INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

EL SIGUIENTE TRABAJO ESTA DEDICADO A DOCENTE POR PERMITIRNOS AMPLIAR NUESTROS CONOCIMIENTOS.

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

INTRODUCCIN.
Este trabajo nos permite ampliar nuestros conocimientos en el tema designado por el docente siendo para nuestro agrado haber podido saber e investigar de manera que sirva para el conocimiento de nuestros compaeros, as mismo, el tema es de muy enriquecedor siendo fundamental en la aplicacin de nuestra vida y formacin profesional.

El Estado peruano es un estado unitario. Ello est consagrado en la Constitucin Poltica del Per que establece en su artculo 43 que el Estado es uno e indivisible, siendo su gobierno unitario,

representativo, descentralizado y organizado segn el principio de separacin de poderes y la autonoma de cada una de sus instituciones para lo cual se ampla en el trabajo designado y elaborado con investigacin propia del tema.

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

INDICE
Dedicatoria Introduccin CAPITULO I 1.1. INSTITUCIONES JURDICAS POLTICAS DE LA CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO. 1.1.1 Antecedentes Histricos de las Instituciones Jurdicas y Estado. 1.1.2. Concepto y estructura del Estado. 1.1.3 Estructura de las Instituciones Jurdicas del Estado Peruano. Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Empresas Pblicas 1.2. ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS. Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) polticas del

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO. Tribunal Constitucional (TC) Ministerio Pblico (MP) Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) Banco Central de Reserva del Per (BCRP) Contralora General de la Repblica (CGR) Defensora del Pueblo.

2013

Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones (SBS) CAPITULO II 2.1. CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS INTITUCIONES JURIDICAS DEL ESTADO. 2.1.2 Caractersticas principales de la institucin jurdicas del Estado. Conformacin. Rgimen Legal. Medicin de Resultados. Relacin entre Inversin y resultados. Control. Duracin. 2.2. FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES JURDICAS DEL ESTADO. Conclusin

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

CAPITULO I

INSTITUCIONES JURDICAS POLTICAS DE LA CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO.

1.1. Antecedentes Histricos de las Instituciones Jurdicas y polticas del Estado:
Existen diversas posturas y corrientes sobre el rol que le toca desempear al Estado y cada una de sus instituciones jurdicas, las cuales han ido variando a travs del tiempo, principalmente, a partir de crisis econmicas y sociales. A manera de ejemplo, se pueden mencionar los siguientes hitos: - Siglo XVIII: Resalta la corriente de los mercantilistas, segn la cual, el Estado debe desempear un papel activo en el fomento de la industria y el comercio. - Dcada de 1970 1980: Las deficiencias de los programas pblicos, el aumento de las tasas de desempleo, la no reduccin de la pobreza y el

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

crecimiento del aparato pblico lleva a replantear al final de la dcada del setenta nuevamente el rol del Estado. - Del 2000 al presente: En las dcadas de 1980 y 1990, la descentralizacin adquiri mayor relevancia en los pases de Latinoamrica, dado que supona un mayor acercamiento del gobierno a sus ciudadanos con el fin de brindarles mejores servicios; sin embargo, no fue sino hasta empezado el nuevo milenio que en el Per, este proceso adquiri mayor fuerza y solidez. As, en el ao 2002, el proceso de descentralizacin en el Per se reconoce como una poltica de y se inicia un proceso de transferencia de competencias, capacidades y poderes a los gobiernos regionales y locales. Si bien existen mltiples definiciones sobre el Estado, la mayora reconoce tres elementos esenciales que lo componen: I) TERRITORIO.- es decir el espacio fsico permanente sobre el cual habita una poblacin. POBLACIN.- la cual por encontrarse dentro el territorio del Estado cuenta con una serie de derechos y deberes.

II)

III)

PODER.- entendido no slo como la potestad para mantener el orden y organizar el territorio y su poblacin (autogobierno, soberana), sino tambin como la persecucin de determinados objetivos de inters pblico nacional. La Constitucin seala que el Estado peruano es unitario, representativo y descentralizado. Est integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los trminos que establecen la Constitucin y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y Nacin. En ese sentido, el proceso de descentralizacin no implica separacin del territorio, sino que busca preservar la unidad del Estado, acercando la administracin del mismo a la ciudadana.

1.2.

Concepto y estructura del Estado.

El Estado peruano es un estado unitario. Ello est consagrado en la Constitucin Poltica del Per que establece en su artculo 43 que el Estado es

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

uno e indivisible, siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado segn el principio de separacin de poderes. Al respecto, la separacin de poderes en el Estado peruano se presenta de dos formas. La primera, segn la cual existen tres poderes autnomos que se controlan entre s y que responden al principio de divisin de poderes: - Poder Ejecutivo. - Poder Legislativo. - Poder Judicial. La segunda, segn la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno: - Gobierno Nacional. - Gobiernos Regionales. - Gobiernos Locales. Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora a los denominados rganos Constitucionalmente Autnomos.

1.3. Estructura de las Instituciones Jurdicas del Estado Peruano:

Poder Ejecutivo.es una de las tres facultades y funciones

primordiales del Estado, consistente en hacer cumplir las leyes que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado. Poder Legislativo.- es, por definicin, el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes, en consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad est investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representacin de la voluntad. Poder Judicial.- es un organismo autnomo de la Repblica del Per constituido por una organizacin jerrquica de instituciones, que ejercen la potestad de administrar justicia, que en teora emana del pueblo, no obstante no es elegido directa ni indirectamente.

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

Gobierno Nacional.- El gobierno es, normalmente, la autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio

del poder del Estado. En ese sentido, habitualmente se entiende por tal al rgano, que puede estar formado por un presidente o primer ministro y un nmero variable de ministros, al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder

ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Tambin puede ser el rgano que dirige cualquier comunidad poltica. Gobiernos Regionales.- Es el encargado de la administracin superior de cada una de las regiones en el Per, los presidentes regionales son las instituciones autnomas encargadas de la gestin pblica de las regiones y departamentos del pas. Son consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Gobiernos Locales.- Son las instituciones pblicas encargadas de la gestin de las provincias sus distritos y centros poblados del pas, as como de la prestacin de servicios de mbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Empresas Pblicas.- Es toda aquella que es propiedad del Estado, sea ste nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. Sin embargo, el estado peruano define a una empresa pblica como cualquier empresa en la que los poderes pblicos puedan ejercer, directa o indirectamente, una

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

influencia dominante en razn de la propiedad, de la participacin financiera o de las normas que las rigen.

1.4.

Organizacin del territorio.- La ordenacin del territorio es una especialidad cientfica, y tcnica administrativa, influida por multitud de disciplinas, especialmente por la planificacin, la geografa, la ecologa y otras ciencias ambientales y de la Tierra, que tiene como objetivo una ocupacin racional del territorio mediante la aplicacin de normas que permita o prohba unos determinados usos de la tierra.

2. Organismos Constitucionalmente Autnomos.- La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:

2.1 Jurado

Nacional

de

Elecciones

(JNE):

Es

un

organismo

constitucionalmente autnomo de competencia a nivel nacional, cuya mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros, que son elegidos en diferentes instancias; su Presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema, los miembros son elegidos, uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno por el Colegio de Abogados de Lima, uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Pblicas y uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Privadas. Su conformacin colegiada y la forma de eleccin, propicia su independencia y una toma de decisiones basada en la deliberacin.

2.2 Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE): La Oficina Nacional

de Procesos Electorales, es la autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de referndum u otras consultas populares. Es un organismo autnomo que tiene atribuciones en materia tcnica, administrativa, econmica y financiera. Junto al Jurado Nacional de

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

Elecciones (JNE) y al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), conforman el sistema electoral peruano.

2.3 Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC): Es un

organismo pblico autnomo, razn por la cual no pertenecemos a ningn sector del poder Ejecutivo, Legislativo ni del Poder Judicial. encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil.

2.4 Tribunal Constitucional (TC): Es un organismo que se le ha confiado la

defensa del principio de supremaca constitucional, contra las leyes o actos de los rganos del Estado. Interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular. El Tribunal o Corte Constitucional es aquel rgano especializado que tiene a su cargo, principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene la atribucin de revisar la adecuacin de las leyes, y eventualmente de los proyectos de ley y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen de constitucionalidad de tales actos.

2.5 Ministerio Pblico (MP): Es un rgano autnomo del Estado su principal

funcin es Defender la legalidad y los intereses pblicos tutelados por la ley; prevenir y perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio; velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia.
2.6 Consejo Nacional de la Magistratura (CNM): Es rgano autnomo, el cual

est encargado de fortalecer el sistema de administracin de justicia, nombrando y ratificando a jueces y fiscales honrados y eficientes y destituyendo a los que transgredan sus responsabilidades, contribuyendo de ese modo a mejorar la administracin de justicia y la defensa de la

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

legalidad en el pas. Su organizacin eficiente con elevado nivel de credibilidad, que innova formas inteligentes de evaluacin, y desarrolla procesos justos y transparentes en la incorporacin y separacin de magistrados y autoridades civiles, administrativas, para consolidar

organizaciones que sean reconocidas y aceptadas por la sociedad en su funcin de administracin de justicia y legalidad.
2.7 Banco

Central

de

Reserva

del

Per (BCRP): Peruano. En

Es la

el organismo constitucional

autnomo del Estado

Constitucin se indica que la finalidad del Banco Central de Reserva del Per es preservar la estabilidad monetaria. Adems de establecer el objetivo del Banco Central, la Constitucin tambin le asigna las siguientes funciones: regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, emitir billetes y monedas, e informar peridicamente al pas sobre las finanzas nacionales, y administrar la rentabilidad de los fondos.
2.8 Contralora

General

de

la

Repblica (CGR):

Es

el organismo constitucional autnomo su principal funcin es presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica). Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82 de la Constitucin Poltica).
2.9 Defensora del Pueblo: La Defensora del Pueblo es un rgano

constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.

2.10

Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de

Fondos de Pensiones (SBS): Es el organismo encargado de la regulacin y supervisin del Sistema Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones en el Per, as como de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al Seguro Privado de Pensiones. La Superintendencia de Banca y Seguros es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida por la Constitucin Poltica del Per.

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

CAPITULO II

CARCTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS INTITUCIONES JURIDICAS DEL ESTADO.

FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES JURDICAS DEL ESTADO.

2.1. CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS INTITUCIONES JURIDICAS DEL ESTADO: La caracterstica principal del sector pblico depende en gran parte de lo que en cada momento se considera inters pblico; ello requiere definir con antencin el mbito de ese inters general. Lo normal es que el sector pblico constituya un elevado porcentaje de la economa de un pas e influya sobre la actividad socio econmico global.

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

Por ejemplo, el Gobierno puede limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar aumentos de la inflacin, realizando as una poltica de precios y rentas extraoficial o informal. El sector pblico es constituido por el ejecutivo, legislativo y el judicial y cada una de sus instituciones autnomas consideradas en la Constitucin Poltica del Estado estando al servicio de todos y cada uno de los ciudadanos. Las instituciones jurdicas del Estado estn dirigidas desde el poder central para todo el pas, y el nivel territorial o regional que son las ubicadas en la provincia, estado o departamento, municipio, ciudad o localidad. Por ejemplo el poder ejecutivo del nivel nacional es dirigido por el Jefe de Estado, Presidente o Primer Ministro, quien tiene a su cargo todas las polticas administrativas de la nacin, y el compromiso de hacer cumplir el ordenamiento legal para lo cual se sirve de todos los ministerios e instituciones que de ellos dependen. En cambio en el nivel territorial los gobernadores y los alcaldes lideran las polticas regionales de las zonas que les corresponde.

2.1.2 Caractersticas principales de la institucin jurdicas del Estado:

Conformacin: Se integran por el conjunto de organismos que hacen parte del Estado y que configuran la Ramas del Poder Publico, y podran estar dirigidas o compuesta por o desde Institutos La Presidencia de la Repblica, Ministerios, Alcaldas, entes

Superintendencias,

Pblicos,

Gobernaciones,

Parroquiales, y cualquier otra dedicada a la prestacin de servicios pblicos. Rgimen Legal: Los actos de las Empresas Publicas se rigen por leyes de funcin pblica. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y estn encaminados a la prestacin de servicios de inters general para la sociedad.

Medicin de Resultados: Los resultados de la Empresas pblicas no se miden en trminos de utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de particulares si no por el grado de eficiencia del servicio que se le lleva a

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

la comunidad: Educacin, Salud, Seguridad, Comunicacin, Trasporte, Energa, entre otras.

Relacin entre Inversin y resultados: En las empresas Pblicas no existe una exacta relacin entre inversin y utilidades. El costo de la inversin debe reportar cierto grado de satisfaccin o bienestar de la sociedad o pueblo.

Control: Las Empresas Publicas estn sometidas al control al control fiscal y social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos rganos creados para este fin, como Las Contraloras, Las Procuraduras. El control fiscal verifica que los fondos pblicos sean gastados de acuerdo con la Ley y la eficiencia administrativa. Las Procuraduras velan por el buen desempeo de los

funcionarios pblicos.

Duracin: Las

instituciones

jurdicas

del

estado

no

podrn

suspender

sus funciones por voluntad de las personas que estn a su cargo. Los rganos de la administracin y los servicio que se han establecidos deben continuar mientras la Ley no autorice la suspensin o supresin de ellos.

2.2. FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES JURDICAS DEL ESTADO: Son instituciones pblicas creadas por el gobierno para prestar servicios pblicos. tienen personalidad jurdica, patrimonio y rgimen jurdico propios. Se crean mediante un decreto del Ejecutivo, para la realizacin de actividades mercantiles, industriales y cualquier otra actividad conforme a su denominacin y forma jurdica. En la literatura sobre empresa pblica existe una amplia variedad de definiciones y acepciones de la misma. Por lo general tienden a sealar, en primer trmino,

INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS DEL ESTADO.

2013

la propiedad parcial o total del capital por parte del Estado, esta participacin est fundada en un fin especfico.

Conclusin
Este trabajo concluye, agradeciendo principalmente al profesor del curso, quien nos impulsa a la investigacin y fortalecimiento y ampliacin de nuestros conocimientos. El trabajo tiene como principal finalidad la ampliacin de nuestros conocimientos i de igual manera el aprendizaje que nos llevo hacer esta investigacin.