Desde que Pern se hizo cargo del Departamento Nacional del Trabajo, posteriormente estuvo al frente de la Secretara de Trabajo

y Previsin; luego del golpe militar del 4 de junio de 1943, se inicio una nueva experiencia para el movimiento obrero argentino. Las organizaciones sindicales tuvieron desde esa fecha una estrecha relacin con la Secretara de Trabajo y Previsin y lo que sobresali fue que su desarrollo fue promovido desde el poder ejecutivo. Entre las medidas que alentaron la activacin sindical estuvieron: aumento de salarios, legislacin progresista sobre todos los rubros del mbito laboral, universalizacin del sistema jubilatorio, creacin de la justicia del trabajo, impulso al sistema de educacin tcnico-profesional, y, fundamentalmente, una expansin incesante de la negociacin colectiva que, prcticamente, llega a cubrir a todo el personal en relacin de dependencia. En estos convenios colectivos, muchos de ellos acordados como culminacin de conflictos, se puede apreciar un considerable enriquecimiento de sus clusulas, por ejemplo, una pormenorizada descripcin de las tareas a realizar en el puesto de trabajo; un control ms riguroso sobre las condiciones de trabajo; y, lo que ser de excepcional importancia, la aceptacin, que se ir generalizando, del funcionamiento en el interior de las empresas, de delegados y comisiones sindicales. Mediante la accin desplegada por estos delegados y comisiones internas en el lugar de trabajo, se garantizaba el cumplimiento adecuado de la legislacin laboral y de lo acordado en las clusulas convencionales. Asimismo, su presencia en el establecimiento, adems de corporizar cotidianamente la existencia de las organizaciones sindicales, representaba un lmite objetivo al autoritarismo patronal y una preservacin de los derechos logrados, que perdurar en la memoria colectiva de los trabajadores como uno de los logros ms sustanciales de esa poca. Esas comisiones internas y cuerpos de delegados fueron duramente atacados por los golpistas del 55 y del 76. Hacia fines de 1944 la situacin tendi a tornarse insostenible para los empresarios que entendan que en la Argentina nunca existi una verdadera lucha de clases con las caractersticas propias de los pases de tradicin industrial. En ese contexto, el Estado deba administrar justicia sin preferencia hacia un sector ni odios contra otros. Avanzaban an ms los empresarios alegando que las actitudes de la Secretaria de Trabajo y Previsin estaban incrementando la indisciplina en las fbricas con el uso siempre ms generalizado de cierta terminologa que hace presentar a los patrones en una posicin de prepotencia y cada arreglo, no como un acto de justicia, sino como una conquista que, de ser necesario, los trabajadores sabran defender an con ms fuerza. Ante la creciente oposicin patronal, Pern multiplicar su actividad. Entre agosto de 1944 y octubre de 1945, pronunciar ms de 100 discursos y participar en ms de 20 concentraciones populares, 15 de ellas en el interior del pas. Durante los tres primeros aos del nuevo gobierno, tanto los dirigentes como los trabajadores no permanecern pasivos aguardando los beneficios derivados de la poltica social oficial. Por el contrario, en esos aos se registra un incremento de la conflictividad laboral con el objeto de asegurar las reivindicaciones ya obtenidas y forzar a la patronal a ampliar los beneficios. En ese contexto, el sustancial incremento del salario real registrado hasta 1949, no parece haber sido tan solo consecuencia de la favorable coyuntura productiva. Asimismo, la participacin de los asalariados en la distribucin del ingreso nacional alcanz porcentajes nunca superados posteriormente (aproximadamente el 50%). (3) La primer camada de la burocracia sindical se consolida alrededor de 1948-1949, cuando son desplazados los dirigentes obreros que haban formado el Partido Laborista y la CGT pasa a depender mucho ms del Estado y de Pern. En esos aos, vemos que las huelgas entre 1946-1948, se da un periodo de alza, de cien huelgas anuales de promedio, luchas stas que son anteriores a la consolidacin de la burocracia sindical; fueron dirigidas evidentemente por activistas de base, y su objetivo eran reivindicaciones econmicas y sociales; no buscaban enfrentar al gobierno peronista por el que haban votado, sino conquistar a nivel de fbrica el programa de reivindicaciones implcito en su voto. Ms tarde, cuando se consolida la burocracia sindical y pasa a depender mucho ms del Estado, el promedio de huelgas disminuye mucho (26 anuales entre 1949-1955). (3 bis) La economa del pas haba tenido un sostenido crecimiento, pero desde 1949/50, surgieron una serie de trabas que afectaron el ritmo de desarrollo econmico. Entre otras, las dificultades fueron: la recuperacin de Europa, luego de la Segunda Guerra Mundial, y la normalizacin de los abastecimientos alimenticios produjeron

una baja en el mercado mundial de los productos agrarios, desestabilizando las exportaciones, y los problemas climticos que originaron prdidas significativas en las cosechas de 1949/50 y 1951/52. Por todo ello, el gobierno implement un plan econmico de crisis, que se dio a conocer en 1952, destinado a provocar un aumento en la produccin, austeridad en el consumo y el fomento del ahorro. Se promova la produccin agropecuaria, sin abandonar la proteccin a la industria, y se tenda a vincular los aumentos salariales al crecimiento productivo. La actividad sindical reflejar la situacin econmica, as como los avances que el Estado iba realizando para limitar su grado de autonoma. Hacia 1950 muchos de los lderes sindicales ms militantes, tanto antiguos como nuevos dirigentes, fueran siendo reemplazados por cuadros ms moderados y dispuestos a una mejor relacin con el Ministerio de Trabajo. La CGT ira derivando de coordinadora de la accin sindical y mediadora entre los sindicatos y el Estado. Sin embargo, estos rasgos que tendern a reforzarse en la coyuntura recesiva de 1952, acompaando el deterioro del nivel de ingresos de los asalariados, se revelarn impotentes para contener la protesta obrera que va a producirse como consecuencia de la renovacin de los convenios salariales en 1954. En esa ocasin, la CGT y varios sindicatos se vern desbordados por el desencadenamiento de conflictos liderados por sectores disconformes. A pesar de su identificacin peronista, reclamarn aumentos de salarios y mejores condiciones de trabajo, cuestionando en algunos casos la legitimidad de las direcciones sindicales. Esta reaccin sindical parece mostrar que no se poda reducir a la pasividad a la extensa red de comisiones internas que, algunas veces acompaadas de cuadros sindicales intermedios, manifestaban vivamente sus propuestas reivindicativas. De todas las organizaciones creadas entre 1946 y 1955, las nicas que lograron mantener su legitimidad durante dicho perodo fueron los sindicatos y fueron tambin las nicas organizaciones que sobrevivieron al golpe del 55. Existe cierto consenso en diferenciar las acciones de lucha de 1945/46 con las posteriores. Las primeras, seran alentadas o toleradas por el propio Pern. Con ellas la Secretara de Trabajo y Previsin presionara sobre los empleadores para el cumplimiento de la legislacin impulsada desde ese organismo. En cambio, los movimientos de protesta que se inician desde mediados de 1946 se caracterizan por un enfrentamiento entre las bases y las burocracias o simplemente como respuesta a reclamos no satisfechos. Las acciones de fuerza que se originan a partir de 1946 hasta 1948 tienen por funcin profundizar las reivindicaciones conseguidas (aguinaldo, vacaciones pagas y, sobre todo, los convenios colectivos de trabajo). Durante el ao 1948 hay un aumento de las huelgas en relacin con el ao anterior. Sin embargo, el nmero de huelguistas y la cantidad de jornadas de trabajo perdidas desciende considerablemente. Se puede sostener que el grueso de los reclamos de la clase va siendo saldado y los conflictos comienzan a estar circunscriptos a determinadas patronales o a reclamos especficos de cada rama. Tambin se puede observar que durante 1949 hay un descenso de las medidas de fuerza en todas sus formas. (4) Se pueden sealar algunos factores que determinaron la brusca disminucin de huelgas despus de 1948. La causa parece haber sido la satisfaccin de las principales demandas econmicas y profesionales de la mayora de los trabajadores. El problema que podra plantearse es que en 1948 hay un crecimiento de las medidas de fuerza parciales: paros, trabajo a desgano y brazos cados. Una sntesis de los conflictos y huelgas importantes entre 1947 y 1954 es la siguiente: 1947: Textiles, Portuarios y Ferroviarios, 1948: Metalrgicos, Frigorficos, Azucareros, 1949: Grficos, Azucareros, 1950: Municipales Buenos Aires, Bancarios, Ferroviarios, Construccin, 1951: Ferroviarios, Textiles, Bancarios, 1952: Metalrgicos, Ferroviarios, 1953: Ofensiva sobre las Comisiones Internas y las regulaciones salariales, 1954: Metalrgicos, Tabaco, Caucho. En esos conflictos se produjeron hechos destacables como que en algunos de ellos las bases actuaron por fuera de los dirigentes y no falto la represin. As se dio en 1947 cuando los Textiles realizaban un acto en el Luna Park y fueron atacados por la polica. Mientras que en 1949, durante la huelga de los azucareros de la FOTIA de 45 das, sufrieron una fuerte represin y fue asesinado el obrero Aguirre. Los ferroviarios en 1951 fueron movilizados, se producen cientos de detenidos y quedaron presos 300. Los aumentos salariales fueron conseguidos por las comisiones internas, y fueron criticadas desde el ejecutivo nacional. Durante esos aos se dieron los primeros antecedentes de empresas tomadas por los trabajadores y que realizaron control obrero y autogestin de la produccin. Esas nuevas experiencias se dieron en 1951 con las fbricas textiles Royaltex, Produtex y Medias Pars, que llegaron a comercializar sus productos en Uruguay.

CITAS 1.- "Las matanzas Belgas. A los obreros de Europa y Estados Unidos", Londres, 1869. El texto se recoge en Carlos Marx, F. Engels en, La internacional. Documentos, artculos y cartas. Fondo de cultura econmica, Mxico, 1988, pgs. 43 -44 - citado por el Dr. Antonio Baylos Grau 2.- Dr. Eduardo Alfonso Depetris, Equipo Federal del Trabajo, ensayo Derecho de Huelga, Nuevas Tecnologas y Trabajo Docente. 3.- Fernando Castelo, La clase obrera bajo el peronismo, 3 bis.- Daniel C. Fernndez, Las luchas obreras en la Argentina moderna. Cuadernos Polticos, nmero 31, Mxico D.F., ed. Era, enero-marzo, 1982, 4.- Doyon, Luoise M.; Conflictos obreros durante el rgimen peronista; en Juan Carlos Torre (compilador) La formacin del sindicalismo peronista; Buenos Aires, Legasa, 1988. 5.- Fernando Castelo, op. cit. BIBLIOGRAFIA UTILIZADA 1.-Doyon, Luoise M.; El crecimiento sindical bajo el peronismo; en Juan Carlos Torre (compilador) La formacin del sindicalismo peronista; Buenos Aires, Legasa, 1988. 2.-Doyon, Luoise M.; La organizacin del movimiento sindical peronista; en Juan Carlos Torre (compilador) La formacin del sindicalismo peronista; Buenos Aires, Legasa, 1988. 3.-Doyon, Luoise M.; Conflictos obreros durante el rgimen peronista; en Juan Carlos Torre (compilador) La formacin del sindicalismo peronista; Buenos Aires, Legasa, 1988. 4.- Estatuto de la CGT (1950) 5.-Dr. Eduardo Alfonso Depetris, Equipo Federal del Trabajo, ensayo Derecho de Huelga, Nuevas Tecnologas y Trabajo Docente. 5.-Fernando Castelo, La clase obrera bajo el peronismo 6.-Gustavo Nicols Contreras Clase obrera y peronismo. La gran huelga martima de 1950. 7.- Daniel C. Fernndez, Las luchas obreras en la Argentina moderna