbitat o la especie a los que afecte, por lo que siempre se har referencia al elemento afectado. Se considera un impacto permanente cuando no es posible de ningn modo
la recuperacin del elemento de inters comunitario afectado, como por ejemplo la destruccin de un tipo de hbitat por la traza de una infraestructura lineal, o cuando la escala temporal estimada para la recuperacin del mismo no se ajusta a unos lmites ecolgicos razonables para el tipo de hbitat o la especie afectados. Un impacto reversible ser aquel para el cual es posible la recuperacin del elemento de inters comunitario bien de forma espontnea o mediante la aplicacin de medidas correctoras. En algunos casos, el mismo efecto negativo puede producir un impacto reversible o irreversible dependiendo de las caractersticas ecolgicas y el estado de conservacin del elemento de inters comunitario sobre el que est actuando, lo que deber ser tenido en cuenta en el anlisis de impactos realizado por el promotor. En caso de impactos reversibles, deber indicarse el tiempo estimado para que el elemento afectado recupere el estado de conservacin en que se encontraba antes de producirse el impacto. o Impactos acumulativos y sinrgicos. Deber indicarse si un impacto tiene un efecto acumulativo sobre el hbitat o la especie a la que afecta, incrementndose la gravedad del efecto negativo con el tiempo, o bien si la combinacin de dos impactos menores de escasa importancia individualmente, pueden producir de forma conjunta un efecto significativo. En cuanto a los efectos sinrgicos, se analizar si el efecto conjunto de varios impactos sobre algn tipo de hbitat o especie de inters comunitario puede producir un impacto diferente a la suma de los efectos individuales. En caso de producirse, se indicar las actuaciones causantes, el efecto sinrgico producido, los hbitat y especies afectados, y la caracterizacin del efecto sinrgico teniendo en cuenta los anteriores parmetros. En caso de no producirse ningn efecto acumulativo y/o sinrgico, se indicar de todos modos.
Criterios relativos a los elementos de inters comunitario Para el anlisis y valoracin del posible impacto, se habrn de considerar al menos los siguientes parmetros: o Destruccin directa: disminucin de la extensin del tipo de hbitat. Se estimar si se puede producir una disminucin de la superficie ocupada por el tipo de hbitat en el lugar o lugares Natura 2000, tomando como referencia la extensin de hbitat en la fecha prevista para la realizacin de
las distintas fases del proyecto, como se ha explicado al comienzo del presente apartado d) Anlisis y valoracin de la significatividad del impacto. Siempre que sea posible, se tendr en cuenta la superficie mnima viable de acuerdo con la informacin recogida en el epgrafe 2.2. del EsIA-Captulo Natura 2000 (Informacin sobre los elementos de inters comunitario). En la valoracin del impacto ser necesario tener en cuenta el estado de conservacin del tipo de hbitat y su evolucin a lo largo del tiempo (tendencia). o Disminucin directa del tamao poblacional de la especie de inters comunitario. Se estimar si se puede producir una disminucin en los efectivos poblacionales de la especie durante alguna de las fases de su ciclo vital, tomando como referencia los datos poblacionales ms actuales disponibles. Siempre que sea posible, se tendr en cuenta la poblacin mnima viable de acuerdo con la informacin recogida en el epgrafe 2.2. del EsIA-Captulo Natura 2000. En la valoracin del impacto ser necesario considerar el estado de conservacin de la especie y su evolucin a lo largo del tiempo (tendencia poblacional). o Vulnerabilidad del elemento de inters comunitario: requerimientos ecolgicos. Se analizar la afeccin que el proyecto o sus actividades conexas pueda producir sobre cualquiera los requerimientos ecolgicos recogidos en el epgrafe 2.2. del EsIA-Captulo Natura 2000, explicando los efectos finales sobre el tipo de hbitat y la especie de inters comunitario. Especial atencin se prestar al impacto que pueda causarse a: Elementos del medio fsico y elementos abiticos segn los requerimientos del tipo de hbitat o la especie de inters comunitario: Alteraciones en las condiciones atmosfricas, incluyendo calidad del aire. Alteraciones de las condiciones geolgicas, geomorfolgicas, topogrficas y edafolgicas requeridas por el tipo de hbitat. Alteraciones en las condiciones hidrolgicas e hidrogeolgicas, incluyendo rgimen hidrogrfico, rgimen mareal, rgimen de corrientes, turbidez y calidad del agua, etc. Cambios y alteraciones en los usos del suelo favorables al tipo de hbitat o la especie posiblemente afectados.
Requerimientos de la especie: Disminucin de los recursos trficos (cualitativos y cuantitativos).

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Alteracin o destruccin de los lugares de refugio y descanso. Alteracin de las condiciones de reproduccin. Aislamiento gentico por fragmentacin de las poblaciones relevantes para el elemento de inters
Procesos ecolgicos comunitario, como: -
Alteraciones en la estructura del tipo de hbitat: fragilidad del hbitat, perdida de cobertura, alteracin de la composicin de especies constituyentes. Alteraciones en las funciones y procesos del tipo de hbitat: dispersin, colonizacin, sucesin, competicin, ciclo de nutrientes, productividad etc. Alteraciones que pueden producirse en la dinmica de poblaciones de la especie: ciclo poblacional, tasas y requerimientos de reproduccin, tasas y estrategias de supervivencia, patrones de comportamiento estacional, relaciones intra-especficas (gregarismo, aislamiento), dispersin poblacional, disminucin de la viabilidad por fragmentacin de las poblaciones, etc.
Relaciones y asociaciones ecolgicas florsticas o faunsticas relevantes para el elemento de inters comunitario, como: Destruccin directa del tipo de hbitat de inters comunitario: se analizarn las consecuencias de este hecho para las especies animales o vegetales dependientes del tipo de hbitat. Efecto del impacto analizado sobre las especies-presa y su afeccin final a la especie de inters comunitario. Efecto del impacto analizado sobre las relaciones plantaherbvoro y su afeccin final al tipo de hbitat. Afeccin a las relaciones simbiticas en algn momento del ciclo biolgico del tipo de hbitat o de la especie de inters comunitario: polinizadores, relacin larvas-huesped, etc. Afeccin causada a especies no protegidas y consecuencias para el elemento de inters comunitario afectado. Afeccin a algn elemento de la cadena trfica y su repercusin final sobre el elemento de inters comunitario. Afeccin a los hbitat importantes para una especie de inters
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comunitario: fragmentacin del hbitat, alteracin de la calidad del mismo, etc. Se analizarn las repercusiones y efectos sobre la especie de inters comunitario. o Resiliencia. El concepto de resiliencia de un ecosistema, un tipo de hbitat o una especie, hace referencia a la capacidad de recuperacin de las condiciones y funciones que tena en el momento de producirse el impacto, es decir, el tiempo que tarda en recuperar las condiciones iniciales. La resiliencia de un tipo de hbitat o de una especie ante una perturbacin depende tanto del estado de conservacin del elemento de inters comunitario como del tipo de impacto y sus caractersticas (magnitud, persistencia, etc.) por lo que deber ser estimado de forma individual en cada caso. Por tanto, deber estimarse como y cuanto tiempo tardar en recuperarse el elemento de inters comunitario o el proceso ecolgico tras la tras la afeccin causada por el impacto. La estimacin de la resiliencia de un tipo de hbitat o una especie de inters comunitario ante un impacto resulta de especial relevancia para la eleccin de medidas correctoras y compensatorias (si procede) adecuadas, y para el diseo del programa de aplicacin de las mismas. Confianza en las predicciones de impacto
Para valorar adecuadamente la significatividad del impacto es importante considerar la probabilidad de que se produzca el impacto previsto. Por este motivo, se propone el uso de la siguiente clasificacin para valorar el grado de confianza en las predicciones establecidas: Impacto significativo cierto. Impacto significativo probable. Impacto significativo improbable. Impacto significativo extremadamente improbable.
La principal razn para incluir la categora extremadamente improbable es debido a que la ocurrencia de algunos impactos puede ser muy improbable, pero en caso de que suceda puede ocasionar daos extremadamente serios. En caso de existir dudas sobre cual de las categoras de confianza sea la ms adecuada, se recomienda escoger el intervalo ms conservador, es decir, el que contemple una mayor probabilidad de que el impacto se produzca. En cualquier caso, el promotor habr de presentar una explicacin razonada de la opcin escogida.
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4.3. IMPACTOS EN COMBINACIN CON OTROS PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS, O CON OTROS ELEMENTOS O ACTIVIDADES En combinacin con otros proyectos, planes o programas
Los impactos que se hayan producido o puedan producirse a causa de otros proyectos, planes o programas en cualquiera de sus fases (planificacin, obra, explotacin o desmantelamiento), habrn de ser tenidos en cuenta en el anlisis y valoracin de la significatividad de los impactos del proyecto en estudio. Se habr de considerar cualquier tipo de plan, programa o proyecto que sea de aplicacin en la zona considerada, tanto de mbito local, regional, autonmico, nacional o comunitario. Se aadir un listado de los proyectos, planes y programas considerados, y se analizarn los efectos de cada uno sobre los lugares Natura 2000 y los elementos de inters comunitario afectados, indicando los posibles impactos aislados, o bien los impactos acumulativos y sinrgicos que se puedan producir con el proyecto que est siendo evaluado. La evaluacin se realizar de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado 3.2. d) Anlisis y valoracin de la significatividad del impacto. Se tendr en especial consideracin aquellos planes, programas o proyectos que tengan una conexin directa con el proyecto objeto de anlisis, en concreto aquellos proyectos que vayan a ser realizados por partes y en distintos momentos. Por ejemplo, los distintos tramos de una misma autova que puedan afectar a poblaciones de una misma especie en distintos lugares de la Red Natura, habrn de ser tenidos en cuenta cuando se realice la evaluacin del posible impacto uno de los tramos. En combinacin con otros elementos o actividades
Los impactos producidos por infraestructuras ya existentes (de transporte, comunicaciones, energticas, industriales o de cualquier otro tipo) o por actividades humanas que se realicen de forma habitual en la zona, habrn de ser incluidos en el anlisis de impactos del proyecto. Se incluir un listado de las infraestructuras y de las actividades que afecten negativamente al lugar, listado que se ajustar en la medida de lo posible a las categoras y cdigos establecidos en el Apndice E de las Notas Explicativas del Formulario Normalizado Natura 2000. Se indicar el efecto de cada una sobre los elementos de inters comunitario y los lugares Natura 2000 afectados, y se realizar un anlisis de los posibles impactos acumulativos y sinrgicos que se puedan producir con el proyecto que est siendo evaluado. Esta evaluacin se realizar de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado 3.2. d) Anlisis y valoracin de la significatividad del impacto.
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4.4. ANLISIS DE RIESGOS La evaluacin de los posibles impactos del proyecto sobre lugares Natura 2000 ha de incluir necesariamente un anlisis de posibles riesgos o sucesos imprevistos que puedan afectar a dichos lugares, bien de forma aislada o en conjuncin con las posibles afecciones causadas por el proyecto. Los riesgos a considerar en este apartado pueden ser de dos tipos: o Riesgos directamente derivados del proyecto. Se han de identificar los riesgos derivados del desarrollo del proyecto en cualquiera de sus fases que puedan afectar a lugares Natura 2000. Por ejemplo: en la fase de explotacin de una autova, es necesario considerar el riesgo de vertidos de sustancias qumicas peligrosas por accidentes durante el transporte de dichas sustancias. o Otro tipo de riesgos. Se contemplarn cualquier otro tipo de riesgos, de origen natural o antrpico, cuya ocurrencia pueda verse incrementada por la realizacin del proyecto. Ser necesario identificar dichos riesgos y analizar sus posibles impactos acumulativos o sinrgicos sobre los lugares Natura 2000. Por ejemplo, la construccin de una autova incrementa significativamente los riesgos de incendio en las zonas por las que discurre; o la construccin de un puerto mercante, que aumenta el riesgo de introduccin y difusin de especies exticas a travs del agua del lastre de los barcos. Con el fin de evaluar adecuadamente los riesgos de cualquier naturaleza que puedan afectar a los lugares Natura 2000 y los elementos de inters comunitario, el presente apartado debera incluir los siguientes contenidos para cada uno de los riesgos identificados: o Identificacin y caracterizacin del riesgo. Se describir de forma detallada el tipo de riesgo que puede producirse en la zona. o Afeccin a los lugares Natura 2000. Se explicar en detalle la posible afeccin y los efectos resultantes bien sobre el conjunto del lugar Natura 2000, bien sobre alguno de los elementos de inters comunitario, sus procesos ecolgicos, o sus hbitat y especies importantes, dependiendo del tipo de riesgo que se trate. En la medida de lo posible, se har una estima cuantificada de la afeccin prevista para cada elemento afectado. o Probabilidad del riesgo. Se har una previsin razonada de la probabilidad de que el riesgo identificado ocurra, explicando el mtodo empleado. o Valoracin del riesgo. Basndose en los puntos anteriormente desarrollados, se har una valoracin de la significatividad del impacto producido sobre la
Red Natura 2000 y sobre los elementos mencionados, de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 3.2. d) Anlisis y valoracin de la significatividad del impacto.
4.5. EVALUACIN DE LOS POSIBLES IMPACTOS SOBRE LA INTEGRIDAD DEL LUGAR O LUGARES NATURA 2000 De acuerdo con las documentos orientativos publicados por la Comisin Europea sobre la aplicacin del Artculo 6 de la Directiva Hbitat, ser necesario evaluar la significatividad de los posibles efectos negativos causados por el proyecto sobre la integridad del lugar o lugares afectados y sobre la coherencia global de la Red. Concepto de integridad
De acuerdo con las guas metodolgicas de la Comisin Europea 22 , el concepto de integridad de un lugar Natura 2000 se refiere a las funciones ecolgicas del mismo y se basa en los objetivos de conservacin del lugar. La Comisin acepta como buena la definicin proporcionada por el Gobierno del Reino Unido 23 : La integridad de un lugar es la coherencia de su estructura y funciones ecolgicas a lo largo de toda su extensin, que le permite mantener los hbitat o complejos de hbitat y/o los niveles de poblaciones de las especies por los cuales el lugar fue clasificado. Anlisis y valoracin del impacto sobre la integridad del lugar
La evaluacin de la afeccin de los posibles impactos causados por el proyecto sobre la significatividad del lugar se har teniendo en cuenta los datos aportados por el promotor en el EsIA-Captulo Natura 2000, apartados 2.2. Informacin sobre los elementos de inters comunitario y 2.3. Importancia del lugar Natura 2000, as como los resultados obtenidos en el anlisis y valoracin de los impactos sobre los elementos de inters comunitario del apartado 3.2. Identificacin, anlisis y valoracin de impactos; dicha evaluacin se har de acuerdo con los criterios recogidos en el apartado 3.2. d) Anlisis y valoracin de la significatividad del impacto. En primer lugar ser necesario identificar los principales componentes de la integridad ecolgica del lugar, que habrn de incluir: Interrelacin de los distintos procesos ecosistmicos, considerando la influencia en los mismos de las actividades humanas,
Gestin de espacios Natura 2000. Disposiciones del artculo 6 de la Directiva 92/43/CEE sobre hbitats. Comunidades Europeas, 2000. 23 Biodiversity and geological conservation - statutory obligations and their impact within the planning system (pg.9). ODPM Circular 06/2005 & Defra Circular 01/2005.
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dinmica de los ecosistemas a distintas escalas, tipos de hbitat y/o especies de inters comunitario para los cuales el estado de conservacin adecuado puedan ser considerado en su conjunto como caractersticas aceptables de la integridad del lugar.
Es necesario tener en cuenta que resulta altamente improbable evaluar adecuadamente los posibles impactos sobre la integridad del lugar si no se consideran las funciones y los procesos relacionados con el mismo pero que se produzcan fuera de los lmites establecidos del lugar Natura 2000, por lo que en las previsiones de significatividad de los impactos habr que considerar los procesos ecosistmicos globales. Esto resulta especialmente relevante en los ecosistemas acuticos, en los que cualquier cambio en los procesos hidrodinmicos puede afectar a tipos de hbitat o especies situadas a gran distancia del punto en que se produce el impacto. Es importante destacar que la valoracin de la significatividad del impacto ha de demostrar objetivamente, es decir, aportando evidencias que lo sustenten, que no se producirn efectos adversos sobre la integridad del lugar Natura 2000 y la coherencia global de la Red. En caso de duda razonable sobre el efecto del impacto, deber aplicarse el principio de precaucin para salvaguardar la integridad del lugar. De este modo, no ser posible afirmar que no se afecta a la integridad de un lugar si en el anlisis realizado, y tras considerar las medidas preventivas y correctoras, existe al menos un impacto significativo para algn tipo de hbitat o especie de inters comunitario.
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Ejemplos de preguntas que han de ser respondidas durante la evaluacin de posibles impactos sobre la integridad de un lugar Natura2000 Alguno de los procesos ecolgicos determinantes para conservar la integridad del lugar, sus tipos de hbitat o sus especies, desaparecer o cambiar sustancialmente a consecuencia del proyecto? Alguna de las actuaciones del proyecto o sus actividades conexas producir impactos significativos en la naturaleza, extensin, estructura o funcin de alguno de los componentes del hbitat? Alguna de las actuaciones del proyecto o sus actividades conexas producir impactos significativos en el tamao de la poblacin o en los requerimientos ecolgicos de las especies constituyentes del lugar Natura 2000?
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4.6. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS El objetivo principal de las medidas preventivas y correctoras ha de ser evitar o disminuir en la medida de lo posible, cualquier impacto directo o indirecto que pueda ser ocasionado por el proyecto o en combinacin con otros elementos (riesgos, actividades habituales, otros proyectos, planes o programas). La correcta identificacin de dichos efectos potenciales y la adecuada valoracin de sus impactos sobre el lugar Natura 2000 y los elementos de inters comunitario, son elementos clave para determinar cuales habrn de ser las medidas preventivas y correctoras que han de ser aplicadas, as como para determinar posteriormente la necesidad o no de aplicacin del Artculo 45.5 de la Ley 42/2007 (medidas compensatorias). Las medidas preventivas son aquellas cuyo diseo y aplicacin est dirigido a evitar en la medida de lo posible daos ocasionados por el proyecto antes de las actuaciones que los ocasionan produzcan efectos negativos sobre el medio. Es decir, el objetivo fundamental de las medidas preventivas es evitar que se produzca el dao. Las medidas correctoras son aquellas diseadas para reparar, corregir o mitigar en la medida de lo posible aquellos efectos negativos producidos por el proyecto durante cualquiera de sus fases (obra, explotacin, o desmantelamiento) y que son imposibles de evitar mediante medidas preventivas. Por tanto, el principal objetivo de este tipo de medidas es reducir al mnimo posible los impactos ocasionados por el proyecto. El correcto diseo y realizacin de las medidas preventivas y correctoras resulta fundamental para la efectividad de las mismas. Han de tenerse en cuenta los siguientes puntos: el diseo de cada una de las medidas ha de estar focalizado en el impacto concreto al que va dirigido, considerando en todo momento qu efecto negativo se quiere prevenir o corregir, en todo momento se han de tener en cuenta las necesidades, requerimientos y procesos ecolgicos relacionados con los tipos de hbitat y/o las especies afectadas por el impacto, adecuando el diseo de las medidas preventivas o correctoras a los mismos, todos los posibles impactos identificados en el procedimiento de evaluacin habrn de tener sus correspondientes medidas preventivas y/o correctoras; esto no ser as nicamente para aquellos impactos que no puedan ser evitados, mitigados o corregidos (impactos significativos), que habrn de contar con las correspondientes medidas compensatorias.
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resulta fundamental definir claramente los objetivos de las medidas, formularlos correctamente y establecer el mtodo y el calendario ms adecuado para su implementacin, los efectos de las medidas deben ser estables y sostenidos en el tiempo, de modo que la mitigacin del impacto sea real y permita la recuperacin del tipo de hbitat y/o la especie de inters comunitario afectada. El diseo y realizacin de las medidas preventivas y correctoras se har teniendo en cuenta en todo momento las directrices de gestin del lugar Natura 200 recogidas en los instrumentos de gestin existentes.
Para cada lugar Natura 2000 posiblemente afectado, el promotor presentar un conjunto de medidas preventivas y correctoras; se recomienda presentar dichas medidas ordenadas segn la fase del proyecto en que se implementarn (obra, explotacin y desmantelamiento), y dentro de cada fase agrupadas segn el tipo de medida (preventivas y correctoras). El presente apartado ha de incluir al menos los siguientes contenidos: a) Lugar Natura 2000. Se identificar el lugar Natura 2000 posiblemente afectado indicando el nombre y cdigo del lugar segn constan en el Formulario Normalizado Natura 2000, y la Comunidad Autnoma en que se encuentra. b) Identificacin de la medida preventiva o correctora. Se aadir un encabezado en el que se incluirn los siguientes datos: identificacin de la fase del proyecto en que se aplicar la medida: segn sea la fase de obra, de explotacin o de desmantelamiento. numeracin de la medida: se dar un nmero correlativo a cada medida dentro de la fase del proyecto en que se implemente. nombre de la medida: se nombrar brevemente de qu medida se trata
c) Caracterizacin de la medida. Se incluir la siguiente informacin: descripcin detallada de la medida y sus caractersticas, metodologa escogida y caractersticas tcnicas de la implementacin de la medida, localizacin exacta de la medida dentro o fuera del lugar Natura 2000, indicando adems si ser de aplicacin puntual en una nica zona o en varias, y si la aplicacin ser simultanea o gradual en los diversos puntos, calendario de aplicacin de la medida, indicando si es una medida de aplicacin nica o peridica.
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d) Objetivos y resultados qu impacto se pretende prevenir, corregir o mitigar con la implementacin de la medida. a qu elementos de inters comunitario o procesos ecolgicos va especficamente dirigida la medida; se incluir el nombre (vulgar y cientfico) y cdigo (segn el Formulario Normalizado Natura 2000) de todos los elementos de inters comunitario a los que se dirige, los nombres (vulgar y cientfico) de los hbitat y/o las especies importantes para los elementos de inters comunitario, y las relaciones o procesos ecolgicos a los que vaya dirigida la medida. qu objetivos se pretende conseguir con la aplicacin de la medida en relacin a cada uno de los elementos afectados por el impacto. Se evitar en todo momento una descripcin general, sino que habr de explicarse detalladamente para cada uno de los de los elementos ecolgicos posiblemente afectados: cmo la medida contribuir a impedir o reducir el efecto adverso producido por el impacto, cuales sern los beneficios concretos obtenidos por cada elemento afectado tras la implementacin de la medida, y tiempo estimado en cada caso para la consecucin de los objetivos. estimacin del tiempo transcurrido desde la aplicacin de la medida hasta que sea efectiva.
qu probabilidad de xito se estima que se puede conseguir en la consecucin de cada objetivo. Se explicar detalladamente el mtodo empleado para realizar dicha estima. Este punto es relevante para la posterior propuesta de un plan de seguimiento, y el diseo de un programa de contingencia en caso de no conseguirse los objetivos esperados.
e) Cartografa: Se incluir cartografa con el grado de detalle necesario segn el tipo de medida preventiva o correctora, mostrando el rea en que se aplicar la medida.
Presupuesto de las medidas preventivas y correctoras
De acuerdo con el principio quien contamina, paga, el promotor del proyecto ha de asumir la totalidad de los costes de las medidas preventivas y correctoras. Por tanto, el promotor incluir un presupuesto desglosado para cada una de las medidas a implementar en cada lugar Natura 2000, incluyendo el plan de riesgos. El presupuesto destinado a estas medidas habr de ser realista y acorde con las medidas propuestas, y
deber quedar adecuadamente reflejado dentro del presupuesto global del proyecto. Es decir, el promotor ha de garantizar en todo momento la viabilidad presupuestaria de las medidas preventivas y correctoras propuestas; la no inclusin de un presupuesto de mitigacin adecuado en los presupuestos globales del proyecto implicara que no se est garantizando el mantenimiento y/o la recuperacin la integridad de los lugares Natura 2000, ya que podra verse incrementada la significatividad de los posibles impactos causados por el proyecto.
4.7. CONCLUSIN DE LA EVALUACIN ADECUADA NATURA 2000 Una vez consideradas las medidas preventivas y correctoras ms adecuadas para la mitigacin de los posibles impactos originados por el proyecto, ser necesario determinar si, a pesar de la aplicacin de dichas medidas, se estima que se puede seguir produciendo una afeccin negativa significativa sobre la Red Natura 2000. Por tanto, se pueden definir como efectos residuales significativos aquellos impactos negativos causados por el proyecto o en combinacin con otros elementos (riesgos, actividades habituales, otros proyectos, planes o programas), que se estima son imposibles de evitar, minimizar o corregir, y que inclusive tras la aplicacin de las medidas preventivas y correctoras pueden afectar de forma significativa a alguno de los elementos de inters comunitario o a la integridad del lugar o lugares Natura 2000. Es en este momento cuando es necesario valorar si los efectos residuales tienen un impacto significativo sobre la integridad del lugar Natura 2000 o sobre la coherencia global de la Red. Esta valoracin habr de basarse en los datos presentados y ha de ser realizada de acuerdo con los criterios recogidos en el apartado 3.2. d) Anlisis y valoracin de la significatividad del impacto. De este modo, la conclusin de la Evaluacin Adecuada Natura 2000 se clasificar como sigue: Evaluacin Adecuada Natura 2000: conclusin positiva: nicamente se podr emitir una conclusin positiva de la Evaluacin Adecuada, cuando exista la certeza cientficamente demostrada de que no se producir ninguna afeccin significativa sobre algn lugar Natura 2000 o algn elemento de inters comunitario. Evaluacin Adecuada Natura 2000: conclusin negativa: se emitir una conclusin negativa de la Evaluacin Adecuada siempre que se haya concluido la posibilidad algn efecto residual significativo, o no se haya podido concluir la ausencia de un efecto residual significativo sobre algn lugar Natura 2000 o sobre algn elemento de inters comunitario.
La conclusin presentada habr de ser motivada y slidamente justificada.

5.
SOLUCIONES ALTERNATIVAS AL PROYECTO
El anlisis de soluciones alternativas durante la evaluacin ambiental de proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000 adquiere especial relevancia al tratarse de espacios protegidos designados para la proteccin de tipos de hbitat y especies de inters comunitario que se encuentren amenazados. Debido a esto, la Comisin Europea recomienda considerar las soluciones alternativas al proyecto en las primeras fases del proceso de evaluacin 24 . De cualquier forma, acuerdo con los requerimientos del Artculo 6 de la Directiva Hbitats (Artculo 45.5-Ley 42/2007), en caso de que se obtuviera una conclusin negativa de la Evaluacin Adecuada Natura 2000, ser necesario evaluar las alternativas existentes a la propuesta de proyecto presentada por el promotor con el fin de ver si hay una solucin tcnicamente viable que no suponga un impacto significativo para la Red Natura 2000. El promotor del proyecto ha de presentar una serie de alternativas parciales o totales a la propuesta presentada que sean consecuentes con los objetivos del proyecto y que a su vez puedan ser evaluadas en virtud de su posible impacto sobre los objetivos de conservacin de la Red Natura 2000. Las posibles alternativas podrn incluir variaciones respecto a la ubicacin del proyecto, sus accesos o infraestructuras, cambios en el trazado, el diseo o la escala del mismo, o cambios en los mtodos empleados o en los materiales. La opcin cero (no realizacin del proyecto) habr de ser considerada en este apartado, especialmente en aquellos casos en que los efectos significativos de un proyecto sobre un lugar Natura 2000 sean de tal magnitud que no puedan ser mitigados, corregidos ni compensados de forma viable y efectiva a travs de las medidas identificadas. Las Administraciones competentes podrn considerar otras soluciones alternativas distintas a las propuestas por el promotor, si as lo estiman oportuno, y sern quienes finalmente determinen si existen o no soluciones alternativas al proyecto. Es importante remarcar que a la hora de realizar el anlisis de alternativas, en el caso de que se obtuviera una conclusin negativa de la Evaluacin Adecuada Natura 2000, los criterios econmicos (incremento de costes, extensin temporal de las obras) o sociales no pueden ser considerados a priori de mayor importancia que los criterios ecolgicos,
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sino que la eleccin de la alternativa ms adecuada habr de determinarse en funcin de los objetivos de conservacin de los lugares Natura 2000. Este apartado debera contener al menos los puntos que se indican a continuacin: a) Breve descripcin del proyecto y sus objetivos b) Resumen de los posibles efectos negativos del proyecto sobre los lugares Natura 2000 c) Datos utilizados. Se proporcionar informacin sobre los datos utilizados en la realizacin de la valoracin de alternativas, entre otros: Identificacin de la persona, organismo o institucin que haya realizado la valoracin de alternativas, indicando la referencia completa (nombre, telfono y direccin postal y electrnica). Origen de los datos en que se ha basado la valoracin, identificando los estudios de referencia, publicaciones, instituciones consultadas, etc. Grado de complecin de la valoracin, indicando si ha consistido nicamente en una revisin bibliogrfica o tambin se ha realizado trabajo de campo; se mencionarn los impedimentos encontrados y las carencias detectadas, evaluando el grado de confianza de los resultados obtenidos en la valoracin de las alternativas.
d) Alternativas consideradas y valoracin de las mismas. Este apartado comprender las alternativas al proyecto presentado que sean tcnicamente viables, incluyendo entre las opciones a analizar la alternativa cero. Cada una de las alternativas a valorar incluir: Nmero de alternativa: se dar una numeracin correlativa a las alternativas identificadas Descripcin de la alternativa: incluir una explicacin detallada de sus caractersticas, as como las infraestructuras, trabajos y actividades necesarios para su realizacin, indicando las variaciones y cambios introducidos respecto a la propuesta inicial del proyecto. Cartografa a escala 1:50.000- 1:25.000 mostrando la alternativa analizada y los lugares Natura 2000 afectados. Identificacin, anlisis y valoracin de los posibles efectos de la alternativa (efectos positivos y negativos) sobre la integridad del lugar Natura 2000 y sobre los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario. As mismo, habr de explicarse detalladamente los criterios utilizados para su valoracin. Descripcin justificada de los motivos por los que ha sido descartada la
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alternativa en cuestin haciendo referencia, siempre que sea posible, a la documentacin cientfica en que se basa la decisin. e) Conclusin. En este apartado se recogern las conclusiones de la valoracin de las alternativas, se justificar la eleccin de la propuesta presentada y se enumerarn de forma razonada los motivos por los cuales las dems alternativas han sido desestimadas, comparando cada alternativa con la propuesta de proyecto presentada, con particular nfasis en los efectos de cada una de ellas sobre la integridad del lugar o lugares Natura 2000 previsiblemente afectados. En caso de que la conclusin de la Evaluacin Adecuada Natura 2000 haya sido negativa y no se haya encontrado ninguna solucin alternativa que no suponga un impacto significativo sobre la Red Natura 2000, este hecho habr de ser explcitamente mencionado en el presente apartado. As mismo, se incluir una declaracin final en la que se explique por qu se considera que no existen soluciones alternativas que eviten la disminucin del valor de conservacin del lugar Natura 2000.
6.
RAZONES IMPERIOSAS DE INTERS PBLICO DE PRIMER ORDEN (si procede)
En caso de que se haya obtenido una conclusin negativa de la Evaluacin Adecuada Natura 2000, y que no exista una solucin alternativa al proyecto, el promotor habr de presentar una exposicin motivada de las razones imperiosas de inters pblico de primer orden por las cuales resulta necesario la realizacin del proyecto, explicando por qu es necesaria la realizacin del mismo, y los beneficios pblicos que se obtendran con el proyecto en el marco de las consideraciones alegadas. En dicha declaracin debern explicarse comparativamente la necesidad de la realizacin del proyecto y la pertinencia de las razones imperiosas alegadas con la importancia de los valores ecolgicos de los lugares Natura 2000 que puedan verse afectados. En cualquier caso, esta argumentacin deber atenerse a las limitaciones y requisitos establecidos por la Ley 42/2007 en el Artculo 45.5, 45.6, 45.7.
7.
MEDIDAS COMPENSATORIAS (si procede) Concepto de medidas compensatorias y Natura 2000
En primer lugar, es necesario clarificar el concepto de medidas compensatorias en relacin el Artculo 6 de la Directiva Hbitat ya que en las evaluaciones de impacto
ambiental dicho trmino se ha venido utilizando de forma diferente, lo que puede inducir a confusiones. La Directiva Hbitat no ofrece una definicin del concepto de medidas compensatorias, pero la Comisin Europea ha matizado y clarificado dicho concepto en distintas publicaciones emitidas relacionadas con el Artculo 6. En base a esto, pueden considerarse medidas compensatorias aquellas que tienen como objetivo compensar los efectos residuales significativos de un proyecto, es decir, aquellas medidas que han de aplicarse cuando se prevea que a pesar de la implementacin de medidas preventivas y correctoras, an se producirn impactos negativos significativos sobre la Red Natura 2000. Por tanto, y con el fin de evitar posibles confusiones terminolgicas, se recomienda utilizar el trmino compensatorias nicamente para aquellas medidas que se ajusten a esta definicin. Se ha de tener cuenta que las medidas compensatorias han de ser consideradas el ltimo recurso, es decir, nicamente se adoptarn medidas compensatorias cuando: a) b) c) d) como resultado de la Evaluacin Adecuada se concluya que puede producirse un impacto significativo sobre algn lugar Natura 2000, y adems, se estime que puede existir un efecto residual significativo tras la aplicacin de medidas preventivas y correctoras, y adems, la inexistencia de soluciones alternativas, y adems, se haya justificado adecuadamente la existencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden, de acuerdo con lo establecido en la Ley 42/2007- Artculo 45.
Requisitos de las medidas compensatorias
Las medidas compensatorias propuestas para un determinado proyecto han ajustarse a las siguientes condiciones: Han de ofrecer una compensacin especfica, que vaya dirigida de forma exclusiva a los objetivos de conservacin del lugar Natura 2000 de que se trate, de modo que estn directamente enfocadas a los tipos de hbitat y especies de inters comunitario afectados por el proyecto, y debern ser diseadas de acuerdo con los requerimientos ecolgicos de los mismos. En todo momento, las medidas compensatorias debern garantizar el mantenimiento de la coherencia global de la Red, considerando el conjunto de la regin biogeogrfica en la que se encuentra el lugar Natura 2000. Han de ser proporcionales al grado de afeccin causado sobre cada uno de los tipos de hbitat y las especies de inters comunitario afectados, y al estado de
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conservacin de los mismos; esta proporcionalidad habr de ser tanto cualitativa como cuantitativa. Han de cumplir funciones comparables a aquellas que justificaron la designacin del lugar Natura 2000, con especial consideracin a la regin biogeogrfica en la que se ubica. Han de implementarse con anterioridad a la realizacin del proyecto, antes de que este afecte de forma irreversible al lugar; el resultado de las medidas compensatorias debera ser operativo cuando se produzcan los daos causados por el proyecto. En caso de no ser posible, habrn de tomarse medidas compensatorias adicionales para contrarrestar esa prdida transitoria hasta que las medidas compensatorias previstas sean plenamente operativas. Han de ofrecer una compensacin efectiva, asegurando por todos los medios la viabilidad tcnica y la eficacia de las medidas compensatorias, de modo que se demuestre la conformidad de las medidas propuestas con los criterios y mtodos cientficos ms adecuados y actualizados, y ms convenientes para los elementos de inters comunitario a los que van dirigidas las medidas. El diseo y realizacin de las medidas compensatorias se har teniendo en cuenta en todo momento las directrices de gestin del lugar Natura 2000 recogidas en los instrumentos de gestin existentes.
Las medidas compensatorias se presentarn agrupadas por cada lugar Natura 2000 posiblemente afectado, dentro de la ficha de impactos de cada lugar, lo que permitir valorar si la compensacin estimada para cada lugar es la idnea en calidad y cantidad con respecto a la afeccin que se prevea causar al mismo. Los datos que debe presentar el promotor sobre las medidas compensatorias propuestas para un lugar Natura 2000, han de ser los siguientes: a) Lugar Natura 2000. Se identificar el lugar Natura 2000 indicando el nombre y cdigo del lugar, segn constan en el Formulario Normalizado Natura 2000, Comunidad Autnoma en que se encuentra. b) Informacin sobre cada medida compensatoria Identificacin de la medida compensatoria. Se aadir un encabezado en el que se incluirn los siguientes datos: numeracin de la medida: se dar un nmero correlativo a cada medida, indicndose que se trata de una medida compensatoria. nombre de la medida descripcin general de la medida: se explicar en que consiste la medida, sus principales caractersticas, y lugar o lugares de aplicacin.
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>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Ejemplo de encabezamiento de una Ficha de medidas compensatorias Nombre del lugar: Zonas Litorales y Marismas de Urdaibai Cdigo: ES2130007 Comunidad Autnoma: Pas Vasco Medida compensatoria 1: Restauracin del tipo de hbitat 2120 Dunas mviles de litoral con Ammophila arenaria (dunas blancas) >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
Caracterizacin de la medida. Se incluir la siguiente informacin: metodologa y caractersticas tcnicas: se explicarn en detalle las caractersticas tcnicas y la metodologa a emplear para la implementacin de la medida. Se justificar cientficamente tanto la medida elegida como la metodologa escogida para su realizacin. localizacin exacta de la zona o zonas donde se va a aplicar la medida, que podrn ser tanto dentro como fuera del lugar Natura 2000. El rea seleccionada debe ser adecuada a los objetivos ecolgicos de la compensacin, ha de proporcionar funciones ecolgicas comparables a las que llevaron a la designacin del lugar Natura 2000 afectado, y ha de pertenecer a la misma regin biogeogrfica que el mismo. Se justificar razonadamente la ubicacin escogida en relacin con la compensacin que se pretende conseguir. calendario de implementacin, indicando detalladamente cuando se llevar a cabo segn sea una medida de aplicacin nica, una misma medida de aplicacin peridica, o si la medida consta de diversas fases, as como la duracin de cada fase. El promotor habr de relacionar aqu la fase o fases de implementacin de la medida con las distintas fases del proyecto (obra, explotacin y desmantelamiento). Es importante recordar que la Comisin Europea recomienda la aplicacin de la medida antes de que se produzca el impacto; en caso de no ser posible, habr de indicarse en este punto, especificando adems que compensacin adicional ofrece el promotor por este hecho. calendario de resultados, indicando los las fechas y plazos previstos para conseguir los resultados esperados con respecto a las fases de implementacin de la medida; se tendr en cuenta la resiliencia del elemento
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comunitario afectado. Es decir, se estimar cuanto tiempo es necesario desde la implementacin de la medida para que la compensacin sea efectiva. Objetivos y resultados esperados. qu impacto o impactos se pretende compensar con la implementacin de la medida. Se indicar el nombre y nmero de impacto segn haya sido registrado en la ficha de impactos correspondiente al lugar en cuestin. a qu elementos de inters comunitario o procesos ecolgicos va especficamente dirigida la medida. Se incluir el nombre (vulgar y cientfico) y cdigo (segn el Formulario Normalizado Natura 2000) de todos los elementos de inters comunitario a los que se dirige, y de los hbitat y/o las especies importantes para los elementos de inters comunitario y las relaciones o procesos ecolgicos a los que vaya dirigida la medida. La medida compensatoria habr de estar expresamente orientada a algunos de los elementos afectados por el impacto, que hayan sido recogidos en la ficha de impactos del lugar. qu objetivos se pretende conseguir con la aplicacin de la medida en relacin a cada uno de los elementos afectados por el impacto. Se evitar en todo momento una descripcin general, sino que habr de explicarse detalladamente para cada uno de los de los elementos posiblemente afectados: compensacin especfica: cmo la medida contribuir a compensar el efecto adverso producido por el impacto. Se explicar el grado de especificidad y la adecuacin de la medida respecto a los requerimientos ecolgicos de los elementos de inters comunitario a los que va dirigida, as como la equivalencia entre la afeccin provocada y la compensacin esperada. cuales sern los beneficios ecolgicos concretos obtenidos para cada elemento afectado tras la implementacin de la medida, y tiempo estimado en cada caso para la obtencin de dichos beneficios; esto incluir una estima cuantitativa de los resultados que se espera obtener con la aplicacin de la medida.
qu probabilidad de xito se estima que se puede conseguir en la consecucin de cada objetivo. Es decir, se har un anlisis de la viabilidad tcnica de la medida en relacin con los objetivos ecolgicos establecidos, y una previsin de efectividad de la medida respecto a la compensacin pretendida, explicando detalladamente el mtodo empleado para realizar ambos. Ser necesario tener en cuenta tanto la vulnerabilidad como la
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resiliencia del elemento posiblemente afectado, indicando de forma cientficamente justificada, si es ecolgicamente viable la compensacin de dicho elemento. Este punto es de especial relevancia para el correcto diseo de un plan de seguimiento y de un programa de contingencia, en caso de no conseguirse los objetivos esperados. c) Cartografa. Se incluir cartografa con el grado de detalle necesario segn el tipo de medida compensatoria, mostrando el rea o reas en que se aplicarn las medidas.
Presupuesto de las medidas compensatorias
De acuerdo con la Comisin Europea, el promotor del proyecto ha de asumir la totalidad de los costes de las medidas compensatorias 25 . Por tanto, el promotor incluir un presupuesto desglosado para la implementacin de cada una de las medidas a implementar en cada lugar Natura 2000. El presupuesto destinado a medidas compensatorias habr de ser realista y acorde a las medidas propuestas, y deber quedar adecuadamente reflejado dentro del presupuesto global del proyecto; es decir, el promotor ha de garantizar en todo momento la viabilidad presupuestaria de las medidas compensatorias, incluso de aquellas que haya que aplicar a largo plazo. La no inclusin de un presupuesto de compensacin adecuado en los presupuestos globales del proyecto implica una falta de garanta del mantenimiento y/o recuperacin de la integridad de los lugares Natura 2000 y de la coherencia de la Red ante posibles afecciones significativas, lo que sera motivo suficiente para la no autorizacin o aprobacin del proyecto.
8.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA
El objetivo principal del Programa de Seguimiento y Vigilancia es asegurar la correcta ejecucin, tanto en forma como en tiempo, de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias (si las hubiera), y comprobar la efectividad de las mismas. As mismo, el programa de seguimiento y vigilancia ha de permitir detectar a tiempo: la aparicin de afecciones que no hayan sido previstas en el EsIA-Natura 2000, una magnitud o extensin mayor de las afecciones inicialmente previstas,
Documento orientativo sobre el apartado 4 del artculo 6 de la Directiva sobre hbitats 92/43/CEE. Comisin Europea, 2007.
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un impacto mayor del esperado sobre algn elemento de inters comunitario o sobre la integridad del lugar,
de modo que sea posible la correccin de las medidas programadas de forma adecuada a las nuevas circunstancias. Contenido del Programa de Seguimiento y Vigilancia
Para facilitar el anlisis de la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, el contenido del Programa de Seguimiento y Vigilancia se presentar organizado por lugares Natura 2000, de acuerdo con las medidas previstas para mitigar o compensar las posibles afecciones causadas a cada lugar; se seguir una ordenacin lgica. De este modo, para cada lugar Natura 2000, el promotor habr de presentar la siguiente informacin: a) Lugar Natura 2000. Se identificar el lugar Natura 2000 indicando el nombre, el cdigo del lugar, y la Comunidad Autnoma. b) Identificacin de la medida. Se indicar el nmero, tipo (medida preventiva, correctora o compensatoria) y nombre de la medida, tal y como se design en la Ficha de medidas correspondiente. c) Resumen de la medida. Se incluir una breve explicacin con las principales caractersticas de la medida, sus objetivos, el elemento ecolgico al que va dirigida, el impacto que pretende prevenir, corregir o compensar, y el calendario de aplicacin de la misma. d) Caracterizacin del seguimiento. Se explicar en detalle como se realizar el seguimiento, principalmente: Indicadores. Se definirn uno o varios parmetros que sirvan de indicadores para medir la efectividad de la medida programada. Los indicadores necesariamente han de estar relacionados con los objetivos ecolgicos que se marcaron para cada medida, de modo que permitan medir de forma clara y objetiva la recuperacin de los elementos de inters comunitario o de los procesos ecolgicos afectados a los que va dirigida la medida. Para cada indicador, se definir la escala temporal y el rango de valores a partir de los cuales se considera exitosa la medida. Metodologa y materiales. Se explicar detalladamente la metodologa y los materiales elegidos para el seguimiento de los indicadores, y se justificar cientficamente la eleccin hecha; en caso de ser necesario el uso de distintas metodologas en distintas fases del seguimiento, se expondrn en este apartado. Riesgos. Se detallar de forma especial el planteamiento del seguimiento de los riesgos identificados, explicando como se tiene en cuenta la posibilidad de su
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ocurrencia dentro del programa de seguimiento. e) Calendario de seguimiento. Se establecer un calendario detallado de seguimiento, en el que se incluirn distintas etapas de acuerdo con las fases de implementacin de la medida; para cada etapa del seguimiento se especificarn los resultados esperados en cada fase de la medida. La periodicidad del seguimiento vendr determinada por las necesidades ecolgicas de los elementos de inters comunitario afectados, y habr de ser cientficamente justificada. Se podr realizar el seguimiento conjunto de varias medidas siempre que este hecho no vaya en detrimento de la calidad de los datos obtenidos para cada una de ellas. Adems, durante la planificacin del calendario de seguimiento, se prestar especial atencin a que la realizacin del programa de seguimiento no suponga ninguna alteracin o deterioro del estado de conservacin de algn elemento de inters comunitario. f) Plan de contingencia. Se disear un plan de contingencia en el que se establecer qu hacer en caso de que las medidas preventivas, correctoras y compensatorias no estn funcionando como se esperaba y no se estn alcanzado los objetivos ecolgicos previstos. g) Informes de seguimiento. Los informes de seguimiento servirn para dar noticia de los resultados obtenidos tras la implementacin de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, y habrn de indicar el grado de consecucin de los objetivos previstos, el grado de mitigacin o correccin del impacto, as como explicar la evolucin de los elementos ecolgicos afectados. Con el fin de facilitar el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la Declaracin de Impacto Ambiental, el promotor establecer en este apartado un calendario de notificacin mediante el que har llegar al rgano sustantivo, al rgano ambiental, y a la Administracin responsable de la gestin del lugar, los informes de seguimiento pertinentes. El contenido de los informes de seguimiento seguir el mismo esquema que el aqu presentado entre los puntos a) y f), al que se aadir un punto para el anlisis de la efectividad de las medidas aplicadas, en el que se explicar: si se estn cumpliendo los objetivos marcados para cada medida, se indicarn los fallos y las carencias detectados, se propondrn las correcciones y mejoras necesarias a realizar para asegurar la consecucin de los objetivos fijados para cada medida.
Presupuesto del Programa de Seguimiento
Dado que sin una comprobacin de la efectividad de las medidas mitigadoras y compensatorias no es posible certificar la salvaguarda de la integridad de los lugares
Natura 2000, el apropiado diseo y realizacin del Programa de Seguimiento resulta fundamental. Para asegurar su realizacin, el promotor incluir un presupuesto desglosado para las distintas actuaciones de seguimiento en las distintas fases para cada lugar Natura 2000, incluyendo el plan de riesgos y el plan de contingencia. El presupuesto destinado para el Plan de Seguimiento habr de ser realista y acorde a las actuaciones propuestas, y deber quedar adecuadamente reflejado dentro del presupuesto global del proyecto. El promotor ha de garantizar en todo momento la viabilidad presupuestaria del seguimiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias; la no inclusin de un presupuesto de seguimiento adecuado en los presupuestos globales del proyecto podra implicar una falta de garanta del mantenimiento y/o recuperacin de la integridad de los lugares Natura 2000 y de la coherencia de la Red ante posibles afecciones significativas, lo que sera motivo suficiente para la no autorizacin o aprobacin del proyecto.
9.
SUMARIO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL-CAPTULO NATURA 2000 Y CONCLUSIONES
En el sumario se presentar un resumen conciso pero completo del EsIA-Captulo Natura 2000, con la informacin ms relevante de cada uno de los apartados de que consta y las conclusiones alcanzadas. Este resumen incluir un apartado en el que se mencionen las carencias informativas y tcnicas en caso de haberlas, y como afecta esto al correcto anlisis y evaluacin de los posibles impactos del proyecto sobre la Red Natura 2000. Se propone la presentacin de los datos en formato de tabla con el fin de conseguir una mayor claridad y brevedad en el sumario del EsIA-Captulo Natura 2000; en el anexo correspondiente a este informe se incluye un modelo de tabla.
Contenido del Sumario EsIA-Captulo Natura 2000
1. Descripcin general del proyecto y sus actuaciones conexas. Se har una descripcin breve pero completa del proyecto y sus actuaciones conexas, las infraestructuras y servicios necesarios al mismo, as como de los objetivos del mismo. 2. Lugares Natura 2000. Se incluir una tabla con los datos relativos al lugar o lugares Natura 2000 posiblemente afectados por el proyecto y sus actuaciones conexas, fundamentalmente: 2.1. Identificacin del lugar: nombre y cdigo. 2.2. Listado de los elementos de inters comunitario del lugar posiblemente
afectados: nombre vulgar y cientfico, y cdigo (Formulario Normalizado Natura 2000). 2.3. Breve resumen de la importancia del lugar. 3. Sumario de la Evaluacin Adecuada Natura 2000 3.1. Tabla-sumario de la fase de consultas previas y determinacin del alcance del EsIA-Captulo Natura 2000 Nombre del organismo, institucin o persona consultada o informada. Resumen de la respuesta recibida. Cmo ha sido tenida en cuenta la respuesta recibida.
3.2. Tabla-sumario de impactos. En esta tabla se desglosarn los posibles impactos recogidos en el apartado 3.1. Ficha de impactos, por lugar Natura 2000 y en cada fase del proyecto, incluyendo: Identificacin del lugar: nombre y cdigo. Fase del proyecto Identificacin del impacto: nmero de impacto y nombre Breve descripcin del impacto Elementos de inters comunitario o procesos ecolgicos posiblemente afectados. Se incluir el nombre vulgar del elemento o se identificar el proceso ecolgico, indicando a continuacin el grado de afeccin causado por el impacto, sin considerar las medidas mitigadoras. Por ejemplo: guila perdicera- se estima que se ver afectado el 50% de las parejas reproductoras en el primer ao y el 20% en el segundo. Significatividad del impacto (sin mitigacin) para cada elemento o proceso ecolgico posiblemente afectado y probabilidad estimada de ocurrencia del impacto. Medidas preventivas y/o correctoras propuestas. Significatividad residual y nivel de confianza de la prediccin.
3.3. Tabla-sumario de riesgos: Identificacin del riesgo: breve descripcin del tipo de riesgo y sus caractersticas. Identificacin del lugar o lugares posiblemente afectados: nombre y cdigo. Afeccin a los lugares Natura 2000. Enumeracin de los elementos y
83
procesos posiblemente afectados y la afeccin que causara a cada uno, incluyendo la cuantificacin estimada del riesgo para elemento o proceso. Probabilidad de que el riesgo identificado ocurra. Significatividad del riesgo (sin mitigacin) para el conjunto del lugar Natura 2000, y para cada elemento o proceso ecolgico posiblemente afectado y probabilidad estimada de ocurrencia del impacto. Medidas preventivas y/o correctoras propuestas. Significatividad residual y nivel de confianza de la prediccin.
3.4. Tabla-sumario de impactos en combinacin con otros proyectos, planes, programas o actividades: Identificacin del proyecto, plan, programa o actividad: identificacin y breve descripcin del mismo. Identificacin del lugar o lugares posiblemente afectados: nombre y cdigo. Identificacin del impacto: nmero de impacto y nombre Breve descripcin del impacto Elementos de inters comunitario o procesos ecolgicos posiblemente afectados. Se incluir el nombre vulgar del elemento o se identificar el proceso ecolgico, indicando a continuacin el grado de afeccin causado por el impacto, sin considerar las medidas mitigadoras. Significatividad del impacto (sin mitigacin) para cada elemento o proceso ecolgico posiblemente afectado y probabilidad estimada de ocurrencia del impacto. Medidas preventivas y/o correctoras propuestas para cada impacto y elemento afectado, y resultados esperados para cada uno. Significatividad residual y nivel de confianza de la prediccin.
3.5. Marco del proyecto: se indicar si el proyecto se engloba en el marco de algn plan o programa, si este ha estado sujeto a EAE y las medidas propuestas. 3.6. Evaluacin global del posible impacto sobre la integridad del lugar: Significatividad global del impacto (sin mitigacin) sobre la integridad del lugar.
84
Significatividad global del impacto sobre la integridad del lugar tras la aplicacin de medidas preventivas y correctoras.
3.7. Tabla-sumario de soluciones alternativas: Nmero de solucin alternativa Descripcin breve de la alternativa y sus actividades conexas. Resumen del anlisis y valoracin de los posibles efectos de la alternativa sobre la integridad del lugar Natura 2000 y sobre los elementos de inters comunitario. Motivos por los que ha sido descartada la alternativa. Conclusin de la evaluacin de alternativas.
3.8. Conclusin final de la Evaluacin Adecuada Natura 2000 4. Razones imperiosas de inters pblico de primer orden: listado y justificacin de las razones imperiosas de inters pblico de primer orden alegadas. 5. Tabla-sumario de Medidas Compensatorias. Identificacin del lugar: nombre y cdigo. Identificacin de la medida compensatoria: nmero, nombre y breve descripcin de la medida. Impacto a compensar: fase del proyecto, nmero de impacto y nombre. Descripcin de los beneficios esperados para cada elemento de inters comunitario o proceso ecolgico a los que vaya dirigidos la medida compensatoria. Previsin de efectividad de la medida respecto a la compensacin pretendida.
6. Tabla-sumario del programa de Seguimiento y Vigilancia Identificacin del lugar: nombre y cdigo. Identificacin de la medida: nmero, tipo (medida preventiva, correctora o compensatoria) y nombre de la medida. Resumen del seguimiento, explicando como se realizar Calendario de seguimiento Indicadores escogidos para medir la efectividad de la medida. Resumen del plan de riesgos Resumen del plan de contingencia
85
7. Carencias informativas y tcnicas del EsIA-Captulo Natura 2000. Listado y breve descripcin de las carencias detectadas en la obtencin de informacin y las limitaciones tcnicas para cubrir las necesidades del EsIA-Captulo Natura 2000, Breve explicacin de si las carencias detectadas han podido o no ser solventadas y como ha sido resuelto. Cmo afectan las carencias detectadas a la fiabilidad del EsIA-Captulo Natura 2000.
Conclusin final del EsIA-Captulo Natura 2000 Se emitirn la conclusin final acerca de las posibles afecciones del proyecto sobre la Red Natura 2000 en trminos fcilmente comprensibles, mencionando la conclusin positiva o negativa de la Evaluacin Adecuada Natura 2000, y en su caso, justificando la no existencia de soluciones alternativas al proyecto, las razones de inters pblico de primer orden aducidas, y la reduccin prevista de la significatividad del impacto global sobre la Red Natura 2000 tras la aplicacin de las medidas compensatorias propuestas.
10. AUTOR O AUTORES DEL EsIA-NATURA 2000 De acuerdo con el Proyecto de Ley de modificacin del texto refundido de la Ley de Evaluacin de impacto ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero 26 , y dado que el EsIA-Captulo Natura 2000 se encuentra organizado como un estudio independiente, se considera recomendable identificar al autor o autores del mismo. Por tanto, y de acuerdo con lo recogido en dicho documento, se propone la inclusin de los siguientes datos: Nombre y apellidos del autor o autores del EsIA-Captulo Natura 2000. Titulacin. Organismo, institucin o empresa.
Proyecto de Ley de modificacin del texto refundido de la Ley de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero. BOCG n 33-8, de 2 de diciembre de 2009.
26
4.
-
BIBLIOGRAFA
Avosetta Group, 2006. EC Nature Protection Law and its implementation in the Member States. Meeting January 2006, Krakov. http://www.avosetta.org/ Boletn Oficial de las Cortes Generales, 2009: Proyecto de Ley de modificacin del texto refundido de la Ley de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero. BOCG n 33-8, de 2 de diciembre de 2009. http://www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/A/A_033-08.PDF Comisin Europea, 2000: Comunicacin de la Comisin sobre el recurso al principio de precaucin. Comisin de las Comunidades Europeas COM (2000) 1 final. http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2000:0001:FIN:ES:PDF Comisin Europea. DG Medio Ambiente, 2007. Documento orientativo sobre el apartado 4 del artculo 6 de la Directiva sobre hbitats 92/43/CEE. Clarificacin de los conceptos de soluciones alternativas, razones imperiosas de inters pblico de primer orden, medidas compensatorias, coherencia global y Dictamen de la Comisin. http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/art6/guidance _art6_4_es.pdf Comisin de las Comunidades Europeas, COM (2009) 378 final. Informe de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones sobre la aplicacin y eficacia de la Directiva EIA (Directiva 85/337/CEE del Consejo, modificada por las Directivas 97/11/CE y 2003/35/CE). http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0378:FIN:ES:PDF
Comunidades Europeas, 2000. Gestin de espacios Natura 2000. Disposiciones del artculo 6 de la Directiva 92/43/CEE sobre hbitats. http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/art6/provision _of_art6_es.pdf Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, 2003. http://www.cms.int/pdf/convtxt/cms_convtxt_spanish.pdf Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservacin de las aves silvestres. http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:020:0007:0025:ES:PDF
87
Directiva 709/49/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres. Diario Oficial n L 103 de 25/04/1979 p. 0001 0018. http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31979L0409:ES:HTML Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1992L0043:20070101:E S:PDF European Communities, 2001. Assessment of plans and projects significantly affecting Natura 2000 sites. Methodological guidance on the provisions of Article 6(3) and (4) of the Habitats Directive 92/43/EEC. European Commission-DG Environment, 2001. http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/art6/natura_20 00_assess_en.pdf European Commission, 2005. Note to the Habitats Committee. Assessment, monitoring and reporting of conservation status- Preparing the 2001-2007 report under Article 17 of the Habitats Directive (DocHab-04-03/03 rev.3). http://circa.europa.eu/Public/irc/env/monnat/library?l=/habitats_reporting/reporting_ 2001-2007/reporting_framework/dochab-04-03-03/_EN_1.0_&a=d European Commission, 2006. Assessment, monitoring and reporting under Article 17 of the Habitats Directive: Explanatory Notes&Guidelines. Final draft. http://circa.europa.eu/Public/irc/env/monnat/library?l=/habitats_reporting/reporting_ 2001-2007/guidlines_reporting/notesguidelines_2/_EN_1.0_&a=d European Commission, 2006. Notes & Guidelines- Reporting under Article 17. Appendix 1- Annexes of DocHab 04-03/03-Rev.3. http://circa.europa.eu/Public/irc/env/monnat/library?l=/habitats_reporting/reporting_ 2001-2007/guidlines_reporting/notesguidelines_1/_EN_1.0_&a=d European Commission, 2008. Implementation of Article 6(4), first subparagraph, of Council Directive 92/43/EEC during the period 2004-2006. Sumary Report. Expert Group on Reporting under the Nature Directived, 2nd meeting-26th June 2008. http://ec.europa.eu/environment/nature/knowledge/rep_habitats/docs/art_6_4.pdf European Commission, 2009. Methods to evaluate the contribution of the Natura 2000 network to the conservation status of habitats and species of community interest (WP3). http://circa.europa.eu/Public/irc/env/monnat/library?l=/expert_reporting/workpackage_evaluation/sub-group_2492009&vm=detailed&sb=Title
88
Garmendia, A. et al., 2006. Evaluacin de Impacto Ambiental. Pearson Prentice Hall. Institute of Ecology and Environmental Management (2006) Guidelines for Ecological Impact Assessment in the United Kingdom (version 7 July 2006). http://www.ieem.net/ecia/download.html Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (BOE n 299, 14/12/2007). ODPM- Department for Communities and Local Government-UK, 2006. Planning for the Protection of European Sites: Appropriate AssessmenT- Guidance For Regional Spatial Strategies and Local Development Documents. http://www.communities.gov.uk/documents/planningandbuilding/pdf/160442.pdf ODPM Circular 06/2005 & Defra Circular 01/2005. Biodiversity and geological conservation - statutory obligations and their impact within the planning system. http://www.communities.gov.uk/documents/planningandbuilding/pdf/147570.pdf Ornis Committee: List of priority bird species of Directive 2009/147/EC considered as "Priority for funding under LIFE", as agreed by Ornis Committee. http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/wildbirds/action_plans/index_e n.htm Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos. Sharma, Rajendra K.; Buffington, John D.; McFadden, James T. (eds). Executive Summary. In: Proceedings of the conference on the biological significance of environmental impacts (NR-CONF-002); 1975 June 4-6; Ann Arbor, MI. Argone, IL: Argonne National Laboratory, U.S. Department of Commerce; 1976: vii-x. Treweek, J., 1999. Ecological Impact Assessment. Blackwell Science.
89
ANEXO I
90
En el presente anexo se incluyen las propuestas de modelo para:
- Documento Ambiental-Captulo Natura 2000 - Documento de Inicio -Captulo Natura 2000 - Estudio de Impacto Ambiental-Captulo Natura 2000. Ficha de impactos
91
MODELO DE DOCUMENTO AMBIENTAL-CAPTULO NATURA 2000
92
DOCUMENTO AMBIENTAL-CAPTULO NATURA 2000

INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO Descripcin general del proyecto
Descripcin tcnica del proyecto
INFORMACIN SOBRE LOS LUGARES NATURA 2000 Identificacin del lugar Natura 2000 Nombre del lugar: Cdigo: Superficie: Comunidad Autnoma: Informacin sobre los elementos de inters comunitario presentes en el lugar Nombre vulgar y cientfico:
Cdigo:
Categora de amenaza:
Estado de conservacin:
Requerimientos ecolgicos:
Fragilidad o vulnerabilidad:
Actividades humanas:
Tendencia (evolucin del estado de conservacin en los ltimos 5 aos):
CARTOGRAFA Indicar mapas que se adjuntan (n mapas, contenido, escala, proyeccin, formato). IDENTIFICACIN, ANLISIS Y VALORACIN DE LOS IMPACTOS Impactos causados por el proyecto Nombre y cdigo del lugar Natura 2000:
Fase del proyecto:
Numeracin y nombre del impacto:
Descripcin, extensin y localizacin del impacto:
Tipos de hbitat y especies de inters comunitario directa o indirectamente afectados :
Anlisis y valoracin de otros impactos Impactos causados por otros proyectos, planes o programas, o por otras actividades: Impactos acumulativos y sinrgicos:
94
Riesgos derivados del proyecto en cualquiera de sus fases: Otros riesgos que puedan verse indirectamente incrementados como consecuencia del proyecto:
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS Descripcin de la medida:
Impacto al que va dirigida:
Lugar Natura 2000 y elementos de inters comunitario beneficiados: ANLISIS GLOBAL DE IMPACTOS SOBRE LA RED NATURA 2000
ALTERNATIVAS AL PROYECTO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA
AUTOR O AUTORES NATURA 2000
DEL
DOCUMENTO
AMBIENTAL-CAPTULO
Nombre y apellidos del autor o autores del Captulo Natura 2000: Titulacin: Organismo, institucin o empresa:
95
MODELO DE DOCUMENTO DE INICIO-CAPTULO NATURA 2000
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DOCUMENTO DE INICIO-CAPTULO NATURA 2000

INFORMACIN SOBRE LOS LUGARES NATURA 2000 Identificacin del lugar Natura 2000 Nombre del lugar: Cdigo: Superficie: Comunidad Autnoma: Informacin sobre los elementos de inters comunitario presentes en el lugar
CARTOGRAFA
POSIBLES IMPACTOS CAUSADOS POR EL PROYECTO
ALTERNATIVAS AL PROYECTO
AUTOR O AUTORES DEL DOCUMENTO DE INICIO-CAPTULO NATURA 2000 Nombre y apellidos del autor o autores del Captulo Natura 2000: Titulacin: Organismo, institucin o empresa:
97
MODELO DE EsIA-CAPTULO NATURA 2000. FICHA DE IMPACTOS
98
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL-CAPTULO NATURA 2000 PARTE I: INFORMACIN Y DATOS

INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO Descripcin general del proyecto y sus actividades conexas: Plan o programa nacional o comunitario en que se enmarca el proyecto- EAE (si lo hubiera): Descripcin tcnica del proyecto y sus actividades conexas:
INFORMACIN SOBRE LOS LUGARES NATURA 2000 Identificacin del lugar Natura 2000 Nombre del lugar: Cdigo: Superficie: Comunidad Autnoma: Relacin con otros lugares Natura 2000:
Informacin sobre los tipos de hbitat de inters comunitario presentes en el lugar Nombre vulgar y cientfico:
Cdigo: Categora de amenaza: o Europa (Directiva Hbitat): Prioritario No prioritario

99
o Espaa: Catlogo Espaol de Hbitats en Peligro de Desaparicin. Catlogo Espaol de Especies Amenazadas (especies constituyentes del tipo de hbitat)
o Atlas y Libros Rojos (especies constituyentes del tipo de hbitat): Internacional (Lista Roja UICN): Nacional (Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de Espaa): Autonmicos (Atlas y Libros Rojos de la Comunidad Autnoma):
Distribucin, extensin y estructura o Superficie total ocupada (ha.): N de zonas ocupadas: Superficie de cada zona:
o Estado de conservacin de la estructura y funciones del tipo de hbitat:
o Posibilidad de restauracin o recuperacin:
Riqueza:
Superficie relativa (en %):
Requerimientos ecolgicos del tipo de hbitat:
Fragilidad o vulnerabilidad:
Tendencia-Evolucin del estado de conservacin del tipo de hbitat o Tendencia: (en %): o Periodo (ao inicio-ao fin):
100
o Magnitud de la tendencia (en km2): o Causas: o Previsin de la tendencia: A 5 aos: A 10 aos:
o Tamao mnimo viable: Estado de conservacin del tipo de hbitat: valoracin global:
Informacin sobre las especies de inters comunitario presentes en el lugar Nombre vulgar y cientfico: Cdigo: Categora de amenaza: o Europa (Directiva Hbitat): Prioritario No prioritario
o Espaa (Catlogo Espaol de Especies Amenazadas ): o Atlas y Libros Rojos (especies constituyentes del tipo de hbitat): Internacional (Lista Roja UICN): Nacional (Atlas y Libros Rojos de Espaa): Autonmicos (Atlas y Libros Rojos de la Comunidad Autnoma):
Poblacin: Reproductora Invernante Migratoria:
Distribucin y uso del medio por la especie:
Hbitat relevantes para la especie: o Superficie total ocupada (ha.):
101
N de zonas ocupadas: Superficie de cada zona:
o Estado de conservacin:
o Posibilidad de restauracin o recuperacin:
Requerimientos ecolgicos de la especie:
Vulnerabilidad:
Tendencia-Evolucin del estado de conservacin o Tendencia: (en %): o Periodo (ao inicio-ao fin): o Magnitud de la tendencia: o Causas: o Previsin de la tendencia: A 5 aos: A 10 aos:
Estado de conservacin de la especie: valoracin global:
Proveniencia de los datos:
IMPORTANCIA DEL LUGAR NATURA 2000 Integridad del lugar Natura 2000
Valoracin global del lugar en el conjunto de la Red Natura 2000

CARTOGRAFA Cartografa del proyecto y sus actividades conexas respecto a los lugares Natura 2000
Cartografa de los tipos de hbitat de inters comunitario
Cartografa de las especies de inters comunitario (indicar mapas que se adjuntan: n mapas, contenido, escala, proyeccin, formato)
103
PARTE II: EVALUACIN AMBIENTAL

EVALUACIN ADECUADA NATURA 2000
FICHA DE IMPACTOS
Identificacin del lugar Natura 2000 Nombre del lugar: Cdigo: Comunidad Autnoma: Identificacin del impacto Fase del proyecto:
Numeracin y nombre del impacto, y actividad que lo causa:
Descripcin, extensin y localizacin del impacto:
Elementos de inters comunitario posiblemente afectados:
Probabilidad de ocurrencia del impacto
Valoracin de la significatividad del impacto
Identificacin y anlisis de riesgos Identificacin y caracterizacin de los riesgos:
104
o Riesgos directamente derivados del proyecto:
o Otro tipo de riesgos:
Afeccin a los lugares Natura 2000:
Probabilidad del riesgo:
Valoracin del riesgo:
Anlisis y valoracin de impactos causados por otros proyectos, planes, programas y actividades Impactos en combinacin con otros proyectos, planes o programas:
Impactos en combinacin con otros elementos o actividades
Evaluacin de los posibles impactos sobre la integridad del lugar o lugares Natura 2000
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS Identificacin de la medida Fase del proyecto: Numeracin y nombre de la medida: Caracterizacin de la medida o Descripcin de la medida:
105
o Metodologa y caractersticas tcnicas:
o Localizacin de la medida
o Calendario de implementacin
Objetivos y resultados esperados o Impacto al que va dirigida:
o Lugar Natura 2000 y elementos de inters comunitario beneficiados:
o Objetivos
o Viabilidad tcnica de la medida (probabilidad de xito)
Cartografa
Presupuesto
CONCLUSIN DE LA EVALUACIN ADECUADA NATURA 2000
ANLISIS DE SOLUCIONES ALTERNATIVAS AL PROYECTO Breve descripcin del proyecto y sus objetivos:
106
Resumen de los posibles efectos negativos del proyecto sobre los lugares Natura 2000:
Alternativas consideradas y valoracin de las mismas- Alternativa cero:
Conclusin:
RAZONES IMPERIOSAS DE INTERS PBLICO DE PRIMER ORDEN
MEDIDAS COMPENSATORIAS Identificacin de la medida compensatoria Numeracin y nombre de la medida:
Caracterizacin de la medida o Descripcin de la medida:
o Metodologa y caractersticas tcnicas:
o Localizacin de la medida
o Calendario de implementacin
Objetivos y resultados esperados o Impacto al que va dirigida:
107
o Elementos de inters comunitario beneficiados:
o Objetivos
o Viabilidad tcnica de la medida (probabilidad de xito)
Cartografa
Presupuesto del programa de medidas compensatorias
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA Identificacin de la medida compensatoria Numeracin, tipo de medida y nombre de la misma:
Resumen de la medida
Caracterizacin del seguimiento o Indicadores.
o Metodologa y materiales
o Riesgos
Calendario de seguimiento
Anlisis de la efectividad de las medidas

Plan de contingencia.
Informes de seguimiento
Presupuesto del programa de seguimiento
AUTOR O AUTORES DEL EsIA-CAPTULO NATURA 2000 Nombre y apellidos del autor o autores del EsIA-Captulo Natura 2000: Titulacin: Organismo, institucin o empresa: SUMARIO DEL EsIA-CAPTULO NATURA 2000
EsIA-CAPTULO NATURA 2000. CONCLUSIN FINAL
109

EIA Nat2000 - tcm11 218039

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Evaluacin ambiental de proyectos que puedan afectar a espacios de la Red Natura 2000.

Criterios-Gua para la elaboracin de la documentacin ambiental

CRITERIOS GUA PARA LA ELABORACIN DE LA DOCUMENTACIN AMBIENTAL

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

JUSTIFICACIN Y OBJETIVO DEL MANUAL ......................................................... 5

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

JUSTIFICACIN Y OBJETIVO DEL MANUAL

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Valoracin de las implicaciones para los objetivos de conservacin

El proyecto puede AFECTAR A LA INTEGRIDAD DEL LUGAR Natura 2000?

Existen SOLUCIONES ALTERNATIVAS al proyecto?

El lugar alberga hbitat o especies PRIORITARIAS?

Existen RAZONES IMPERIOSAS de inters pblico de primer orden (social o econmicas)?

No se debe conceder la autorizacin del proyecto

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

a la conservacin de las aves silvestres.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

medidas preventivas y correctoras, plan de seguimiento.

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DOCUMENTO AMBIENTAL- CAPTULO NATURA 2000

1. INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO Descripcin general del proyecto

CCAA y AGE segn tengan competencia en la gestin de cada lugar.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Informacin sobre los elementos de inters comunitario presentes en el lugar

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Desaparicin, especies catalogadas En Peligro de Extincin en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas.

Anlisis y valoracin de los impactos

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

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Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL-CAPTULO NATURA 2000

PARTE I: INFORMACIN Y DATOS

INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

INFORMACIN SOBRE LOS LUGARES NATURA 2000

CCAA y AGE segn tengan competencia en la gestin de cada lugar.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

2.2. INFORMACIN COMUNITARIO

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Tipos de hbitat de inters comunitario

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Especies de inters comunitario

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

PARTE II: EVALUACIN AMBIENTAL

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Clasificacin de la significatividad del impacto

Valoracin de la significatividad del impacto

Criterios para valorar la significatividad del impacto

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.