FOCUS No 3/09

Bioenerga para los pobres

Dos caras de una moneda

ndice
Alcance Bioenerga y desarrollo Bioenerga y cambio climtico Eficiencia en el uso de los recursos y manejo sustentable de la tierra La bioenerga y los pobres Desafos Suministro de energa para los pobres La bioenerga en los ecosistemas Produccin de bioenerga como medio de subsistencia Polticas El marco internacional Inclusin de la agricultura en la agenda Compensacin por los servicios de ecosistemas Restricciones comerciales A nivel nacional Polticas bioenergticas multisectoriales y planificacin del uso de la tierra Diversificacin del portfolio energtico Apoyo a los pequeos agricultores y a los trabajadores agrcolas Opciones nacionales estratgicas en desarrollo de biocombustibles Implementacin Desarrollo rural regional y soluciones locales Tecnologas especficas para cada contexto y participacin de los actores involucrados Soluciones multifuncionales Aseguramiento de la viabilidad a largo plazo Referencias Lecturas recomendadas

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Valle de las Maravillas, en el este de Etiopa. La lea sigue siendo la fuente de energa principal de los hogares rurales pobres a pesar de la existencia de fuentes de energa modernas. La recoleccin de la misma es realizada por las mujeres. Sin embargo, esta carga es aliviada por la ayuda de asnos, animales de trabajo igualmente usados por mujeres y hombres. (Foto: Brigitte Portner, 2009)

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InfoResources Focus se publica tres veces al ao en ingls, francs y espaol; es de distribucin gratuita y puede ser solicitada en formato PDF o en versin impresa dirigindose a la direccin que aparece bajo Contacto. Los servicios informativos (mencionados a continuacin) conforman una red de suministro y difusin de informacin sobre recursos naturales y cooperacin internacional. Equipo editorial: Alessandra Giuliani, Ruth Wenger y Susanne Wymann von Dach.

InfoResources Focus No 3/09 fue compilado por: Brigitte Portner, Annika Salmi, Andreas Kly, Fani Kakridi Enz, Susanne Wymann von Dach y Albrecht Ehrensperger. Con mucho gusto les ofreceremos ms informacin por e-mail. Traduccin al espaol:

Diagramacin: Ana Mara Hintermann-Villamil, webhint.ch Impresin: Schlaefli & Maurer AG Contacto: InfoResources Lnggasse 85, 3052 Zollikofen, Suiza Tel.: +41 31 910 21 91 Fax: +41 31 910 21 54 info@inforesources.ch www.inforesources.ch

Javier Redoano

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InfoResources, noviembre 2009

InfoResources Focus No 3/09

Alcance

Bioenerga y desarrollo
Ahora, no tenemos que preocuparnos por levantarnos temprano y caminar durante horas para buscar lea para almacenar durante meses, explica Sharmila Chaudhary, agricultora del distrito de Sunsari, Nepal. La seora Chaudhary recibi orientacin de Biogas Sector Partnership Nepal para establecer una planta que proveyera a su hogar de biogs para la cocina y para calefaccin. Esta ONG ha creado plantas de biogs que, adems de gas, proveen una lechada que puede utilizarse como fertilizante, mezclada con residuos slidos y abonos orgnicos. A pesar de la existencia de las tecnologas apropiadas, la bioenerga tradicional (lea, carbn vegetal y estircol) sigue siendo la fuente de energa principal de ms de 2.500 millones de personas en todo el mundo, para quienes es indispensable como medio de vida. Al mismo tiempo, el uso de la bioenerga tradicional es, a menudo, ineficiente y ocasiona el agotamiento de los recursos naturales, afectando as la produccin agrcola y representando una amenaza para los medios de subsistencia de la poblacin de menores recursos. El mayor conocimiento de los efectos del cambio climtico da lugar a que las opciones bioenergticas modernas, tales como las plantas de biogs o de biocombustibles, sean consideradas por muchos como una manera de producir ms energa disminuyendo, al mismo tiempo, las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) con un uso ms sustentable de los recursos naturales, proporcionando as medios de subsistencia para los pobres. La presente edicin de InfoResources Focus intenta constituir un material de reflexin acerca del contexto en el que se dan la produccin y el uso de la bioenerga, identificndose los actuales desafos y presentndose ciertos aspectos a ser considerados en el diseo y la implementacin de polticas que favorezcan a los sectores de menores recursos.
Independientemente de su xito, los abordajes para el establecimiento de plantas de biogs para los hogares han sido criticados reiteradamente por no alcanzar a los sectores ms pobres, ya que quienes carecen de acceso a la tierra y al ganado no pueden producir suficiente biomasa como para hacer funcionar una planta de biogs. Biogas Sector Partnership www.bspnepal.org.np La bioenerga es energa renovable obtenida de la biomasa, no incluyendo a los combustibles fsiles, ya que stos no son renovables. Las plantas absorben la energa solar, tomando dixido de carbono, as como agua y nutrientes, los que almacenan como biomasa. As, la biomasa es una fuente de energa y, al mismo tiempo, una forma de almacenamiento de carbono. La bioenerga puede ser utilizada en forma directa o indirecta. Los recursos bioenergticos y su utilizacin pueden agruparse en tres categoras, a saber: Bioenerga tradicional que proviene directamente de biomasa de madera (como la lea o el carbn vegetal) y del estircol. Biocombustibles procedentes de cultivos energticos, tales como la caa de azcar, la palma aceitera o la Jatropha, utilizados principalmente para los medios de transporte. Bioenerga que proviene indirectamente de subproductos y residuos orgnicos, como lechada, de los residuos agrcolas y forestales (por ejemplo, rastrojo y aserrn). World in Transition Future Bioenergy and Sustainable Land Use www.wbgu.de/wbgu_jg2008_engl.html

Bioenerga y cambio climtico

Actualmente, la agricultura, incluyendo la silvicultura y el cambio en el uso de la tierra, es responsable de aproximadamente el 30 por ciento de las emisiones mundiales de GEI causadas por el hombre. Por lo tanto, la bioenerga, cuya materia prima est constituida en muchos casos por productos agrcolas, es tambin una fuente de emisiones, las que no necesariamente son menores que las que producen los combustibles fsiles. Sin embargo, si se maneja de manera sustentable, por ejemplo, mediante la rehabilitacin de tierras degradadas, la bioenerga puede contribuir a mitigar el cambio climtico a travs del mejoramiento del secuestro de carbono en el suelo y la vegetacin y la sustitucin parcial de los combustibles fsiles. La produccin de bioenerga basada en la agricultura es, simultneamente, consumidora y proveedora de energa. La energa producida a partir de la biomasa requiere insumos, como el cultivo de cualquier otro producto agrcola. El proceso de produccin de biocombustibles insume mano de obra y energa, en forma de fertilizantes o maquinaria. En la agricultura industrializada moderna, la produccin de bioenerga es, intensiva en el uso de insumos y, en muchos casos, insumos energticos tales como los fertilizantes o la gasolina se obtienen de combustibles fsiles, lo que da lugar a la emisin de GEI. En los pases en desarrollo, las emisiones provienen principalmente de la combustin de la biomasa y del desmonte de bosques y matorrales. En estos pases, parte de la tierra es utilizada para el cultivo de materias primas utilizadas para la elaboracin de biocombustibles.
Muchos estudios han considerado la cantidad de GEI emitidos por la agricultura, la silvicultura y la produccin pecuaria con resultados muy diversos. Internacionalmente, el informe del IPCC es el ms reconocido. Cuarto Informe de Evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) www.ipcc.ch/publications_and_data/ publications_and_data_reports.htm

La mayora de los documentos mencionados en este espacio estn comentados en la lista de referencias.

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1200 Millones de toneladas de equivalente petrleo 1000 800 600 400 200

Produccin Mundial de energa de biomasa

Adems de ser fuente de emisiones de GEI, la agricultura es, a su vez, afectada por el cambio climtico. El aumento de la temperatura, los patrones de lluvias inciertos y cambiantes, la mayor variabilidad climtica y los fenmenos meteorolgicos ms extremos tienen efectos negativos sobre la produccin agrcola, incluyendo a la produccin de biomasa para energa. Los pequeos agricultores de los pases en desarrollo son los ms vulnerables y necesitarn apoyo institucional para adaptarse a estos cambios.

1970

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frica Oeste y centro de Asia Asia y el Pacfico

Amrica Latina y el Caribe Amrica del Norte Europa

Eficiencia en el uso de los recursos y manejo sustentable de la tierra

El consumo de energa actual, sumamente dependiente de los combustibles fsiles, supera largamente la capacidad biolgica del planeta. Para proveer de energa renovable a ms personas, reduciendo, al mismo tiempo, las emisiones, el uso de los recursos y de la energa deber ser sensiblemente ms eficiente, de manera de satisfacer las necesidades con menos recursos, y por ende, con menos energa. Eficiencia en el uso de los recursos significa aprovechar mejor los recursos disponibles, mientras que eficiencia en el uso de la energa significa reducir la demanda de energa por unidad de actividad. Para mejorar ambas, son esenciales las innovaciones relacionadas con el marco institucional y con las tecnologas, de manera de lograr un sistema energtico ms sustentable. Adems, para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos es necesario reducir el consumo de energa gris y considerar la utilizacin multifuncional de los recursos y su uso en cascada. Energa gris es la utilizada en la produccin, el procesamiento y el transporte de bioenerga; uso multifuncional es definido como la utilizacin de biomasa para diferentes fines; uso en cascada hace referencia al aprovechamiento de la biomasa para aplicaciones subsiguientes, por ejemplo, explotacin forestal para la produccin de madera, utilizada, a su vez, para la extraccin de pulpa y finalmente reciclada para la recuperacin de energa. Por ejemplo, en Lima, Per, hay empresarios que han comenzado a comprar aceite comestible usado a los restaurantes y a los puestos de comida rpida para producir biocombustible. El aceite reciclado es luego vendido como combustible a diferentes compradores, tales como compaas de transporte pblico y consumidores individuales. La creciente demanda de energa de biomasa est aumentando la presin sobre los recursos naturales, ya que la manera ms barata y ms fcil de obtener ms biomasa para la produccin de energa suele ser la expansin de la superficie utilizada para la produccin de cultivos energticos. En algunos lugares, stos estn reemplazando a otros cultivos, a las pasturas o a la vegetacin natural, lo cual da lugar a cambios en el uso de la tierra y competencia por los recursos. La produccin de bioenerga tiene mltiples impactos sobre el suelo, el agua y la biodiversidad. La produccin a gran escala puede ocasionar erosin, cambios en los regmenes hdricos o polucin debido al uso de agroqumicos. La utilizacin de residuos agrcolas para la produccin de bioenerga puede causar el agotamiento de los nutrientes y la disminucin del contenido de materia orgnica del suelo. Sin embargo, si la bioenerga se produce de manera integrada y si se aplican los principios del manejo sustentable de la tierra, la degradacin de la misma puede estabilizarse o incluso revertirse, con un aumento de la biodiversidad. Los impactos medioambientales negativos a lo largo de la cadena de suministro, distribucin y consumo son tan importantes como los impactos a nivel de campo durante las etapas de produccin y procesamiento. Las pr-

Una tonelada de equivalente petrleo tiene un nivel de energa similar al de 4 metros cbicos de madera. El grfico incluye el uso de licor negro, un subproducto de la extraccin de la pulpa (la separacin de las fibras de la madera en el proceso de fabricacin de papel) y de residuos agrcolas y estircol. Situacin de los Bosques del Mundo www.fao.org/docrep/011/i0350s/i0350s00.htm

Small-Scale Bioenergy Initiatives: Brief Description and Preliminary Lessons on Livelihood Impacts from Case Studies in Asia, Latin America and Africa www.fao.org/docrep/011/aj991e/aj991e00.HTM

El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentacin. Biocombustibles: perspectivas, riesgos y oportunidades www.fao.org/docrep/011/i0100s/i0100s00.htm

Este panorama general de las tcnicas y metodologas conservacionistas ofrece una amplia diversidad de casos de prcticas de manejo sustentable de la tierra. Where the Land is Greener www.wocat.net/en/knowledge-base/ documentation-analysis/global-overview-book.html

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Alcance

didas en los envases de agroqumicos, la falta de tratamiento de las aguas residuales y el transporte a travs de largas distancias, con el consiguiente consumo de petrleo, tambin ejercen presin sobre los recursos naturales. Por lo tanto, es necesario un adecuado manejo de la cadena bioenergtica, desde el campo al consumidor final para evitar los efectos negativos y el tener que resignar ciertos aspectos para aumentar la produccin.

La bioenerga y los pobres

La falta de disponibilidad de energa a precios asequibles y de acceso a la misma contribuye al afianzamiento de la pobreza. Por ejemplo, actualmente, ms de 1.600 millones de personas carecen de acceso a la energa elctrica. Generalmente, los hogares pobres consumen menos energa, pero debido a la falta de tecnologa, su uso no es eficiente. Estas familias gastan un 1530 por ciento de sus ingresos en energa y pasan varias horas al da recogiendo lea y estircol. Por lo tanto, resultan afectadas de manera desproporcionada por los altos precios de la energa y la volatilidad de los mismos. Mejorar el acceso a servicios de energa accesibles y la eficiencia del uso de la energa libera tiempo y recursos. Esto puede contribuir a romper los ciclos de pobreza, ya que necesidades bsicas como cocinar y disponer de iluminacin y calefaccin as como las actividades generadoras de ingresos dependen de la energa. Los pobres de las zonas rurales y urbanas son a la vez consumidores y productores de energa. As, productos bioenergticos tales como el biogs que se obtiene de los residuos agrcolas y humanos pueden contribuir a aflojar la presin sobre los recursos naturales y a la mitigacin de la pobreza. Los vnculos urbano-rurales relacionados con la energa son muy estrechos. Los pobres de las zonas rurales dependen principalmente de la lea, mientras que los de las ciudades dependen mucho del carbn producido en las reas rurales. La bioenerga basada en los ciclos de produccin y consumo locales tiene un gran potencial para ambas reas. En la mayora de los pases en desarrollo, las mujeres y los nios son los encargados de proveer al hogar de energa de fuentes tradicionales. Las relaciones de gnero y la capacidad fsica determinan, en alguna medida, el acceso a los recursos y la vulnerabilidad a la pobreza. Esto puede tener graves consecuencias para la salud y la seguridad. Por un lado, la falta de acceso a la energa impide satisfacer hasta las necesidades ms bsicas, como cocinar. Adems, el uso de combustibles slidos ocasiona cada ao la muerte de 1.600.000 personas, sobre todo de mujeres y nios, como consecuencia de las emanaciones de monxido de carbono. Por otro lado, los trabajadores de las plantas de procesamiento de bioenerga y de los establecimientos donde se producen los cultivos energticos necesitan medidas de proteccin y capacitacin en el uso de agroqumicos y de la maquinaria. Tambin es necesario promover la agricultura y las prcticas de procesamiento alternativas. Los hogares de mayor poder adquisitivo podran estar en condiciones de elegir sus fuentes de energa, pero los ms pobres no pueden optar entre diferentes opciones de produccin y consumo, ya que a menudo carecen hasta de los recursos necesarios bsicos, tales como estircol, para las plantas de biogs. La produccin de bioenerga slo puede contribuir a aliviar la pobreza si los pobres tienen un acceso equitativo a los recursos naturales y tecnologas para un uso eficiente de la energa y si participan en los procesos de toma de decisiones y en las negociaciones sobre el tema. En particular, las familias sin tierras y en las que la madre est a cargo a menudo carecen de los derecho al acceso y a la tenencia de los recursos, de capacidad de negociacin y de poder dentro de sus comunidades.
Los pases de bajos ingresos importadores de alimentos y energa en los que la mayora de la poblacin gasta una gran proporcin de sus ingresos son los ms afectados por los altos precios y la volatilidad de los mismos. El pico que alcanzaron los precios de los alimentos en 2008 fue causado, en parte, por el aumento de la produccin de biocombustibles y por la suba del petrleo. El grfico siguiente, muestra los ndices de precios de alimentos y combustibles durante el perodo 19982008. El pico mencionado no se aprecia en el grfico debido a la baja posterior de los precios. El ndice de los precios 19982008
(2005 = 100 en trminos de dlares) 250 200 150 100 50

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Alimentos

Petrleo

Food and Energy Crisis: Time to Rethink Development Policy www.southcentre.org/index.php?option=com_co ntent&task=view&id=849&Itemid=1&lang=es En 2007, la produccin mundial de carbn vegetal era de 45 millones de toneladas, la mitad de las cuales se producan en frica. Durante los ltimos diez aos, la produccin se ha ms que duplicado, lo que ha llevado, en algunos casos, al agotamiento de los recursos afectando principalmente a la poblacin rural de bajos ingresos y al aumento de los precios el cual ha afectado sobre todo a la poblacin urbana. Datos de FAOSTAT 2009 faostat.fao.org

InfoResources Focus No 2 de 2006: Energa sostenible Mitigacin de la pobreza rural proporciona informacin adicional sobre la relacin entre energa renovable y pobreza. www.inforesources.ch/pdf/focus06_2_s.pdf

2008

1998

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Alcance

Desafos
Suministro de energa para los pobres
La instalacin de servicios de suministro elctrico en comunidades rurales permite conectar zonas remotas a la red de suministro y abre nuevas oportunidades de inversiones de pequea escala para el capital local. Energy Services for the Millennium Development Goals www.unmillenniumproject.org/documents/ MP_Energy_Low_Res.pdf

Sin acceso a la energa, la pobreza nunca podr ser erradicada. La energa es necesaria para una amplia diversidad de usos: cocina, calefaccin, transporte y comunicaciones, pequeas empresas, bombas de agua o iluminacin para que los nios puedan hacer sus tareas escolares. Los pobres de las ciudades y de las zonas rurales tambin son pobres en cuanto a disponibilidad de energa. Sin embargo, el hecho de que los segundos vivan en reas remotas y dispersos implica que sea un gran desafo suministrarles energa confiable y a precios accesibles y conectar las aldeas lejanas a las redes de suministro elctrico nacionales. Las polticas de planificacin energtica tienden a alcanzar estas zonas slo a travs del desarrollo de redes nacionales de suministro y grandes plantas generadoras, olvidando, a menudo, que un importante aporte al abastecimiento energtico nacional puede hacerse a nivel local. Los sistemas energticos descentralizados pueden ayudar a reducir la pobreza energtica en reas remotas.

La bioenerga en los ecosistemas

En los pases en desarrollo, ha habido un aumento de la compra o apropiacin de tierras a gran escala para la produccin de cultivos alimenticios o biocombustibles para satisfacer la creciente demanda de alimentos y energa. Quienes justifican este proceso de acaparamiento de tierras sostienen que la produccin se realiza en tierras marginales o que ocupa slo una pequea proporcin de la superficie total de tierras agrcolas ms aptas. En realidad, la mayor parte de tales tierras ya est siendo utilizada, a menudo, por la poblacin local, habiendo un aumento de la presin sobre las tierras de ms valor. Land Grab or Development Opportunity? www.fao.org/docrep/011/ak241e/ak241e00.htm

Biofuels and Ecoagriculture: Can Bioenergy Production Enhance Landscape-Scale Ecosystem Conservation and Rural Livelihoods? www.ecoagriculture.org/documents/files/ doc_282.pdf

El aumento de la produccin de biomasa para bioenerga conduce, inevitablemente, a cambios en el uso de la tierra. El desafo consiste en evitar que la produccin y el procesamiento de bioenerga tengan un impacto negativo sobre la disponibilidad de tierras y la calidad del suelo y el agua que se utilizan para la produccin de alimentos. Recientemente, cultivos para la produccin de energa, como la Jatropha curcas, han generado la esperanza de que la produccin de biocombustibles pueda realizarse en zonas marginales, sin competir con la produccin de alimentos. Sin embargo, la definicin de tierras marginales u ociosas es tema de controversia, ya que las tierras incluidas en esta categora suelen ser utilizadas por las mujeres para la recoleccin de lea o por los pastores. Adems, el desvo del agua disponible para el riego de cultivos energticos puede dar lugar a la escasez de la misma en otros lugares. Por lo tanto, la planificacin y las polticas bioenergticas slo tendrn xito si se tiene en cuenta una perspectiva que priorice los ecosistemas en la planificacin bioenergtica.

Produccin de bioenerga como medio de subsistencia

La energa producida a partir de la biomasa debe ser integrada a las estrategias de subsistencia de los pobres. En general, la produccin de bioenerga a nivel de establecimiento agrcola y aldea es, ms promisoria, ya que el uso local y regional de la misma es ms atractivo en trminos econmicos que su exportacin, adems de ser mayor su potencial de mitigacin de la pobreza. Los ingresos procedentes de la exportacin de productos bsicos benefician a los comercializadores y a los minoristas, mientras que los agricultores locales reciben una porcin de los beneficios comparativamente pequea. La moderna produccin de bioenerga a gran escala puede proporcionar ingresos adicionales a los pobres, mejorar la salud de la poblacin y reducir la presin sobre los recursos naturales. No obstante, sin un marco institucional inclusivo, los sectores de bajos recursos tendrn dificultades para adoptar mtodos modernos de produccin de bioenerga como parte de sus estrategias de subsistencia.

Comercio Internacional de Biocombustibles: Bueno para el desarrollo?, Bueno para el medio ambiente? www.iied.org/pubs/pdfs/11068SIIED.pdf

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Polticas

El marco internacional
La produccin de bioenerga debe estar en consonancia con las polticas de cambio climtico y con las polticas de desarrollo destinadas a los pobres. Los pases de altos ingresos tienen la responsabilidad de brindar asistencia tcnica y financiera para fomentar el desarrollo de energas de baja emisin de dixido de carbono. Los marcos y las normas internacionales y nacionales deben proporcionar un mbito en el que claramente se conjuguen los diferentes intereses y oportunidades relacionados con la bioenerga, de manera que, adems de su funcin reguladora, brinden incentivos.
Informe sobre el desarrollo mundial 2010: Desarrollo y cambio climtico www.bancomundial.org/idm2010

Inclusin de la agricultura en la agenda

El cambio climtico y la demanda de formas de energa que no contribuyan al mismo han estado entre los principales impulsores del inters internacional en la bioenerga. Si se pretende que sta contribuya al suministro de energa neutra en trminos climticos, es necesario integrar la agricultura a las regulaciones internacionales, ya que la mitigacin del cambio climtico debe, en primer lugar y principalmente, involucrar objetivos de cumplimiento obligatorio para reducir las emisiones de GEI. A pesar de ser una de las principales fuentes de emisiones, la agricultura, la silvicultura y los cambios en el uso de la tierra todava no han sido incluidos en los acuerdos internacionales sobre cambio climtico. Los agricultores son los principales administradores de la tierra en todo el mundo. Los acuerdos internacionales debern asegurar que no se culpe a la agricultura simplemente por las emisiones de carbono, ya que es necesario asegurar que el manejo sustentable de la tierra, incluyendo la produccin de bioenerga, contribuya significativamente a la mitigacin del cambio climtico y a la inversin en las comunidades rurales. Las prcticas agrcolas que mejoran la productividad y favorecen a los ecosistemas y sus servicios, tales como el secuestro de carbono en el suelo y el evitar la deforestacin (por ejemplo, para la produccin de biocombustibles), deben ser incluidas en las polticas y en los programas internacionales de mitigacin del cambio climtico y de adaptacin al mismo.
Investigadores del Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias (IFPRI) recomiendan la bsqueda de tres objetivos en las negociaciones de la Conferencia sobre Cambio Climtico de Copenhague de este ao, a saber: inversin agrcola; incentivos para reducir las emisiones de GEI; servicios de informacin y monitoreo. Agriculture and Climate Change: An Agenda for Negotiation in Copenhagen www.ifpri.org/sites/default/files/publications/ focus16.pdf

Compensacin por los servicios de ecosistemas

El creciente inters en la bioenerga va acompaado de una cantidad cada vez mayor de servicios de ecosistemas, ya que ambos son considerados como una manera de reducir las emisiones ocasionadas por la agricultura. Para muchos pequeos productores, los mecanismos de compensacin por los servicios de los ecosistemas agrcolas podran constituir una oportunidad de obtener ingresos complementarios. Las compensaciones incluyen pagos directos del sector pblico y privado, incentivos impositivos y programas de certificacin. Si bien la mayora de estas herramientas se aplican a nivel nacional, los programas de certificacin tambin han sido utilizados internacionalmente, por ejemplo, en el caso del caf o la madera. Si bien, actualmente, los programas de certificacin para combustibles estn siendo debatidos, los mismos todava estn en etapa de elaboracin y deben ser acordados a nivel internacional. Adems, deben cumplir con las regulaciones de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y con normas de sustentabilidad, incluyendo los derechos de los trabajadores agrcolas y criterios
Si bien se registra un crecimiento de los mercados de servicios de ecosistemas, se critica el hecho de que los pobres que proveen estos servicios no son los que se benefician econmicamente, ya que la participacin en estos mercados tambin est ligada a estructuras de poder. Adems, hay una falta general de capacidad para la implementacin de proyectos de manera consistente, as como de normas y principios legtimos acordados a nivel internacional. Por otra parte, debe haber una mayor flexibilidad institucional en lo que se refiere a los pagos por servicios de ecosistemas, de manera de adaptarse a los diferentes sistemas socioecolgicos. Building Institutions to Trade Ecosystem Services: Marketing Forest Carbon in Mexico doi:10.1016/j.worlddev.2007.09.010

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La Mesa Redonda de Biocombustibles Sustentables (RBS) est elaborando principios y criterios en la materia. La RSB es una iniciativa internacional que rene a agricultores, compaas, ONG, expertos, gobiernos y organismos intergubernamentales preocupados por asegurar la sustentabilidad de la produccin y el procesamiento de biocombustibles. Roundtable on Sustainable Biofuels http://cgse.epfl.ch/page65660-en.html

medioambientales, tales como los referentes a conservacin de la biodiversidad. Por su parte, las normas de sustentabilidad y los programas de certificacin tambin deben incluir concesiones mutuas entre sectores y las metodologas aplicadas deben ser comparables, crebles y accesibles para poder ser implementadas y seguidas.

Restricciones comerciales
El volumen del comercio de bioenerga aumentar en el futuro a pesar del impacto negativo sobre el medioambiente ocasionado por las emisiones de GEI generadas por su transporte. Favorecer los mercados nacionales por sobre los internacionales tiene, por lo tanto, un doble beneficio: la reduccin del impacto sobre el medioambiente que ocasiona el transporte y una mayor probabilidad de que la produccin y el comercio de la bioenerga favorezcan a los pobres. Por consiguiente, lo ideal es que los esfuerzos para promover el comercio de bioenerga se centren a nivel local y regional. Actualmente, las distorsiones en los mercados afectan de manera desproporcionada a los pases en desarrollo, siendo incluso acentuadas por el surgimiento de los biocombustibles, ya que stos son producidos principalmente en los pases del Sur. Actualmente, los pases del Norte otorgan unos 300.000 millones de dlares anuales en subsidios agrcolas. Organismos internacionales, tales como la OMC y la Conferencia de la ONU sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), no tienen una poltica comn de subsidios, impuestos, barreras a las importaciones e inversin en matera de bioenerga. Las polticas de comercio de bioenerga deben ser armonizadas, estar concebidas pensando en los pobres y asegurar la sustentabilidad de su produccin, procesamiento, comercio y consumo.

El comercio internacional de bioenerga se halla en su etapa inicial. La mayor parte de la biomasa comercializada no est compuesta por productos bioenergticos. Los productos que ms se comercializan para la produccin de bioenerga son aceites vegetales (62% del total de aceite de palma y 15% del de aceite de colza), pellets de madera (25% del total), etanol (8,5% de la produccin mundial), carbn vegetal (2,2%) y lea (0,2%). Risk Governance Guidelines for Bioenergy Policies www.irgc.org/IMG/pdf/ IRGC_PB_Bioenergy_WEB-2.pdf

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Polticas

A nivel nacional
Polticas bioenergticas multisectoriales y planificacin del uso de la tierra
El diseo de polticas eficaces y sustentables requiere tener en cuenta muchos aspectos diferentes, as resignar ciertas cosas a cambio de otras. Las estrategias en materia de bioenerga tienen que estar en conexin con la agricultura, el desarrollo rural, el medio ambiente y las estrategias alimentarias. Es necesaria una cuidadosa planificacin del uso de los recursos y la tierra y debe consultarse a todos los actores involucrados. Adems de las polticas actuales que apuntan a reemplazar los combustibles fsiles por biocombustibles para el transporte, los gobiernos deben centrarse en los patrones de produccin y consumo, ya que ambos son tambin potenciales consumidores de combustibles fsiles.
Los responsables de las polticas y de la toma de decisiones deben comprender la interaccin entre los diversos niveles y reas de las polticas bioenergticas y deben asegurar que se d prioridad a la seguridad alimentaria. El comercio de energa y de productos agrcolas est particularmente caracterizado por grandes disparidades. Por ejemplo, en el caso de la energa, unos pocos pases controlan las exportaciones, mientras que la mayora de los pases importan la mayor parte y, en algunos casos, la totalidad de los combustibles que consumen. Por lo tanto, la diversificacin de los portfolios energticos tambin traera beneficios a nivel nacional y contribuira de manera ideal al desarrollo sustentable. Sustainable Bioenergy: A Framework for Decision Makers http://esa.un.org/un-energy/pdf/susdev. Biofuels.FAO.pdf

Diversificacin del portfolio energtico

La inversin en agricultura, energa e infraestructura (riego, servicios de extensin e investigacin), as como en metodologas y tecnologas innovadoras, puede mejorar sensiblemente la eficiencia del uso de la energa y los recursos. La diversificacin del portfolio energtico nacional, reemplazando los combustibles fsiles por fuentes de energa renovables, tales como la bioenerga, contribuye a la independencia energtica de los pases. Los distintos grupos de inters deben tener acceso a la informacin y disponer de incentivos claros para reducir las emisiones e invertir en soluciones bioenergticas. La diversificacin reduce el riesgo y genera mayores oportunidades para la inversin privada. Adems, deberan priorizarse aquellos abordajes que generen excedentes de energa que puedan alimentar a las redes nacionales de suministro.

Apoyo a los pequeos agricultores y a los trabajadores agrcolas

Los mercados de bioenerga concebidos para favorecer a los sectores de menores recursos deben prestar especial atencin a las estructuras institucionales: los pequeos agricultores y los trabajadores agrcolas no deben ser desfavorecidos por la cadena de valor internacional ni por los contratos con las plantas de bioenerga. Los productores y consumidores de bioenerga necesitan tener acceso a los mercados de energa y a tarifas justas. Juntamente con la interrelacin entre las estrategias sectoriales, la coordinacin y la asociacin entre las diferentes instituciones y organizaciones que intervienen permiten mejorar la eficiencia de los sistemas bioenergticos en lo que se refiere a reduccin de la pobreza, energa y eficiencia del uso de los recursos. El fortalecimiento de las capacidades institucionales, la inversin en investigacin y la adecuada definicin de las tareas de los actores involucrados contribuirn al intercambio de conocimientos y a la apropiada implementacin de las tecnologas.
Los ttulos de propiedad de la tierra y el derecho a la autodeterminacin de las comunidades pueden posibilitar a los agricultores obtener una porcin equitativa de los ingresos que genera la produccin de biocombustibles. En toda propuesta de proyecto bioenergtico son cruciales la toma de decisiones basada en la informacin y la participacin local. Sin embargo, para que esto se concrete los pequeos agricultores necesitan asistencia tcnica, acceso al crdito contratos justos y apoyo para el establecimiento de cooperativas. Adems, las polticas nacionales deben propiciar un marco institucional favorable. Biofuels and Ecoagriculture: Can Bioenergy Production Enhance Landscape-Scale Ecosystem Conservation and Rural Livelihoods? www.ecoagriculture.org/documents/files/ doc_282.pdf

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Polticas
Opciones nacionales estratgicas en desarrollo de biocombustibles: rbol para la toma de decisiones
Las decisiones relacionadas con la implementacin de proyectos bioenergticos requieren que los responsables de la toma de decisiones tengan en cuenta los diferentes impactos y lo que hay que resignar. El siguiente rbol puede servir de gua para los procesos de toma de decisiones en materia de desarrollo nacional de biocombustibles.

Identifique un conjunto claro de objetivos de poltica Seguridad energtica? Desarrollo rural? Desarrollo de las Mitigacin del exportaciones? cambio climtico?

La escogencia de cultivos para biocombustibles Son adecuadas las condiciones biofsicas (Vg. pluviosidad, disponibilidad de tierra) y la tecnologa (Vg. fertilizantes, capacidad de procesamiento) para las materias primas que se han escogido? S Anlisis de la seguridad alimenticia Se puede garantizar la seguridad alimenticia simultneamente con la produccin de biocombustibles? Mire la disponibilidad nacional de alimentos (produccine importaciones) y el acceso a los alimentos S No estoy de los grupos ms pobres seguro(a) Anlisis ambiental Se puede garantizar proteccin ambiental en la produccin y uso de biocombustibles? S No estoy seguro(a) Mire temas como el uso del suelo, los impactos sobre el suelo y el agua, y las emisiones de gases de invernadero

Anlisis social Hay seguridad sobre los impactos positivos sobre la sociedad de la produccin y uso de biocombustibles? S No estoy seguro(a) Mire temas como la relacin entre la produccin a gran y pequea escala, tenencia de la tierra y condiciones laborales

Anlisis econmico Es el recurso de los biocombustibles el modo ms rentable de lograr los objetivos de poltica deseados? S No estoy seguro(a) Mire costos relacionados, por ejemplo, con otras fuentes de energa, otros modos de promover el desarrollo rural

Siga adelante con el desarrollo de biocombustibles

Mire a las opciones del mercado

Pueden competir los biocombustibles frente a alternativas locales de suministro de energa? S Produccin para reas locales y remotas Produccin para el mercado nacional

Es posible exportar, dada la competencia internacional, el acceso a los mercados y las preferencias comerciales? S Produccin para el mercado regional/internacional

Fuente del rbol para la toma de decisiones: Biocombustibles: difcil toma de decisiones www.iied.org/pubs/pdfs/17032SIIED.pdf

El apoyo estratgico a polticas requiere compromisos a largo plazo y coherencia entre los diversos sectores

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Implementacin

Desarrollo rural regional y soluciones locales

No existe una solucin nica para los tres desafos mencionados anteriormente. Sin embargo, todas ellas pasan por satisfacer las necesidades locales y considerar el contexto. La produccin de bioenerga debe proveer a los sectores ms pobres de energa de calidad y en cantidad suficiente, asequible, con bajo nivel de emisiones de carbono, accesible a largo plazo y que no d lugar a la degradacin de los ecosistemas ni afecte la seguridad alimentaria. Sin embargo, el suministro de energa no resolver por s solo el problema de la pobreza. No podr trabajarse por el desarrollo donde slo hay una lamparilla elctrica por vivienda.

Tecnologas especficas para cada contexto y participacin de los actores involucrados

En las islas del Pacfico, el cocotero juega un rol vital en las comunidades locales. La extraccin y el secado de la nuez del coco para la elaboracin de la copra ha sido una fuente de ingresos fundamental durante generaciones. Como respuesta a los precios altamente voltiles de la copra y el aceite de coco y a la alta dependencia de la importacin de petrleo, los isleos comenzaron a buscar alternativas tales como la diversificacin de la produccin y el traslado de las unidades de procesamiento a los lugares de produccin. En Vanuatu, los productores de coco y de copra trabajan en forma conjunta para hallar oportunidades viables y sustentables en el uso del aceite de coco como combustible para vehculos y generadores. Antes de la implementacin de los proyectos bioenergticos, debe evaluarse y comprenderse el estado actual del suministro de energa. Para el diseo de un proyecto es de importancia crucial conocer las necesidades locales en materia de energa: quin utiliza energa y qu tipo de energa se usa, cmo se produce la energa, cmo se la suministra a los usuarios, cunto pagan stos por ella y cuanto pagaran y podran pagar por un servicio bioenergtico confiable. La mejor tecnologa es la que es seleccionada segn las necesidades de la poblacin local y la disponibilidad y el tipo de bioenerga. No siempre la tecnologa ms nueva es la ms apropiada. Muchos proyectos de gran escala podran ser demasiado costosos para los hogares rurales. Sin embargo, las consideraciones de orden econmico deben tener en cuenta el perodo de vida de una tecnologa en algunos casos, la inversin puede ser relativamente alta, pero se recupera en varios aos. Para que los hogares pobres puedan pagar por el uso de la bioenerga deben considerarse el otorgamiento de microcrditos y otros incentivos econmicos. As, la participacin de la comunidad es un aspecto central para la implementacin con xito de proyectos bioenergticos de pequea escala, ya que las tecnologas tales como el uso de biogs utilizando residuos agrcolas o las prcticas agrcolas que explcitamente incluyen la produccin de energa adems de alimentos y forrajes generalmente enfrentan resistencia cuando son introducidas. Adems, debe tenerse especialmente en cuenta a las mujeres, ya que son ellas quienes a menudo estn a cargo de proveer de energa al hogar. Tambin debe asegurarse la transparencia de las negociaciones, con el objeto de beneficiar de manera equitativa a los distintos actores y comunidades y de garantizar que se respeten los derechos vigentes a la tierra y a la propiedad.

Biofuel Energy from Coconut in the Pacific Island www.riaed.net/IMG/pdf/Thesis_Copra_Biofuel.pdf

Implementing Sustainable Bioenergy Production. A Compilation of Tools and Approaches http://data.iucn.org/dbtw-wpd/ edocs/2008-057.pdf

La inclusin de una perspectiva de gnero en la planificacin de los proyectos bioenergticos asegura que se tengan en cuenta las inquietudes y necesidades de mujeres y hombres. La participacin de las mujeres es de particular importancia, ya que ellas pasan tres veces ms tiempo transportando combustible y agua y acarrean un volumen de los mismos cuatro veces mayor que los hombres. En algunos casos, los sistemas de biogs han aumentado la carga de trabajo de las mujeres debido al volumen adicional de biomasa y agua a acarrear. Gender and Bioenergy www.genderandenvironment.org/admin/ admin_biblioteca/documentos/ Factsheet%20BioEnergy.pdf

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Implementacin
Soluciones multifuncionales
En la regin de Tanga, en la costa de Tanzania, el sisal es el cultivo comercial ms importante para los pequeos agricultores. stos lo cultivan en intersiembra, principalmente, en programas de produccin por contrato, y los productos obtenidos, tales como soga, alfombras o indumentaria se venden en los mercados nacionales e internacionales. Dado que la siembra y la cosecha se realizan durante todo el ao, hay poca vulnerabilidad a los fenmenos meteorolgicos, lo que les da seguridad financiera a los agricultores. Sin embargo, con los mtodos de produccin actuales, slo el 4 por ciento de la planta de sisal puede utilizarse para la obtencin de fibra. Es as que las compaas productoras de sisal han comenzado a utilizar los residuos del cultivo para la produccin de biogs. ste se utiliza para generadores de electricidad de las plantas de produccin y con el excedente de electricidad se abastece a los agricultores, hogares, escuelas y hospitales. La produccin de bioenerga que reconoce los mltiples usos, funciones y servicios de los ecosistemas ofrece diversas oportunidades, incluyendo mejores medios de subsistencia y una menor degradacin del suelo. La bioenerga basada en el uso de residuos agrcolas u orgnicos es una opcin que no necesariamente requiere un cambio en el sistema de cultivo, sino que integra la produccin de alimentos, forrajes, fibra y combustible con prcticas sustentables de manejo de la tierra. Por ejemplo, la produccin agroforestal con intersiembra de cultivos es una opcin de manejo sustentable de la tierra para diversificar los sistemas de produccin agrcola sin competir con el abastecimiento de alimentos. Adems, muchas de estas modalidades generan subproductos, como en el ejemplo de arriba. Por otra parte, los sistemas de produccin integrada de alimentos y energa constituyen una opcin de muy bajo costo para la mitigacin del cambio climtico, ya que las plantas perennes de races profundas y los sistemas de cultivo que dejan rastrojo reducen el uso de agua y almacenan carbono en el suelo y la biomasa.

Small-Scale Bioenergy Initiatives: Brief Description and Preliminary Lessons on Livelihood Impacts from Case Studies in Asia, Latin America and Africa ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/ aj991e/aj991e.pdf

Aseguramiento de la viabilidad a largo plazo

Los cultivos energticos requieren mantenimiento para proveer energa en forma permanente. Por un lado es necesario brindar capacitacin para mantener un suministro de bioenerga de calidad y en cantidad suficiente en el largo plazo, y por el otro lado, los consumidores deben acordar pagar un precio justo por este servicio. Segn la cantidad y el tipo de bioenerga producida, el excedente de energa podra alimentar a una red de suministro elctrico regional o nacional, o bien puede ser necesario desarrollar el concepto de comercializacin de los subproductos, como por ejemplo, la indumentaria de sisal. No obstante, para que la produccin de bioenerga sea competitiva se requieren economas de escala y la estabilidad de los precios de la energa. Las economas de escala necesitan de la cooperacin a nivel local: las organizaciones de productores, las cooperativas de pequeos agricultores o los programas de produccin por contrato pueden facilitar el acceso a los mercados para los productores pequeos. Por su parte, la estabilidad de los precios de la energa exige un compromiso internacional creble de reducir el consumo de combustibles fsiles e invertir en energas renovables. Si se acuerdan los derechos y deberes a lo largo de la cadena de valor bioenergtica, la produccin de bioenerga tiene el potencial de dar lugar al desarrollo del sector privado, estimular la generacin de empleo y ofrecer nuevas oportunidades de energa neutra en emisiones sin agotar los recursos naturales ni poner en riesgo los medios de subsistencia de la poblacin.

Para llevar a cabo la modalidad de produccin agrcola por contrato es necesario que haya disponibilidad de crdito, suministro puntual de insumos, transferencia de conocimientos, servicios de extensin y un mercado seguro. Los mismos principios pueden aplicarse a la produccin de bioenerga no agrcola (por ejemplo, residuos humanos). El Estado Mundial de la Agricultural y la Alimentacin. Biocombustibles: perspectivas, riesgos y oportunidades www.fao.org/docrep/011/i0100s/i0100s00.htm

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Referencias

Lecturas recomendadas
La siguiente es una seleccin documentada y especfica de material impreso y sitios web relacionados con el tema de la presente edicin del Focus. Los trabajos han sido listados por ttulo en orden alfabtico. Todos ellos se hallan disponibles online (el acceso a los mismos tuvo lugar en noviembre 2009).
International Food Policy Research Institute. 2009
Poltica

Agriculture and Climate Change: An Agenda for Negotiation in Copenhagen

2020 Focus 16 www.ifpri.org/sites/default/files/focus16_01_0.pdf

Varios colaboradores comparten sus puntos de vista acerca del por qu la agricultura debe ser incluida en las negociaciones internacionales sobre cambio climtico. Se ofrecen opciones cientficas y tecnolgicas, concluyendo con una encarecida exhortacin a que la agricultura y las negociaciones agrcolas en curso incluyan la cuestin del cambio climtico, lo cual proporcionar una oportunidad nica para combinar la mitigacin de bajo costo de las emisiones y los resultados fundamentales de la adaptacin al cambio climtico con la reduccin de la pobreza.
Sonja Vermeulen, Annie Dufey y Bill Vorley. 2008
Poltica

Biocombustibles: difcil toma de decisiones

Sustainable Development Opinion. London: International Institute for Environment and Development www.iied.org/pubs/pdfs/17032SIIED.pdf

Las polticas nacionales de biocombustibles pueden perseguir diferentes objetivos, tales como la exportacin, el desarrollo rural, la seguridad energtica o la mitigacin del cambio climtico. Al mismo tiempo, el diseo de estas polticas est inevitablemente ligado a las negociaciones entre gobiernos y otros grupos de inters, requiriendo concesiones mutuas. En esta breve publicacin se presenta al rbol para la toma de decisiones como una herramienta de apoyo para el complejo proceso de toma de decisiones.
Aurlie Leplus. 2003
Estudio de casos

Biofuel Energy from Coconut in the Pacific Islands: The Lory cooperative pilot project
MSc Thesis. Wageningen: Wageningen Agricultural University. www.riaed.net/IMG/pdf/Thesis_Copra_Biofuel.pdf

En la regin del Pacfico, el cocotero es un recurso abundante y valioso. En este estudio se analiza el proyecto piloto de produccin de aceite de coco de la cooperativa Lory, en Vanuatu, para su uso como combustible, as como su potencial como vector energtico sustentable a nivel de aldea. El aceite de coco tiene el potencial de compensar las importaciones de petrleo y mejorar los ingresos de la poblacin local.
Jeffrey C. Milder, Jeffrey A. McNeely, Seth A. Shames y Sara J. Scherr. 2008
Poltica

Biofuels and Ecoagriculture: Can Bioenergy Production Enhance Landscape-Scale Ecosystem Conservation and Rural Livelihoods?
International Journal of Agricultural Sustainability 6(2):105121. doi:10.3763/ijas.2008.0344 www.ecoagriculture.org/documents/files/doc_282.pdf

La ecoagricultura es utilizada como marco para la evaluacin de los efectos de la produccin de biocombustibles sobre las mltiples variables del paisaje. Las recomendaciones incluyen, entre otras, la incorporacin de los biocombustibles a los espacios agrcolas multifuncionales en el contexto de la produccin de los pequeos agricultores para uso local, la necesidad de programas nacionales de biocombustibles bien diseados y mayor investigacin.
Estudio de casos Panorama

Biogas Sector Partnership Nepal

www.bspnepal.org.np

La Biogas Sector Partnership Nepal, se especializa en el establecimiento y la difusin de plantas de biogs para la proteccin del medioambiente, mejorando, al mismo tiempo, los medios de subsistencia y abordando aspectos sociales y relacionados con la sustentabilidad. Sus actividades incluyen el desarrollo tcnico y la capacitacin, as como la creacin de alianzas y la recoleccin de fondos, sin perder de vista los aspectos socioeconmicos y de gnero.
Esteve Corbera y Katrina Brown. 2008
Estudio de casos

Building Institutions to Trade Ecosystem Services: Marketing Forest Carbon in Mexico

World Development 36(10): 19561979. doi:10.1016/j.worlddev.2007.09.010

Este estudio de caso analiza el desarrollo de los mercados de carbono forestal en el contexto del Mecanismo de

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Desarrollo Limpio: llega a la conclusin de que hay varios desafos por delante e identifica como los principales problemas la falta de apoyo par lograr adecuadas estructuras institucionales, la insuficiente capacidad para la implementacin de programas de compensacin y la falta de integracin entre las instituciones involucradas.
Annie Dufey. 2007
Poltica

Comercio Internacional de Biocombustibles: Bueno para el desarrollo?, Bueno para el medio ambiente?
www.iied.org/pubs/pdfs/11068IIED.pdf

La produccin y el comercio internacional de biocombustibles se estn expandiendo rpidamente, pudiendo cuadruplicarse en los prximos veinte aos. Sin embargo, muchas de las polticas que involucran a los biocombustibles no son apropiadas para abordar la complejidad del tema ni para asegurar el desarrollo sustentable de la produccin y los mercados. Por lo tanto, los efectos positivos esperados de tal expansin pueden ir acompaados de efectos colaterales negativos importantes, tales como aumento de la pobreza, daos medioambientales y escasez de alimentos. La autora pone de relieve las tendencias del comercio internacional de biocombustibles y explica la relacin entre biocombustibles y desarrollo sustentable en trminos de conservacin del medio ambiente y desarrollo social.
Grupo Intergubernamental de Cambio Climtico. 2007
Poltica Panorama

Cuarto Informe de Evaluacin: Cambio Climtico 2007 (AR4)

www.ipcc.ch/publications_and_data/publications_and_data_reports.htm

El Grupo Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) fue creado en 1988 con la misin de evaluar la informacin cientfica relacionada con el cambio climtico y sus consecuencias medioambientales y socioeconmicas y de formular estrategias de respuesta realistas. Desde su creacin, el IPPC ha elaborado una serie de Informes de evaluacin.
Sijay Modi, Susan McDade, Dominique Lallement y Jamal Saghir. 2006
Poltica Panorama

Energy Services for the Millennium Development Goals

UN Millennium Project, UNDP, Energy Sector Management Assistance Programme, and the World Bank www.unmillenniumproject.org/documents/MP_Energy_Low_Res.pdf

Si bien ninguno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) est explcitamente relacionado con la energa, un mayor acceso a servicios de suministro energtico sustentables y accesibles es una condicin sine qua non para el logro de todos los ODM. En esta publicacin se pone primeramente de relieve la relacin entre los servicios energticos y cada uno de los ODM, sin perder de vista los distintos roles y necesidades de hombres y mujeres y las diferentes condiciones de las reas urbanas y rurales.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. 2008
Poltica

El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentacin. Biocombustibles: perspectivas, riesgos y oportunidades

www.fao.org/docrep/011/i0100s/i0100s00.htm

El informe de 2008 de la FAO sobre la situacin de la alimentacin y la agricultura se centra en el actual debate sobre biocombustibles. Se examinan las polticas vigentes y las que sern necesaria para hacer frente a los efectos potencialmente fatdicos que la produccin y el uso no sustentables de biocombustibles pueden tener sobre el medioambiente, la seguridad alimentaria y la poblacin de menores recursos.
South Centre. 2008
Poltica

Food and Energy Crisis: Time to Rethink Development Policy

www.southcentre.org/index.php?option=com_content&task=view&id=849&Itemid=1&lang=es

Con el objetivo de crear conciencia acerca de la relacin entre seguridad alimentaria, seguridad energtica y cambio climtico y de promover el debate acerca de posibles soluciones, el South Centre y la Misin Permanente de Indonesia en Ginebra organizaron un Dilogo de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria y Energtica. En este trabajo se hace particular hincapi en la perspectiva del Sur, se ofrece una sntesis del debate y se incluyen reflexiones acerca de los mensajes clave que surgieron de l.

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Referencias

Ariana Araujo y Andrea Quesada-Aguilar en colaboracin con Lorena Aguilar, Andrea Athanas y Nadine McCormick. 2007
Poltica

Gender and Bioenergy

www.genderandenvironment.org/admin/admin_biblioteca/documentos/Factsheet%20BioEnergy.pdf

Esta ficha tcnica ilustra las diferentes necesidades de energa de hombres y mujeres, las que surgen de situaciones sociales, culturales y econmicas diferentes. Se brindan recomendaciones concretas para la inclusin de una perspectiva de gnero en las polticas bioenergticas y en la prctica. Tales recomendaciones incluyen, entre otras cosas, el acceso de las mujeres a la informacin, a los programas de capacitacin, al crdito y a los mercados de carbono.
International Union for Conservation of Nature. 2009
Instrumentos

Implementing Sustainable Bioenergy Production: A Compilation of Tools and Approaches

http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/2008-057.pdf

La produccin sustentable es un prerrequisito para que la bioenerga logre resultados positivos en trminos de manejo del medioambiente y creacin de medios de subsistencia. Los autores ofrecen ejemplos de principios, marcos, herramientas y metodologas existentes y recomendaciones clave para la reduccin y el manejo de los riesgos ocasionados por polticas inadecuadas.
El Banco Mundial. 2009
Poltica Panorama

Informe sobre el desarrollo mundial 2010: Desarrollo y cambio climtico

www.bancomundial.org/idm2010

Los autores del 32 Informe sobre Desarrollo Mundial argumentan que puede lograrse un mundo inteligente en trminos climticos si se acta ya mismo para abordar la marcada inercia del clima, la infraestructura, el comportamiento y las instituciones; si se trabaja en forma conjunta para conciliar el necesario crecimiento con opciones de desarrollo prudentes y accesibles y si se acta de manera diferente, invirtiendo en la necesaria revolucin energtica y dando los pasos que hacen falta para adaptarse a un planeta en rpido cambio.
International Institute for Environment and Development and Food and Agriculture Organization of the United Nations. 2009
Panorama Poltica

Land Grab or Development Opportunity? Agricultural Investment and International Land Deals in Africa
www.fao.org/docrep/011/ak241e/ak241e00.htm

Independientemente de las causas que dan lugar al acaparamiento de tierras, ste es un fenmeno en constante aumento que conlleva tanto riesgos como oportunidades de desarrollo para la poblacin rural de los pases en que tal fenmeno tiene lugar. En esta publicacin se brindan recomendaciones para los gobiernos de los pases receptores, para los inversores y para las agencias de desarrollo internacional.
International Risk Governance Council. 2008
Poltica Panorama

Risk Governance Guidelines for Bioenergy Policies.

Geneva: International Risk Governance Council. www.irgc.org/IMG/pdf/IRGC_PB_Bioenergy_WEB-2.pdf

Este informe de la poltica del IRGC ofrece informacin acerca de las tendencias y polticas recientes en materia de bioenerga y revela los riesgos y oportunidades a nivel econmico, social, estructural y medioambiental. Entre sus recomendaciones, el IRGC sugiere el uso de la Evaluacin del Ciclo de Vida y de la Evaluacin del Impacto Ambiental con el fin de asegurar el diseo de polticas de un alcance adecuado. Para los pases en desarrollo, recomienda la produccin y utilizacin de bioenerga a nivel local.
Instrumentos

Roundtable on Sustainable Biofuels

http://cgse.epfl.ch/page65660-en.html

La Mesa Redonda sobre Biocombustibles Sustentables es una iniciativa internacional que rene a actores de diversos sectores e instituciones preocupados por asegurar la sustentabilidad de la produccin y el procesamiento de biocombustibles. A travs de un proceso de concertacin se ha elaborado una lista de principios y criterios en materia de biocombustibles sustentables y se est trabajando en la creacin de estndares.

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Referencias

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. 2009

Panorama

Situacin de los Bosques del Mundo

www.fao.org/docrep/011/i0350s/i0350s00.htm

En este trabajo se pronostica que aumentarn la demanda internacional de madera y productos de madera, siendo necesario un equilibrio entre la produccin y el mantenimiento de los servicios forestales. Las instituciones del sector forestal, cuyos roles e interacciones estn pasando por importantes cambios, debern consolidarse y evitar su fragmentacin, mientras que los sectores cientfico y tecnolgico tendrn que mantener su ritmo realizando rpidos cambios.
Food and Agriculture Organization and Policy Innovation Systems for Clean Energy Security. 2009
Estudio de casos

Small-Scale Bioenergy Initiatives: Brief Description and Preliminary Lessons on Livelihood Impacts from Case Studies in Asia, Latin America and Africa.
www.fao.org/docrep/011/aj991e/aj991e00.htm

Quince estudios de casos de doce pases de Latinoamrica, frica y Asia ilustran la forma en que diversas iniciativas bioenergticas locales pueden afectar los medios de subsistencia rural en diversos contextos. Los estudios de casos fueron realizados desde la perspectiva de los sistemas de mercados, la que tiene en cuenta el marco favorable, los actores que intervienen en la cadena del mercado y los vnculos y servicios de soporte.
UN-Energy. 2007
Poltica

Sustainable Bioenergy: A Framework for Decision Makers

http://esa.un.org/un-energy/pdf/susdev.Biofuels.FAO.pdf

La produccin de bioenerga puede ser un eficaz remedio para mitigar la degradacin medioambiental y el cambio climtico, as como la dependencia de un mercado internacional de petrleo cada vez ms inestable. En esta publicacin se presentan nueve aspectos clave de la sustentabilidad y se explican los potenciales beneficios y lo que hay que resignar a nivel nacional e internacional.
Hanspeter Liniger y William Critchley (editores). 2007
Instrumentos

Where the Land is Greener

Case studies and analysis of soil and water conservation initiatives worldwide. World Overview of Conservation Approaches and Technologies (WOCAT). www.wocat.net/en/knowledge-base/documentation-analysis/global-overview-book.html

La Revisin Mundial de Enfoques y Tecnologas de Conservacin (WOCAT) es una red de especialistas en conservacin del suelo y el agua de todo el mundo. En este trabajo se sintetiza la experiencia adquirida desde su creacin WOCAT, en 1992. El libro constituye un estmulo para la aplicacin del manejo sustentable de las tierras agrcolas, ganaderas y forestales. Los autores proponen un amplio rango de tecnologas y metodologas para aquellas reas en las que la tierra no es an lo suficientemente verde.
German Advisory Council on Global Change (WBGU). 2009
Poltica

World in Transition Future Bioenergy and Sustainable Land Use

www.wbgu.de/wbgu_jg2008_engl.html

El anlisis del WGBU presenta estrategias que muestran cmo la bioenerga puede llegar a ser parte de sistemas energticos sustentables en todos los pases. Se propone un marco regulatorio internacional para el diseo de polticas sustentables que apunten a contribuir a mitigar el cambio climtico y a superar la pobreza energtica, minimizando, al mismo tiempo, riesgos tales como la prdida de biodiversidad.

InfoResources se despide de sus lectores a finales de Ao Estimados lectores, Es con tristeza que les informamos de la clausura de los servicios de InfoResources para este fin de ao 2009. En el marco de un proceso de reestructuracin interna, nuestra financiera la Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo (COSUDE) ha tomado la decisin de no financiar ms a InfoResources. Desde el 2003, pudimos ofrecerles InfoResources News, InfoResources Focus, InfoResources Trends y el servicio de bsquedas. Para nosotros ha sido una labor muy interesante, conllevando desafos. Esperamos que nuestros servicios les haya brindado informaciones valiosas para su trabajo cotidiano. Con mucho gusto recibiremos sus comentarios a travs de nuestro correo electrnico: info@inforesources.ch. Desde ya les ofrecemos nuestra ms sincera gratitud por el inters que mostrarn hacia nuestros productos. Su equipo InfoResources: Jane Carter, Monika Egli, Ulla Gmperli, Alessandra Giuliani, Felix Hintermann, Fani Kakridi Enz, Andreas Kly, Hans Schaltenbrand, Bettina Stubli, Ruth Wenger, Susanne Wymann von Dach, y nuestros partenarios CETRAD (Kenya), Delegaciones IC (Andes, Bangladesh, India y Mali) y SIMAS (Nicaragua).

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