En la Ciudad Autnoma Buenos Aires, a los diecinueve das del mes de diciembre de 2012, a la hora 13 y 16:

-1I ZA M I E N T O D E L A B A N D E R A N A C I O N A L
Sr. Presidente (Domnguez).- Con la presencia de 145 seores diputados queda abierta la sesin. Invito a la seora diputada por el distrito electoral del Chaco, doa Sandra Marcela Mendoza, y al seor diputado por el distrito electoral de Entre

Ros, don Atilio Francisco Salvador Benedetti, a izar la bandera nacional en el mstil del recinto. Puestos de pie los seores diputados y el pblico asistente a las galeras, la seora diputada doa Sandra Marcela Mendoza y el seor diputado don Atilio Francisco Salvador Benedetti proceden a izar la bandera nacional en el mstil del recinto. (Aplausos.)

-2HI MNO NACI O N AL ARGE N TI NO

Sr. Presidente (Domnguez).- Invito y al pblico presentes a a los seores las ser

legisladores estrofas del

entonar que

Himno

Nacional

Argentino,

interpretado por el quinteto de cuerdas de la Orquesta Juvenil Nacin. Puestos de pie los seores diputados y el pblico asistente a las galeras, entonan las estrofas del Himno Nacional Argentino. (Aplausos). de la Honorable Cmara de Diputados de la

CONVO CATO RI A A S ESI O NE S EXTRAO RDI NA RI AS

Sr. Presidente (Domnguez).- Obra en Secretara el

mensaje y decreto del Poder Ejecutivo por el que se convoca al Honorable Congreso a sesiones

extraordinarias desde el 18 hasta el 31 de diciembre de 2012.

AQU MENSAJE Y DECRETO DEL PODER EJECUTIVO POR EL QUE SE CONVOCA AL HONORABLE CONGRESO A SESIONES EXTRAORDINARIAS DESDE EL 18 HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2012

CONVO CATO RI A A S ESI N ES PECI AL

Sr. Presidente (Domnguez).- Por Secretara se dar

lectura del pedido de sesin especial formulado por varios seores diputados, en nmero reglamentario, y

de la resolucin dictada por la Presidencia mediante la que se convoca a dicha sesin.

Sr. Secretario (Bozzano).- Dice as:

AQU PEDIDO DE LOS SEORES DIPUTADOS Y RESOLUCION DE LA PRESIDENCIA POR LA QUE SE CONVOCA A SESION ESPECIAL

HOMENAJ ES
Sr. Presidente (Domnguez).- Conforme a la informado

por el seor presidente del bloque del Frente para la Victoria, los seores diputados de Pedro y Zabalza

rendirn homenajes. No me ha quedado en claro, seor diputado Gil Lavedra, si de parte de su bancada

tambin se rendir un homenaje.

Sr. Gil Lavedra.- Simplemente, el seor diputado Sacca emitir una pequea declaracin.

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires.

-3A la memoria de las vctimas de los sucesos del 19 y 20 de diciembre de 2001

Sr. de Pedro.- Seor presidente: hoy se cumplen once aos de la gesta patritica del 19-20 de diciembre 2001, cuando nuestro pueblo sali a las calles a

defender su dignidad. Yo sufr el secuestro y la tortura, hechos menores si los comparamos con las treinta y ocho

vctimas asesinadas en esa gesta patritica. Como la memoria, la verdad y la justicia son pilares de nuestro sistema democrtico, solicito que por Secretara se d lectura de los nombres de los treinta Cmara y les ocho compaeros un asesinados, con un y que minuto esta de

rinda

homenaje

aplausos. (Aplausos.) Mientras puestos de diputados asistente a cumplimiento aplausos en se da lectura, pie los seores y el pblico las galeras, dan al minuto de homenaje a las

vctimas del 19-20 de diciembre 2001. (Aplausos.) Sr. Secretario (Bozzano).- Las vctimas fueron:

Acosta, Graciela; Almirn, Carlos; lvarez, Villalba; Arapi, Ramn Alberto; Aredes, Rubn; Avaca, Elvira; vila, Walter; Vctor Diego; Benedetto, Jorge; Gustavo Delgado, Luis Ariel; Juan; Campos, Enrquez, Ferreira,

Crdenas, Ariel;

Fernndez,

Alberto;

Sergio Miguel; Flores, Julio Hernn; Garca, Yanina; Gramajo, Roberto Agustn; Guas, Pablo Marcelo;

Iturain, Romina; Lamagna, Diego; Legembre, Cristian; Lepratti, Ernesto; Pedernera, Vicente; Claudio; Pacini, Sergio; Ros, Mrquez, Miguel; Pereyra, Sandra; Alberto; Paniagua, Rubn; Riva, Moreno, Rosa Ramrez, Gastn David

Elosa; Damin

Marcelo;

Rodrguez, Jos Daniel; Rosales, Mariela; Salas, Ariel Maximiliano; Spinelli, Carlos Manuel; Torres, Juan

Alberto;

Vega,

Jos

Villalba,

Ricardo. (Aplausos

prolongados.)

I
A la memoria del arquitecto Oscar Niemeyer

Sr. Presidente (Domnguez).- Para un homenaje tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe.

Sr.

Zabalza.- Seor a todos

presidente: los bloques

por que

su

intermedio que

agradezco

posibilitan

pronuncie estas breves palabras. Venimos a homenajear a un militante del

urbanismo, Oscar Niemeyer, fallecido pocos das atrs en Brasil, su patria natal. Tuvo el privilegio de vivir ms de cien aos en lucidez y con un lpiz en la mano, con el cual hasta ltimo momento sigui dibujando por sobre todas

las cosas las curvas, base de su diseo, que nunca incluy lneas rectas ni planos. Fue el artfice de Brasilia como una nueva concepcin urbanstica. Todos los que visitamos esa ciudad conocemos la Plaza de los Tres Poderes, donde conviven armnicamente los tres poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Hizo sus obras fundamentales de la mano

de Juscelino Kubitschek, primero como alcalde de Belo Horizonte y despus como presidente de la Repblica, quien colabor en la nueva edificacin de Brasilia. Niemeyer fue militante poltico del partido comunista, y como tal tuvo que emigrar de Brasil en 1964, cuando irrumpe la dictadura, regresando en 1985. En este perodo lo realiz una en cantidad diversos de obras que del

tambin mundo.

inmortalizaron

pases

Nosotros tuvimos el privilegio de tener una vinculacin con l desde la provincia de Santa Fe, particularmente desde la ciudad de Rosario. Niemeyer es el autor del nico proyecto que existe en nuestra Repblica, el denominado Puerto de la Msica,

concebido como un auditorio abierto y cerrado al mismo tiempo y ubicado a orillas del ro Paran. Cuenta con una sala de conciertos y una explanada con capacidad para 30.000 personas. Niemeyer, al referirse a la idea que anim este proyecto, dijo lo siguiente: La novedad

arquitectnica es que la representacin teatral sea vista tanto desde las plateas como desde la enorme explanada Paran. que El se ubica del detrs, escenario a orillas est del ro El

fondo

abierto.

espectador no est limitado a la platea. Una multitud podr humana, ver este ms espectculo. inteligente, Ser donde una funcin ms

todos

puedan

participar.

Si

antes

los

ms

humildes

no

podan

participar del espectculo, aqu lo van a hacer. La idea de que la arquitectura llegue al pueblo se

asienta en que todos tengan igualdad de oportunidades para disfrutar estas obras. Sinceramente creo que nuestro mejor homenaje como argentinos es coadyuvar a que el Puerto de la Msica emplazado en la ciudad de Rosario, a la vera del ro Paran, pueda ser una realidad en corto

tiempo. (Aplausos.)

II
Al comit de la Unin Cvica Radical organizacin La Cantera Popular

Sr. Presidente (Domnguez).- Para un homenaje tiene la palabra el seor diputado por Tucumn.

Sr. Sacca.- Seor presidente: teniendo en cuenta que el da 19 en de un noviembre comit del pasado sufrimos un salvaje en la

ataque

radicalismo

ubicado

ciudad de La Plata se trata de la organizacin La Cantera Popular, a la que pertenezco- vaya mi gran reconocimiento a los militantes de dicho comit como as tambin a los de todo el pas. En este ataque no se rob absolutamente

nada, pero se quemaron tiles escolares all se da apoyo acadmico- y ropa porque se colecta para dar contencin social a los que ms necesitan-. As, al da siguiente, todos se pusieron a trabajar nuevamente con ahnco y esfuerzo. Este es un reconocimiento no slo a la

organizacin La Cantera Popular sino tambin a todos los militantes de los partidos polticos que trabajan desde el llano en cada comit, porque son el corazn

militante de la vida poltica en esta democracia que tanto nos cost construir. La pluralidad de voces y el crisol de ideas de ninguna manera pueden tomarse como un hecho

aislado, y si as lo hacemos se van a repetir estos episodios y vamos a volver a las pocas oscuras. Por supuesto, deseo que no suceda as.

-4C U E S T I N D E P R I V I L E G IO

Sr.

Presidente (Domnguez).- Para

una

cuestin

de

privilegio tiene la palabra el seor diputado por La Rioja.

Sr.

Yoma.- Seor

presidente:

en

realidad,

para

terminar el ao en armona y en paz, voy a plantear dos cuestiones de privilegio.

En primer lugar, quiero dejar a salvo el respeto hacia la investidura de la presidenta de la Nacin. Mi cuestin de privilegio se vincula con los ministerios Pblicas. El 20 de mayo de 2010, el da del cumpleaos de la provincia de La Rioja, la presidenta firm el decreto 699 que extendi por dos aos los beneficios fiscales provincia, que en tenan las empresas San Luis radicadas y San en mi Se de Industria y de Economa y Finanzas

Catamarca,

Juan.

trataba de beneficios acotados hasta tanto en esos dos aos pudiramos discutir un rgimen que abarcase al conjunto del interior de la Argentina postergado y que necesita incentivos fiscales para poder mantener

inversiones productivas por la deslocalizacin de sus inversiones. En uso de las facultades delegadas por este Congreso yo apoy esa delegacin al votar la ley de

emergencia- se declar la emergencia ocupacional en La Rioja, Catamarca, San Luis y San Juan. Ese decreto en sus que todava que est era

vigente- mencionaba

considerandos

intencin del Poder Ejecutivo que no ocurriera lo que estaba sucediendo en Grecia y Espaa en cuanto al

desempleo, la pobreza y el quiebre de empresas. Para comunicar dicho decreto que extenda

estos beneficios a 40.000 trabajadores directos y casi 100.000 indirectos de estas cuatro provincias, se

eligi el da del cumpleaos de la provincia de La Rioja. Ese 20 de mayo vinimos los

trabajadores, empresarios,

intendentes,

representantes de cmaras de productores y autoridades de la provincia tambin estuvieron presentes los

aplaudidores oficiales- y nos entregaron como regalo de cumpleaos a el La decreto Rioja. y Esto le cantamos hace el dos feliz aos y

cumpleaos

fue

medio. El 31 de diciembre se extingue la promocin industrial para estas cuatro provincias, por lo que hay 40.000 trabajadores en una situacin de angustia ya que no saben qu va a ser de su futuro. Estos ministerios no hicieron absolutamente nada para llegar a un acuerdo incluso con provincias que se oponen o que no tienen una buena visin acerca de la promocin industrial, como por ejemplo, Mendoza, Chaco o Santa Fe. No se pudo arribar a una solucin que llevase tranquilidad al interior. Es tan

importante la defensa de un puesto de trabajo a 1.500 kilmetros Fiambal, trabajo de de esta Capital, o como por un ejemplo, puesto en de del

Chilecito Cristiano

Caucete, en

que una

Ratazzi

automotriz

conurbano bonaerense. Entonces, privilegio pase a pido la que esta cuestin de de

Comisin

Asuntos

Constitucionales y se cite a la seora ministra de

Industria y al seor ministro de Economa para que brinden sus explicaciones acerca de las medidas que piensan tomar para el cumplimiento de este decreto que declar la emergencia a los laboral 40.000 a fin de llevar de mi

tranquilidad provincia. En

trabajadores

cuanto

la

segunda

cuestin

de

privilegio, por ahora es indefinida en el sentido de quines son los sujetos hacia los que va dirigida. En dos oportunidades altos funcionarios del gobierno nacional se comunicaron con altos

funcionarios de mi provincia amenazando con sanciones econmicas y polticas y actitud se trat hacia La Rioja Una por de de mi esas los

comportamiento veces fue

legislativa. la

cuando

transferencia

depsitos judiciales y la otra, cuando se vot el per saltum.

Por ahora prefiero no dar los nombres; no estoy autorizado por quien recibi esas amenazas. Pero de continuar con esta situacin voy a pedir que se cite a quienes estn participando en esta suerte de extorsin y obstaculizando mi labor legislativa. Quiero clara: el plantear de La una cuestin los absolutamente riojanos, los

gobierno

Rioja,

trabajadores riojanos no me dicen lo que tengo que votar. Yo voto segn mi consciencia. El gobernador de La Rioja es mi amigo, es mi compaero y apoyo su gestin pero no me dice ni me indica cul es la actitud. a La Esa actitud mis una cobarde de

pretender polticas

sancionar va a

Rioja por de

convicciones denuncia por

ser

motivo

extorsin la prxima vez que reciba esta amenaza por parte de los funcionarios nacionales.

Sr.

Presidente (Domnguez).- Se Asuntos

dar

traslado la

a la de

Comisin de

Constitucionales

mocin

privilegio del seor diputado por La Rioja.

Sr. Presidente (Domnguez).- Tal como se acord en la Comisin de Labor Parlamentaria esta Presidencia

propone tratar en primer trmino el proyecto de ley venido en revisin sobre la participacin de tropas en la misin de estabilizacin de Naciones Unidas en

Hait (expediente 183-S.-12). Tal como tambin se acord en la Comisin de Labor Parlamentaria por Secretara se harn las

inserciones respectivas.

AQU EXPEDIENTE 183-S.-12

Sr. Presidente (Domnguez).- En consideracin. Se va a votar nominalmente en general y en particular. - Se practica nominal. la votacin

Conforme al tablero electrnico, sobre 205 diputados presentes, han votado 182 por afirmativa, 17 por la negativa y 5 abstenciones.

Sr. Secretario (Bozzano).- Se han registrado 182 votos por la afirmativa y 17 por la negativa.

AQU VOTACION NOMINAL

Sr.

Presidente (Domnguez).- Queda

definitivamente sancionado el proyecto de ley. Se comunicar al Poder Ejecutivo y se dar aviso al Honorable Senado.

Sr. Zabalza.- Pido la palabra para una aclaracin.

Sr. Presidente (Domnguez).- Para una aclaracin tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe.

Sr.

Zabalza.- Seor

presidente:

si

bien

no

tengo

inconveniente en acatar el acuerdo de no hablar sobre este tema, quiero aclarar que yo no he intervenido en l. Por eso quera preguntar si estamos autorizados a insertar en el Diario de Sesiones las exposiciones que hubiramos querido hacer.

Sr. Presidente (Domnguez).- S, tal cual se acord en la reunin de la Comisin de Labor Parlamentaria.

Sr.

Maldonado.- Pido

la

palabra

para

aclarar

el

sentido de mi voto.

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por el Chaco.

Sr.

Maldonado.- Seor

presidente:

mi

voto

ha

sido

positivo, seor presidente.

Sr. Presidente (Domnguez).- Quedar constancia, seor diputado.

-5MODI FI CA CI N DE L A LE Y 2 6 .3 6 4 , DE PRE VE NCI N Y SAN CI N DE L A T RATA DE PE RSO NAS

AQU ORDEN DEL DIA NUMERO 1.812

Sr. Presidente (Domnguez).- En consideracin en general. Tiene la palabra el seor diputado por Ro Negro.

Sr. Albrieu.- Seor presidente: los diputados y diputadas de las comisiones de Legislacin Penal, de Familia, Mujer, Niez y Adolescencia y de Presupuesto y Hacienda hemos emitido dictamen de mayora ayer con algunas disidencias parciales aconsejando la aprobacin por esta Cmara del proyecto que vino en revisin que modifica la ley de trata de personas. - Ocupa la Presidencia la seora vicepresidente 1 de la Honorable Cmara, profesora Norma Amanda Abdala de Matarazzo. Sr. Albrieu.- Debo hacer mencin que la Coalicin

Cvica present por escrito una disidencia, que no

pudo ser impresa en su debido trmino, lo cual es necesario aclarar. Hecha esta aclaracin quiero decir que los integrantes del bloque del Frente para la Victoria

hemos decidido votar sin modificaciones el texto que vino del Senado para que quede sancionado como ley de este Congreso y sea enviado al Poder Ejecutivo para su promulgacin. Esto lo hacemos en lnea con el pensamiento de la presidenta de la Nacin de que el Estado debe dar una respuesta contundente, una respuesta de

rechazo, de repudio y de ratificacin de la lucha que se lleva a cabo contra la trata de personas en este momento especial. La lucha contra la trata de persona tuvo

inicio legislativo en nuestro pas en el ao 2008 con la sancin de la ley 26.364, durante el primer mandato de la actual presidenta de la Nacin, con el apoyo de

la mayora parlamentaria que en ese momento ostentaba el Frente para la Victoria. En aquel momento se incluyeron en el Cdigo Penal dos artculos que tipificaban y penaban la trata de personas. Adems, que se a agregaron la en la de ley la

disposiciones

tendan

proteccin

vctima de la trata. Como resultado de la sancin de aquellas

normas el Estado cont con los instrumentos necesarios para comenzar su lucha contra esta detestable y

abominable actividad. A partir de aquella fecha se rescataron

3.875 personas en 1.819 allanamientos, con un total de 1.396 detenidos. Se crearon en el mbito de los ministerios de Desarrollo Social y de Justicia y Derechos Humanos los organismos y programas necesarios para brindar

asistencia a las vctimas de trata, a esas vctimas

que fueron rescatadas de las garras de la trata, entre otras medidas tendientes a dar una respuesta estatal a este grave problema que aflige a nuestro pas y a tantos otros. Es mucho lo que se ha hecho y avanzado en nuestro pas en la batalla que hemos librado contra este delito organizado. Hoy venimos a aprobar una ley que pretende dar mayor eficacia a esos instrumentos legales que ha utilizado el Poder Ejecutivo. Es cierto -como sealaban ayer en la

comisin- que no son muchos los resultados obtenidos en el campo judicial en cuanto a sentencias o

procesamientos de los responsables de estos delitos. Pero es claro, seora presidenta, que cuando quienes deben aplicar las leyes y los operadores judiciales encargados de hacer efectivas las sanciones que las leyes prevn obran con una mentalidad machista,

patriarcal, y utilizan su poder miserablemente para

atacar a los dbiles, respetando escrupulosamente a los poderosos, o de poco de valen las leyes. Debemos del

combatir

tratar

erradicar

esos

resabios

pasado que todava existen en el Poder Judicial para que las leyes que votamos en este Congreso sean una realidad de todos los das. No solamente habr que visualizar medidas

para una mayor intervencin popular en las decisiones judiciales, como es la implementacin de jurados, sino que tambin habr pasada que en atacar el de Poder todas esos resabios que para de una

mentalidad deca-

Judicial, formas

como hacer

debemos

atacar

realidad las leyes que votamos en este Congreso. Creo que con esta actividad recuperamos para el Estado un lugar central en la escena nacional: un Estado que sale a buscar las injusticias, las

discriminaciones y las iniquidades para combatirlas; un Estado activo que impulsa polticas de proteccin a

los ms dbiles; un Estado que impulsa polticas para combatir las desigualdades y las discriminaciones; un Estado como el que queremos quienes hemos hecho

poltica a partir de las enseanzas de Juan Domingo Pern. Por otra parte, ms all de este papel

central que tiene el

Estado

en la lucha contra la

trata, hay que reconocer a aquellos emergentes de la sociedad civil que tanto han hecho en la lucha contra este flagelo. Me refiero a concretamente las a la seora que

Susana

Trimarco,

organizaciones

permanentemente se han acercado a las comisiones de esta Honorable Cmara para hacer llegar su opinin, a la Fundacin Directorio Legislativo, a la

Campaa Abolicionista, a la organizacin Ni una Mujer Vctima de las Redes de Prostitucin, por los a la

Asociacin de Humanos, a la

Mujeres

Argentinas

Derechos los

Plataforma

Interamericana por

Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo, a la red No a la Trata, y al Frente Abolicionista Nacional. Todas estas organizaciones han colaborado y actan

permanentemente en la lucha contra la trata. El proyecto de ley cuya aprobacin venimos a aconsejar a la Honorable Cmara tiene tres ejes

principales. En primer lugar, y en lo que tiene que ver con campo las modificaciones eliminamos estrictamente el referidas como al un

penal,

consentimiento

elemento excluyente de la tipificacin penal en los casos de delito de trata, de promocin y facilitacin de la prostitucin y de explotacin de la prostitucin ajena. En la actualidad, conforme a lo establecido por los artculos 145 bis y 145 ter del Cdigo Penal, en el caso de las vctimas de trata y de facilitacin y promocin de la prostitucin, cuando se trata de

vctimas mayores de edad que prestan conformidad, se excluye la tipificacin por lo que no ingresan en la rbita penal. Queremos eliminar este requisito, porque creemos que este tratamiento del consentimiento

resulta falso y alejado de la realidad. Lo cierto es que estamos frente a un consentimiento viciado de

nulidad, a un consentimiento que es expresado por una vctima que viene de una larga historia de violencia, de intimidacin y de vulnerabilidad. Por eso, en un Estado de derecho respetuoso de los principios constitucionales, no puede tenerse en cuenta un consentimiento que est claramente

viciado. Tambin el proyecto que vamos a aprobar

aumenta las penas en el delito de trata, llevndolas a un mximo de quince aos en los casos en que se haya consumado la explotacin y la vctima fuera menor.

Por otro lado, el proyecto que hoy estamos discutiendo prev el decomiso de los bienes muebles o inmuebles en los que se mantuviera en cautiverio a la vctima o siendo objeto de explotacin. Se trata de una medida reclamada por muchas de las organizaciones de la sociedad civil que se acercaron a dar su

opinin. El segundo aspecto de esta reforma tiene que ver con la de ampliacin trata. en la Si de las ya de garantas existen los para y se las han de

vctimas

bien

implementado

rbita

ministerios

Desarrollo Social y de Justicia y Derechos Humanos las medidas correspondientes que deben a ser las vctimas de trata, debe

consideramos

ampliadas.

Adems,

permitrsele a las vctimas que presten testimonio en los procesos penales que puedan acogerse a un plan de proteccin de testigos. Esto est incluido en la

norma. Tambin se implementa una forma protegida para

que brinden su declaracin testimonial en el proceso penal para evitar lo que hace poco horriblemente hemos visto en la de provincia trata de Tucumn, donde y mujeres fueron

vctimas

prestaron

testimonio

maltratadas y menospreciadas por el tribunal. Es una clusula que posibilita al tribunal interrogar a los testigos y vctimas de la causa a travs de la cmara Gesell. La delicado norma debe ser ya interpretada que los en un

equilibrio,

tratados

internacionales dan la posibilidad a los acusados de interrogar a los testigos. Tambin se crea el Consejo Federal de Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y Asistencia a las Vctimas Federal con un Comit Ejecutivo. En este las

Consejo

tendrn

representacin

todas

provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Poder Judicial, el Poder Legislativo y el Poder

Ejecutivo mediante la intervencin de los ministerios que tengan injerencia en este tema. Tambin integrarn este Consejo Federal las organizaciones que tanto han

trabajado para la sancin de este proyecto de ley. En sesiones anteriores hemos sancionado una norma que penaliza habamos al Cdigo una el trabajo de una en menores. reforma con Con para el

anterioridad incorporarla femicidio, Adems,

aprobado Penal de

relacin de

como penamos

forma

violencia

gnero. por

los

homicidios

producidos

discriminacin a la condicin sexual y, poco tiempo antes, en una clara ampliacin de derechos, concedimos el voto a los menores de 16 aos. Tambin derogamos la figura del avenimiento en el caso de los delitos

sexuales. Todas estas medidas importan por decirlo de algn modoa la microhistoria de cada ciudadano,

porque no se vinculan con la poltica grande y global, como podra ser la nacionalizacin de YPF.

Por lo tanto, es mucho lo que se ha hecho este ao desde el Parlamento para cumplir con el deseo que tenamos de que el Estado desempeara un papel central. En ese sentido, quiero decirles que quienes tenemos algunos aos y nos criamos bajo la sombra

enorme de Juan Pern y el recuerdo emocionado de Eva Pern, en algn momento de nuestra historia dejamos de lado o abandonamos la lucha por las utopas con las que nos habamos criado. Ya no pensbamos en aquella utopa de tener una patria justa, libre y soberana, porque sentido consenso entendamos comn, de por que la haba sido de vencida mercado, otras por por el el

libertad y

Washington

tantas

cosas

ms;

podramos decir que las habamos dejado de lado. Sin embargo, desde Santa Cruz, desde la

lejana Patagonia, apareci un flaco que fue un tornado en la poltica argentina; un flaco que vino a decirnos

que las utopas an eran posibles. Nstor Kirchner a l me refiero-, como un quijote de los tiempos

modernos, se lanz a combatir todas las injusticias y a deshacer todos los entuertos. Con dedicacin y

empeo puso su cuerpo y su alma en esa lucha, que incluso le cost la vida. Por bloque del estas Frente razones, para quienes la integramos el

Victoria

votaremos

convencidos este proyecto de

ley, porque entendemos

que constituye un paso ms en la lucha que estamos librando contra la injusticia y la discriminacin, en defensa de los discriminados y de los olvidados por la justicia y por la historia. Ellos son las vctimas de la trata de personas y, por eso repito-, votaremos afirmativamente y con profunda conviccin el proyecto en tratamiento.(Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala la seora el tiempo

de

Matarazzo).- Tiene por Misiones, al

la quien

palabra

diputada que le

completar preopinante.

restaba

diputado

Sra. Risko.- Seora presidenta: como tengo muy poco tiempo, quiero aprovechar la presencia de las cmaras de los diferentes medios que son las que transmiten las noticias al resto de la sociedad- para sealar que el proyecto que estamos considerando modifica una ley como seal el seor diputado Albrieuque fue

sancionada en 2008. Esto no es mera casualidad; esto es producto de las polticas que se vienen

implementando desde 2003 en defensa de los derechos humanos para garantizar la igualdad y la equidad. Por modelo ello, es necesario y profundizar que este a

poltico,

social

econmico

incluye

todos. Tenemos que tener en cuenta los problemas de

nuestra sociedad, que son tan viejos como la humanidad misma. Digo esto porque comenz no podemos diez sealar o que la

esclavitud

sexual

hace

veinte

aos;

este es un problema histrico y cultural. Estoy convencida de que hemos iniciado una transformacin implementacin aplic Nstor real de y efectiva a travs como de la la que el

polticas en

concretas, 2007, cuando

Kirchner

mediante

dictado del decreto 1.281 cre el Programa Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Trata de Personas y de Asistencia a las Vctimas. Luego, en 2008, se sancion la ley que hoy vamos a modificar, y ese mismo ao ya con Cristina Fernndez de Kirchner en la Presidencia de la Nacin como continuidad de este modelo- se cre la Oficina de Rescate y Acompaamiento a las Vctimas. Tambin en 2008 se cre una divisin

especial dentro de las fuerzas de seguridad tanto en Gendarmera como en Prefectura- para capacitarlas en

la sensibilizacin y atencin, y para proveerlas de recursos con los cuales pudieran solventar la lucha contra la trata. No slo se trata de la contencin a las vctimas sino de ir contra la organizacin roosa de mafiosos que lucra con la explotacin sexual y

laboral de los ms desvalidos. En trascendental: el ao la 2010 creacin se toma del una decisin de

Ministerio

Seguridad, que implementa un rgano especfico para garantizar que las polticas de seguridad lleguen a todo el pas y se traten en forma concreta. En este mbito, nosotros venimos trabajando y empujando para que cambiemos la visin de que las normas deben ser estticas. No debemos tener miedo a la reforma de las leyes, que luego de ser sancionadas a veces no son respetadas por los propios jueces de la Nacin. (Aplausos.) Las normas, una vez sancionadas y puestas en prctica, deben adecuarse realmente en

beneficio

de

la

sociedad.

Esto

significa

fortalecerlas, acomodarlas, cambiarlas, pero siempre para que constituyan una herramienta de construccin. Flaco favor le haramos a la democracia si tirramos denuncias de aprietes o extorsin, sin

recurrir a una denuncia concreta, donde corresponde. Si hay extorsin y apriete no debemos plantearlo en este mbito sino ante la Justicia, y exigir que el Poder Judicial, que es el poder privilegiado de la Repblica Argentina y que ni siquiera tributa como el resto de los ciudadanos, accione y condene a quien comete un delito. A eso debemos acostumbrarnos. Debemos ir por ms profundizacin del modelo para garantizar que las polticas de derechos humanos no se muevan ni siquiera un paso hacia atrs; siempre debemos ir para adelante. Por sobre todas las cosas debemos lograr que los jueces ejerzan la Justicia ante la sociedad, y

nosotros, como ciudadanos, a travs de nuestro voto, califiquemos (Aplausos.) las acciones del Poder Judicial.

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Buenos Aires.

Sra. Rodrguez.- seora presidenta: probablemente este sea el discurso ms sensato de los tres perodos que llevo como diputada. Desde ya, pido disculpas por los exabruptos que pueda tener. La vida de las mujeres explotadas

sexualmente no es agradable ni gentil ni amable; mis palabras tampoco lo sern. Lo aprend de que s de la explotacin y de sexual lo que

mujeres

explotadas

mujeres

aprendieron de mujeres explotadas. Por eso, a lo largo de estos minutos traer sus voces. En algunos casos

pedir otros,

autorizacin para que

para

leer

algunas en

citas el

en de

sean

insertadas

Diario

Sesiones. Muchas son las voces de estas mujeres que traer al recinto, para las que pido respeto. A diferencia de lo que se ha dicho durante estos ltimos das y de lo que es histrico, no creo que la trata de mujeres, la explotacin sexual y la prostitucin sean inevitables. Aclaro que no plantear ninguna chicana

aunque podra hacerlo. Cuando la senadora Alperovich dice que los prostbulos estn y seguirn estando, lo nico que hace es desnudar algo mucho ms profundo que existe en la sociedad: pensar que la prostitucin

-siendo el oficio ms viejo del mundo, siendo algo cultural, inevitable. que los varones tienen que ires

No es un problema de ella o de ese gobierno, es cierto. No hagan politiquera barata, no son estos jueces... Yo he intentado durante mucho tiempo, por medio del Consejo de la Magistratura, acusar a jueces, pero nadie me acompa. As que ahora no vengan con estas cosas. Puedo mostrar todos los casos en los que quise acusar a jueces machistas hecho y nadie me de

acompa. (Aplausos.) He

alrededor

trescientas denuncias. Si quieren, pelense por otras cosas, por Clarn o lo que fuere, pero no con esto metiendo a las mujeres de por medio. Las mujeres no estamos para ser usadas. (Aplausos.) Existe un punto en el que no coincido con mi amigo Albrieu. sta no es una micropoltica ni una microhistoria; se trata de un debate profundamente

poltico. Pido a los compaeros y a las compaeras peronistas que piensen desde lo ms profundo de sus

convicciones: la discusin es profundamente poltica, reitero, porque hablamos del poder ms real que existe en la sociedad. Estamos refirindonos a personas que tienen tanto poder como para usar los cuerpos de

individuos que justamente han sido desapoderados de todo, hasta de su propio cuerpo. Realmente, sa es la visin ms profunda de poder que hay en la sociedad. En la prostitucin, el dinero es usado como smbolo de ese poder y no como agente de la independencia de personas a las que se les da un poder que ni siquiera mantienen. Por otro lado, se equivocan quienes creen que hablamos slo de mujeres prostitutas. Pido a las mujeres que hagan memoria sobre sus propias historias de vida, porque a todas nos han dicho putas. Nos dicen: parecs una puta, sos una puta, putita. Nos lo han dicho maridos, padres, compaeros de

militancia. Nos lo dicen en la calle: hijas de puta.

Por definicin, quienes estamos en la poltica somos mujeres pblicas. Se dirigen as a nosotras para

atacarnos, humillarnos, degradarnos. No estamos frente a una cuestin de simple autonoma, menoscabamos que la nos dignifica. de No crean estn en que la

dignidad

quienes

prostitucin. Es sta la que menoscaba esa dignidad. Voy a dar lectura de algunos prrafos

escritos por Andrea Gorkin, una mujer ya fallecida que pas por las historias de vida ms terribles, de las que pudo sobrevivir para escribir doce libros

maravillosos, que han sido escuela en todo el mundo. Adems, tales conceptos me permiten traer a tierra

algunas cuestiones fundamentales. Ella se pregunta qu es la prostitucin, y dice: Es el uso del cuerpo de una mujer por parte de un hombre para tener sexo. l paga por hacer lo que quiere. El minuto que nos apartamos de lo que

realmente es, nos apartamos de la prostitucin hacia el mundo de las ideas. Una se puede sentir mejor, pasar un mejor momento, divertirse ms o menos; es decir, hay muchsimo para discutir, pero estaremos

debatiendo ideas, no prostitucin. La prostitucin no es una idea, es la

vagina, la boca, el recto, penetrados usualmente por objetos, por el pene, por manos, por un hombre, luego por otro, luego por otro, luego por otro... Esto es la prostitucin. Pido que piensen concretamente en sus

cuerpos utilizados de esa manera. Les parece sexy, gracioso? Quiero que adviertan cmo pueden ser

maltratados los tejidos una y otra vez. Esto es la prostitucin. La mam de una nena de 12 aos nos cont que en un prostbulo tuvo lo que ellas mismas llaman entre cuarenta y nueve y cincuenta y dos pases en un da. En

realidad la haban violado cincuenta y dos veces, y era una nena de 12 aos. Las chicas que estn en

prostitucin tienen 16 aos y la edad cada vez est bajando ms. Se dice que las leyes pueden ser reformadas y que son perfectibles. Lo cierto es que para las mujeres que estn en prostitucin no hay un maana pues ni siquiera saben si maana estarn vivas, e

incluso no pueden darse ese lujo. Si se dan ese lujo y se descuidan es probable que terminen daadas o

muertas; seguramente daadas, quizs no maana pero s en poco tiempo. Cmo podemos decir que vamos a

esperar otros cinco aos. Qu pasar mientras tanto? Cuntas mujeres morirn en ese lapso? Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, doctor Julin Andrs Domnguez.

Sra. entre

Rodrguez.- Muchas la prostitucin en las

veces en

se

hacen

distinciones y no la son

lugares En

elegantes esas

prostitucin

rutas.

rigor,

distinciones profundas; son percepciones con premisas irreconciliables prostituidas. con la que vida las de las mujeres deben

Dirn

circunstancias

importar, y obviamente no es lo mismo un hotel que una ruta, pero la verdad es que para la vida de estas mujeres profundamente no importan. Se acaba de publicar un libro de

una escort sumamente famosa, pero no importa, porque de nuevo estamos hablando del uso de la boca, la

vagina, el ano; eso es la prostitucin, y para eso las diferencias no importan. En la prostitucin ninguna mujer permanece entera. Es imposible usar un cuerpo humano de la

manera en que es usado en prostitucin y que una mujer pueda permanecer entera.

Por

supuesto

hay

miles

de

ejemplos.

Ayer

comentaba en la comisin las estadsticas de los casos de abuso sexual y cmo las mujeres haban llegado a la situacin de explotacin, trata o prostitucin. Las mujeres llegamos porque tenemos hambre, porque somos pobres, porque tenemos fro. Pero no es lo nico, las mujeres llegamos porque hemos sido abusadas

sexualmente de chicas, porque sufrimos incesto, porque por el maltrato de los maridos huimos a la calle y all somos cooptadas y explotadas. La propia prostitucin es imposible

tolerarla, hay que hacer un proceso de disociacin, en general con droga o alcohol provistos por el propio proxeneta para que las mujeres sigamos en situacin de deuda y no podamos reaccionar. Pese a todo, las mujeres tenemos una voz que nos dice: No, no quiero estar ac. Es una voz

inaudible que dice: Yo no soy esta; esto no me puede

estar pasando; es mentira. Esa mnima voz es un acto de resistencia de las mujeres prostituidas, y a esa voz debemos atender. Podra recordar lo que dijeron en 2008,

totalmente contrario a lo que sostienen ahora, pero no quiero caer bajo. no Lo que que s quiero decir es que el

sinceramente

creo

este

dictamen

tenga

propsito de eliminar la explotacin sexual. Bajo la ideologa es inevitable; no es tan mala. Hay alguna diferencia entre la prostitucin y la trata? No, la verdad es que no la hay. Puede haber algunas, pero las vctimas son las mismas, las condiciones materiales que las llevan a la prostitucin y a la trata son las mismas, mismos, los los lugares clientes donde son se los prostituyen mismos, y son se los usan

intercambiadamente para el mismo propsito a vctimas de trata y de prostitucin.

Proxenetas y tratantes trabajan en conjunto. Recin hablaba de los jueces, pero no olvidemos que esta actividad puede llevarse a cabo porque tenemos una polica y poderes polticos de todos los colores que actan en connivencia, en complicidad y hacen caja con los prostbulos. No voy a caer en eso de que esto ocurre solamente con este gobierno, porque sabemos que sucede hace aares. Cules principios del eran siglo los grandes Por negocios supuesto, a la

pasado?

prostitucin y el juego clandestino. Ahora, la polica sigue teniendo los mismos negocios, pero ms

sofisticados. Por qu hay pases que ponen plata en esta actividad? Porque ya es tal la cantidad que se gana con la prostitucin y con la trata que se hace

necesario lavar dinero. Es una cuestin econmica. Por eso, hay algunos pases que combaten esta actividad.

Quienes estn a favor de la legalizacin es porque necesitan hacer legales sus ganancias. Hay proxenetas detrs de esto. No nos creamos que slo es

cuentapropismo. Las mujeres que pretenden condiciones dignas de trabajo tambin nos estn diciendo que no quieren estar en la prostitucin. No quieren eso como un plan de vida. Nosotros no podemos tener un Estado

proxeneta. Si esto fuera una carrera o un trabajo, entonces para la estaticmoslo prostitucin. y creemos planes de trabajo en esta

Hay

superganancias

actividad. Se trata de la mejor ganancia que pueda tener un Estado, pero es obvio que no lo podemos hacer porque a nadie se le puede ocurrir que un Estado

proceda de esta manera, porque estara violando los derechos humanos.

Este decirlo est porque

es se

un

Estado

proxeneta. prostbulos ven las

Tenemos pese a

que que de

habilitan Si ustedes

prohibido.

rdenes

allanamiento y las actas que se labran, observarn que hay cuadernos constan de los pase con las que libretas sanitarias en los

donde

mdicos

intervinieron

hospitales pblicos. Adems, van a ver los libros de registro con los sellos de las comisaras. He revisado todas las sentencias que existen hasta el momento. No me refiero a un caso aislado. Sabiendo que la polica y los poderes polticos estn involucrados, tambin es cierto que los jueces no

mandan a pedir testimonio en estos casos. Entonces, el problema no es solamente que los jueces no mandan a hacer lo que deben sino que contamos con una polica que manejamos los poderes polticos en los municipios y en las distintas

provincias- que habilita prostbulos sabiendo que esto est prohibido. Quiero explicar por qu considero que este proyecto no va contra la explotacin. El fiscal de trata nos pide una herramienta fundamental. La semana pasada se habl mucho del cierre de los prostbulos y del castigo a los proxenetas. As, el fiscal nos pide que incorporemos al Cdigo Penal el artculo 17 de la ley 12.331, que se refiere a los administradores de prostbulos. La multa prevista en estos casos es

insignificante y est totalmente desactualizada. Por lo tanto, prescriben todas las causas. El fiscal nos dice que sta es la mejor

herramienta que se puede tener, pero este Congreso no ha hecho nada para cerrar los prostbulos y castigar a los responsables. Mientras tanto, observamos que el 40 por ciento de los condenados son mujeres que, a su vez, han sido vctimas de la explotacin. Pero tampoco

hacemos nada para estas mujeres y no hacemos nada para desculpabilizar a aquellas mujeres cuyos derechos han sido violados por omisin del Estado. Si quieren hacer una verdadera poltica

contra la trata y la explotacin, es muy simple: por un lado, hay que penalizar fuertemente al proxeneta y al tratante, pero no estamos actuando verdaderamente con las mejores herramientas. Hay que tener una poltica por la cual no se deje a las vctimas a merced de los proxenetas y los tratantes, porque despus esas mujeres no van a salir sabiendo amenazadas que es estn muy sus familias. que Si estn siendo y

difcil

brinden

testimonio

participen de los procesos judiciales. Es fundamental que tengan polticas de salida. Tambin se ha hablado de la Oficina de Rescate. Vinieron aqu representantes del Ministerio de Seguridad y nos dijeron que a las chicas que rescataron al poco tiempo las encontraron

en el siguiente allanamiento. Claro, si su vida no ha mejorado en nada, no ha cambiado una sola condicin material de esa vida. Por qu van a cambiar? Necesitamos ingresos: pensiones transferencia graciables, directa de en

incorporacin

planes de empleo, prestaciones de seguridad social, etctera. Podemos discutir la que quieran, pero

necesitamos algo directo que les brinde garantas. Si hemos violado los derechos de esas mujeres,

necesitamos repararlos. Si queremos salir de la trata y la prostitucin, tenemos que poner plata. No la

pongamos en ese elefante que es el Consejo. Es una burocracia que no va a funcionar. Ojal me equivoque, pero desde el ao 2008 no me vengo equivocando con esto. Sinceramente, creo que tiene que haber

transferencia directa. Cunto vamos a gastar en esa burocracia?

La otra cuestin es la siguiente: quien paga por sexo tiene que ser criminalizado. En ningn caso toleraramos situaciones en las cuales se admita

semejante nivel de explotacin. Ayer en la comisin yo hice una comparacin con varones negros detrs de vitrinas y que vayan

blancos y paguen. Lo que estoy diciendo sucede. Quizs a los varones que estn aqu o que conozcan ustedes no les haya pasado que hayan pagado por sexo. Pero s que los hay, y no me vengan a decir que no, porque nos lo dicen las chicas prostituidas. Que no digan quines son, es otra cosa. Estos papelitos que pueden ver y que tengo en mis manos los acaba de recoger un asesor mo

caminando tres cuadras a la redonda. Son propagandas de los prostbulos de la zona. Se los voy a dar, seor presidente, para que saque copias y los presente al

fiscal de turno. (Aplausos.)Dganme si realmente estn luchando contra la explotacin. Ahora voy a dirigirme a las compaeras

mujeres. Nunca en este pas hubo tantas mujeres con poder: la presidenta, todas nosotras, las ministras. Aqu no hay muchas opciones. Podemos tratar de escapar al bulto y mirar para un costado o no mirar. Esa es una opcin. La otra estamos es comprometernos. siendo Si no nos y

comprometemos,

colaboracionistas

cmplices. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Los

seores

diputados

Mara del Carmen Bianchi, Horacio Pietragalla, Pablo Kosiner y Estela Maris Crdoba van a compartir veinte minutos. Tiene la palabra la seora diputada por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Sra. Bianchi.- Seor presidente: quiero sealar que el Poder Ejecutivo nacional desde el ao 2003, primero con Nstor y luego con Cristina Fernndez de Kirchner, se ha hecho los cargo de cumplir de las con la funcin vctimas de de

defender

derechos

personas

trata y de perseguir a tratantes y explotadores. Nunca antes en la historia de nuestro pas la trata y la explotacin fueron objeto de polticas activas. realizados vctimas en Me refiero miras centralmente a sostener se a y los esfuerzos a las

con

asistir

cuya

cabeza

encuentra la

Oficina de

Rescate y Asistencia a las Vctimas del Ministerio de Justicia y el rea de Asistencia y Prevencin de la Explotacin SexualInfantil y la Trata de Personas del Ministerio de Desarrollo Social. Pienso en las medidas tomadas para prevenir y detectar situaciones de trata, los protocolos de deteccin de vctimas en pasos fronterizos y rutas, la

habilitacin

del

nmero

telefnico

145

los

protocolos de recepcin de denuncias. Destaco asimismo el impulso que se dio a la poltica de investigacin y persecucin de estos delitos por medio de la

instauracin de unidades especializadas en las fuerzas de seguridad federales, la generacin de un sistema de informacin criminal SIStrata- y la creacin de una unidad fiscal en la Procuradura General de la

Nacin, la UFASE. Es notable que el ya aprovechamiento existen y fueron de mbitos al las

institucionales servicio de la

puestos con

concertacin

de

polticas

provincias. Tal es el caso del Consejo de Seguridad Interior, el Consejo Federal de Justicia, el Consejo Nacional de la Niez, Adolescencia y Familia y el

Consejo Federal de Poltica Criminal, entre otros. Asimismo, el bloque del Frente para la

Victoria ha sido fiel a este mandato desde el primer

momento en que retom la conduccin de esta Cmara de Diputados con la recuperacin de la mayora que las urnas le concedieron en diciembre de 2011. As retom el trabajo sobre esta problemtica tomando en

consideracin la sancin que vena del Senado y que se encontraba desde el mes de agosto del ao anterior detenida, en el perodo del largo bostezo del Grupo A. Cinco proyectos ms fueron presentados por este bloque durante el ao 2012 aportando mejoras a los aspectos que entendamos podran ser susceptibles de poder corregirse, y seis ms present la oposicin. En el da de ayer se dijo que resignamos lo trabajado porque ahora resulta urgente sancionarla,

pues as lo defini la presidenta. Quiero aclarar que tambin en el tema de trata estoy orgullosa de ser oficialista. equivocan. Pero tambin quiero aclarar que se

Estamos favorable a la

aqu sancin

dispuestos del

dar

el

voto las

Senado,

resignando y

observaciones

porque

queremos

reparar

debemos

hacerlo cuanto antes tras la afrenta y el cachetazo que acaba de dar un poder, el Poder Judicial, no solo en la lucha de Susana Trimarco sino en la de todas las mujeres de este pas. Estamos aqu apoyando la sancin del Senado de esta reforma porque queremos decir a esas mujeres, a las vctimas, que haciendo gala de un coraje cvico extraordinario, testificaron contra sus explotadores, a las que soportaron sus insultos y la desvalorizacin profunda del tribunal no slo mientras declararon sino tambin cuando desestimaron el testimonio como prueba. Queremos decirles que no estn solas, que no perdieron, que esa sentencia no es una derrota, porque ahora la sociedad toda sabe de qu hablamos cuando hablamos de trata. Est a la vista. El mismo Poder

Judicial

que que

no no

investig, cumple,

que luego

no

busc, que

que no

no

encuentra,

dice

puede

condenar porque no fue capaz de recolectar las pruebas y se lo carga a la cuenta de las vctimas. De esta impunidad respecto de las mujeres, sobre todo cuando son pobres, est hecha la trata y la explotacin. Esa ausencia de condena dej a la vista de la sociedad Cuando de en qu el hablamos 2008 cuando se hablamos la de ley

trata.

ao

sancion

26.364, muchas compaeras que todava son diputadas plantearon sus disidencias que hoy estn siendo

incorporadas. Quiero dejar sentado aqu el mismo

compromiso respecto de las cuestiones planteadas en el proyecto diputados oposicin. que present Frente acompaada para la por otros seores de la

del

Victoria y

Esta

propuesta

adems

pido

permiso

para

insertar sus caractersticas- figura en el centro de las preocupaciones. Un tema que ha saltado a la vista sin dudas en el desgraciado juicio por Marita Vern: este delito requiere concurso de los poderes pblicos por accin u omisin y se desenvuelve en el marco de una cadena de Por impunidades eso, que no la puede seguir

ocurriendo.

planteo

inhabilitacin

permanente de los funcionarios pblicos adems de las penas que les caben. Por eso, tambin ejerciendo la sana sospecha sobre las instituciones pblicas nosotros pedimos que sea el Congreso, que representa a los ciudadanos, el que defina los alcances y objetivos de las polticas que debern desarrollar esas instituciones que aqu se crean. De nada valdr el ms complejo y

participativo entramado institucional sin un norte de

polticas asegurado como poltica de Estado, para lo cual se requiere el consenso que este Congreso puede y debe lograr. Acompao entonces la sancin del Senado

resignando por el momento y hasta el prximo ao las cuestiones planteadas, porque con esto sentimos que acompaamos y damos un paso ms en la lucha contra la trata y la explotacin que lleva adelante Marita Vern y nuestra presidenta. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por Buenos Aires.

Sra.

Garca

(A.F.).- Seor

presidente:

inicio

mi

exposicin aseverando que en la Argentina desde el ao 2008 existe una ley de prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus vctimas, que

ampla sus derechos y tipifica el delito en el Cdigo Penal. Es una ley que sanciona la trata en todas las formas y modernas tambin, laboral. su de de Es esclavitud, lo que poco y Se al de se explotacin habla, eso de hoy el

sexual

explotacin estamos

perfectible

por

votando

modificacin. que se exculpe

elimina

consentimiento

para

victimario,

porque el consentimiento no es necesariamente un acto voluntario, puede estar viciado por error, dolo,

violencia o intimidacin. Desandar el consentimiento es romper con las teoras consiente falsas en que fragmentan el que la est en libertad. sometido libertad laboral. a el No la que

libertad ni la

explotacin est

sexual a

consiente

sometido

explotacin

Nadie

consiente en libertad trabajar 12 horas al sol, vivir en una casilla con veinte personas sin luz, salir a

los treinta das a cobrar y tener descontado el 70 por ciento de su salario por las provisiones que le fueron descontadas. Nadie consiente tampoco la explotacin

laboral. El consentimiento es lo que hoy venimos a reformar. La tercera aseveracin que existe y quiero plantear ejecutivos es que desde el Estado ya nacional hemos y los en

provinciales

mucho

hecho

contraposicin a las escasas sentencias condenatorias por parte de la Justicia, que nos permiten asegurar que la indiferencia, la insensibilidad, la ausencia de compromiso y la deuda con las vctimas y sus

familiares no son del poder poltico, sino, y as lo entiende la sociedad, de la Justicia. Aunque la poltica ha atravesado un proceso de transformacin que nos ha devuelto el sentido y acercado a nuestros representados, y contine con su rasgo culposo y sienta que debe hacer mucho ms, puede

hoy decir que la Justicia es la que debe tomar nota de lo ocurrido, la que debe sacarse la venda de los ojos y mirar al pueblo. Es la Justicia la que tiene que condenar, la que tiene que dejar de amparar y ampararse en

prcticas y discursos, que son la mxima expresin de la naturalizacin de la dominacin patriarcal y la

colonialidad del poder. La colonialidad del poder es un patrn de dominacin global, es la matriz colonial que nos

impone una idea donde las diferentes culturas no son producto ni de las relaciones histricas de las

personas entre s ni con el universo, sino, por el contrario, de la imposicin de desigualdad biolgica. Esta matriz de matriz de colonial imgenes, ha de configurado valores y una de

ideas,

actitudes, donde la raza y la hegemona del capital establecen las relaciones entre las personas.

Yo me pregunto, y quiero aqu interpelar a la poltica, a la Justicia y a la sociedad, cul es el compromiso que tiene la Justicia, si sus tiempos y sus procedimientos van ms all de los treinta aos, de los hijos de los desaparecidos, o de los diez aos de espera de las madres y las hijas que estuvieron

atrapadas en una red de trata. Tenemos trabajo iguales. Desde reformando -les el Frente que para la nos Victoria estamos la ley de la autoridad para moral que nos da el de

siempre

construir

una

Argentina

pedimos

acompaen-

sancionada en 2008. Quiero recordarles que sta fue una decisin de nuestro ex presidente Nstor Kirchner, all por el ao 2003, desde el momento que decidi que los derechos humanos comenzaran a respetarse de verdad en el juicio y castigo a los genocidas de la

dictadura, desde que impuls leyes y actos de gobierno

que cerraron cada vez ms la brecha de desigualdad que sufra nuestro pueblo en desmedro de millones de

compatriotas. Los derechos no los da el gnero, la edad, la raza ni el control del capital, sino que los

constituye una sociedad cuando trasforma un sujeto. Y en eso somos todos responsables: la los dirigentes misma.

polticos, la (Aplausos.)

Justicia y

sociedad

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Salta.

Sr.

Kosiner.- Seor

presidente:

creo

que

la

importancia de la sesin de hoy tambin es debatir y colocar la situacin vinculada a la lucha contra la trata de personas en el lugar y en el momento

oportunos en nuestro pas.

Se pueden cometer dos errores: creer que es una sesin que cumple con un mero trmite

parlamentario, en el sentido de completar la sancin del Senado, minimizando la profundidad del debate, o instalar errneamentepasa nada, la no idea hay de que en la ni

Argentina no

herramientas

poltica de Estado. En 2010 me toc participar del Congreso

Latinoamericano sobre Trata y Trfico de Personas, en la ciudad de Puebla, la Mxico. All, mientras que muchos de

pases

planteaban

imposibilidad

tenan

avanzar, porque solamente estaban atados a la voluntad de la vctima de denunciar, destacaban a la ley de lucha contra la trata de personas impulsada por la presidenta de la Nacin, doctora Cristina Fernndez de Kirchner, como una de las mejores leyes que existen en Latinoamrica, porque permite al Estado investigar de oficio, porque no est atado solamente a la denuncia

de la vctima, porque puede cumplir el rol que en muchos pases latinoamericanos deben cumplir las

organizaciones no gubernamentales. Entonces, seor presidente, ms all de que en esta sesin modifiquemos la ley, hagamos un aporte muy importante y en materia que del el consentimiento bien de la

vctima

entendamos

jurdicamente

protegido es la libertad y la dignidad humana, por lo que ningn consentimiento puede liberar de

responsabilidad a aquellos que desde distintos lugares y responsabilidades exploten a mujeres, hombres, nias y nios. Ms all de esta modificacin sobre el

consentimiento y ms all de los avances, el claro mensaje a la Justicia nadie debe plantear hacia la sociedad argentina un mensaje equivocado- es que tiene herramientas para combatir la trata de personas. Por eso pedimos a quienes la integran que asuman la

responsabilidad

de

hacer

las

investigaciones

como

corresponda y metan presos a quienes deben estarlo, porque en este pas s existe un ordenamiento jurdico para aplicar. - Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 1 de la Honorable Cmara, profesora Norma Amanda Abdala de Matarazzo.

Sr.

Kosiner.- Tambin

quiero

plantear

otros

avances

que ha tenido la Argentina. La seora presidenta de la Nacin ha emitido un decreto por el cual se crea la Oficina de Monitoreo, que es una oficina de control de los medios de comunicacin. En diarios sexual, han ese marco, de el 75 por ciento de de los

dejado

publicar de

avisos 86

oferta de

14.291

ejemplares

medios

comunicacin, 245 mil avisos que presuman violar las normas, 35 intimaciones a 28 medios, doce sanciones y

una

multa,

curiosamente

aplicada

al

medio

de

comunicacin que pertenece al grupo que hoy no quiere que se aplique la ley de medios en la Repblica

Argentina. (Aplausos.) Esto hay que decirlo para aquellos que se creen juzgadores de la moral, de la poltica, de los sindicatos mirarse y de la actividad son pblica! Tienen de miles que la de

hacia

adentro: y

responsables de miles y

explotacin

sexual

laboral

argentinos. (Aplausos.) En un tema que tiene que ver con las

provincias, vamos a aprobar la creacin del Consejo Federal de Lucha contra la Trata. En un informe que efectu la unidad de fiscales de lucha contra la

trata, claramente se plantea que cuando un tema se pone en la agenda poltica de los gobiernos, sale a la luz.

Da un ejemplo de tres provincias: Misiones, Chaco y Salta. Son tres provincias que han creado las respectivas oficinas de atencin a las vctimas y

divisiones especiales de lucha contra la trata. Son tres estados judiciales que tienen muchos casos

judicializados. Como provincias, necesitamos parece coordinar la con todas las del

nos

adecuada

creacin

Consejo Federal.

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Le ruego que vaya concluyendo, seor diputado.

Sr. Kosiner.- Ya termino, seora presidenta. Cuando se ponen todas las cosas sobre la

mesa salen a la luz. No es que ahora hay trata y antes no; no es que ahora hay ms droga y antes no; lo que ocurre es que existe la decisin poltica de un

gobierno

que

mientras

otros

ponan

el

tema

de

la

explotacin social y laboral debajo de la alfombra, nosotros lo pusimos sobre el escritorio! A la luz de la sociedad y en la agenda pblica de la Argentina! Los desafo a que alguien presente una sola estadstica en la que figure un solo proyecto de ley vinculado con este tema que se haya presentado antes del gobierno de Nstor Kirchner y de Cristina

Fernndez de Kirchner. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Tucumn.

Sra. Crdoba.- Seora presidenta: hoy es un da muy feliz para de m. mi Como saben he muchos esperado comparto compaeros y

compaeras este

bloque,

pacientemente orgullosamente

momento

histrico,

que

con mis pares.

En

2008,

en

este

mismo

recinto,

dbamos

tratamiento al proyecto de ley para combatir la trata de personas. En ese momento present cuatro objeciones que estn ntimamente ligadas con las modificaciones con las que cuenta este proyecto de ley. Me siento orgullosa de pertenecer a este

bloque, y quiero hacer un reconocimiento a muchas de las iniciativas legislativas que se han presentado en estos aos. Surgieron de de otros. nuestro propio bloque

poltico

como

Siempre

compartimos

aspiraciones y desebamos que la norma que aprobramos fuera la mejor y la ms completa. Pero tambin hay que entender los momentos y los procesos histricos que incumben a los temas que tratamos y a las leyes. Hoy le vamos a dar sancin definitiva a un proyecto de ley que tiene sancin del Senado.

Seguramente que tenemos otras aspiraciones en relacin con esta norma, pero estamos hablando de la ley

posible, que ser una herramienta para que la Justicia ya no tenga excusas para aumentar la tasa de

judicializacin y para que en algn momento logremos ver condenados a los tratantes y delincuentes. La

Justicia ahora no tendr excusas para decir que no existen pruebas y deber condenar a los

delincuentes. (Aplausos.) Con la exclusin del consentimiento en la configuracin de la figura penal, estamos adoptando el criterio correcto que debimos recoger en 2008, que

tiene que ver con la incorporacin de la ptica de los derechos humanos y de aquel principio universal en el sentido de que nadie puede consentir su propia

explotacin. Con esta exclusin estamos fortaleciendo y coadyuvando para que las vctimas tengan confianza y para que no sigan siendo re-victimizadas en el proceso penal.

Lo

mismo ocurre con el aumento de la pena

mnima y la transformacin de la trata en un delito no excarcelable. Saben qu sufren las vctimas? La

desconfianza permanente en el proceso penal, cuando saben que su victimario puede estar caminando a la vuelta de la esquina, amenazando tanto a ella como a su familia. As, se las vuelve a victimizar, al

colocarlas en un estado de extrema vulnerabilidad. Por eso creo que estas modificaciones que estamos impulsando van a fortalecer la norma,

convirtindola en una herramienta til en los procesos judiciales. En lo que respecta a la creacin del Consejo Federal, en mi opinin es una poltica acertada, ya que permitir articular distintas acciones en consenso con todos los actores que tenemos responsabilidad

pblica, pero tambin con quienes trabajan desde las

organizaciones no gubernamentales y con otros actores sociales que se deben comprometer en la lucha contra la trata. Quizs est de acuerdo con algunas de las ideas que plantearon sobre la transferencia directa de recursos a las vctimas de trata. Pero esto se deber analizar en el seno del Consejo Federal para la

articulacin de las respectivas polticas pblicas. Tambin quiero decir que nos debemos

comprometer desde todos los partidos polticos, desde las diferentes y para expresiones desde los con representacin provinciales tema de y

parlamentaria municipales

gobiernos el famoso

corregir

las

habilitaciones de locales con figuras simuladas. Digo esto porque en ocasiones se intenta enrostrar al

oficialismo que no hace tal o cual cosa. Por eso, hoy quiero reivindicar a la seora presidenta de la

Nacin; esto no lo digo yo, sino que lo manifest la

propia

Susana

Trimarco

en

distintas

oportunidades,

cuando se refiri al apoyo y al respaldo que le brind la seora presidenta en la lucha que viene llevando adelante. sentencia algunos Tan as es que al el da de que se ley la de de

estuvieron compaeros

lado

Susana, el

adems

diputados,

secretario

Derechos Humanos de la Nacin, las personas encargadas de la Oficina de Rescate de Vctimas y tambin se not una numerosa presencia y un gran compromiso de

funcionarios nacionales. Evidentemente, hay decisin poltica en este gobierno para combatir la trata de personas. Pero esa decisin Consejo se tiene que en materializar a travs y en del cada

Federal,

cada

gobernacin

intendencia, no solo del Frente para la Victoria, sino tambin partidos del radicalismo, del socialismo en cuenta y de en los los

vecinales.

Tengamos

que

distintos rincones del pas la gente se indigna ante

cada situacin de este tipo, porque ellos saben dnde estn los lugares en los que se explota a las mujeres y muchas veces se de sienten su impotentes cuando no la se

autoridad

poltica

pequea

localidad

compromete con esta lucha. Por otro lado, deseo rescatar el coraje que tuvo nuestra presidenta...

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- La Presidencia solicita a la seora diputada que redondee su

exposicin.

Sra. Crdoba.- Ya termino, seora presidenta. Como deca, quiero rescatar el coraje que tuvo nuestra presidenta al dictar el decreto que

aboli el rubro 59. Sin duda tenemos que continuar en conjunto con esta lucha, porque a travs de otros

rubros hoy en da se sigue promoviendo la explotacin sexual y laboral de los seres humanos. Queda mucho por hacer, pero este bloque del Frente para la Victoria siempre es protagonista de las transformaciones. errores, pero Nos hacemos nos cargo de cargo respuesta nuestros de a las los

tambin que

hacemos en

transformaciones

impulsamos

reclamos de la sociedad argentina. (Aplausos.)

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Por el bloque de la Unin Cvica Radical, que dispone de 20 minutos, harn uso de la palabra la seora diputada Storani, por un lapso de 7 minutos; el seor diputado Garrido, tambin por 7 minutos, y el seor diputado Aguad,

quien dispondr de 6 minutos. Tiene Buenos Aires. la palabra la seora diputada por

Sra. Storani.- Seora presidenta: en nombre del bloque de la Unin de Cvica esta Radical sesin quiero celebrar pero la en

realizacin

extraordinaria,

especial quiero saludar el trabajo y la presencia de las organizaciones no gubernamentales que vienen

luchando desde hace aos, ms precisamente desde que se conform la Red no a la trata. (Aplausos.) Si me permite, voy a nombrar a cada una, porque aparte de la Fundacin Mara de los ngeles, de Susana Trimarco, que ha hecho un gran trabajo en esta materia, cabe destacar la tarea desarrollada por la Red no a la trata, de la que participan la Fundacin Mujeres Mujeres en en Igualdad, Accin, ATEM, Feministas La Casa del en Accin,

CEDEM,

Encuentro,

Razonar, la Red Argentina, la Campaa Abolicionista y La Alameda. Desde que empez a recrudecer la trata en la Argentina, todas estas entidades se organizaron, no solo para asistir a las vctimas sino tambin para

trabajar en la legislacin y en la prevencin de este delito, principalmente sobre la base de aportes

tericos y acadmicos. Todos esta Cmara los legisladores la cantidad y de legisladoras veces que de he

saben

solicitado el tratamiento de este proyecto, que cuenta con sancin del Senado, en el ao 2012. La primera vez fue en la sesin que se celebr el da 3 de abril por el aniversario de la muerte de Marita Vern. Luego, en oportunidad de entregar a Susana Trimarco el Premio Nstor Kirchner, hicimos lo propio, y finalmente, en la ltima en sesin el en la que se consider de exhibir con a

carteles leyendas

transporte la trata

pblico de

pasajeros

contra

personas,

volvimos

solicitar el tratamiento de esta iniciativa. Entonces, queda claro ante todos quines son los que marcan la agenda parlamentaria en el Congreso. Queda claro que cuando tienen que hacernos sentir la

mayora,

levantan

la

mano

con

risitas

nos

dicen

aqu estamos. Queda claro que este tema no estaba contemplado Recordemos mayora. Saludo bloque, junto la con iniciativa los otros de Cristina. Nuestro dentro que la de agenda la agenda parlamentaria. la marca la

parlamentaria

bloques

opositores, fuimos

solicitamos

esta

sesin

extraordinaria;

escuchados por la seora presidenta de la Nacin, y hoy estamos tratando este asunto. No ser la mejor modificacin, podremos pero todo es lo un que avance. Seguramente en esta no ley

lograr

queremos

contra la trata de personas. A continuacin, quiero nombrar a otros que se encuentran desaparecidos con causas abiertas, y que nada se sabe de ellos, adems de Marita Vern. Me refiero a Evelyn Espinosa Lpez, Pelly Mercado, Mara Elena Moreno, Florencia Sire, Mara Luz Galarza, Mara

Cristina

Quevedo

Luquez,

Nahuel

Cristian

Ezequiel

Quevedo, Mara Vitoria Gonzlez Ro, Mara Auxiliadora Figueredo Guillem, Otoo Uriarte, Andrea Lpez,

Fernanda Aguirre y Florencia Penacchi. Todas estas personas se encuentran

desaparecidas por el delito de trata de personas y nada se sabe acerca de ellas. Se denuncian alrededor de seiscientos casos de mujeres desaparecidas, sin

saber nada de ellas en las redes de tratas. El fiscal de la UFASE habla de la poca

preparacin que tiene la Justicia para llevar adelante estos casos. Hemos visto el impacto que ha provocado en la sociedad -por eso hoy estamos celebrando una sesin extraordinariala absolucin de los trece

imputados proxenetas por el caso de Marita Vern en la provincia de Tucumn. esta situacin refleja la

Evidentemente,

falta de preparacin y sensibilizacin de la Justicia

ante los interrogatorios, la desacreditacin de los discursos en los que los testigos que declaran en los juicios son de amedrentados los por y los ni mismos abogados pueden

defensores

proxenetas

siquiera

sostener la mirada para contestar las preguntas que se les formulan. Esto ha sido sealado, incluso, por la Fiscala. No slo debemos avanzar en una legislacin que muchas veces no se reclamo que ya es cumple sino tambin con un Nosotros legislamos bien,

viejo.

tenemos buenas leyes, las vamos perfeccionando, pero despus no contamos de con las y polticas pblicas que

preventivas

capacitacin

sensibilizacin

necesitan todos los poderes, tanto el Poder Judicial como la Polica que juega un papel de connivencia con el poder poltico. En la Argentina existen antecedentes muy

importantes y son motivo de orgullo. En el ao 1915 se

sancion la primera ley contra la trata de blancas. Me refiero a la ley de Alfredo Palacios, que es un

antecedente latinoamericano importantsimo. Por dicha norma se solicit por primera vez la incorporacin de las figuras del proxenetismo y del rufianismo en el Cdigo Penal. Por eso, el da que se debati esta norma se consider como Da de Lucha Contra la Trata de Personas a nivel internacional por las Naciones

Unidas. Tambin convenciones Convencin de existen antecedentes como y de todas CEDAW, las la

internacionales Belem do

la una

Par,

fundamental,

sancionada en 1949, sobre la represin de la trata de personas, a la que ello ha adherido la seguir

Repblica Argentina. Por

debemos

sancionando leyes acordes con ese tipo de legislacin. Muchos millones y muchas personas se mueven alrededor de las redes de trata. Se estima que dos

millones y medio de personas anualmente son vctimas de este delito y de distintas formas de explotacin, que van desde trabajos forzados y prostitucin hasta la explotacin laboral en la industria textil y en el servicio domstico. En cuanto a las edades, stas son cada vez ms bajas. La seora diputada Rodrguez

aludi a 12 aos; hablamos de personas de 12, 14, 15 y 16 aos, hasta 24 aos. Hay un milln doscientos mil nios que cada ao caen bajo estas redes

internacionales. Para finalizar, debo decir que el presente proyecto deudas, constituye pero un avance; que nos quedan debatiendo muchas este

celebro

estemos

tema. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala el seor diputado

de

Matarazzo).- Tiene Ciudad

la

palabra

por la

Autnomade

Buenos Aires.

Sr. Garrido.- Seora presidenta: de ms est decir que nuestro bloque acompaar la iniciativa de modificar la ley vigente, porque es inconcebible que tal

legislacin admita el consentimiento por parte de las vctimas de explotacin. Esto justifica que estemos aqu reunidos, as como tambin nuestro apoyo a la sancin del proyecto de ley. Sin embargo, no podemos dejar pasar por alto la manera en que tratamos esta iniciativa. Hoy se echa en saco roto tiempo de anlisis y trabajo, a raz de la urgencia, que en definitiva es la consecuencia de la forma en que viene legislando el oficialismo. Se habl del compromiso del Poder

Ejecutivo en la lucha contra la trata de personas; sin embargo, lo cierto es que el Congreso se rene en

sesiones extraordinarias porque el tema est fuera de la agenda normal del Parlamento. Ello, despus de

haber

analizado

durante

un ao

el

proyecto

de

ley

sancionado por el Senado y de proponer mejoras que hoy sern ignoradas en razn de la necesidad de dar

respuestas a un fallo repudiable. De todas formas, en modo alguno esto que un puede ha ao de un que sido en justificar la inaccin pues a del lo el y lo

oficialismo, largo de

contradictorio, el que ha

exhibido eficaz todo

funcionamiento veloz, en

engranaje nos ocupa

prolijo, ha hecho

el tema

contrario. Nos interesaba marcar esto, ms all de que en general acompaaremos el proyecto, y sin perjuicio de las observaciones que formularemos sobre la base de los temas que durante este ao fuimos analizando,

incluso, con integrantes del oficialismo. La primera cuestin que es interesante

sealar, que contradice el discurso oficial expuesto hoy, se refiere a lo siguiente. Cuando uno busca

nmeros oficiales respecto de las cifras y datos en la materia que nos ocupa, encuentra que estos no existen y, en consecuencia, debe recurrir a informacin

extraoficial, por ejemplo, para conocer la cantidad de vctimas. Adems, son nmeros estimativos. Si hubiese una poltica seria sobre esta problemtica, no sera necesario recurrir a tales fuentes. De esas cifras surge que en este fenmeno estn involucradas doscientas mil personas, que se

hallan sometidas a condiciones indignas; que en todo el pas funcionan mil dieciocho mil prostbulos, de los con

setenta

mujeres,

adems

talleres

clandestinos donde se desarrolla actividad vinculada con la trata. El fenmeno de explotacin sexual afecta a mujeres y nias, en un 99, 5 por ciento, y el de la explotacin en otras actividades irregulares, a

hombres, en un 80 por ciento.

Me interesa marcar que es inadmisible que la legislacin vigente haya significado un retroceso al admitir el consentimiento, siendo que la

Argentina oportunamente ratific convenios, como el de 1949, que exclua la posibilidad de consentir la

explotacin, en un fenmeno que es anlogo al de la esclavitud. El tema de la esclavitud no es casual. La Corte para la ex Yugoslavia inclusive ha trazado

paralelos entre la esclavitud sexual y la trata, y ha marcado condiciones que tienen que que se ver dan con en la cualquier sujecin a

prostbulo,

condiciones de exclusividad en el trato sexual, a la restriccin de la libertad y dems cuestiones

vinculadas al control que se da en cualquiera de los prostbulos que siguen funcionando, pese a la

prohibicin vigente en la ley argentina.

Tanto es as que la relatora especial de Naciones Unidas para la Trata de Personas, al examinar la situacin en la Argentina, seal la corrupcin

policial a todo nivel, en todo el pas, que permite que mediante el pago de coimas se fomente la actividad en connivencia con los tratantes, y se evada el

arresto y la persecucin judicial. Quiero marcar el fenmeno de la corrupcin que con claridad permite el funcionamiento de las

redes de trata y que hoy no merece ninguna poltica seria por parte del Poder Ejecutivo. Rpidamente deseo sealar las cuestiones que tcnicamente observamos en la norma. Obviamente

estamos de acuerdo con que se suprima la posibilidad del consentimiento. A mi juicio este es un gran

avance, pero tal como ya se ha manifestado, por varias razones nos parece muy negativo que se deje pasar la oportunidad para introducir en el texto del Cdigo

Penal lo que en la actualidad est regulado por el artculo 17 de la ley de profilaxis. Primero porque, como bien lo mencion la diputada Rodrguez, la pena es de multa irrisoria y facilita la prescripcin de la accin penal. Pero hay otras dos razones que justifican que introduzcamos una pena seria para este tipo penal. Una es la que tiene que ver con la prueba. El propio fiscal manifest que es un delito ms fcil de probar que otros y que evitara superar la brecha de

impunidad. Hoy no lo estamos haciendo, y adems este tipo penal est sancionado por una pena que es

adecuada a estas cuestiones. Por otra parte, tambin existe

jurisprudencia que tiende a declarar inconstitucional este tipo penal en la sosteniendo legislacin que de el bien jurdico no

invocado

profilaxis

justificara la supervivencia de la aplicacin de este

tipo penal. Al no introducirlo dentro del Cdigo Penal estamos dando a los jueces la posibilidad de eludir una vez ms la aplicacin de esta legislacin. Entre las observaciones que marcamos tambin hay otro tipo de cuestiones de los tcnicas, agravantes. como Al una haber

inadecuada

regulacin

pasado los elementos constitutivos a los agravantes, como por ejemplo la situacin de vulnerabilidad, se vaciar la aplicacin de un tipo bsico. Adems protectiva de proponemos los derechos una de las regulacin vctimas, ms que

lamentablemente este proyecto no introduce. Antes para insertar de en finalizar el Diario solicito de autorizacin estas

Sesiones

observaciones. Asimismo, prximo insistiremos con adelanto en el la que a partir de un del ao

sancin de

proyecto las

independiente

objeto

superar

deficiencias consideracin.

que

exhibe

la

iniciativa

en

Entiendo

que

no

hay

que

mentir,

en

el

sentido de que este tipo de modificaciones resolver el problema de la trata. Para ser resuelto, el

problema de la trata requiere un compromiso a todo nivel, polticas efectivas de todos los Poderes

Ejecutivos, una seria modificacin de las fuerzas de seguridad y no un discurso sobre el Poder Judicial, sino una modificacin de la brecha que existe en las leyes para posibilitar que los Poderes lo cual Judiciales hoy no lo

apliquen

estas

sanciones,

todo

estamos haciendo. Otra cuando nos de las es Este cosas que ao que reclam la el fiscal

visit

reformemos no

legislacin nada para

procesal

penal.

hicimos

modificarla.

Avalar y modificar el Cdigo Penal y elevar las penas es la respuesta que usualmente da el

Congreso y que nunca permite resolver las cuestiones de fondo. De modo que si realmente hay un compromiso por parte del oficialismo para avanzar en estas

polticas, pongmonos a trabajar a partir del comienzo del prximo perodo en la introduccin de

modificaciones de fondo y de todos los aspectos que deben ser modificados para acabar con

esto. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Crdoba.

Sr. Aguad.- Seora presidenta: saludo a Stella Maris Crdoba, Marcela Rodrguez, Mara Luisa Storani y a todas las mujeres que han luchado en la Argentina para abolir esta clase de esclavitud, cualesquiera sean sus

formas. Tratar de hacer un pequeo aporte a la lucha de estas mujeres. He presentado un proyecto de ley contenido en el expediente 8.570-D.-2012, que es muy parecido al suscripto por el seor diputado cordobs Francisco

Fortuna. Aclaro que ninguno de los dos nos estamos copiando. Desde el radicalismo hicimos propuestas

parecidas a las que hizo el justicialismo durante la campaa electoral. Entiendo que el justicialismo

cordobs lo ha tomado y en buena hora ha sido as, ya que los resultados se podrn apreciar en el mediano plazo. Seora presidenta: el subdesarrollo es una renuncia. Crame que la tolerancia de la trata de

personas tambin constituye una renuncia, tal como la reduccin de objetos robados o como la venta al

menudeo de la droga en la Argentina.

Por qu digo que es una renuncia? Porque en todas estas actividades est involucrado el Estado y la solucin de estos problemas depende en gran medida de la actividad estatal. Pido a los integrantes del bloque del Frente para la Victoria que no se sientan aludidos por lo que voy a decir, porque en realidad todos estamos

involucrados. El Estado es clave en el desarrollo de estas actividades. En el caso de la trata lo que voy a

proponer no tiene nada que ver con esta iniciativa, es decir que no la afecta. S que estamos en sesiones extraordinarias y que no puedo proponer que tratemos sobre tablas una nueva iniciativa, pero si hay

voluntad y no hay renuncia todo se puede hacer. Debemos impedir y prohibir que el Estado

fomente estas actividades. Existe una vieja ley de profilaxis la 12.331-, que prohibi esta actividad

encuadrada bajo el ttulo casas de tolerancia. En el fondo, lo que voy a proponer es redefinir este

concepto de casas de tolerancia e impedir que el Estado avale estas actividades. Cmo las avala? Los municipios habilitan

los locales donde se ejerce la prostitucin y la trata de personas. Los ministerios de Salud Pblica de las provincias hacen la profilaxis. Los Estados municipal, provincial y nacional cobran impuestos. El primero se ocupa de la tasa de comercio e industria, el segundo de los ingresos brutos y, finalmente, el nacional, del impuesto a las ganancias. El Estado siempre est

presente en estas actividades. Los reducidores de cosas robadas se

desempean en casas habilitadas para comprar elementos usados. Sabemos que la mayora de las cosas usadas que se compran son robadas. Es decir, el Estado tambin tiene participacin en esas actividades econmicas.

En

cuanto

la

venta

al

menudeo

de

estupefacientes, el Estado habilita los quioscos o los boliches bailables donde se venden estupefacientes. En todos los casos la polica es cmplice o hace la vista gorda en todas estas actividades. Quiero presente en probar que el Estado pero siempre est la

estas

actividades,

si

tuviera

decisin de no renunciar adems de dictar la ley de trata, que simplemente castiga a las personas se que

desarrollan

determinadas

actividades-

podran

impedir estas actividades al margen de la ley. Propongo que se modifique el artculo 15 de la ley 12.331, que quedara redactado de la siguiente forma: Queda prohibido en toda la Repblica Argentina el funcionamiento y habilitacin de negocios,

establecimientos, locales o viviendas bajo cualquier denominacin comercial que se utilice cuyo

funcionamiento sirva para incitar, facilitar o ejercer

ostensible o encubiertamente la prostitucin. Esta es la redefinicin de las viejas casas de tolerancia. El redactado de artculo la 17 de la misma Los ley que quedara tengan,

siguiente

manera:

sostengan, administren, regenteen o exploten negocios, establecimientos, locales o viviendas bajo cualquier denominacin comercial donde se ejerza ostensible o encubiertamente la prostitucin, se la incite o

facilite, o quienes de cualquier forma se beneficien con sus utilidades, sern reprimidos, siempre que no resulte un delito ms severamente penado, con prisin de 3 a 10 aos. Si fuesen ciudadanos por

naturalizacin la pena tendr, etctera. Seora presidenta: este proyecto, que puede aprobarse hoy en este recinto si hay voluntad para hacerlo, y que no afecta la sancin del Senado, es un elemento ms y muy importante para que el Estado no

renuncie en la lucha contra esta terrible forma de esclavitud humana.

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por San Luis.

Sr.

Pansa.- Seora en este

presidenta: Honorable

una

vez

ms para

estamos poner

reunidos

Congreso

remiendos y parches que salven a este gobierno de su impericia, de su negligencia y de su irresponsabilidad en temas tan importantes y trascendentes como el que hoy nos ocupa. A pesar de su relevancia, el

oficialismo no permiti que se le diera el tratamiento correspondiente en tiempo y forma, con el estudio y anlisis que debe esperarse de este Congreso. Desde agosto de 2011 est pendiente la

consideracin de la reforma de la ley de trata de personas. Tal como se ha visto hasta hoy, sin esas

necesarias reformas casi se vaca de contenido una ley tan importante. alcanzar Slo para con leer su nuestra justa Constitucin dimensin e

debera

darle

importancia, pero no es as. Ha tenido que pasar casi un ao y medio para que hoy tengamos este debate de la manera que ya es un sello del oficialismo, de la mano de la urgencia permanente, sin consensos y sin

habilitar la necesaria discusin que permita construir acuerdos unnimes. Esto ocurre incluso con este tema que involucra y la esclavitud lo cual de seres humanos

desprotegidos

para

todos

deberamos

construir una nica y contundente respuesta que nos consolide en esta lucha para una sociedad ms segura e igualitaria. Se hacen necesarios acuerdos que eliminen

las excusas y atajos legales en que se amparan los responsables de este flagelo y que den fuerza

operativa a la Justicia para que quienes comercian con

seres humanos slo tengan como nico destino final la crcel, que los excluya de una sociedad harta de

convivir con la impunidad y la violencia. Hemos estado casi un ao y medio sin estas respuestas, sin que se haya visto la verdadera

intencin de ir a la raz del problema, sin que se haya podido trabajar en la solucin que todos los

argentinos demandan a las claras. Por eso, pregunto y me pregunto por qu hoy, por qu durante las sesiones extraordinarias, como si la seora presidenta recin tomara nota de la

realidad, como si slo un caso que la interpela y nos interpela hiciera que este flagelo tremendo y

cotidiano pasara a ser algo extraordinario, algo que no se quiso o no se supo ver. Hasta gobierno seguir cundo jugando la improvisacin con la vida de de un los

argentinos? Hasta cundo la democracia podr tolerar

que

la

agenda

dependa

del

humor

del

oportunismo

poltico de un Ejecutivo incapaz de planificar ms all de sus mezquinos intereses? Estamos informes solucin argentinos y de y cansados de de ley presentar pedidos para de de la los sin

proyectos las que

trascendentes problemticas sean

verdaderas los mismos

ignorados

siquiera ser analizados o discutidos. Slo pareciera importante para el oficialismo reunir este Congreso para sesiones exprs, para tratar leyes con nombre y apellido, como a algunos les gusta decir, pero con los nombres y apellidos de los que se quedan con los

negocios a expensas de la postergacin de un pueblo al que le debemos el respeto y la responsabilidad que nos da ser sus representantes. Durante negocio de Vaca el ao sesionamos el mayor por YPF y el lo

Muerta,

negocio

entre

pblico y lo privado tal como lo denunciamos en este

recinto. Sesionamos por Ciccone y los intereses de Boudou y sus socios, y tambin por la urgencia

oportunista del per saltum, pero no pudimos sesionar por nuestro rumbo econmico, por y la sus por la inflacin, de no

pudimos poltica

sesionar exterior

orientacin

nuestra por la

consecuencias,

problemtica real del empleo, por el 82 por ciento mvil para nuestros jubilados, por el impuesto a las ganancias de los trabajadores que destruyen sus

salarios, por una poltica energtica que nos saque de un crculo econmico solo alimentado por el consumo y la fiesta de subsidios que no siempre llegan a quienes ms lo necesitan. Tampoco lo hacemos por la falta de cumplimiento de las leyes trascendentes para nuestro medio ambiente, leyes necesarias que garanticen la

sustentabilidad de nuestro sistema en el futuro. No pudimos sesionar tampoco para tratar el tema de la inseguridad. Y permitan que traiga a este

recinto un dato reciente del que difcilmente podamos sentirnos orgullosos: la Argentina tiene la tasa de robos ms alta de Amrica segn el observatorio

hemisfrico de la OEA, duplicando el promedio de los 28 pases americanos estudiados. Son 973 casos cada 100 mil habitantes, frente a 415 de Brasil, 542 en Chile y 410 en nuestra hermana Uruguay. Seguramente el camino de fortalecer nuestra democracia necesita de menos negociados, pelculas y fiestas que pagamos entre todos y disfrutan solo

algunos; necesita de ms consenso y participacin y trabajo transparente. Necesita de ms respeto por la Constitucin y por las leyes, palabras que para este gobierno solo sirven de ttulo marquetinero, usados en los cientos de de tapas y publicaciones que sin oficiales duda o son

cuasioficiales

medios

ninguna

propiedad de los actuales amigos y beneficiarios del poder, que pretenden a cotidiano publicitar un relato

que cada vez est ms alejado de la realidad de la gente. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Crdoba.

Sr.

Fortuna.- Seora manifestar de trata

presidenta: todos personas

en

primer que

lugar cuando de

quiero hablamos

que de

sabemos estamos

hablando

explotacin sexual, de privacin de la libertad, de torturas, hablamos de de golpes, trabajos de malos tratos, de pero tambin de

forzados,

esclavitud,

servidumbre, de prdida de la identidad, incluso de extraccin de rganos y tejidos humanos, entre otros delitos que violan derechos fundamentales. Quiero manifestar que me hubiese gustado que muchos diputados que conformamos este cuerpo

hubisemos tratado este tema en sesiones ordinarias

porque

nos

hubiese

permitido

poder

incorporar

cuestiones que a nuestro juicio son fundamentales. El hecho de estar acompaando la sancin del Senado, que est en este cuerpo desde agosto del ao pasado, perdido muestra y que a las claras se el tiempo lo ha que se ha en

solamente

tomado

consideracin como una necesidad a partir de ahora, donde tenemos esta escandalosa y dolorosa causa que sufrimos en funcin de Marita Vern en Tucumn. Quiero dejar en claro que entiendo que este proyecto de ley que hoy vamos a estar sancionando

avanza mucho y mejora la ley de trata que se sancion en el ao 2008. Tiene cuestiones muy importantes que voy a referenciar de una manera muy breve porque en definitiva abarcan tres ejes que todos conocemos y

tienen que ver con modificaciones en el agravamiento de las penas y tambin con disposiciones importantes

para poder hacer ms eficiente la aplicacin de la ley. Voy a entrar de lleno en el tema que me preocupa. Hay dos cuestiones que ayer se discutieron en el pleno de la comisin. Yo pude apreciar que hay diputadas y diputados de los distintos bloques

polticos que coinciden en los contenidos de estas dos cuestiones. Recin el diputado Oscar Aguad, de mi

querida provincia de Crdoba, anticip una posicin que es comn entre nosotros y la hemos venido

conversando. Inclusive hemos presentado un proyecto de ley en junio de este ao contenido en el expediente 3.550-D.-2.012, en el que han participado legisladoras y legisladores Cuenta de con muchos quince que bloques firmas considero y polticos pretende central:

partidarios. modificar

una

cuestin

tipificar el delito de la persona que est detrs del

mostrador en el manejo de estos locales, cabarets y piringundines, o como se los quiera llamar, que a lo largo y ancho de nuestro pas estn diseminados y

sirven como base para hacer factible el 80 por ciento de la trata sexual en la Argentina. Esto lo sabemos todos, los diputados que viven en la Capital, en la provincia de Buenos interior. El segundo tema central tiene que ver con la existencia real de estos locales a lo largo y ancho del pas, por lo que se hace necesario e Aires y los que vivimos en el

imprescindible tomar una decisin que termine con su operatoria. Asimismo, se debe prohibir en el futuro el funcionamiento, administracin ostensible cabarets, llamar. o y regenteo, cualquier sostenimiento, modalidad que promocin, de manera

encubierta

permita o

estas se

whiskeras, los quiera

clubes

nocturnos

como

Quiero provincia sentido. de Se

dejar

en

claro

esto

porque

en en

la ese 300

Crdoba cerraron

tomamos 206

una

decisin se

locales,

liberaron

mujeres que estaban en situacin de prostitucin y hay ms de 120 casos que hoy estn en la competencia de la Justicia. Quiero ser muy claro en el significado de esto, porque cuando se toma una determinacin en ese sentido, desde los poderes del Estado cualquiera sea su nivel: nacional, provincial o municipalse

establece un lmite, una frontera entre lo que es el Estado de derecho y la ilegalidad manifiesta de lo que significa la trata de personas y el comercio sexual. Hoy hay una situacin de convivencia y de connivencia porque estos locales pagan impuestos,

tasas, contribuciones pero se paga mucho ms y se usan muchos ms recursos para comprar voluntades de

funcionarios, de personas que estn vinculadas con la

seguridad y con los poderes ejecutivos a lo largo y a lo ancho del pas, donde se invierten recursos

importantsimos para hacer sostenible el desarrollo y el mantenimiento de esta forma delictual que realmente causa muchsimo dao, sobre todo a nias y a mujeres jvenes. Esto est absolutamente claro y lo

reconocemos en todos lados. Por eso estas sesiones extraordinarias son una gran oportunidad para fijar algn criterio, como podra ser el de tratar sobre tablas estas iniciativas compatibilizadas que proponen lo siguiente: cerrar y prohibir estos lugares definitivamente en todo el pas y dejar claramente establecida la figura del delito del regenteo, la administracin y el manejo de estos locales. Si hay voluntad poltica, hoy podramos dar

sancin a estas normas, sin que esto genere ninguna cuestin en el procedimiento legislativo. Todos

sabemos que esto es as.

Quiero manifestar claramente esta voluntad. Me parece que si no lo hacemos hoy, vamos a perder muchsimo tiempo. La prueba est en que la primera ley de trata se sancion en 2008 y a pesar de que haba cosas evidentes, al que hoy de muchos la legisladores recin han las

mencionado

hacer

uso

palabra,

venimos a subsanar despus de cuatro aos. Entonces, cunto tiempo ms vamos a necesitar para fijar un criterio claro respecto de estos temas!? Adems, de ninguna manera estaramos

avanzando sobre las competencias de las provincias o de los municipios, porque la sancin de una ley en el Congreso dejara abierta la posibilidad para que las provincias consideren cumpliendo y ms los municipios u adhieran S cuando lo

necesario el

oportuno. de la

estaramos este

desde

Congreso

Nacin con

mandato y con esta voluntad poltica de enfrentar por todos los medios la trata de personas y el comercio

sexual, que es tan daino para nuestra sociedad y para las mujeres, hombres, nias y nios que lo padecen. Por sancionado sobre el lo expuesto, en me gustara que se una vez

proyecto las

consideracin que he

traten

tablas

iniciativas

mencionado.

Planteo esto como una mocin.

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- A

continuacin, compartirn el tiempo de 20 minutos las seoras diputadas Linares, Mazzarella y Ciciliani. Tiene Buenos Aires. la palabra la seora diputada por

Sra.

Linares.- Seora Marita

presidenta:

la

sentencia

del

caso de

Vern, que dej en

libertad a esos

delincuentes, realmente nos produjo una parlisis, y luego sentimos vergenza e indignacin al ver las

caras de ese juicio.

No

obstante,

ese

hecho

ocasion

que

hoy

estemos sentados aqu, ya que logr poner en la agenda pblica un tema que se vena reclamando desde hace ms de un ao y medio y al que no habamos podido dar respuesta: la modificacin de la ley de trata. Como ante una situacin extrema, como la que vivimos, yo siempre prefiero ver el vaso medio lleno, digo Bueno, felizmente est ocurriendo esto. Y tuvo

que ser la presidenta de la Nacin la que nos convoque para tema que tan hoy estemos y aqu sentados debatiendo que est este en la

central

estructural

Argentina. El diputado preopinante defina muy bien el tema de la trata. l deca que si bien casi todo el tiempo se habla de explotacin sexual, la explotacin laboral tambin es un tema importante a considerar, y en esta norma tambin de robo de est abordado. de Y l tambin de la

hablaba

rganos,

explotacin

mendicidad y de reduccin a la servidumbre. El delito de la trata tambin tiene que ver con el robo y la apropiacin de bebs. Por lo tanto, podemos afirmar sin lugar a dudas que este delito es una violacin a todos los derechos humanos, fundamentalmente de las mujeres. Por qu uno se centra en el tema de la

explotacin sexual? Es porque el 87 por ciento de los casos de trata justamente tienen que ver con el sexo, y de ese porcentaje el 90 por ciento son mujeres y nias que padecen esta situacin. Por qu decimos que se trata de Es una grave la violacin trata de de los derechos es una

humanos?

porque

personas

actividad con fines de explotacin lograda con medios que se basan en la vulnerabilidad de las vctimas. Son engaadas y obligadas a transitar por situaciones en contra de su voluntad y en condiciones de esclavitud y de sometimiento extremo.

Se trata de un fenmeno mundial que no solo se produce en por la la por Argentina demanda la y y en la est de regin. Es

provocado

potenciado gnero, el

fundamentalmente

violencia

desempleo, la pobreza, la discriminacin y la escasa accin de los poderes pblicos. La trata de personas es un delito ejercido por grupos organizados del crimen trasnacional, que genera un alto rendimiento econmico. Su rentabilidad supera la de las drogas e incluso el de la venta de armas. Lo que ocurre es que existe bajo riesgo de sancin. Teresa Ulloa Zirriz, directora nacional de la Coalicin contra el Trfico de Mujeres y Nias de Amrica Latina y la Regin le pone valor a esto: el comercio sexual en la regin da ganancias estimadas en el 17 por ciento del hablan PBI de de 32 nuestro mil territorio de

regional.

Algunos

millones

dlares, de los cuales al comercio sexual. Por lo

el 85 por ciento es atribuible

tanto,

no

hablamos

solamente

de

polticas pblicas que tendremos que llevar adelante en la Argentina, sino de un tema que la regin de Amrica Latina debe colocarlo en su agenda central. Las redes de trata generan ganancias

millonarias que provocan daos en las vctimas que a mi entender son irreparables. La seora diputada Marcela Rodrguez ha

efectuado una descripcin perfecta de lo que ocurre: genera diferentes formas de violencia, lesiones,

abusos de toda ndole, violaciones, enfermedades de transmisin sexual, trastornos postraumticos, estrs, adicciones escucha a y, las sin lugar a dudas sufren -cuando uno las

vctimas-,

desubjetivizacin.

Pierden su propia identidad.

Podemos afirmar que la explotacin sexual y laboral requiere de una accin integrada de todo el Estado, donde es fundamental trabajar de manera

coordinada los tres poderes del Estado: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. En cuanto al Poder Legislativo hoy estamos tratando este tema pendiente desde 2008. Lo que tiene que ver con el consentimiento es un avance central. Tambin se ampla la definicin de la

explotacin al incorporar la esclavitud, el trabajo forzado y el matrimonio servil. Lo cierto es que a los que somos miembros de la Comisin de Familia, Mujer, Niez y Adolescencia nos hubiera gustado discutir algunos puntos en los que tenemos dudas. No decimos que estamos en contra, sino que tenemos dudas. No lo pudimos hacer porque no fue tema de debate durante todo el ao. Por eso las

planteo ac. Existen dudas, por ejemplo, en cuanto a

este Consejo Federal, que desde mi punto de vista es muy amplio con 16 miembros. Las organizaciones civiles tienen 3 integrantes, por lo que tal vez podra

haberse redefinido de manera distinta. En ministerios el ms Comit Ejecutivo de estn Trabajo, los cuatro y

importantes:

Empleo

Seguridad Social; de Seguridad; de Desarrollo Social; y de Justicia y Derechos Humanos. Tal vez el hecho de que existan tantos organismos oficiales provoque

gastos que deberamos ahorrar para combatir el tema de la trata y la aplicacin de polticas para tal fin. Tampoco me queda claro cul es la reparacin real y concreta que van a tener las vctimas de trata en este sentido. Sin duda suponemos que alguna el programa federal que se nombra va a promover y articular

diferentes reas del gobierno. Sera importante que se contemple como tema central la asistencia psicolgica

y legal, y que sea rpida. Queremos que se preserve la identidad de las vctimas, de los testigos y de los denunciantes; queremos que tengan lugar de residencia y de alimentacin; queremos polticas pblicas que

demuestren que hay vida despus de la trata, ya que queremos decirles a estas mujeres algunas de las

cuales vuelven como si fuera de la muerte- que hay otra vida. Queremos que haya campaas de prevencin

para visibilizar el delito de trata, pero tambin para destacar el rol del cliente y su complicidad. Es

necesario que esta Cmara de Diputados discuta el rol del cliente. Para terminar, no puedo dejar de mencionar las causas estructurales y de relacin de poder que no se resuelven por medio de la sancin de leyes ni el aumento de las penas, como bien dijo el seor diputado Garrido. Sin duda, hace falta voluntad poltica, pero

no solo de la seora presidenta de la Nacin sino tambin en el Hay de de ltimo que las intendente la de la Repblica y la

Argentina. connivencia poltico,

combatir fuerzas de

impunidad del de

seguridad, y

poder la

los

proxenetas

Justicia. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Crdoba.

Sra.

Mazzarella.- Seora

presidenta:

tal

como

lo

seal mi compaera preopinante, yo tambin prefiero mirar el vaso medio lleno, por lo que estoy complacida y celebro que por fin estemos tratando esta iniciativa tan importante. Es una pena que hayamos tenido que sufrir el duro golpe de la absolucin de los trece imputados en la causa de Marita Vern para abordar el tratamiento

de

este

tema

con

la

urgencia,

el

compromiso

la

responsabilidad que merece. Lo digo porque mientras nosotros discutimos este proyecto de ley importante y necesario para enfrentar el flagelo de la trata de personas, cientos de mujeres y de hombres siguen

siendo explotados y sufren abusos de todo tipo hacia su persona y su integridad, mientras sus familiares intentan encontrarlos desesperadamente. Si bien este proyecto de ley es necesario, aporta algunas cosas que resultan interesantes, como la modificacin del Cdigo Penal en lo que respecta a las penas, la eliminacin del consentimiento

independientemente de la edad de la vctima, etctera. Por estas razones, adelanto que vamos a apoyar el

proyecto en anlisis. Tambin debo sealar que en la Argentina

desde hace aos existe legislacin sobre el tema de trata como para empezar a actuar de una vez por todas.

As,

nuestro

pas

ha

ratificado

numerosos

tratados

internacionales que abordan el tema de la trata, que son ley de de y la las Nacin. Solo basta mencionar para de el

Protocolo Reprimir

Naciones la y

Unidas Trata ms

Prevenir, Personas, como en

Sancionar Mujeres la

Especialmente Protocolo

Nios, de

conocido

contra

Trata

Personas,

adoptado

Palermo, Italia, en el ao 2000. Este es un acuerdo internacional adjunto a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional. Asimismo, contamos con numerosos organismos oficiales que tienen funciones especficas en materia de trata y con un sinnmero de ONG dedicadas a la prevencin vctimas. Por lo tanto, adems del proyecto que en este momento estamos debatiendo, hace falta voluntad de la trata y la asistencia de las

poltica para tomar el toro por las astas y entender que la trata es un negocio ilegal y aberrante, que a nivel internacional es considerado como un delito de lesa humanidad, que afecta los ms elementales

derechos humanos. Por todo ello, el combate a la trata debe ser una cuestin de Estado. No puede ser que tengamos casos como el de mi provincia, donde el gobernador De la Sota, en un tono de crtica hacia la Justicia

tucumana, dijo que en Crdoba se estaba ganando la batalla contra las mafias de la trata de personas, dando a entender que si el juicio por Marita Vern se hubiera realizado en mi provincia, hubiese tenido un resultado que sera un ejemplo en materia de lucha contra la trata y la desaparicin de personas. Entonces, me pregunto qu est esperando

para hacer justicia con Nora Dalmasso, Pedro Chirino, Carlos Lorenzo, Mariela Bessonart, Andrea del Fa

Svolos,

Facundo

Rivera

Alegre,

entre

tantos

otros

casos no resueltos por la Justicia cordobesa y cuya desaparicin ocurri -en varios de esos casos- durante los trece aos de gestin de Unin por Crdoba.

Aprovecho la oportunidad para informar al gobernador De la Sota que en la lista de destinos elegidos por las redes de trata, Crdoba junto con Buenos Aires encabezan dicha lista. Reitero: sabemos muy bien que la trata en la Argentina no es un tema nuevo. Tampoco es cierto que carecamos de los instrumentos legales para enfrentar este flagelo. Es necesario que cada cual ocupe su rol y cumpla sus funciones; nosotros, los legisladores, aprobando esta y otras leyes que se sumarn a la lucha contra la trata de personas. Sin embargo, esto de nada servir si quienes son los encargados de ejecutarlas en todas no sus instancias un -prevencin, combate y y los

sancin-

asumen

compromiso

verdadero,

gobernadores

nacionales

provinciales

no

entienden

este problema como una cuestin de Estado. Por todo lo expuesto, mientras haya una

persona sometida, una persona con miedo a denunciar, una persona que no goce de todos sus derechos, la trata no habr desaparecido en la Argentina.

(Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Santa Fe.

Sra. Ciciliani.- Seora presidenta: como miembro del Partido Socialista quiero por expresar el mi Frente enorme Amplio

Progresista,

satisfaccin

por tener la oportunidad de avanzar en una legislacin que otorga mayores derechos a las mujeres, como es esta referida a la trata de personas.

Teniendo

en

cuenta

que

varios

seores

diputados que me precedieron en el uso de la palabra se preguntaban acerca de si existan otras iniciativas polticas que hubieran garantizado enormes

transformaciones sociales, quiero recordar que el ao prximo se cumplirn cien aos de aquel 27 de

septiembre de 1913 en el que Alfredo Palacios present la primera ley de trata y explotacin de personas, con el voto unnime de ambas Cmaras. Hace cien aos que los socialistas venimos luchando en contra de este flagelo. Hoy no necesitamos tener sobre nuestras bancas la foto de Marita Vern, porque fuimos protagonistas de una historia poltica de lucha y de compromiso, y tenemos un enorme bagaje poltico en esta materia. En esa ley de 1913, el joven diputado

Palacios sostena que esos delitos deban incorporarse en el Cdigo Penal. Estn por cumplirse cien aos

desde que denunci ac el trfico que se realizaba con mujeres de aldeas de Rusia, jvenes incautas que luego traan a nuestro pas para venderlas o encerrarlas en los prostbulos como esclavas. Ahora parece que

descubrimos los prostbulos. La iniciativa que fue aprobada oportunamente sin modificaciones de de Hace del la por trata de ambas de Cmaras e ampli incorpor y de la la

definicin corrupcin adultas. hablaba

blancas

menores casi no

ambos aos

sexos Alfredo

mujeres ya los

cien

Palacios que

consentimiento.

Sealaba

culpables seran condenados y los parientes, esposos o tutores perderan el derecho a la patria potestad

sobre la mujer o el menor, y los rufianes extranjeros podan ser deportados y perderan la ciudadana si

eran reincidentes de la esclavitud blanca. De modo que leyes, existieron. Debemos

reflexionar acerca de que la ley es un aspecto muy

importante, pero absolutamente insuficiente. Si hoy no garantizamos en el Consejo Federal que estamos creando polticas pblicas integrales para considerar esta

temtica, nuevamente estaremos definiendo un derecho en un papel sin que se materialice en las personas. Adems, quiero recordar a la ex diputada

socialista Augsburguer que ha sido una militante de los derechos de gnero y que ha presentado en el ao 2007, en esta Cmara, una iniciativa por la que se creaba el Programa proyecto Nacional que fue de Asistencia por a las

Vctimas,

acompaado

muchas

legisladoras que se encuentran hoy presentes. En intendenta la ciudad de Rosario, que nuestra primera sido

Mnica

Fein

tambin

ha

legisladora de esta Cmara- ha puesto en marcha la Mesa Municipal de Trabajo contra la Trata de Mujeres. Su objetivo es instalar pblicamente la problemtica, promover la concientizacin y sensibilizacin,

coordinar vctimas,

trabajo

para

asistir programas

proteger de

las

desarrollar

capacitacin

permanente, formacin y entrenamiento a los distintos funcionarios pblicos que intervienen en la

problemtica, en sus diferentes niveles, y promover formas participativas de abordaje directo. Vemos con jbilo la creacin de un Consejo Federal en esta ley. Nosotros comprometemos esa mesa municipal rosarina contra la trata, para trabajar

activamente en la provincia de Santa Fe y en el mbito nacional. Lanzamos una campaa masiva para alertar

sobre las diversas formas de reclutamiento, dirigida a adolescentes y jvenes. Cerramos un protocolo de

actuacin conjunta, que en verdad se ha construido al mismo tiempo en los hechos, ya que el personal

municipal -tanto de las primeras Inspeccin como de la Guardia Urbana Municipal- ha participado en diferentes

operativos contra la

junto

conla

Direccin Especial de del

Lucha de

Trata de

Personas

Ministerio

Seguridad de Santa Fe, a cargo de la comisario Mnica Viviani. Asimismo, habilitaciones de abordamos los el tema pblicos de y las sus

lugares

condiciones, a fin de evitar que se creen situaciones paralelas que burlen las normativas. Primero, se

procedi a la modificacin del Cdigo de Faltas, no considerando la prostitucin como delito. Lo sacamos del mbito de de faltas la y y lo colocamos urbana, en el de la

jurisdiccin

convivencia una mayor

para

evitar de los

arbitrariedades

vulneracin

derechos de los trabajadores y trabajadoras sexuales. Se saca a la polica la aplicacin del cdigo. El marco normativo con el que contamos

comprende una ordenanza que regula la habilitacin de cabarets; otra, que deroga la libreta sanitaria, y

finalmente,

la

que

prohbe

difundir

como

atractivo

turstico locales habilitados como cabarets. As, con acuerdo de todos los bloques polticos, en la

provincia de Santa Fe se avanza con una importante iniciativa para que las Cmaras legislativas promuevan la prohibicin de habilitar estos lugares pblicos en toda la provincia. Con esta normativa marco hemos

dispuesto,

desde la

Municipalidad de

Rosario,

diferentes lneas de accin. Se apunta a trabajar desde el Instituto

Municipal de la Mujer, en conjunto primeramente con las direcciones As, municipales en sus de Registracin habituales toda e a la

Inspeccin. locales

operativos a su

nocturnos,

exigirn

titular

documentacin y los contratos de trabajo de bailarinas debidamente de la Mujer. registrados en el Instituto Municipal

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Si me permite, en razn de que su tiempo ha concluido, le pido que redondee, seora diputada.

Sra.

Ciciliani.- Ya

concluyo,

seora

presidenta.

Solicito que el resto de mi discurso sea insertado en el Diario de Sesiones. El llevar enfoque integral que adoptamos responde a para la

adelante

estas

acciones

complejidad del

problema y a

la certeza de que el

camino es largo. Entendemos que hoy estamos dando un avance militante importante, y poltico y del comprometemos Frente Amplio el trabajo

Progresista

para avanzar en la proteccin de derechos. Pretendemos que el proyecto de ley que hoy habremos de votar sea una realidad concreta en cada rincn de la

Repblica Argentina. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Buenos Aires.

Sra.

Gonzlez

(G.E.).- Seora

presidenta:

en

primer

lugar, quiero manifestar que el bloque del PRO va a acompaar la sancin del proyecto de ley en debate, aunque nos hubiese gustado estar aqu como

consecuencia de la necesidad de un debate ms profundo y enriquecedor, y no como producto de una reaccin frente al inadmisible fallo de Tucumn. Somos autores de un proyecto de trata que logramos discutir el ao pasado, que no pudimos traer al recinto. En la tema varias necesidad dentro de oportunidades y nuestra las este voluntad de ao de la

manifestamos incluir ese

prioridades

agenda poltica parlamentaria de esta casa. En verdad quisiramos que ese fuera el compromiso para el ao prximo.

Con esperanza ayer expresaba en el plenario de comisiones que cada vez no que he hemos visto tenido que

discutir

estos

temas

posiciones

irreconciliables entre nosotros. Muy por el contrario, he visto muy buena voluntad para avanzar y creo que debemos aprovecharla. Por eso, para no seguir

explayndonos sobre lo que podra haber sido y no fue respecto a cmo llegamos hoy a este recinto, tal como lo expres oportunamente en nuestro proyecto, quisiera sealar que estamos convencidos de que es necesario avanzar en la modificacin de la ley 26.364. Esa norma fue el primer intento que se hizo en su momento para adecuar nuestra legislacin a los trminos de la Convencin de las Naciones Unidas y su protocolo de prevencin, supresin y sancin del

trfico de personas, especialmente de mujeres y nias. En oportunidad de la sancin de esa ley ya advertimos sus notables deficiencias y errores

conceptuales, lo que motiva que hoy existan magros resultados pasado en materia de poltica criminal. mil El ao

hubo

aproximadamente

dos

vctimas

rescatadas, y de ellas slo veinte causas obtuvieron sentencias condenatorias, en la mayora de los casos muy bajas y por lo menos hasta ahora sin un

funcionario pblico condenado. Todos complejidad no sabemos existe que este delito o de tal

sin

connivencia

corrupcin

poltica y de las fuerzas de seguridad. Esos magros resultados pusieron en evidencia aquellas

inconsistencias y deficiencias de la ley vigente que ya sealamos en el momento de su sancin. Estamos enteramente de acuerdo en tres de las cuestiones que hoy consideramos un avance, una de las cuales es esta definicin del delito de trata con independencia de la edad de la vctima, lo que tambin estaba contemplado en nuestro proyecto de ley.

El hecho de que este tipo se verifique aun cuando medie consentimiento expreso de la vctima es otro de los puntos que apreciamos como un avance. Otra de las cuestiones es que en el tema de las penas no se admite excarcelacin en atencin a la gravedad del delito, por lo cual tambin consideramos un avance el aumento del mnimo. Opinamos lo mismo en relacin con la parte de la ley que avanza sobre el comit y el programa de asistencia a la vctima. Entendemos que es fundamental que esto tenga un reflejo presupuestario, y debe ser una expresin de la voluntad poltica del Poder

Ejecutivo y el Poder Legislativo en el momento del tratamiento del proyecto de ley de presupuesto. De no ser as, toda ley deviene absolutamente en abstracta. En su momento propusimos en nuestro proyecto tres cuestiones que tenemos la esperanza puedan ser debatidas el ao prximo y en oportunidad del debate

que vamos a darnos por el Cdigo Penal, y que tienen que ver con nuestro punto de vista acerca de este delito. Uno de ellos es que, entendiendo que este

delito tiene enormes fines lucrativos, justamente con la pena de prisin proponamos penas de multa,

sanciones econmicas que permitan reparar en parte el dao social que causa el tratante, lo que no est contemplado en el proyecto en consideracin. Considerando que la sancin que se

establezca es en definitiva lo que marca la gravedad del hecho, proponamos sanciones mayores, ms graves, y tombamos como tope para ellas lo que establece el Cdigo Penal en sus artculos 142 y 142 bis para el delito de privacin ilegtima de la libertad.

Entendemos que este delito de trata no puede imponer penas menores al delito de privacin ilegtima de la libertad, teniendo en cuenta que se trata de un delito a todas luces ms grave y aberrante.

El tercer punto al que me quiero referir tampoco est contemplado y quisisemos seguir

debatindolo el ao que viene, como tambin lo han manifestado celebrado en otros el legisladores da de ayer. en En el este plenario sentido,

considerando que la trata es un delito de resultado anticipado en donde el legislador justamente anticipa el resultado antes del momento de la consumacin, no podemos sancionar con una pena menor que aquel que ofrece, traslada, promueve, recepta o capta, acoge a recluta, una transporta, que ser

persona

explotada, de aquel que consuma la explotacin. Por qu? Porque la explotacin no podr ser llevada a cabo sin la operatoria previa de la trata. Estas tres cuestiones han quedado

manifiestas en nuestro proyecto y desearamos seguir debatindolas. Sin embargo, tal como se seal ayer en

el plenario, existe la necesidad de la decisin y de la voluntad polticas. Ms all de lo que sancionemos hoy desde el punto de vista penal y de las herramientas que demos a la Justicia para es que una sea de ms las eficiente cuestiones el ms

consentimiento

importantes-, creo que tanto el Poder Ejecutivo como la Justicia tienen que hacer un replanteo acerca de cmo abordar este delito, que necesariamente requiere de un trabajo integrado y de una voluntad poltica de los tres poderes del Estado, a quienes se debe exigir este abordaje. La decisin y la voluntad polticas tienen que verse reflejadas en el presupuesto. El programa de asistencia a la vctima que se crea en esta ley, que en su manifestacin escrita es muy bueno, debera ser fortalecido a su vez con polticas directas como ya dijeron algunas de las diputadas preopinantes-

referidas al sostenimiento econmico de la vctima, que es sumamente importante. Las sociedad muchas de zonas vctimas una del pertenecen a sectores de la en el

extrema pas y

vulnerabilidad limtrofes, en

social donde

traficante y el migrante se suelen desdibujar cerca de la frontera. de Ellas mejor muchas veces pero son engaadas con

promesas

futuro,

cuando

logramos

sacarlas de esta situacin delictiva por lo general no tienen familia y en la mayora de los casos no tienen forma de sostenerse a s mismas y a sus hijos. Por lo tanto, a las polticas de sostn

econmico de esas mujeres que cuentan con asignaciones directas o, en principio, con refugios para las

vctimas como es el caso del que tenemos en la ciudad de Buenos Aires, que fue desarrollado de la mano de la incansable empleo. Susana Trimarco-, se suman polticas de

Tenemos que crear polticas de empleo para ver cmo hacemos para insertar a estas mujeres y sus familias en la para vida evitar social que y esa de sostenimiento vuelva a

sustentable

vctima

ingresar a esta red de trata. Esta reflejada en decisin polticas y voluntad debe verse en el

pblicas

concretas,

presupuesto que votamos todos los aos en esta casa, en leyes como la que estamos analizando ahora, en la Justicia independiente que no debe dejarse

corromper-, en un poder poltico comprometido desde los estamentos municipales y en ms bsicos de hasta los

poderes

nacionales

las

fuerzas

seguridad

comprometidas. En trabajando el fondo, evitar todas tipo las de que venimos y la

para

este

delitos

violencia de gnero, sabemos que las afectadas son mayormente mujeres.

Adems tenemos que

de

trabajar un

en

todos

estos que

temas, apunta

hacernos

replanteo

fundamentalmente a un cambio profundamente cultural. Cuando trabajamos en las leyes de violencia de gnero, cuando pensamos en las currculas escolares e incluso cuando pensamos en las reglas de funcionamiento de

esta misma casa que habitamos todos nosotros todas y todos-, debemos tener una mirada que de a poco, pero con firmeza...

Sra. seora

Presidenta (Abdala diputada. Pido

de por

Matarazzo).- Disclpeme, favor a los seores

diputados, a las personas que se encuentran en los palcos bandeja y a quienes estn en las galeras que guarden silencio. Contine, seora diputada.

Sra. Gonzlez.- Deca que con firmeza debemos trabajar en desterrar que estos siguen patrones de relacionamiento condicionando e

patriarcal

limitando,

impidiendo el goce pleno de los derechos humanos de las mujeres argentinas, y en muchos casos tienen

manifestaciones en estos delitos aberrantes. Como decan recin algunas diputadas, esto causa dao a las mujeres, pero tambin muchas mujeres pierden su vida por estas cuestiones. Me parece que la forma en que hemos constituido nuestras familias y

construido nuestra sociedad muchas veces ha limitado y condicionado la vida de los hombres. Para mensaje terminar, Es bueno quisiera que transmitir en un esto,

positivo.

avancemos

abramos la posibilidad de continuar trabajando el ao que viene y aprovechemos lo digo sinceramente- que en estos temas hay una profunda oportunidad de consenso para trabajar y avanzar en polticas concretas contra

todas

las

causas

de

gnero

que

hoy

limitan

menoscaban la vida de las mujeres argentinas.

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Neuqun.

Sra. Comelli.- Seora presidenta: tengo un sentimiento raro, porque por un lado siento satisfaccin pero al mismo tiempo tengo porque una por inmensa fin tristeza. debatir Siento estas

satisfaccin

podemos

modificaciones a la ley de trata que debatimos en el ao 2008. Quiero ser leal a lo que anticip un

compaero desde nuestro bloque, el Movimiento Popular Neuquino, integrado hoy en el interbloque que

representamos siete diputados. Hoy lea parte de su discurso, que tiene ms vigencia que nunca. Deca en una parte: El pas entero est demandando que seamos

parte de la solucin y no parte del problema. Lo que estamos sancionando hoy va a generar problemas. Se va a transformar en parte del problema. Tenamos que

brindar un tipo penal que tuviera todos los elementos necesarios para combatir este delito aberrante. En aquel momento, en 2008, decamos que

haba facetas que queramos discutir y que tenamos que abrir la mente para no ser parte del problema, y que no solamente los temas tenan que ver con los menores, con los mayores o con el consentimiento sino tambin con la indisponibilidad de los fondos. Tiene que ver con las penas, con los clientes, con la

asistencia a quienes han resultado vctimas de este tipo de delitos. La trata de personas es un fenmeno complejo que nos impone la obligacin de abordarlo en forma interdisciplinaria, amplia y holstica. Pero hay que afrontarlo desde la perspectiva de los derechos

humanos, teniendo en cuenta la dignidad humana, la defensa de la vida y de las libertades. Digo quiero referir esto a la porque ms adelante tambin que me la

justicia y

recordarles

primera declaracin de Naciones Unidas que reconoce la existencia de la violencia de gnero fue aprobada en 1993. Viene a colacin de algunos jueces que estn en sus funciones desde varios aos antes de 1993 y que dejaron las facultades mucho ms an, los que como nunca revalidan sus conocimientos o por lo menos en gran parte de los casos no sabemos desde dnde se paran a juzgar. A nadie escapa que el delito de trata es el tercero en el orden, despus del trfico de armas y el trfico de drogas. No vamos a reeditar aqu la

discusin que dimos en 2008, pero s reafirmamos que efectivamente para que se d el delito tiene que haber esa nefasta combinacin de poderes, redes, crmenes,

sumado

por

supuesto

la

vulnerabilidad

de

las

vctimas y complicidad de las fuerzas de seguridad. No hay otra posibilidad. Estamos satisfechos de que se elimine aquel estigma que la ley marcaba a las personas mayores de edad en cuanto a que deban probar o desmentir los dichos de los tratantes. Nos parece acertado y as lo definimos en 2008 proponer una definicin nica que tenga en cuenta la edad y los medios como agravantes pero no como

elementos constitutivos de tipo penal. El diga y delito que se ha configura prestado aunque su la vctima

grite

consentimiento,

cualquiera sea su edad, porque los proxenetas y los explotadores son delincuentes por sus acciones y no por los hechos y las condiciones de la vctima. En varios juicios y particularmente si hemos seguido el caso de Marita Vern y las audiencias y los

testimonios de cada una de las vctimas de trata, que tambin fueron testigos en ese caso, nos daremos

cuenta de cuntas veces a las que se estaba juzgando era siempre a la vctima. Tambin en 2008 reclambamos la necesidad de formalizar mbitos regionales permanentes para avanzar en el tema de la inseguridad especialmente en materia de trata, tanto en el Mercosur como en los pases limtrofes, manuales que protocolo puedan de el aportaciones mismo comunes, de

tener

vocabulario

detencin y de secuestro en cada uno de los pases porque si no en realidad se dificulta muchsimo a la vctima tratar, si puede, de salir de las redes,

volver a reinsertarse en un medio y mucho ms volver incluso a su propia familia. Esta es la parte de gran satisfaccin,

aunque esto recin lo podamos sancionar cuatro aos despus. De todas maneras, aquella versin

taquigrfica

voy

pedir

que

ese

discurso

del

diputado Acua se vuelva a insertar en este debatetiene hoy su vigencia. Reitero que es la parte de gran satisfaccin pero por otro lado tengo que decir que

desafortunadamente, despus de los hechos que hemos vivido la semana pasada en trminos de la sentencia leda en el caso del secuestro de Marita Vern, la sensacin que nos qued es de una terrible injusticia y en lo personal puedo decir que la reflexin merece un profundo anlisis sobre el rol de la justicia en el Estado constitucional de derecho. Lo digo por sta y por cientos de sentencias aberrantes que hemos escuchado de parte de jueces que como deca no entendemos por qu no podemos hablar con naturalidad de evaluaciones peridicas y de igualdades para los ciudadanos violar la sin que se entienda del que Poder

pretendemos

independencia

Judicial. Quin dice que no se puede opinar sobre las acciones de los jueces? Quin dice que todava hay que verlos con toga y con pelucas blancas? Quin dice que no tienen que rendir cuentas estas personas que estudiaron en los 60, 70, 80 y hasta mediados de los 90, cuando no se dictaba ninguna materia de derechos humanos en la universidad? Cmo le consta al ciudadano y a nosotros que tienen la idoneidad necesaria? Hay excelentes

jueces y fiscales, pero somos todos humanos, y gran parte de las injusticias y las opresiones que sufren y han sufrido la mayora de las mujeres tienen que ver con las leyes y de con las acciones del Estado, los

particularmente

quien

debera

garantizar

derechos, que es el Poder Judicial. Destaco el trabajo que se pretende llevar a cabo contra el machismo judicial a travs de la

Procuradura General de la Nacin, las fiscalas con

perspectivas

de

gnero

tambin

la

Oficina

de

la

Mujer, pero realmente nos est faltando universalizar esa vocacin poltica de penetrar el Poder Judicial, tan sacrosanto con esa perspectiva. A treinta aos de recuperada la democracia estamos encuadre, obligados el a discutir la necesariamente de todas el las

desarrollo,

formacin

instituciones, pero en particular de una que parece que salvo la Corte a la que respeto profundamente- en algunos fueros est muy alejada de la ciudadana, a la que le debe brindar garantas. Por lo expuesto vamos a acompaar el

dictamen con la satisfaccin de haber esperado cuatro aos para llegar a este da. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Santa Fe.

Sr.

Comi.- Seora

presidenta:

quiero

comenzar

recordando que el bloque de la Coalicin Cvica ayer present una disidencia y por motivos tcnicos no pudo ser incorporada al debate. Por eso voy a solicitar permiso a la Presidencia para insertarla con

posterioridad a mi intervencin. Tambin quiero agradecer el trabajo de los empleados de la Cmara...

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Seor

diputado: en unos minutos va a estar impreso y se va a distribuir.

Sr. Comi.- Muchas gracias, seora presidenta. Quiero agradecer igualmente el esfuerzo de los trabajadores, del tanto de que la comisin hasta como de la

Imprenta

Congreso,

ltimo

momento

anoche, muy tarde, intentaban resolver este problema,

y la gentileza del presidente de la comisin, que me llam muy tarde para informarme de esta dificultad. Ayer deca en la comisin que tambin haba una historia en esta discusin, porque este es un ao en el que muchas comisiones funcionaron muy mal o no funcionaron directamente, no fueron convocadas, o

fueron convocadas una sola vez para la formalidad de la eleccin de las autoridades y despus nunca ms. Pero ste no es el caso de la Comisin de Legislacin Penal, que tuvo mucha actividad y trat temas muy importantes. No se avanz en este tema yo creo que por lo mismo por lo que hoy se avanza. Frente a la sancin del Senado, integrantes de distintos bloques tenamos crticas; incluso

llegamos a firmar un dictamen comn entre diputados del oficialismo y la oposicin, y despus esto nunca fue tratado. Incluso lo dijimos cuando en este recinto se trataron varias normas importantes pero no de fondo

en relacin con la trata de personas, y debamos ir a este debate. Y no era tratado porque no haba voluntad poltica de la Presidencia de la Repblica; esto es lo que se deca en la comisin. Pero hoy, despus del escndalo de Tucumn, eso cambi. A nosotros no nos parece bien que las cosas hayan cambiado a raz de ese hecho, pero nos parece bien que se trate el tema. Por eso lo

acompaamos y vamos a votar afirmativamente en general -ms all de las disidencias que expresamos y que

ahora voy a mencionar puntualmente-, entendiendo que la votacin de hoy es una respuesta contundente del Parlamento, de los representantes del pueblo, a ese fallo y a todo lo que es este circuito de impunidad que rodea al tema de la trata, al del narcotrfico, y generalmente al poder. Esto es lo que ha ocurrido en Tucumn. El fallo de la Corte es un escndalo. Pero todava es ms

escndalo y ms vergenza institucional lo que ocurri despus del secuestro de Marita Vern, cuando esa

madre tocaba puertas y encontraba la sordera policial y los jueces y el poder poltico miraban para otro lado. Afortunadamente hoy Susana Trimarco no est sola esto est claro-, y seguramente todos la vamos a

abrazar si viene aqu esta noche. Pero hace un tiempo s estuvo sola, y ese circuito de corrupcin policial, de impunidad a judicial todo es y lo de que poder motiv poltico el que da

cobertura

fallo

de la

Justicia tucumana. Si frente a todo esto sirve este tratamiento extemporneo de la norma, casi sobreactuado, nosotros tambin vamos a votar afirmativamente, porque les

queremos decir a todos ellos que nosotros no miramos para otro lado. Resaltamos que en este dictamen se quite la triste figura del consentimiento. Esto es un acierto y

estamos todos de acuerdo. Este proyecto recorre las crticas proponan elaboradas la a lo largo de de estos medios aos que

eliminacin

los

comisivos

previstos para el caso de vctimas mayores. En esto tambin estamos de acuerdo. Tambin es un acierto la reformulacin del artculo 127 del Cdigo Penal, que se refiere a la explotacin sexual, y en ambos casos se pretende facilitar las exigencias de probatorias encarar y

brindar

mayores

posibilidades

una

persecucin penal en casos como stos. Lo que no compartamos, y de hecho hoy no lo hacemos -adems queremos dejar constancia de que si bien hoy vamos a dar un paso adelante, creo que todos tenemos la sensacin de que hay mucho ms para

discutir-, es el pasaje de los medios comisivos como agravantes del delito, que crea una suerte de figura bsica encubierta.

Anteriormente la ley tena una cantidad de medios comisivos Por que hoy son la incluidos en los de

agravantes.

ejemplo,

situacin

vulnerabilidad o el engao. Qu significa esto? Que casi siempre que el delito se configure los jueces van a tener que aplicar las penas de agravante. Esto no est mal en s mismo. Lo que ocurre es que

generalmente cuando pasan estas cosas, cuando todas las penas que se aplican son altas y cuando a esto se suman los problemas que por ejemplo tiene el artculo 21 del proyecto, que redefine los delitos de promocin y facilitacin de la prostitucin y castiga todas las actividades conexas, ocurre lo siguiente. Esto no lo decimos solamente nosotros sino que el proyecto de la diputada Bianchi recoga esos principios, las crticas del CELS, de la UFACE, del INECIP y de otros

doctrinarios y prestigiosos autores en la materia. Lo que ocurre es que cuando el Cdigo Penal pretende

castigar Cuando se

todo,

generalmente perseguir

castiga

poco

nada. las en

pretende lo que

penalmente ocurre

todas es que

actividades,

generalmente

materia penal se persigue a los ms dbiles. Bajo estos supuestos ojal esto no ocurra y el Congreso se aboque a tratarlos el ao que viene-, es muy probable que tengamos, al estilo de la ley de estupefacientes, aquellas paralelas muchas que de sentencias condenatorias de

personas o conexas

desarrollan difusin. Para

actividades graficarlo,

estamos hablando del chico que pega los papelitos en la calle, en los autos o reparten volantes. Lo

importante es que sigamos sin tener jerarcas o jefes de redes de trata. Estoy hablando de los pesados que realmente el Cdigo Penal debe perseguir. Estas son nuestras crticas fundamentales que formulamos en la materia. Entendemos que hay mucho por debatir y

trabajar. Tenemos un largo camino.

Le agradezco a las organizaciones que han ido con mucha paciencia a la comisin para escuchar los debates. Le a agradezco las de a muchas legisladoras que

especialmente

nuestro

partido-

han

trabajado mucho por todo esto. Recuerdo en este mismo lugar, sentada ms o

menos por aqu, a la ex diputada Gil Lozano pidindole a la seora presidenta de la Repblica que este tema se trate y sea materia de debate en el Congreso. Hoy estamos dando un paso adelante. Es cierto que si lo hubiramos considerado en agosto no lo digo en trminos de chicana polticahabramos redefinido un proyecto de esta Cmara que hubiese vuelto al Senado y a lo mejor el ao habra terminado con una ley mejor que la que hoy vamos a sancionar.

Sin embargo, vamos a acompaar la sancin del proyecto venido en revisin, aunque en particular marcaremos nuestras disidencias. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado Cardelli, quien comparte su tiempo con el seor diputado Fernando Solanas.

Sr. Cardelli.- Seora presidenta: de entrada queremos valorar la decisin que ha tomado la seora presidenta de la Nacin de haber incluido en las sesiones

extraordinarias este proyecto de ley. Tambin queremos sealar contaba que con el bloque las oficialista condiciones en este Congreso para

todas

necesarias

haber impulsado, bastante antes, la discusin de esta iniciativa. Seguramente que si lo hubiramos tratado con antelacin, no tendra las falencias que creemos tiene.

Venimos miserables

legislar

sobre

una

de

las

ms la

violencias

del

capitalismo:

mercantilizacin de los cuerpos. Es la forma miles clase ms de generalizada mujeres, que que padecen a

cotidianamente condiciones cultural que de

responde El de

indefectiblemente. todas las formas

patrn vida y

atraviesa

modela este sistema, vinculado con la explotacin de las mujeres, tiene que ver con los sectores populares y ms empobrecidos. Aunque suene arcaico decirlo, en este siglo de la tecnologa vivimos en un sistema patriarcal que recin estamos comenzando a discutir como sociedad

moderna. Las mujeres organizadas y el feminismo en su mejor tradicin cientos como de victoria avances, de pero esta lucha, no han han

logrado

todava

obtenido la liberacin de sus cuerpos.

El golpe impune que nos dio Tucumn hace una semana, dando libertad a todos los acusados del caso de Marita Vern, es un revs poltico que no podemos si no ms que responder con una accin contundente: con la aprobacin en general de este proyecto de ley, que es lo que vamos a hacer. No podemos quedarnos solamente con el golpe de efecto. Necesitamos que le actuar d una al herramienta Estado la poltica capacidad Hay que

administrativa suficiente

para

anticipadamente.

desmantelar la esclavitud de este siglo que pone a las mujeres y su sexo en primer plano, pero que adquiere otra forma en los campos y talleres textiles. Hay que obtener una norma ejemplificadora, lo que solamente surgir de un y amplio consenso Lo de

todos

los

sectores en la de

populares contra

polticos. el

mismo la de

ocurrira

lucha la

narcotrfico, la defensa

investigacin

deuda

externa,

nuestras

islas

Malvinas

muchos

otros

temas

que

atraviesan a todas las fuerzas polticas en el ms amplio marco nacional. Aqu hay desaparicin forzosa de personas; aqu hay tortura. No hay democracia en la trata; hay dictadura y complicidad, incluso en los propios

sistemas de seguridad me refiero especficamente a las policas provinciales, que en su gran mayora son herederas de las prcticas de la dictadura militar-, a los que hay que penar con la misma dureza. Venimos aqu a decir que es mentira que una persona pierde el control cuando mata a una mujer. Cuando un hombre ms mata a una un mujer justamente sobre est ella.

ejerciendo

que

nunca

control

Debemos analizar tambin el hecho de que a las mujeres se les prohba decidir sobre su maternidad. Digo esto porque la legislacin argentina no prev el derecho al aborto y, por ende, las mujeres no pueden decidir

sobre su propio cuerpo. Esta es una deuda que tenemos con la sociedad y seguramente es una discusin que deberemos afrontar prximamente. Por otra parte, me quiero referir al tema de los talleres clandestinos. En este sentido, se sabe que las marcas ms famosas e importantes incluso hay empresas familiares de importantes funcionarios-

cuentan con talleres textiles clandestinos ubicados en la ciudad de Buenos Aires y en algunas localidades de la provincia. En estos casos, el Ministerio de Trabajo est totalmente ausente, como tambin lo est en la lucha contra la precarizacin laboral. Por otra parte, cabe sealar que el problema de la trata est profundamente asociado al tema del narcotrfico. clandestinas Las que ms ya de 600 pistas de aterrizaje por mi

fueron

denunciadas

compaero Fernando Pino Solanas- atraviesan a todas las fuerzas polticas que han gobernado en los Estados

provinciales. Aqu est comprometida la polica y la Justicia. Noolvidemos de los que la polica y la y

Justicia dependen nacional.

gobiernos

provinciales

Por lo tanto, este es un problema nacional que debe ser tratado con sinceridad y honestidad, y sin hipocresas. Desde imprescindible elaboracin contundente, de para Proyecto avanzar un en Sur estos consideramos momentos ms en la y los

articulado los

preciso a

cerrarles

caminos

delincuentes que se dedican a la trata y explotacin de personas. Todos somos conscientes de que el

tratamiento de este proyecto de modificacin de la ley 23.364 es consecuencia del vergonzoso fallo en la

causa de Marita Vern. Por eso, hoy el pueblo nos exige respuestas.

Al Senado

respecto,

el

proyecto

aprobado un

por

el en pero

de la con

Nacin constituye la legislacin

avance

comparacin

vigente,

lamentablemente no recoge muchas de las solicitudes planteadas por numerosas organizaciones de la sociedad civil a travs de la Declaracin de Villa Mara,

frente a la cual muchos diputados se comprometieron a impulsarlas. Tambin resulta necesario tipificar el

delito de compraventa de seres humanos. Tengamos en cuenta que en este orden capitalista, hoy se compran y venden seres humanos. Esta es una deuda pendiente que tenemos con la comunidad internacional pero,

fundamentalmente, con nuestra Constitucin Nacional. Comprar y vender personas no est tipificado como delito en la en Argentina. particular Por eso, vamos a durante proponer la una

consideracin

modificacin tratamiento.

en

el

artculo

del

proyecto

en

Adems, es necesario legislar con firmeza y sin dejar lugar la a dudas en dos los aspectos que y son el

centrales:

lucha

contra

tratantes

financiamiento. Aqu hablamos solo de la confiscacin, pero tambin necesitamos prever la posibilidad de la incautacin de los bienes. Hoy en da, si un taller clandestino es intervenido por la Justicia, puede

cerrar y los trabajadores quedar en la calle. Por eso, proponemos que se incluya la posibilidad de incautar los bienes que pertenecen a los proxenetas o

traficantes de la muerte pasen automticamente a esa comisin prevista por la propia ley para solucionar las consecuencias de la trata. Por obligacin ello, de la proponemos que se incorpore la sin

expropiacin

automtica

indemnizacin de los bienes que se utilizan para la

esclavitud

de

seres

humanos,

que

junto

sus

incautaciones y decomisos dichos bienes tengan como destino un fondo de asistencia directa a las vctimas, administrado por el Consejo Federal para la Lucha

contra la Trata. Asimismo, como porcentajes en sugerimos los medidas reparadoras, o en los

planes

sociales

planes de viviendas. No queremos dejar de sealar que estamos ante una ley que implica realmente un avance, as como tambin la necesidad de implementar polticas pblicas; pero no debemos ocultar la cuestin central. Me refiero a la a sociedad nivel del narcotrfico que con la al

trata,

problema

nacional

incluye

conjunto de las fuerzas polticas. Si bien otros problemas que afectan a las fuerzas polticas de diferente manera, como la deuda externa, fueron tratados en el momento justo -como ocurre en el da de hoy con el caso de Marita Vern-,

despus Justicia

pasan

al

olvido,

porque

la

polica socios

la del

provinciales

siguen

siendo

narcotrfico y de la trata. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Buenos Aires.

Sr. Sol.- seora presidenta: el bloque que represento est de acuerdo con las modificaciones propuestas a la ley que vena rigiendo el tema, y creo que no

deberamos haber esperado tanto, pues determinan de manera ms precisa cul es el tipo de delito que

pretendemos combatir y ayudan a tipificarlo, de manera que nadie pueda hacerse el confundido a la hora de saber de qu estamos hablando cuando nos referimos a la trata de personas. Felicito a los que han trabajado en esta iniciativa, cualquiera sea su origen poltico

incluyendo,

por supuesto, las de minora-,

por las

modificaciones de la cuestin del consentimiento, que resultan profundamente realistas verdadera situacin de la y conocedoras de la de las personas

mayora

sometidas, en especial, de la prostitucin. La prostitucin involucra de manera asociada un delito de trata, que es implcito a las necesidades que tiene esta profesin tan antigua, dura y triste. Al mismo tiempo, se condena a la prostitucin no como un hecho organizado en la cual sino la simplemente que se como una

actividad

persona

prostituye

tiene una dependencia con otra, que supuestamente est en una situacin superior, de dominancia o lo que

fuera. Debemos ser lo ms realistas posibles. En muchos casos, para no quiero generalizar, tan la prostituta y

requiere

esta

profesin

aventurera

riesgosa, de una proteccin que muchas veces proviene

de una sola persona. En ese caso, la ley pena dicha relacin con una condena menor. Debemos reconocer que lo que estamos penando, de hecho, aunque no lo

digamos, es el ejercicio directo de la prostitucin. No estoy haciendo una crtica sino una relacin de hecho entre lo que significa la dependencia de una prostituta respecto de su protector, que lleva un

nombre muy tanguero que todos conocemos. Difcilmente aunque algunas veces se da, sobre todo en los niveles sociales ejerza ms la altosencontremos de a una persona que

prostitucin

manera

absolutamente

independiente. Cuando prohibimos un aludimos altsimo a la trata, prcticamente formas de

porcentaje

de

prostitucin. Esto deber ser tenido muy en cuenta por quienes tienen que perseguir la prostitucin, ms all de que la ley se refiere a prevencin, que nos parece muy bien. Sin embargo, en relacin con la persecucin,

las fuerzas provinciales y federales deben tener bien en claro que prcticamente el 80 por ciento de la prostitucin Argentina. No tengo realistas: barrios la quedar cifras de prohibida exactas, la pero en la seamos en de los los

mayora

prostitucin en cada uno

de la

CapitalFederal o

lugares donde se ejerce, desde este momento quedar prohibida, y nos parece muy bien. El hecho de someter a alguien a una

situacin de esclavitud sobre la base de una posicin de dominancia, ya sea en lo laboral como en el

terrible caso del comercio ilegal de rganos o tejidos y ms an, en la pornografa infantil-, tal vez sea el peor de los delitos. Nos parece que la ley es ms que correcta y necesaria, y reemplaza bien a la que actualmente est vigente. Son buenos los agregados que habremos de introducirle.

Por otra parte, la idea de prevenir este tipo de delitos tan complejos vinculados a lo social y al hombre, genricamente hablando, quedar en un

simple acto de voluntad en caso de que de parte del Poder Ejecutivo no exista no digo que sea as- la decisin de contar con algo ms que un comit

ejecutivo; es decir, mientras no aparezca un programa especial desde ese lugar, que no es el Poder

Legislativo, pues lo que nosotros hacemos es tipificar el delito y establecer las penas, sin eludir ninguna de las formas en las que se si da no la trata en la aquella en

Argentina de decisin,

hoy.

Entonces,

existe

absolutamente

ningn

cambio

habr

relacin con esta problemtica. El caso de Marita Vern y el de muchas otras mujeres desaparecidas estn indicndonos que el delito ocurre, y digo ms: seguir ocurriendo a pesar de

nuestra buena ley.

Aqu aparece una enorme responsabilidad de quienes gobiernan, porque la prostitucin ha crecido en la Argentina; se la ve permanentemente y en muchas ms esquinas. Est a la vista de todos; la cuestin es impdica, sin que nos desgarremos las vestiduras ni seamos mojigatos. Y lo que esconde es algo

profundamente triste y terriblemente srdido; todos lo sabemos. Cuando analizamos la prostitucin vemos ese costado, no nos interesa otro. Ac hay mujeres de pases ms pobres que la Argentina, que han venido en masa; y lo mismo ocurre en Europa, a donde van mujeres de pases del Este o de naciones latinoamericanas, llevadas con fraude,

engao, estafa, extorsin, etctera. Todos esos casos estn muy bien tipificados en el proyecto de ley; por eso, estamos conformes ya que nos parece bastante completo y no podemos imaginar algo ms que lo que en l se dice. Sin embargo, debe

quedar en claro que el tema seguir exactamente igual si no hay reaccin de los gobernantes, de cada uno de los gobernadores. Ellos tienen la forma de disminuir el problema; no decimos que vayan a eliminarlo, pero s podrn aminorarlo. con aquellas S tendrn la posibilidad que de

terminar

redes

importantes

tienen

vnculos de proteccin en la poltica, con las redes que tienen capacidad y los e de distribuir es dinero hacia las

arriba, fuerzas

abajo

costados, incluso,

decir,

hacia

policiales, el

suponemos, que

hacia la en

Justicia. Este es

pensamiento

tenemos

relacin con el tema en debate. Respecto de la prevencin social, no ya la cuestin de la investigacin y la actuacin policial, va a ser muy compleja porque adems de los programas que existen deberamos tener uno muy potente, no slo para reparar a aquellas o vctimas que de un puedan camino ser de

rescatadas,

salvadas

desviadas

esclavitud, sino tambin para prevenir, actuando en conjunto con los pases vecinos y hermanos. La situaciones prevencin de pobreza, debera considerar las

marginalidad,

violencia

familiar y abuso previo que muchas veces han tenido quienes son rescatadas, obviamente generadas por la pobreza en todas ms sus el definiciones machismo y y una la falta de de

horizontes,

cantidad

cuestiones que se dan todava en nuestro pas, pero ms an en la Amrica profunda. De modo que la prevencin es tambin una

intencin legislativa que debe figurar en la ley, pero es muy compleja y est de acuerdo con el nivel de actividad econmica, el combate contra la pobreza y, sobre todo, con su disminucin en las diversas formas que se presenta. Sera muy importante que todos los Poderes Ejecutivos, y en especial el nacional, desde hoy

dejaran en claro a cada comisario, a cada oficial de polica provincial o federal, a cada fiscal, a cada uno de los que les corresponda intervenir y, por

supuesto, a cada proxeneta o supuesto cooperativista de trabajo que recluta menores para trabajo infantil, que no solamente van a ser perseguidos, sino que

gracias a este Congreso de la Nacin, adems van a estar muchos aos a la sombra.

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por La Pampa.

Sra. Regazzoli.- Seora presidenta: cuando hablamos de trata de personas nos referimos a una situacin de una gravedad inusitada, a un hecho que afecta la dignidad ms elemental de las personas en situacin de

vulnerabilidad.

El Estado, a travs de los distintos poderes que lo componen, debe redoblar el esfuerzo para

combatir este delito y proteger a las vctimas. As lo ha hecho el gobierno de Nstor y Cristina al sancionar la ley 26.364 de trata de personas y asistencia a sus vctimas, visibilizando esta problemtica y rescatando miles de vctimas. Esta ley no slo tuvo como finalidad

tipificar estas conductas penales, sino que tambin tuvo por objetivo que las vctimas puedan empoderarse y recuperar su dignidad y conciencia sobre su

condicin de persona, tanto en los casos de esclavitud sexual como laboral. Pero poltica de no bastan los las leyes y la voluntad para

impulsar

cambios

necesarios

profundizar las acciones en ese sentido. Es necesario un cambio cultural para que no se vuelva a victimizar a quienes sufren estos delitos, poniendo en duda sus

relatos y dejndolas solas ante personas integrantes de redes delictuales frente a las que se encuentran desprotegidas. Por eso adquiere verdadera relevancia la modificacin de esta ley, cuando establece que el consentimiento dado por la vctima de la trata de

explotacin de personas no constituir en ningn caso causal de eximicin de responsabilidad penal, civil o administrativa de los autores, partcipes,

cooperadores o instigadores. Es cierto que se avanz mucho en este tema y debemos reconocer que fue la lucha inclaudicable en la de Susana una

Trimarco,

despertando

sociedad

conciencia sobre situaciones a las que eran sometidas miles de personas en situacin de vulnerabilidad, a veces con la complicidad de instituciones que deban protegerlas. Pero la lucha no puede cejar, hay que avanzar en el aumento de las penas para que las mismas sean de cumplimiento efectivo, como se propone en

estas modificaciones, como as tambin la posibilidad de realizar denuncias preservando la identidad, aun para miembros y de las fuerzas es de seguridad. fundamental Dar para

seguridad

proteccin

parte

romper las cadenas de miedo y complicidad. No podemos estar ausentes en el compromiso para garantizar una sociedad ms segura y equitativa, donde nadie pueda sentirse ciudadano de segunda o con una dignidad menor a la de cualquier otra persona. Debemos coordinar acciones desde los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y sus auxiliares. Todos tenemos la responsabilidad de enfrentar estos delitos, cada uno desde el mbito que le corresponda. Con esta iniciativa se incorporan a la ley vigente nuevas instituciones a fin de implementar

eficazmente las polticas de deteccin, investigacin y sancin de la trata de personas y nuevas garantas en la atencin de vctimas que contarn con asistencia

psicolgica permanente durante el proceso. Adems, se prev capacitacin educativa para las vctimas y

acompaamiento para obtener una salida laboral. Desde representando al mi banca de legisladora sumo mi y voto

pueblo

argentino

positivo y consciente a favor de las modificaciones propuestas, adhiriendo al pedido de nuestra presidenta Cristina Kirchner para democratizar la Justicia e

impulsar la incorporacin de la perspectiva de gnero en un mbito donde todava no tiene la presencia que debera. La Justicia debe sacarse la venda y

comprometerse con lo que la sociedad demanda. Como pampeana traigo la voz de hombres y

mujeres que tambin en mi provincia fueron vctimas del delito de trata. La sociedad empez a tomar

conciencia de que sta es una problemtica que nos afecta a todos y a todas, y de la que cualquiera puede ser vctima.

Nos

duele

profundamente

la

ausencia

de

Andrea Lpez. Todava nos queda un largo camino por recorrer en la lucha contra la explotacin laboral y sexual, y lo debemos transitar con actitud militante. Por lo tanto, sumo mi voto a la lucha contra la esclavitud en pleno siglo XXI y desde el Partido Justicialista de la provincia de La Pampa vamos a

acompaar el dictamen de mayora.(Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Tierra del Fuego.

Sra.

Fadul.- Seora

presidenta:

nos

encontramos

debatiendo hoy un delito aberrante. Me refiero a la trata de personas, un delito transnacional y uno de los negocios ilegales ms rentables, que flagela los derechos humanos ms preciados y esenciales.

No

tengo

dudas

de

que

la

iniciativa

en

tratamiento constituye un paso positivo en contra de la trata. En primer lugar, me referir al tema central relacionado con la punibilidad del delito que fuera debatido en 2008 que y el termin siendo de una la barrera vctima

infranqueable:

consentimiento

operara como eximente de toda responsabilidad. Ello ha sido un obstculo insalvable para que la ley sea

efectiva, y es en este punto que considero que produce un verdadero avance legislativo. Las personas sometidas a trata son

engaadas. Muchas de ellas se encuentran en un estado de vulnerabilidad permanente. Una vez captadas pierden su libertad. Son amenazadas, degradadas y sus derechos humanos desaparecen. Vale preguntarse, entonces, si una persona en situacin de trata se encuentra en capacidad

suficiente para prestar su consentimiento. La verdad es que ni siquiera hay que llegar a realizar un

anlisis jurdico para obtener una respuesta. Alcanza con el sentido comn, o ms simple aun. Se puede pensar Estoy que una persona de que consienta no. que Por ser ello esclavizada? celebro que la el

convencida

modificacin

propuesta,

prescribe

consentimiento de la vctima no exime a nadie de todo el rigor y peso de la ley. En segundo trmino, celebro tambin que el Estado asuma, a travs de la norma, su rol tutelar, evidenciando prctica proteccin compromiso en la persecucin cargo y adems de de esta la su

nefasta, de

hacindose la vctima

resguardando

reinsercin en nuestra sociedad. En Consejo tercer y lugar, del tema destaco Consejo en la creacin del La

Federal del

Ejecutivo.

complejidad

tratamiento

vuelve

imprescindible

un

abordaje

interdisciplinario

conjunto. Ya se ha dicho que el delito al que nos referimos es extremadamente complejo, y entonces es lgico que tenga un abordaje necesariamente efectivo y coherente. El Estado debe actuar rpida y

organizadamente. Tambin quiero enfatizar el tratamiento

integral que se brindar a las vctimas. Es realmente importante que se profundicen estos mecanismos. Las vctimas de trata suelen encontrarse en un estado de indefensin alarmante. La proteccin y garanta de sus derechos, que prev la norma en tratamiento,

representa un soporte, a mi criterio, imprescindible para casos. un abordaje Del mismo integral modo, tan necesario en estos y

resulta

imprescindible

comparto- el aumento propuesto de las penas.

Seora presidenta: la sociedad convive con este delito y todos debemos trabajar fuertemente para combatirlo, asumiendo un compromiso total y absoluto. Por la invalorable lucha contra este

flagelo, quiero tambin expresar desde este bloque mi reconocimiento a las personas que lo combaten da a da con gran determinacin y valenta. Quiero

reconocer la incansable lucha de todos los que con valor se preocupan y ocupan de un tema tan sensible como repudiable. Este es un avance, y todo avance siempre es positivo. Pero no debems quedarnos con el sentimiento del deber totalmente cumplido. No es as. Tenemos que seguir comisin cierto tambin trabajando de que este existe la inclaudicablemente delito desde aberrante hace de hasta que la Es

desaparezca. tiempo, si

mucho que

pero un

tengo

conviccin

existe

compromiso de todos digo de todos- podremos erradicar para siempre la trata de personas. Por estas razones, desde el bloque del

Partido Federal Fueguino, adelanto mi voto afirmativo al proyecto en tratamiento.

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Santa Fe.

Sr.

Forconi.- Seora tratando para un la

presidenta: proyecto, sociedad

estamos

en

este muy la

recinto

indudablemente, argentina, que es

trascendente

modificacin de la ley de trata de personas. Seguramente, luego de la sancin de este

proyecto cosa que descuento- quedarn objetivos por lograr, pero hoy estamos dando un paso adelante muy importante, que constituye un verdadero cambio de

paradigma

que

acerca

nuestra

legislacin

la

Convencin Internacional de Derechos Humanos. La importancia de que desaparezca la figura del consentimiento de la vctima busca la represin de los explotadores y, la no revictimizacin que de las hay

personas

explotadas,

considerando

cuando

alguien que explota y alguien que es explotado hay trata. En este proyecto se deja de lado la

discusin respecto del motivo por el cual alguien se vuelca a la prostitucin y se toman ms en cuenta las cuestiones objetivas del beneficio econmico. Ya no se juzga la vida de la vctima a

partir de si consinti o no. Es obvio que no existe persona que elija ser explotada. No se trata de un consentimiento libre, sino de un consentimiento

viciado, que no debe tener ningn valor.

Los

medios

comisivos

de

la

actual

legislacin pasan a ser agravantes: consentimiento de la vctima, minora de edad, etctera. El proyecto propone dejar de lado la

discusin respecto del motivo por el cual alguien se prostituye, en caso de explotacin sexual, y tiene en cuenta las cuestiones objetivas del beneficio

econmico del explotador. La cuestin bsica de explotacin del

cuerpo ajeno se constituye en un disvalor: no debe ser la vctima eje del proceso. Las definiciones de la parte penal

determinan quines sern consideradas vctimas y, como tales, merecedoras ampliando que puede de asistencia y de promocin el nmero de de

derechos, personas

considerablemente acceder a

este

beneficio,

extendindolo adems de a la vctima de trata, a todos los que sean sometidos a explotacin.

Asimismo, asistencia vctima y

el

proyecto de

ampla

el hasta

plazo que

de la del

promocin recuperada,

derechos muy

sea

siendo

superador

rgimen actual. Cuando una vctima es rescatada del circuito de trata o explotacin es imprescindible trabajar en el despus, en la posibilidad de gestar un proyecto de vida que le permita no volver a caer en la situacin que intenta superar. Todos sabemos la gravedad que tiene la

reincidencia de aquellas personas que han tenido un paso equivocado por algn motivo en su vida, y

sostenerlas en ese momento final, cuando intentan la recuperacin, es fundamental, porque volver a caer en el mismo lugar es mucho ms grave que al comienzo. En este sentido, es de muchsimo valor

rescatar como antecedente el aporte de la ciudad de Santa Rosa, en la provincia de La Pampa, con una

ordenanza sancionada en octubre de 2001, que establece un programa integral para la prevencin y asistencia de las vctimas de trata y de las personas sujetas a explotacin sexual. En este proyecto se afianza una idea fuerza que consideramos muy importante: esta problemtica

tiene que ser abarcada de una manera integral entre los distintos estamentos nacionales y provinciales. Para ello se prev la creacin del Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas. En ese de las Consejo no slo los estarn ejecutivos los

representantes nacionales y

provincias, sino

provinciales,

tambin

representantes de los poderes legislativos. Adems, y esto es un prrafo especial, estn las organizaciones de la comunidad. Todos los que

tenemos alguna experiencia en trabajo social sabemos de la vital importancia de las organizaciones de la

comunidad en su trabajo cotidiano y desinteresado en la bsqueda de objetivos, porque son como un

permanente llamado de atencin a los distintos poderes para mantener en agenda los principales problemas que tiene una sociedad. Esto garantiza que todas las partes

interesadas y comprometidas en la lucha contra este flagelo no slo tengan voz, sino tambin participacin activa en la implementacin de polticas pblicas. Tambin consideramos que es un acierto que la Defensora del Pueblo de la Nacin sea el organismo externo encargado de auditar el cumplimiento de los planes y las decisiones del Consejo Federal. Por efectiva ltimo, se debera garantizar tenga la que

presencia

territorial,

aunque

coordinar con los organismos que puedan existir en los distintos niveles provinciales, para que no se repitan los problemas que hoy existen, por ejemplo, con la

Oficina de Rescate, con sede slo enla Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sin duda que esta ley va a ser un paso muy importante en la lucha contra la trata y la

explotacin sexual, siempre y cuando sectores de la sociedad en su conjunto empiecen a entender que hay conductas que tienen que ser asumidas como negativas y que se debe dejar de naturalizar realidades. Denominar a la prostitucin como la

profesin ms antigua del mundo no slo implica una resignacin ante el drama de miles de mujeres, sino que tambin indirectamente hace una justificacin de ella. Sin compromiso social no habr xito en la lucha contra la trata de personas. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Santa Fe.

Sr. Favario.- Seora presidenta: siento casi vergenza ajena por venir a tratar en una sesin extraordinaria este tema, como siempre a las apuradas, sin siquiera haber discutido las disidencias o las propuestas que podran ser enriquecedoras de la ley. Pero claro, hay que votarla ahora y despus de sancionada presentar proyectos para modificarla, porque como ayer se dijo en forma reiterada, se puede mejorar. Se trata de un tema de apuro? S, por la demora, casi 16 meses desde que el proyecto fue

remitido desde el Senado, 16 meses durmiendo en la comisin porque no hubo voluntad poltica para

tratarlo. Tuvo que producirse el fallo conmocionante de Tucumn y la lucha ejemplar y casi pica de Susana Trimarco para que e el Poder Ejecutivo este convocara para a su

extraordinarias

incluyera

proyecto

consideracin de urgencia, porque se ha transformado en un reclamo imperativo de la sociedad, tal como lo

reconoci

ayer

en

la

reunin

de

comisin

el

seor

diputado Recalde. Ante una sociedad altamente sensibilizada, quin va a estar en contra de una ley que, sin duda, mejora la legislacin nadie, pero actualmente convengamos que vigente? se poda

Absolutamente

haber aprobado una iniciativa mejor. Por general de la eso adelanto el voto afirmativo De en

Democracia

Progresista.

cualquier

manera, la lucha contra la trata de personas, contra la explotacin no que de la prostitucin y contra de la con la ley, los

servidumbre sino de

depender la y ley las

exclusivamente se

complemente de los

comportamientos

decisiones

poderes

polticos, y tambin con la accin eficiente del Poder Judicial y con las pruebas que aseguren esa

eficiencia.

Evidentemente,

el

espurio

negocio

de

la

trata de personas requiere, en algn eslabn, de la complicidad o la complacencia del poder poltico y de las fuerzas de seguridad. Por eso hoy vamos a aprobar esta norma.

Esperamos tambin que se movilicen todos los resortes necesarios eficiente. Cuando indispensable que soy hablamos de del la poder de necesaria poltico, traer a e yo, este para que la ley se torne realmente

participacin no puedo

rosarino,

dejar

debate alguna leccin de historia. Hasta comienzos de los aos 30, Rosario fue una de las grandes capitales de la prostitucin mundial. Por entonces, en Rosario existan famosos prostbulos con fama internacional. Rosario era el centro del mercado prostibulario,

situado en un barrio que era conocido en el mundo, y all se traficaban mujeres venidas de todas las

latitudes del mundo -francesas, rusas, polacas-, que constituan explotadores, mercadera que propiedad de los de acaudalados y del

gozaban

favores

reconocimiento del poder poltico de entonces. Eso ocurri hasta que en 1932 asumi la

gobernacin el doctor Luciano Molinas, y ese gobierno demcrata progresista le declar la guerra a la trata de personas y a la prostitucin organizada. Las

fuerzas de seguridad conducidas por el doctor Eduardo Paganini, cuado de Lisandro de la Torre,

constituyeron el instrumento vlido para cumplir la decisin del gobierno. As termin la explotacin de la prostitucin y la trata de personas. Hoy votos para aqu, la tratando decisin este proyecto, y la hacemos accin

que

poltica

policial y judicial mancomunada -y con el ejemplo de entoncesresurjan en quienes tendrn que hacer

cumplir inexorablemente

el proyecto de ley que hoy

vamos

sancionar. que hemos

De

lo

contrario, hoy

todos sido

los en

discursos vano.

pronunciado

habrn

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Corrientes.

Sra. Ferreyra.- Seora presidenta: voy a solicitar que oportunamente la Cmara autorice la insercin de mi

discurso en el Diario de Sesiones.

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Sra. Bullrich.- Seora presidenta: sin duda alguna que en nuestra Constitucin est muy en claro que las

personas en la Argentina nacen libres. Este concepto

profundo en cuanto a la libertad tiene relacin con esta ampliacin de las sanciones incluidas en este proyecto de ley en tratamiento. Sin duda alguna que este delito y esta

realidad han ido teniendo una percepcin. Hace un rato una diputada haba hablado de un cambio cultural

evidente en los ltimos aos; existe una percepcin distinta de lo que significaba este delito de trata, de mujeres que desaparecan luego de haber entrado en un prostbulo o en un lugar de la noche. En 2008, cuando este proyecto de ley se

discuti en este recinto, exista una conciencia baja en relacin con este delito. Por eso solamente se

consider que las nicas vctimas podan ser mujeres menores de dieciocho aos. Como dijo hace un rato el seor diputado Comi, la ex diputada Gil Lozano insisti

fervientemente para que se entendiera que una mujer

mayor

de

edad

no

prestaba

consentimiento

si

era

llevada a un determinado lugar y luego se la converta en una esclava y en una persona sin capacidad de

decisin. En ese momento no se tuvo en cuenta, quiz porque exista una especie de choque entre la libertad de una persona que es considerada mayor de edad y la realidad de este delito, que quiz no se comprenda en su dimensin.

Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, doctor Julin Andrs Domnguez.

Sra. Bullrich.- Celebro profundamente que ese concepto se haya cambiado en esta nueva versin que vino del Senado y que hoy vamos a votar. El hecho de haber cambiado la nocin del consentimiento y el de la edad

es algo importante. Una mujer, por ms que sea mayor de dieciocho aos, no va a estar consintiendo su

vejacin o su esclavitud. Es un avance extraordinario no solo en el plano jurdico, sino tambin en el

conceptual y filosfico. De esta forma, revalorizamos el concepto de la libertad y de la lucha contra las formas actuales de esclavitud de las personas. Tambin resulta importante que hayamos

comprendido que es necesario en este tipo de delitos tener totalmente centralizada la informacin. Estas no son modalidades delictivas que se organizan al pasar. Requieren hay de organizaciones que van de criminales, un pas a porque otro y aqu las

personas

organizaciones llevan a las personas fuera de nuestro pas o las traen al nuestro. Tambin cuentan con gente que est en condiciones de alquilar determinados

lugares, de financiar estas actividades y, en muchos

casos, hasta de poner importantes sumas de dinero a quienes hacen la vista gorda. En consecuencia, este proyecto constituye un salto importante en la lucha nacional y coordinada

contra estas organizaciones que tienen que ver con el crimen organizado, que ahora podrn ser detectadas y perseguidas. Tambin es necesario que el Consejo Federal sea un rgano activo que no cuente slo con

representantes de la Secretara de Justicia, ya que requiere tambin de una justicia especializada que

pueda comprender la profundidad del delito. Las fuerzas de seguridad tambin tienen que involucrarse en esta lucha. Para ello, deben

especializarse en la persecucin y construccin del mapa de este delito que llevan adelante las

organizaciones criminales.

Todo esto requiere tambin de mecanismos de colaboracin con aquellos pases que sufren el mismo problema. Basta ver en la Ciudad de Buenos Aires y en otras ciudades del pas la cantidad de personas que vienen de determinados Entonces, de es pases, necesario conjuntas como Repblica en la

Dominicana. elaboracin

pensar con

estrategias

aquellos

pases que registran niveles de exportacin de mujeres hacia la Argentina y otras naciones del continente. Evidentemente, vienen a nuestro pas porque aqu son recepcionadas en determinados lugares gracias a la

existencia de un sistema previamente armado, tal como ocurre con los hermanos bolivianos que son utilizados para trabajar en talleres clandestinos. Sin duda, la construccin de un sistema de informacin inteligente nos va a ayudar para no dejar estos delitos librados solamente al accionar de la comisara de un barrio. Necesitamos contar en las

fuerzas

policiales de

en

las

fiscalas en

con

equipos tipo de

especializados

gente

experta

este

organizaciones criminales. Tenemos profesionalidad humanos, aniquila que en este cosifica su que perseguir con de y que mucha seres las de

verdadero a las

comercio personas y

personalidad

capacidad

determinacin, privndolas totalmente de su libertad y de su capacidad de decisin. Sin duda, nosotros estamos planteando algo que va ms all del delito de la trata sexual; estamos abordando un concepto ms amplio de la libertad, toda vez que estamos de la planteando reduccin a el tema del trabajo de la

forzado,

servidumbre,

pornografa infantil y la venta forzosa de rganos y de sangre. A afianza el partir de ahora la sociedad de argentina que todos

precepto

constitucional

nacemos libres. Por ello, tenemos que llevar adelante un Estado inteligente a nivel municipal, provincial y nacional, y tambin a nivel de la Justicia, de las fuerzas de seguridad y de las organizaciones, que sea capaz de impedir que un argentino o una persona que viene a vivir a nuestro pas termine

esclavizado. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por Santa Cruz.

Sra. lvarez.- Seor presidente: en caso de que no me alcance el tiempo de que dispongo para hacer uso de la palabra, solicitar autorizacin para insertar mi

discurso en el Diario de Sesiones. Celebro que esta Cmara est hoy reunida

para modificar la ley de trata de personas vigente actualmente. No puedo menos que hacer mencin de que

si

no

hubiera de

sido

por en

el el

lamentable caso que

fallo

de

la la

Justicia

Tucumn

investiga

desaparicin de Marita Vern, que puls las cuerdas de la sensibilidad popular, no estaramos tratando este tema, cuya inclusin solicitamos a lo largo de todo el ao legisladores de distintos partidos polticos. La sancin del Senado hace ms de un ao y medio que pudo haber sido discutida, tratada y

modificada, pero no fue llevada al recinto porque no era un tema prioritario en la agenda oficialista.

Seguimos corriendo detrs de los hechos mientras que nos piden prevencin. Escuchamos a los ciudadanos;

ellos establecen las necesidades y las urgencias, que muchas veces no son las del gobierno. El gobierno nacional explot el caso de

Marita Vern para exhibirlo como el paradigma de la lucha contra la trata de personas. Esta situacin

ocult la ms completa carencia de adecuadas polticas

pblicas que deberan haberse impulsado para llevar adelante una batalla sin cuartel contra este delito complejo. Se vctimas declaran ms pero de tres mil quinientas no existen

recuperadas,

prcticamente

condenas para los imputados. Verdaderas organizaciones delictivas de las que forman parte miembros del poder poltico as como tambin funcionarios de seguridad de las sobre provincias, la permiten y que que las la impunidad se triunfe sientan

Justicia,

vctimas

desamparadas y vulnerables ante este terrible flagelo de esclavitud contempornea. Tambin es sabido que las provincias

petroleras, como la ma, son el destino final de los adolescentes o mujeres sometidas. El ltimo registro telefnico de Marita Vern es de Ro Gallegos, capital de la provincia de Santa Cruz. Se sospecha que pas por el barrio prostibulario ms grande del pas,

conocido clausura

como de

Las

Casitas.

Luego la

de

dos

aos

de

Las

Casitas,

tras

investigacin y

denuncia de La Alameda, los jueces de casacin penal avalaron la reapertura de los prostbulos, cuya

clausura haba sido ordenada hace un ao por la Cmara Federal de Comodoro Rivadavia. La sancin del Senado que est a

consideracin del cuerpo viene a subsanar una serie de falencias de la ley 26.364. Es sabido que esa ley no hizo un aporte sustancial para los fines para los

cuales fue creada. La trata, uno de los nombres de la esclavitud, delito que afecta en nuestro pas a miles de personas conforme estadsticas oficiales, es una verdadera emplearse afrenta todos a los la dignidad humana, y deben su

recursos

estatales

para

represin, prevencin y proteccin de sus vctimas. En lo que respecta a las modificaciones

introducidas en el texto legal aprobado por el Senado,

destaco algunas de ellas que a mi entender significan un real avance en la cuestin, si bien no est saldada toda la situacin. En principio, resulta de vital importancia la exclusin del consentimiento de la vctima como

causal eximente de responsabilidad del autor o de los autores del delito de trata. Introduce un cambio

sustancial respecto del rgimen actualmente vigente. El consentimiento de la vctima, excepto en los casos de menores de edad, opera en la actualidad como una suerte de salvoconducto que garantiza la impunidad del delincuente. Una de las caractersticas salientes de este delito es el sometimiento no slo fsico sino tambin psquico de la vctima por parte de su victimario que, en la mayora de los casos, extiende sus amenazas

sobre la familia de aquella. En consecuencia, resulta incuestionable que en la inmensa mayora de los casos

ese pseudoconsentimiento est dado bajo condiciones de violencia moral, razn por la cual el discernimiento y la voluntad de la vctima se encuentran viciados. El artculo 1 del proyecto en consideracin establece, adems de la exclusin del consentimiento de la vctima como causal eximente de responsabilidad, la propuesta de equiparacin de todas las vctimas de trata, sin distincin de edad, e introduce nuevas

conductas punibles respecto de quien resulte autor del delito. Considero auspiciosas estas modificaciones; ello, sin dejar de observar que la trata de personas es un delito de alta complejidad que torna dificultosa su tipificacin, dado que es tal la pluralidad de

hiptesis que se hace muy difcil incluir todas. En cuanto a la consagracin de la garanta de proteccin estatal a las vctimas de trata, el

proyecto mejora, ampla y profundiza los enunciados

establecidos en la legislacin vigente. Considero que esto es indispensable y necesario, ya que esta clase de delitos afecta gravemente el cuerpo social toda vez que se cercenan derechos personalsimos. La creacin Trata y del Consejo Federal de para la y

Lucha contra la

Explotacin

Personas

para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, que tiene la finalidad de contar con un organismo de

contralor de la ley y cuenta con autonoma funcional, significa la incorporacin de nuevos actores polticos y sociales que garanticen el cumplimiento de la ley.

Sr. Presidente (Domnguez).- Ha concluido su trmino, seora diputada.

Sra. lvarez.- Solicito que el resto de mi discurso sea insertado en el Diario de Sesiones.(Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por Misiones.

Sra. Peri.- Seor presidente: hace un par de meses, en la ciudad de Posadas, Misiones, se realiz un

encuentro nacional de mujeres. Hoy, la seora diputada Marcela Rodrguez hizo mencin de los apelativos que son utilizados en contra de las mujeres. Recuerdo que luego de ese encuentro un periodista se refiri a m apelando a uno de esos calificativos; incluso, ese

hecho fue objeto de una cuestin de privilegio. En verdad, en esos das me sent muy mal y muy dbil, pues luego de tantos aos de militancia poltica se fue uno de los peores momentos de mi

vida. Hago esta reflexin porque si a m, que ya soy abuela, me trataron de esa forma y me siento as, no quiero pensar lo mal que se sentirn esas mujeres, esas jovencitas que son maltratadas de esta manera,

pues

diez,

veinte

treinta

veces

al

da

son

calificadas con esos trminos. La iniciativa en debate sigue profundizando las polticas y que como llevamos en adelante caso, desde nuestro los

gobierno,

este

instala

instrumentos pertinentes para luchar contra la trata de personas. Seguramente la ley hoy ser sancionada por unanimidad. Como ya sealaran otros seores diputados, me parece importante resaltar el punto relativo a la eliminacin del consentimiento, relacionado con el

hecho de que la persona adulta ya no va a tener... Disclpeme, seor presidente, pero la situacin que mencion me ha puesto en una situacin de debilidad. Me refera a la eliminacin del consentimiento de la persona adulta como causal de exclusin del delito de trata de personas. Por otro lado, se amplan los

derechos de las vctimas.

En el juicio que nos motiv y que conmovi a todos los argentinos, que vimos cmo algunas de Esto sus ya mujeres propios no va a

tuvieron verdugos,

testimoniar

delante

tratantes,

torturadores.

existir a partir de la sancin del presente proyecto. El consejo que se crea mediante la iniciativa en

debate permitir que los casos sean tratados de la manera que corresponde. Oportunamente, junto con otros legisladores uno de ellos ya ha cumplido su mandato- presentamos un proyecto para la eliminacin del rubro 59; y

nuestra presidenta, que siempre est un paso adelante y aborda estos temas con polticas claras, decret la abolicin de ese rubro. Frente a todas estas situaciones, nuestro

Poder Ejecutivo sigue profundizando todas y cada una de las polticas pblicas, en este caso, para

erradicar la trata de personas y garantizar el respeto

irrestricto

de

los

derechos

humanos,

poniendo

ese

sello del oficialismo, al que se refiri un diputado preopinante, que es ms memoria, ms verdad y por

supuesto ms justicia. Solicito autorizacin para insertar el resto de mi exposicin en el Diario de Sesiones.(Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por Santiago de Estero.

Sra. Ruiz.- Seor presidente: la reforma de la ley de trata de personas es un gran avance en el derecho a la libertad. La trata de personas es un flagelo que no distingue a ningn sector de la sociedad y la lucha contra este delito ha logrado unir a todos los

argentinos en un repudio unnime.

Quin se puede oponer a esta ley, seor presidente? Solamente los delincuentes y todos los que los amparan. An no podemos salir de la indignacin por el fallo absolutorio de todos los imputados en el caso de Marita Vern, porque el mensaje que recibi la sociedad y todos los testigos en este juicio que

tambin fueron vctimas de trata es que el Estado era ineficiente para combatir la impunidad de estos

delincuentes que trafican con la vida de las mujeres. Las madres que tenemos hijas nos ponemos en el cuerpo de Susana Trimarco y sentimos un fro en nuestro cuerpo que realmente nos conmueve. Susana no est sola porque tiene el acompaamiento de toda la Argentina y de nuestra presidenta. Era necesaria esta reforma de la ley de

trata ya que era inaudito que las vctimas mayores de 18 aos tuvieran que probar que no haban dado su consentimiento para trabajar en los prostbulos.

Eliminar esa obligacin no hace ms que poner en orden una situacin que inverta los roles. La vctima de trata no y tiene debe que tener probar la nada, tiene amplias del

garantas

proteccin

integral

Estado, que les asegura y culturales.

derechos econmicos, sociales

Esta ley debe ser el puntapi para que todas las Susanas Trimarco que hay en nuestro pas puedan recurrir situacin. Finalmente quiero remarcar que esta reforma y el espritu de esta ley buscan que las vctimas de trata puedan tener amplias garantas que les asegure vivir dignamente; que los mafiosos tratantes vayan al Estado que se hace cargo de esta

presos y que estn mucho

tiempo en la crcel; que

desaparezca este aberrante delito de la faz de nuestra bendita Tierra; que se haga justicia; que podamos

encontrar a Marita Vern y que podamos vivir en paz y

dignamente. legisladora

Es

mi

profundo lo

deseo

como con

madre mi

que

expreso

voto

positivo. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por Buenos Aires.

Sra. Granados.- Seor presidente: teniendo en cuenta la cantidad de oradores pido autorizacin para

insertar mi discurso en el Diario de Sesiones, pero brevemente quiero referirme al tema que nos convoca. En igual medida que todos, me siento

profunda y sinceramente conmovida por la desaparicin forzada y el persistente desconocimiento a lo largo de los aos sobre la suerte corrida por Marita Vern y otras mujeres que seguramente estn padeciendo este grave problema.

Este detonante represin para de

lamentable modificar la trata de la

y y de

triste seguir

caso

es

un la el

combatiendo mediante

personas

perfeccionamiento dudas que puedan

normativa en

vigente,

evitando

concluir

injustas

soluciones

absolutorias. Como sinceridad ya se seal en otro este debate, en con el

todos

esperbamos

resultado

fallo del juicio de Marita Vern. No bast para la Justicia la desaparicin de Marita Vern; no bast que Susana Trimarco, su madre, tuviera el coraje de

prostituirse ingresando a esas redes de prostitucin en el intento de encontrar a su hija. No bast que la misma madre tambin tuviera que vivir en su carne vida propia para el que delito los de la trata sean

arriesgando

culpables

llevados ante la Justicia y el resultado hoy fuera

otro. Tampoco bast el coraje de esa madre para luchar contra la trata para lograr justicia. No alcanz para esta justicia su decisin firme y valiente de rescatar a ms de cien mujeres en condiciones de esclavitud sexual. Tampoco bast que se la denominara herona, porque esta madre busca y va a seguir buscando justicia, porque por sobre todas las cosas quiere y querr encontrar viva a su hija Marita Vern, al igual que otras mujeres que estn

desaparecidas por este mismo delito que tiene que ver con la trata de personas. Este diferente a escenario los nos posiciona en en un lugar a la

todos

legisladores

cuanto

responsabilidad que nos toca a cada uno de nosotros. Por supuesto, adelanto mi voto favorable a la ley que hoy vamos a votar, pero antes de terminar quiero expresar ante esta Cmara que legislar no es imponer sino educar, prevenir, anticipar y evitar.

En 2010 present varios proyectos que tienen que ver con el tema que hoy lamentablemente nos

convoca. Present un proyecto cuyo expediente es el 4.309-D.-2010 por el que se crea un observatorio

parlamentario sobre la trata de personas cuyo objetivo central se encuentra en el anlisis y seguimiento de la aplicacin de la normativa vigente para prevenir y castigar este delito, hacer cumplir la ley e incluso mejorarla. Por supuesto, de acuerdo con la ley que hoy vamos a votar, la creacin del consejo federal -con la que estoy de acuerdopermite fortalecernos a los

efectos de realizar un seguimiento genuino. Tambin present otro proyecto, cuyo

expediente es el 5.567-D.-2010, tendiente a crear un programa nacional a travs del Ministerio de Educacin de la Nacin para incluir cuestiones relacionadas con la trata de personas en los programas de estudio de

todos autora

los de

niveles otros

escolares. proyectos,

Asimismo, cuya

tambin

soy

fundamentacin

solicito que sea insertada en el Diario de Sesiones. Sinceramente estuviesen present sancionados porque me hubiera gustado que hoy que para

todos

estos un

proyectos aporte

hubiesen

sido

solucionar la problemtica de la trata de personas. No me cabe ninguna duda que hoy aqu todos estamos muy consustanciados y comprometidos para

erradicar uno de los delitos ms aberrantes: la trata de personas. Me gustara hacerme eco de las fuertes

declaraciones de Susana Trimarco cuando, despus de haber conocido el fallo de la Justicia, dijo que no pensaba quedarse con los brazos cruzados. Nosotros

tampoco, porque esto es algo que nos convoca a todos. Galeano deca que la historia se construye sobre las espaldas de unos pocos protagonistas y

millones de seres annimos, pero hoy siento que estoy acompaando presidenta a de una la gran protagonista, Cristina a la seora de

Nacin,

Fernndez

Kirchner, y a muchas madres del dolor que luchan da a da por los derechos humanos con una nica esperanza: hacer justicia. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la

seora diputada por Entre Ros.

Sra.

Cremer

de

Busti.- Seor

presidente:

en

primer

lugar, quiero decir que soy firmante acompaante de uno de los proyectos que se present respecto de la trata y explotacin de personas suscripto por el seor diputado Ferrari. Quiero dejar en claro que voy a acompaar este proyecto. La trata de personas es uno de los

delitos que ms preocupa en el mundo en este siglo XXI. Este delito no se va a resolver con un plan de

gobierno si no nos involucramos tanto el Estado como la ciudadana y todas las y personas compromiso que tengan

posibilidades,

sensibilidad

permanente,

sin importar el lugar en que se encuentren. Yo tambin quiero destacar el momento en que nos encontramos hoy, y no me importa que se deba al resultado de un fallo se haya decidido la y que por eso en forma urgente convocatoria a esta sesin.

Queremos que cada da haya magistrados ms justos, que las sentencias sean fuertes y que los consejos de la magistratura tengan en cuenta la calidad y cualidad de los jueces para que sean probos y que sus sentencias sean lo ms justas posible. Para erradicar este flagelo, teniendo en

cuenta que la UNICEF lo considera como uno de los delitos ms graves, debemos hacer prevencin,

persecucin y sancin. Para ello es fundamental lo que comentaba recin la diputada preopinante con respecto

a la educacin. Debemos dar a los nios, jvenes y adolescentes todos los elementos necesarios desde la escuela para que puedan defenderse de este delito que se vale de todas las maniobras, engaos y mentiras para lograr su fin. Es fundamental que cada nio, cada nia y adolescente ya sea varn o mujer- tenga conocimiento de todos sus derechos y obligaciones para poder as defenderse. Debemos hacer una publicidad muy

importante para sensibilizar a toda la ciudadana. De esa manera podremos lograr que todas aquellas personas que tengan responsabilidades de Estado y la comunidad en su conjunto puedan trabajar de una manera ms

efectiva y rpida. Digo esto porque si tenemos que esperar 48 horas para determinar por qu un menor

falta de su casa, damos la ventaja al delincuente para que pueda sacar a ese nio de la provincia o aun del pas.

Por lo tanto, considero que debemos dar un tratamiento exprs ese a esta cuestin: para poner en

funcionamiento

comit

ejecutivo

erradicar

este delito con un efecto inmediato, y no que sea algo burocrtico. Asimismo, las provincias deben hacer

acuerdos entre s y elaborar leyes cerrojo para que no se pueda sacar de las provincias a las vctimas. Del mismo modo, correspondera hacer convenios con pases extranjeros a fin de tener un intercambio de

informacin y as establecer en algn momento una red entre todos para combatir este flagelo. Consideramos que as como tenemos un Consejo de la Magistratura, debemos buscar los mejores jueces. En mi provincia, Entre Ros, tenemos un ejemplo. El ex gobernador Busti, mi esposo, se abstuvo de elegir los jueces, lo cual fue muy importante, porque quien haba sido mejor considerado se encontraba primero en la terna, y de acuerdo con la participacin activa de la

ciudadana en su conjunto, era nombrado. Entonces, no haba ninguna sospecha de acomodo ni comentario. Seor presidente: agradezco que hoy estemos todos aqu luchando por esta ley, que nos va a dar la posibilidad de que cada da y nos comprometamos, obtengamos una

solidaricemos,

sensibilicemos

respuesta efectiva en cuanto a este flagelo. Felicito a todas las organizaciones sociales que luchan contra este delito, porque no tienen poder ni dinero y realmente el trabajo que realizan es muy loable.

Sr. Presidente (Domnguez).- La Presidencia informa a los seores diputados que nos acompaa la presidenta provisional del Senado, la seora senadora Beatriz

Rojks de Alperovich. (Aplausos.) Tiene Santa Fe. la palabra la seora diputada por

Sra. Arena.- Seor presidente: el delito de trata de personas es un flagelo que atraviesa a las sociedades, exponiendo de una manera muy violenta los esquemas de poder arraigados sobre concepciones culturales

antiqusimas y sobre un negocio terrible, que es la mercantilizacin de las personas, que no slo va en contra de los tratados internacionales a los que ha adherido nuestro pas, sino que, como ya se manifest aqu, va en que un contra en su de nuestra 15 propia Constitucin justamente por

Nacional, esto, en

artculo donde

prohbe

momento

adems

estamos

conmemorar el bicentenario de la Asamblea del Ao XIII que termin con la esclavitud en nuestro pas, siendo sta una de las formas ms crueles en las que se

expresa esa contrariedad. Como dijo el seor diputado Albrieu, creo que la sancin de esta norma a la que hoy vamos a

convertir

en

ley, tales

avanza como es

sobre la

tres

aspectos del

importantes,

exclusin

consentimiento de la vctima, la creacin del Consejo Federal y la cuestin vinculada a distintas

penalidades. Coincido con mucho de lo que se plante en el sentido de que se trata de un avance, y creo que hay que seguir trabajando para mejorar las cosas que quedan pendientes. De siempre todas maneras, los la sancin de de una ley que

expresa

niveles

consenso

determinados temas tienen en la sociedad y que en este recinto se expresan a travs de nosotros, los

legisladores, y ste es el nivel de consenso al que pudimos llegar hoy. - Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 1 de la Honorable Cmara, profesora Norma Abdala de Matarazzo.

Sra. Arena.- Cuando se conoci el fallo que tanto nos hiri a todos respecto al juicio de Marita Vern me dio mucha tristeza ver a legisladores de la oposicin hacer hincapi al instante en que el oficialismo haba cajoneado el proyecto -me refiero a la sancin del Senado-, pero la verdad es que se trabaj intensamente como se trabajaron muchos otros proyectos muy

importantes. Particip el fiscal Colombo, la doctora Paula Honisch y se avanz pero evidentemente no haba consenso, tal como se expresara hoy en el recinto. Lo que se busc, por la envergadura del tema, fue llegar a determinado nivel de consenso para aprobarlo. De todas maneras celebro el avance. Entiendo que esto es un hoy, avance. porque que Me parece se muy bueno poder las

sancionarlo polticas

adems se

complementan

pblicas

vienen

instrumentando

referidas a la cuestin.

Hace poco tiempo la Argentina hasta era un pas de trnsito. Este delito empez a ser visible y a estar arraigado en nuestro pas hace poco tiempo. La decisin poltica de atacarlo fue inmediata, lo mismo que ir a la profundidad de la cuestin. En esto tuvo un rol fundamental Susana

Trimarco. Eso es indiscutible porque a travs de su lucha logr que esta cuestin fuera incluida en la agenda pblica. Pero tambin hubo decisin poltica de desarrollar un programa y avanzar en la cuestin desde el punto de vista legislativo. Hoy hay programas del Ministerio de Justicia de la Nacin, del Ministerio de Desarrollo Social

de la Nacin y una red articulada entre las distintas reas. Cuando la AFIP detecta algn movimiento en el cual pueda haber trata de personas, se comunica y se trabaja en red con las otras reas. Se est avanzando y necesitamos el compromiso de todos para seguir en

este camino legislativo, pero tambin con polticas pblicas acordes. Necesitamos un Poder Judicial que est a la altura de las circunstancias, porque si hoy nos

hallamos frente sentencias efectivas como las que ha habido, vemos que hay una falla, y que de alguna

manera este Poder Judicial est legitimando el nivel de complicidades que hay y que siempre se encuentra en delitos de este tipo, como el del narcotrfico, porque son complejos y exigen este nivel de complicidad para poder existir. Yo voy a votar afirmativamente, por

supuesto. Como deca la diputada Rodrguez, hablamos de poltica cuando nos referimos a esto, y si pensamos que la poltica es la herramienta de transformacin de la sociedad, vemos que tenemos la responsabilidad de hacer real ese tema, y esto es una responsabilidad del oficialismo y tambin de la oposicin.

No se puede trasladar a la gente la idea de desproteccin y de que no hay polticas pblicas, de que no hay legislacin, de que nadie hace nada, porque es mentira. Lo que en todo caso la oposicin tiene que hacer es, primero, una valoracin sin mezquindades

polticas de los avances que hay en temas que son tan caros a la sociedad y, por otro lado, cuando no est de acuerdo, tiene la responsabilidad de decir qu

hara si tuviera sobre sus hombros la obligacin de ejecutar polticas pblicas y tomar decisiones. Ms all de las responsabilidades polticas del tema se requiere un cambio cultural profundo. No debemos olvidar que sin clientes no hay

trata. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Buenos Aires.

Sra. Segarra.- Seora presidenta: el ao que viene se van a cumplir 200 aos desde que nuestro pas, con la denominada ley de vientres dictada por la Asamblea del Ao XIII, determin que nuestro territorio estara

libre de esclavos. Sin embargo, 200 aos despus vemos que la utilizacin, explotacin, cosificacin de las personas no se ha extinguido y que, larvada y con variables en nuestra poca, sigue existiendo. Esta asimetra entre la voluntad poltica

reflejada en la expresin normativa y la realidad han sido una constante en nuestro pas y ms en nuestra regin latinoamericana, y han sido motivo de tensin permanente y conflicto en nuestras sociedades. En legislacin el con 2008 respecto este a la Congreso trata de adecu su

personas,

creando la ley nmero 26.364, de prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus vctimas, en el marco de un proyecto que tiene a los derechos

humanos como baluarte principal. Al momento esta ley ha permitido rescatar 3.518 personas en allanamientos, posibilitando la intervencin de la UFASE, que realiza integralmente el seguimiento de todos los juicios que se llevan adelante en el pas. A m me interesa pensar qu nos pas a

partir de este fallo. El fallo de Marita Vern nos interpel como sociedad, y necesitamos una nueva

normativa para hacer frente a l. Este fallo interpel fundamentalmente a la Justicia, que en muchos casos ha sido no slo corporativa sino cmplice de estas

situaciones, y ha estado vinculada a estos mecanismos de poder. La realidad ha acelerado los tiempos para pasar a concretar demandas especficas en la

modificacin de esta ley. Estoy convencida de que la realidad nos est haciendo crecer, y este proceso al que asistimos nos

est haciendo mirar donde milenariamente la sociedad no quiso ver ni injusticia, ni sometimiento, ni

esclavitud. Hoy nos sentamos en estas bancas porque este fallo nos ha para hecho que diferentes, urgentemente ha movilizado con a la una

sociedad

accionemos

mirada diferente, y continuemos dndole forma a una ley que no diferencie el consentimiento de una vctima de explotacin sexual cuando es mayor de aquella que trabaja en condiciones de servidumbre, situacin que deja a las claras una incongruencia en la misma ley. Nos sentamos en estas bancas para

institucionalizar un avance pleno de la sociedad, que no siga violentando a las mujeres que se encuentran en esta siniestra situacin, y la ley se corresponda con el valor de la palabra, dando un mbito ad hoc para su declaracin, porque estoy convencida de que la

creacin del Consejo Federal para la Lucha contra la

Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, como as tambin del Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, integrado por diferentes esferas del Estado, incorporando que vienen asociaciones, trabajando en fundaciones, este tema, movimientos crear

lograr

nuevas polticas desde una mirada innovadora. La explotacin y la trata de personas mueve millones de pesos; es un negocio instalado que compra voluntades y construye instituciones que lo permiten, protegen y encubren, y no slo afecta a nuestro pas en particular sino a toda la regin y el mundo. Esta sinfn de realidad nos pone en debate en un con un

cuestiones

anquilosadas

sistema

patriarcal, que violenta una y otra vez la existencia tanto de las mujeres como de los hombres. Pero nos reconoce actuando en consecuencia.

Por lo tanto, deseo expresar mi apoyo a esta norma, que sin duda ser una nueva y mejor herramienta para la lucha contra estas abominables prcticas.

Tambin deseo que nos sumemos todos a la pelea contra el abuso, la explotacin, la trata de personas y, si me permiten, por ms y mejores polticas de gnero, porque no es casualidad que las vctimas por

excelencia de este tipo de delitos sean las mujeres, las nias y los nios. Tampoco es casualidad que una mujer, como Susana Trimarco, marque el camino y se haya convertido en una de las referentes de esta

pelea. Seora presidenta: reitero mi apoyo a estas modificaciones. El debate, el cuestionamiento y las decisiones son acciones que nos llevan hacia un mejor camino, en el que no slo modificamos leyes sino

tambin sentidos, significados, instituciones, y ojal

nos

permitan

seguir

trabajando

para

hacer

ms

perfectibles las herramientas con las que contamos. La lucha y la organizacin son promotoras y sustento de una poltica eficaz. Y una poltica eficaz se consolida cuando no se puede retroceder en la

garanta de derechos. Por eso celebro el debate que este Congreso da y, fundamentalmente, la decisin

poltica de nuestra presidenta Cristina Fernndez, que conduce este proceso de trasformacin y sintetiza las demandas garantiza populares, polticas los consensos con necesarios, sustento y y con

pblicas

garanta de derechos. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala la seora

de

Matarazzo).- Tiene por la

la

palabra

diputada

Ciudad Autnomade

Buenos Aires.

Sra.

Brawer.- Seora

presidenta:

el

otro

da,

haciendo zapping de radio, en Radio Mitre periodismo independiente- escuch a un periodista hablando con un legislador nacional de la oposicin. En la

conversacin el periodista afirmaba que para que haya trata debe al haber complicidad poltica, no y luego que le los

pregunt

legislador:

Usted

cree

diputados del oficialismo cajonearon esta ley porque participan de esta complicidad en el negocio de la trata?. El legislador nacional, con un guio al

periodista, sin decirlo abiertamente dej entender que algo de esto deba haber. Este es un claro ejemplo de hipocresa de una parte de la oposicin, que lo nico que busca es atacar, destruir. Creo que al menos en este tema, por respeto a las vctimas deberan tener la dignidad de no chicanear por tener un minuto de radio o de

televisin, a donde no van para proponer soluciones

sino

para

atacar

al

gobierno.

Conocemos

el

intenso trabajo que se ha producido este ao en la Cmara. Diputadas y diputados de todos los sectores polticos se han ocupado de la reforma de la ley de trata vigente. Se han presentado proyectos nuevos que fueron discutidos Me no en comisin, mucho el la con intervencin que se de

asesores. diputados

llama

atencin que

ciertos hace por

valoricen

trabajo

fuera del recinto. La verdad es que no podemos admitir que se diga que se ha cajoneado este proyecto. Hubo muchas discusiones diferentes. que Para tienen algunos que ver lo con concepciones que

no es

mismo trata

explotacin; tampoco es lo mismo trata, explotacin o prostitucin. Estas discusiones, como otras tantas

ms, fueron las que se llevaron a cabo durante todo este ao.

El delito de trata es sumamente complejo, ya que implica complicidad policial, judicial, poltica y econmica. Tambin tiene un fuerte sustento cultural. Basta con prender el televisor para mujeres pura teta y puro culo por todos lados. Billetera mata galn., es la frase ms graciosa que repiten. El cambio

cultural es fundamental. Los cambios culturales no slo se produjeron en relacin con la mujer, ya que muchos han dicho que en este pas, como consecuencia de los planes

universales, no se consigue trabajo. Por eso nuestra presidenta ha respondido que en realidad los que no consiguen personal son aquellos que buscan la

explotacin de los hombres y las mujeres humildes de nuestro pas. La trata es el iceberg de un problema que tiene que ver con estos patrones culturales. La trata de mujeres tiene que ver con estas complicidades que

atraviesan a todos los sectores sociales y a todas las miradas culturales de nuestro pas, porque hay ciertas cosas que se han desnaturalizado. Es mucho lo que ha hecho el gobierno

nacional desde 2003 y es muchsimo lo que falta. Muchos referido trabajo, a de las la diputados vctimas Oficina que de preopinantes se han se han del

rescatado del

Rescate,

Programa

Nacional de Asistencia a las Vctimas, etctera. Al respecto Educacin quiero ha comentarles este que el Ministerio delito con de un

encarado

horroroso

trabajo de 6 millones de ejemplares de un material que se llama Educacin Sexual para charlar en familia. Un captulo material entero para se que ocupa las del tema los trata. padres Es y un los

madres,

educadores de todo el pas comprendan que el delito de trata existe y sepan cmo charlarlo con las nias,

nios y adolescentes de nuestro pas. De esto nadie ha dicho nada. Es mucho lo que hicimos. No se combate la trata con chicanas

polticas. Tampoco se la combate abrazndonos con los dueos de los cabarets. Menos haciendo alianzas con los cmplices del trabajo esclavo en el campo. La

trata se combate luchando contra las complicidades de todos los sectores, reformando lo que haya que

reformar de la Justicia, trabajando con la polica y juzgando a quienes se deba juzgar. Reitero: es mucho lo que se hizo y muchsimo lo que falta. Este debe ser nuestro

compromiso. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la

palabra la seora diputada por Tucumn.

Sra.

Gallardo.mi

Seora

presidenta: a

antes esta

que

nada

adelanto

voto

afirmativo

iniciativa

vinculada con la modificacin de la ley 26.364. Quiero hablarle a todos mis pares y a la sociedad como tucumana. Adems, solicito autorizacin a la Honorable Cmara para insertar el resto de mi discurso en el Diario de Sesiones, dado que sobre este tema tengo muchas cosas que decir. El pasado 12 de diciembre, cuando los

tucumanos todava no habamos salido del asombro por el resultado del fallo en el juicio por la

desaparicin de Marita Vern, vimos a travs de las pantallas de la televisin que mucha gente se acercaba a nuestra Casa de la Provincia de Tucumn, ubicada en la calle Suipacha de esta Capital Federal.

Ingenuamente pens que esa gente participaba de esa marcha en solidaridad con la mam de Marita, Susana

Trimarco -que nunca se dio por vencida en la bsqueda de su hija- y como una suerte de abrazo a la distancia con los tucumanos que seguimos pidiendo justicia. Realmente fui muy ingenua. Digo esto porque a todo ese sentimiento de bronca, decepcin,

impotencia y dolor que nos embargaba, se sum uno ms: el de la vergenza ajena al ver a esa horda de

violentos que fueron a destruir nuestra casa. Pero lo peor fue ver que esa horda estaba encabezada por gente de la poltica, por una diputada que ostenta el cargo de legisladora nacional y que forma parte de este

cuerpo. Aclaro que no la voy a nombrar; simplemente quiero sealar y que que le el cabe cargo el de mote de personaje le queda

siniestro

diputada

grande. (Aplausos.) Reitero que sent mucha vergenza, porque

ante las cmaras se rasgan las vestiduras hablando de los derechos humanos, pero ese da estaban ah,

arengando a los violentos para que destruyeran nuestra casa, a pesar de que adentro estaban los trabajadores que todos los das desempean sus tareas por el bien de los tucumanos que recurren a ella en bsqueda de ayuda y contencin. Esa diputada y algunos gremialistas se

mofaban y sacaban fotos para inmortalizar ese momento dantesco resto del y para pas que el la televisin que transmitiera dar, en al el

mensaje

quieren

sentido de que en la Capital estn los dueos de la verdad. Por lo tanto, vaya toda mi solidaridad hacia las personas que ese da se encontraban dentro de la Casa de la su Provincia vida en de ese Tucumn episodio trabajando tan terrible y y

exponiendo

vergonzoso para todos los argentinos. Cabe sealar que la seora Susana Trimarco jams recurri a la violencia en el largo camino que

ha transitado como mujer

buscando verdad y justicia. Por eso, destacar la actitud de nuestra

quiero

seora presidenta Cristina Fernndez de Kirchner y lo que se ha hecho tanto desde el gobierno nacional como provincial, sin el inters por figurar o por salir en una foto, tal como lo hicieron quienes intentaron

aprovechar esa situacin para ganarse la simpata de los medios de comunicacin. El gobierno de la

provincia y el gobierno nacional siempre estuvieron a la par de esta mujer, acompandola en todo lo que necesitaba. Lo hicieron desde el silencio y desde el anonimato, porque as es como se acompaa en estos casos. Por Tucumn otra parte, quiero con una sealar Red de que en

tambin

contamos

Mujeres

Solidarias que brega por el bienestar de todas las mujeres. Beatriz Esta Rojks red de fue creada por nuestra que senadora ningn

Alperovich,

para

en

rincn

de

la

Argentina

las

mujeres

se

sientan

desamparadas y sepan que nosotros somos el nexo y la herramienta para que desde el gobierno reciban toda la asistencia que necesitan. Deseo fervientemente que la voluntad que hoy estamos poniendo de manifiesto en esta sesin

contribuya a erradicar y combatir la explotacin y la prostitucin, en cada lugar oscuro, en cada

departamento VIP, en cada ruta, a lo largo y a lo ancho de nuestra patria, donde haya una persona en situacin de servidumbre y explotacin.

Sra.

Presidenta (Abdala a la

de seora

Matarazzo).- La diputada que vaya

Presidencia solicita

redondeando su exposicin.

Sra.

Gallardo.- Pido que

todos sigamos

los

que

tenemos y

responsabilidad

profundizando

construyendo

polticas

de

Estado,

asumiendo

compromisos de gestin y eludamos las mezquindades e intereses para sacar ventaja en temas que nos duelen tanto. Avancemos ms all de nuestras fronteras. La trata de personas de es un asunto que requiere una

poltica

Estado

clara,

duradera,

permanente,

coherente y un compromiso efectivo entre la sociedad y las sean. fuerzas (Aplausos.) polticas, cualesquiera que

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Tierra del Fuego.

Sr.

Garramuo.- Seora del

presidenta:

adelanto

el

acompaamiento integrante del

Movimiento

Popular Unin

Fueguino, de

interbloque

Federal

Provincias, al presente proyecto de ley, modificatorio y ampliatorio de la ley 26.364, sobre prevencin y

sancin de la trata de personas y asistencia de sus vctimas. Lo que hoy estamos considerando mejora

sustancialmente la iniciativa del ao 2008, apuntando principalmente eximicin de a la eliminacin el de ser causal para de ser

delito

consentimiento

explotadas las personas mayores de 18 aos. Adems, es positivo el mejoramiento en la atencin de las vctimas, con articulados claros de las acciones que debe llevar adelante el Estado, con la formacin de un consejo federal y un comit

ejecutivo para la asistencia integral de las vctimas, con protecciones de identidad y reinserciones

sociales, laborales y educativas. Tambin se destaca la modificacin del

Cdigo Penal con el agravamiento de las penas para que estos delitos no sean excarcelables.

As como en forma muy sucinta, y a grandes rasgos, se marcan las mejoras que se logran con la ley en tratamiento, es necesario dejar en claro ante la comunidad sobre los que estas leyes que avanzan y fuertemente son las son

derechos y fijan su

individuales las lneas de

grupales y

importantes penalidades

conductas pero

por

incumplimiento,

no

mgicas. Su sola sancin no elimina el problema y son necesarias fuertes acciones ejecutivas y judiciales

mancomunadas con las normas para dar un golpe efectivo a estas mafias que asolan a nuestra sociedad. El poder poltico en muchos lugares y en

muchas ocasiones se ha acercado y se acerca demasiado a estos grupos delictivos de trata con fines de

explotacin de personas, con vasos comunicantes con la droga que nos enferma como sociedad y sospechas de financiamiento de campaas y contubernios.

Si

algunos

miembros

del

Poder

Judicial

tambin tienen demasiada cercana con esos grupos y por conveniencia o temor dictan fallos dudosos; si las fuerzas tienen de seguridad de nacionales y o provinciales no

libertad

accin

eficiente

inteligencia

interna que corte de raz lo que es sospechado por muchos, nacional, tantas veces; si las redes y de de contencin entidades

provincial,

municipal

intermedias no erradican el hambre, sobre todo en los primeros aos de vida, la promiscuidad y el

hacinamiento; si no logramos crecer en la cantidad y calidad educativa que nos haga libres e iguales en los distintos estamentos sociales y regionales de nuestro pas; si todo lo antedicho no es acompaado por leyes que se dictan, no pidamos magia al Congreso y a las legislaturas provinciales. Suena poltica en a utopa, mejor pero de eso de se la trata la

el

sentido

palabra:

transformar

esas

utopas

en

realidades

para

el

bienestar de la gente. Finalmente, quiero recordar que si bien

tienen fuerte impacto meditico y merecen el ms alto repudio los casos ventilados en los ltimos das en relacin con la explotacin de mujeres con el fin de prostituirlas, sumado a eso el criminal accionar que lleva a la desaparicin de muchas de ellas, tambin es de gravedad marcada la trata de personas para el

trabajo en condiciones de esclavitud, el trabajo de nios y jvenes en condiciones de vida pauprrima, sin libertades y con violencia fsica y moral inadmisible en estas pocas. Por lo expuesto, celebramos la aprobacin de este proyecto de ley y hacemos votos para que no sea una gota de agua en el desierto, sino que ayude a que la dirigencia se ponga los pantalones largos y avance en un trabajo mancomunado que trascienda las

gestiones,

haciendo

as

dela

Argentina un

pas

ms

justo y equitativo. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Buenos Aires.

Sra. Giannettasio.- Seora presidenta: a lo largo de nuestra historia como reciente la lucha hechos contra la trata a la

encontr,

tantos

otros

vinculados

invisibilidad pblica que involucran a nios, nias, adolescentes primera o jvenes, en su mayora la pobres, su del

institucionalidad

con

presidencia

doctor Nstor Kirchner. Sera injusto no reconocer que en el ao 1957 la Argentina ratific Trata de el Convenio Personas para la y la

Represin de la

Explotacin de la Prostitucin Ajena, adoptado por las Naciones Unidas en el ao 1949, y que tambin procedi

as

en

el

ao

2002

respecto

del

Protocolo

para

Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Convencin de mujeres las y nios, que complementa la contra la

Naciones

Unidas

Delincuencia Organizada Transaccional. Pero lo cierto es que con la presidencia estas de Kirchner, -como el Estado las

nacional

incorpor

polticas

todas

vinculadas a los ms desprotegidos de la patria- en la agenda social y poltica de nuestro pas. Tampoco movimientos de sera mujeres, justo desconocer de los

militantes

partidos

polticos o militantes sociales, que a lo largo de este tiempo batallaron para instalar la necesidad de combatir, de una manera definitiva el delito y a travs de y

legislacin

suficiente,

organizado

permanente, nacional o transnacional, que mutando en su operatoria produca de forma sistemtica la

destruccin de la integridad fsica y moral de las

mujeres,

preferentemente

jvenes,

adolescentes

nias, y que se evidenciaba en la desaparicin pblica de las vctimas. En el ao 2008 se sanciona la ley de trata de personas y asistencia a sus vctimas, que incorpora al Cdigo Penal los artculos 145 bis y 145 ter, y genera a la vez los primeros rganos institucionales en el mbito de los ministerios de Justicia y de

Desarrollo Social. En agosto del mismo ao se crea la Primera Unidad Fiscal Personas. Hoy, asistimos de manera casi unnime a la ratificacin de una norma que mejora aspectos de la redaccin de la legislacin vigente en materias que haban sido objeto de tensin al tiempo de su sancin: el consentimiento la mejora de de las los vctimas, aspectos el monto de a la la de Asistencia en Trata de

pena,

vinculados

prevencin, su ulterior tratamiento, la identidad, la repatriacin. Sin perjuicio de ello, la trata, como delito antiguo inserto en determinados andamiajes culturales como tipo propio de la dominacin de la mujer, sigui acuando nuevos modos que escapan a la tipificacin actual, que demoraron la sancin de una nueva norma. Esto no es una excusa a la demora, sino

simplemente una forma de explicar que del viejo patrn con derecho de pernada pasamos a un cmulo de actores que poseen diversos mecanismos de organizacin para satisfacer un mercado creciente de distintos clientes; as, hoy tenemos empresas de acompaantes para hoteles de cinco estrellas, con book de aspirantes a modelos, gracias a la connivencia de gerentes de

establecimientos de lujo. No alcanz con el decreto presidencial que suprimi un rubro de los clasificados en los diarios,

pues

cambiaron

los

ofrecimientos: adolescentes Se trata

masajistas, para de cuidar jvenes

acompaantes nios o

teraputicos,

personas

mayores.

adolescentes que provienen del exterior o del interior de nuestra patria; mujeres todas que buscan cambiar su suerte por medio del mercado de trabajo, y son

violentamente sometidas por la droga o el alcohol a una situacin en la que el regreso se torna imposible. Desprovistas de voluntad y tambin de

documentos, no solo flagelarn su cuerpo sino que las dejarn sin identidad que les permita escapar de la trama. Si en algn momento recuperaran el deseo de libertad y ello fuese advertido, inmediatamente seran trasladadas maraa de a la las subsedes y si que forman parte de de la sin

trata;

escaparan

ella,

asistencia del Estado probablemente volveran a caer en la misma trama. De ah la necesidad imperiosa que nos imponemos de volver despus de esta sancin a

mejorar

el

texto

comprender

en

todas

las

situaciones previas y simultneas para que de una vez y para siempre la trata deje de ser un delito de

difcil condena. Como todo este Congreso, aspiro a consensuar el texto que sancione este complejo delito permanente, que en el lenguaje jurdico significa aquel en que la lesin jurdica no se agota en su consumacin sino que se prolonga de manera indefinida. Tenemos hoy instrumentos que permiten llevar adelante un intenso trabajo con los pases hermanos del Mercosur en cumplimiento de las disposiciones

sobre asistencia de las vctimas y proteccin de la identidad y la intimidad. El debate de hoy, sumado a la aberrante

sentencia del Tribunal de Tucumn, que no slo no dio respuestas sino que agrav la situacin de las

vctimas que se presentaron y empoder de impunidad a

los ejecutores que se juzgaban, nos obliga a doblegar los esfuerzos. Nuestra presidenta, doctora Cristina

Fernndez de Kirchner, acostumbra decir que mientras exista un pobre nuestra labor no habr terminado. Me atrevo a decir, sin soberbia, que mientras mujeres, nias y nios sean objeto de trata, seguir existiendo complicidad policial y la justicia estar en deuda. Agradezco este debate que permite empezar a alumbrar identidad con todas las la voces, de cada con nuestra la propia de cada

poltica,

bloque,

legislador, la esperanza de que las ausentes puedan volver a la luz y que las madres y familiares que buscan a sus hijos puedan tener descanso. Nosotros cumpliremos este ltimo desafo de que nadie, por poderoso que sea, pueda impedir la

libertad de otro o la de su propia familia, porque la trata termina con la vida de sus vctimas para siempre

aunque las encuentren. La prevencin y la asistencia son esenciales, pero las penas debern comprender toda la cadena de los que participan en la trata hasta generar la conciencia concreta de que la visibilidad pblica adquirida no los dejar descansar hasta que el delito se extinga. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Crdoba.

Sr. Faustinelli.- Seora presidenta: adelanto el voto positivo al proyecto de modificacin de la ley 26.364. Hoy me pregunto por qu se paraliz y durmi tanto tiempo este tratamiento siendo tan necesario. Por qu se destraba su consideracin tan rpidamente una vez que resuelve la justicia tucumana? Ser que siempre vamos detrs de los hechos? Por qu se

utiliza la gran lucha de una madre en bsqueda de su

hija,

en

bsqueda

de

justicia,

para

atacar

desmerecer al Poder Judicial en su conjunto con otras causas que nada tienen que ver? Por qu si este

gobierno nacional y popular gobierna desde 2003, casi en simultneo con esta desaparicin lamentable

- Varios seores diputados hablan a la vez. Sr. Faustinelli.- Quiere hablar, diputado?

Sr. Kunkel.- No.

Sr. Faustinelli.- Entonces, cllese.

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Solicito a los seores diputados que guarden silencio.

Sr.

Faustinelli.- El habl de la

miembro cantidad

informante de

del y

oficialismo

detenciones

vctimas rescatadas y de que en 2008 se sancion esta ley. Yo le preguntara por qu recin hoy, ocho aos despus, se escucha el dolor de esta madre, que

representa a muchas ms madres con el mismo dolor. Pregunto qu se hizo para combatir la trata de personas. Se cerraron prostbulos? No, excepto en Crdoba. Me quiero detener en este punto, ms all de las diferencias polticas con el ex gobernador y el actual gobernador de la provincia. En un tema que nos preocupa a todos y afecta a nuestra sociedad ms

vulnerable se trabaja seriamente en conjunto con todos los poderes del Estado. Se colaboracin firm en la un sede convenio del de compromiso Superior y de

Tribunal

Justicia entre la fundacin Mara de los ngeles, es decir, su presidenta, Susana Trimarco, y la doctora

Susana

Tarditti,

otrora

presidenta

del

Tribunal

Superior. La Defensora del Pueblo, que tiene como

misin la tutela y promocin de los derechos humanos, firm un convenio con el Ministerio de Educacin y la polica de la provincia para la capacitacin de los efectivos policiales, los alumnos y los docentes. Como resultado de todo este trabajo la

Legislatura provincial aprob el cierre definitivo de los prostbulos y las whiskeras en todos los lmites provinciales. Esta iniciativa se copi en Tucumn y

tambin en otras provincias. Sin embargo, pocos das atrs la senadora Alperovich, que hoy nos acompaa, presidenta provisional del Senado de la Nacin

Argentina, declar que la prostitucin existi, existe y existir. Pues bien, habra que pedir a la senadora que le diga a su marido gobernador que cumpla con la

ley que l mismo mand a aprobar y que cierre los prostbulos en la provincia de Tucumn. (Aplausos.) Estamos avanzando porque en la provincia de Santa Fe tambin se llam a sesiones extraordinarias para tratar este tema. En la provincia de San Luis, por decreto de necesidad y urgencia...

Sr. Kunkel.- Nombre uno que hayan cerrado ustedes! - Varios seores diputados hablan a la vez.

Sr.

Faustinelli.- se

orden

el

cierre

de

las

gisqueras y prostbulos en la provincia de San Luis, al igual que en la Municipalidad de Santa Rosa

provincia de La Pampa- y en la Municipalidadde Paran, que tomaron iniciativas similares a travs de

ordenanzas.

Estamos avanzando, y esto est muy bien. Me preguntaba qu se hizo para combatir la trata. Se hizo todo esto, pero hay que hacer mucho ms. Recin el seor diputado Aguad planteaba que si hay voluntad poltica por parte del oficialismo

este tema se puede tratar rpidamente, pero yo quiero seguir preguntndome y le pregunto a usted, seora presidenta- si se actu en conjunto con los gobiernos provinciales. No. Se combati en serio la droga? No. Hay ms pobres? S. Hay menos trabajo? S. Hay ms inflacin? S. Hay ms jvenes que no estudian? S. Hay ms vctimas de la explotacin laboral? S. - Varios seores diputados hablan a la vez. Sr. Faustinelli.- Sabe lo que falta, seora

presidenta? Falta una poltica pblica para combatir el flagelo de esta red que ataca al ms dbil y al ms necesitado.

Ojal que el gobierno est a la altura de las circunstancias estas actuales e que implementemos quizs sean

rpidamente

modificaciones,

insuficientes, pero son muy necesarias. Voto responsabilidad positivamente social se esperando vea que nuestra en la

plasmada

Argentina y la trata de personas no sea ms sinnimo de complicidad entre diferentes estamentos del Estado con la delincuencia

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Se

agot

su

tiempo, seor diputado. Tiene la palabra el seor diputado por La Rioja.

Sr.

Tineo.- Seora

presidenta:

ante

la

repentina

prdida de memoria de algunos sectores de la poltica argentina, podramos enumerar e identificar en este

recinto cules son las normas que se sancionaron entre los aos 1983 y 1989 y entre 1999 y 2001, pero vamos a encontrar muy pocas. En cambio, hoy sin duda vamos a encontrar una decisin poltica que aqu ya han sealado muchos compaeros preopinantes, no solamente para instalar el debate con coraje -como dijo el seor diputado Pablo Kosiner- sino para sacar la basura que estaba debajo de la alfombra y ponerla sobre la mesa, como sostuvo nuestra presidenta, para debatir estos temas de cara a la sociedad durante las sesiones extraordinarias bajo una situacin dolorosa y vergonzosa, como ha sido este episodio de absolucin vivido en la provincia de

Tucumn por el caso de Marita. Estamos presente con debatiendo consenso ejemplo, y celebrando de todas el el estado fuerzas de

enorme por

las

polticas.

Ayer,

en

plenario

comisiones, ms all de la intensidad del debate y de

la profundidad de los argumentos, lo importante es que se percibi la intencin de alcanzar una sancin

definitiva, tal como lo ha pedido la presidenta, sin tocarle ni una coma a la ley que ha venido del Senado de la Nacin. Debemos actuar con responsabilidad y con un compromiso militante valorando la poltica. Esto es producto de una valoracin de la poltica, que se pone por encima de la discusin y sobre las instituciones. Las instituciones del Estado estn incluidas en esta ley. y a y Me las han refiero al Poder Ejecutivo, que al

Congreso

provincias salido los a

argentinas, leyes

estn

convocadas Bienvenido

debatir

urgentes. tambin

sea

que

hagan.

Seguramente

debern adherir a este modelo, a estos conceptos y a esta norma nacional y adecuar las propias, si es que ya las tienen.

Nos importa poner en valor la poltica, no venir ac a instalar una diferencia sobre un tema en el que no la hay. Como dijeron aqu muchos colegas, podemos tener diferencias para profundizar esta norma. Esto significa avanzar en muchos temas cuyo debate ha quedado pendiente. Pero el que tenemos que reivindicar es aquel que y la que seora tiene la presidenta urgencia de ha un tomado reclamo

rpidamente

concreto de la sociedad. Hacemos este debate desde el dolor y desde la vergenza. para Nos todos toca los abordarlo argentinos en un momento estamos

dursimo

porque

conmovidos y conmocionados. Pero como somos el Estado debemos tomar decisiones, abordar el problema y

debatirlo en la sociedad ahora, en esta sesin, cuando lo tengamos que votar y tambin posteriormente,

avanzando en cada uno de nuestros distritos. Es un tema que nos lacera, nos lastima y que no podemos

esconder ms. Y es este proyecto poltico el que lo ha puesto en la mesa donde de los argentinos quienes y en las

instituciones

estamos

fuimos

elegidos

por nuestro pueblo para debatirlo. Con mucha conviccin decimos que nunca ms haya un caso como el de Marita Vern, nunca ms un caso de trata. Que sta en definitiva sea en la

Argentina una ley fundante de un nunca ms a la trata de personas con impunidad y con la participacin de muchos sectores del poder, de las corporaciones, del Estado, y del rubro 59, que si no fuera por el decreto de la presidenta, y Clarn de todava sus estara ganancias

difundindolo histricas.

disfrutando

Este es el debate que debemos profundizar. En esta sesin vamos a sancionar definitivamente una ley fundamental y urgente para todos los

argentinos. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Misiones.

Sra. Leverberg.- Seora presidenta: voy a comenzar mi exposicin con la lectura de una frase que dice as: Unidos, con sensatez y con la memoria incorporada de nuestros desencuentros, de lo que nos toc vivir y con nuestra inteligencia, creo que somos capaces de dar vuelta la historia como lo estamos haciendo. Estas palabras Fernndez las de dijo nuestra Y presidenta, en qu Cristina situacin

Kirchner.

miren

estamos: seguimos profundizando derechos. Me siento un poco aludida por alguna

expresin de un legislador preopinante que dijo que pareciera que todo ocurre hoy. Sin embargo, esto ha sido parte de un proceso que comenz en el ao 2003 con Nstor Kirchner y que luego se fue profundizando.

Digo que me siento parte porque soy autora de uno de los proyectos. Aclaro que lo present en 2010, cuando este bloque no tena la mayora. Sin embargo, a pesar de todas las gestiones que hemos hecho, no hemos

logrado su tratamiento. (Aplausos.) De manera que hay otros que deben asumir sus responsabilidades dado que han tenido el control y la mayora en este mbito. Evidentemente, al tratarse de una mayora que no fue efectiva en virtud de la obligacin para con las

demandas del Estado, as tambin la perdieron en poder del sector popular como es al que yo pertenezco. Avanzar en la modificacin de la ley 26.364 nos tiene muy que motivar grandemente Por porque habla de

cosas

elementales. su propia

ejemplo, se

nadie

puede el

consentir

explotacin;

deja

afuera

consentimiento. Asimismo, se contempla el aumento de los mnimos en las penas de prisin, lo que impedir la excarcelacin y determinar que su cumplimiento sea

efectivo.

La

creacin

del

Consejo

Federal

para la

Lucha contra la Trata de Personas constituye otro gran avance, al igual que el sistema sincronizado de

denuncias, al que se le asigna el nmero 146 en todo el territorio nacional. Hemos federalizado una poltica de Estado. Debemos comprometernos an ms todos los ciudadanos. Quiero aclarar que a ninguna mujer argentina ni a Susana Trimarco ni a nadie- le interesa la chicana poltica. solucin Lo y que s nos interesa es y llegar a la

encontrar entregar al

mecanismos Poder

herramientas porque si

legales para

Judicial,

tenemos a alguien a quien sealar errores es al Poder Judicial y no a esta casa del pueblo, no a este poder del pueblo, que para est que definiendo ese Poder y otorgando nuevas en

herramientas consecuencia.

Judicial

acte

Quiero decir tambin que nuestra provincia de Misiones de desde la ley 2008 de viene trata, llevando un adelante 1.015 la que

sancin

decreto

implementa un programa de becas de inclusin social para las vctimas de trata y de explotacin y la

capacitacin voluntaria. Entonces, hay provincias que s han hecho el trabajo, que han tomado la tarea de seguir profundizando y mejorando los mecanismos de

proteccin a las mujeres vctimas de trata. Tambin plena en la estamos implementando con su insercin del

sociedad,

herramientas

conocimiento para el mundo del trabajo. Es un paso adelante. En este cambio de poca y de paradigma

inauguramos un nuevo estado presente, activo, promotor y garante de los derechos que pusieron humanos, el ejecutando en el

polticas

pblicas

centro

fortalecimiento de la familia y del trabajo como eje

de inclusin social. Entonces, es de suprema necesidad contribuir a la profundizacin con la sancin de esta herramienta legal. Sostengo que me siento parte de un momento histrico, un momento en el que todas las mujeres

vamos a sentirnos ms aplaudidas, ms reivindicadas y vamos a volver a sentir que el amor, la felicidad y la familia estn presentes dentro de la poltica de este movimiento nacional y popular del cual me siento

orgullosa. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Buenos Aires.

Sra. Camao.- Seora presidenta: como punto de partida del debate, dir que resulta imposible no compartir los fines que propicia y el espritu que plasma la norma que tenemos en tratamiento.

Una mirada general de la ley conduce a una conclusin bsica: tanto la eliminacin de la

consideracin de la edad de la ley 26.364, como el soslayar el consentimiento antes referido como

asentimiento de las vctimas y el modo de operar sobre las vctimas, el el o sea, de la el engao, la la violencia, coercin la

amenaza, obtener

abuso fin de

autoridad,

para

explotacin,

indudablemente

avanzan en el buen sentido de la norma. Pero debo mencionar a esta altura del debate que no es un gobierno el que puso el tema en sesiones extraordinarias. El tratamiento viene impuesto por la realidad, que nos dio un sopapo a todos los argentinos en un caso concreto y que despabil la memoria del oficialismo. Tambin anterior, pero a debo hablar de una muy mala hacer con ley un la

nobleza la

obliga, rpida

debo reaccin

reconocimiento

habilitacin de extraordinarias. Efectivamente, la ley 26.364 fue una iniciativa que, curiosamente, tambin fue del Senado en el 2006 y eso se dio asimismo cuando se estaban venciendo los tiempos. Se puso en

tratamiento sin mover una coma, como ha dicho algn miembro del oficialismo, o sea, sin correcciones y con muy gruesos errores. Se trata de la ley que hoy nos rige. Debo ser honesta y recordar los esfuerzos denodados de algunas seoras legisladoras. Voy a citar a dos personas como Stella Maris Crdoba y Gil Lozano, aunque hubo muchos otros diputados que intentaron que se aprueben las modificaciones que hoy vamos a

sancionar despus de cuatro aos. En ese momento, como seguramente lo vamos a escuchar hoy, la miembro informante mencionaba la

premura como meta. Y seguramente vamos a escuchar hoy que no se admiten correcciones, lo que tambin

conspira contra el tratamiento de todas las leyes que tenemos en el Parlamento. No revisora. est Es debemos olvidar que somos que la cmara tema no

importante desde

mencionar hace

este tiempo

tutelado

poco

en la

Argentina. No se trata de un tema nuevo, y como ha dicho trajo algn el seor diputado socialista, a en 1913 lo

seor

diputado

Palacios

este

recinto.

Reitero que no es un tema nuevo: la Convencin para la Represin y la Trata de Personas y Explotacin de la Prostitucin Ajena fue adoptada por Naciones Unidas en 1949 y ratificada por nuestro pas en 1957, y su

protocolo facultativo, en 1960. La Convencin y ley 25.632, del ao 2002, aprob la de

los

protocolos

complementarios

Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas. El protocolo contra la delincuencia

organizada trasnacional de Naciones Unidas entr en vigencia en nuestro pas en el ao 2003. La verdad es que lo que tenemos desde el 2008 es una norma especfica que ordena la accin

judicial y tipifica el delito como una accin federal, y esto trajo aparejado resultados. Es cierto que el Ejecutivo cre algunas herramientas, como por ejemplo la que se mencion ac: la Oficina de Rescate y

Acompaamiento de las Vctimas de Trata. Pero tambin es cierto que hay una

funcionaria denunciada de esta oficina por el maltrato que le ha propiciado precisamente a una persona

explotada. Ac probablemente porque Debemos todos se haya somos que habl mucho de la hay Justicia, errores y ac

errores,

como de

emergentes los jueces

esta

sociedad. cuando el

recordar

llegan

delito ya se cometi y ac todos nos tenemos que hacer

cargo. Yo creo que no podemos ni debemos cargar las tintas sobre el Poder Judicial. Es ms, hay algunas actuaciones judiciales excelentes que nos brindan un camino posible para la reforma de la ley y, en este caso, no se han tomado en cuenta. Podemos decir que no alcanza y que queremos ms, pero no podemos obviar algunas cuestiones que s se hicieron, porque la investigacin la hace el

Ejecutivo, provincial o nacional. Este es un tema que nos convoca a todos. Se necesita decisin poltica

para terminar con la esclavitud del siglo XXI. Voy a solicitar permiso para insertar parte de mi exposicin. Hay algunas cuestiones del proyecto que me ofrecen dudas. El organismo que fue creado a instancias de la senadora Alperovich me parece

deliberativo por lo multitudinario de su composicin. Creo que tiene muy buenos postulados, pero son de

difcil

alcance,

hay

algunas

tipificaciones

abiertas, demasiado abiertas. El artculo 21, que sustituye el 125 del

Cdigo, contiene definiciones amplias. Sobre la base de ese artculo del digo doctor que un caso ya como no el va a de los

alquileres

Zaffaroni

pasar

inadvertido por la ley. En aras de aportar algo al debate quiero hablar sobre algo que se mencion ac, que es la

incautacin. Esto est contenido en un fallo judicial. Esto lo digo para que no echemos tantas tintas sobre el Poder Judicial. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Buenos Aires.

Sr.

Recalde.- Seora

presidenta:

pido

permiso

para

insertar parte de mi exposicin. En trminos generales

acuerdo con las exposiciones que se han realizado, que han sido excelentes. Tenemos que tomar conciencia de que las

verdaderas vctimas de la trata son mujeres, y que quienes emprendieron una lucha frontal y fundamental fueron todas aquellas mujeres que defendieron todos los das, cotidianamente ac est precisamente una de ellas- No voy a dar nombres propios, aunque esta

iniciativa debera tenerlos, como por ejemplo el de Marita Vern. Quiero hacer un reconocimiento a todas las diputadas de todos los bloques pelearon, que fueron, y

fundamentalmente,

quienes

discutieron

trataron de consensuar este proyecto que hoy vamos a votar. Fundamentalmente, quiero reconocer la

sensibilidad popular de la presidenta de la Nacin, que despus del fallo que se emiti en Tucumn llam a

sesiones extraordinarias y nos dio ocasin de votar, ms all de las disidencias, este proyecto de ley que nos permite dar respuesta social al pueblo, que as lo demandaba. Por perfectible, supuesto, pero hoy es una obra esta humana y ser al

damos

respuesta

pueblo. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Mendoza.

Sra. Fernndez Sagasti.- Seora presidenta: el flagelo de la trata de personas no es patrimonio de la

Repblica Argentina ni mucho menos de este gobierno nacional. Es un problema de la humanidad toda y, en especial, del gnero femenino, pero tambin de los

varones y de los nios y nias. Segn estadsticas de Naciones Unidas, se estima que 2.500.000 personas hoy

estn siendo esclavizadas. El 10 por ciento de esas personas se encuentran en Amrica latina; es decir que en nuestro continente tenemos 250 mil personas que han sido atrapadas por las redes de trata. No cabe duda de que la sancin en 2008 de la ley 26.364 marc un antes y un despus en esta lucha. Desde ese momento, 3.875 vctimas fueron rescatadas. De ese total, el 51 por ciento eran sometidas a

explotacin laboral, el 55 por ciento eran extranjeras y el 14 por ciento eran menores de edad. Aunque muchos diputados no lo mencionen, la explotacin laboral

tambin es un flagelo en la Argentina. A este resultado no se lleg por la mera sancin de la ley, sino por la decisin del gobierno nacional de seguir construyendo un camino de respeto irrestricto por los derechos humanos, con mas memoria, ms verdad y ms justicia.

Es por eso que este gobierno nacional ha tomado trata innumerables de personas. medidas Como para han luchar contra la

mencionado

muchos

diputados, se dict el decreto 936/11, por el que se prohbe el famoso rubro 59, prohibicin que slo unos pocos peridicos de la Argentina no cumplen; entre

ellos, obviamente, el Grupo Clarn. Como otra medida, el Ministerio de Educacin incorpor en el Programa Conectar Igualdad un mdulo especfico sobre trata de personas. Por otra parte, la presidenta de la Nacin dispuso, adems, que en todos aquellos procedimientos realizados por la AFIP, donde hubiera indicios de

trata de personas, se constituyera como querellante la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin. Otra medida tomada por el gobierno nacional fue capacitar a las fuerzas de seguridad nacionales y provinciales, a funcionarios pblicos de la

Cancillera, de la AFIP, del Ministerio Pblico, del Poder Judicial, a maestras y a todo tipo de empleados pblicos a lo largo y ancho del pas. Pero a pesar de todos estos esfuerzos del Estado nacional, vemos que uno de los poderes del

Estado no est a la altura de las circunstancias y que muchas veces no ha acompaado con sentencias

judiciales este camino. Repito: el gobierno nacional ha rescatado

3.875 vctimas en 1.819 allanamientos y ha detenido a 1.396 personas. Sin embargo, solamente tenemos 60

sentencias condenatorias. Para dar un ejemplo ms, que evidencia la falta de compromiso de uno de los poderes del Estado en la lucha contra la trata de personas, podemos citar el caso de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires: de 117 denuncias entre de 2009 y 2010, que hoy estaran el 70 en por

condiciones

encontrarse

concluidas,

ciento

han

sido

archivadas;

slo

hubo

10

procesamientos y ninguna sentencia. Lo que hace el texto que hoy discutimos es dar un instrumento ms a la Justicia, achicar su

margen de interpretacin, porque

-como hemos visto-

muchos jueces necesitan ver a las vctimas esposadas, maniatadas y amordazadas para declarar que han estado capturadas por una red de trata. Adems, tampoco

consideran que sus testimonios estn a la altura de constituir un medio de prueba, por el solo hecho de provenir de mujeres prostituidas. Nos Judicial que encontramos, sigue atado entonces, a las ante un Poder

peores

prcticas

discriminatorias, machistas y autoritarias, donde las personas en general, y las mujeres en particular,

siguen siendo un objeto.

El Estado que

Poder ha

Judicial

es su

el

nico

poder desde

del la

mantenido

estructura

dictadura cvico-militar de 1976. Durante toda la sesin hemos odo a todos los diputados de todas las bancadas expresando que se sentan defraudados por la falta de condena a los

responsables de este delito. Sin embargo, cuando quien conduce seora los destinos de que esta hay Nacin que manifiesta con la la

presidenta-

avanzar

democratizacin del Poder Judicial muchos de rasgan las vestiduras. Se escandalizan y se pasean por los medios hegemnicos. Sirven al juego y siguen siendo

funcionales a un Poder Judicial que le da la espalda al pueblo argentino. Queremos (Aplausos.) jueces que no piensen que sus

estrados son altares; deben ser conscientes de que necesitamos que estn comprometidos con los intereses

del pueblo. En definitiva, queremos jueces que estn a la altura de la historia. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Tucumn.

Sra.

Mirkin.- Seora

presidenta:

hablo

terriblemente

conmocionada por lo que ha ocurrido en mi provincia de Tucumn. He compartido junto a la senadora Rojks de Alperovich ocho aos de gestin en el gobierno

provincial, tratando de desentraar entre otras cosas las cuestiones que tienen que ver con la condicin de las mujeres ms explotadas y sumergidas, porque no

ramos ciudadanas de primera en la Argentina, sino de tercera, antes de 2003. Por eso hace falta que exista un Estado, que es lo que no nos dejaron.

En 2003 tuvimos que hacernos cargo de un gobierno donde faltaban los recursos humanos y

tcnicos para trabajar en problemas terribles. No solo se trataba de la trata, Antes que era constituye un un delito de las

federal

desde

2008.

problema

prostitutas. Ac se rasgan las vestiduras con la doble moral muchos que son clientes de la trata y que son clientes de los prostbulos. No es porque sean los diputados; no se trata de un problema de profesin. No es un problema de distingo: si son jueces o

qu. (Aplausos.) Lo que ocurre es que para la sociedad las mujeres constituimos un disvalor. Cada vez que tienen que decir un epteto dicen: Hija de puta. No dicen otra cosa. Ni siquiera dicen: Hijo de puto, porque las putas somos solo las mujeres.

Basta

con

sembrar

el

terror

sobre

la

condicin de las mujeres en la Argentina! Hemos tenido que sufrir, y en esto no existe solidaridad de gnero. A la seora presidenta, por el solo hecho de ser mujer, lo menos que le han dicho es que es una yegua. Ac no de hubo Estado solidaridad para de gnero, a las pero s

polticas

defender

mujeres,

porque cuando el pueblo argentino avanza, avanzan las mujeres; cuando el pueblo argentino puede determinar nuevos derechos, Hace que avanzan las mujeres y con nuevos Es Es en

derechos. necesario preciso

falta exista a

autonoma

capacitacin. y prevencin. ciudadanas

capacitacin las

considerar

mujeres

igualdad de condiciones con los varones. Hace un ao y medio que este proyecto est en esta Cmara, pero mucho antes de ese lapso existi el Grupo A, que la conduca esta Cmara de y la de un

Senadores. Tena

posibilidad

sancionar

proyecto de ley, pero no lo hizo. Saben por qu? Porque huyen, porque no tienen poltica y porque la poltica siempre la puso en vigencia el sector

nacional y popular en la Argentina.(Aplausos.) Siempre soberana, donde estuvimos todos a favor de una patria los

seamos

ciudadanos:

paraguayos y paraguayas, los bolivianos y bolivianas, los riojanos y riojanas, los tucumanos y tucumanas. Hoy podemos demostrar que tenemos poltica en la

Argentina, porque hemos construido un Estado garante de derechos.

- Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, doctor Julin Andrs Domnguez.

Sra. Mirkin.- Esta es una herramienta ms. Seguramente no es suficiente ante un delito muy complejo que viene

desde el fondo de la historia, pero el Poder Ejecutivo ya puso muchas herramientas al servicio de las mujeres para hacer frente a los delitos ms difciles. Adems, fue la madre de Marita Vern la que puso el tema sobre la mesa. Justamente, hoy est aqu presente Susana Trimarco. Ella hizo visible lo

invisible. (Aplausos.) Por suerte, tanto el Ejecutivo como este sector parlamentario tomaron en

consideracin el tema. Sinceramente, me siento orgullosa por todo lo que se ha hecho, pero tambin estoy dolida por el fallo lastimoso que se dio en la provincia de Tucumn. Sin embargo, la Justicia de mi provincia no es la nica que ha emitido este tipo de fallos. Incluso, hay muchos casos por vctimas de trata que ni siquiera han logrado pruebas. un fallo, porque ni se han buscado las

Por

estas

razones,

me

congratulo

de

que

podamos terminar este ao con la aprobacin de este proyecto que modifica la ley de trata, ms all de los errores que pueda contener. Esta propuesta contempla tambin la creacin de un Consejo Federal, tal como en su momento plante la senadora Rojkes de Alperovich, para que todos tengamos de voz y podamos a hablar en de la

nuestros

problemas

igual

igual

Argentina. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- La Presidencia desea dar la bienvenida a la seora Susana Trimarco, que nos est acompaando en este debate.

-La seora Susana Trimarco agradece las expresiones del seor presidente.(Aplausos prolongados.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por Neuqun.

Sra. Guzmn.- Seor presidente: el reciente fallo de la Cmara Penal de Tucumn en el caso por el secuestro y desaparicin de Marita Vern, que signific un

agravio al sentido comn, a la verdad y a la justicia y, a su vez, un obstculo ms en la desgarradora lucha de la seora Susana Trimarco en pos de condenar a los responsables de este atroz hecho, configura un hecho ms en esta realidad que los argentinos no podemos ni debemos dejar pasar. La oportunidad que se nos presenta, como

legisladores conscientes de la necesidad de restaurar valores -en general olvidadospara alcanzar una

convivencia en armona en nuestra sociedad, se plasma hoy en esta sesin extraordinaria a la que fuimos

convocados para tratar un tema de gran relevancia.

Sin duda, es necesario apoyar las acertadas modificaciones a la ley 26.364, aprobadas por el

Senado de la Nacin. Adems, debemos repensar otras cuestiones que son de vital importancia en aras de lograr avances significativos en el combate contra la trata de personas. En lo que respecta a la primera sentencia, vale mencionar el impulso que significa la creacin del Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y

Asistencia de las Vctimas y del Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata. Sin duda este es un avance que debemos destacar a la hora de disear y ejecutar un plan nacional de combate contra la trata de

personas en el pas. En lo atinente a la segunda sentencia,

aquella en la que abogo para reflexionar sobre lo que an resta por hacer, centrar mis consideraciones

especialmente sobre lo dispuesto en el artculo 9 del Protocolo de la Organizacin de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Castigar la Trata de

Personas, especialmente de mujeres y nias. El mismo exige a los Estados suscriptores, entre los cuales se encuentra la Argentina, la puesta en marcha de medidas legislativas o de otra ndole a fin de desalentar la demanda que propicia cualquier forma de explotacin conducente a la trata de personas. Aquello apunta, entre varias cuestiones, a librar un combate contra la madre misma de la trata de personas con fines de explotacin sexual, que es la prostitucin, actividad usualmente observada como

normal y vlida no slo por los crculos de mujeres y jovencitas que entregan sus cuerpos a cambio de

dinero, sino tambin por aquellos hombres que detentan el poder sobre ellas, tratndolas o demandando

servicios que entienden librados de toda circunstancia anmala. El debe ser el modo de a seguir, de cualquier que forma, no

aquellas

naciones

han

elegido

prohibir la prostitucin, condenando a las vctimas del sistema de explotacin sexual, es decir, a

aquellas mujeres obligadas a ejercer como prostitutas, ya sea por sus tratantes o por la escasez de

oportunidades laborales dignas. El camino a emprender ha de ser, segn mi perspectiva, el de pases tales como Suecia, que ha logrado trata, disminuir as como considerablemente la los casos penando de a

tambin

prostitucin,

quienes son, en definitiva, cmplices directos de las redes de tratas, es decir, los clientes de servicios sexuales. Hoy, no slo en la Argentina, sino tambin en el resto de las naciones del mundo, asistimos al

avance de una cultura de la naturalizacin de la venta del cuerpo para fines sexuales, que no deja de ser una manifestacin del capitalismo salvaje en el que reina la ley de la oferta y la demanda en su dimensin ms cruel, deshumanizante y perversa. Asumimos con frecuencia la explotacin

sexual de muchas mujeres como una salida aceptable a sus situaciones de pobreza y las en la vulnerabilidad justificaciones razn de que se que

socioeconmica, acerca del uso

multiplicando de las mismas

encuentran

mejor

ejerciendo

prostitucin

sufriendo la vida de miseria y despojo que antes les haba tocado en suerte. Pocos reparamos en que las mismas mujeres y jovencitas que defienden su derecho a hacer con sus cuerpos los que mejor les parece fueron de alguna

forma empujadas a ello por las situaciones que les toc vivir. Muchas han sido vctimas de maltratos

familiares, pobreza e indigencia, directamente trata. vendidas por en sus

abusos sexuales o a redes que de el

parientes en

Fueron

educadas del

ambientes como nico

los

entendimiento

cuerpo

objeto

propio

digno de ser vendido representaba el acercamiento ms franco a un anhelado bienestar econmico. Difcilmente aquellas mujeres a quienes los tratantes han impulsado a creer que pertenecen a una casta indeseable y que su nico territorio de

supervivencia econmica y afectos es el de la venta de sus cuerpos puedan comprender con total claridad la infamia a la que son sometidas diariamente mediante esta actividad. Si respondera preguntramos que desde a las mujeres, ninguna la

pequea

anhel

ejercer

prostitucin como forma de ganarse la vida o que desea seguir hacindolo si continuara sin oportunidades

genuinas de emplearse en tareas dignas.

Durante mi paso por la Cmara de Diputados he presentado varios proyectos en relacin con este tema, entre ellos, uno por el cual propuse modificar la ley actual de trata. Otra iniciativa que fue

acompaada por otros legisladores sugera prohibir la publicacin de avisos clasificados en diarios y

revistas, que engaosamente intentaban reclutar...

Sr. Presidente (Domnguez).- La Presidencia solicita a la seora diputada que vaya redondeando su exposicin.

Sra. Guzmn.- Ya concluyo, seor presidente. Para finalizar, adelanto mi voto positivo, anhelando que de una vez por todas y, definitivamente, los argentinos existen entendamos quienes que la trata es posible dichos

porque

demandan

impunemente

servicios.

Retomo el pensamiento de quienes desde hace aos libran una dura batalla contra las estructuras delictivas, sensibilizar apelando a a una simple pregunta normal para la

quienes

asumen

como

existencia de mujeres empujadas a la prostitucin: y qu, si se tratara de tu madre, de tu esposa o de tu hija? (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Sr.

Cortina.- Seor situar

presidente: debate

para

comenzar, la

creo

necesario

este

llamando

atencin

respecto de que no hemos llegado a la presente sesin porque la lucha contra la trata de personas ocupe un lugar prioritario en la agenda del Estado nacional. Fjense los seores diputados que digo Estado

nacional y no gobierno nacional, porque este tipo

de

flagelos

se

ubica

en

una

lnea

de

tiempo

que

contiene a diversos gobiernos. Entiendo la preocupacin del gobierno y del resto de los argentinos, se ha pues en en los ltimos de aos

nuestro trnsito flagelo, trabajo

pas y

convertido de a la

lugar

origen, de y este el

destino

personas

vctimas

sometidas forzoso y

explotacin en

sexual

esclavo

prostbulos, puestos

talleres de venta

clandestinos, callejeros.

haciendas

rurales,

Si hoy estamos ac es como consecuencia de una respuesta tarda de la presidenta de la Nacin, que sin embargo valoramos, porque es mucho mejor eso que mantener la ley vigente. Se trata de una respuesta ante el profundo estupor y malestar social que gener el escandaloso desenlace del juicio a los responsables del secuestro y posterior desaparicin de Marita

Vern.

Tal como han sealado diputados de todos los bloques, de la oposicin y del oficialismo, esta ley se debe a distintas en el organizaciones de Susana de activistas Sin

simbolizados perjuicio de

nombre como Buenos

Trimarco.

ello,

diputado Aires

nacional quisiera

por la hacer

Ciudad Autnoma de

referencia a una organizacin que ha sido muy activa respecto de este tema. Me refiero a La Alameda, que ha denunciado que la ley vigente, al desviar el eje de los tratantes y de las finalidades que persiguen hacia hechos y condiciones que ataen a las vctimas, se ha convertido en una herramienta intil para poner fin a la impunidad con que se mueven las redes de en la Argentina. El proyecto en consideracin es perfectible, aunque a nuestro modo de ver plantea dos trata

modificaciones fundamentales. Por un lado, se excluye la exigencia de probar un medio de intimidacin o

coercin para considerar configurado el delito y, por el otro, elimina la figura del consentimiento de la vctima, sea cual fuere su edad, como causal de

eximicin de responsabilidad penal. Somos conscientes de lo insuficiente que

resulta el derecho penal por s solo para resolver problemas sociales complejos. Incluso, a pesar de la ley que vamos a aprobar, quien robe una vaca tendr una pena de crcel mayor que quien explote y secuestre a un menor. No tenemos dudas de la urgencia de aplicar rigurosamente organizado. el tema la ley en la lucha abordar contra el crimen

Adems, de la

debemos

fundamentalmente econmica,

connivencia

poltica,

judicial y policial ante este flagelo, que no se da slo en algunas provincias argentinas, pues tambin sucede ac, en la ciudad de Buenos Aires. Si no, no sera posible explicar que a tres cuadras del

Ministerio comisara grandes

de de la

Seguridad

de la

Nacin y

de los la

una ms

PolicaFederal funcionen del pas. En

narcoprostbulos

ciudad

capital de la RepblicaArgentina, por metro cuadrado, hay ms prostbulos y burdeles que en cualquier otra ciudad de la Nacin. Ms de mil prostbulos y burdeles funcionan en la ciudad de Buenos Aires disfrazados de bares o de boliches bailables. La Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros Extorsivos y Trata ha denunciado la existencia de

ciento veintisis burdeles y prostbulos disfrazados de boliches bailables, Alameda, y lo junto propio ha hecho la

organizacin La

con la

Agencia de

Control Gubernamental, pero nada se hizo. Esta es la matriz delictiva de la Argentina: las redes de trata, los prostbulos, la los burdeles, de los los talleres hermanos

clandestinos,

explotacin

latinoamericanos.

Consideramos

que

este

proyecto

de

ley

constituye un avance y por eso estamos convencidos de que hay que aprobarlo pues de este modo nuestro pas avanza en el De campo ah el de la defensa de del los derechos del

humanos.

acompaamiento

bloque

Partido Socialista y de la totalidad del interbloque del Frente Amplio Progresista. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros.

Sr.

Barrandeguy.- Seor

presidente:

en

estos

breves

minutos har uso de la palabra con el solo propsito de expurgar el debate de algunas inexactitudes

prefiero llamarlas as y no mezquindades- que se han enunciado propuesta. para desacreditar de alguna manera esta

En

primer

lugar

quiero

expresar

un

agradecimiento sincero a la seora presidenta de la Nacin, quien nos ha dado la oportunidad de retemplar con alegra nuestra vocacin de servicio a nuestro

pueblo. Debo asumir con sinceridad que he sido uno de quienes hemos formulado reparos a los enunciados tcnicos que la norma debe contener por introducir

enmiendas al Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal. Sin embargo asumo, casi como una autocrtica, que en la vida hay que dos las clases cosas se de personas: hacer aquellas y otras que que

deciden

deben

necesitan una discusin de aos para estar seguras de que las cosas se harn bien. Cabe reconocer que el momento clmine del calvario de Susana Trimarco, que todos los argentinos vivimos junto a ella al escuchar la lectura de la parte resolutiva del fallo desconocemos sus

fundamentos-, producido que

ha en

sido el

quiz Poder

el

disparador

que

ha una

Ejecutivo,

entre

cantidad enorme de tareas que pasan por su despacho, se asumiera la significacin que tena la respuesta a esta necesidad acuciante de que dentro de diez das ya no pueda ser eximido de responsabilidad quien alegue que ha cometido el hecho con el consentimiento de la vctima. En segundo trmino, tambin es de justicia enunciar y reconocer que este gobierno ha realizado y realiza Seguridad una tarea monumental no en el la Ministerio delincuencia de en

para

combatir

slo

general sino tambin este delito aberrante de trata de personas con fines de explotacin laboral el universo de vctimas mayor- y sexual. Deseo destacar la creacin del Ministerio de Seguridad en 2010 a y de la Oficina de Rescate por y el

Acompaamiento

las

Personas

Damnificadas

Delito

de

Trata, el

que

ha

dejado de

la

estadstica vctimas y 1.180

criminolgica rescatadas,

resultado allanamientos

3.179

1.459

realizados

detenidos y sometidos a las autoridades judiciales. En tercer lugar quiero destacar el trabajo que se realiz en esta Cmara tendiente a obtener un proyecto consensuado por todos los bloques. Porque la verdadera razn por la cual este proyecto no fue

aprobado antes es que muchos de quienes hoy lo han enjuiciado con severidad y han expresado su voluntad de acompaarlo porque algo es algo, aunque no es lo ideal, se oponan a que esto se tratara planteando reformas de fondo en las concepciones del mundo y la vida que lo sostenan. Destaco Legislacin Penal el y esfuerzo de de las comisiones Niez de y

Familia,

Mujer,

Adolescencia puesto de manifiesto en la elaboracin de los criterios consensuados que nos permitieron llegar

a este recinto con un proyecto similar al que estamos analizando. Se est terminando el ao y los argentinos nos aproximamos a fechas que son caras a nuestra

conciencia nacional. Estamos llegando a un momento del camino en el que hacemos un pequeo inventario sobre las cosas buenas y malas que nos han ocurrido. En destacar la este sentido, que en primer lugar quiero las

alegra

representar

para

argentinas la sancin de esta ley, principalmente para la seora presidenta de la Nacin -primera luchadora por estas causas- y para la seora Susana Trimarco. De esta manera, podemos integrarla a la alegra que nos ha trado el pronunciamiento que dej sin efecto el fallo del juez Griesa. De la misma manera, quiero destacar el

pronunciamiento que liber a la Fragata Libertad y el

fallo que rechaz la inconstitucionalidad de la ley de medios. (Aplausos.) Todos estos aspectos nos dan la posibilidad de seguir viviendo de formar con orgullosa del alegra para esta la

experiencia

parte

Frente

Victoria. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por La Rioja.

Sra.

Brizuela de La

de

Doria

Cara.- Seor que en ha

presidente: tenido un

provengo

Rioja,

provincia clebre

protagonismo

tristemente

el

caso

Marita

Vern. Sinceramente, los riojanos debemos agradecer la valenta de la seora Susana Trimarco al desnudar la trama corrupta que vinculaba al poder poltico de la provincia con el delito de trata.

Tal

como

lo

ha

dicho

en

reiteradas

oportunidades el doctor Marcelo Colombo, titular de la UFASE, la problemtica de la trata no puede ser

entendida por fuera de los fenmenos de connivencia estatal, policial y judicial. Lamentamos profundamente que recin a partir del vergonzoso a fallo los de la Justicia una y que tucumana, sensacin provoc que de una

origin tremenda

todos

argentinos

orfandad

institucional

reaccin popular en reclamo de justicia, el gobierno nacional que paradjicamente se ha adueado del

patrocinio de los derechos humanos- pusiera este tema en agenda, a pesar que desde el arco opositor hemos solicitado reiteradamente el tratamiento de este

proyecto durante el perodo de sesiones ordinarias del presente ao. Durante 2012 este Congreso ha sido un

vergonzoso gestor de los intereses del poder. Se ha

olvidado

de

su

funcin

esencial:

ser

la

caja

de

resonancia de las necesidades del pueblo. Esta tarde varios diputados del oficialismo dijeron que sentan alegra y orgullo por el

tratamiento de este tema, pero permtanme que descrea de esa alegra y de ese orgullo porque durante todo este ao en que el Frente para la Victoria hizo sentir el peso del nmero no manifestaron ni voluntad ni

decisin ni intencin de discutir esta cuestin. Con todo respeto, quiero decir a la seora Susana Nacin Trimarco hubiera que si la por seora presidenta antes, de la vez

llamado

telfono

tal

otro habra sido el marco para la discusin de este proyecto. (Aplausos.) Celebramos que se haya tomado la decisin de sacar la basura que se de debajo de la alfombra, tiempo pero para

lamentamos

haya

tomado

tanto

agarrar la escoba.

Desde

esta

banca,

como

representante

del

pueblo de La Rioja, tengo la obligacin de denunciar que en mi provincia existe la ley 8.166, que legaliza la prostitucin de ajena porque bajo reglamenta el el

funcionamiento

prostbulos

aggiornado

nombre de gisqueras, cabarets ygoldens. Se trata de una norma que viola claramente la ley nacional 12.331 y el convenio contra la trata, aprobada por la ONU en 1949. Evidentemente, el gobierno de Beder Herrera en mi provincia no se ha enterado de que la Argentina ha superado hace mucho tiempo la vieja discusin entre abolicionistas y reglamentaristas y que partimos de la premisa de que el prostbulo ha sido siempre uno de los principales estimulantes de la trata de personas. Desde aqu quiero exhortar al gobierno

provincial de Luis Beder Herrera para que se ponga a tono no slo con este Congreso y la poltica de

derechos humanos que declama el modelo sino tambin

con la Constitucin Nacional y la Repblica. Pido al gobernador de mi provincia que acepte el desafo del diputado provincial de la para Juan Amado, y al igual a que la

presidenta

Nacin

convoque la

sesiones e

extraordinarias

derogar

perversa

inconstitucional ley 8.166, vigente en la provincia de La Rioja. Pido a este Congreso justicia y aparicin con vida de Ramona Peli Mercado, una humilde joven riojana, la Marita Vern riojana, desaparecida hace

siete aos cuando tena trece aos de edad y cuya familia en total orfandad contina hoy su bsqueda

desesperada. Concluyo aclarando que con la norma que hoy vamos a aprobar no solucionamos el flagelo de la trata y tampoco reparamos la denegacin de justicia para

Marita Vern y para tantas vctimas invisibles. Esta ley es slo una herramienta. Hace falta verdadera

voluntad

poltica

acompaada

de

acciones

concretas

para que algn da podamos dar real contenido a esa estrofa del Himno, que dice: Od el ruido de rotas cadenas y podamos decir que despus de 200 aos de organizacin como Nacin hemos desterrado

definitivamente la esclavitud de todo el territorio del pas. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Formosa.

Sr.

Donkin.- Seor

presidente:

cunto

dolor,

cunta

sorpresa y cunta indignacin por este fallo. Puedo decir que nuevamente la Argentina se ve prostituida por la falta de justicia. El caso de Marita Vern pone sal a las heridas abiertas, pone sal sobre una herida sangrante de los ms vulnerables y dbiles. Siempre es triste la verdad; desgraciadamente estas cosas

ocurren. Y ocurren porque hay mltiples apoyos para que sea as. Esto no se podra llevar a cabo ni habra trata si no existiera la red de complicidades. As como funcionan estas redes de trata llevando adelante este delito tan aberrante para la dignidad humana,

esto no podra existir sin el apoyo policial, sin el apoyo de aquellos que se creen machos y usan a las mujeres. Tampoco podra existir la trata sin el apoyo financiero de aquellos que trasladan a las vctimas. No podra existir sin el apoyo judicial, como qued demostrado. Pero no me refiero solamente a este fallo reciente sino a un montn de fallos a lo largo y a lo ancho de nuestro pas. Por eso, cuando la Justicia se compromete con las mafias nos tendramos que preguntar qu beneficio veces veces reciben ms ms los sern jueces para no juzgar. mujeres? y nias?

Cuntas Cuntas

secuestradas nios

secuestrarn

Cuntas veces ms sern parte de esta trata de la Justicia? Por eso, sueo con una Justicia distinta. Sueo simplemente con que la Justicia haga justicia. Los proxenetas esclavizan a las mujeres para

explotarlas, las vuelven una cosa, las vuelven objeto. Y por eso creen que se pueden comprar y vender; las despersonalizan en base a castigos, amenazas, drogas, persecuciones, para que sean amables con los clientes. La primera reparacin porque ese que es tenemos el que hacer paso es para

escucharlas

primer

devolverles el hecho de ser sujetos, devolverles que sean ciudadanas y devolverles derechos. Ese es el primer paso y si no lo hacemos todo lo dems es intil. Estamos ante una oportunidad histrica y no la podemos perder. Hay que revisar el sistema judicial porque se tiene que acortar la brecha que separa de lo que nos pide la conciencia popular.

Se debe terminar con los abusos de poder y con desproteger a las vctimas para dejar libres a los victimarios. Hay que tomar nota del reclamo popular y la transformacin De eso de se este trata sistema al hablar judicial de es

inminente.

calidad

institucional en serio. Esta es la oportunidad de terminar con este eufemismo mujeres de trata. Esto es esclavitud este y muchas flagelo.

soportan

desgraciadamente

Durante muchos aos se habl de esto y no se hizo nada. Muchos tuvieron mayora hoy en se el desgarran Senado y las vestiduras y

en la

Cmara de

Diputados y no hicieron nada. Pero vino un presidente que se llam Nstor Kirchner y el Estado se puso en serio a tratar el tema. Lo hizo central y acompa el reclamo.

Para eso se cre la Secretara de Justicia y la Secretara de Seguridad y de Desarrollo Social. La cuestin se acompaa porque le ponemos la cara a la realidad. Eso es lo que hoy nos pide la Definitivamente hay que poner el Poder sociedad. al

Judicial

servicio del pueblo. Eso es lo que nos reclama el pueblo y estamos en ese camino. No ms encubrimientos, no ms impunidad. Que de una vez por todas se termine este calvario de las mujeres. Desde 2008 fueron liberadas 4 mil personas, es decir, mil por ao y tres por da. Pero vienen siempre aquellos que no tienen proyectos, buscan que no tienen Nosotros ideales y que solamente y

culpables.

buscamos

responsables

este gobierno es responsable porque se pone siempre de frente a los problemas de la gente. Por responsabilidad eso les puedo nos decir que como desde la

que

compete

partido

gobernante transitando realidad.

como

frente la

mayoritario, transformacin

estamos de la

fervientemente

Termino

con

una

frase

que

dice:

Ninguna

mujer nace para ser puta. Y por eso digo: Para las putas la culpa, para las prostituyentes las disculpas, y para los traficantes la libertad. Nunca ms una realidad como esta. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires.

Sr. Asseff.- Seor presidente - Varios seores diputados hablan a la vez Sr. Asseff.- Seor presidente: va a haber este

murmullo en la Cmara mientras yo hablo? - Varios seores diputados hablan a la vez

Sr. Presidente (Domnguez).- La Presidencia solicita a los seores diputados que respeten al orador.

Sr.

Asseff.- Seor

presidente:

quiero

comenzar

mis

palabras rindiendo homenaje a quienes antes de este siglo que estamos viviendo, de esta primera dcada

larga de este siglo, hicieron la Argentina, porque de lo que estoy escuchando pareciera que la

Argentina empez hace unos siete o diez aos. En ese sentido rindo homenaje a la Asamblea que en enero de 1813 decret la libertad de vientres en la Argentina, abriendo el rumbo del fin de la

esclavitud que recin se concret en 1853. Quiero asociarme al homenaje y al recuerdo del diputado y senador, quien insigne adems de argentino, haber la Alfredo el ese

Lorenzo camino

Palacios, de la

abierto trata,

lucha

legal

contra

aberrante flagelo, ese infame delito, fue uno de los

precursores de la reivindicacin de las Malvinas. No es casual que podamos asociar a este argentino con una causa a este argentino en una causa humana y en una causa nacional. Quiero por la forma adems sealar mi a humilde las protesta sin

como

legislamos,

apuradas,

poder cambiar una coma, como ac se ha dicho, y una ley no es algo que no admita cambiar una coma; es una norma que se revisa, que se estudia, buscndose el mejor logro tcnico jurdico para que cumpla su

objetivo, su misin. Nosotros no estamos revisando un proyecto de ley, lo estamos aprobando a las apuradas por

imposicin del facto, de la realidad social, que nos impone avanzar en esta modificacin de la ley. Cmo sancionamos la es ley posible 26.364 que y hace cuatro aos aos

cuatro

despus

tenemos que cambiarla prcticamente en forma total? Y

ya se est anunciando que la que estamos sancionando va a tener que ser modificada porque va a necesitar perfeccionamiento. legislativa. Todos dicen, y yo comparto, que si no hay compromiso contra la trata, si los tres poderes del Estado, no uno solo como ac se quiere sealar, los tres poderes del Estado, el Ejecutivo, el Judicial y el Legislativo, y todos los organismos no nos sta no es una buena tcnica

comprometemos en serio y de verdad contra la trata de personas y todos los delitos conexos, esto ser letra muerta y la trata seguir siendo una realidad

tristsima e infame. Esta es la realidad. Yo lo digo con toda prudencia, con nfasis pero con prudencia y respeto. Mi lucha no es contra el Frente para la Victoria, ni contra nadie en especial; mi lucha es contra la trata. No me interesan que vengan a hacer bandera poltica

para aprovechar y filtrar el camino hacia la reforma judicial. Bienvenida la reforma judicial y todas las reformas que necesita el pas, pero hagmoslas en

serio, pensando estratgicamente, no para la coyuntura electoral del ao que viene ni la del 2015. Vamos a apoyar este proyecto de ley.

Protestamos por la forma, los modos, el contexto, la situacin. La Alameda me ha dicho con mucha razn que, por ejemplo, el secuestro simple de personas tiene ms pena que el trfico de personas. stas son anomalas, irregularidades, disparidades que la ley tendr que mejorar. Por eso estoy diciendo que estamos sancionando una ley que maana la vamos a tener que perfeccionar. No es el mejor modo, pero bienvenido que lo hagamos y por unanimidad, en aras de combatir un

gravsimo delito como es la trata de personas. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por La Rioja.

Sra.

Herrera.- Seor

presidente:

hace

un

momento

escuchaba profundizar la explicacin que daban varios seores legisladores con respecto a este tema. Alguien deca que el tema de la trata de personas escuchaba no est las en la agenda nacional. de los Mientras distintos

exposiciones

legisladores pensaba que esta noche tena que dar otra visin al tratamiento de este tema. Sabe por qu, seor presidente? Porque lo que no est en la agenda nacional son las miserias humanas que estamos

demostrando en el tratamiento de este tema. Y cuando hablo de miserias humanas me hago cargo, porque

pareciera ser que lo nico que nos importa a quienes ocupamos estas bancas es sacar la mejor tajada de todo esto, olvidndonos de que este tema s est en la agenda nacional. Este tema no est ahora en la agenda

nacional sino que lo est desde hace mucho tiempo, cuando una mujer que perdi a su hija -y todava no sabemos dnde de estun recibi que el hoy apoyo, no est por ella

reconocido,

hombre

presente

fsicamente pero s espiritualmente. Por supuesto, me refiero a Nstor Kirchner. Ese apoyo fue reconocido por Susana Trimarco cuando en el Saln de Pasos

Perdidos dijo que en la humildad, y tambin en el anonimato del querer hacer, Nstor Kirchner fue a

solidarizarse con ella cuando le cont la pena que tena por haber perdido a su hija, la que le haba sido arrebatada.

Ese

hombre

marc,

con

su

accionar,

el

sinnmero de acciones polticas del gobierno nacional que distintos compaeros de bancada han ido

mencionando en esta sesin. Voy a rescatar un hecho, tal como lo hizo la diputada nacional Stella Maris Crdoba, amiga y

compaera de quien les habla y que en 2008, cuando sancionamos banca. En la esa ley de trata, si tambin bien ocupaba una

oportunidad,

esta

compaera

marc las diferencias, todos tuvimos la grandeza, como legisladores y como analistas que queran resolver

esta problemtica, de sancionar la ley que hoy estamos modificando. Por eso, ms all de los aciertos y errores de esta iniciativa, la voy a acompaar como

legisladora y como mujer. En cuanto a los errores que puede contener, seguramente desde el Ejecutivo tendrn la visin y la grandeza para aportar, a travs de un

decreto reglamentario, todo lo que en este anlisis hemos venido planteando. No quiero dejar de mencionar la situacin que se ha planteado en mi provincia, La Rioja.Si hay un gobernador que se ha puesto al lado de Susana

Trimarco en la bsqueda de su hija, en el accionar y en el trabajo pormenorizado de la investigacin es

Luis Bedel Herrera. Y aclaro que no me caracterizo por ser oficialista o chupamedias, como se dice muchas veces. Yo digo la realidad de la provincia. Yo no voy a utilizar este momento de dolor, seor presidente, porque hay una madre que espera que las manos de los legisladores hoy se levanten para buscar una vez ms una legislacin que ayude a caminar en nuestro pas en la bsqueda de respuestas. Lo voy a decir claramente: esa mujer, cuyas lgrimas seguramente se siguen derramando aunque

pareciera que el caudal de lgrimas ya no es tal-,

tiene que venir a este recinto para vernos discutir y as saber quin es uno y quin es otro. Sabe qu es lo importante a mi criterio, seor presidente? Que hoy como legisladores sociedad y nacionales a esa podamos mujer una devolver a

nuestra

legislacin

superadora que puede tener aciertos o errores, pero vamos en la bsqueda de de soluciones, la porque es de la la

decisin

poltica

presidenta

Nacin. (Aplausos.)Sr.

Presidente(Domnguez).- Tiene

la palabra el seor diputado por Tucumn. Sr. Santillan.entiendo. Por Seor presidente: hay cosas que no ejemplo, reclaman que no se tratan

algunos temas, pero cuando se los considera se quejan porque se los trata o porque no se trata como esperan que se traten. Este juego de palabras tiene que ver un poco con lo que se manifiesta en algunos de los

discursos de los seores diputados, ya que sin tener en cuenta la situacin superadora en la que hoy nos

encontramos

debatiendo,

se

colocan

hasta

en

una

posicin infantil al decir que esto no tiene un viso de legitimidad porque a ellos no se les ocurri o porque se nos ocurri casi a fin de ao o porque pas algo. Siempre hay un pero. Debemos tener una visin superadora en un tema que nos debe interesar e importar a todos. El tema de la que trata de personas, en el que es un se delito tuvo en

creciente

evoluciona

mundo,

cuenta desde los inicios de este proyecto nacional. Por eso no es casual que en la primera presidencia de Nstor Kirchner se creara el Programa Nacional de

Prevencin y Erradicacin de la Trata de Personas y de Asistencia a sus Vctimas. Hoy estamos ac por pedido de nuestra

presidenta, siendo consecuentes con esta poltica que contina bregando para impedir que se sigan violando estos derechos humanos.

Estamos posibilitar

por

modificar en la

una lucha

ley

que

nos las

avanzar

contra

organizaciones delictivas en lo que tiene que ver con la trata de personas. Debemos arrinconar a estos

delincuentes que buscan el lucro aprovechndose de sus vctimas y destruyendo a muchsimas familias en la

Argentina. Considero importante constituye avanzar en y un la lo que este instrumento as es muy

debemos ms

considerar en nuestro de

porque de de

eslabn

compromiso

implementacin

procedimientos

apoyo a las vctimas de trata y su proteccin integral como personas. Tambin es un desafo para todos nosotros, porque esta temtica requiere ser abordada

constantemente dada la evolucin del delito en s, ya que contiene un complejo engranaje que involucra no solo la explotacin sexual sino tambin mltiples

actividades esclavistas. Con radical que

delictivas

asociadas

prcticas

mucha en

razn

deca

recin se

un

diputado un

nuestra

provincia

present

proyecto de ley que tena que ver con prostbulos cero. Quera pedirle que no sea intolerante, porque este tema se lo viene tratando desde hace muchsimo tiempo en el marco legislativo. Se tuvo la definicin poltica de la de cuestin un como consecuencia que yo milita tambin por de en la la

participacin organizacin Presentamos

legislador en la que

poltica el

estoy. otros

proyecto

acompaados

legisladores de la provincia para que esta iniciativa pase a formar parte de una poltica provincial. Tambin quiero efectuar un reconocimiento a esta madre, a esta comprovinciana y mujer que luch desde el primer da por encontrar a su hija. Es

importantsimo seguir acompandola,

reconociendo en

su persona a cientos de familias que a lo largo y a lo ancho del pas, y tambin en el mundo entero, han padecido compromiso este para delito. luchar, Han lo tenido que nos constancia ha llevado y a

nosotros a actuar de una manera clara y trasparente para resolver este tipo de problemas que ya no pueden pasar ms en la Argentina. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Jujuy.

Sr. Llanos.reaccionado Entiendo

Seor presidente: fundamentalmente hemos por un fallo somos las de del culpas tres todo por jueces tucumanos. cuando en la

que

no

sinceros la mora

pretendemos

cargar

sancin de una ley. La aprobacin de este proyecto no hubiera cambiado absolutamente nada, porque la propia

cartula

del

expediente

estableca

el

delito

originario que se haba cometido. Sin hacemos embargo, somos no muy hipcritas que quienes todos

poltica

cuando

reconocemos

tenemos una cuota importante de responsabilidad por lo que pasa en muchas provincias en materia de seleccin de jueces. Hay provincias que an cuentan con sistemas arcaicos a la hora de designar los magistrados.

Adems, muchos de esos jueces no cargo las tintas sobre nadie en particular- llegan al cargo de la mano de algn padrino poltico que los bendice. Hay muchos jueces probos y funcionarios pero el judiciales con

suficientes asciendan; poltico.

mritos, vale ms en

ellos y

difcilmente el amiguismo se hacen

acomodo

Incluso,

muchas

provincias

acuerdos entre las distintas fuerzas polticas para que unos propongan como juez a determinada persona, otros a otra y luego votan todo junto para designar a

quienes luego van a decidir sobre la fortuna y los bienes de los seres humanos. Despus de todo eso, nos rasgamos las vestiduras, nos enojamos y nos

escandalizamos. Hoy se leyeron los fundamentos del fallo en el juicio por el tema de Marita Vern. Los jueces dicen que hubo falta de pruebas si y las que solo se de

presentaron

testimonios,

como

historias

tantas vctimas que en forma valiente se animaron a decir todo lo que saban no valiera de nada. Eso es lo que muchas veces pasa en el

interior del pas. Se estigmatiza a las vctimas, no se las tiene en cuenta ni se administra justicia. Hay muchas Marita Vern a lo largo y ancho del pas.

Muchos de esos casos no tienen prensa y por eso nadie se entera de su existencia. Ac muchas veces hablamos de lo que pas durante la dictadura militar, donde hubo secuestros y

sustraccin tambin

de

nios.

Lamentablemente, en democracia

estas en

cosas muchas

estn

ocurriendo

provincias argentinas. Si queremos rendir homenaje a esta madre que hoy nos acompaa en las galeras, debemos ser sinceros y comprometernos todos a colaborar con los distintos niveles de gobierno, tanto municipal como provincial y nacional. De nada servir que sancionemos la mejor ley posible; de nada servir endurecer las penas al mximo que podamos, si no tenemos la voluntad poltica de trabajar en serio por un Poder Judicial mucho mejor. Eso no implica atentar contra la

independencia de poderes. Simplemente queremos darle tranquilidad a los ciudadanos de que sern juzgados por gente proba. No es verdad que este gobierno no se haya preocupado por sancionar esta iniciativa. No es verdad que no haya diseado polticas de Estado. Ac no

estamos para echarnos culpas; estamos para encontrar las mejores soluciones posibles. Tal como ya lo han expresado varios de mis compaeros preopinantes, este proyecto cuando ingres esta a este cuerpo un en agosto A de que 2011, tena

en

Cmara

haba

Grupo

mayora y que, si hubiese tenido voluntad poltica, lo hubiera tratado. Muchas compaeras que forman parte de mi

bloque han militado por este proyecto y trataron de hacer todo lo posible para que fuera aprobado. Quizs hubo disidencias sobre algunas cuestiones que

demoraron su sancin, pero lo cierto es que trabajaron muchsimo para que esto sea realidad. Por lo tanto, vaya mi reconocimiento y el de todos los integrantes de mi bloque hacia todas estas mujeres que han hecho un gran esfuerzo para que esta propuesta sea una

realidad. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).-

Tiene

la

palabra

el

seor diputado por Tucumn.

Sr. Casaas.- Seor presidente: por supuesto que vamos a apoyar la sancin de este proyecto. En lo personal, me preocupa la convocatoria a sesiones extraordinarias por parte de la seora presidenta Cristina Fernndez de Kirchner. Parece que ella tampoco sabe que este proyecto fue aprobado hace por el Senado en 2011, al ms voto

precisamente

diecisis

meses,

gracias

favorable de toda la oposicin. Cuando pas a esta Cmara, fue girado a las comisiones seor de Legislacin Albrieu; seor Penal, de presidida por el

diputado por el

Seguridad

Interior, y de

presidida

diputado

Barrandeguy,

Familia, Mujer, Niez y Adolescencia, presidida por la seora diputada Silvia Risko. No s si estuvieron

cajoneados, si no quisieron o no pudieron; pero la

situacin estaba en sus manos. Luego de la repercusin meditica, se nos pide que tratemos esta norma.

Hganse cargo! Hay treinta y ocho proyectos vigentes sobre trata de personas, y el oficialismo no convoca. Marita Vern desapareci en Tucumn, pero no fue la nica; no nos olvidemos de Paulina Lebbos, hija de un ex funcionario de Alperovich. Aprovechando que la senadora Rojks de Alperovich anda por ac cerca y que es la tercera en la lnea de sucesin, le paso un dato para que tenga en cuenta con el gobernador, Jos Jorge Alperovich. A una cuadra y media de la

Legislatura de Tucumn, a la vuelta del Arzobispado, hay un prostbulo VIP, ms precisamente en Espaa 815, que nunca fue clausurado y ha sido habilitado por la DIPSA como bar, igual que todos los prostbulos de la provincia. Este prostbulo estara regenteado por un tal don Omar y un funcionario policial de apellido Torres, que es parte de la seguridad de la Legislatura

de

Tucumn.

sea

que

este

muchacho

tiene

dos

trabajos, a dos cuadras. Qu suerte que tiene! Les doy otro dato: la suegra de Torres sera secretaria Todos los privada del vicegobernador de Tucumn en que ejercicio. estuvieron

prostbulos

abiertos durante el juicio, se encuentran a menos de quince cuadras de Estamos hablando distancia de la Casa de Gobierno. de un gobierno que usa la D2,

divisin de inteligencia de la polica, para espiar a los dirigentes opositores. Sin embargo, a los

prostbulos no se los toca. Lamentablemente, en Tucumn van a seguir los prostbulos, la desaparicin de Marita Vern, y los crmenes no resueltos, como el de Paulina Lebbos o el de la familia Marchese, a raz de un accidente sufrido en una picada en la que particip el hijo de un

ministro. Seguirn los miedos y la impunidad. Nadie puede negar que el principal responsable de las

barbaridades aos, se

que pasan en Tucumn, desde hace diez Jos Jorge Alperovich. por el Esta fallo persona de los

llama que

declar

senta

vergenza

jueces, que precisamente design a dedo cuando volvi el Consejo de la Magistratura en el ao 2003; ahora pretende intervenir la Justicia. Seor presidente: Alperovich no quiso hacer nada por Marita Vern ni por Paulina Lebbos. Esto debe quedar en claro. Alperovich es para Tucumn lo que fue Jurez para Santiago del Estero y Saadi para

Catamarca.

(Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Sr.

Solanas

(F.E.).- Seor

presidente:

en

la

misma

lnea de lo que han venido manifestando muchos de los

seores diputados preopinantes, quiero sealar algunos aspectos que quiz se estn pasando por alto. El delito de la trata de personas, que forma parte del tro de los grandes delitos federales, es inseparable del narcotrfico. Los tres mayores delitos en el mundo en cuanto a movimiento econmico se

calcula en ms de 600 mil millones de dlares- son el narcotrfico, personas. En la Argentina, en los ltimos aos, todo esto se ha expandido como consecuencia no slo de la falta de conciencia o informacin pblica, sino el trfico de armas y la trata de

tambin por la complicidad y complacencia territorial de las dirigencias polticas. En los aos 90 fue primera plana de los

diarios nacionales la noticia de que el Departamento de Estado norteamericano haba detectado ms de mil pistas clandestinas de aterrizaje de avionetas, es

decir, pistas del narcotrfico; hoy estamos por encima de las mil trescientas. O sea que todas las policas provinciales, ms la Polica Federal Argentina con sus delegaciones en las provincias, saben exactamente

dnde bajan esas avionetas. El negocio de la trata se complementa con el supernegocio estimulantes. de No la hay cocana delito y sin de otras pastillas no hay

corrupcin;

delito federal sin la complacencia y complicidad de las dirigencias polticas, la Justicia, y por

supuesto, las policas provinciales. En consecuencia, hago un llamado de atencin porque el flagelo de la trata, inseparable del flagelo del narcotrfico, atraviesa nuestro pas a lo largo y a lo ancho, y sta es una batalla nacional que no puede dividirnos ni reconocer ideologas. Se trata de una gran amenaza para el pas, pues las vctimas son las mujeres ms jvenes que padecen la pobreza, que

son

secuestradas

drogadas.

ello

se

suma

la

existencia de quioscos donde se vende el paco, y de cocinas -que la Polica conoce-, en todas las

ciudades argentinas. La vctima es la juventud argentina. Hace poco dijimos que la mitad de los menores de

veinticinco aos no tiene trabajo ni puede estudiar y perfeccionarse. Reitero que no podemos separar el tema del gran delito federal de la trata, de la batalla contra el narcotrfico. Para desarmados terminar, deseo sealar Se ha que estamos

para

enfrentarlo.

retirado la

Gendarmera de las fronteras, y su patrullaje en las ciudades representa el doble del que realiza en

aqullas. El famoso escudo norte areo y de radar de las fronteras del Norte, Noreste y Noroeste cuenta

slo con once aviones y con radares que no llegan a cubrir todo el territorio ni tienen potencia para

alcanzar

los

aviones. La

Argentina tampoco

cuenta

con leyes estrictas como las que posee Brasil, donde cuando aparece un avin no identificado y no

registrado se enciende una luz roja que nosotros no tenemos. Estamos a puertas abiertas en un pas con puertos defensa vigilar navieros y control las privatizados, de con rutas que ha con poca a el

Gendarmera, ciudades.

pasado en

grandes

Adems,

presupuesto de defensa el ao pasado se redujo a la mitad la partida correspondiente al patrullaje

areo. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Santiago del Estero.

Sr.

Oliva.- Seor del

presidente: ao 2012

en

el

perodo y

parlamentario

hemos

considerado

sancionado una enorme cantidad de leyes, muchas de las cuales son de gran relevancia para el pas y la

ciudadana en general; pero la modificacin de la ley de trata que estamos abordando en el afn de lograr la sancin definitiva del proyecto en debate, seguramente ser la ms trascendente en razn del objetivo que persigue: la proteccin de los derechos individuales cercenados en este tipo de delitos. Queremos reconocer a todas aquellas personas que desde hace mucho tiempo han venido trabajando para lograr la sancin y en de esta ley: las colegas diputados, y sus

funcionarios familiares.

especial

vctimas

- Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 1 de la Honorable Cmara, profesora Norma Amanda Abdala de Matarazzo.

Sr. Oliva.- Este reconocimiento queremos sintetizarlo en la persona de la seora Susana Trimarco. No hay palabras para definir la fortaleza con la que lleva adelante su lucha, y que sin duda ha puesto en

discusin de toda la sociedad el problema de la trata de personas. Comparto que la aprobacin de las

modificaciones que se propicia introducir a la ley 26.364 maana no con cumplir las por s misma que de la noche a la de

expectativas

nos

trazamos

reducir al mnimo estos hechos delictivos. Sin embargo representa problemtica novedoso un al avance sustancial por respecto un a esta

introducir la

ejemplo de

elemento del

como

carencia

efectos

consentimiento de la vctima, el aumento de las penas del tipo penal, y otras cuestiones que ya explicit el miembro informante, diputado Albrieu, por lo cual no ahondar en ellas.

Cabe

reconocer

asimismo

que

el

Estado

nacional ha tomado muchas decisiones en los ltimos aos, empezando por la sancin en 2008 de la ley que hoy estamos modificando, y muchas otras que ya se

mencionaron, todas encaminadas a la lucha contra la trata de personas. Ayer en el plenario de comisiones y hoy

algunos legisladores han hecho crticas propositivas al proyecto que podran ser consideradas en el prximo perodo junto a otras que se podrn proponer desde el oficialismo u otros bloques. Pero con absoluta

sinceridad debo decir que tengo la sensacin de que a partir del abordaje de esta problemtica por medio de la convocatoria a sesiones extraordinarias, y tambin por qu no decirlode la amarga experiencia que

signific el reciente fallo dictado en la provincia de Tucumn, todos hemos tomado conciencia y un fuerte compromiso para que la trata de personas y todas

aquellas cuestiones centrales que quedaron pendientes de incorporar en esta modificacin tambin puedan ser introducidas en el prximo perodo. Por eso entiendo que sin lugar a dudas la trata de personas ser un tema central en la agenda de la Cmara de Diputados de la Nacin. No me parece oportuno ni conducente

detenernos a repartir hoy culpas entre nosotros sino asumir el compromiso que tenemos frente a la sociedad como legisladores. Tenemos el deber de hacer un

seguimiento de un trabajo adoptando todas las medidas necesarias para que se cumplan los objetivos de la ley, aun luchando contra las complicidades policiales, judiciales y polticas del mbito que sea. Deberemos tareas entre trabajar las en la articulacin de

diferentes

jurisdicciones

provinciales, sobre todo en los pasos limtrofes, y

por

supuesto

en

las

fronteras

con

otros

pases

vecinos. Al inicio de la sesin una legisladora

exhiba algunas publicidades de oferta de servicios sexuales que se reparten en los lugares cntricos de la ciudad. Creo que tambin son materias pendientes para el prximo ao, y que en vez de repartir culpas cada uno debera trabajarlas desde su lugar. Cabe agregar que hoy esas mismas ofertas, y con absoluta impunidad, las podemos observar en

Internet en diferentes pginas que hacen una oferta explcita de la prostitucin. Ese es un tema que con seguridad el ao prximo deberemos abordar. Una mencin especial merece la baja tasa de condenas respecto de este tipo de delitos a partir de la ley que estamos modificando. Sin jueces nimo y de polemizar con o afectar un a los de

probos

honestos

grado

generalizaciones, queda claro que con la ley vigente y la introduccin de estas modificaciones no hay excusas para que algn juez pueda ser complaciente a la hora de investigar y aplicar las penas a los proxenetas y los tratantes. Por bloque las consideraciones la sancin de expuestas, este nuestro de

acompaar

proyecto

ley. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por La Pampa.

Sra. Alonso (M.L.).- Seora presidenta: en verdad me sorprende lo cortoplacista que es la memoria de

algunos legisladores. Recin escuchaba que un diputado deca que no saba si la presidenta tena en claro que este proyecto haba entrado en la Cmara de Diputados en

2011. Yo me pregunto si ese legislador sabe que cuando este proyecto entr a la Cmara en 2011 el Frente para la Victoria no tena mayora y tampoco presida la Comisin de Legislacin Penal. Lo que s s es que cada vez que el Frente para la Victoria nacional ha tenido como mayora tanto el Poder venido

Ejecutivo

este

Congreso

han

realizando diversas acciones para combatir el delito de trata. En prevencin asistencia y a 2008 se sancion de la Se la trata cre ley de la 26.364, personas oficina de y de

sancin sus

vctimas.

rescate y acompaamiento de las personas damnificadas por el delito de trata de conformada psiclogos, por un equipo

interdisciplinario

trabajadores

sociales, abogados, mdicos y politlogos. Adems, se cre la lnea telefnica 145, de carcter nacional y gratuito.

Con el dictado del decreto 936/11 se cre la oficina de monitoreo de los medios de comunicacin que promovan la oferta sexual, como el conocido rubro 59. Cul fue el resultado? Se rescataron 3.875 vctimas. Esta modificacin de la ley sin duda

constituye un paso ms en este camino. A nosotras este tema nos toca de lleno porque se trata de un delito en el cual se calcula que en el 85 por ciento de los casos una mujer es vctima tanto de explotacin sexual como laboral. Lo ms importante de este proyecto es que ataca de lleno el delito de aquellos que lucran con el trabajo ajeno al eliminar el consentimiento de la

vctima como deslindante de responsabilidad. En trata de el caso de a la explotacin que sexual, se

castigar

aquellos

promovieren,

facilitaren o comercializaren la prostitucin ajena. En el caso de la explotacin laboral, a aquellos que

redujeren o mantuvieren a una persona en condicin de esclavitud o servidumbre. En definitiva, se trata de garantizar el pleno ejercicio de los derechos

individuales. Un Estado debe desarrollar la capacidad de las personas. Como dice Amartya Sen, las capacidades no son ms que la posibilidad real de ejercer un

derecho. No alcanza con tener un derecho sino que es necesario que el pueblo pueda ejercerlo en forma

plena, y en este caso muchas veces una persona se ve en una situacin de vulnerabilidad en la cual no puede elegir el trabajo o las condiciones del mismo. Por lo tanto, sera ridculo pretender castigar a quien est en estado de vulnerabilidad. Se busca castigar a

quienes justamente lucran con ese estado. Si bien con esta ley damos un paso adelante en materia de legislacin, la misma no es un producto

mgico que soluciona problemas y ampla el ejercicio de un derecho con su mera sancin. En este caso fuimos convocados a tratar este proyecto por la conviccin de una presidenta que est al mando del Poder Ejecutivo de la Nacin tendiente a promover el tratamiento de una ley. Por otro lado, estamos tratndola al frente de una de las Cmaras del Poder Legislativo y nos encontramos en condiciones de poder sancionarla hoy mismo, pero de nada servir si el Poder Judicial

finalmente sigue mirando para otro lado. El Estado somos todos y todos tenemos

responsabilidades. Es hora de que el Poder Judicial asuma la suya y empiece a utilizar las herramientas legales de las que dispone para defender los intereses del pueblo y haga por fin justicia. Ac no se pero el trata punto es de el deslindar siguiente:

responsabilidades,

nosotros podremos hacer la mejor de las leyes, pero si los juicios duran diez aos, los imputados son

absueltos cuando deben ser condenados, y un juez -que el da de maana est a cargo de la investigacin de un delito de este tipo- no acta de forma profunda y responsable, seguiremos encontrndonos con esta enorme sensacin de injusticia que hoy nos colma a todos. As, la ms perfecta de las leyes de nada servir. Somos coherentes. Nosotros trabajamos tanto a nivel nacional como provincial y municipal para

combatir este delito, pero no con palabras sino con hechos. En este recinto y en la comisin muchos se llenan la boca de indignacin, pero despus hacen

campaas grficas cosificando a la mujer y degradando el concepto de la poltica. Nosotros, en cambio, podemos citar ejemplos como el trabajo realizado por nuestro compaero

concejal

Juan

Manuel

Huss en

la

ciudad

de

Paran,

provincia de Entre Ros, quien propici la sancin de una ordenanza para la prohibicin de los prostbulos. De Santillan la misma del manera, trabajo mi compaero Marcelo de los

hablaba

mancomunado

diputados provinciales, y el compaero Jess Salim, junto a Susana Trimarco, tambin avanz en ese mismo sentido. Esta modificacin de la ley, que seguramente sancionaremos hoy, constituye un paso ms que damos en ese camino, pero reiterocon hechos y no con

palabras. Este proyecto poltico que encabeza nuestra presidenta trabaja da a da para acabar

definitivamente con el delito de trata. Ojal algn da la Justicia est en la misma sintona. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Buenos Aires.

Sra. Puiggrs.- Seora presidenta: me ausent un rato porque fui a un acto de fin de ao de cientos de personas que terminaban su secundario gracias al

Programa FINES. Realmente me emocion mucho porque es gente que con un enorme esfuerzo dijo vamos para

adelante, acept una poltica y crey. Esas personas dijeron es cierto que voy a poder aprender, es

cierto que me vienen a ensear y que no me quieren sacar nada. que Y ahora no dicen quiero se militar trata porque de la

entiendo

solamente

alfabetizacin sino que ahora puedo trabajar en otra cosa y tengo ms derechos. En el momento en que nos tenamos que ir -estaba en ese acto con el diputado Avoscan y otros compaeros- estaba hablando la compaera Laura Alonso, de La Cmpora. Entonces, yo ped hablar y les dije me tengo que ir porque tengo que ir a votar.

- Varios seores diputados hablan a la vez.

Sra. Puiggrs.- Perdn, pero en el acto en el que yo estuve estaba hablando la subsecretaria de Gestin y Coordinacin diputada otra de Polticas a Universitarias, tambin no la Es

Laura

Alonso, Alonso

quien

conozco.

Laura

que

piensa

completamente

distinto. (Risas y aplausos.) Cuando dije que nos tenamos que ir al

Congreso, donde se estaba debatiendo la ley de trata, el lugar se vino debajo de la ovacin. Era gente muy humilde que estaba all creyendo en un proyecto y que de ninguna manera iba a decir que no hay herramientas, que no se hizo nada, que para qu vamos a votar esta ley que no va a servir para nada. Nada de eso, porque ven que las cosas van para adelante.

Entonces, propongo que votemos este proyecto completo, hagmoslo hoy. Despus, el ao que viene, elaboremos otra norma mejor. Desde el ao 2003 estamos trabajando en este tema con Nstor, Cristina y todos los que estamos ac, que fuimos votando sucesivamente leyes que fueron

mejorando la condicin de quienes estuvieron y estn en situacin eso; ni de en servidumbre la y esclavitud. no va a Estamos ms

superando

Argentina si la

haber en

servidumbre frentes a

esclavitud contra

trabajamos trata, a

muchos de la

la vez:

favor

alfabetizacin, en la asignacin universal, etctera. Es el conjunto de las polticas lo que saca a la gente de la miseria. Tambin y estamos llevando en a cabo un del

combate

profundo

sin

cuartel

contra

narcotrfico y de la inseguridad. Me refiero a esa inseguridad que este gobierno est enfrentando desde que se cre el Ministerio de Seguridad, y a las

polticas anteriores llevadas adelante desde el ao 2003 en el Ministerio del Interior. Por lo tanto, aprobemos ahora este proyecto y luego, inmediatamente, pongamos el ojo donde hay que ponerlo, tengamos que una es en la Justicia. en la No puede el ser que no

Justicia

que

pueblo

interviene para nada en la eleccin de unos seores que conforman una casta vitalicia. Es como un reino. Esos seores jueces no pagan impuestos ni deben rendir cuentas a nadie. Quin tiene el poder? Quin decide sobre las leyes? El Congreso de la Nacin decide acerca de las leyes. Es otra la funcin que cumple el Poder

Judicial, que tiene que ser un poder lmpido. Tenemos que pensar profundamente en eso. Entonces, creo que hoy lo ltimo que podemos decir es que no se hace nada y lo que tenemos que hacer entre todos es decir que se hace mucho.

Recuperemos porque si

lo no

que vamos

venimos a

haciendo

como

sociedad con la

seguir

destruyendo

imaginacin cada paso que se da para adelante. Si hay una oposicin que niega las cosas y que dice que esto no se vio, a la larga eso ser terrible porque termina por bajonear a todo el mundo, menos a nosotros, al pueblo, y menos a esta gente que tiene trabajo, que se alfabetiza, que lucha contra la trata. Las mujeres que luchan contra la trata, las mujeres que luchan por poder tener un trabajo digno, las mujeres que luchan para que nadie las someta y el conjunto de hombres y mujeres tienen todo el derecho a una ley que y los a proteja, a una que ley sea que una se vaya

mejorando

una

justicia

justicia

digna. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abadala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Buenos Aires.

Sr. Amadeo.- Seora presidenta: poco es lo que puedo agregar a lo que dijeron y a lo que dirn mis

compaeros de bancada y otros dignos diputados sobre los problemas tcnicos. Slo quisiera mencionar que ahora viene el tiempo de la ejecucin. La ley es importante pero

tenemos que ejecutarla. Slo quiero mencionar que como ya es costumbre sta no es una ley federal. Se crea un consejo federal que administra un fondo que no se

crea. No establece la intangibilidad. En el artculo 11 se crea un comit

ejecutivo en el que est solamente el Poder Ejecutivo nacional. Pero sobre todo, como bien deca la seora diputada Puiggrs, esto no va a funcionar si no es parte de una mirada absolutamente integral del

problema desde lo social y desde lo educativo. Muchas veces el tema de la trata est relacionado con el

abuso y sobre todo con la pobreza y la marginalidad. Por eso sera muy bueno que este proyecto de ley fuera acompaado de una rutina permanente y de una

obligacin de evaluacin del funcionamiento de la ley. Con la diputada Michetti hemos presentado un proyecto que fue destruido en la Comisin de Salud al grito de: a nosotros no nos va a evaluar nadie. Si nadie evala las acciones polticas pblicas del

Estado, lo que pasa es que finalmente todo queda en agua de borraja y dentro de dos aos estaremos

haciendo otra ley para mejorar lo que no se hizo. No es mucho ms lo que puedo agregar sobre esta cuestin. S ingres habitual esta quiero maana de 6 tocar a 7 un tema poltico. me Cuando el

este 8 y

recinto me

detuvo un

notero

plante

tema

relacionado

con

el

fallo

de

Tucumn

con

las

peripecias judiciales del caso Clarn. Mi respuesta fue: esto es una bajeza moral e inaceptable el hecho de que sobre el llanto de la mam de Marita Vern, Susana Trimarco, sobre los dramas

cotidianos de la trata, que no es ms ni menos que la esclavitud, alguien venga a plantear este juego

perverso de juntar el tema de la justicia con la trata con las peleas polticas del gobierno con Clarn. Pero califiqu esta me he dado ante bajeza cuenta el que esto de 6 7 que yo

maana y

chico es

8 como de un

oportunismo

barato

moral

parte

proyecto poltico que el gobierno quiere instalar de ahora en adelante, aprovechando insisto- las lgrimas de las madres, a quienes les han robado sus hijos, haciendo lo mismo que hicieron con Croman, haciendo lo mismo que hicieron con las 51 muertes de la

tragedia de Once, haciendo lo mismo que hicieron cada

vez que hubo un drama en la Argentina, echndole la culpa a otro. En este caso se trata de abrir un camino terrible, un camino cuyo fin no conocemos. Porque lo mismo que han dicho los seores diputados sobre el tema del Poder Judicial, yo lo podra decir sobre las policas provinciales y podramos hablar sobre las

enfermeras en los hospitales que acompaan la trata, el abuso y el robo de bebs. Como seal hace slo un mes en este

recinto, como dijo Mahatma Gandhi: Si vamos ojo por ojo, nos vamos a quedar todos ciegos. El bloque del oficialismo le echar la culpa al Poder Judicial,

nosotros a la polica y no resolveremos nada. Yo esperaba que hubiera un tema en el que pudiramos unirnos a partir de los valores, sin

embargo me parece que estoy perdiendo la esperanza. Pero no quiero dejar de mencionar dejar de mencionar

que se est abriendo ahora un camino peligrossimo. Lo que el oficialismo est diciendo, y lo han dicho

varios seores diputados, es que vamos al camino de los tribunales del pueblo. Invito a los seores

diputados a poner en Internet, en Google, tribunales del pueblo; encontrarn los ms espantosos ejemplos de lo que es una justicia al servicio del poder

poltico, porque la nica garanta de los derechos de los ms dbiles es una justicia independiente del

poder poltico. Si la Justicia es democrtica, elegida por

el voto popular, la inseguridad dejar siquiera de ser una sensacin para ser nada. El enriquecimiento

patrimonial ser un mrito de buenos empresarios, y los derechos humanos sern relativos al cumplimiento del proyecto nacional. Habr derechos humanos para unos s y para otros no, porque los jueces como ha sucedido en la

historia de los tribunales del pueblo- sern empleados del poder, y lo digo aun desde la perspectiva de que estamos seguros de que nos encontramos ante un fin de ciclo. El kirchnerismo se acaba, pero nosotros no

vamos a cometer ese error de entregar los tribunales a nuestras propias apetencias polticas. Un Poder Judicial democrtico seguir siendo servil a los corruptos.

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Su tiempo ha terminado, seor diputado. Tiene Tucumn. la palabra el seor diputado por

Sr.

Sacca.- Seora con

presidenta: Trimarco y

mi su

ms

profunda de la

solidaridad

Susana

lucha,

misma manera con Alberto Lebos y su lucha. Una pequea reflexin: la impunidad solamente triunfa cuando los

que

tenemos

la

responsabilidad

de

combatirla

no

peleamos ms, nos cansamos de pelear. S que no es el caso ni de Susana ni de Alberto, que van a seguir permanentemente buscando a los culpables de lo que les haya sucedido a sus hijos. Esto lo digo no slo como diputado de la Nacin, con la responsabilidad que me cabe, sino tambin como

padre. La lucha por la libertad en nuestra

repblica viene de viejsima data, desde la ley de vientres, de la Asamblea del ao XIII, pasando por la abolicin de la esclavitud. Tambin podemos citar la ley Palacios del ao 1913, y hoy la ley que nos

convoca. Por supuesto celebro la iniciativa de que se trate, de la misma manera que hubiera celebrado hace un ao con un poquito ms de discusin, pero de todas maneras es un gran paso.

La derechos

libertad sin

es ella

uno no

de hay

los

principales no hay

humanos,

pueblo,

repblica, no hay Estado, no hay igualdad. Esta ley que nos convoca hoy, aparte de ser un tema

tremendamente importante y sensible, est movilizada por el trabajo de muchas organizaciones no

gubernamentales con apoyo y sin apoyo estatal, que no cesan un segundo de tratar de solucionar e ir al fondo de estas cuestiones. Hoy tambin sumamos un granito de arena para que sea responsabilidad el Congreso estatal, de la con esta y pata con que el

significa

Nacin,

compromiso que tendr que asumir definitivamente el Ejecutivo, ms all de una cuestin oportunista. Hay 600 prostbulos denunciados, con

direcciones y nombres y apellidos de los titulares, por la fundacin Marita Vern, por la fundacin La

Alameda, por la fundacin Esclavitud Cero, Vnculos en

Red, El Otro, La Casa del Encuentro, y otras tantas que siguen con sus puertas abiertas y no tienen

respuestas sobre estas denuncias. Al parecer, si no tiene repercusin

meditica no es una cuestin de Estado, y es esto de lo que tenemos que tomar conciencia. Todas las leyes son buenas y cuando surgen de esta fabulosa y maravillosa democracia, son

brillantes. Pero la aplicacin es lo que siempre le cuesta al gobierno nacional o a los gobiernos

provinciales, lograr que esta efectividad sea vlida, que llegue hasta donde tiene que llegar, que no

tengamos que esperar que la sangre llegue al ro para tomar conciencia. Cuando nos abarca otro tema es como que

saltamos y estamos en otra cuestin. Los mecanismos tienen que estar activados para solucionar esto

permanentemente, ms all de vocaciones o voluntades aisladas. Otro tema que merece especialsima atencin en cuanto a la trata de personas es la esclavitud de personas, el sometimiento que sufren miles y miles de conciudadanos argentinos en fbricas clandestinas, de lo cual en esto quiero ser tiene tremendamente ningn claro-

pareciera

que la

AFIP no

conocimiento,

cuando en realidad se sabe dnde y cmo funcionan. En esto voy a reivindicar como La una vez que ms el trabajo de

fundaciones abiertas Montagne, Normandie,

Alameda,

tienen las de

denuncias Kosiuko, Naum, Puma,

contra Le Coq

fbricas Sportif,

como

Rustik, Mimo,

Graciela Adidas,

Claudia

Larreta,

Topper, Cueros Crayon y otras tantas. Son denuncias abiertas que la Justicia debe investigar, porque esto es lo que corresponde.

Seamos sinceros y reconozcamos en esta norma el esfuerzo de las ONGs y de las personas que fueron rescatadas de estas redes; rescatadas s, aunque no contenidas muchas veces. Pareca resultar suficiente con entregarles un pasaje y mandarlas de nuevo a sus pueblos de origen. A los que sabemos el prembulo solamente lo saben, de la nos les

Constitucin de la basta con narrarlo,

Nacin Argentina, y a los que no

bastar con leerlo para saber claramente cules son nuestras responsabilidades. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Tucumn.

Sr. Salim.- Seora presidenta: realmente no tena nada preparado para decir, pero sent bronca al escuchar cmo atacaron al gobierno de mi provincia y cmo estn

usando a Tucumn como el caballito de batalla de la madre de todos los males. La verdad es que me repugna escuchar tantos agravios hablando elecciones cuando en realidad de porque la tendramos norma no y es que no una de estar las

puntualmente de 2013,

sta

tribuna

poltica y los votos se contarn oportunamente cuando se hagan las elecciones; de todas maneras, no creo que vayan a sumar ningn voto con ese tipo de expresiones. De la norma se ha dicho todo; no hay nada para agregar. Yo no soy jurista. Veo con buenos ojos creo que al igual que todos los que estn ac- que se trate esta iniciativa. Por otra parte, quieren hacer creer a la

sociedad que la culpa es del bloque del Frente para la Victoria porque los acontecimientos ocurren hoy. Pero les recuerdo que ac hubo un grupo A que tena una gran mayora en el recinto. Pregunto: por qu no se

han expresado o no han tratado en ese momento esta norma que hoy reclaman? Creo que la demagogia no nos lleva a buen camino. Ac todos somos diputados, y quiero creer que

todos queremos el bien de la Argentina, pero desde la bronca y el rencor no se construye absolutamente nada. Por supuesto que el caso de Marita Vern -que es cabecera de la norma que hoy estamos tratando porque todo el mundo lo toma como ejemplo- es doloroso y causa mucha bronca, porque despus de diez aos de su desaparicin y de investigacin judicial se dicta una sentencia que nos deja con las manos vacas. Pero ello no quita que la Cmara siempre se haya comportado a la altura de las circunstancias. Quizs los diputados tenemos que hacer un examen de conciencia, pero no desde la bronca. Los medios por ah reflejan la bronca, pero la gente no compra la bronca. La gente quiere comprar felicidad y

que sus polticos trabajen por el bienestar general, que es lo que est haciendo el gobierno de la

presidenta Cristina Fernndez de Kirchner. Dicho esto, quiero expresar mi bronca por lo expresado por un comprovinciano allegado, quien ha

manifestado lo mal que est la provincia de Tucumn. Pregunto: por qu no hablamos de cmo baj la

desocupacin, de cmo baj la pobreza, de todos los logros que se han hecho por el bienestar de la gente, de las miles de casas que se han construido, de las escuelas, de los hospitales? Esta es una forma de

construir y de dar esperanza a la gente. Ese comprovinciano tambin manifest que

tiene conocimiento de dnde estn algunos prostbulos porque dio direcciones exactas, nombres y apellidos. Yo le sugiero que maana mismo el diputado vaya a la Justicia y haga la denuncia si es que tiene tanto

conocimiento. De esa forma va a ayudar a que se vaya terminando con este tipo de hechos. Iba a plantear una cuestin de privilegio, porque la verdad de con si es que y a por ha su vapuleado mucho a la fue

provincia reelecto

Tucumn el 65

gobernador, de

quien

ciento una

los hoy

votos. vamos a

Seguramente

efectuamos

encuesta

tener el mismo resultado. Esto quiere decir que la gente no come vidrio y que est entendiendo que la conduccin de la provincia est siendo bien llevada porque da respuesta a todos nuestros comprovincianos. Tambin intervino una diputada con la que yo tena ideales, participar cierta pero de la una relacin observ porque estupefacto si se entenda cuando me la sus vi la

barbarie

permite

expresin- cuando atacaron la Casa de Tucumn. No s qu culpa puede tener un edificio, donde cobijamos a tantos comprovincianos que vienen con necesidades. Ha

costado mucho construirla, y la han destruido en un par de horas. Ha sumado minutos o segundos de

televisin, pero creo que ha restado porque la opinin general de la gente es contraria a este tipo de

atropellos y desmanes. No quiero extenderme mucho ms, pero quiero hablar desde la tucumanidad. Amo a mi provincia, la quiero y es una de las que ms ha progresado. No est bien que quienes viven en ella, trabajan en ella y tienen placeres y beneficios que provienen de los

sueldos que paga la provincia, la vapuleen en este recinto. Tenemos un gobierno que est trabajando por los que ms necesitan. La seora senadora Rojks de Alperovich...

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Le

pido

que

vaya concluyendo, seor diputado, porque se ha vencido su tiempo.

Sr. Salim.- Lo que quiso manifestar la senadora es que mientras exista este tipo de justicia, seguramente va a continuar la prostitucin. cosas. (Aplausos.) No malinterpretemos las

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por el Chaco.

Sra. Mendoza (S.M.).- Seora presidenta: voy a hablar desde el punto de vista parlamentario. En quejas y muchas las sesiones he venido en escuchando los medios

mismas

rplicas

multimediticos. Esto me hace pensar que como mujer me siento abandonada por muchos colegas polticos. Lo que estamos tratando de hacer es

sancionar un proyecto de ley para que de una vez por todas, en representacin de los derechos humanos, se

haga justicia y se pueda penalizar y descubrir a los asesinos y genocidas del trabajo esclavo de la mujer. Luego de haber escuchado tantas horas lo que se dijo en este recinto, me pueden explicar qu tiene que ver el Poder Ejecutivo en todo esto? Hace poco vot y se promulg la ley de

medios, pero el Poder Judicial es inescrupuloso. No aplica el derecho como corresponde en ninguna

situacin. Ni siquiera el Poder Judicial del Chaco, al que denuncio en esta Cmara como diputada nacional, porque me aplic una medida cautelar en un tema de familia. Tres aos despus nos enteramos de que la jurisdiccin en la que se debe aplicar es en la

Capital Federal y no en el Chaco. Entonces, Ejecutivo pueblo? si por qu los hablar del Poder del

nosotros

somos

representantes

Lo

que

debemos

buscar

es

que

el

Poder

Judicial sea independiente, es decir, que no dependa de las corporaciones, de los negocios ni de los

empresarios, para que pueda sentar jurisprudencia y dictar justicia. Esto lo digo como hija de un juez del Chaco. Algunos han pretendido echarle culpas al

Poder Ejecutivo, pero tendran que preguntarse dnde naci este proyecto. Seamos sensatos y sinceros. Estamos modificacin seguramente de aqu la para de tratar trata un de proyecto personas la de y

ley

tambin

deberemos

analizar

situacin

respecto de otros organismos que entienden en materia de derechos humanos. Pero de ninguna manera se puede seguir descalificando al Poder Ejecutivo. Si alguien tiene alguna prueba, le pido que se presente ante este Poder Judicial que abandon a los ciudadanos

argentinos.

Por

otro

lado,

recin

hoy

conocimos

los

fundamentos de la sentencia a la que arrib el Poder Judicial poderes de Tucumn. As ocurre en los diferentes Se dicen

judiciales

provinciales.

independientes, pero no respetan al Parlamento. Esto es absolutamente inconstitucional. Yo soy republicana y justicialista y quiero a mi Repblica. Por eso voto por ms derechos y no me detengo en las crticas. Muchos se la pasan hablando del Poder

Judicial de la Argentina, pero lo cierto es que es una corporacin alejada de los derechos de los ciudadanos. En esto no involucro a todos los jueces.

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Solicito a la seora diputada que redondee su exposicin.

Sra. Mendoza (S.M).- Ya finalizo, seora presidenta.

De Judicial

lo

que no

estoy tiene

hablando los

es

de

un

Poder y

que

mismos

derechos

obligaciones que yo, que soy votada por el pueblo. Por lo tanto, le digo s al proyecto de

modificacin de la ley de trata; le digo s a este Poder Ejecutivo a cargo de de la seora le presidenta no al

Cristina

Fernndez

Kirchner;

digo

feminismo, pero s a los derechos de la mujer y del hombre. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra la seora diputada por Buenos Aires.

Sra.

Mendoza en

(M.S.).- Seora este recinto

presidenta: sobre

nos un

encontramos

debatiendo

nefasto delito que afecta la vida de todos: hombres, mujeres, nios y adolescentes, es decir, a familias

enteras. As, seguimos ocupndonos de temas pendientes que afectan la vida de muchas personas. Nuestra sesin con una presidenta clara ha convocado poltica, a a esta de

voluntad

fin

seguir generando instrumentos en la lucha contra la trata de personas. Los pasos que venimos dando en la lucha

contra ese delito son manifiestos. En el ao 2007, el ex presidente Nstor Kirchner, mediante el dictado del decreto 1.281, cre el Programa Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Trata de Personas y de Asistencia a sus Vctimas. En 2008, la seora presidenta de la Nacin promulg la ley que hoy estamos modificando. En julio de 2011, se firm el decreto a travs del cual se establece la prohibicin de avisos que promuevan la oferta sexual, como una medida ms para avanzar en la lucha contra la trata de personas.

Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, doctor Julin Andrs Domnguez. pelea ser que un venimos llamado Cmara dando a la sino

Sra.

Mendoza (M.S.).- Esta la impunidad no solo debe

contra

reflexin,

para

esta

Honorable

para toda la sociedad. Adems, quiero reconocer y agradecer a

Susana Trimarco, una gran mujer, una mam que a pesar del dolor de su bsqueda logr abrir los ojos de

tantos. Por otra parte, debo decir que la trata es un delito internacional de lesa humanidad, que viola derechos humanos. Por eso debemos asumir el compromiso moral de reconocer su existencia y exigir a la

Justicia que cumpla con las leyes y deje de poner excusas; en definitiva, que trabaje de cara al pueblo. No debemos olvidar que vivimos en un sistema republicano en el que los tres poderes Ejecutivo,

Legislativo bien comn

y Judicial- deben velar siempre por el y dejar de lado el inters individual,

porque justamente representamos el inters colectivo. Necesitamos una Justicia que aplique las

leyes de la democracia a todos por igual, sin importar quines son y de dnde provienen. El nivel de

impunidad en el accionar de los grupos mafiosos de redes de trata se da por el amparo de los que deben proveer justicia. Tambin podemos ver la misma

situacin respecto de aquellos que estn acostumbrados a ocultar lo que son y a quines representan, y burlan las leyes y al pueblo en su conjunto. Qu quiero decir con esto? Que ciertos diarios que histricamente tuvieron y tienen intereses espurios, a pesar de estar prohibida sexual -me por decreto refiero la al publicacin rubro de la oferta

59-,

continan

hacindola. En las tapas se jactan de la lucha contra la trata de personas y esconden en sus avisos de

masajes la oferta sexual, que claramente puede cubrir este aberrante delito. Si a alguien le queda alguna duda, aqu tengo los clasificados del diario Clarn de hoy, que en el rubro 37 oferta de servicios- ofrece seoritas. Por eso, como dijo nuestra presidenta,

estamos dando un paso ms contra la doble moral y la hipocresa que muchas veces reina en temas como ste. Todo secuestro tiene un fin determinado. En el caso de Marita Vern el fin fue la esclavitud para la

explotacin sexual, y este negocio existe porque hay demanda. Los que somos parte de este proyecto de pas encabezado por nuestra presidenta creemos en una

patria de igualdad. No especulamos, no tranzamos con la mafia; muy por el contrario, la combatimos. Creemos en un pueblo feliz y trabajamos para que no exista ningn mtodo de explotacin, y cada argentino pueda

decidir

qu

hacer

con y

su en

vida una

en

democracia, comunidad

con

libertad, (Aplausos.)

Justicia

mejor.

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba.

Sr.

Negri.- Seor

presidente:

quiero

incorporar

una

mirada que puede ser global, aunque toca la coyuntura, pero lo hago con el mximo de los respetos. Mi planteo no tiene nada de peyorativo, sera una irreverencia frente al dolor y una bajeza, fuera de la realidad. Quiero decir objetivamente una sola cosa, y no lo hago para pelear. Estamos sesionando de manera extraordinaria y vamos a aprobar una ley que

tranquilamente podra haber sido tratada en una sesin ordinaria. No me refiero al hecho de si alguien est vinculado o no con la trata de personas. No estoy

culpando lectura,

a tal

nadie; vez

simplemente equivocada,

estoy de la

marcando realidad,

una la

urgencia o el momento. Es un dato prctico, nada ms. Muchas veces reclamamos el tratamiento de

este asunto. Tal vez, se hizo una valoracin poltica determinada considerando por la cual hoy estamos Lo sentados es aqu, la

esta

iniciativa.

cierto

que

realidad nos trajo hasta ac, como ocurri en otros momentos de la historia. La Presidenta puede quedar bien diciendo otras cosas, y merecido lo tiene; pero la realidad nos trajo hasta esta sesin

extraordinaria. En segundo lugar,...

Sr. Presidente (Domnguez).- Contine, seor diputado.

Sr. Negri.- Si quieren repartir los regalos, avsenme y paro. Desde que soy diputado, nunca haba visto una

situacin sidra.

similar.

Si

quieren

tambin

pueden

traer

Sr.

Presidente (Domnguez).- Contine,

por

favor,

seor diputado.

Sr. Negri.- Lo importante es que estamos frente a un delito transnacional. He escuchado a muchos colegas ubicar el problema dentro de un contexto, y eso est bien; pero debemos remarcar que se trata de un delito transnacional complejo que abarca a todo el planeta y que no respeta fronteras. Este negocio supera los 30 mil millones de dlares, compite con la droga y la venta de armas, comienza con la trata de personas y termina con la explotacin de la prostitucin ajena, pero en realidad que necesita a un un abordaje y mucho un ms

profundo

supera

gobierno

momento

determinado. Desde ese lugar formulo esta reflexin.

No es slo el problema de los jueces de una provincia, que tendrn responsabilidades. Esto no puede funcionar en el mundo si no hay complicidades de gobierno; pero entindase bien, no me refiero a este gobierno. Estoy aludiendo a los poderes del gobierno, a funcionarios de distintos niveles. Un porcentaje altsimo de vctimas proviene de otros pases. No slo debemos contar con una

poltica de radarizacin en relacin con el tema de la droga; el trfico de la trata de personas est

vinculado con la venta de rganos, y todos lo saben. En algunos casos hay trfico de nios porque se

robaron a una madre que poda tener familia. Debemos abordar el tema desde ese punto de vista, y de una u otra manera se puede quedar bien con cada uno de los aspectos. Faltara el respeto a la seora presidenta si slo hiciera una crtica respecto del rubro 59; ms all de que yo tenga enormes

diferencias, debemos abordar la cuestin desde otra ptica mucho ms profunda. Quiero hacer una reflexin para que todos tengamos en cuenta. Siento que van a dos velocidades, y a otro gobierno tambin pudo haberle pasado esto. Cuando un problema estalla socialmente, se lo

mediatiza para que no les carguen la responsabilidad, pero no tiene la misma velocidad la aplicacin de la norma que resuelva el problema. Recordemos qu tuvo que pasar para que

derogramos la figura del avenimiento: en noviembre de 2011, la muerte de Carla Figueroa, quien se haba

casado con su violador, al que perdon. As, despus del escndalo se 2012. En cuanto al femicidio como agravante, la pertinente ley se trat despus de la muerte de Wanda Tadei. Saben los seores diputados cuntas vctimas sancion la ley, a principios de

de femicidio hubo en 2011? Una mujer asesinada en la Argentina cada treinta horas. En 2012, a raz del

femicidio, muri una mujer cada veintids das. Con la ley fuimos despus. Esta crtica no es personal hacia la

poltica o el Estado; no se trata de si est primero el Congreso o el la gobierno, mayor pero quien lidera no slo el de

gobierno

tiene

responsabilidad

construir la agenda sino de ordenar las prioridades de acuerdo con los problemas profundos de la sociedad. Cuando se habla de trfico de personas, de la droga, de la venta de rganos, de la explotacin por medio de la prostitucin, de la denigracin de la persona, de la prdida de libertad, poco importa que vengamos ac para tratar de ver si estamos atacndolos para que se defiendan. Tenemos que quebrar en el pas la idea de que las leyes suceden a los escndalos. Hay que prever

el

delito

sancionndolas

antes

de

que

ste

se

produzca. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires.

Sr.

Pietragalla

Corti.- Seor

presidente:

en

primer

lugar, como estuve escuchando medios que en vez de informar desinforman, quiero dejar en claro que la ley de trata de personas fue sancionada en el ao 2008 y hoy estamos reunidos para introducirle modificaciones. Adems, deseo indicar que la sentencia que sufrimos todos los argentinos la semana pasada en

Tucumn nada tiene que ver con que esta ley estuviera o no aprobada. Aclaro esta cuestin porque en todo momento quiso confundirse al televidente, pues esa

responsabilidad de la Justicia quieren cargarla sobre este bloque.

Hoy, mucho se dijo respecto del proyecto de ley, pero focalizar que a mi exposicin los en ese nos fallo toc

vergonzoso presenciar.

todos

argentinos

Catorce

chicas

rescatadas

declararon

que

fueron engaadas, separadas de sus familias, obligadas a ejercer la prostitucin, golpeadas, tiroteadas y

drogadas hasta generarles adiccin, endeudndose as con sus captores. Ocho de esas chicas declararon haber visto a Marita Vern. Sacaron lo ms valiente de ellas para declarar delante de individuos que, frente a los jueces, les gritaban e insultaban. Presenci juicio y vi de la los varias de de las ese audiencias Tribunal a del tanto y la

pasividad acusados

atropello

con

las

familias

querella. Esa misma pasividad que rein en todo el juicio qued plasmada en la sentencia nefasta.

El Tribunal,

maltrato cambi

tambin la

existi de

de

parte de

del la

que

hora

lectura

sentencia tres veces en un mismo da, haciendo esperar horas a toda la querella. Saben qu definan en ese tiempo? En esas horas decidieron dar lugar a la

impunidad. Jueces que dan vergenza como estos reinan en todo el pas; los lo vemos cuando de lesa recorremos humanidad. las Por

provincias

por

juicios

ejemplo, hay jueces que no quieren tomar estas causas por sus vnculos los personales o ideolgicos de con los las

genocidas,

grupos

concentrados

poder,

corporaciones y las mafias provinciales. Pero jvenes, Jujuy, con no por suerte como a tambin el vemos jueces en que

frescura, slo

doctor

Povia, sino

que

llam

indagatoria,

tambin proces a Blaquier. Este pas necesita de esos jueces.

El

Tribunal

de

Tucumn

no

consider

las

declaraciones de los y las testigos. Los juicios de lesa humanidad se basan en una pieza fundamental: los testimonios de los sobrevivientes que declaran haber estado podemos con un detenido desaparecido. ningn De esto no de

retroceder

bajo

punto

vista. (Aplausos.) Quiero recordar algo que sucedi con una de las mujeres rescatadas. Despus de varias semanas

acompandola y preparndola para declarar sobre lo que haba vivido, se sent delante de un juez y antes de empezar Al su relato le se puso nerviosa por y no no pudo haba

hacerlo.

salir

preguntaron

qu

declarado y respondi: Cmo voy a declarar ante un tipo que se acost conmigo? Esa es la justicia que todava tenemos en los distintos tribunales del

pas. (Aplausos.)

No beneficios

queremos consagrados

ms

jueces si

cmplices, fueran

con

como

dioses

terrestres, jueces que estn alejados del pueblo. Entre tanta bronca que me provoc esa

sentencia hay dos mujeres que me transmiten mucha paz y tranquilidad: Cristina Kirchner, ms decidida que nunca a democratizar esa mujer el que Poder est Judicial, ms la y Susana que

Trimarco, nunca,

all, contra

fuerte trata

para

seguir

luchando

hasta

encontrar a Marita Vern. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Sr. Prat-Gay.- Seor presidente: permtame empezar por lo obvio porque No parece duda que tambin de lo que estamos hoy no

perdiendo.

tengo

alguna

estaramos en sesiones extraordinarias si en la ciudad

de

Tucumn

no

hubiera

tenido por all

lugar

este

fallo la

deplorable. discusin.

Empecemos

para enmarcar

Tambin cabe recordar que la lucha de Susana Trimarco no lleva un mes o las pocas semanas que tiene esta sentencia inexplicable, sino ms de diez aos. Durante presidente. El esos diez aos de fall la todo, seor fue la

ltimo

eslabn

cadena

sentencia de ese juzgado de Tucumn que se acaba de describir, pero antes fall todo: la prevencin, la investigacin, el trabajo de las fuerzas de seguridad, la contencin. La poltica tambin fracas -me parece que esto debemos decirlo-, tanto a nivel municipal

como provincial y nacional. Creo que este es el punto de partida que ha estado sobrevolando algunos discursos. Las cosas

debemos decirlas como son: no estaramos reunidos en sesiones extraordinarias si no hubiera existido ese

fallo que apenas fue el ltimo eslabn de un recorrido inhumano para Susana Trimarco y sus familiares, que queremos que a partir de la sancin de este proyecto de ley no se vuelva a repetir en otros casos. En una de las ltimas sesiones ordinarias el jefe de la bancada oficialista nos recordaba la enorme actividad que haba tenido el Congreso durante 2011 en comparacin con otros aos inmediatamente anteriores, en los cuales la actividad haba sido mucho menor. No s si lo deca l, pero las estadsticas estn disponibles durante para el todos: 130 102 leyes de que fueron

aprobadas

perodo

sesiones

ordinarias que culmin el 30 de noviembre pasado. Casi todas esas leyes fueron impulsadas por el Frente para la Victoria. Muchas de ellas casi la mitad-

directamente fueron proyectos del Poder Ejecutivo. Las otras iniciativas originadas en alguna de las dos

Cmaras

fueron

impulsadas

casi

exclusivamente

por

legisladores del Frente para la Victoria. Lo digo al revs: hoy no es posible aprobar un proyecto de ley sin el apoyo del Frente para la Victoria. Entonces, el presidente del bloque del

Frente para la Victoria nos recordaba que se aprob Ciccone, los depsitos del Banco Ciudad, YPF, la Carta Orgnica del Banco Central, el voto joven, entre otros proyectos muy convenientes para el oficialismo, pero en ningn y momento se nos esta record que haca que falta

discutir

aprobar

iniciativa

llevaba

esperando, como se dijo hoy, diecisis meses. Djenme expresarlo de otra manera, seor

presidente, sin nimo de ofender a nadie. Durante este ao hubo 102 leyes que fueron ms importantes y

prioritarias para el Frente para la Victoria que este proyecto de ley que estamos tratando hoy en sesiones

extraordinarias. Si no se aprob durante este ao, es responsabilidad exclusiva del oficialismo, sin el

apoyo del cual ningn proyecto de ley se puede aprobar hoy en esta Cmara ni en la de Senadores. Con muchsimo respeto y en la misma lnea que lo planteaba el seor diputado Mario Negri, quiero hacer una reflexin similar. Llevo tres perodos como diputado y he presenciado tres aperturas de sesiones ordinarias por parte de la seora presidenta de la Nacin. Debo recordarles que en ninguna de ellas, cuando se plantearon las prioridades legislativas para el ao en cuestin, se habl de la prioridad de dar un nuevo tratamiento a la ley de trata, que precisamente estamos discutiendo hoy. Recordarn ustedes que en la apertura de las sesiones ordinarias de este ao la nica prioridad que se plante por parte de la seora presidenta de la

Nacin

fue

asegurarse

la

caja

travs

de

la

modificacin de la Carta Orgnica del Banco Central. Los invito a que recordemos la apertura de las sesiones ordinarias de 2011, cuando en un momento de la alocucin de la seora presidenta la diputada con mandato cumplido Fernanda Gil Lozano, de nuestro bloque, se puso de pie enardecida y le exigi a la presidenta que no se olvide de las desaparecidas por la trata. No s si les tengo que recordar cul fue la reaccin de toda la tribuna. Recuerdo que uno de los cantos deca: Che, gorila, no la toques a Cristina. Esa fue la reaccin del oficialismo frente a la

solicitud de una diputada absolutamente comprometida con la trata. No s si ustedes saben que hace pocas

semanas la exdiputada Gil Lozano y sus hijas fueron amenazadas de muerte a travs de llamadas telefnicas

de dudosa procedencia. No tengo conocimiento de que por parte de esta Cmara haya habido una manifestacin tratando de defender a esta exdiputada, que se mete en los prostbulos, persigue a los proxenetas, va a

Constitucin, persigue a quien tiene que perseguir y a veces hasta la tratan de loca en las comisaras. En esa presentacin la seora presidenta,

presionada por nuestra diputada Fernanda Gil Lozano, reaccion dando algunos nmeros y asociando

inmediatamente la cuestin de la trata a la del pen rural. Recordarn que la trata del pen rural fue una de las prioridades legislativas del oficialismo en 2011, y finalmente esta cuestin se aprob en sesiones extraordinarias, mayora. Digo todo esto simplemente para ponerlo en contexto y para que todos seamos contestes en que si cuando el oficialismo contaba con

hoy

se

trata

aprueba

esta

ley

es

exclusivamente

porque el Frente para la Victoria interpret que era polticamente conveniente. Tambin se ha hablado mucho de los discursos del Frente para la Victoria en el sentido de que han ido de lleno a atacar a la Justicia. Me cuesta mucho separar esa discusin de la Justicia en Tucumn de la que tiene el en gobierno conectar en estas su dos persecucin cuestiones

contra Clarn y

usando el caso de Marita Vern para fustigar a la Justicia y presionarla en el caso que verdaderamente le interesa. Este resuelve el proyecto de lo sabemos Vern. muy Lo que bienvamos no a

caso

Marita

aprobar hoy, eventualmente, va a evitar nuevos casos, pero el de Marita Vern sigue estando pendiente.

Tampoco la ley que se aprob en 2008 resolvi los

problemas anteriores ni evit que hubiera tantos otros casos que han sido mencionados aqu. Se mencion como un gran logro de este

gobierno la eliminacin por decreto del rubro 59. Eso es efectivamente as, seor presidente, pero me

gustara recordar a la Cmara un pedido de informes que present la Coalicin Cvica por intermedio del diputado Piemonte, por el cual pedamos al jefe de Gabinete informacin acerca del funcionamiento y de

qu estaba sucediendo con el rubro 59, no slo en los medios grficos, sino tambin en los sitios web, que como ustedes saben hoy tienen un desarrollo mucho extenso. En la respuesta del jefe de Gabinete se ms

reconoci que se haba verificado la existencia de 451 sitios web que promocionan el comercio sexual, y al mismo tiempo se reconoci leo textualmente- que no

se han realizado an actuaciones por avisos publicados en sitios web. Entonces, autocongratularse, perspectiva ms cuando me parece No llega que hay el hay un momento que tomar de la que

amplia.

solo

medio,

es Clarn, a travs del cual se vende sexo. Son muchos los medios existentes, y efectivamente est faltando un control apropiado del Estado para evitar estas

cuestiones. Nosotros, por supuesto, vamos a apoyar esta iniciativa, pero sin dejar de marcar estas cuestiones. Hoy se aprueba porque le conviene al gobierno y no porque nos lo reclama la gente. La gente no nos pide una ley; nos pide una solucin. Y mal que le pese al oficialismo y a los oficialismos, la solucin viene a travs de la ejecucin de estas leyes y del accionar de la prevencin y de los poderes ejecutivos en los distintos distritos del pas.

Nuestra dictamen de

posicin

del

ao la

2008,

con

un Gil

minora

firmado

por

diputada

Lozano, es la que prcticamente en todos los puntos ha recogido ejemplo, la a sancin la del Senado. de la Me refiero, por entre

eliminacin

distincin

menores y mayores de edad y a la eliminacin de la cuestin inaceptable del del consentimiento Tambin atacando la una

naturaleza

delito.

hacamos

enumeracin mucho ms taxativa del delito de trata y de explotacin que incorpora esta nueva norma. Nuestra propuesta tambin brindaba asistencia a las vctimas de trata y explotacin y creaba lo que en su momento nosotros llambamos el Comit y que ahora se va a

llamar Consejo Federal. Nosotros proponamos que fuera autrquico, pero infelizmente este comit va a ser

controlado por el jefe de Gabinete de Ministros y no va a contar con demasiada participacin de la

oposicin.

Asimismo,

proponamos

un

programa

de

prevencin, que ahora se incorpora con el Comit, y fuentes de financiamiento a travs de decomisos,

donaciones y cooperacin internacional. Esto es todo lo que pedamos en el ao 2008. Celebramos que finalmente el Frente para la Victoria nos haya dado la razn. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Salta.

Sr.

Wayar.- Seor hoy en una

presidente, sesin

seores

diputados: de esta

estamos

extraordinaria

Cmara para tratar la modificacin de la ley 26.364. Es una ley que tiene que ver con delitos de lesa

humanidad y con el atropello a los derechos humanos. Creo que son delitos que vienen desde el inicio de la humanidad misma, y por eso quiero hacer

una reflexin acerca de la evolucin de la humanidad. En alguna etapa de la historia, quienes lucraban con la trata de personas, de seres con la esclavitud podan y con la

compraventa

humanos

hacerlo

hasta

pblicamente, basados en el poder blico, en su fuerza y en su crueldad y Aprovechando esa trata de personas y esa esclavitud generaron obras faranicas. Hoy las visitan millones de personas y estoy seguro de que mayormente preguntan evalan cmo se la arquitectura; y otros algunos piensan se que

hicieron

vinieron extraterrestres a ayudar. Mujeres y hombres despus van a ver estas obras faranicas y creo que ninguno hace una oracin para quienes verdaderamente las construyeron, que

fueron los seres humanos esclavizados por los poderes de esas pocas, que derramaron su sangre y dieron su vida para hacer esas obras.

Hoy ha evolucionado la sociedad. Ya no lo pueden hacer a cara descubierta por ms poder que

tengan y por ms violentos que sean. Tienen que estar en la clandestinidad, en la marginalidad y en la

ilegalidad. Por supuesto que se afianzan a distintos

resortes de acuerdo con la organizacin, porque son delitos que tienen organizaciones internacionales;

otras son de cabotaje. Por eso creo que las leyes son herramientas concretas para que pero acten la los poderes lucha de es la la

Constitucin,

verdadera

concientizacin de la sociedad. Si maana en algn lugar del territorio

argentino se enteraran masivamente los ciudadanos que van a ir a cortar un rbol o cazar un animal

silvestre, habra manifestaciones de la comunidad para defender ese rbol, esa vida silvestre, esa flora o

esa fauna. Hay concientizacin internacional, muchas veces de buena fe y otras representando intereses,

pero se mueven concientizados. Hay cuentas donde los ciudadanos del mundo pueden depositar, y all se est moviendo la

concientizacin de la lucha contra la trata. Por eso digo que hoy tenemos que reflexionar y comportarnos de acuerdo con el tiempo y la hora que estamos dirigir viviendo. a usted, Seora adems Susana de a Trimarco: la me voy a al

Presidencia

conjunto de los diputados y a los argentinos que nos estn escuchando. Muchos polticos y representantes en este Congreso la mencionan, la nombran, la valoran y la admiran para lograr segundos de televisin y radio y centmetros la en los diarios. Pero de aqu, donde no de

necesitan

beneficencia

los

medios

comunicacin, porque tienen el poder del pueblo para hablar y opinar, han dicho que esta sesin se debe a

un Tribunal de una provincia y al oportunismo de la presidenta. A usted no le han dado ningn valor y yo quiero reivindicar que hoy en da estamos aqu

mayoritariamente los legisladores por su lucha, por su herosmo, por su solidaridad, porque estoy seguro de que con entraas desgarradas, con el corazn

destruido, el amor de madre le ha dado la fuerza para pelearle a la adversidad. (Aplausos.) Fueron logrado que aos en el anonimato ombligo hasta del que ha la

este

obelisco,

mundo,

escuche y se nacionalice para que venga ahora a decir que es por un fallo judicial de una provincia federal que tiene los resortes institucionales para actuar con justicia. Aqu estamos por usted, en honor a usted, por su lucha, porque hoy en un pas democrtico, donde todos opinan y muchos muestran espejos, hay algunos

que usan el poder del dinero y de los medios para mostrar el triunfo fcil o que con un buen cuerpo o con una buena presencia, un hombre o una mujer pueden triunfar. Ese es un espejo. Usted le est dando a los argentinos jvenes otro espejo, el de la lucha, el del sacrificio, el de las convicciones. Ese es el espejo que quiero para los jvenes argentinos; ese es el

espejo que he venido a honrar en esta sesin. Algunos piensan cmo actan. Los que son

egostas piensan con egosmo. Los que son vanidosos piensan con vanidad y, entonces, algunos quieren

pensar que aqu ha habido una accin de oportunidad poltica. Por qu no pensar que ha valorado su

herosmo como madre y como ciudadana, ha sentido el dolor que usted ha sentido cuando termin esa etapa del juicio? La recibi, se solidariz y vio no una

oportunidad tierra arada

poltica

sino a

un

terreno la

frtil, semilla de

una la

dispuesta

recibir

conciencia que usted ha labrado; no la han labrado los que con vanidad dicen que presentaron un proyecto tal o cual otro da, si conciencia en la ciudadana no haba. Usted, desde Tucumn, provincia histrica de la patria argentina, ha generado la tierra rida para que se empiece a sembrar la concientizacin de la

lucha contra la trata de personas y la esclavitud. La presidenta se bas en la valoracin de usted como

madre y como mujer de lucha, y en la posibilidad de que los parlamentarios, congresistas o diputados, como los quieran llamar, podamos ser aqu labradores de esa conciencia, sembradores de esa conciencia. Algunos agarramos la semilla para sembrar, otros se han quedado en el pesimismo, en la

negatividad. Dicen que van a votar la ley pero no la

valoran, y no dan los argumentos de concientizacin. Siempre el pero y el por qu y el llevar la

incertidumbre para que la gente no la tome como propia porque hay algo malo detrs de esto. Aqu no hay nada malo, est la lucha de una madre y de cientos o miles de madres; algunas

recuperaron a sus hijos gracias a la lucha de esta seora, y otras estn esperando encontrarlos. Por qu tenemos que pensar en chiquito?

Por qu nos tenemos que desmerecer? Por qu no saber que le estamos peleando a intereses fuertes,

cuantiosos, que priorizan el dinero a costa de la vida humana? No es agredindonos, desmerecindonos,

insultndonos o desmereciendo la lucha de esta seora como vamos a lograr pelearle a la trata de personas. Tenemos una gran oportunidad de hacer

conciencia, de que cuando los vecinos sepan que hay una actividad de trata, de sometimiento, se movilicen

y acten para que esa presin social vaya haciendo que las herramientas que este Congreso pone a disposicin del poder constitucional del Estado respondan a la

demanda de la sociedad. A eso he venido yo: a acompaar el dolor y a decirle que valoro su herosmo y su lucha; valoro que la presidenta nos haya convocado. Si era antes tal vez no se hubiera dado en un terreno tan firme, tan frtil la semilla que hoy estamos sembrando, gracias a usted, a la presidenta de los argentinos y a este Congreso, que desde los distintos lugares de la patria hemos venido a dar qurum, a dar el debate y a votar por s a esta ley. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Santiago del Estero.

Sr. Brue.- Seor presidente: hoy estamos frente a un debate que quizs sea el ms antiguo de los debates de nuestra historia desde que se aboli la esclavitud. Ayudamos a personas que en la mayora de los casos por razones de vulnerabilidad por parte son sometidas con a la de

explotacin lucro.

de delincuentes

fines

Son personas que en la prctica no gozan de ningn derecho que establece la Constitucin ni de los que hemos ampliado desde el Congreso por legado

popular. Indudablemente, con la ley de trata

sancionada en el ao 2008 hemos tipificado y armado el andamiaje en el derecho penal pero no erradicado este delito. Por ello seguimos deliberando, tratando de

encontrar mejores soluciones frente a los delitos de elevada complejidad, buscando encontrar respuestas

rpidas frente a la magnitud de lo que implica el sometimiento a esclavitud de personas. Nos trasciende lo encontramos nacional. frente Segn a un delito de que las

estimaciones

Naciones Unidas, habra 2.500.000 personas que estn siendo esclavizadas -incluyendo la explotacin sexualy que son objeto de trata. El 10 por ciento est en Amrica latina, o sea que en nuestro continente

tenemos 250 mil vctimas. Un dato notable son las ganancias estimadas por el trfico de personas, el moderno trfico de

esclavos: alcanzan los 31.600 millones de dlares por ao, comparable con el trfico de drogas y de armas. Reitero que nos encontramos frente a

organizaciones delictivas trasnacionales, por lo que debemos estar atentos, adecuando rpidamente nuestras legislaciones y aprendiendo de las experiencias en la lucha que llevan adelante otros pases.

El Unidos

Departamento en 2012

de un

Estado informe

de

los

Estados trata de

public

sobre

personas en la Argentina. Dicho informe lo realiz la Oficina de Monitoreo y Combate de la Trata de

Personas. Del mismo surge que la Argentina es un pas de origen, trnsito y destino de hombres, mujeres y nios vctimas de la trata de personas con fines de explotacin sexual y trabajo forzoso. Muchas de las vctimas de la trata con fines de explotacin sexual provenientes de zonas rurales o provincias del Norte son forzadas a ejercer la prostitucin en centros

urbanos o provincias ms prsperas del centro y sur del pas. Una importante cantidad de mujeres y nios extranjeros, Per, y en principalmente menor son grado, a de de Paraguay, Brasil la hay y Bolivia y

Repblica

Dominicana, en la

forzados

ejercer

prostitucin ciudadanos

Argentina.

Pero tambin

bolivianos, provenientes

paraguayos, de las

peruanos ms

argentinos del

provincias

carenciadas

norte del pas que son sometidos a trabajos forzados en talleres clandestinos, emprendimientos agrcolas y servicio domstico. Segn las investigaciones llevadas adelante, se sabe que en la Capital Federal existen, adems,

vctimas de la trata con fines de explotacin laboral para la venta callejera y pedido de limosnas.

Asimismo, algunas mujeres y nias argentinas han sido vctimas de la trata con fines de explotacin sexual en otros pases. El mencionado informe tambin sostiene que durante el ao 2011 en nuestro pas se ha registrado un nmero rcord de vctimas de la trata, cuya mayora eran personas extranjeras sometidas a trabajo forzado. Se incrementaron las acciones judiciales y condenas de

los tratantes y se disearon numerosos protocolos para funcionarios y pautas contra la trata de personas. El gobierno nacional subvencion cinco

refugios para las vctimas de la trata, uno de los cuales recibi fondos del Poder Ejecutivo nacional, y el resto recibi o recursos No de las autoridades ello, los

provinciales

municipales.

obstante

servicios especializados para las vctimas de la trata continan siendo de entre dispares en todo y el la pas. falta federales en La de y

superposicin coordinacin provinciales

competencias las

autoridades demoras

causaron

algunas

investigaciones. En este Congreso de la Nacin, donde estn representadas todas las provincias, seguramente cada uno de mis colegas tiene algn caso de trata para contarnos, ms all de que haya sido mediticamente conocido o no. Esto nos ha brindado un cierto

conocimiento del modus operandi de las bandas y hemos notado la necesidad de la interaccin provincial, que permite que una denuncia de desaparicin con sospecha de trata sea advertida en todo el territorio para una accin ms rpida y eficiente. Por eso celebramos la creacin de un del organismo gobierno interprovincial nacional, del con Poder

representantes

Judicial y de las organizaciones no gubernamentales. La rapidez de la informacin es fundamental para

resolver este tipo de delitos. Con sumado al la sancin de este proyecto que han de ley, las

esfuerzo

significativo

hecho

autoridades del gobierno nacional, de las provincias y distintas aberrante, ONGs, porque vamos a combatir convencidos este de delito que el

estamos

derecho penal debe aplicarse con toda rigurosidad y severidad.

Adelanto el voto afirmativo del bloque que presido: Frente Cvico por Santiago.(Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene diputada por la Ciudad

la

palabra de

la

seora Aires.

Autnoma

Buenos

Sra. Bertol.- Seor presidente: no tengo duda alguna de que hoy estamos tratando en sesiones

extraordinarias la modificacin de la ley 26.364 como consecuencia de la resonancia que tuvo el fallo en la causa Marita Vern. Adems, recuerdo que hace veinticinco das muchas Victoria tema diputadas tenan y una diputados intencin que en del firme ese Frente de para la este hubo

tratar no

pero

pareciera

momento

acuerdo.

Por otra parte, escuchando los discursos de esta noche, me pregunto si a muchos de nosotros nos deja a salvo o nos libra de culpas el hecho de repetir hasta el cansancio que el Poder Judicial es ahora el causante de todos los males de nuestro pas, incluso de ste. Lo dejo como una reflexin. En Susana Usted, segundo lugar, ganas hoy ms de dijo que agradecerle a

Trimarco seor

siento

pedirle que la

disculpas. bamos a

presidente,

recibir en este recinto. Cuando lleg nos paramos y la aplaudimos, pero yo senta ganas de pedirle perdn, porque es difcil de entender que ella hoy tenga que estar ac sentada, como tambin que la foto de Marita deba estar en todas las bancas. Por eso cuando escucho que le agradecen por su herosmo y dems, preferira que no existiera una herona como Susana Trimarco en la lucha que tuvo en la bsqueda de su hija Marita Vern.

Creo que en esta causa que ella defiende con tremendo dolor, todos deberamos hacernos cargos

hablo de todos, porque el tema de la trata de personas nos atraviesa transversalmente a todas las provincias y ciudadesy tener un poquito ms de humildad,

comprometindonos para resolver este tema en lugar de echarnos culpa entre nosotros una y otra vez. Entiendo que el mal mayor consista en no tratar este tema y que caducara la sancin del Senado. Por eso, desde el bloque PRO preferimos votar

favorablemente este proyecto, a pesar de tener muchas observaciones, como ya expresara la seora diputada Gladys Gonzlez, cuando habl al principio en

representacin de nuestro bloque. Entendemos que no podemos continuar con una legislacin insuficiente, que no es eficaz frente a un delito aberrante como el de la trata de personas. Por eso, si ste es el nico proyecto posible, lo vamos a

aprobar, pero creemos que es responsabilidad de todas y de todos a acordar una una sancin que superadora est y dar y

respuesta

ciudadana

preocupada

dolida por los hechos de pblico conocimiento. Ya hablamos de las reformas que apoyamos y quiero centrarme en tres cuestiones. Una tiene que ver con un carcter de forma. En esta Cmara nos dedicamos a sancionar proyectos de ley, y no constituye un tema menor el de nuestra tcnica legislativa, porque las normas despus las tienen que aplicar los jueces,

precisamente de quienes nos quejamos todo el tiempo como si fueran los causantes de todos los males de este pas. Es no como si los poderes Ejecutivo de y

Legislativo Argentina. a la tcnica al

fueran

protagonistas

esta

Entonces, en lo que respecta legislativa, Diario de voy a solicitar las que se

incorpore

Sesiones

observaciones

realizadas por la doctora Sandra Sagripanti, jefa del

Departamento de Asistencia Tcnica Legislativa de la Direccin de Informacin Parlamentaria de esta

Honorable Cmara, porque me gustara que en el futuro tengamos nuestra en cuenta estas sobre cuestiones todo en tan pos las caras de a una

funcin,

modernizacin

parlamentaria.

Queremos

mejores

leyes y que ellas se puedan aplicar. En ese sentido, como todos sabemos, las

incongruencias normativas no pueden ser subsanadas en el momento del dictado del texto ordenado, porque de acuerdo con la ley 20.004, el texto ordenado no puede introducir modificaciones al texto que ordena. Por

esta razn, no vamos a plantear esas observaciones s las vamos a agregar a la versin taquigrfica-, porque de mover una coma en el texto aprobado por el Senado, esta noche el proyecto no podra ser definitivamente sancionado.

En

segundo

lugar,

quisiera

hacer

una

observacin de fondo. Creo que en nuestro pas resta un debate que no es abordado por la ley vigente ni por el texto de esta del reforma. cliente del Me refiero de a la

responsabilidad

delito

trata.

Muchas legisladoras se han referido a esta cuestin a lo largo del debate. En mi opinin, no debemos ser hipcritas. Tenemos que poner sobre la mesa el tema de la responsabilidad del cliente del delito de trata. Sobre extremas. el particular, podemos existen no posturas con

Obviamente,

coincidir

algunas, pero quiero rescatar las que han planteado personas de peso a lo largo del tiempo que llevamos debatiendo esta cuestin. As, la seora diputada mandato cumplido Gil Lozano, que tanto ha luchado por este tema, sostuvo en este recinto que lamentablemente no hay consenso

social para avanzar hacia la penalizacin. Por eso,

remarc

que

lo

fundamental

es

poner

en

prctica

polticas pblicas que prevengan el delito y generen conciencia en la sociedad. En ese momento ella estaba totalmente resignada, porque saba que en 2008 la ley no podra ser aprobada si haca referencia a este

tema. Por otro lado, la jueza Carmen Argibay ha sealado que el cliente es cmplice del proxeneta o, lo que es peor, incurre en abandono de persona, porque no hace nada frente a la situacin de la vctima

indefensa. Asimismo, el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Julio que Alak, al ha expresado hay que en varias la

oportunidades

legislar

lograr

penalizacin del consumidor. Tambin la seora diputada Marcela

Rodrguez, en un proyecto de su autora, establece en el artculo 12 que ser reprimido con prisin de seis

meses a tres aos el que entregare una suma de dinero o una cosa apreciable en dinero por el uso sexual de una persona vctima de trata, cuando mediare abuso de poder o una situacin de vulnerabilidad. Las conclusiones y recomendaciones de la

Segunda Reunin de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, del Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos, sealan:

Convencidos de la necesidad de visualizar la accin negativa del denominado cliente o usuario de la trata con propsitos de explotacin sexual, debemos promover acciones que contribuyan a visualizar la accin

negativa del denominado cliente o usuario en tanto es quien alimenta el crculo de explotacin sexual y

tiene responsabilidad en la generacin de la demanda de trata de personas para propsitos de explotacin sexual.

Adems, en septiembre de 2011, en Viena, la Argentina y Brasil en representacin del Mercosur-, en el marco de la Convencin sobre Prevencin del

Delito y Justicia Penal, presentaron la iniciativa de penalizar al cliente. Por lo tanto, la controversia est planteada y nosotros, como integrantes en algn y del Parlamento, Tenemos lo que

deberamos hacerlo

abordarla

momento. no como

con

tranquilidad,

estamos

haciendo ahora. Debemos permanecer muy atentos en este tema, porque no estamos hablando de prostitucin sino de

esclavitud. Tenemos que poder verbalizar sin miedo que la consigna es como dice Eva Giberti- que sin cliente no hay trata. Por compaera otra parte, tal para como todos manifest estos mi

Gladys

Gonzlez,

temas

hacen falta fondos. Digo esto porque en mi opinin

tendramos que revisar algunos nmeros del presupuesto correspondiente al ao en curso, del que surge que el Programa 17 slo la tuvo unidad asignado ejecutora para que poner en

funcionamiento

implementa

polticas pblicas en esta materia.Estoy hablando de aproximadamente 14 millones de pesos, que representan el 0,0027 por ciento del presupuesto nacional de 2012. Sera bueno tener en cuenta que para el ao 2013 el programa 17, que se dedica a este tema, tiene

asignados 17,48 millones de pesos, de los cuales 13 millones son para gastos de personal. Ya que este gobierno tiene los superpoderes, sera bueno que intente destinar ms dinero a las

partidas que se dedican a las polticas que protegen a las mujeres de la violencia de gnero. Por ltimo, y como conclusin, quiero

sealar que hemos avanzado en el Congreso y tambin desde el Poder Ejecutivo con el decreto 936/2011 que

prohiba la publicacin de los avisos que promueven la oferta sexual. Por qu no reconocer lo que se hace bien? Por qu siempre debemos hablar mal del otro? Por qu debe ser blanco o negro? Ha sido una buena medida instaurar el 3 de abril como Da Nacional de la Lucha Contra la Trata de Personas, as como tambin considerar la iniciativa

que estamos a punto de sancionar; pero todava falta mucho: un presupuesto suficiente, polticas pblicas permanentes corrupcin. y una de lucha pedir continua a mujeres contra como la

Dejemos

Susana

Trimarco que se carguen este tema como heronas, y que el Estado y todos nos hagamos cargo. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene diputada por la Ciudad

la

palabra de

la

seora Aires.

Autnoma

Buenos

Sra. Parada.- Seor presidente: hemos escuchado hablar de oportunismo, oportunidad poltica, reflejo y

sensibilidad. A esta altura del debate no lo digo por la hora-, qu importa. Estamos aqu cumpliendo el deber indelegable que tenemos como legisladores. Esto es lo que nos ha convocado hoy a este recinto. Estamos a punto de votar una norma que ha sido sancionada por el Senado de la Nacin, ms all de cualquier chicana que se pueda plantear. Entonces, por qu no avanzamos en lo poco que podemos? estamos aprovechando Todo Digo esto, porque creo que no el el llamado mundo sabe a por sesiones qu la

extraordinarias.

presidenta llam a sesiones extraordinarias; algunos lo han marcado para defenderlo y otros para atacarlo, pero creo que no lo estamos aprovechando. Tenemos

hasta el 31 de diciembre para considerar otras normas que son tambin sumamente importantes y que se

vinculan con el tema en discusin, aunque no tengan la misma especificidad. Me refiero, por ejemplo, a la

deuda social y a la deuda interna. Nos quejamos del fallo del juez Griesa por la Fragata Libertad, pero no asumimos dejar de que podemos recuperar los nuestra soberana, de

mantener

tratados

bilaterales

inversin y seguir perteneciendo al CIADI. En lugar de quejarnos, podramos recuperar miles de Fragatas

Libertad. Tambin recordemos que se ha demandado a la Argentina entenderse por como el que tema de Repsol. levantando Esto un podra proyecto

estamos

propio; lamento que sea propio. S que muchos desde el oficialismo y otros sectores de la oposicin piensan esto, porque lo han dicho pblicamente. Probablemente hoy por disciplina partidaria no nos acompaen, pero lamento que no seamos muchos. Ahora bien, hay otros proyectos vinculados especficamente con el tema de la explotacin; por

ejemplo, rural, Tenemos Galvn.

el

que

declara los

la

emergencia por

territorial cinco y aos. Miguel

que dos

suspende

desalojos

muertos:

Cristian las

Ferreyra

Aprovechemos

sesiones

extraordinarias.

Asumamos que el tema de la esclavitud y el caso de Marita Vern no se resolvern con esta ley. Si bien esta norma es insuficiente y esmirriada, constituye un avance, tiene y el por eso vamos de a apoyarla; pero realmente de ley

defecto en la

aquellos

proyectos ser

sancionadas

coyuntura,

sin

debidamente

debatidos. No digo con esto que no haya habido algn trabajo, o mucho trabajo, que reconozco en gran

cantidad de legisladores, sobre todo mujeres, que hoy hemos hablado mucho ms que en otras ocasiones. Sin perjuicio de que en el debate en

particular formularemos observaciones, sealo que la ley saldr esmirriada y flaca, y no ayudar a terminar con el flagelo de la trata. A pesar de que contiene

avances

en

artculos importa

que

vamos en

a cuanto

votar a la

afirmativamente,

retrocesos

seleccin que va haciendo el derecho penal respecto del ltimo eslabn de la cadena criminal. Por ejemplo, nos encontramos con que se establecen tipos penales que no sern excarcelables. Entiendo que la mano dura y el hecho de que que no la gente al quede detenida criminal por que

situaciones

hacen

entramado

debemos perseguir, queda bien para la tribuna; pero hoy no estamos aqu para quedar bien. Ya se termin la hora de las chicanas. Vamos a votar un proyecto de ley y tenemos que decir de qu se trata. No se llega al entramado criminal del poder que tiene la mafia con polticos, con funcionarios de gobierno y judiciales, y con la polica. Si no vamos a ese hueso y a quienes usan, gozan y abusan de los beneficios de la prostitucin y la explotacin,

absolutamente nada resolveremos.

Contamos

con

estadsticas

que

nos

alertan

que esos beneficios econmicos hoy estn por encima de los que haba cuando la Argentina tena esclavos. Han encontrado la forma de hacernos creer que somos

libres, pero seguimos siendo esclavos. Esta noche nos encontramos con que frente al festejo de tantos bicentenarios estamos a las puertas del de la Asamblea del Ao XIII, que decret la

libertad de vientres. A doscientos aos, al votar esta ley estamos reconociendo que no hemos avanzado, que no tenemos un pueblo libre, soberano y sin esclavos. Cuando decimos a la gente que vamos a votar esta ley, se pone contenta; por supuesto, y el pueblo va a acompaar. Esta poltica no es de gobierno sino de Estado. Se trata de la poltica de una nacin y de un pueblo para y que realmente la terminemos con la

esclavitud

explotacin

en la

Repblica Argentina. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- Tiene

la

palabra

la

seora diputada por Buenos Aires.

Sra.

Donda

Prez.- Seor

presidente:

finalmente

hoy

vamos a aprobar la modificacin a la ley de trata, despus de reiterados pedidos. Pareciera que un sector de la poltica que ocup y ocupa espacios de gobierno empieza a ver las historias que se esconden detrs de las luces rojas que se encuentran a la vera de los caminos, las llamadas whiskeras y burdeles. Finalmente hoy, la clase dirigente poltica empieza a darse cuenta de que en la Argentinaexisten mujeres esclavizadas se ven que por a su situacin de su

vulnerabilidad cuerpo. Hemos vigente. Por

llevadas

mercantilizar

hecho eso,

muchas el

crticas bloque

la

ley

desde

Frente

Amplio

Progresista

votaremos

afirmativamente

en

general

el

proyecto de ley en discusin, pues creemos que es un paso adelante sobre todo en cuanto a que reconoce y elimina la distincin entre mujeres mayores o menores de 18 aos. El derecho de libertad es indisponible; es decir que sin importar la edad, no se puede disponer de la libertad de alguien, no se lo puede vender. Lamentablemente, llegamos a esta reforma en el contexto poltico dictado de que todos conocemos: un

vergonzoso pasada,

fallo

por la aos

Justicia la de

semana

despus

diez

investigacin

encabezada por Susana Trimarco, y luego de diez meses de juicio oral y del desfile de muchsimos testigos. Este demostr espero que que fallo de hasta no lo la ahora la los justicia tucumana han nos

tratantes

sido

sigan

siendola

impunes justicia y

en la las

Argentina porque

poltica,

fuerzas de seguridad les garantizan impunidad.

Muchos funcionarios aprovechar y esta

diputados otros

han

agradecido Yo

legisladores. para

quiero a las

oportunidad

agradecer

verdaderas protagonistas de esta noche, que son las organizaciones: la Directorio Legislativo, la Red no a la Fundacin Trata, la

Coalicin contra el Trfico de Mujeres y Nias, las Mujeres Migrantes, la Campaa Abolicionista, la

Asociacin CivilNuestras Manos, y a Susana Trimarco, smbolo hoy de la lucha contra la trata en nuestro pas, como asimismo a otras tantas organizaciones que han peleado y siguen peleando para que estemos aqu sancionando este proyecto de ley. (Aplausos.) Hoy les quiero agradecer porque ellas son las que investigan y llevan adelante las campaas de concientizacin, las que rescatan a las chicas, las resguardan y apoyan ocupando el lugar que el Estado dej vacante. A ellas nuestro eterno agradecimiento.

Hizo falta la valenta de estas mujeres, la valenta de una madre, para que estemos aqu reunidos. Hoy muy poderosa, estamos el enfrentando que a se una corporacin en la el

machismo,

esconde

sociedad

patriarcal. (Aplausos.) Es

este

machismo

que explota el cuerpo de la mujer, al que ve como una mercanca y un objeto. Al machismo lo enfrentamos de dos formas: nos masculinizamos y nos disfrazamos de lo que no

somos o defendemos nuestro derecho como mujeres a ser libres. Y defendiendo nuestro derecho a ser libres

defendemos el derecho a la libertad de todas. Yo quienes hemos he sido vctima de de la la violencia, no y la

sido

vctimas

violencia

avalamos como una forma de respuesta poltica. A los diputados ms preocupados por decir mentiras que en averiguar lo que est pasando y garantizar la forma de vida en su sociedad para que las mujeres no tengamos

que vivir de la prostitucin les quiero pedir que por favor se preocupen ms por eso. Es probable que

siempre haya existido la prostitucin, pero yo aspiro a un pas donde nunca ms exista prostitucin porque quiero la libertad de todos y todas. Esa es la nica forma de lograr un pas con igualdad. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires.

Sr. Ferrari.- Seor presidente: el debate sobre cmo resolver los verdaderos problemas de la gente debera ser ordinario en esta Cmara de Diputados. Sin embargo hoy lo tenemos que tratar en condiciones

extraordinarias. Era Argentina se absolutamente adaptara a los imprescindible distintos que la

instrumentos

internacionales, y que en primer lugar sea considerada

la

extrema

situacin

de

vulnerabilidad

de

las

vctimas, porque muchas veces prestan consentimiento procurando un futuro mejor por un camino equivocado, quizs el nico que la vida le ha permitido elegir. En segundo lugar, las caractersticas

particulares de este delito merecan que la ley se ocupe de esa circunstancia. Sabemos que estamos ante un delito sumamente complejo que exige detrs la de existencia l. Es de una gran

organizacin

necesario

cooptar,

secuestrar, luego trasladar, y por ltimo retener y explotar. Cmo puede ser que el Estado no intervenga en semejante lapso? No suena extrao que slo el

Poder Judicial tenga la culpa de que se secuestre a alguien, tiempo? se No lo traslade ser que y explote el durante tanto

poder

poltico

fundamentalmente tiene que tener en cuenta una suprema

responsabilidad

en

su

relacin

con

la

polica

tambin con el Poder Judicial? Por eso, todos debemos llamar la atencin por el hecho de que a veces es verdad que hay hechos que pueden ser funcionales a objetivos polticos

coyunturales. Sin embargo, no dejemos de ver que hay otros responsables evidentes en semejante delito y en semejante cantidad de tiempo en que el Estado ha

ignorado esta situacin. Precisamente, tambin era imprescindible que se sancionara una norma en la cual el consentimiento no sea causal de eximente de la responsabilidad de los criminales. Estamos yendo hacia eso. Por que la iguales no razones, tenga que es importante que exigir sido

vctima

probar

ha

engaada, que no ha sufrido amenazas y que no ha sido vctima de ningn tipo de intimidacin. Estamos

transitando hacia eso.

Tambin abarque todas

era

indispensable conductas que

que

el

delito la

las

involucran:

captacin, el transporte, el alojamiento, la custodia y su vinculacin con todo lo que tiene que ver con la explotacin sexual y laboral o aquello que se destine a la ablacin ilegal de rganos. Por otra parte, tambin era indispensable

proveer un rgimen de garantas porque, ms all de que sea en un megaorganismo, las vctimas rescatadas merecen que por fin un Estado que no se ocup de ellas preventivamente central el s lo de haga que para recuperarlas. polticas Es de

hecho

existan

prevencin que logren recomponer la situacin. Por eso, vale adecuar con esta ley el

paradigma de las 3P del Protocolo de Palermo. La prevencin, cayendo en impidiendo redes para de que trata los ms excluidos o sigan el

sexual castigar

laboral; con la

procesamiento,

procurar

mayor

pena posible a aquellos que hacen posible este delito; y la proteccin, para ofreciendo ayuda adecuada esto a las era

vctimas

recuperarlas.

Todo

imprescindible. Pero saben una cosa? Era imprescindible

hace un mes; no ahora. Era imprescindible hace un ao. Era imprescindible desde hace muchsimo tiempo en la Repblica Argentina. Por eso, comprendiendo el momento poltico, el yo clamor popular y el tremendo dolor de una madre tuve una madre y tengo mujer e hijasdebemos

entender la situacin. No seamos tan hipcritas lo digo sin individualizar- de pensar que desde hoy esto es un problema. Desde legislacin, y hace la tiempo se necesitaba gracias al esta bloque

pudimos

tener

oficialista. Debo decir que infinidad de diputadas se acercaban y tenan inters en tratar este proyecto en

el bloque oficialista y en los no oficialistas. Se crearon comisiones y los asesores debatieron este tema pero, en verdad, bajo mi responsabilidad digo que no es culpa de este Congreso que no se haya tratado este tema. Tambin debo decir que cuando tuvimos mayora tampoco se trat. Fui ingenuo cuando da tras da iba a la Comisin de Legislacin Penal a pedir que se traten temas relativos a eran la violencia En de ese gnero y

permanentemente

cajoneados.

momento,

tenamos mayora y haba un presidente del grupo A. Fue as. (Aplausos.) Todos tenemos que entender y ser objetivos respecto de una realidad en la cual me permito en

cierta manera eximir a muchos diputados y diputadas de este recinto. Pero debo decir al mismo tiempo que

durante este ao todos los proyectos que se enviaron por razones polticas fueron sancionados.

As, fue necesaria una ley para expropiar la principal necesaria diecisis compaa una aos, ley y argentina, para tambin y se el sancion. voto Fue a Fue los

conseguir se

aprob.

necesario

el per saltum, y se logr. Estos temas a veces se aprobaron con tratamientos exprs, otras con sesiones simultneas violaciones proyecto prioridad y a en los hoy otras oportunidades Es decir hubo que casi si el

reglamentos. estamos se

que del

tratando habra

hubiera aprobado

sido por

gobierno,

unanimidad, como ocurri con muchos otros. Muchas compelidas irracional por se la iniciativas realidad. Por fueron ejemplo, penas por aprobadas de el manera caso

aumentaron

las

Blumberg, y no sirvi absolutamente de nada. Y ms de una vez, cuando un menor comete un delito, todos

salimos a pedir que se baje la edad de imputabilidad, como si milagrosamente esa fuera la solucin de todos

los problemas delictuales de la Argentina. Un menor le avis al Estado que iba a matar. Mil veces le avis. Lo hizo cuando estuvo en una ria, cuando lo

detuvieron con un arma y cuando asalt. Hasta que un da mat. Entonces el Estado se dio cuenta de que ese menor iba a cometer un delito, pero lo fue devolviendo permanentemente al mbito del delito. As

reaccionamos. Un ao y medio antes varios diputados habamos presentado un proyecto de ley para derogar el avenimiento, pero tuvo que morir Carla Figueroa para que lo tratemos. habamos Del mismo modo, el muchsimo tiempo el

antes

presentado

proyecto

contra

femicidio vinculado. Tuvo que morir Toms para que lo tratramos. Tambin, Wanda Taddei condicion -como

bien se dijo- el tratamiento del femicidio. Esta es la realidad. Estamos ante una gran oportunidad. No tiene que haber oficialismo y oposicin cuando se trata de los problemas de la gente.

Hoy el tremendo dolor de una madre

nos da

la oportunidad para que en definitiva, ms all de las proyectos debatir polticos el ao que vengan y que tendremos la que

que

viene,

tratemos

violencia

psicolgica, la emergencia por cuestiones de gnero, la necesidad del registro de personas mayores

extraviadas y todos aquellos proyectos que claman al cielo y que son los verdaderos problemas de la gente. No debe haber oficialismo ni oposicin si se trata de resolver los problemas de la gente. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Sr.

Gil

Lavedra.- Seor

presidente:

ya

hemos

anticipado que el bloque de la Unin Cvica Radical va a apoyar con satisfaccin las modificaciones a la ley 26.364, de trata y explotacin sexual.

Quiero

comenzar

por

rendir

homenaje

todas

las diputados y diputados de los distintos bloques que vienen trabajando desde hace bastante tiempo en pos de estas modificaciones. A todos nos consta que esto ha sido as. Lamentablemente no llegamos a un acuerdo

sobre el proyecto de la Cmara de Diputados, y luego lleg la sancin del Senado que la verdad sea dichano nos convenca. Falt el esfuerzo y probablemente la decisin poltica pudimos de avanzar en un para no consenso llegar le a que la la

seguramente sancin del

haber

logrado en

proyecto.

Pero

esto

cabe

responsabilidad a mi bancada. En la Argentina el Congreso lamentablemente funciona espasmdicamente. Ya lo han sealado otros diputados. Digmoslo con todas las letras: la

indignacin y asombro ante un fallo judicial que todos juzgamos absolutamente injusto y el estrpito pblico

que caus, ha sido lo que provoc que la presidenta de la Repblica, de que la es la soberana exclusiva en y

excluyente degradado

agenda

parlamentaria que

este se

sistema

institucional

tenemos,

decidiera con buen tino a colocar el tema en la agenda de sesiones extraordinarias. Y ah se destrabaron los problemas, se moviliz el aparato y hoy estamos

dispuestos a dar esta sancin. Como se ha dicho a lo largo del debate estas modificaciones traen muchos aspectos positivos, la

eliminacin de la relevancia del consentimiento, los rganos encargados de la persecucin penal, una mayor proteccin a la vctima. Todo eso sin duda que

significa un paso adelante. Nosotros discrepamos con algunas de las

clusulas, porque entendemos que la elevacin abusiva de las penas no es una solucin en materia de

seguridad, y lo vamos a seguir sosteniendo.

Entendemos tambin que hay que defender a rajatabla los principios de defensa en juicio y por lo tanto vamos a insertar una serie de observaciones al texto. Adems, habida cuenta de que el oficialismo ha adelantado que no va a admitir modificaciones y

teniendo en cuenta de que se trata de un proyecto en revisin del Senado, adelanto que vamos a solicitar que se pueda realizar una sola votacin en general y en particular del proyecto para facilitar su

aprobacin. Quiero tambin dar una mirada sobre lo que se ha enunciado en algunos de los otros discursos. Debemos tomar conciencia de algunos aspectos

estructurales, culturales y polticos que surgen de todo esto. Digo esto porque detrs de la trata lo que hay es un esquema de dominacin patriarcal que viene desde hace tiempo. Ese esquema de dominacin supone

que la mujer no es un sujeto, supone un sentimiento hacia la mujer como una persona diferente e inferior. Se trata del famoso el otro del que Simone de Beauvoir en El segundo sexo deca: El otro no lo pone la mujer, la sensacin de otredad se la da el uno, el hombre. Porque es el hombre el que le da ese lugar. Es el hombre el y que marca este estereotipo sumisa,

profundamente

machista

crea

esta

mujer

obediente, al contrario del hombre, fuerte, activo, racional, porque universal. Es una nos profunda ha equivocacin, claramente

nuestra

historia

mostrado

quines han salido a defender a sus hijos frente a la dictadura militar: han sido las madres respecto de sus hijos. Una mujer ejemplar, a la que todos le hemos rendido el sentido homenaje, es la que hoy se anima; no los hombres, es una mujer la que ahora se anima a enfrentar a la mafia de la trata.

Pero

este

estereotipo

sexual

conduce

necesariamente -y a travs de una socializacin que viene por los medios, por la cultura- a la violencia simblica y fsica. La mujer debe resignarse a ser un mero objeto, no sujeto. La mujer entendida como cosa no es producto espontneo de la decisin de una mujer, se la da el machismo. Y al ser cosa y objeto no tiene derecho a protestar sobre lo que pasa con su cuerpo. Por eso, los derechos de la mujer sobre su propio cuerpo es un debate que todava tenemos

pendiente. Este debate se llama la posibilidad de la interrupcin voluntaria del embarazo.(Aplausos.) Espero que la presidenta de la Repblica les d permiso a los buenos legisladores del oficialismo para que podamos debatir responsablemente este tema que est reclamando la sociedad. Soliciten

autorizacin porque stos son los debates que valen la pena. Estos son los debates que van marcando cul es

el rol de cada uno en la sociedad y que la hacen madurar. Ms all de estas cuestiones profundamente estructurales tomar y culturales, esto de las que tenemos que de

conciencia,

existe;

este sentimiento

desvalorizacin de la mujer como sujeto y entenderla como objeto est en nuestras races. Esto se trasunta despus en por qu no le creen a las testigos, en sus el por qu la polica el de no las de

considera. Tucumn

Hoy

fundamentos testimonio que

tribunal una

descalific porque

chica

secuestrada

sostuvo

tena

resentimientos

contra los secuestradores; es una de las que haba visto a Marita. Esto es una matriz cultural, y esto que parece absurdo es real, y los invito a que maana lean los fundamentos de ese fallo absurdo, y vean cmo se van descalificando los testimonios uno a uno. Van a ver los prejuicios culturales que hay detrs.

Pero esto no es solamente un sentimiento de machismo, hay otro componente inseparable, que es la corrupcin, y esto hay que decirlo claramente: no

puede haber trata sin corrupcin estatal. La cuerpos y trata, de el intercambio sexuales, comercial necesita de la

favores

aquiescencia de la polica, de los jueces y del poder poltico, porque pasa delante de cada uno, porque

todos saben en el interior y en la Capital Federal lo que sucede, todos conocemos este entramado, ms en el interior porque est visible. Mucho aquiescencia se ha dicho en y yo creo no que slo hay en

poltica

Tucumn,

pero

Tucumn, en todo el interior, en Formosa, en Santiago del Estero, en la Capital lo Federal. que una Y esto no lo si al

podemos

ocultar,

tenemos darle

enfrentar solucin

verdaderamente problema.

queremos

La UFASE, una buena iniciativa, que es esta unidad fiscal encargada de la trata, nos dice que en todos estos aos hubo un funcionario pblico

condenado. Algo pasa evidentemente, y no podemos mirar para otro lado. Por eso, no declamemos tanto, no digamos que estamos dando la solucin, tachn tachn; no seamos hipcritas. tenemos que Miremos el tema menos, en serio, ser ms y para esto y

declamar

humildes

verdaderamente cumplir el rol que nos ha confiado la sociedad. Para esto tenemos que ser conscientes de que esta ley es un avance, pero no est en un contexto articulado ni coordinado de polticas pblicas, y esto lo sabemos todos. Esta ley tiene que coordinarse en un verdadero sistema de prevencin y de persecucin de este delito tan grave. Y no existen estas polticas.

No

hay

polticas

pblicas

sobre

el

narcotrfico, ni control de las fronteras para evitar la trata. Para esto, amigos legisladores, empecemos a legislar para combatir la corrupcin, porque la trata, el narcotrfico y la corrupcin nos corroen las

entraas de la democracia. Modifiquemos la ley de enjuiciamiento

criminal, tarea todava pendiente. Modifiquemos entre todos como se propuso hoy varias veces- la ley de profilaxis, para cerrar esta brecha de impunidad que hay para quien regentea o administra los prostbulos. Sancionemos la penalizacin por la venta de bebs, que es un proyecto que tambin hemos

presentado, y encaremos de verdad el saneamiento de las fuerzas de seguridad, que lo hemos pregonado hasta el cansancio. Todos estamos de acuerdo con que deben depender de los poderes polticos.

Pero hay que cacarear menos y hacer ms. Todava estamos descubriendo comisaras de la Capital Federal que estn involucradas en la trata y en los prostbulos de la zona, y sabemos lo que est

ocurriendo en el interior. Encaremos en serio una poltica de seguridad democrtica entre todos, porque esto es algo que no compete solamente al Frente para la Victoria, al FAP, al PRO, a la Coalicin Cvica o al Socialismo. Por eso nosotros vamos a acompaar este

proyecto, porque significa sin lugar a dudas dar un primer paso, pero es nada ms que eso. Tenemos que ser mucho ms conscientes de la tarea que nos queda por delante, queremos de las tareas pendientes cumplir con para todos, si

verdaderamente

responsabilidad

nuestro papel. Tenemos que seguir luchando para que este estereotipo instalado en la sociedad, de

desvalorizacin de la mujer, lo vayamos desarticulando paso a paso. Esta norma es un pequeo desafo en ese sentido, pero tenemos muchos ms por delante. Como vamos a votar juntos esta norma, hago votos para que en el futuro podamos, entre todos,

seguir sancionando leyes que puedan instaurar en la Argentina, de verdad, la igualdad de gnero, y que nos permitan tener una Argentina ms segura, pero bajo las clusulas democrticas y de la

Constitucin. (Aplausos.)

Sra.

Presidenta (Abdala

de

Matarazzo).- Tiene

la

palabra el seor diputado por Santa Fe.

Sr. Rossi.- Seora presidenta: hoy venimos a tratar la modificacin de la ley de trata que este Congreso

sancion en 2008. Ese ao, despus de un ao y medio de debate, esta Cmara de Diputados, en una situacin

similar, si se quiere pues en ese momento tambin trataba una sancin del Senado-, tom la decisin de constituir Argentina. Hasta estaba Penal. entrar ese momento como tal el delito autnomo conocemos que se de trata no y tipificar el delito de trata en la

tipificado La a trata debatir

delito la

del

Cdigo -sin a

cual

ahora

referencias como

hicieron

cuestiones

centenarias-,

una

organizacin

compleja y como delito complejo, es un delito que enla Argentina aparece dcada del 90. fundamentalmente Una oleada de a fines de de la

chicas

Repblica

Dominicana dio el primer indicio de un delito distinto -pasaba a ser organizado- al que venamos conociendo en nuestro pas. El caso de Marita Vern ocurri antes de 2008, de manera que Susana Trimarco ya era una

luchadora en ese momento. Cuando debatimos el tema en

el Congreso de la Nacin invitamos a todos aquellos que estaban trabajando y y luchando Trimarco contra estuvo la en trata este

en la

Argentina,

Susana

Congreso, de manera que hoy no es la primera vez que viene a este Parlamento. Sin duda, fue impulsora, ya en ese momento, de la sancin de la ley de trata. No compartimos ni acompaamos, sino que por el contrario criticamos, ese intento de algunos

seores diputados de algn uso de la seora presidenta de la Nacin. La seora a los la seora presidenta Susana humanos de la la de

Nacin entreg distincin por

Trimarco el da 9

derechos

diciembre,... (Aplausos.) ...horas antes de que todos los argentinos y la seora presidenta escuchramos ese fallo que nos escandaliz a todos y que nos trajo una mezcla de decepcin y de bronca. A mi criterio, la ley sancionada en 2008 no fue inocua sino que marc un antes y un despus, y

permiti que desde el Estado nacional se lanzara una serie de a mecanismos actuar e instrumentos el delito que de permitieran trata en la

empezar

contra

Argentina.

Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, doctor Julin Andrs Domnguez.

Sr. Rossi.- Fueron rescatadas casi cuatro mil chicas vctimas de la trata. Este no solamente es un nmero -recin alguien que hizo la cuenta habl de casi tres chicas por da que se rescatan de las redes de trata en la Argentina- sino que muestra que una accin del Estado argentino, a partir de la sancin de una ley del Congreso, en empez las a dar sus frutos y de a estar

presente gobierno.

polticas

pblicas

nuestro

Cuando 3.900 chicas

uno

analiza de

el la

resultado trata que

de

esas fueron

vctimas

rescatadas, encuentra casi por igual vctimas de la trata laboral con vctimas de la trata sexual. Hay diferencias. Las vctimas de la trata sexual, al menos hasta 2011 tendencia que comienza a revertirse en 2012-, fundamentalmente eran chicas extranjeras. El pas de origen de esas chicas rescatadas principalmente es el Paraguay. El pas de origen de los hombres rescatados de la trata laboral es Bolivia. Los imputados por el delito de trata son

personas que coinciden con el origen del trfico de ciudadanos: es decir que en el caso de trata sexual son paraguayos, y en el de trata laboral en general son bolivianos. En el caso de la trata sexual existe un dato que algn diputado o diputada mencion y demuestra la complejidad del tema al que nos abocamos. Casi el 45

por ciento de los imputados por el delito de trata sexual son mujeres. Un porcentaje muy superior al

promedio de cualquier tipo de delito. La conclusin de la inmensa mayora es que muchas mujeres comienzan como vctimas y terminan

siendo victimarias. La complejidad del delito ante el que nos encontramos merece un tratamiento preciso y singular. Es inevitable asociar el delito de trata con el delito vinculado con el narcotrfico. No quiero

hacer referencia poltica alguna, pero la denuncia que formula la Polica de Seguridad Aeronutica en la

provincia de Santa Fe sobre lo que se vivi hace meses es consecuencia de la intercepcin de una comunicacin entre la duea de un prostbulo en Venado Tuerto con un comisario retirado. La mujer le preguntaba cmo

tena que hacer para vender droga en el prostbulo.

O sea que detrs de una denuncia de trata se lleg a una situacin de potencial connivencia de las fuerzas de seguridad con el delito de narcotrfico. Son dos delitos que se presentan en paralelo y con cuestiones concurrentes. No es cierto que el Estado argentino no dio respuesta durante estos cuatro aos luego de la

sancin de la ley en 2008. Las estadsticas estn a disposicin de quines las quieran ver. Todos los aos se ha ido aumentando el nmero de personas recuperadas que eran vctimas de trata. A medida que las fuerzas de seguridad fueron afianzando sus mecanismos de

rescate, la performance fue mejorando. La seora situacin mejor mucho ms cuando crear la el

presidenta

de la

Nacin decidi

Ministerio de Seguridad. A partir de ese momento, cada una de las cuatro fuerzas federales tiene una divisin vinculada con el delito contra la trata.

Existe abordaje que

un

protocolo seguir las

de

tratamiento de

de

deben

fuerzas

seguridad

para luchar contra el delito de trata. Ese protocolo ha sido firmado por la mayora de las provincias argentinas en colaboracin con las fuerzas federales. Sobre esta cuestin no quiero

provocar un debate poltico, pero debo sealar que hay tres distritos que no lo firmaron: Crdoba, Santa Fe y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Por otro lado, existe una gua de abordaje para que las fuerzas de seguridad acten ante la

potencialidad del delito de trata. Tambin abordaje para la se ha diseado un protocolo del delito de de

deteccin

temprana

trata, que est dividido en dos reas: una es el rea de frontera, y la otra es el rea de circulacin

dentro de los corredores viales de la Argentina.

Por Adolescencia Atencin a y

otra

parte, la cuenta de

Secretara de con un

Niez, de ese

Familia

Programa a

las

Vctimas

Trata.

Gracias

programa, ms de 700 chicas extranjeras que decidieron voluntariamente volver a sus respectivos pases,

pudieron hacerlo ayudadas por el Estado nacional. En el caso de el las que decidieron les quedarse en la

Argentina,

programa

brinda

contencin

psicolgica, insercin laboral y la posibilidad de un alojamiento libre. Incluyo en esto todo lo que tiene que para ver que con la regularizacin en nuestro que han de la documentacin, inmigrantes establecerse

estn

pas

como

perfectamente

legales

decidido

en la Argentina. Cabe sealar que el protocolo de abordaje de esta temtica tiene con el que cuentan las fuerzas eliminar de o

seguridad

como

objetivo

principal

reducir la reincidencia o la revictimizacin de estas

personas,

que

es

lo

que

tratamos

de

evitar

permanentemente. De manera que el gobierno nacional, mediante el instrumento que este Congreso le dio en el ao 2008, actu, tuvo polticas y tuvo instrumentos que le han permitido obtener resultados concretos. Por otra parte, cuando la AFIP se encuentra ante una potencial de tipo situacin laboralde est trata obligada a

fundamentalmente

actuar junto con la Secretara de Derechos Humanos. En este sentido, cabe sealar que los principales

causantes de la trata laboral en la Argentina, en el caso de los y, hombres, en el son caso los de establecimientos las mujeres, las

agropecuarios

industrias textiles. Adems, Ministerio de a partir de el la creacin del

Seguridad,

gobierno

nacional

implement Sistrata que tambin es recogido por esta

norma-, que consiste en un banco de datos en poder del Ministerio de Seguridad que recoge todos los

antecedentes de las diferentes fuerzas para que puedan actuar de manera eficiente y limitar este tipo de

situaciones. Por lo tanto, en mi opinin este Congreso no est en falta y el Poder Ejecutivo arbitr una serie de mecanismos que desde 2008 en adelante permitieron mejorar nuestra performance en la lucha contra el

delito de trata en la Argentina. Por ello, hoy venimos a votar un proyecto de ley que profundiza ese camino, y esperamos que as sea. Nuestro bloque siente que el

Congreso se ha dedicado con creces a trabajar en leyes como femicidio, derogacin del avenimiento, violencia contra la mujer, y otras tantas que fue sancionando a lo largo de en estos un aos de y que evidentemente visibilidad nos y

pusieron

lugar

muchsima

referencia alrededor de la proteccin de la mujer.

Comparto lo sealado por el seor diputado Gil Lavedra respecto de un debate de carcter cultural vinculado con los fundamentos patriarcales sobre los que se ha construido esta sociedad. Esto hay que

decirlo y terminar con la legitimacin social de pagar por sexo. En la donde el hecho Argentina todava de pagar por sexo debe existen no es lugares condenado condenada

socialmente.

Esta

situacin

ser

socialmente. En el primer lugar donde uno empieza a modificar conductas patriarcales es con uno mismo y con sus hijos. (Aplausos.) A partir de all, uno

empieza a modificar ciertas conductas. (Aplausos.) Este es un debate cultural que nos

compromete absolutamente a todos, y debemos darlo. Los debates culturales son tan importantes como las leyes. De lo contrario, miremos lo que sucedi en Estados

Unidos. El presidente Obama tendr que dar un debate si pretende modificar la ley de portacin de armas. Estas cuestiones tambin exigen conductas e instrumentos del Estado, y en ese sentido el Congreso tampoco est en falta. En el ao 2006 sancionamos una ley de educacin sexual en la Argentina. Se trata de una norma magnfica en cuanto a los parmetros

culturales que transmite. El debate cultural tambin exige de una mirada estricta y contundente sobre lo que sucede a partir de los medios de comunicacin. Me refiero a la cosificacin de la mujer en los medios de comunicacin y en determinados programas con

alto rating. (Aplausos.)

Estos son temas que tenemos

que empezar a debatir, porque ese es el principio. Como deca el seor diputado Gil Lavedra, la cosa es un objeto, y el objeto se compra. Nadie puede acusar a ninguno de esos programas de estar alentando el delito de trata, la figura del proxeneta o algo que

se

le

parezca;

pero

esa

es

la

realidad. las

Como

dirigentes que

polticos las y

debemos que

analizar tenemos,

actitudes lugares quiero

tomamos, vamos

miradas las cosas

los No

adonde

que

hacemos.

debatir, pero eso influye. Los hombres que estamos aqu debemos tomar el compromiso pblico de no pagar para tener sexo. Invito a todos los presentes a que lo hagamos. No hay que pagar para tener sexo. (Aplausos.) Ahora voy a referirme al Poder Judicial.

Como han sealado algunos seores diputados, tenemos una experiencia riqusima en materia de juicios. Hago referencia a los juicios por delitos de lesa

humanidad. Sin el aporte de los testigos, no hubiesen sido posibles las condenas que logramos. Tambin hay que decir que si en determinado momento el entonces presidente Kirchner no hubiese

interpelado al Poder Judicial, Villordo habra seguido

en la

Cmara de de

Casacin lesa

Penal

los no

juicios

por

delitos

humanidad

hubieran

avanzado. (Aplausos.) Tenemos no slo el derecho sino la

obligacin de interpelar a ese Poder Judicial que mira hacia el costado. las redes No de se avanzar en la en descubrir y

desarmar

trata

Argentina si los

testimonios de las vctimas no se toman como elementos vlidos probatorios para emitir las

condenas. (Aplausos.) Nosotros debemos ir en ese camino. De qu sirve hablar de consentimiento, s o

consentimiento, no si el testimonio de la vctima no se tiene en cuenta? El escandaloso fallo de Tucumn no ha sido aislado pues fallos escandalosos de la Justicia hay en toda la Argentina. Todava en Santa Fe repercute el

caso del juez de instruccin que lleva la causa de la

tragedia olvid

de de

los tomar

chicos

de la

Escuela Ecos, indagatoria al

que

se

declaracin

nico

imputado el conductor del camin que choc contra le micro que transportaba a los alumnos-, y la causa est por caer. Entonces, como ha dicho la presidenta de la Nacin en cuanto a lo que significa el debate sobre el rol que debe tener el Poder Judicial en la Argentina, debemos tomar aquel fallo escandaloso como la

oportunidad de

llevar a cabo esa discusin. Haremos

bien en festejar estos treinta aos de democracia, con un debate profundo acerca de qu jueces y qu forma de Poder Judicial queremos en la Argentina. (Aplausos.)

Sr.

Presidente (Domnguez).- De oportunamente en la

acuerdo Comisin de

con

lo

resuelto

Labor

Parlamentaria, sin perjuicio de autorizar en el Diario de Sesiones la insercin de los diferentes aportes y

discursos de los seores legisladores, se va a votar en general y en particular, en un solo acto, el

dictamen de mayora. - Se practica nominal. la votacin

Conforme al tablero electrnico, sobre 226 seores diputados presentes, 224 han votado por la afirmativa, registrndose adems una abstencin.

Sr. Secretario (Bozzano).- Se han registrado 224 votos por la afirmativa, y ninguno por la negat.

AQU VOTACIN NOMINAL

Sr.

Presidente (Domnguez).- Queda

definitivamente

sancionado el proyecto de ley. (Aplausos.)

Se comunicar al Poder Ejecutivo y se dar aviso al Honorable Senado. Aprovecho los presentes que la en con oportunidad la tarde al de para hoy comunicar la de a

fragata Buenos

Libertad

zarp

destino

puerto

Aires. (Aplausos.) Habindose cumplimentado el objeto de esta convocatoria, queda levantada la sesin especial. - Es la hora 22 y 36.