ANTNIO PAIM

DO SOCIALISMO SOCIAL DEMOCRACIA

Rio, 2001

SUMRIO APRESENTAO PARTE I A REVISO DO MARXISMO E SEU DESFECHO I. A CHAMADA REVISO DO MARXISMO II. KAUTSKY E A QUESTO AGRRIA a) Em que sentido se desenvolve o capitalismo na agricultura b) Limites da explorao capitalista na agricultura c) A poltica em relao ao campo preconizada por Kautsky d) Singularidade do posicionamento do socialismo democrtico III. BERNSTEIN E A ATIVIDADE PARLAMENTAR a) No pode haver socialismo cientfico b) Repdio idia de ditadura do proletariado c) A evoluo do capitalismo d) A questo do revisionismo IV. NASCEDOURO DA SOCIAL DEMOCRACIA: O CONGRESSO DE BAD GODSBERG DE 1959 PARTE 2 EVOLUO DO MOVIMENTO SOCIALISTA E AMPLITUDE DA ADESO SOCIAL-DEMOCRACIA I. O MOVIMENTO OPERRIO EM SEUS PRIMRDIOS a) Os antecedentes marcantes b) A cronologia de eventos II. O TRABALHISMO INGLS a) Elementos impulsionadores b) Os fatos marcantes nas primeiras dcadas c) adeso ao socialismo d) A estatizao da economia e domnio das Trade Unions e) A longa crise dos anos oitenta f)A reviravolta provocada por Tony Blair III. A SOCIAL DEMOCRACIA ALEM a)A fase inicial sob forte represso b) As conseqncias da unificao. Derrota na guerra e fim da monarquia c) A Repblica de Weimar d)A Alemanha dividida. Significado do Congresso de Bad Godsberg (1959) e) O fraco desempenho eleitoral em seu prprio pas e a ampla vitria no exterior f) Aprimoramento da proposta social democrata sob a liderana de Schroeder IV. AMPLITUDE DA ADESO DOS PARTIDOS SOCIALISTAS AO IDERIO SOCIAL DEMOCRATA

PARTE III ELABORAO TERICA RECENTE E AVALIAO CRTICA SEGUNDO A TICA LIBERAL I. A DOUTRINA DA TERCEIRA VIA NA VISO DE ANTHONY GIDDENS II. AVALIAO LIBERAL DA SOCIAL DEMOCRACIA INDICAES BIBLIOGRFICAS

APRESENTAO

Tendo me afastado do Partido Comunista em 1957, chocado com as revelaes contidas no Relatrio Krushov,(1) e concludo o curso de filosofia (basicamente marxismo) na Universidade Lomonosov, em Moscou, ao tempo em que pertencia quela agremiao poltica, tive naturalmente que me defrontar com as questes que aquela experincia suscitava. Demorei muitos anos at deslind-las de forma adequada. De modo que, quando publiquei, em 1981, A questo do socialismo hoje, algumas delas ainda se encontravam superpostas, o que suponho haver esclarecido desde ento. Constitui um problema terico isolado determinar se o marxismo tem alguma significao filosfica. O prestgio do marxismo adveio do sucesso poltico e no o contrrio, embora seus partidrios tenham procurado obscurecer esse fato, enfatizando a circunstncia de estar associado ao idealismo alemo, sem dvida alguma a expresso filosfica mais importante do Ocidente. Na verdade, entretanto, Marx sofreu outras influncias que provavelmente tero sido ainda mais marcantes, como a do cientificismo, isto , a crena na possibilidade de cincia social sem ateno aos valores, o que uma evidncia reconhecida. Mas tambm uma outra influncia obscurecida: a exaltao do Estado nos moldes prussianos, que nada tem a ver com a idealizao moral daquela estrutura inexistente na Alemanha e que se desejava constituir, no sculo XIX, como elemento imprescindvel unificao. O prestgio do marxismo resultou do fato de que entroncava com as tradies cientificistas e patrimonialistas e no por se achar associado ao idealismo alemo. Precisamente isto explica que se haja radicado na Rssia, Estado Patrimonial secular conforme o demonstrou Karl Wittfogel (1896-1988)(2) e, no Ocidente, apenas em pases com acentuados resqucios patrimonialistas, a exemplo da Frana e da Itlia. certo que essa constatao no elimina a necessidade de avaliar-se a sua significao filosfica. Com base nessa concluso, dissociei os dois temas que se achavam superpostos no livro de 1981. Desde ento retomei o projeto de livre-docncia que havia elaborado na antiga Faculdade Nacional de Filosofia, ainda na dcada de sessenta,(3) e trabalho no texto que denominei de Avaliao crtica do marxismo e descendncia, no qual espero dar conta do aspecto terico do problema. Restava estudar a experincia do socialismo ocidental a fim de dispor de um parmetro que me permitisse dissoci-lo do comunismo, isto , da experincia sovitica. de percepo intuitiva que o socialismo uma aspirao moral que decorre do cristianismo e do prprio judasmo. Sintetizando de forma magistral os Dez Mandamentos, Kant ensinou-nos que o homem um fim em si mesmo e no pode ser usado como meio. Trata-se, contudo, de um ideal moral a ser perseguido. Tentar imp-lo constitui uma violao do esprito do cristianismo equivalente que o Papado efetivou ao conceber e instaurar a Inquisio. Prossegui portanto nos meus estudos da experincia socialista ocidental que reuno neste livro mas tambm me convenci de que num pas de tradio patrimonialista e cientificista como o Brasil razo pela qual aqui vingou uma curiosa espcie de marxismo a que tenho denominado de verso positivista era imprescindvel tentar promover o debate da questo moral, o que tenho, de igual modo, procurado fazer.

A primeira verso dos captulos V, VI e VII, dedicados emergncia do movimento operrio no sculo XIX, ao trabalhismo ingls e social democracia alem, apareceram em A questo do socialismo, hoje (1981). Depois refundi-os atualizei-os a fim de que integrassem o curso distncia, sobre social democracia, que o Instituto de Humanidades promoveu em parceria com a Universidade Gama Filho.(4) Como Carlos Henrique Cardim estava preparando uma coletnea intitulada Formao e perspectivas da social-democracia,(5) sugeri-lhe que inclusse os textos daquele curso, em que fiz pequenas correes. Basicamente esta a forma em que so agregados a este livro, com as imprescindveis atualizaes. O estudo dedicado terceira via, que constitui o captulo nono, no foi divulgado precedentemente nesta forma. Achei recomendvel reunir as referncias bibliogrficas ao fim do livro, e no apenas nas notas de rodap, aproveitando o ensejo para mencionar outras fontes consultadas. Ao leitor interessado no assunto, recomendo o mencionado Formao e perspectivas da social democracia, de Carlos Henrique Cardim. E, a quem desejar conhecer o posicionamento liberal em face da corrente social-democrata, de forma mais aprofundada da que efetivo, no captulo final, sugiro a coletnea organizada por Ubiratan Macedo: Avaliao crtica da social democracia: o exemplo francs.(6) Rio de Janeiro, maio de 2001. A.P.

PARTE I A REVISO DO MARXISMO E SEU DESFECHO

I. A CHAMADA REVISO DO MARXISMO

Denominou-se de revisionismo ao movimento surgido no seio da social democracia alem destinado a criticar certos aspectos do marxismo que no correspondiam seja verdade, do ponto de vista terico, seja realidade concreta. Embora se tratasse de uma crtica voltada para aspectos essenciais daquela doutrina, os crticos no s proclamaram que continuavam marxistas como aceitaram at mesmo a denominao de revisionistas. Tenha-se presente que o revisionismo foi identificado como traio pelos comunistas, o que de fato constitui uma forma de obscurecer sua prpria traio aos ideais democrticos que sempre estiveram associados ao socialismo. Quando os socialistas dos meados do sculo passado criticavam o condicionamento da representao propriedade porquanto em sua fase inicial aquele sistema no nutria quaisquer aspiraes de ordem democrtica, sendo isto justamente o que se denominou de democracia burguesa por limitar-se elite proprietria aspiravam ao sufrgio universal, vale dizer, extenso a todos das prerrogativas do regime democrtico representativo e no a sua eliminao como fizeram os comunistas. De sorte que se se pudesse falar em traio aos ideais, que desde sempre estiveram associados ao socialismo, ningum melhor que os comunistas para merecer a acusao. A reviso voltou-se para questes nucleares, como indicaremos. Seus mais destacados autores so Edward Bernstein (1850-1932) e Karl Kautsky (1854-1938). Ambos so figuras das mais representativas do socialismo democrtico europeu e como intelectuais alheios a todo dogmatismo tinham suas prprias divergncias. Estiveram unidos entretanto no combate s diversas expresses do socialismo totalitrio, por entender que o socialismo estava plenamente identificado com a bandeira do sistema representativo e das garantias individuais. A questo central diz respeito ao pretenso carter cientfico do marxismo. Com o propsito de distinguir-se do socialismo francs e ao mesmo tempo inserir-se no movimento de constituio de uma cincia da sociedade -crena e aspirao manifestadas por Condorcet (1743-1794) e seu principal herdeiro Saint-Simon (1760-1825) Marx pretendia ter descoberto uma lei do desenvolvimento da sociedade que repousava na luta de classes e no seu desfecho quanto ao surgimento do que chamou de modo de produo. Essa hiptese simplificatria foi logo recusada pelo comum dos estudiosos porquanto a produo baseada no trabalho escravo, existente na Antigidade Clssica, no evoluiu naturalmente para o feudalismo. Este resultou da adoo do cristianismo pelas hordas brbaras na Europa Ocidental mas, alm de que no se tenha universalizado na Pennsula Ibrica como na Prssia floresceu o chamado patrimonialismo no se reduz ao esquema simplista de senhores e servos comportando a presena de formas diversificadas de organizao social. Na Rssia no houve nenhum ciclo escravagista e o que se poderia denominar de feudalismo, para aproxim-lo do regime vigente em grande parte da Europa Ocidental, vigorou at a dcada de sessenta do sculo passado. De sorte que no seio do prprio marxismo, pensadores como Lukacs (1885-1971) procuraram demonstrar que a luta de classes no sentido marxista do termo, estava limitada aos pases capitalistas. As objees de Bernstein tm maior profundidade. Edward Bernstein contestou que a aspirao socialista pudesse ser enquadrada num modelo cientfico porquanto se tratava de uma questo moral. Reivindicava mesmo que o socialismo que professava (e que sempre sups fosse marxista, apesar do abandono de seus aspectos essenciais) estaria melhor representado pela tica kantiana. Guardava grande

admirao por Herman Cohen (1842-1918), fundador do neokantismo vitorioso nos fins do sculo passado e comeos do presente, que tambm era socialista. De modo que em mos de Bernstein o marxismo deixava de ser socialismo cientfico, voltando a identificar-se com a aspirao moral de melhoria da situao da classe trabalhadora, emergente na sociedade industrial, que era comum grande parte da intelectualidade do sculo XIX. Kautsky, por sua vez, assestou um golpe de morte nas simplificaes marxistas ao concluir que a evoluo da agricultura europia no se dava segundo as previses de Marx, isto , plenamente identificada com o cerne da sociedade industrial e capitaneada por grandes empresas baseadas no trabalho assalariado. Werner Sombart, que se destacaria entre os economistas alemes, chamara a ateno para o equvoco de Marx e suas implicaes no programa da social democracia. Essa advertncia aparece num texto sobre o socialismo, da ltima dcada do sculo passado e tem o seguinte teor: E se na economia se apresentarem reas no sujeitas ao processo de socializao, e isso eventualmente em funo de a pequena forma empresarial ser mais importante que a grande, que acontece ento? esse o problema todo que hoje se apresenta social democracia sob o ttulo de a questo agrria. O ideal de economia comunitria, esse ideal que se baseia no grande estabelecimento e respectivo programa decorrente tero que passar ento por uma alterao de seus princpios bsicos em face da existncia da classe agrria? E mesmo que se chegue, de fato, concluso de que no existe no desenvolvimento agrrio nenhuma tendncia para o grande estabelecimento, e que na esfera da produo agrcola o grande estabelecimento no represente, sob todos os aspectos, a forma mais elevada de produo, ter-se- que encarar a seguinte questo decisiva: Devemos ser democratas no sentido de incluir tambm as entidades empresariais pequenas em nosso programa e alter-lo renunciando aos objetivos econmicos comunitrios, ou devemos continuar proletrios, ficar na mira desse ideal econmico comunitrio e excluir, ento, de nosso movimento tais elementos? Tive que falar aqui em termos de se e porm (isto , em termos hipotticos e adversativos) porque, conforme de meu conhecimento, no possvel determinar ainda com certeza, nem a tendncia evolutiva da agricultura, nem mesmo a forma superior de produo agrcola, se que uma delas se revele como tal. Pelo que eu vejo, o sistema marxista apresenta nesse ponto uma falha de ordem fundamental; pelo que eu vejo, as dedues de Marx no se transferem sem mais nem menos para o domnio da agricultura. Marx soube dizer coisas importantes no concernente ao tema agrrio, mas a sua teoria da evoluo que se baseia no crescimento do nmero dos grandes estabelecimentos agrcolas e na proletarizao das massas, que dessa evoluo faz decorrer a necessidade da existncia do socialismo, essa teoria s clara para a evoluo industrial. Ela no clara para o desenvolvimento agrrio e me parece que a pesquisa cientfica ter que preencher essa lacuna que, de qualquer maneira existe.(1) Estava em jogo o seguinte: as teses de Marx, contidas sobretudo em O Capital deveriam ser consideradas como dogmas ou, como tudo mais, estavam sujeitas crtica e refutao? Os chamados revisionistas recusaram taxativamente transformar Karl Marx no chefe de uma seita repousando em fundamentos religiosos. Ao chamar a ateno para a necessidade de seguir o curso real do desenvolvimento econmico com a sua obra clssica A

questo agrria (1898) Kautsky abriu caminho para o estudo de situaes concretas. Assim, estiveram em condies de reconhecer que, apesar do carter perverso e assustador para as classes trabalhadoras, do fenmeno das chamadas crises cclicas que acompanhavam o capitalismo, este revelou-se capaz, ao longo do tempo, de proporcionar razovel distribuio de renda, ao contrrio dos plos de riqueza e pobreza, separados por um abismo cada vez mais profundo, prognosticados por Marx. Advertncias e anlises provenientes do revisionismo permitiram social democracia alem compreender o significado do keinesianismo, na atenuao dos efeitos e na prpria eliminao das crises cclicas. E embora esse resultado no tenha erradicado circunstncias negativas no plano econmico sobrevindo o que contemporaneamente se denomina de recesso serviu para demonstrar que a sociedade resultante do capitalismo na Europa Ocidental merecia ser abraada, com o correspondente abandono da utopia socialista, sendo este desenlace que caracteriza precisamente o surgimento da social democracia, como entendida presentemente. O terceiro elemento da crtica revisionista tem conseqncias ainda mais srias. A experincia da social democracia no Ocidente serviu para evidenciar que o fenmeno do surgimento de grandes empresas e da concentrao da produo em unidades econmicas gigantescas no se fez acompanhar, como imaginava Marx, da concentrao do poder poltico em mos dos grandes capitalistas. Ao contrrio disto, com a adeso da doutrina liberal ao iderio democrtico, institucionalizaram-se nos pases capitalistas sistemas eleitorais que facultaram a existncia de poderosos Partidos Socialistas (e at de inimigos to rancorosos do sistema representativo como os comunistas). No perodo subseqente ao primeiro ps-guerra, os socialistas comearam a sua ascenso em direo ao poder nos principais pases europeus. A par disto, o surgimento do nazismo e do estalinismo evidenciaram para os socialistas o significado do Estado Liberal de Direito. De maneira que no segundo ps-guerra o combate dos socialistas democrticos volta-se crescentemente contra os comunistas, evidenciando-se um amplo campo de entendimento com os liberais, no tocante defesa e aprimoramento do sistema democrtico-representativo. Como se v, o revisionismo minou as bases do marxismo como doutrina filosfica geral, como referencial para anlises econmicas e igualmente no plano da evoluo poltica. Sendo assim, como se explica que seus representantes mais expressivos fizessem questo de considerar-se marxistas? Talvez o fato decorresse da circunstncia de que todos se tivessem empenhado em tornar vitoriosa a faco marxista no seio da social democracia alem. Consumada esta nos anos noventa, notadamente quando os marxistas conquistam a hegemonia na Segunda Internacional, talvez no lhes parecesse adequado renunciar condio de marxistas e preservar a hegemonia em seu nome. A par disto, talvez os dirigentes mais velhos no quisessem abdicar do apelo revolucionrio como elemento capaz de atrair aos jovens e, desta forma, assegurar a perenidade do movimento. Bernstein, Kautsky e os demais fundadores das agremiaes socialistas, na Alemanha e na Europa Ocidental, tinham vivido anos de perseguio sob Bismarck e reconheciam que o entusiasmo revolucionrio das novas geraes havia desempenhado papel decisivo na capacidade dos sociais democratas de enfrentar e superar as adversidades. Ao mesmo tempo, haviam mantido laos fraternos tanto com Marx como com Engels. Pouco antes da morte de Marx (1883), Bernstein tivera oportunidade de ir a Londres

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visit-lo, tendo se incumbido diretamente de muitos de seus assuntos pessoais depois que faleceu. A par disto, devido a perseguies polticas no continente, trasladou-se a Londres em 1888, ocasio em que passaria a conviver longos anos com Engels (faleceu em 1895). Alm de amigos, os dois tinham laos comuns e Engels dizia que Bernstein puxara ao tio Aaron Bernstein, liberal proeminente. Kautsky por sua vez fora secretrio de Engels entre 1881 e 1883, isto , ainda em vida de Marx. Engels confiou a Bernstein e a August Bebel (1840-1913) fundador e dirigente do PSD alemo a sua obra terica. Assim, possvel que o conjunto descrito de circunstncias os tenha inibido a consumar o rompimento com o marxismo, embora o hajam virtualmente demolido do ponto de vista terico. Contudo, prepararam o terreno para que o rompimento afinal se consumasse neste ps-guerra. Pelo extraordinrio significado de que se reveste a sua obra para a estruturao da social democracia, cumpre determo-nos no seu exame.

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II. KAUTSKY E A QUESTO AGRRIA

Karl Kautsky nasceu a 16 de outubro de 1854 em Praga que ento era parte integrante do Imprio Austro-hngaro e freqentou a Universidade da capital (Viena). Filiou-se ao Partido Social Democrata Austraco e tornou-se marxista sob a influncia de Edward Bernstein, embora deste acabasse por divergir em muitos aspectos de sua crtica ao marxismo. Como Bernstein, considerava que a obra de Marx no deveria ser transformada em dogma mas opunha-se ao abandono daqueles pontos em que fosse mais ntido o carter revolucionrio do movimento. Assim, ainda em 1900 considerava que os sociais democratas no deveriam aspirar a uma participao no poder executivo dentro da sociedade burguesa. Como a prtica poltica da social democracia enveredasse por outro caminho, deixou de acentuar as suas divergncias com o revisionismo. Acabaria mesmo com este identificado, graas entre outras coisas aos brutais ataques que Lenine lhe dirigiu, inclusive batizando-o de Renegado Kautsky, com o que, sem sombra de dvida, atribua conotao religiosa ao movimento comunista. Kautsky tornou-se uma das figuras mais representativas da Segunda Internacional Socialista, contribuindo grandemente, com sua decidida condenao da Revoluo Russa e do totalitarismo sovitico, no sentido de que o socialismo democrtico sobrevivesse no Ocidente. Pertenceu ao governo no incio da Repblica de Weimar, em 1919, mas a partir de 1924 abandonou as funes que tinha na Internacional passando a dedicar-se sua obra terica. autor de extensa bibliografia voltada para a difuso do marxismo. Contudo, considera-se que suas contribuies mais importantes situem-se no terreno da economia. Editou as notas manuscritas de Marx que formariam o quarto volume de O Capital, com o ttulo de Teorias da mais valia (1905-1910). No livro O marxismo e sua crtica (1900) mostrou como o capitalismo industrial no conduzia, como supusera Marx, pauperizao absoluta do proletariado. Faleceu em outubro de 1938, como refugiado poltico em Amsterd, onde passara a viver, ainda naquele ano, em decorrncia da invaso da ustria pelos nazistas. Para exemplificar como prefere o curso real dos acontecimentos aos postulados doutrinrios, vejamos os principais aspectos considerados em seu livro clssico A questo agrria ( 1898) . A traduo brasileira deste livro foi includa na Coleo Os economistas, do grupo editorial Abril, (A questo agrria, traduo de Otto Erich Walter Maas, So Paulo, Nova Cultural, 1986, 401 p.). a) Em que sentido se desenvolve o capitalismo na agricultura Embora enfatizando desde logo os obstculos existentes ao desenvolvimento do capitalismo no campo que teremos oportunidade de referir especificamente Kautsky destaca que para compreender o processo em sua inteireza necessrio tomar como referncia a unidade produtiva agrcola existente sob o feudalismo. Esta caracterizava-se pela auto-suficincia, inclusive na obteno dos produtos artesanais requeridos, como roupa e outros utenslios. Na medida em que se desenvolve a civilizao urbana sob o impacto da Revoluo Industrial, as unidades produtivas rurais so levadas a adequar-se s exigncias do

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mercado. Em primeiro lugar, a cidade oferece em condies mais favorveis os utenslios que tradicionalmente constituem fabricao prpria. Alm disto, foram especializao do produtor rural, levando progressivamente ao abandono das culturas de subsistncia. Assim, passa de fornecedor a comprador de tais produtos. Por todos os lados envolvido na economia monetria. A anlise de Kautsky detalhada e toma por base o processo real ocorrido nos principais pases europeus, no sendo o caso de reproduzir nesses detalhes, bastando referir as concluses mais destacadas. Eis como aparecia o fenmeno da especializao (da diviso do trabalho): Somente com o advento da agricultura moderna em que, tanto no grande estabelecimento, quanto no pequeno, o agricultor leva em frente a produo utilizando as prprias ferramentas, seus prprios animais e seus prprios trabalhadores; s ento foi possvel ao grande estabelecimento desenvolver uma diviso do trabalho essencialmente superior existente no pequeno estabelecimento agrcola. Tanto a diviso do trabalho dentro de um mesmo estabelecimento, como a diviso deste nos estabelecimentos, entre si, a diversidade de culturas e a dos respectivos tipos levaria forosamente a um aperfeioamento do trabalhador, das ferramentas e implementos, da semeadura e das raas animais. Iria da mesma forma aumentar tambm, em alto grau, a dependncia do agricultor em relao ao comrcio intermedirio. O campons produz agora no somente na condio de industrial; como agricultor tambm j no mais produz pessoalmente tudo de que necessita para uso prprio. V-se obrigado, agora, a comprar mais ferramentas (mais caras do que antes), inclusive parte dos alimentos que consome, produtos que seu estabelecimento especializado no mais produz, ou no produz em quantidade suficiente. Com a especializao crescente do trabalho de fato cresce o nmero de agricultores, principalmente dos pequenos que, deixando em segundo plano a plantao de gros, se vem obrigados, ento, a comprar seus cereais ou a farinha. Vez ou outra tambm produzem bens de semeadura, mas no geral se dedicam criao de gado, principalmente de grande porte, se bem que no o fazem no prprio estabelecimento; so as empresas especializadas que se dedicam produo e melhoria de sementes, ao desenvolvimento de raas especiais de animais. dessas empresas que o agricultor adquire o que mais corresponde s necessidades respectivas de seu prprio estabelecimento. Por outro lado, revende animais; estes, em parte, so animais que lhe deixaram de ser teis, a exemplo de vacas leiteiras que j no produzem o suficiente, ou animais que atingiram o padro de especificaes da finalidade a que se destinam dentro do respectivo ramo especial de produo. Por exemplo, na criao de novilhos, o gado que atingiu a maturidade para o trabalho, ou para a produo de leite. Quanto mais o estabelecimento agrcola se especializa, e quanto mais animais este possa utilizar de uma ou de outra forma, tanto mais rapidamente se processa a comercializao. Mais se desenvolve, igualmente, o comrcio praticado pelo intermedirio, que, no entanto, torna dependente esse pequeno agricultor que, sem viso alguma do mercado, por isso mesmo cai facilmente em situaes difceis. dessa maneira, pois, que surge a conhecida e inesgotvel fonte de logros e de explorao do campons. Cresce a dependncia da agricultura em relao ao comrcio e isso se verifica medida que o comrcio e os transportes tambm se desenvolvem, ou medida, ainda, que a acumulao de capital subverte as condies do intercmbio. (Trad. citada, p. 41).

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O processo de mecanizao agrcola, ao longo do sculo, examinado de modo minucioso, bem como a questo da adubao. At ento, a matria orgnica utilizada na recuperao da fertilidade do solo provinha sobretudo do gado estabulado. A obteno de fertilizantes qumicos apenas se inicia. Kautsky porm d-se conta plenamente de seu significado. A agricultura escreve outrora a mais conservadora de todas as atividades profissionais, e que durante centenas de anos no acusara nenhum progresso em absoluto, tornou-se, em poucos decnios, a mais revolucionria de todas. Na mesma medida em que a revoluo se processava, essa profisso que rotineiramente passava, por herana, de pai para filho, evolua e se transformava, agora, em uma cincia, ou, melhor dizendo, se transformava em um conjunto de cincias cujo objeto e concluses tericas abrangem um campo em rpida expanso. O agricultor que no se encontra familiarizado com essas cincias, o simples prtico assiste perplexo a todas essas inovaes, mas j no pode apegar-se tradio, pois tornou-se impossvel manter o sistema consagrado dos pais e dos avs. A evoluo da agricultura e sua converso em cincia claramente atestada pelo sistema do ensino agrcola, principalmente pela escola superior. Essa evoluo no se revela apenas pela extenso e pelo currculo dos cursos, a prpria histria dos institutos de ensino agrcola atestam claramente o progresso que se registrou no mbito da agronomia cientfica.(Trad. cit. p. 53). Ao procurar evidenciar o carter capitalista da agricultura moderna, Kautsky no se furta, como diz, a invadir por um momento o domnio das abstraes econmicas, a fim de poder traar um rpido perfil de nosso ponto de vista terico, remetendo-se s teses de Marx expostas em O Capital. No prosseguimento da anlise, Kautsky vai mobilizar os indicadores comprobatrios da superioridade tcnica do grande estabelecimento. Para resumir suas vantagens transcreve esta opinio de estudioso da poca (Kraemer): Todos sabem e perfeitamente explicvel que o pequeno estabelecimento se ressinta do peso excepcional de suas despesas de construo, manuteno dos animais de trao e do custo do inventrio morto, bem como do custo de manuteno decorrente por exemplo, da calefao e da iluminao. Essas despesas so relativamente bem maiores que as do grande estabelecimento. inerente natureza de certos procedimentos ligados agricultura que estes apenas produzam bons resultados quando desenvolvidos em bases quantitativas bem amplas. Isso sucede com a criao de animais, com o desempenho de atividades tcnicas, com a utilizao de mquinas, com a execuo de melhoramentos, etc. Nesses domnios o grande estabelecimento mostra-se superior ao pequeno. Vantagens semelhantes tambm beneficiam o grande estabelecimento no concernente ao aproveitamento de seus produtos e concesso de crdito. Sua vantagem principal que, em funo de sua posio e de seus objetivos, tem condies de estabelecer em seu empreendimento um esquema bsico de verificao e de execuo ordenada, de aplicar o importante princpio da concentrao e diviso do trabalho, de modo a obter um maior rendimento em reas especficas, mediante treinamento especfico. No resta dvida, pois, de que o moderno desenvolvimento da agricultura favoreceu precisamente o grande estabelecimento, fornecendo a ele um nmero maior de meios cientficos e tcnicos; estes meios colocaram-no em condies de gozar de todos os benefcios mencionados, mediante um treinamento especfico do pessoal que emprega. (Trad. cit., p. 98). O cooperativismo, que ento se desenvolvia, era encarado por Kautsky como

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indicador das vantagens da agregao de pequenas e mdias unidades produtoras. Essas vantagens aparecem ento tanto na comercializao como na aquisio de insumos e servios tcnicos (emprego de maquinaria). Ainda assim, duvida que possam evoluir para formas de incorporao cooperativa das pequenas e mdias propriedades (a que chama de cooperativas socialistas) devido ao apego arraigado que o campons demonstra em relao propriedade privada. A anlise dos verdadeiros obstculos ao predomnio da grande propriedade merecer anlise mais ampla, que resumiremos a seguir. b) Limites da explorao capitalista na agricultura Kautsky parte da anlise dos dados estatsticos relativos propriedade agrcola na Inglaterra, na Frana, na Alemanha e nos Estados Unidos. Embora haja certas discrepncias entre estes pases, as informaes disponveis no permitem concluir que se estaria verificando a concentrao da propriedade fundiria a exemplo do que se d com a produo industrial. Em 1882 havia na Alemanha 5,3 milhes de propriedades agrcolas, das quais cerca de 4 milhes com menos de 5 ha. Em 1895, o total das propriedades se havia elevado em aproximadamente 300 mil, a maioria absoluta (cerca de 200 mil) naquele grupo de pequenas propriedades. Em termos de reas mobilizadas para fins produtivos, houve naquele perodo (entre 1882 e 1895) acrscimo da ordem de 800 mil hectares (no total, as propriedades agrcolas na Alemanha, no ltimo ano indicado, detinham 33 milhes de hectares). O acrscimo indicado foi absorvido basicamente pelas propriedades mdias (entre 5 e 20 hectares), tendo equivalido a 563 mil hectares (cerca de 70% do total) . Confrontando essa situao com os dados disponveis para a Frana conclui Kautsky: Enquanto na Alemanha se observa um crescimento maior do mdio estabelecimento (em termos de rea ocupada), na Frana vamos notar que o maior aumento se verifica nos dois extremos os estabelecimentos que acusam maior aumento numrico so os de dimenso bem pequena, ou os de dimenso bem grande. Os estabelecimentos mdios vm diminuindo em rea e em nmero. Essa diminuio insignificante exceto, alis, no caso, dos estabelecimentos agrcolas de 10 a 40 hectares. A tendncia evolutiva no , de qualquer forma, rpida. Prosseguindo no confronto, adianta: A exemplo do que acontece na Alemanha, tambm vamos encontrar na Inglaterra um aumento do nmero de estabelecimentos de tamanho mdio. Na Alemanha este aumento estende-se principalmente aos estabelecimentos cuja rea se situa entre 5 e 20 hectares, enquanto na Inglaterra o mesmo se estende faixa dos 40 aos 120 hectares, faixa que, de maneira alguma poderia dizer-se corresponder dos estabelecimentos de pequeno porte. Na Inglaterra, ao contrrio do que acontece na Alemanha, os estabelecimentos de tamanho mnimo diminuram de forma considervel, verificando-se o mesmo ainda com os de maior rea, ou seja, com rea acima de 120 hectares. (Trad. cit., p. 121-122). Nos Estados Unidos, o fenmeno tpico a reduo do tamanho mdio dos estabelecimentos agrcolas, fenmeno que atribui abolio do trabalho escravo. A situao difere um pouco quando se considera, separadamente o Norte e o Sul (estados que se confrontaram na guerra civil). Os grandes estabelecimentos crescem no Sul em maiores propores que os pequenos e mdios. No Norte houve uma diminuio geral do nmero e da rea das exploraes agrcolas, com reduo mais acentuada no grupo dos grandes

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estabelecimentos. De todos os modos, observa Kautsky, por mais que na Amrica o desenvolvimento agrcola tenha sido mais rpido que na Europa e no obstante o fato de o desenvolvimento favorecer mais que se supe, via de regra, o grande estabelecimento, no se pode dizer de modo algum, que os pequenos estabelecimentos estejam sendo substitudos pelos grandes. Kautsky entende que seria precipitado concluir que o desenvolvimento da agricultura no venha a repetir o modelo capitalista verificado na indstria. Ainda assim, no se trata de um desenvolvimento linear, como se imaginava. Essa concluso expressa-a do seguinte modo: Os dados estatsticos revelam, indiscutivelmente, que a sociedade moderna encontra-se em fase de uma rpida e constante revoluo. Familiarizamo-nos com alguns fenmenos gerais superficiais, com sintomas e efeitos. Eles nos fornecem boas indicaes sobre as tendncias em jogo, mas dificilmente nos revelam as causas fundamentais. Assim, nmeros que no acusam nenhuma diminuio, ou qualquer incremento na quantidade existente de estabelecimentos rurais, esses em si no nos permitem a formao de qualquer juzo sobre as tendncias do desenvolvimento capitalista na agricultura; no constituem seno um estmulo continuao da pesquisa. De imediato eles nos mostram unicamente que o desenvolvimento no se processa de forma to simples quanto se supunha muitas vezes e que esse processo talvez seja muito mais complicado na agricultura que na prpria indstria. (Trad. cit. p. 126) . Segundo o seu entendimento, o que a anlise permite verificar que a agricultura apresenta alguns bices naturais ao desenvolvimento da grande empresa capitalista, que a social democracia no pode deixar de levar em conta. A primeira tendncia contrria reside no fato de que os meios de produo industrial so passveis de reproduo ilimitada enquanto o estabelecimento agrcola depende da terra, que apresenta limites naturais intransponveis. Nos pases civilizados tradicionais, praticamente no existe a possibilidade de incorporar novas reas ao processo produtivo. Para ampliar sua explorao, a empresa capitalista tem que incorporar reas menores de exploraes existentes. O meio hbil consiste em negociar com os bancos as propriedades hipotecadas. Estas, contudo, teriam que apresentar continuidade espacial, o que dificilmente ocorrer. Eis como apresenta a questo: Onde o meio principal de produo agrcola, ou seja, o solo, se converte em propriedade particular e passa a imperar a pequena propriedade, pode-se reunir os pequenos estabelecimentos e fazer deles um grande. nesse caso especfico que o desaparecimento do pequeno estabelecimento serve de pressuposto obrigatrio para o estabelecimento da grande empresa. E no s isso. Para que a centralizao resulte efetivamente na formao de um grande estabelecimento, os pequenos estabelecimentos desapropriados tm que constituir uma rea contnua, ininterrupta. Um banco hipotecrio pode executar centenas de hipotecas de propriedades agrcolas, sem que, com isso, o conjunto forme uma grande empresa, pois normalmente essas pequenas unidades encontram-se espalhadas por localidades vrias, bem afastadas umas das outras. Ao banco no resta, ento, outra alternativa seno a de vender essas pequenas unidades novamente em separado, da forma que as adquiriu, ou de subdividi-las em parcelas menores ainda, mais aceitveis por parte dos compradores, da surgindo um nmero maior ainda de pequenos estabelecimentos. (Trad. cit., p. 130). Em prosseguimento, Kautsky observa que, sob o feudalismo, a expulso dos camponeses se processava com facilidade. Sob o capitalismo, somente se admite a

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desapropriao em casos de insolvncia. A propriedade particular do solo tem bases slidas e embora lhe parea que no constitui proteo eficaz para o campons, constitui obstculo intransponvel formao de grandes empresas agrcolas capitalistas. Onde atualmente predomina a pequena propriedade fundiria, dificilmente ir formar-se uma grande propriedade fundiria, por piores que sejam as condies de conservao da pequena propriedade, ou por maior que seja a superioridade do grande estabelecimento. Mesmo nos casos em que a grande propriedade e a pequena forem vizinhas diretas, nem sempre o crescimento da primeira ir processar-se facilmente s custas da ltima, uma vez que as propriedades convenientes anexao nem sempre coincidem com as disponveis por razes de ordem econmica. Em concluso, escreve o seguinte: O agricultor que j no acha suficiente o tamanho de sua propriedade, que passa a dispor de meios para explorar uma maior, esse prefere no esperar pela oportunidade de comprar as terras do vizinho, na ocasio que imprevisvel. Ele prefere vender a sua propriedade para comprar, depois, outra maior. dessa forma que geralmente se processa a expanso das empresas agrcolas particulares. Esta tambm uma das razes do grande movimento observado no setor fundirio dos negcios, a explicao do grande nmero de compras e vendas de propriedades agrcolas que vem se observando na era do capitalismo. A lei que regulamenta a herana e o endividamento, fatores sobre os quais ainda vamos falar mais adiante, tambm contribuem positivamente para a continuidade desse processo de transferncia em que a oferta sempre encontra algum com interesse de comprar. Aqui, porm, ns s queremos registrar o fato de que, por mais que o desenvolvimento do grande estabelecimento agrcola seja superior ao do pequeno, a natureza do solo constitui, sob o domnio da propriedade privada, universalmente um entrave enorme ao desenvolvimento do grande estabelecimento agrcola, interferncia que a indstria desconhece . (ibidem). Kautsky reconhece explicitamente que o estabelecimento maior no necessariamente o melhor na agricultura. Na indstria, de um modo geral, a expanso dos empreendimentos geralmente redunda em reduo de custos, em que pese o fato de que essa expanso no possa dar-se arbitrariamente, mas levando em conta as condies do mercado, o suprimento de matrias primas bem como a observncia de determinados padres tcnicos, que fixam os limites nos quais se preservam as vantagens do crescimento. No caso da agricultura, pelo contrrio, observa Kautsky: qualquer aumento da empresa significa, em condies iguais (principalmente quando se conservam os mesmos mtodos de cultura), uma expanso volumtrica da empresa, um aumento dos prejuzos materiais, emprego maior de fora, de meios e de tempo acarretado pelo transporte dos trabalhadores e do material. Esses fatores so de maior importncia para a agricultura, porque nela existe o transporte de produtos que, em relao a seu volume ou a seu peso, so de valor reduzido como o caso do esterco, do feno, da palha, dos gros e da batata - e seus mtodos de transporte tambm so bastante primitivos em relao aos da indstria. Quanto maior a extenso do estabelecimento agrcola, tanto maiores so tambm as dificuldades encontradas no controle dos operrios individuais, tarefa que muito importante para o sistema salarial.

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Com a expanso crescente do estabelecimento agrcola crescem tambm as perdas. (Trad. cit., p. 132) As economias florestal e pastoril so as duas formas de explorao que mais se prestam mxima expanso territorial. Na agricultura propriamente dita, a fixao do tamanho timo muito mais complexa. Os Estados Unidos, devido presena de enormes extenses de terras devolutas, a explorao agrcola pde beneficiar-se da fertilidade natural do solo, atuando de forma predatria e praticando o nomadismo. Essa possibilidade encontra tambm o seu limite, tornando-se imprescindvel a prtica da agricultura intensiva, como ocorre na Europa. Nesse processo, as empresas muito grandes (denomina-as do tipo Bonanza, por ser este o nome de uma propriedade com mais de dez mil hectares) podem perfeitamente desaparecer, vindo a agricultura americana a assumir feio mais parecida com a europia. Escreve textualmente: Talvez desapaream, ento, as fazendas do tipo Bonanza e os grandes estabelecimentos talvez no ultrapassem mais os 1.000 hectares; talvez as empresas camponesas assumam o tamanho mdio das pequenas empresas alems, caso o desenvolvimento, a exemplo da introduo do uso da eletricidade no crie, na agricultura, novas condies para uma nova expanso dos limites mximos do grande estabelecimento, inclusive no caso da economia intensiva. Essa regresso na extenso das propriedades no significa, de qualquer modo, uma vitria do pequeno estabelecimento sobre o maior; denota simplesmente uma condensao da atividade agrcola em menor rea, diminuio que pode ou deve fazer-se acompanhar, no geral, de um aumento de capital investido, do emprego de um nmero maior de funcionrios, o que de fato corresponderia a uma ampliao do estabelecimento. O que acontece com a transio de uma agricultura predatria para a bem ordenada agricultura orientada para a conservao da fertilidade do solo (uma transio que revela a tendncia de reduo do tamanho mdio das propriedades agrcolas, se conservadas as dimenses do estabelecimento, ou mesmo havendo ampliao), o mesmo tambm acontece em conseqncia da substituio da economia pastoril extensiva pela lavoura. Tendncia igual se manifesta inclusive na substituio da lavoura titrcola pela criao intensiva que vem sendo observada atualmente, em grande parte, nas mais antigas naes civilizadas. (Trad. cit. p. 135). Kautsky enxerga na limitao da oferta de mo-de-obra outro fator impeditivo da concentrao da produo agrcola em reduzido nmero de organizaes empresariais. A concorrncia dos produtos de subsistncia ultramarinos representa tambm uma circunstncia que contribui para tornar singular o desenvolvimento do capitalismo na agricultura. De todos os modos, considera que se verifica a proletarizao dos pequenos camponeses, que dificilmente conseguem manter os padres de vida tradicionais. A economia monetria, levando-o aquisio de nmero cada vez maior de produtos, obriga-o a realizar a sua produo ao invs de consumi-la, realizao esta, que se daria em condies sempre mais desfavorveis devido ao fato de que no acompanha os nveis crescentes de produtividade registrados pela agricultura mais capitalizada. c) A poltica em relao ao campo preconizada por Kautsky

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No seu entendimento do socialismo como passagem da propriedade privada dos meios de produo (grandes empreendimentos) para a propriedade coletiva, Kautsky no revela a menor simpatia com a sua identificao com qualquer forma de estatizao da economia. Diz expressamente o seguinte: Usamos intencionalmente o termo socializao da indstria em vez do termo estatizao da indstria. Usamo-lo independente da questo de saber se uma sociedade socialista pode ser um Estado ou no. Em princpio deve s-lo, sem nenhuma dvida, pois admitimos que o poder do Estado ser, precisamente, a mola propulsora mais poderosa da futura revoluo social. Esta revoluo no significa, a rigor, nenhuma estatizao no sentido estrito da palavra, seno apenas a simples socializao de toda a produo mais a dos respectivos meios de produo; pretende-se que ambos deixem de considerar-se formas de propriedade particular e que se transformem em propriedade da sociedade. Vai depender, no entanto, de seu alcance social, o tipo de sociedade que deles ir apropriar-se para beneficiar-se de seu uso. Meios de produo que visam a satisfao de necessidades locais, tais como padaria, companhias de iluminao, bondes eltricos, por exemplo, devem ser preferencialmente de propriedade da comunidade, pois dificilmente seriam bem administrados pelo Estado. Outros meios de produo, inclusive os de comunicao, que vm adquirindo uma importncia internacional (como acontece com o canal do Panam e o de Suez, por exemplo), mereceriam, inclusive, a condio de propriedade internacional, ou universal. Quanto aos meios estratgicos de produo, devem os mesmos tornar-se obviamente parte integrante do patrimnio estatal, uma vez que o Estado moderno, por si s, define perfeitamente o quadro da sociedade socialista, sendo, s ele, capaz de criar as condies de converso das empresas comunais e sindicais em membros da produo de cunho capitalista. (Trad. cit., p. 266). No que respeita ao campo, Kautsky entende que o Partido Social Democrata no deveria assumir diretamente o propsito de fomentar o desenvolvimento do capitalismo. Algumas das reivindicaes dos partidos agrrios parecem-lhe diretamente conservadoras. Assim, a pauta que elaborar tem muito a ver com a situao concreta da Alemanha. Ao enumer-las, agrupa-as deste modo: 1. Medidas em favor do proletariado rural (espcie de extenso ao campo da legislao trabalhista urbana). 2. Medidas em defesa da agricultura (eliminao de certas prerrogativas feudais, tipo zonas de caa, ensino rural, etc.) e 3. Medidas em defesa dos interesses da populao rural (trata-se da eliminao do que considera explorao do campo pela cidade no plano tributrio; de assistncia judiciria e na prestao de servio militar). Em que pese este carter prtico, orientado para a atuao corrente, no se furta a pronunciar-se sobre a questo da propriedade no meio rural numa sociedade que se proponha a implantar o socialismo. No seu entendimento, o socialismo fomentaria a grande propriedade mas este fato no significa a eliminao dos estabelecimentos menores, salvo aqueles que se apresentassem como exclusivamente parasitrios e no tivessem por si mesmos condies de sobrevivncia. Pela magnitude e complexidade da questo, vamos transcrever o inteiro teor de suas consideraes: Quanto aos pequenos estabelecimentos agrcolas no parasitrios, aqueles que dentro da economia ainda preenchem funes importantes, esses estabelecimentos viro a constituir igualmente elementos da produo social, como acontece com as oficinas

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artesanais, mesmo que eles se mantenham em seu isolamento aparente. A sociedade ter um poder muito maior ainda sobre eles que sobre as oficinas artesanais em funo da estatizao das hipotecas e da estatizao das indstrias agrcolas das quais dependem os agricultores. Os camponeses no devem recear, no entanto, que essa dependncia venha a prejudic-los. De qualquer forma, muito mais agradvel depender do Estado democrtico que ser explorado por meia dzias de tubares do acar. O Estado nada ir tirar do campons, mas antes dar lhe alguma coisa. A transformao da sociedade capitalista numa sociedade socialista transformar os camponeses e os trabalhadores rurais, sem dvida alguma, em uma fora de trabalho especialmente respeitada. A grande expanso da indstria com vistas ao mercado mundial e a simultnea inundao do mercado de trigo com o produto de fora dois fenmenos profundamente interligados vm empurrando a populao rural para a cidade, principalmente os seus representantes mais capacitados. Assim que o mercado interno voltar para o primeiro plano da economia do pas, os efeitos dessa volta far-se-o notar principalmente e na crescente importncia adquirida pela agricultura. A capacidade aumentada de consumo das massas populares exigir mais alimentos; a reduo da exportao diminuir, por sua vez, o afluxo de produtos estrangeiros. Tornar-se- inevitvel, em conseqncia disso, uma racionalizao geral da atividade agrcola que resultar, por sua vez, no maior rendimento possvel dessa atividade. Tornar-se- imperativo canalizar para a agricultura os meios de produo mais perfeitos e o que houver de melhor em termos de fora de trabalho. Providenciar esta ltima no constitui, porm, tarefa muito fcil. O trabalhador rural, qualquer que seja, sempre revela ser aproveitvel em um outro tipo de trabalho industrial, enquanto apenas poucos industririos so aproveitveis, hoje em dia, na atividade agrcola. Contudo, existe a expectativa de se poder capacitar a juventude (mediante treinamento adequado especfico) a prestar servios, tanto agrcolas como industriais, bem como a desenvolver atividades de ordem puramente intelectual, mas este recurso dificilmente ir resolver o problema da falta da mo-de-obra a curto prazo, ao menos no incio. O trabalhador rural e o pequeno lavrador que talvez sejam hoje as classes mais preteridas da sociedade, ambas sero, talvez, bastante solicitadas em tal situao. Podero galgar inclusive uma posio social bastante vantajosa, em tais circunstncias. Como admitir, ento, que um regime socialista iria expulsar os lavradores de seus campos. Isso seria um absurdo que ultrapassaria tudo aquilo que os nossos prprios inimigos mais inescrupulosos ousariam imputar-nos. Qualquer regime socialista que se estabelea ter que criar as melhores condies possveis de existncia para os agricultores j pelo simples fato de zelar pela alimentao do povo. Substituindo a produo mercantil pela simples produo de valores de uso, gera-se a possibilidade de converso dos juros hipotecrios e das demais contribuies do lavrador (quando obrigatrias) que esto sendo pagos em dinheiro atualmente, em fornecimento de produtos naturais, o que facilitaria enormemente as coisas para o lavrador. O regime proletrio ter sempre o maior interesse em estruturar o trabalho campons de forma a torn-lo altamente produtivo, pondo sua disposio os recursos tcnicos indispensveis para se alcanar essa finalidade. Ao invs de expropriar o homem do campo, a social democracia ir pr sua disposio os meios de produo mais perfeitos que esse homens jamais conseguiria obter para si na era capitalista.

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Obviamente esses instrumentos mais perfeitos s podem ser utilizados pelo grande estabelecimento, razo pela qual o regime socialista far de tudo para chegar a uma expanso rpida das empresas. Para induzir os camponeses a reunir suas terras e assim lev-los a integrar o sistema empresarial cooperativo ou comunal, no vai ser necessrio recorrer ao mtodo expropriatrio. Desde que o grande estabelecimento cooperativo venha a revelar-se vantajoso para os trabalhadores desse estabelecimento, os camponeses sero motivados a imitar o exemplo fornecido pela estatizao das empresas de grande porte. Os grandes empecilhos que ainda se apresentam hoje em dia contra o desenvolvimento da agricultura cooperativa, bem como a falta de outros modelos adequados, ou o risco e a escassez de capital necessrio produo, todos esses fatores deixaro de existir. A grande barreira atual, representada pela propriedade fundiria irrestrita, ser reduzida, o quanto for possvel, pela estatizao das hipotecas. Os problemas da crescente dependncia do campons em relao s indstrias estatizadas pela ingerncia legal crescente do Estado nos assuntos referentes ao plantio, bem como sade do homem e dos animais, sero igualmente reduzidos a um grau mnimo necessrio. Em vista de todos esses fatos e do interesse que o regime socialista, qualquer que seja, ter obrigatoriamente em continuar a produo agrcola ininterrupta, e em vista da grande importncia social que a populao agrcola ir ter futuramente, seria, pois, inconcebvel que se escolhesse um mtodo violento de expropriao para convencer a classe ou de faz-la crer que outras formas mais perfeitas de empreendimento agrcola sejam mais vantajosas. Mas em havendo, assim mesmo, ramos agrcolas ou regies agrcolas em que o pequeno estabelecimento provasse ser mais vantajoso que o grande, no haveria razo alguma para convert-lo s para satisfazer a exigncia de se contar com um padro geral homogneo de transformao, como o acima sugerido. Esses ramos, ou essas regies, no sero, provavelmente, de grande importncia para a produo agrcola nacional, pois os grandes estabelecimentos j contribuem atualmente com a parte principal da produo nos ramos decisivos. O deslocamento do centro de gravidade econmico, passando do mercado internacional para o mercado interno, ir trazer precisamente estes ramos (e o da produo de gros, mais do que outro qualquer) de novo para o primeiro plano. Pequenos estabelecimentos agrcolas so to incompatveis com a sociedade socialista quanto o so os pequenos estabelecimentos artesanais. O que vale para uns, tambm vale para outros. Se as terras cultivveis so de propriedade particular ou estatal, isso, no caso, pouco importa. O que importa a coisa, mas no o nome dela. Interessam os seus efeitos econmicos e no as categorias jurdicas em que a coisa se enquadra. De qualquer forma estamos aqui lanando uma hiptese e no fazendo uma profecia. O quadro aqui descrito no diz o que ir acontecer. Sugere apenas como os fatos poderiam desenvolver-se. O que realmente vai acontecer, nem os nossos oponentes sabem, nem mesmo ns sabemos com certeza. Ns s podemos basear-nos em fatos j conhecidos perfeitamente. Se projetarmos, no entanto, a ao desses fatos com vistas ao futuro, teremos provavelmente uma evoluo de fatos equivalente j descrita linhas acima. Os objetivos e as intenes da social democracia oficialmente manifestados em atos pblicos oficiais, ou, expressos em trabalhos tericos de seus representantes mais ilustres, no esto em contradio, de modo algum, com os resultados aos quais aqui tambm

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chegamos. Nesse particular, no registramos em nenhum momento ou passagem qualquer referncia necessidade de uma expropriao da classe agrria. (Trad. cit., p. 390-392). d) Singularidade do posicionamento do socialismo democrtico A agricultura dos pases capitalistas consolidou-se preservando a existncia das propriedades familiares. De um modo geral, o fato de que se tenham firmado como grandes economias industriais no impediu que se tornassem, ao mesmo tempo, grandes produtores agrcolas. Os Estados Unidos correspondem no apenas maior potncia industrial do mundo como igualmente ao maior produtor agrcola. O contingente empregado na agricultura tornou-se a menor parcela. Para impedir que o meio rural se esvaziasse completamente, aqueles pases subsidiam a produo agrcola, a fim de manter a renda do setor agrcola em face da tendncia sucessiva reduo dos preos em decorrncia dos aumentos de produtividade. A preservao das economias familiares deu-se tambm pela transformao das cooperativas agrcolas em grandes empresas de servios, assegurando a incorporao das modernas tcnicas sem o imperativo da agregao das propriedades. A aplicao de defensivos, a semeadura, do mesmo modo que a colheita so geralmente realizadas pelas cooperativas com o emprego de formas modernas (p. ex.: a pulverizao do campo com o emprego de avies). Os mtodos de processamento, conservao e armazenagem de produtos agrcolas igualmente aprimoram-se sobremaneira. Movimentando bilhes de dlares, a atividade agrcola passou a dispor de seus prprios meios de financiamento, representado pelas bolsas de mercadorias e mercados futuros. So notveis e ininterruptos os progressos registrados naquela atividade, inclusive pela introduo de melhorias genticas obtidas pelos mais avanados meios cientficos. De modo que a suposio nutrida pelos socialistas de que os homens do campo seriam conservadores e inadaptados ao progresso, sobretudo pelo fato de que nunca nutriram simpatias pelo socialismo, no resistiu prova da histria. O grande mrito da social democracia, sobretudo graas trilha aberta por Kautsky, consistiu no fato de acompanhar o processo real e recusar todo dogmatismo. Assim, a passagem dos sociais democratas pelo poder nos pases europeus no criou qualquer obstculo consolidao da agricultura segundo as linhas descritas, embora estas consistissem num franco desmentido s previses de Marx. interessante confrontar essa atitude realista e antidogmtica, do socialismo democrtico europeu, ao caminho seguido pelos comunistas. Na Rssia, os camponeses eram no s a maioria da populao como constituam os contingentes fundamentais das Foras Armadas em que os bolcheviques se apoiaram para promover a tomada do poder em 1917. Alm disto, dispunham de partido poltico prprio (o Partido Social Revolucionrio).

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O Czar foi derrubado em fevereiro de 1917. O regime consistia na monarquia absoluta. Sob a direo do Partido Constitucionalista Democrata (cuja sigla em russo dava a palavra Kadiet) comeou o trabalho de constituio do sistema representativo, tendo sido eleita a representao parlamentar (o Parlamento denominava-se ento, como atualmente, Duma). A Duma convocou eleies para a Assemblia Constituinte a serem realizadas no ms de novembro. Enquanto isto, os comunistas tratavam de constituir uma forma paralela de organizao governamental, que depois ficou conhecida como sistema cooptativo, isto , cuja direo era efetivada por indicao dos partidos (sob o regime sovitico todos proibidos, podendo atuar apenas o Partido Comunista). O sistema cooptativo baseava-se nos Conselhos (Soviets, em russo, donde o nome do regime posterior) que existiam nas Foras Armadas (o pas estava em guerra com a Alemanha e havia mais de 5 milhes de homens em armas), nas cidades e no meio rural. Em outubro (pelo antigo calendrio; incio de novembro pelo que foi posteriormente adotado para compatibilizar com o Ocidente) foi convocado um Congresso dos Soviets que, sob a liderana dos comunistas, promoveu um golpe de Estado e tomou o poder. Apesar de estar de posse do aparelho governamental, os comunistas no tiveram fora para impedir as eleies para a Assemblia Constituinte, que tiveram lugar ainda em novembro. Compareceram 36,3 milhes de eleitores. O grande vitorioso foi o Partido Social Revolucionrio, que era forte em todo pas, predominantemente rural, enquanto os comunistas s tinham prestgio nas cidades. O PSR fez 267 deputados (num total de 520, maioria de 52%). Os bolcheviques tiveram 25% dos votos e os liberais (cadetes) 15%. A Constituinte chegou a instalar-se, aprovando a realizao da reforma agrria, que era uma aspirao dos camponeses. Os bolcheviques preferiam estatizar as grandes propriedades. No dia seguinte instalao os comunistas dissolveram a Constituinte. Ainda assim, tiveram que realizar a reforma agrria. O PSR era forte militarmente. Dos 4,5 milhes de votantes para a Constituinte, no Exrcito e na Armada, os sociais revolucionrios tiveram 1,9 milho de votos e os bolcheviques l,8 milho. Com a distribuio da terra e a formao de pequenas propriedades, apareceram naturalmente os empresrios com capacidade de liderana, constituindo um grupo de camponeses ricos, chamados em russo de kulaks. Ainda na dcada de vinte, sob a liderana de Stalin, o governo comunista resolveu liquidar os kulaks e o fez fisicamente, simplesmente matando-os. Dessa matana o Ocidente tomou conhecimento graas s famlias que conseguiram fugir. Estima-se que foram fuzilados sem qualquer preocupao com processos judiciais, nada menos que oito milhes de pessoas. Os camponeses foram obrigados a ingressar em organizaes coletivas (kolkojes).O governo tambm criou fazendas estatais (sovkojes). O certo que a agricultura sovitica tornou-se uma das mais atrasadas do mundo. Antes dos soviticos, a Rssia era exportadora de trigo. Sob os comunistas passou a depender de importaes. As empresas estatais no se revelaram capazes de incorporar aumentos de produtividade. Somente em fins dos anos cinqenta, depois da morte de Stalin, graas visita que o novo chefe de governo (Krushov) fez aos Estados Unidos, que os russos ficaram sabendo da existncia do milho hbrido. Nessa poca havia 26 milhes de economias familiares (ao aderir aos kolkojes, as famlias recebiam para plantio prprio em mdia dois

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hectares) totalizando 50 milhes de hectares, de baixssima produtividade mas que respondiam pelo abastecimento das cidades. De sorte que, luz da evoluo da agricultura nos pases capitalistas do Ocidente e da tragdia representada pela experincia sovitica, pode-se aquilatar o significado da obra de Kautsky ao encaminhar o socialismo ocidental no sentido da recusa das previses de Marx no tocante ao desenvolvimento do capitalismo no campo.

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III. BERNSTEIN E A ATIVIDADE PARLAMENTAR

Edward Bernstein nasceu em Berlim a seis de janeiro de 1850 numa famlia judia. Concluiu o bacharelado no Ginsio e estudou Contabilidade e Economia. Ingressou muito jovem, aos 22 anos, no Partido Social Democrata. Trabalhava ento num banco. Devido vigncia das leis anti-socialistas, sob Bisrnarck, emigrou para a Sua. Ali trabalhou numa revista socialista. Mais tarde tornou-se o responsvel pela revista terica da social democracia tambm editada na Sua. Em 1888, devido s exigncias de Bismarck ao governo suo, mudou-se para Londres onde permaneceu at 1901. Na capital britnica mantinha estreito contato com Engels, at sua morte em 1895. Ainda que sua crtica s teses centrais do marxismo se tenham desenvolvido sob as vistas de Engels, o fato no abalou a confiana e a amizade entre os dois. Bernstein apresentava suas idias em forma de artigos, inclusive na revista editada por Kautsky. O primeiro livro em que sistematiza sua crtica ao marxismo - e propugna pela adequao dos princpios tericos da social democracia pratica reformista que vinha seguindo - apareceu em 1901 e tinha por ttulo As premissas do socialismo e as tarefas da social democracia. A crtica de Bernstein - como veremos - suficientemente ampla e diz respeito a vrios aspectos do marxismo. Contudo o mais relevante que se haja detido no exame das crises cclicas do capitalismo para concluir que aos sociais democratas no cabia esperar por uma catstrofe que criasse premissas revolucionrias capazes de lev-los ao poder. Competia social democracia seguir o caminho parlamentar, promover alianas com outras agremiaes e formular um programa de reformas que assegurasse a melhoria da situao da classe trabalhadora. Embora a prtica da social democracia seguisse esse caminho, a linha reformista proposta por Bernstein foi condenada no Congresso do PSD de 1903. Essa condenao no impediu que os sociais democratas seguissem o franco caminho reformista e que os sindicatos, sob sua liderana, abandonassem a fraseologia revolucionria e tratassem de obter acordos vantajosos para seus filiados. De modo que, embora a anlise do marxismo, efetivada por Bernstein, revista-se de grande amplitude, a sua contribuio fundamental no sentido de atribuir o devido relevo atuao parlamentar. Graas sua grande competncia que esse caminho no se revestiu do carter de simples pragmatismo, alcanando o merecido status terico. Somente no Congresso do Partido Social Democrata Alemo de 1921 (o chamado Programa de Gorlitz) que as idias de Bernstein so consagradas. Ainda assim, como no merecessem a clara adeso da Internacional e Kautsky, em pleno confronto com os comunistas, no desejasse desviar-se desse curso principal, a superao do abismo entre a prtica e a teoria ainda tardaria muito. Como veremos mais detidamente no captulo seguinte (IV), apenas em 1959, com o Programa de Bad Godsberg, a social democracia assume feio prpria renunciando utopia socialista e desistindo de todo empenho de salvar o marxismo, atravs do revisionismo, simplesmente deixando de atribuir-lhe qualquer primazia. A par da atividade terica Bernstein foi deputado ao Reichstag de 1903 a 1906, de 1912 a 1918 e de 1920 a 1928. Faleceu em 1932, aos 82 anos de idade.

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Para bem compreender o sentido da anlise que o leva a condenar a pretenso marxista de associar o socialismo chamada ditadura do proletariado, optando francamente pelo sistema democrtico-representativo, passaremos em revista a linha de argumentao seguida por Bernstein na crtica ao marxismo. As principais obras de Bernstein foram traduzidas ao espanhol, havendo tambm uma antologia em portugus, editada pela Zahar. Seguiremos aqui a antologia preparada pelo conhecido estudioso espanhol do pensamento alemo, Joaquim Abellan, catedrtico de cincia poltica na Universidade Complutense de Madrid (Edward Bernstein. Socialismo democrtico. Madrid, Tecnos, 1990, XXXVIII 180 p. ). a) No pode haver socialismo cientfico O texto em que examina a questo apareceu com o ttulo em forma interrogativa: E possvel o socialismo cientfico? (Berlim, 1901) . Bernstein comea por indicar que no s Marx e Engels pretendiam que seu socialismo tivesse bases cientficas. O mesmo aspiravam muitos outros inclusive aqueles aos quais denominaram de socialistas utpicos. Tambm os crticos de Marx do mesmo perodo viram sua doutrina como simples utopia. De todos os modos, no pairam dvidas de que Marx e Engels acreditavam na possibilidade do socialismo cientfico. Para Bernstein no basta constatar que muitas das teses ditas cientficas se tenham revelado falsas. Enumera-as a comear da hiptese de que o socialismo seguir-se-ia necessariamente a uma catstrofe que afetaria o capitalismo. Escreve a este propsito: "Toda experincia histrica e tambm muitos fenmenos do tempo presente testemunham que o modo capitalista de produo to passageiro como qualquer outro modo de produo anterior. Mas o que aqui devemos elucidar se o seu final ser uma catstrofe, se se deve esperar que esta ocorra num futuro prximo e se conduzir necessariamente ao socialismo. As respostas dadas a esta pergunta - ou perguntas de parte dos socialistas diferem no pouco entre si. Outras hipteses que no mais se aceitam: a idia da pauperizao crescente da classe trabalhadora; a do paralelismo entre o desenvolvimento da indstria e da agricultura; da fuso da classe capitalista; do desaparecimento das diferenas entre as ocupaes toda uma lista de teses que passavam por estar cientificamente demonstradas, e todas elas resultaram ser falsas; bem, no exageremos, e digamos que se revelaram verdades parciais. No escapa deste descrdito a prpria concepo materialista da histria. Em que pese essa situao no tocante teoria, os partidos socialistas alcanam xitos expressivos, aproximam-se cada vez mais da consecuo das metas que se tm proposto, ao mesmo tempo em que formulam com clareza crescente as suas reivindicaes. Paralelamente, o que est se apoderando dos representantes tericos do socialismo, em lugar de segurana, dvida e confuso. Nesse contexto e como um aspecto obstculo ao outro resulta absolutamente lgico que surja a pergunta se existe verdadeiramente um nexo intrnseco entre socialismo e cincia, se possvel um socialismo cientfico ou ainda se necessrio.

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Para responder a esta pergunta Bernstein ir tomar por modelo a Crtica da Razo Pura, de Kant, que aborda estas questes: possvel realmente a metafsica; e mais: possvel a metafsica como cincia? Adianta: Creio que esta forma de proceder do grande filsofo nos pode servir de guia para saber como devemos proceder a fim de solucionar satisfatoriamente o problema com que nos defrontamos. Naturalmente, no preciso que nos sujeitemos ao p da letra ao modo de colocar as perguntas do prprio Kant, seno que devemos adaptar-nos natureza distinta do objeto de nossas reflexes; mas sem dvida devemos coloc-los com o mesmo esprito crtico adotado por Kant, com o esprito que, com igual deciso, se pronuncia contra o ceticismo que obstaria todo pensamento terico- como contra o dogmatismo que d tudo por concludo de uma vez para sempre. Primeiro que tudo devemos esclarecer o que entendemos, em verdade, por socialismo quando falamos de uma vinculao do mesmo com a cincia, para logo passar questo de se possvel um socialismo cientfico e em que consiste. No entendimento de Bernstein a raiz que denota o sentido do socialismo socius (scio, cooperador, de onde deriva associao cooperativa) e no de societas (sociedade). Social, no sentido derivado de sociedade, pode ser muitas coisas. Vincular o socialismo a essa idia distanci-lo das aspiraes dos partidos socialistas operrios. Ao mesmo tempo, no h nenhuma de suas reivindicaes que no possa ser abarcada nos marcos conceituais do associativo. O socialismo pois um movimento em busca da associao cooperativa. O socialismo moderno produto da luta de classes, existente na sociedade entre possuidores e despossudos, entre burgueses e assalariados. A luta de classes uma luta de interesses. E ainda que pressuponha um conhecimento bastante avanado da realidade social, trata-se de uma luta em que esto em jogo os interesses de uma classe ou de um partido e no umas quantas proposies tericas. E somente se considera estas ltimas quando associadas queles interesses. Objetiva-se a transformao da ordem social capitalista numa economia regulada coletivamente. E acrescenta: A meta no , entretanto, um fato simplesmente determinado de antemo pela teoria, cuja realizao se espera que ocorra de modo mais ou menos fatalista, seno que se trata predominantemente de meta desejada, ou seja, pela qual se luta. E claro que na medida em que se fixa esta imagem futura como meta e na medida tambm em que faz depender sua atuao presente da mencionada meta, o socialismo tem necessariamente algo de utopia. Ao diz-lo no quero significar que aspira a algo impossvel ou improvvel, mas apenas indicar que leva em si uma certa poro de idealismo especulativo, que contm um elemento no demonstrado cientificamente, ou que no cientificamente verificvel. A cincia aqui em questo, a sociologia, no pode prever com a mesma segurana com que as cincias exatas podem prognosticar determinados fenmenos, se inevitavelmente se tornar realidade um dia a forma de sociedade a que aspira o socialismo. O nico que pode estabelecer so condies que poderiam levar sua realizao e calcular aproximadamente seu grau de possibilidade. Bernstein explicita que no se trata de um defeito inerente ao socialismo mas de uma limitao da prpria cincia social. Confronta a doutrina marxista com a daqueles socialistas que foram chamados de utpicos (Owen, Saint-Simon e Fourier) e mostra como na verdade no se distinguem no tocante ao carter do ideal acalentado.

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A liderana social democrata procura naturalmente acompanhar os fenmenos sociais com o rigor prprio das anlises cientficas. Contudo, afirma: O ttulo de socialismo cientfico incita a pensar que o socialismo, como teoria, quer e deve ser pura cincia. Esta idia no somente errada como envolve tambm um grande perigo para o socialismo. Pois se presta facilmente a roubar-lhe aquilo que precisamente constitui um dos requisitos principais do juzo cientfico: a imparcialidade cientfica. Envolve portanto grave risco de dogmatismo porquanto pode vir a ser considerado, a partir de dado momento, como cientificamente concludo. O nome mais adequado seria, a seu ver, o de socialismo critico para aproxim-lo do criticismo kantiano. Conclui do seguinte modo: A cincia neutra, enquanto conhecimento do real no propriedade de nenhum partido nem de nenhuma classe. O socialismo, pelo contrrio, tendncia e, por sua condio de doutrina de um partido que luta pelo novo, no pode ater-se, sem mais, ao j constatado. Mas porque a meta que se prope alcanar est em consonncia com o desenvolvimento social, tal como se pe de manifesto pela explorao cientfica das foras motrizes da sociedade moderna, a doutrina socialista mais capaz, que qualquer outra, a satisfazer s exigncias do mtodo cientfico, mais capaz o partido do socialismo, a social democracia, que qualquer outro de adequar seus fins e reivindicaes aos ensinamentos e exigncias da cincia que para ele vm ao caso. Quisera acabar sintetizando as minhas idias do seguinte modo: o socialismo cientfico to possvel, como necessrio, isto , tanto quanto sensatamente se pode exigir da doutrina de um movimento que aspira fazer algo radicalmente novo. b) Repdio idia de ditadura do proletariado Em seus estudos sobre a evoluo da sociedade industrial capitalista, Bernstein destaca o fato de no se ter verificado, como imaginava Marx, a concentrao do poder poltico em mos da elite representativa do grande capital. A prpria experincia do Partido Social Democrata Alemo vinha em reforo de sua tese. O PSD conquistou 1,4 milho de votos em 1890 e 4,2 milhes em 1912. O nmero de cadeiras no Parlamento passou de 35, naquele primeiro ano, para 110 no ltimo. Qualquer forma de desapreo democracia parecia-lhe, portanto, uma brutal incoerncia. A democratizao progressiva das instituies polticas corresponde ao instrumento adequado realizao do programa da social democracia. Ainda mais: o socialismo somente pode realizar-se de modo autntico nos marcos do sistema democrtico-representativo. Bernstein repudia a idia da ditadura do proletariado como atavismo poltico, pertencente a um nvel de civilizao mais atrasado. A transio da sociedade capitalista socialista no tem porque fazer-se de forma revolucionria. Com antecipao de algumas dcadas do que ocorreu na Rssia, vaticinou que a ditadura do proletariado, onde a classe operria no dispe todavia de organizaes autnomas de carter reivindicativo muito fortes e no haja alcanado alto grau de autonomia espiritual, dever consistir numa ditadura dos oradores de clubes ou dos literatos. A defesa expressa da ditadura do proletariado, por Lenine, explicitando ainda que seria exercida pelo partido, em nome do proletariado, e por um lder reconhecido, em nome do partido, levou a uma das ditaduras mais sanguinrias conhecidas pela histria. De sorte que a veemncia de Bernstein no combate a essa idia acabou plenamente justificada.

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Embora evitasse explicitar o seu verdadeiro contedo, Kautsky relutava em acompanhar a Bernstein no combate idia da ditadura do proletariado. A esse propsito produziu evasivas desse tipo, na oportunidade da discusso do programa do PSD no comeo do sculo: Quando Bernstein diz que devemos ter primeiramente a democracia para conduzir passo a passo o proletariado vitria, eu digo que para ns a questo inversa. A vitria da democracia est condicionada pela vitria do proletariado. De todos os modos, contribuiu decisivamente para a consolidao dos Partidos Sociais Democratas europeus como organizaes inteiramente afeioadas ao sistema democrtico-representativo. E foi um combatente sem trguas da contrafao representada pelo bolchevismo, logrando evidenciar que se tratava de algo inteiramente alheio ao caminho evolutivo percorrido pelo socialismo ocidental. Alm de haver vinculado, em definitivo o ideal socialista ao aprimoramento do sistema democrtico-representativo, Bernstein procedeu reavaliao do significado histrico do liberalismo, tendo a esse propsito afirmado o seguinte: No que respeita ao liberalismo como movimento histrico universal o socialismo seu herdeiro legtimo, no apenas do ponto de vista cronolgico como tambm do ponto de vista do contedo social. Bateu-se sempre por uma aliana entre sociais democratas e liberais, que de certa forma foi alcanado quando se tratou da sustentao da Repblica de Weimar. c) A evoluo do capitalismo Bernstein acompanhou permanentemente o comportamento da economia capitalista. Em relao grande indstria, registra o fato de que sua escala de produo cresceu em propores inusitadas. No caso da grande indstria alem, adquiriu uma caracterstica que inviabiliza a hiptese de estatiz-la: tornou-se mundial. Num dos escritos dedicados a esta anlise pergunta: Pode o Estado encarregar-se de empresas que se apresentam como competidores no mercado mundial com seus produtos e possibilidades de exportao e que desenvolve todas as boas qualidades da competio moderna em sua luta por vendas e encomendas? Grande parte do bem-estar social alcanado por contingentes cada vez mais expressivos da sociedade depende diretamente dessas grandes indstrias, que empregam verdadeiros exrcitos de trabalhadores. Coloc-los sob controle social tornou-se uma questo extremamente complexa. Bernstein deu continuidade aos estudos de Kautsky acerca da agricultura. Estatsticas posteriores obra de Kautsky comprovam a consolidao das economias pequenas e mdias. Na agricultura, escreve, tanto a empresa pequena como a mdia revelaram-se como mais eficazes e mais resistentes do que supunha a social democracia anteriormente sob a influncia da teoria econmica marxista. De suas anlises retira a convico de que as vantagens das economias menores tornavam-se patentes mesmo na pecuria. Do curso concreto seguido pela economia capitalista resultou o aumento numrico da classe proprietria, embora as grandes fortunas tenham aumentado de forma extraordinria. A elevao geral dos padres de vida tampouco exclui a massa trabalhadora. Para a classe operria a situao no est pior do que antes, afirma.

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Bernstein ocupou-se especialmente da medida das denominadas crises cclicas. No programa da social democracia afirmava-se que seriam cada vez mais amplas e devastadoras. Tambm aqui o curso histrico no comprovou essa expectativa. A crise de 1873/74 durou seis anos. Novo ciclo ascendente inicia-se em 1881, que, entretanto, durou muito pouco iniciando-se nova depresso em 1884, que tambm durou menos (trs anos). Em 1888 comea novo ciclo de expanso que resiste trs anos. A crise de 1891, em contrapartida, dura apenas dois anos. Segue-se uma fase de expanso que leva a economia alem a patamares muito superiores aos precedentes, fase esta que dura de 1894 a 1900 (sete anos). Seguindo-se uma crise de curta durao (dois anos), ao que se sucede cinco anos de crescimento. A sociedade tornou-se mais rica surgindo fatores contrrios freqncia e durao das crises. certo, entende, que no desapareceu a insegurana entre os trabalhadores e o receio do desemprego. Prossegue: No se pode esquecer este aspecto se no se quer que a realidade que fez com que o velho esquema de evoluo das crises j no se possa sustentar nos induza a um otimismo enganoso. Mas cumpre abandonar aquele esquema e com ele cairo as expectativas de futuro que haviam sido formuladas, tomando-se por base, sobretudo a idia de uma gigantesca catstrofe econmica, que colocaria a sociedade moderna diante da runa imediata, em face de sua derrocada total. Esta idia alm de no ter ganho em probabilidade, perde-a progressivamente. Todas as especulaes que se urdiram a partir desse esquema das crises tornaram-se caducas e s podem causar-nos prejuzos. Como se v, o propsito de Bernstein fazer com que a atuao da social democracia seja capaz de adequar-se continuamente realidade, se quer corresponder confiana crescente que tem merecido de parte das camadas trabalhadoras. Como referimos precedentemente, em 1912 o Partido Social Democrata conquistara 4,2 milhes de votos, 35% do total. d) A questo do revisionismo O prprio Bernstein procurou explicar o sentido do seu revisionismo. Na verdade, sua obra constitui uma demonstrao cabal de que as teses fundamentais do marxismo estavam erradas. No h socialismo cientfico nem materialismo histrico. O socialismo um ideal moral. No haver nenhuma crise catastrfica que far desaparecer do mapa o capitalismo. O partido da classe trabalhadora deve empenhar-se por obter transformaes que resultem na melhoria concreta das suas condies de vida e trabalho. Tampouco deve furtar-se a exercer o poder na sociedade industrial capitalista. O desdobramento natural desta crtica teria que ser o abandono expresso do marxismo, sobretudo porque a social democracia no sabia explicar que tivesse uma base terica comum com os comunistas, que acabaram por se transformar nos seus principais inimigos. Bernstein aceitou a denominao de revisionista lembrando que grande nmero de denominaes consagradas tinham originalmente carter pejorativo. Lembra: Na grande revoluo inglesa, o nome da importante seita dos quakers era no comeo um apelido injurioso. O mesmo ocorre com a denominao dos dois grandes partidos histricos da Inglaterra, os whigs e os tories. Tory significava originalmente ladro; whig significava leite cido. Com estes nomes os partidos se insultavam mutuamente de incio mas logo cada um aceitou tranqilamente a denominao que lhe havia atribudo o inimigo e o nome revisionista

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no certamente to terrvel como leite cido. Indica tambm que embora tivesse sido empregado anteriormente, veio a consagrar-se nos debates ocorridos no seio da social democracia alem nos anos de 1896-1897. Naquela oportunidade os mais exaltados criticavam a Bernstein e Kautsky por atribuir maior importncia ao movimento socialista em curso que meta final. Essa discusso desembocou no Congresso de Stutgard de 1898. Para dar conta dessa discusso, Bernstein escreveu ento o livro Premissas do socialismo e as tendncias da social democracia, que considera expressaria adequadamente o sentido das propostas revisionistas. Voltaria ao tema num texto de 1909 que intitulou de O revisionismo na social democracia. Embora considere que Marx corresponde a uma personalidade destacada do movimento socialista e muito haja contribudo para dar-lhe a feio que veio a assumir, Bernstein entende que parte de uma concepo de processo histrico e natural compreendida nos marcos do conceito de evoluo. Pergunta: Qual a concepo bsica que distingue a teoria marxista das teorias socialistas que precederam a Marx? E responde: a concepo, mais profunda e intensa, da idia de desenvolvimento, o conceito de evoluo aplicado de maneira mais fundamental que qualquer outro socialista antes de Marx e de sua poca. Os socialistas precedentes, prossegue, queriam uma sociedade melhor, eram reformadores que aproveitavam qualquer reforma social que lhes parecia oportuna e a situavam num primeiro plano, mas sem uma anlise profunda e fundamental da sociedade existente, sem poder deduzir aquelas reformas diretamente das necessidades dadas, sem perguntar-se como se adequavam marcha do desenvolvimento de toda a sociedade. Em oposio a isto, Marx avana a idia de que a sociedade moderna um organismo em desenvolvimento, que no se pode mudar arbitrariamente nem tampouco se pode petrificar arbitrariamente. A Crtica da economia poltica, onde Marx apresenta aquela idia, apareceu em 1859, coincidentemente no mesmo ano de A origem das espcies, em que Darwin fundamenta a tese de que as transformaes dos seres vivos podem ser explicadas por meio de causas reconhecidas de modo cientfico. Ambos inauguram assim uma nova fase na compreenso do processo histrico e natural. Marx indicou tambm o papel dos meios tcnicos no desenvolvimento da sociedade. Estes fazem surgir novas classes que entram em choque com as existentes e acabam transformando-o numa luta pelo poder. A histria das sociedades humanas uma histria das lutas de classes, que continuam tendo lugar de vez em quando e que se revestem cada vez de novas formas. Esta a idia bsica da teoria marxista. Por vezes exagerou-se o poder determinante dos fatores tcnico-econmicos, esquecendo-se que os homens tm cabeas que pensam, que as idias e as ideologias, a moral e os conceitos jurdicos tm em certa medida a sua prpria evoluo, que so tambm fatores determinantes do desenvolvimento da produo e da cultura. Em que pese tais exageros equivocados, acredita que o ncleo central da teoria marxista, da forma como a apresentou, encontra aceitao universal na social democracia e isto que mantm unidas as suas lideranas, apesar da diversidade de interpretaes em aspectos menos relevantes. O mrito de Marx reside pois no fato de haver trazido o movimento socialista para o duro solo da realidade, forando-o a abandonar a deduo especulativa e a adotar a induo realista. Muitas pessoas na Alemanha consideram que semelhante postura equivalia ao aniquilamento do socialismo. E no s na Alemanha, escreve: Faz pouco tempo o marxista russo Plakhanov contou num nmero comemorativo da revista berlinense Vorwarts como na Rssia, nos anos oitenta, aqueles que sustentavam a teoria na forma em que esbocei brevemente foram atacados, pelos populistas e pelos socialistas revolucionrios de orientao

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especulativa, como ajudantes ou servidores voluntrios do capital, porque aceitavam a necessidade do desenvolvimento capitalista para o desenvolvimento da classe operria, como tambm havia dito Marx. Mas o que ento sucedeu na Rssia ocorreu igualmente em outros lugares. Uma coisa caracterstica em tudo isto. Quando eu publiquei a minha frase sobre a reduzida importncia da meta final, o prprio Plakhanov atacou-me violentamente, embora o destino no o tenha salvo de ser qualificado como o Bernstein russo, pelos revolucionrios russos. A traduo na prtica da teoria marxista tal como a desenvolvo aqui pareceu a muitos socialistas como renncia meta final do socialismo, e em certo sentido com razo. Pois, segundo minha opinio, a teoria marxista eliminou realmente a idia do objetivo final. Para uma teoria social baseada na idia da evoluo, no pode haver nenhum objetivo final. Segundo ela, a sociedade humana estar continuamente submetida ao processo de evoluo; com base nesta teoria pode haver grandes linhas diretrizes e objetivos mas no pode haver um objetivo final. Inclusive o que poderia denominar-se objetivo final no deve constituir a priori com a cabea, seno que deve elaborar-se a partir das lutas prticas do prprio movimento. certo que Marx procurou esboar uma imagem do futuro, ao dizer por exemplo, no final do Manifesto Comunista, que aps apoderar-se do poder poltico, os operrios mudaro a sociedade atual e erigiro uma nova sociedade de carter cooperativo. Mas esta idia geral afeioa-se tanto com as caractersticas da classe operria que perde toda feio especulativa. Expressa melhor o seu ponto de vista o que escreveu em 1866: A sociedade atual no um cristal slido seno um organismo capaz de transformar-se e que deve ser entendida num contnuo processo de transformao. Conclui Bernstein: O conceito de revoluo socialista recebe tambm aqui uma limitao muito precisa. Ainda mais: tanto Marx como Engels reconheceram o erro cometido no Manifesto Comunista quando acena com a possibilidade de uma evoluo veloz e unilateral da sociedade moderna. Bernstein enfatiza que no so antimarxistas suas concluses quanto evoluo da sociedade, embora o prprio Marx no haja a elas chegado, mas seriam inferncia legtima do cerne do seu pensamento. Adianta: Uma sociedade cujas instituies e costumes repousam em milnios de evoluo no pode transformar-se da noite para o dia numa direo totalmente diferente. E no pode, em concreto, porque o capitalismo no trouxe os efeitos que dele se esperou durante muito tempo: que simplificaria a sociedade em sua estrutura e organizao, que criaria relaes simples. No; a sociedade tornou-se mais complicada, a organizao em classes diversificou-se mais, ramificou-se cada vez mais. As pequenas empresas na indstria e no comrcio no foram destrudas, somente ampliaram-se e mudaram sua natureza e posio econmica... Todavia maior a permanncia das empresas pequenas na agricultura. Bernstein proclama o princpio bsico pelo qual orienta suas anlises: No tenho interesse algum em fechar os olhos ante os fatos em virtude de alguma teoria preconcebida. Foi precisamente esta capacidade de acompanhar o curso histria real que permitiu liderana da social democracia contribuir para a melhoria da situao da classe trabalhadora. E quando se tornou patente que a sociedade capitalista industrial era capaz de suportar razovel distribuio de renda, respeitadas as garantias fundamentais dos cidados, aquela liderana sentiu-se vontade para renunciar utopia socialista e apostar no sucessivo aprimoramento da sociedade existente. O que j vinham praticando com sucesso, graas clarividncia e coragem de homens como Bernstein, que no se acomodaram ao dogmatismo e souberam guardar fidelidade s exigncias morais presentes ao iderio socialista e que constituem

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justamente o aspecto imorredouro da contribuio da intelectualidade que alou essa bandeira no sculo XIX.

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IV. NASCEDOURO DA SOCIAL DEMOCRACIA: CONGRESSO DE BAD GODSBERG DE 1959

Embora sob a Repblica de Weimar (1919/1933) se haja aprofundado o rompimento entre os sociais democratas e os chamados marxistas ortodoxos (comunistas), o PSD no se decidia a consumar esse afastamento, que de certa forma a mantinha vinculado. pela comunidade de base terica, quela agremiao totalitria. Os anos trinta so dramticos, com a ascenso de Hitler ao poder. Ainda que os acontecimentos mais marcantes da histria do PSD alemo devam ser referidas na Parte II (Em especial no Captulo II), cabe mencionar nesta oportunidade alguns elementos que permitem compreender a inevitabilidade da deciso histrica adotada no Congresso de Bad Godsberg (1959) quando afinal o PSD consuma o seu rompimento com o marxismo. Em 1932, Hitler lanou-se candidato a Chanceler tendo a chamada coalizo de Weimar (sociais democratas, catlicos e liberais) que sustentava a Repblica, considerada a ameaa representada pelo nazismo, decidido apoiar a reeleio do velho marechal Hindenburg (tinha ento 85 anos), somente se consumando a sua vitria no segundo escrutnio. Neste, setecentos mil eleitores comunistas (que tiveram candidato prprio no primeiro escrutnio), desesperanados de eleger seu candidato no segundo turno votaram diretamente em Hitler(1). Mais tarde, o Pacto Molotov-Ribentrop consuma o parentesco entre os dois totalitarismos. Com o trmino da guerra, a derrota da Alemanha acarreta a diviso do pas em zonas de ocupao, dando origem, em 1949, Repblica Federal Alem (Alemanha Ocidental) e Repblica Democrtica Alem (Alemanha Oriental), esta submetida ao regime comunista, garantido sobretudo pelas tropas soviticas. Ascende liderana do PSD Kurt Schumacher, que passara longos anos em campos de concentrao nazistas. Embora no deixasse de ser uma incoerncia, mantinha-se marxista se bem que no nutrisse quaisquer iluses quanto aos comunistas. Segundo o conhecido especialista francs em histria alem, Joseph Rovan, autor de obra dedicada social democracia, Schumacher entendia que, as responsabilidades principais predominantes na escalada do nazismo pertenciam direita burguesa, por um lado, e aos comunistas por outro. Schumacher nutria uma execrao profunda por essas duas foras adversrias, mas, no seio da direita, eram possveis e necessrias distines: a direita moderada, os liberais e o antigo Zentrum (catlicos) comportavam elementos sinceramente afeioados democracia, ao passo que todos os comunistas que no tinham rejeitado a dominao sovitica, obedeciam ao mesmo julgamento implacvel. ntegro, fantico, Schumacher dispunha assim de uma viso perfeitamente coerente, simples e sedutora dos acontecimentos e da histria. Entre os sobreviventes que partilharam o destino do povo no prprio pas, a sua prpria vocao de chefe no lhe suscitava a mnima dvida: a Alemanha era representada pelo seu povo, o povo pelo proletariado, o proletariado pelo PSD e este por Kurt Schumacher.(2) Na Alemanha Ocidental no foi permitida a reorganizao poltica nem dos nazistas nem dos comunistas. Em que pese a avaliao negativa da experincia sovitica e dos prprios comunistas, Schumacher no compreendia as grandes transformaes sociais acarretadas pelo

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capitalismo e a impossibilidade do proletariado manufatureiro liderar o aprofundamento dessas transformaes. Para no falar na incongruncia que representava a fidelidade ao marxismo, na prtica radicalmente repudiado, e na incapacidade de perceber o apoio que a Repblica Federal encontrava para o seu projeto de reconstruo, no manifestando o menor interesse no regime socialista prometido por Schumacher. De modo que, sob a sua liderana, consumou-se o isolamento da social democracia. A sua morte em agosto de 1952 permitiu afinal que uma nova liderana, mais afinada com a realidade, realizasse as grandes mudanas exigidas no Programa do PSD. Pela importncia de que se reveste o acontecimento, vamos transcrever pequeno trecho da mencionada obra, em que Rovan descreve as circunstncias que levaram deciso adotada no Congresso de Godsberg (1959) bem como as mudanas programticas ali introduzidas. Segue-se a transcrio: Em setembro de 1957, o Partido Social Democrata enfrentava pela terceira vez as eleies gerais para renovao do Bundestag, primeira cmara do parlamento da Repblica Federal. Uma vez mais, as esperanas acalentadas pelos dirigentes do SPD foram desiludidas. certo que, em percentagem dos votos obtidos, o partido presidido por Eric Allenhauer (que substituiu a Schumacher) passava de 28 para 31% e o nmero dos seus eleitos se elevava agora para 169 (151 durante a segunda legislatura), mas, longe de conhecer a usura normal do poder que exercia havia oito anos, a CDU CSU de Konrad Adenauer conseguia alcanar a maioria absoluta, com 50, 2% dos votos (45, 2% em 1953 e 31,0% em 1949). Em relao ao primeiro Bundestag, a CDU progredira 19,2% e o SPD apenas 2,6%. O partido do chanceler dispunha agora de 270 lugares dos 497. A distncia entre os dois grandes da poltica alem, longe de se extinguir, no parava de se intensificar. Adenauer conduzira sua campanha com o slogan simplista mas eficaz de nada de experincias (Keine Experimente). A maioria da populao continuava a confiar num homem que presidira ao restabelecimento da economia e garantia com a sua poltica externa, contra as ameaas soviticas e comunistas, as liberdades e a prosperidade restabelecidas. Em face desses xitos, a propaganda eleitoral dos sociais democratas parecia velha e ultrapassada. Uma vez mais, o SPD s conseguira chamar a si os eleitores que adquirira antecipadamente, no em virtude do seu programa eleitoral, mas apesar dele, por uma fidelidade quase automtica. O desaparecimento do partido comunista, interditado pela lei constitucional em 1956, e o insucesso do partido popular para toda a Alemanha (Gesamtdeutsche Volkspartei) do ex-ministro CDU Gustav Heinemann, futuro presidente federal dos anos 1969/1974, deveriam, porm, provocar um aumento muito mais sensvel dos votos SPD. A principal fora de oposio no conseguira sequer maioria nos votos oposicionistas. O Partido s podia sair do ghetto do seu eleitorado tradicional prximo de 30% e composto essencialmente por operrios e pequenos empregados, se os homens novos, mais realistas e menos apegados aos velhos dogmas, conseguissem abalar o imobilismo dos funcionrios do Apparat do Parteiburo. Os primeiros esforos significativos nesse sentido manifestaram-se no congresso realizado em Stutgard de 18 a 23 de maio de 1958, onde propostas reformistas originais foram apoiadas por homens como Heinrich Deist, principal terico do Partido em matria econmica, e um jovem economista de Hamburgo, enrgico e eloqente, Helmut Schmidt.(3) Foi em Stutgard que se adotou, em primeira leitura, um projeto renovador do programa fundamental (Grundsatsprogramm) do Partido, texto que representava finalmente o

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corolrio dos trabalhos da comisso Eichler, constituda em maro de 1955. A deciso de princpio tendente a substituir o Aktionprogramm adotado em Dortmund em 1952, e depois modificado em 1954 em Berlim, fora tomada nesse ano pelo mesmo congresso de Berlim. Mas os trabalhos, retardados pela resistncia da burocracia, foram extremamente prolongados, sendo Olhenhauer quem, aps a derrota de 1957 acabou por lhe acelerar o ritmo. Convencera-se de que o Partido, para transpor a encosta e ascender ao poder, devia adotar uma pele nova e adaptar-se aos tempos atuais e diferentes. Procedendo assim, ao impor a elaborao de um texto fundamental, levantar seriamente as questes de princpio e demonstrar que o SPD estava decidido pela mudana, mesmo em pontos essenciais da sua doutrina, Olhenhauer prestava um ltimo grande servio ao seu partido e revelava-se mais perspicaz que os homens novos que agora o impeliam para a sada. Precisamente porque queriam mudanas e eram reformistas dispostos a abandonar as litanias e amplitude das concesses feitas ao liberalismo econmico. Godsberg j no era, sem dvida, as referncias revolucionrias e marxistas que atemorizavam os novos eleitores potenciais de que o SPD carecia, os Brandt, Erler, Schmidt e Wehner pensavam que seria prefervel evitar debates e confrontaes de doutrina suscetveis de agitar a base. Olhenhauer tinha razo: s a profundeza das mudanas doutrinais proporcionadas pelo novo programa e a importncia das discusses que precederam e se seguiram sua adoo convenceram uma grande parte do eleitorado da seriedade da mutao no velho partido.(4) Alm do projeto de programa da comisso Eichler, foram submetidos ao Congresso de Stutgard e votados por ele dois importantes textos de atualidade poltica: uma Resoluo respeitante poltica de defesa e uma Resoluo sobre a ordem econmica fundada na liberdade (freiheitliche Wirtschaftsordnung). A primeira foi apresentada por Fritz Erler, seu principal inspirador e autor: reafirmando os velhos princpios do Partido em matria de defesa, preconizava in fine uma atitude positiva para com esta. Tomava posio a favor de uma exrcito de voluntrios e continuava a rejeitar o recrutamento.(5) Guardava silncio sobre a Aliana Atlntica, mas reconhecia-a implicitamente. Acerca deste ponto essencial que mobilizara, durante tantos anos, as energias oposicionistas do Partido, a resoluo Erler ativava um processo de reviso que se previa no ficar por a. Esse esprito novo desprendia-se, de uma forma ainda mais evidente, do texto sobre os princpios da ordem econmica apresentada por Heinrich Deist, onde j no se falava de medidas de socializao nem de economia planificada, e apenas a indstria do carvo, em crise desde longa data, devia ser transferida para a coletividade. A iniciativa privada era reconhecida como um dos principais motores dos progressos econmicos. As disposies concretas previstas pelo texto j nada tinham de especificamente socialista, nada indicava que procediam de um partido operrio, a exigncia para o consumidor da livre escolha dos seus consumos ou a liberdade econmica para as pequenas e mdias empresas nada apresentava de ameaador para a ordem econmica criada depois de 1945, mesmo que a resoluo preconizasse um certo controle do Estado sobre as grandes empresas, truts ou Konzerne. Como no se podia pensar em despedir brutalmente o corajoso Ollenhauer, cuja dedicao, mritos antigos e fidelidade a Schumacher, ningum contestava, o Congresso ladeou-o de dois novos vice-presidentes: Herbert Wehner, excelente organizador e homem de pulso, cujo longo passado comunista fazia ento aparecer como chefe de fila da esquerda do Partido, e Waldemar von Knoeringen, o dirigente mais destacado da social democracia

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bvara, grande burgus intelectual, outrora membro do grupo Neubeginnen, antigo emigrado, que passava justificadamente por um social democrata muito liberal. O novo Vorstand abarcava um longo espectro poltico com homens novos; vrias personalidades do Apparat que eram ao mesmo tempo membros do Vorstand no foram reeleitas. Uma importante modificao do estatuto da organizao colocava testa do Vorstand um Parteiprasidium, eleito no seu seio, ao qual passou a estar reservada a conduo cotidiana dos assuntos. Era significativo da orientao verdadeira do Partido que Knoeringen, considerado direitista, recebeu um nmero de votos muito superior ao realizado por Wehner. Mas Knoeringen no tinha nada de organizador. Na verdade, seria Wehner quem iria desempenhar um papel decisivo testa do Partido. Os efeitos das mudanas empreendidas em Stutgard no se fizeram sentir imediatamente. Em julho de 1958 a CDU ganhava facilmente as eleies para o Landtag do maior Land da Federao: a Rennia Norte Vesteflia. Por conseqncia a coligao SPD-FDP perdia l o poder. Outras derrotas, mais normais, por assim dizer, dadas as posies dos dois partidos, seguiram-se no Schleswig-Hoistein e na Baviera, mas, em dezembro de 1958 a social democracia triunfava em Berlim, com 52% e excedia mesmo o limiar da maioria absoluta. Na antiga capital, a nova ofensiva desencadeada por Khruchov contra as posies ocidentais beneficiou o Partido, que passava por ser, com justificao, depois de Schumacher e Reuter, o partido da resistncia ao comunismo por excelncia. Foi igualmente e acima de tudo, um xito para Willy Brandt, o presidente da cmara governante, herdeiro poltico de Reuter. Em Stutgard, Brandt fora finalmente eleito membro do Parteivorstand, aps vrias tentativas infrutferas. O seu duplo triunfo era o das idias revisionistas que sempre apoiara com Reuter contra Schumacher e seus herdeiros. No congresso regional berlinense que preparava o congresso nacional de Stutgard, o presidente da Cmara governante definira as suas posies: para aprender a lio de uma longa srie de desastres impunha-se rever no os princpios fundamentais, mas os objetivos fundamentais da social democracia, desenvolvendo a democracia interna contra as tendncias para a burocratizao e o centralismo autoritrio, renunciando s vises apocalpticas que identificavam Adenauer com uma escalada para o fascismo e estabelecendo uma sntese entre a teoria socialista e as necessidades prticas dos meios privilegiados, daqueles que, aproveitando a prosperidade, beneficiavam menos que uma minoria mais rica e poderosa. Com semelhantes idias, Brandt enfileirava ao lado de um homem como Carl Schmid, que falava da necessidade de uma abertura direita para conquistar uma parte das classes mdias e assumiria um papel importante na preparao do congresso extraordinrio de 1959, convocado em Bad Godsberg e encarregado de renovar e rejuvenescer o programa e a direo do Partido. Aps o xito eleitoral do Inverno de 1958, devido sua pessoa e idias assim como ofensiva sovitica, Willy Brandt pde finalmente, em princpios de 1959, triunfar do seu velho adversrio schumacheriano Franz Neumann, que, at ento conservara solidamente a direo do partido berlinense. O presidente da cmara governante, por outro lado, fez-se conhecer fora, em 1958 e 1959, atravs de numerosas viagens ao estrangeiro. Tornava-se uma figura poltica de dimenses nacionais, servida por uma reputao de vencedor. Ora, no vero de 1959, Ollenhauer resignou-se a deixar de dirigir a campanha eleitoral de 1961 como candidato a chanceler do SPD, o que constitua na realidade uma maneira de anunciar uma retirada progressiva geral.

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Para preparar a escolha de um novo chefe de fila e a eleio de uma nova ttica, Schmidt, Erler, Zinn, Brauer e Brandt foram designados membros de uma comisso de estudo no seio da qual o presidente em exerccio se encontrava na verdade isolado. Os pragmticos, os homens decididos a conferir ao do Partido uma base poltica e ideolgica nova, estavam em grande maioria. Herbert Wehner, relator perante essa comisso de um grupo de estudos preparatrios, foi na realidade o homem-sustentculo da grande viragem que se preparava e Willy Brandt, sem jamais se unir ao antigo militante comunista, organizador duro e hbil, pessimista, sensvel e clarividente, concordou com ele em numerosos pontos concretos sobre o que se tornaria o programa de Godsberg. Para evitar cair na categoria de uma seita sem influncia poltica, o SPD abandonava os modelos ideolgicos histricos, para prever um Estado alemo melhor, proporcionava-se os meios de conquista do poder poltico.(6) Foi criada uma comisso de redao pelo Parteivorstand, em maio de 1959, com a misso de elaborar um segundo projeto de programa. Devia tornar mais claros e incisivos os textos examinados em Stutgard, tendo em conta a abundante e viva discusso que se verificara depois de Stutgard nas fileiras do Partido. Eichler, presidente da comisso preparatria e Heinrich Deist, principal autor das partes econmicas do projeto de programa, participaram em centenas de reunies durante as quais tiveram de enfrentar e acalmar com freqncia as reservas e lamentos dos militantes mais antigos e da nova jovem esquerda. A segunda comisso de redao, composta por Allenhauer, Deist e Eichler, assim como por especialistas em redao, como Fritz Sanger, diretor-geral da agncia de imprensa do novo programa que o partido socialista austraco elaborara em 1958, assim como Adolf Arndt, jurista do Partido, pde ser considerada a verdadeira autora coletiva do programa de Godsberg.(7) Depois de todos estes preparativos, reuniu um congresso extraordinrio de 13 a 15 de novembro de 1959 em Bad Godsberg, que teve de se pronunciar sobre mais de 200 propostas de emenda. Na sua maioria, foram rejeitadas e o projeto resultante de tantos esforos convergentes adotado pela quase unanimidade: de entre 340 votantes, apenas se registraram 16 contra. Pelo seu novo programa de Godsberg, o principal partido de oposio reconhecia o valor humano e social pelo menos relativo do sistema que fora edificado na Repblica Federal desde 1949 e renunciava a proclamar a necessidade de uma abolio total desse sistema em nome da doutrina marxista. A nova base ideolgica do novo partido das reformas apresentava-se de uma forma muito ecltica e sem carter autoritrio como um conjunto de referncia moral crist, ao humanismo liberal, filosofia idealista clssica e a um socialismo aberto. A resistncia da velha esquerda, apegada ao marxismo e idia de classes, estava enfraquecida pela longa srie de derrotas eleitorais, pela apario de fenmenos econmicos e sociolgicos cujas teorias centenrias os pais no podiam dar conta sem serem sujeitas a solicitaes e deformaes penosas e, sobretudo, pela necessidade de distinguir constantemente e de um modo to apoiado e claro quanto possvel a sua prpria interpretao do marxismo da do adversrio comunista. O fato de partilhar com estes a mesma doutrina fundamental, embora interpretada diferentemente, constitua um bice terrvel para a social democracia. divertido para o historiador, ou pelo menos curioso, observar como esse inconveniente se voltou a favor dos novos idelogos da esquerda social democrata apenas no espao de quinze anos: no se afirmar marxista tornou-se, a partir dos anos sessenta, um bice quase paralisante nas discusses internas do SPD dominadas pelas manifestaes de uma, ou antes, de vrias minorias radicais e intolerantes.

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O primeiro captulo do novo programa traduzia, sem dvida, os sentimentos que eram ento, e ainda so, os da grande maioria dos eleitores sociais democratas e dos que o SPD se propunha atrair a si, quando afirmava: O socialismo democrtico, que cria razes na Europa, na tica crist, no humanismo e na filosofia clssica, no pretende anunciar verdades ltimas no por falta de compreenso ou por indiferena para com as concepes do mundo ou as verdades religiosas mas em virtude da estima pelas decises que o homem toma em matria de f, das quais nem um partido poltico nem o Estado tm de determinar o contedo. O partido social democrata da Alemanha o partido da liberdade do esprito. uma comunidade de homens provenientes de diferentes direes de f e de pensamento.(8) Toda a referncia ao marxismo e luta de classes estava formalmente afastada, pormenor que a esquerda no deixou de salientar com indignao. Marx nem sequer era citado como uma das fontes do socialismo. O novo programa reconhecia a Lei fundamental de 1949 como base do Estado democrtico, sem exigir que fosse modificados os pontos que at ento o tinham tornado inaceitvel aos olhos de Schumacher. O novo programa dizia sim defesa nacional no mbito da OTAN. Em face das estruturas econmicas e sociais, mantinha uma crtica socioliberal,(9) interior na ordem construda ou reconstruda depois de 1949, system-immanet (interior no sistema), como hoje dizem os neomarxistas dos Jusos. Na realidade, o novo programa no se revestia de um carter to renovador como ento parecia, sobretudo aos olhos dos jornalistas e cidados pouco ao corrente da evoluo interna do SPD. A maior parte das frmulas conservadas em Godsberg havia vrios anos que circulava nos congressos. A oposio fundamental reformista fora tomada em 1945, por ocasio da recusa de unificao com o Partido Comunista dirigido por homens da Unio Sovitica. Mas a continuidade que o historiador pode realar representa igualmente uma iluso em mais de um ponto de vista: o partido de Godsberg, Brandt e Wehner no era, evidentemente, o de Schumacher. O novo programa era um resultado que traduzia mudanas de pensamento e de convico, a aceitao de fatos at ento desconhecidos ou despercebidos, a resignao de alguns perante o inevitvel. Foi uma vitria para uns e uma derrota para outros. Foi a conseqncia do fato de que, na sociedade de 1959, a situao dos trabalhadores era menos isolada e menos minoritria que na poca de Bebel, que os operrios se sentiam menos excludos e alienados; implicava a convico de que, atravs de reformas, seriam possveis novos progressos e que a tomada do poder pela via parlamentar, tal como Lassalle outrora preconizava, se tornara possvel, se possvel sem rupturas revolucionrias. A ruptura verificara-se na realidade, mas com o radicalismo revolucionrio: operara-se em vrias ocasies, ou melhor em vrias pocas 1914, 1918, 1932 e 1945. Nesse sentido, Godsberg punha termo tradio social democrata. Entre as novidades de Godsberg, a referncia tica crist como uma das bases do socialismo, assim como a renncia a um fundamento filosfico nico (na verdade, o materialismo dialtico), revestiam-se de particular importncia. A social democracia, tomando em considerao a variedade de convices e crenas dos seus membros, derrubava um dos principais obstculos que a impediam de progredir no eleitorado catlico. A vontade de conquistar uma parte desse terreno at ento interdito figurava igualmente nas frmulas do programa relativas ao aspecto da misso particular das Igrejas e da sua autonomia. Seria impensvel encontrar idias similares nos programas sociais democratas anteriores a 1933.(10) Outra parte essencial do texto, to vivamente discutida como o prembulo

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ideolgico, relacionava-se com os problemas econmicos. Se a idia e expresso das socializaes ou nacionalizaes desapareciam e a importncia positiva da concorrncia e livre empreendimento era plenamente reconhecida, havia um pargrafo inteiro consagrado funo e legitimidade da propriedade comum (Gemeineigentum), forma de controle pblico que se podia tornar necessrio e til onde no era possvel garantir por outros meios uma ordem s das condies em que se exercia o poder econmico (der Wirtschaftlichen Machtverhaltnisse).(11) Esta formulao pesada e obscura reintroduzia, em certa medida, com muitas reservas e rodeios, a velha noo de coletivizao de alguns meios de produo (e de outras empresas, eventualmente, no setor de servios). O livre empreendimento era, sem dvida, reconhecido e enaltecido, mas apenas no aspecto em que se orientava na necessidade e no na vontade do lucro privado. O programa afirmava igualmente a necessidade do controle pblico da economia, pelo controle dos investimentos e publicidade das operaes, suscetvel de permitir populao que tomasse conhecimento da estrutura de poder na economia e na gesto econmica das empresas, a fim de se mobilizar contra os abusos.(12) Dominar o poder da macroeconomia (ou seja, das grandes sociedades) constitua, para o programa de Godsberg, uma tarefa central de uma poltica econmica de liberdade.(13) O programa de Godsberg exigia igualmente uma repartio mais s e mais justa dos rendimentos e o desenvolvimento da co-gesto, incio de uma nova ordem econmica que se tornaria a base de uma constituio democrtica das empresas da macroeconomia.(14) Todos estes pontos revelavam, em ltima anlise, uma estrutura profundamente contraditria do Programa e, atrs dele, do Partido. Na altura e durante muito tempo, Godsberg impressionou sobretudo pela audcia das suas rupturas, pela rejeio do marxismo ideolgico e, nomeadamente, da luta de classes, pelo abandono de toda a definio do socialismo e pela amplitude das concesses feitas ao liberalismo econmico. Godsberg j no era, sem dvida, o programa de um partido revolucionrio (havia um pargrafo inteiro dedicado denncia dos crimes e erros do comunismo). A longo prazo, porm, medida que nascia e se afirmava no seio do SPD uma nova esquerda, verificava-se que o Programa de Godsberg continha numerosas formulaes, claras ou ambguas, em que se podia apoiar uma vontade poltica de modificar o sistema. Uma reinterpretao marxista dogmtica do Programa de Godsberg certamente abusiva, em relao vontade do partido em 1959, e s tendncias da imensa maioria dos eleitores sociais democratas de 1978, mas, nos primeiros anos subseqentes sua adoo, o aspecto ruptura do texto foi sem dvida exagerado em relao ao aspecto continuidade.

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PARTE

II

EVOLUO AMPLITUDE

DO DA

MOVIMENTO ADESO

SOCIALISTA

SOCIAL-DEMOCRACIA

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I. O MOVIMENTO OPERRIO EM SEUS PRIMRDIOS

a) Os antecedentes marcantes A primeira manifestao do proletariado industrial corresponde ao ludismo Ludd chamava-se o seu lder e tinha por objetivo destruir as mquinas, tendo eclodido na Inglaterra em 1810 e ganho muito impulso no ano seguinte. A produo industrial fora precedida pela manufatura, que, embora apoiada no trabalho manual, incorporava a diviso do trabalho e resultara em substancial incremento da produtividade. Em fins do sculo anterior, foi inventada a mquina a vapor e o tear mecnico, alm de terem sido introduzidos significativos aperfeioamentos na produo de ferro e ao, possibilitando a fabricao em srie das novas mquinas. Assim como a manufatura tornara antieconmica a fabricao artesanal, a indstria apoiada em mquinas levava extino das manufaturas. Os operrios manufatureiros ingleses, liderados por Ludd, reagiam inovao. Esse primeiro movimento ilustra quanto ao grau de obstinao de que estava possudo o empresariado ingls. Optou pelo seguinte: exigiu e obteve do Parlamento uma lei que punia com a pena de morte a destruio de mquinas, aprovada em maro de 1812. As primeiras execues tiveram lugar em janeiro de 1813 e seguiram-se muitas outras. Esmagado o ludismo, cuidou-se de impedir o funcionamento das associaes de operrios nas novas indstrias. Selvagemente, como se diz hoje, o capitalismo abria seu caminho. A extrao de carvo elevou-se, na Inglaterra, de 10 milhes de toneladas, no comeo do sculo, para 57 milhes de toneladas, em 1851. A produo de ao em lingotes passa de 250 mil toneladas, em 1810, para 2,3 milhes de toneladas em 1850. Os demais pases europeus achavam-se ento muito atrasados em relao Inglaterra. Nos meados do sculo, a Frana produzia 570 mil toneladas de ao e a Alemanha 402 mil toneladas. Em 1850, a Inglaterra possua cerca de duas mil fbricas de tecidos. Em 1830, os teares a vapor eram 55 mil e os manuais 240 mil. Em 1850, a situao se inverte: 250 mil teares a vapor contra 40 mil manuais. Nasce a civilizao urbana. Londres que tinha 959 mil habitantes em 1801 registra a presena de 2,8 milhes de pessoas em 1861. No mesmo perodo Liverpool passa de 82 para 444 mil; Manchester de 77 para 358 mil. A situao do operariado era ento lamentvel. Dando notcia dos levantamentos alguns privados e outros oficiais, que ento se fizeram - os historiadores portenhos Ellauri e Baridon escrevem: Na cidade inglesa de Manchester, mais da metade habitava em stos. Na Frana, os operrios txteis trabalhavam de 16 a 17 horas por dia e recebiam um salrio miservel. Nas minas de carvo da Inglaterra, as crianas arrastavam vagonetes pelas galerias nas quais era difcil passar um adulto, em troca de pagamento nfimo. Na Alemanha, algumas indstrias utilizavam os servios de menores de at cinco anos de idade. Em toda parte, as mulheres recebiam remunerao extremamente reduzida. A mortalidade dos proletrios assumiu carter alarmante.(1) Quando da represso ao ludismo, ergueu sua voz para conden-lo o grande poeta ingls Byron. Atendendo a uma inspirao exclusivamente moral, a intelectualidade reivindica melhores condies de trabalho para a nova classe de operrios da indstria. Robert Owen

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(1771-1858), rico industrial, melhorou por sua prpria conta as condies de trabalho em suas fbricas de New Lanark: diminuiu a jornada de trabalho, aumentou os salrios, criou escolas para manuteno dos filhos, facilitou a construo de moradias. Alm disto, sustentou que a questo operria poderia ser solucionada mediante o estabelecimento de pequenas comunidades, organizadas em torno de uma fbrica e do trabalho agrcola, repartindo entre si o produto do trabalho. Sob essa inspirao, criaram-se sete comunidades, uma das quais nos Estados Unidos. A experincia de Owen fracassou, mas de seu bojo nasceu a idia das cooperativas de consumo e de produo, que chegariam a alcanar grande desenvolvimento na sociedade industrial futura. O movimento iniciado por Owen encontraria respaldo no continente, na pregao de Saint-Simon (1760-1825) e Fourier (1772-1837). Esse movimento que seria batizado de socialismo, nome que, segundo se supe, aparece pela primeira vez numa carta enviada a um dirio ingls, em 1835, por um discpulo de Robert Owen. Tomar-se-ia o mais clebre de tais reformadores Pierre Proudhon (1809-1865), que publicou, em 1840, um livro intitulado Qus-ce que la propriet? Responde desta forma pergunta: A propriedade um roubo; confere ao proprietrio o direito de receber uma renda sem trabalhar; o capitalista recebe algo em troca de nada. A propriedade o direito a desfrutar e dispor vontade do bem alheio, do fruto da indstria e do trabalho alheios; um efeito sem causa. Outra frmula simplificatria que granjeou enorme popularidade seria devida a Louis Blanc (1811-1882), no livro Organizao do trabalho, onde enxerga na concorrncia capitalista o grande mal. Esta, a seu ver, explicaria a misria dos operrios, sua degradao moral, o aumento da criminalidade, da prostituio, das crises industriais, das guerras entre os povos. Gide e Rist na Histria das Doutrinas Econmicas assinalariam que a Organizao do trabalho foi lida, discutida por todos e reeditada um grande nmero de vezes. Ao que acrescentam: O ttulo, extrado do vocabulrio saint-simoniano, deu uma destas frmulas populares com que os operrios de 1848 resumiam suas reivindicaes e seu autor seria apontado pela revoluo de fevereiro como o mais qualificado representante da classe operria. Foi, alis, nessa condio de representante do operariado que Blanc fez parte do governo sado da revoluo. Esse governo acabaria, entretanto, dominado pela tendncia conservadora, exilando-se Blanc na Inglaterra, s regressando Frana em 1871, depois da queda de Napoleo III. Na segunda metade do sculo vo assumir forma cada vez mais definida dois grandes eixos: o movimento sindical sustentado pelas novas indstrias(2) e o movimento socialista liderado pelos intelectuais. Esses dois movimentos confluram para a formao de partidos polticos. Esclarea-se que os partidos polticos como se estruturam na atualidade somente comeam a aparecer na segunda metade do sculo passado. At 1850, existiam e funcionavam os blocos parlamentares, cujo processo de formao no obedeceu a nenhum componente racional, como demonstra Maurice Duverger em sua arguta anlise (Les partis politiques, Paris, Armand Colin, 1976), bastando mencionar que a corrupo fomentada pelos elementos do poder, naquela fase dos regimes de gabinete, seria fator destacado de aglutinao. Os

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partidos polticos nascem sobretudo da fuso entre os grupos parlamentares e os comits eleitorais. Estes ltimos somente aparecem depois das reformas eleitorais inglesas. O sistema eleitoral sado da Bill of Rights (1689) exigia que eleitores e representantes possussem determinados nveis de renda, sistema que seria adotado na Carta Brasileira de 1824. A rigor, somente os proprietrios se faziam representar (essa espcie de liberalismo que Mac Pherson denominaria de possessivo). At 1832 manteve-se na Inglaterra a mesma composio dos distritos eleitorais, ento divididos em burgos e condados, estabelecida no sculo XVIII, assegurando o predomnio da classe proprietria rural. Naquele ano aprovar-se-ia lei eleitoral suprimindo-se a representao dos burgos com menos de 2 mil habitantes e rebaixando a um nico deputado a representao daqueles com at 4 mil habitantes. Alm disto, outorgou-se representao a 43 cidades importantes at ento excludas. Mantinha-se a exigncia de renda, mas reduzindo-a significativamente. O eleitorado triplicou, passando de 220 mil para 670 mil. Outras reformas tiveram lugar em 1867, 1872 e 1884. Na primeira, ampliou-se a representao dos condados e cidades, suprimindo-se a dos burgos com menos de 5 mil habitantes. Em 1872 estabelecido o voto secreto. Em 1884, finalmente, elimina-se a antiga distribuio de mandatos entre burgos e condados, criando-se distritos eleitorais de importncia equiparvel, elegendo um deputado cada. Ampliou-se o direito de voto e o eleitorado chega a 4 milhes. Na democratizao do sistema representativo, o continente e os Estados Unidos acompanham a Inglaterra. A disseminao do voto teria inevitavelmente como conseqncia o aumento da importncia do movimento sindical. As trade unions inglesas so legalmente reconhecidas em 1871, sendo toleradas desde os meados do sculo, unificando-se no plano nacional em 1868. Na Frana, a livre organizao sindical tornada lei em 1884. Em 1894 organiza-se a Confederao Geral do Trabalho. Em fins do sculo esto asseguradas em lei algumas conquistas fundamentais do novo grupo social, como jornada de trabalho de oito horas, limitao ao trabalho feminino e juvenil, salrio mnimo, regulamento do trabalho noturno, descanso semanal remunerado, etc. Na segunda metade do sculo, enquanto o movimento sindical conquista significativas vitrias e organiza-se no apenas nos locais de trabalho mas unifica-se nacionalmente, o movimento socialista subdivide-se em mltiplas faces: blanquistas, proudonistas, anarquistas, etc. Nessa fase no passam de pequenas seitas de intelectuais, entre as quais no se pode dizer que a marxista fosse a mais importante. A ascendncia dessa corrente deve-se a outras circunstncias, como indicaremos. Aproveitando uma exposio internacional realizada em Londres, em 1864, os socialistas combinam um congresso, realizado em Genebra em 1866, onde se funda a Associao Internacional dos Trabalhadores, que passou histria com a denominao de Primeira Internacional. Os estatutos da nova entidade diziam que a emancipao dos trabalhadores deveria ser obra dos prprios trabalhadores, cabendo ao seu movimento poltico ter como objetivo alcanar aquela emancipao. Na verdade, contudo, a AIT no se voltava para os trabalhadores, ocupada com a luta pelo seu prprio controle. Os anarquistas, que eram uma grande fora em seu interior, lutavam para que no se reconhecesse nenhuma forma de Estado e fosse repudiada toda ao revolucionria que no tivesse por objetivo o direto e imediato triunfo da causa dos trabalhadores contra o capital. Semelhante radicalismo que

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transformaria o movimento espontneo das camadas populares da capital francesa, conhecido como Comuna de Paris (1871), numa aventura logo derrota. O clima que se seguiu ao esmagamento da Comuna de Paris permitiu AIT, no Congresso de Haia de 1872, aprovar a recomendao no sentido de que se formassem partidos polticos socialistas para participar da luta parlamentar. Semelhante posio seria sustentada pelos marxistas e reformistas, transitoriamente majoritrios. Embora no tivesse fora para fazer valer semelhante orientao entre os socialistas da maioria dos pases, essa resoluo permitiu que se constitusse a social democracia alem. Este fato , que facultaria a preservao do marxismo, que por essa poca no chegara a interessar aos adeptos do socialismo na Inglaterra e nos demais pases do continente.(3) b) A cronologia de eventos

Sculo XIX (primeiras dcadas) - Proibida a existncia de associaes ou sindicatos. - Dissolvida, na Inglaterra, a Grand National Consolidated Trade Union, de Owen, que reuniu 500 mil adeptos.(4) 1851-1867 - O governo ingls tolera as trade unions, organizando-se conselhos nas grandes cidades (Londres, Liverpool, etc.). 1866 - Fundada a Associao Internacional dos Trabalhadores, posteriormente conhecida como Primeira Internacional. 1868 - Realizao do 1 Congresso Anual das Trade Unions na Inglaterra. 1871-1876 - Aprovao da legislao inglesa que regula o funcionamento das Trade Unions. 1875 - Criao do Partido Social Democrata Alemo.(5)

1884 - Aprovao na Frana da lei que permite a livre organizao sindical. - Fundao da Fabian Society em Londres. 1889

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- O Congresso da AIT escolhe o dia 1 de maio como Dia Internacional do Trabalho e convoca manifestaes para esse dia, em torno da bandeira da jornada de 8 horas de trabalho. 1894 - Organizao da CGT francesa. 1899 - O Congresso das Trade Unions inglesas adota a deciso de criar uma organizao eleitoral e parlamentar. 1900 - Criao do Partido Trabalhista Ingls.

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II. O TRABALHISMO INGLS

a) Os elementos impulsionadores Em 1900, as Trade Unions criaram o Labour Representation Committee, com o propsito de ter atuao eleitoral voltada para a designao de representantes prprios. Quando tal se deu, o movimento sindical na Inglaterra era uma fora atuante e respeitada. Entre os elementos que levaram as Trade Unions ao reconhecimento da necessidade (e das vantagens) de dispor de representao parlamentar prpria, podem ser apontados a Sociedade Fabiana e o Partido Trabalhista Independente (Independent Labour Party). A Sociedade Fabiana foi criada em 1883-1884 por um grupo de intelectuais, entre os quais Bernard Shaw ( 1856-1950), poca, jovem escritor de menos de trinta anos e que iria tornar-se um dos maiores nomes da literatura universal, criador de personagens imortais, ganhador do Prmio Nobel de 1925. Outro fundador da Sociedade Fabiana que igualmente adquiriria renome internacional seria Sidney Webb (1858-1947). A Sociedade Fabiana formulou com clareza seu iderio poltico na obra Fabian Essays in Socialism, editada por Bernard Shaw em 1889. A entidade manifesta-se a favor do socialismo, rejeitando o revolucionrio e optando pelo evolucionista. Prefere Stuart Mill aos tericos continentais do socialismo (Carlos Marx, Bakhunin, Proudhon). Proclama que o bem-estar da maioria exige o intervencionismo estatal. Os fabianos consideram a mquina estatal como o elemento apropriado promoo do bem-estar social. A Sociedade Fabiana pretendia, de incio, atuar como uma espcie de fermento no seio dos grandes partidos tradicionais: o Conservador e o Liberal. Evoluiu, contudo, para apoiar a criao de um partido dos trabalhadores. E embora no possa ser considerada como a mola mestra da estruturao do Partido Trabalhista, fora de dvida que influiu sobremaneira no sentido de que a nova agremiao acabasse por incluir o ideal socialista em seu programa. O principal elemento impulsionador da evoluo do sindicalismo ingls no sentido da organizao de uma representao parlamentar foi James Keir Hardie (1856-1915). Hardie era operrio e tradeunionista, tendo se destacado no sindicalismo graas edio de jornais sindicais. Tornou-se o primeiro operrio a ter assento na Cmara dos Comuns e, em 1893, organizou o Partido Trabalhista Independente (ILP). Hardie queria que os sindicatos influssem no processo legislativo e tivessem, no Parlamento, uma atuao independente do Partido Liberal, que abrigava elementos contando com as simpatias do sindicalismo. Suas teses acabariam tornando-se vitoriosas no Congresso Anual das Trade Unions de 1899. ento aprovada a deciso de instituir uma organizao eleitoral e parlamentar. b) os fatos marcantes nas primeiras dcadas O rgo criado pelo Congresso de 1899 e estruturado em 1900 denominou-se de Labour Representation Committee. Somente em 1906 adotaria a denominao de Labour Party.

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Em sua fase inicial de atuao parlamentar os trabalhistas esto muito vinculados aos liberais. Na eleio de 1910 obtm uma representao significativa, constituda de 42 deputados. Hardie o lder da bancada mas acabaria isolando-se de seus companheiros devido tensa situao na Europa, de que resultaria a Primeira Guerra Mundial. Tanto a poltica oficial do Independent Labour Party como as convices pessoais de muitos dos lderes do tradeunionismo eram de ndole pacifista. Contudo, a maioria inclinar-se-ia pelo apoio entrada da Inglaterra na Guerra. Os trabalhistas ingressam na coalizo formada por Lloyd George (1863-1944), chefe do Partido Liberal, que governou a Inglaterra durante a conflagrao e teve papel destacado nas negociaes que levaram ao Tratado de Versalhes, considerado como o germe da Segunda Guerra, pelas pesadas reparaes que imps Alemanha. Deprimido com a adeso dos trabalhistas coalizo governamental de Lloyd George, Hardie afasta-se do Parlamento e morre logo depois. Iramos assistir ascenso de Ramsay Mac Donald (1866-1937), que marca um tipo de liderana diversa da exercida por Hardie. Para Mac Donald o socialismo quase um puritanismo moralizador da sociedade (Socialism and Society, 5a ed., London, 1907) e para mostrar todas as suas virtualidades deve chegar ao poder. Hardie imaginava algo de mais modesto e concebia a atuao partidria voltada para a obteno de uma legislao social favorvel aos trabalhadores. Para isto, entendia, era imprescindvel atuar de forma independente dos liberais. Conduziu vitoriosamente os trabalhistas a constituir-se autonomamente, em relao ao Partido Liberal, como organizao. Mas no teve xito no que concerne liderana efetiva, que continuou em mos dos liberais. Ramsay tem outros propsitos: mostrar que o Partido Trabalhista est maduro para o exerccio do poder. Levaria os trabalhistas a grandes vitrias parlamentares colocando-os, como queria, no poder. Mas no logrou dar passos efetivos no cumprimento do programa partidrio, o que somente seria alcanado com a liderana que o substituiu, como indicaremos a seguir. Em 1918 o Partido Trabalhista incluiu em seu programa o princpio da posse coletiva dos meios de produo. Embora pertencesse Segunda Internacional, at ento no havia adotado expressamente o iderio socialista. Formara-se como um partido destinado a atuar preferentemente na esfera da legislao trabalhista e social. Nesse mesmo ano de 1918, emerge como o segundo partido. Nas eleies de 1924 conquista 192 cadeiras e suplanta a bancada liberal (159 cadeiras), formando-se, ento, o primeiro governo trabalhista, chefiado por Ramsay Mac Donald. A aliana com os liberais revelou-se entretanto precria e a permanncia no poder limitar-se-ia a dez meses. Em seguida crise de 1929, Mac Donald consegue formar ampla coalizo governamental. Nos anos trinta, entretanto, perderia a liderana trabalhista. Durante curto perodo o lder George Landsbury. Em 1935, eleito lder do Partido Trabalhista Ingls, Clement Attlee (1881-1967). Os trabalhistas ingleses abandonam a linha pacifista e pregam uma poltica de contraposio ascendncia do nazismo. O Partido Trabalhista integrou a coalizo que sustentou o governo de Winston Churchill (1874-1965), chefe do Partido Conservador, durante a guerra.

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c) A adeso ao socialismo A adeso dos trabalhistas ao socialismo d-se em 1918. Traduz esse fato a incluso no Programa da chamada Clusula IV, segundo a qual o Partido Trabalhista passou a advogar a posse coletiva (estatal) dos meios de produo. Essa Clusula somente seria revogada na dcada de noventa, sob a liderana de Tony Blair, circunstncia que, conforme veremos no momento oportuno, consuma a transformao do Partido Trabalhista numa agremiao social democrata. O Programa aprovado em 1918 mereceu anlise circunstanciada no livro deste ps-guerra de Clement Attlee, The Labour Party in perspective (1949) traduzido para o portugus com o ttulo de Bases e fundamentos do trabalhismo (Trad. de Eneas Marzano, Rio de Janeiro, Editora A Noite, s/d.). Attlee (1881-1967) foi lder do Partido Trabalhista de 1935 a 1955 e Primeiro Ministro de julho/1945 a outubro/1957. So resumidas adiante as principais teses contidas no captulo VII - O Programa Mnimo. O objetivo geral do Partido Trabalhista o estabelecimento da Comunidade Britnica Socialista. Para alcan-lo, considera que o aparelho estatal constitudo na Inglaterra tem realizado satisfatoriamente suas funes e pode servir de ponto de apoio para a realizao das transformaes fundamentais desejadas, desde que o Partido Trabalhista continue a respeitar a vontade da maioria e a praticar os princpios democrticos. O Partido Trabalhista abomina os sistemas de governo que s permitem uma opinio e cuja administrao no esteja sujeita crtica saudvel de uma oposio. Est por conseguinte, determinado a preservar o tecido essencial do sistema de governo britnico, embora preconize reforma no processo legislativo para eliminar a obstruo facciosa e assegurar maior eficincia aos seus trabalhos. Admite que a experincia possa sugerir a extino da Cmara dos Lordes, se esta se transformar num obstculo execuo do programa trabalhista, desde que tenha recebido mandato para exercer o poder. A realizao do seu programa exigir igualmente a reforma do Poder Executivo. O Plano Geral do Partido Trabalhista baseia-se no princpio de que compete ao governo providenciar para que os recursos do pas, materiais e humanos, sejam utilizados de maneira a produzirem o mximo de bem-estar para todos. A expresso bem-estar engloba no apenas a riqueza material, mas tudo quanto contribui para tornar boa a existncia. Ter em vista alcan-los para todos distingue o planejamento socialista do planejamento capitalista. Os socialistas no se equiparam aos que aconselham um sistema organizado e planejado, para substituir a anarquia do industrialismo competidor, porque aqueles preservam a crena na sociedade em classes enquanto os socialistas acreditam na sociedade sem classes. Seu plano de governo tem em vista o rpido avano no sentido da maior equidade da riqueza. O Plano baseado nos princpios indicados envolve quatro rumos principais: 1) o planejamento da indstria; 2) a disciplina de localizao das atividades produtivas, com vistas descentralizao e ao aproveitamento ao adequado das vantagens naturais; 3) assegurar que sero utilizados, para a realizao das diversas tarefas, os mais aptos e os mais indicados; e, 4)

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fixao do padro de vida que o pas pode estabelecer para os seus cidados e da poltica de investimentos a ser observada. Para a consecuo de semelhantes objetivos o governo trabalhista j dispe de diversos instrumentos. Mas apesar disto, as rdeas do sistema econmico continuam nas mos daqueles cujo mvel predominantemente o lucro. O governo trabalhista quer que o sistema econmico funcione principalmente em benefcio da sociedade. Reconhecendo que o poder financeiro (a City de Londres) tem fora bastante para opor-se ao governo do pas, o Partido Trabalhista apresenta, como primeiro passo para anular este poder, a converso do Banco da Inglaterra numa instituio do Estado. Ao assumir a direo do Banco da Inglaterra o governo trabalhista tomar as providncias necessrias ao encaminhamento do crdito e das inverses para os pontos em que possa ser mais til coletividade. O Partido Trabalhista preconiza a eliminao da propriedade privada da terra. Os proprietrios merecero a requerida compensao, tanto porque o Partido Trabalhista se ope a qualquer forma de confisco como pela circunstncia de que numerosos trabalhadores so pequenos proprietrios e seria uma insensatez antagoniz-los. O Partido Trabalhista preconiza nacionalizar toda a indstria carbonfera e a manuteno do controle do Estado sobre os combustveis. O Partido Trabalhista advoga a transformao dos transportes em servio pblico. Conquanto considere prioritrios os problemas da propriedade e da direo da indstria e das finanas, o trabalhismo no pretende retardar a introduo de medidas destinadas a promover melhoramentos imediatos, de longo alcance, nos servios de assistncia social (desemprego, aposentadoria, reduo da jornada de trabalho e lazer). O Partido Trabalhista preconiza, ainda, a efetivao de um gigantesco programa de desenvolvimento da agricultura e da alterao radical das condies de vida existentes nas reas empobrecidas. d) A estatizao da economia e domnio das trade unions A oportunidade para o cumprimento do Programa do Partido Trabalhista no plano econmico ocorreria com a vitria eleitoral do ps-guerra, sendo Clemente Attlee o seu lder. Os trabalhistas estatizam o Banco da Inglaterra, as telecomunicaes, a gerao de energia eltrica, a indstria petrolfera e a produo de carvo, o sistema ferrovirio, parte das empresas areas, da indstria automobilstica e da siderurgia, e a construo naval em sua inteireza. As reformas keinesianas haviam levado a economia europia a um perodo de crescimento ininterrupto. A partir dos anos setenta, contudo, observa-se no s o decrscimo das taxas de crescimento, como o aparecimento de inflao persistente. Na Inglaterra, a taxa de crescimento cai a 2%. As principais anlises passaram a indicar que o fenmeno decorreria da

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generalizada estatizao da economia, ocorrida na Europa, e da excessiva regulamentao levada a cabo nos Estados Unidos. O mtodo anti-recessivo keinesiano perde eficcia. Na Inglaterra, o Partido Conservador, sob a liderana de Mme. Thatcher, ergue a bandeira da privatizao. O Partido Trabalhista experimenta sucessivo isolamento, ao mesmo tempo em que aumenta a influncia das Trade Unions na organizao partidria. Sob a chefia de Attlee os trabalhistas mantm-se no poder at 1951. As eleies de 1950 asseguraram-lhe maioria precria (315 cadeiras contra 298 do Partido Conservador). Convocadas as novas eleies em 1951, os conservadores alcanam maioria. Os trabalhistas somente voltariam ao poder em meados da dcada de sessenta (entre 1966 e 19'70), agora sob a liderana de Harold Wilson (nasc. 1916). Perdem o poder neste ltimo ano e voltam a ganh-lo em 1974. Em maio de 1979, reassume o Partido Conservador. Nos Quadros I e II so apresentados os principais resultados eleitorais do perodo indicado na Inglaterra. A nota singular o virtual desaparecimento de outrora poderoso Partido Liberal.

INGLATERRA- Resultado das Eleies parlamentares aps 1945 (Quadro I) Trabalhista Cadeiras 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (Fev.) 1974 (Out.) 1979 393 315 295 277 258 317 363 287 301 319 268 Votos (1) 12 13,3 13,9 12,4 12,2 12,2 13,1 12,2 11,7 11,5 11,5 48 46,4 48,8 46,3 43,8 44,1 47,9 43 37,2 39,3 36,9 Conservador e Ass. Cadeiras 212 298 321 344 365 303 253 330 296 276 339 Votos (1) 9,9 12,5 13,7 13,3 13,8 12 11,4 13,1 11,9 10,4 13,7 39,8 43,5 48 49,7 49,4 43,3 41,9 46,4 38,1 35,7 43,9

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(Quadro II) Liberal Cadeiras 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (Fev.) 1974 (Out.) 1979 12 9 6 6 6 9 12 6 14 13 11 Votos (1) 2,2 2,6 1 1 1,6 3,1 2,3 2,1 6,1 5,3 4,3 9 9,1 2,5 2,7 5,9 11,2 8,6 7,5 19,3 18,3 13,3 Outros. Cadeiras 23 3 3 3 1 1 2 7 24 27 17 Votos (1) 1 0,4 0,2 0,3 0,3 0,4 0,5 1 1,7 1,9 1,7 3,2 1 0,7 1,3 0,9 1,4 1,6 3,1 5,4 6,6 5,4

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(1) Milhes Fonte: The Times. Guides to the House of Commons

Para compreender o significado da reforma estatutria de 1981 e a longa crise dos anos oitenta que se abateu sobre o Partido Trabalhista, cumpre conhecer a forrna de organizao que adotou tradicionalmente. O Partido Trabalhista estruturou-se como uma confederao destas entidades: Trade Unions, Movimento Cooperativo e Sociedades Socialistas. Durante largo perodo, somente organizaes podiam integr-lo. A partir de 1929 so admitidas adeses individuais. Tambm a forma de participao das Trade Unions variou no tempo. Durante certo perodo eram as prprias instituies que o faziam. Posteriormente, a legislao estabeleceu que a filiao deveria processar-se atravs de seus membros. Essa circunstncia impede que se possam efetivar comparaes entre os efetivos daquele Partido, ao longo de sua existncia, que variam muito segundo as circunstncias. Na poca em que se d a reforma de 1981, de certa forma desencadeadora de longa crise, o Parlamentary Labour Party (PLP) abrigava cerca de um milho de membros, seiscentos mil dos quais oriundos das Trade Unions. Estas, por sua vez, so uma confederao de aproximadamente 700 sindicatos com cerca de 12 milhes de membros. O Conselho Geral

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das Trade Unions no tem ingerncia direta na vida dos Sindicatos, mas preserva uma grande influncia. A filiao ao PLP opcional. O Partido Trabalhista realiza uma Conferncia Anual, oportunidade em que tem lugar a eleio do Comit Executivo Nacional (NEC) . A partir de 19'73, esta era a composio do Comit: para um total de 27 integrantes, as Trade Unions elegiam 12, as Sociedades Socialistas, 1, as mulheres, 5, as circunscries eleitorais, 7,(6) um tesoureiro e o lder. O lder indicado pela Conferncia Anual apenas do Parlamentary Labour Party. A Sociedade Fabiana continua existindo e a mais importante das organizaes socialistas com direito a indicar representantes no Comit Executivo. Tradicionalmente, seu eleitorado constitudo basicamente por trabalhadores, que correspondem a pelo menos 80%, situao que se mantm inalterada ao longo do tempo. No que respeita composio da bancada parlamentar observa-se, entretanto, ascendncia crescente dos intelectuais. Os profissionais liberais de nvel universitrio correspondem, na dcada de setenta, a 68% do total, enquanto os operrios eram apenas 14%. A participao dos operrios na bancada, nos comeos da dcada de cinqenta, oscilava em torno dos 40%. A substituio de James Callaghan - que foi chefe do ltimo governo trabalhista, entre 1974 e 1979 - na liderana do Partido Trabalhista, no segundo semestre de 1980, acirrou as divergncias no seio da organizao. Aparentemente tratava-se de uma luta entre a direita e a esquerda mas, na verdade do confronto entre o que se poderia denominar de exclusivismo sindical - defesa unilateral dos interesses do operariado mesmo quando se contrapem frontalmente s aspiraes das demais camadas no-proprietrias, como parece ser o caso dos servios de assistncia social - e a preocupao em evitar exclusivismos, buscando pontos de convergncia com outros segmentos da sociedade. Semelhante disputa, diga-se de passagem, sempre emergiu na histria da organizao. A disputa em apreo levou, entretanto, a um desfecho sem precedentes, consagrado na reforma estatutria aprovada no Congresso extraordinrio de janeiro de 1981. Segundo essa reforma, a escolha do lder parlamentar, que se torna automaticamente candidato a primeiro ministro, desde que o partido vena as eleies gerais, deixa de ser uma atribuio da bancada, referendada pela Conferncia Anual. Corresponde desde ento prerrogativa de uma conferncia especfica para a qual os delegados sero eleitos nesta proporo: 40% de representantes dos sindicatos, 30% de representantes das circunscries eleitorais e os 30% restantes correspondem a votos do grupo parlamentar na Cmara dos Comuns. A reforma foi considerada como uma tentativa de reforar o poder dos mecanismos burocrticos e cooptativos, ao invs dos vnculos diretos com a massa de votantes nas eleies. A proeminncia do grupo parlamentar na escolha do lder levaria em considerao o ltimo vnculo, enquanto o sistema novo aumenta a influncia das mquinas burocrticas dos sindicatos e dos comits eleitorais. Expressando essa opinio, Jean Franois Revel, articulista do peridico francs L'express, teria oportunidade de afirmar: Na Gr-Bretanha, os sindicatos inscrevem automaticamente no Partido Trabalhista uma proporo varivel de seus associados, pagando suas contribuies. a maneira de eles contriburem para o financiamento dos trabalhistas. O volume dessas filiaes nada tem a ver com a deciso individual dos sindicatos, que alis, a ttulo pessoal podem ser ou no trabalhistas. Aumentando, no papel, o nmero de seus filiados, isto , aumentando de fato sua

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ajuda financeira ao Partido Trabalhista, um sindicato, por exemplo, o dos motoristas de caminho ou o dos funcionrios municipais, aumenta tambm, na mesma proporo, a parte que lhe toca nos 40 % do futuro Primeiro Ministro. Por outra parte, quando se sabe que os sindicatos ingleses h muito tempo deixaram de lado a prtica do voto secreto, que seus lderes so adeptos do voto bloqueado, isto , chegam s reunies trazendo no bolso e a seu critrio as centenas de milhares de votos de seus partidrios, quando se sabe finalmente que os dirigentes dos 13 mais poderosos sindicatos britnicos, exceto dois deles, ocupam seus cargos vitaliciamente, pode-se muito bem concluir que um punhado de potentados inamovveis recebeu os meios e a misso de delimitar o campo de ao do sufrgio universal e do povo soberano. Restries anlogas devem ser feitas a respeito dos 30 % de votos recebidos, no novo colgio eleitoral, pelos delegados das sees locais do Partido Trabalhista. Ningum ignora que entre os 100 ou 200 mil militantes de um partido poltico e os cinco, dez ou doze milhes de eleitores que do seus votos a esse partido, h s vezes uma enorme distncia ideolgica. A explicao simples: so os cidados que determinam os resultados das eleies gerais, mas so os polticos profissionais que promovem os congressos e manobram as sees. Ningum ignora tambm que a fraca participao nas reunies locais de militantes permite a uma minoria de assduos fazer que seja adotado por votao o que ela deseja . A diferena entre um regime totalitrio e um regime democrtico precisamente que, no segundo, o que se decide no partido no automaticamente o que se decide para o pas. Contudo, s o futuro dir se o trabalhismo ingls perder de fato seus vnculos com as aspiraes humanistas e democrticas da sociedade, para tornar se exclusivamente porta-voz do segmento representado pelos sindicatos. (7) e) A longa crise dos anos oitenta Como resultado da deciso anteriormente indicada, adotada no Congresso Extraordinrio de 1981, que acabava com a independncia da bancada parlamentar, deixando a escolha de seu lder (e portanto de eventual Primeiro Ministro) em mos das Trade Unions, afastaram-se do Partido Trabalhista quatro lderes de grande prestgio: David Owen, Shirley Williams, Roy Jenkins e William Rodgers - ento apelidados de gangue dos quatro, denominao que se tornou muito popular desde o perodo imediatamente subseqente morte de Mao Tse Tung (1976), por terem sido assim chamados os dirigentes que pretenderam empolgar o poder naquele pas, aparentemente para manter a linha totalitria imposta por Mao, mas foram eliminados. A gangue inglesa estava mais prxima do que seria batizado de revisionismo no contexto tanto chins como do Partido Trabalhista britnico. Os lderes mencionados criaram o Partido Social Democrata e publicaram ento alguns livros que merecem ser considerados porquanto marcam um posicionamento que, como veremos, acabariam por prosperar no prprio Partido Trabalhista, no comeo da dcada de noventa. So os seguintes: David Owen - Face the future, Oxford University Press, Shirley Williams - Politics is for people, Penguin Books, e Ian Bradley - Breaking the mould? The birth and prospects of The Social Democratic Party, ed. Martin Robertson, Oxford. Este

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ltimo corresponde a um relato dos antecedentes e dos primeiros passos do novo partido. Os dois outros so da lavra de fundadores da agremiao. David Owen (nasc. em 1938), mdico, elegeu-se deputado pelo Partido Trabalhista em 1966, antes de completar 30 anos, mandato para o qual seria reeleito. No governo trabalhista resultante das eleies para 1974, exerceu as Funes de Ministro da Sade (1974/1976), integrando posteriormente a equipe do Ministrio do Exterior, responsvel pelos negcios da Comunidade Europia (1977). autor destes livros: The politics of defense, Human rights e editor e colaborador em dois outros dedicados a servios de sade e assistncia social. David Owen participou de um seminrio na Universidade de Braslia, em 1980, e teve oportunidade de consignar que as discusses ali travadas muito ajudaram a decidir-se pelo afastamento do Partido Trabalhista. Shirley Williams (nasc. em 1930), foi eleita para Cmara dos Comuns pelo Partido Trabalhista em 1964, reelegendo-se subseqentemente. Pertenceu ao Ministrio ento organizado, responsvel pelo Departamento de Educao e Cincia (1967) e Habitao (1969-1970). Com a vitria trabalhista de 1974, foi Secretria de Estado para assuntos de preos e proteo aos consumidores (1974-1976) e novamente do Departamento de Educao e Cincia (1976/1979). Ensinou em Oxford, Harvard e Cambridge. Os livros anteriormente mencionados permitem compreender a questo nuclear. Costuma-se apontar a Inglaterra como aquele pas onde a sociedade civil alcanou o processo mais ntido de diferenciao, sendo talvez o exemplo nico, por sua nitidez, onde se realiza a predio das teorias contratualistas: o poder nos ltimos sculos passa sucessivamente das mos da aristocracia rural para as da burguesia industrial, posteriormente para o proletariado industrial. A oposio burguesia versus proletariado, sobretudo a partir dos anos vinte deste sculo, acabou afeioando a luta poltica inglesa a essa dicotomia. Shirley Williams indica que tal se deu no apenas em relao aos partidos polticos mas no prprio aparelho estatal. Assim escreve: O carter dos Departamentos Governamentais no estabelecido, certamente, apenas por suas grandes realizaes. formado igualmente pelas relaes que mantm com os grupos de interesses particulares com os quais trabalham. O Departamento de Emprego, por exemplo, tende a fechar-se naquela direo favorvel s trade unions. O Departamento de Indstria ouve demasiado Confederao da Indstria Inglesa em matria de negcios. (Obra citada, p. 184). A seu ver criou-se autntico Estado Corporativo, que tem a ver com as mquinas partidrias enquanto deveria ter evoludo no sentido do Estado-Nao. Tanto David Owen como Shirley Williams insistem em que a Inglaterra no estancou no momento em que o proletariado industrial passou a assumir posio destacada no conjunto social mas prosseguiu diferenciando-se. O pas tende a configurar-se segundo o modelo ps-industrial (sociedade de servios), impondo- se adequar as estruturas polticas nova circunstncia. Owen mostra como os trabalhadores alhearam-se dessa situao e, ao longo da dcada de setenta, chegaram a ponto de advogar a interveno do Estado nas atividades dos outros mas recusando qualquer ingerncia estatal nas atividades das trade unions (p. 37) , ignorando a configurao social em emergncia que apontava justamente no sentido da eliminao de exclusivismos. Da poltica trabalhista resultou o que denomina de crescimento do corporativismo. O Partido Social Democrata pretendia inverter essa tendncia. A esse propsito escreve David Owen: Ocorreu uma confuso bsica acerca da natureza da democracia, que explica a tendncia corporativista do passado. A virtude da democracia consiste em ser um

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processo decisrio efetivo, apesar de demorado e custoso. O estabelecimento da deciso recai sobre o voto, prevalecendo o ponto de vista da maioria. Ao colocar a nfase no consenso, na consulta e votao nos comits supera-se a demora e os custos do processo decisrio democrtico mas priva-o de efetividade. O corporativismo uma frmula para encontrar o denominador comum que sufoca a iniciativa e a inovao. A Inglaterra no pode reviver enquanto no for rejeitado o corporativismo, permitindo que a democracia floresa em seu lugar (p. 45/46) . Para o Partido Social Democrata, Owen reivindica a retomada da tradio descentralizadora, que esteve na base da criao do Partido Trabalhista e que seria posteriormente sufocada. Por isto, reclama e pretende ser o herdeiro de muitos valores socialistas, mas recusa sua burocratizao e esclerose. Semelhante passo, como diz, exige programa detalhado de reformas administrativas e legislativas para difundir o poder na Inglaterra. A descentralizao envolve o risco de tornar desiguais as situaes das regies, desde que as fontes de recursos deixariam de ser equiparveis ou distribudas preferentemente de forma centralizada. Contudo, acreditam os autores da proposta social democrata que este um risco digno de correr-se. Na opinio de David Owen, a discusso acerca do conceito de sociedade ps-industrial avanou mais nos Estados Unidos que na Inglaterra. Esta seria, contudo, uma realidade flagrante. Na atualidade, o emprego industrial eqivale a 30% do total, enquanto a parcela restante absorvida pelos servios, incluindo o governo.(8) ainda Owen quem indica que o emprego industrial reduziu-se em 17% nos quinze anos anteriores dispensando cerca de um milho e meio de pessoas, em decorrncia sobretudo de avanos tecnolgicos. O Partido Social Democrata preconiza a manuteno do que denomina economia mista (mixed economy). Em seu programa - que se intitula 12 Tarefas para os Sociais Democratas publicado a 26 de maro de 1981, dia do lanamento oficial da nova agremiao, diz, a respeito, o seguinte: Deve ser mantida a economia mista, livre das constantes investidas conservadoras contra o setor pblico bem como das repetidas ameaas trabalhistas livre iniciativa. As firmas pblicas e as privadas podem florescer em conjunto sem a freqente mudana de fronteiras. Deve ser assegurada a democracia no trabalho, a participao nos lucros e a manuteno de empresas locais e cooperativas. Precisamos de trade unions que representem seus membros na totalidade e administraes responsvel , abertas informao e consulta da fora de trabalho. Ambos, trade unions e administraes, devem estar plenamente conscientes de suas responsabilidades diante de toda a comunidade. Para alcanar semelhante resultado, os sociais democratas comprometem-se a lutar por minimizar os conflitos de classe que o bipartidarismo exacerbou. Em matria econmica, o novo partido no pretendia opor-se ao processo de desenvolvimento tecnolgico, que se reputa como a mola mestra do desemprego. Mas enfatiza que no se trata de assisti-lo como meros espectadores. O programa do Partido Social Democrata parte da premissa geral de que a feio que a economia veio a assumir no sculo

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XIX foi delineada no sculo passado. Assim, formulam uma poltica de emprego compatvel com a nova realidade. A esse respeito, Shirley Williams faz uma analogia interessante com base na teoria de Thomas Khun acerca das revolues cientficas. Segundo esta, os cientistas operam a partir de um paradigma, aceito universalmente e que determina o tipo de questes que se propem. Na medida em que fenmenos anmalos deixam de ser abarcados pelo paradigma vigente, estabelecem-se as condies para que seja revogado e substitudo por novo paradigma. A inadequao do paradigma um pr-requisito para a revoluo cientfica e, em geral, percebido por um pequeno segmento da sociedade, a exemplo dos fenmenos que precedem as revolues polticas. Aps assim resumir o ponto de vista de Khun, e dizer que a analogia pode ser invertida, isto , ao invs de tomar a poltica por modelo para a cincia, partir da cincia para iluminar aquela, escreve: Os governos das sociedades industriais avanadas comportam-se como autnticos alquimistas. Os alquimistas trabalhavam denodadamente na busca da frmula que conseguisse transformar outros materiais em ouro. Tendo uma compreenso distorcida da qumica, no podiam entender que o ouro no resultaria daqueles materiais; em sntese, eles trabalhavam com a perspectiva falsa, vale dizer, com o paradigma errado. Parece-me que os governos das sociedades industriais avanadas partem de uma perspectiva errada. No encontrando no passado pleno emprego, servios sociais humanizados ou adequadas relaes industriais, como os alquimistas, supem que nenhum esforo cuidadoso transformar escria em ouro (obra citada, p. 171/172). A seu ver, aos governantes de tais pases cabe voltar-se para o futuro, colocando-se na perspectiva correta, abrindo caminho para o novo paradigma. No ponto 3 do Programa (Por uma consistente estratgia econmica), aponta-se a possibilidade de canalizar os lucros da explorao petrolfera para a criao de novas indstrias e servios bem como para a reabilitao regional. Tanto David Owen como Shirley Williams analisam a maneira desigual como o desemprego afeta as diversas regies do pas, penalizando as mais industrializadas. Esperam que de uma conseqente poltica de descentralizao possa ter lugar o florescimento de reas em processo de decadncia. Atribuem tambm papel importante s iniciativas de pequeno porte, sobretudo no mbito dos servios locais, mencionando expressamente o movimento com esse objetivo e que obedece consigna small is beautiful. Em matria de poltica econmica o Programa indica ainda o seguinte: De igual modo, um programa de investimentos em reas vitais da indstria, comunicaes, transportes pblicos e meio ambiente, apoiado numa poltica tributria flexvel, contribuir para reduzir o conflito entre as altas taxas de emprego e a ameaa de inflao. Em vrios campos o Partido Social Democrata deseja liberar foras de mercado, manietadas por regulamentao burocrtica exacerbada durante largo perodo, justamente o que denominam de transformao do aparelho governamental em Estado Corporativo. O ponto 6 do Programa declara taxativamente: Reconhecemos a capacidade das foras de mercado para criar nova prosperidade, embora reconheamos igualmente que, entregues a si mesmas, as foras de mercado conduzem a uma distribuio extremamente desigual. Ao Estado cabe uma ao corretiva mas que no deve converter-se em opressora. O Partido Social Democrata a favor do aprimoramento (e no da eliminao) dos servios sociais de sade e habitao, embora reconhea que experimentam processo de burocratizao (e, portanto, de perda de eficincia).

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O Partido Social Democrata manifesta-se em prol da cooperao internacional e condena o isolamento, o desarmamento unilateral e o desconhecimento dos problemas do Terceiro Mundo. O Programa coloca o tema da descentralizao como devendo expressar-se sobretudo na eliminao do controle das mquinas partidrias sobre o Parlamento, que deve exercer maior poder sobre os Departamentos Governamentais, aliada ao reconhecimento de que os cidados devem ser chamados a opinar sobre as decises executivas. Em seu livro, Owen indica que as mquinas de processamento de dados atualmente disponveis permitem que no s os Partidos como o prprio Parlamento inaugurem novas praxes de consulta opinio. Os sociais democratas so a favor da manuteno e reforma da Cmara dos Lordes (cuja abolio acha-se prevista no programa do Partido Trabalhista). O Partido Social Democrata deseja a devoluo prtica e em bases aceitveis de poderes e competncias s naes e regies. Constam ainda do programa a proteo ao meio ambiente (ponto 9), a igualdade da mulher (ponto 10) e a eliminao de toda forma de discriminao (ponto 9). Diz-se na comentada Declarao, resumindo o Programa, que a tarefa dos sociais democratas tornar a Inglaterra bem sucedida e tolerante, internamente, autoconfiante e grandiosa no exterior. O Partido Social Democrata (com exceo de uma pequena faco liderada por David Owen), em maro de 1988, decidiu fundir-se com o Partido Liberal. Tratou-se, na verdade, de capitulao dessa agremiao - que durante largo perodo expressou os valores do liberalismo - diante do iderio socialista, a que os sociais democratas ingleses continuavam apegados. De todos os modos, a renovao do trabalhismo no sentido da social democracia seria obra da prpria liderana trabalhista, que termina por superar a crise dos anos oitenta, como veremos no tpico adiante. A crise desencadeada pela reforma estatutria de 1981 no se circunscreveu, entretanto, sada de parte da liderana para constituir o Partido Social Democrata, tendo outros desdobramentos que incumbe caracterizar, ainda que brevemente. Com o afastamento da chamada gangue dos quatro, a liderana do Partido Trabalhista passou s mos de Tony Benn (Conferncia de Wembley, 1981), seguindo-se extrema radicalizao entre as alas que os ingleses denominaram de hard lefte e soft left. A primeira tinha inspirao nitidamente trotskista e passou a atuar de modo a dominar o conjunto das organizaes distritais. A diviso na agremiao leva a fragorosa derrota nas eleies de 1983, passando a liderana a ser exercida por Michael Foot, que logo substitudo por Neil Kinnock. Donald Sassoon(9) escreve o seguinte a esse propsito: A histria do Labour entre 1983 e 1987 essencialmente a histria da luta vitoriosa de Neil Kinnock contra a hard left. Nessa fase Mme. Thatcher enfrenta e derrota os mineiros, cuja liderana (Arthur Scargill) levou-os ao mais completo isolamento. O desfecho dessa luta abriu os olhos da liderana trabalhista quanto aos riscos de ter seu destino vinculado a interesses de segmentos da classe trabalhadora, nitidamente corporativos, de que se valeu Kinnock para o seu contra-ataque extrema esquerda.

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De todos os modos, nas eleies de 198'7 o Partido Trabalhista ainda se apresenta perante o eleitorado com as palavras-de-ordem tradicionais: esquema unilateral de defesa, desconfiana em relao unificao europia, taxao dos ricos e recuperao industrial sob a gide do Estado. A opinio pblica havia sido ganha, entretanto, para as propostas conservadoras, de que resulta nova derrota trabalhista. Entre 1987 e 1992, a marcha do Labour no sentido de aceitar progressivamente a agenda proposta pelos conservadores. O desejo inicial era de renovar a imagem do socialismo, defendendo contudo a agenda tradicional, insistncia que a liderana acabaria por abandonar. Compreendeu que se impunha ir ao encontro da opinio pblica, dispondo-se a enfrentar os temas em torno dos quais os conservadores haviam conseguido congregar a opinio. Sucessivamente, a nova agenda passa a ser adotada, embora tratando de consider-la no mais do ngulo do socialismo estatal, mas buscando inspirar-se no socialismo moral de onde o movimento se originou. Assim, o canto do cisne socialista seria o documento Democratic Socialist Aims and Values, de 1988. J em Looking to the Future (1980), aparece claramente a tese de que a situao existente na Inglaterra no era resultado inevitvel do capitalismo mas da m gesto conservadora. O que distingue o Labour dos conservadores era a estratgia para tornar a Inglaterra mais competitiva. Diz-se expressamente: A diferena entre ns e os conservadores no reside em que aceitam o mercado e ns no, mas em que ns reconhecemos os limites do mercado e eles no. (10) De todos os modos, a ruptura completa somente se daria em meados dos anos noventa, sob a liderana de Tony Blair. A deciso de empreender mudanas radicais estava no obstante mais ou menos decidida depois da quarta derrota eleitoral consecutiva (1992). Compreender o seu sentido ser objeto do prximo tpico. f) A reviravolta provocada por Tony Blayr Durante a prolongada crise vivida pelo Partido Trabalhista em seguida reforma de 1981, que deu grande predominncia s Trade Unions nos rgos de direo partidria, fracassaram sucessivamente as diversas tentativas de reorientar a agremiao. Contudo, depois de mais um insucesso eleitoral em 1992 e da morte do lder (John Smith) em 1994, procede-se escolha de novo lder que, afinal, consegue promover autntica reviravolta. Tony Blair essa personalidade vitoriosa. Nasceu em 1953, tendo em 1993 completado 40 anos, sendo assim um dos mais jovens lderes polticos europeus. Sintetizando o que denominam de The Blair Revolution,(11) Peter Mandelson e Roger Liddle escrevem o seguinte: Alguns partidos socialistas como o PSD na Alemanha ou o Partido Trabalhista Australiano, resolveram h uma gerao que eles, sem sombra de dvida, acreditavam naquela espcie de socialismo isto , num socialismo de ndole moral. O PSD renunciou ao marxismo no Congresso de Bad Godsberg, em 1959, e abraou uma forma de social democracia que lhe proporcionou clareza e viso para dirigir uma Alemanha em rpido processo de modernizao e economicamente bem sucedida. Com o Partido Trabalhista Ingls os fatos se passaram de modo diferente. At 1995 nunca se havia disposto a definir de modo inequvoco em que tipo de socialismo acreditava. Ao fim das contas, seus lderes evitaram a escolha, at que Tony Blair conseguiu revogar a Clusula IV.(12)

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E mais adiante: Desde que ingressou no Parlamento, Blair dedicou-se elaborao o de uma nova agenda radical para a esquerda na Inglaterra, agora personificada pelo novo trabalhismo. Era isto que vinham fazendo os partidos sociais democrticos, isto , estabelecendo uma nova identidade ao despertar de sua incapacidade para apresentar uma alternativa intelectual coerente para a expresso do pensamento de direita. Esta a chave para tudo compreender acerca de Blair e sua determinao de transformar o Partido Trabalhista. Ele deseja que o trabalhismo redescubra sua identidade apoiando-se em seus valores fundantes e no em qualquer rgida ideologia ou teoria econmica desde fora enxertada. Extraindo aqueles valores da tradio partidria e em torno deles estruturando tudo mais - eis a revoluo patrocinada por Blair. (p. 31) Tony Blair concluiu o curso superior na Universidade de Oxford. Ingressou no Partido Trabalhista em 19'75, tendo sido escolhido para integrar a chapa de candidatos ao Parlamento em 1983, no distrito de Duham. Eleito naquela oportunidade e passando a fazer parte da Cmara dos Comuns tem sido reeleito desde ento. Integra a partir dessa poca o grupo que se propunha reforma do trabalhismo, sem cogitar de uma nova agremiao, a exemplo dos que se afastaram para fundar o Partido Social Democrtico. Com a morte do lder John Smith, em1994, suscitou-se o nome de Blair para substitu-lo. Sabendo que encontraria a oposio da liderana das Trade Unions, o grupo de Blair suscitou a antiga proposta de submeter a escolha a todos os membros da agremiao, tendo conseguido impor tal procedimento. O nome de Tony Blair foi aprovado por 5'7% dos militantes e com a oposio de apenas 24%. Com esse resultado, o Partido Trabalhista dava uma clara demonstrao do seu desejo de mudana. Segue-se uma grande disputa para mudar a mensagem dos trabalhistas. A primeira batalha travou-se em 1995 em prol da revogao do princpio que identificava o socialismo com estatizao da economia. Ao invs disto, Tony Blair pretende associar o trabalhismo a um conjunto de valores. Na introduo ao livro What Needs to Change(13) teria oportunidade de escrever: Meus princpios polticos so essencialmente muito simples: radicam em meus valores. Os valores fornecem uma bssola para orientar-se na selva poltica. Ajudam a definir os objetivos e o carter no apenas dos partidos polticos mas de toda a sociedade. Meu sistema de valores baseia-se numa crena acerca dos indivduos e da sociedade em que vivem. Somente numa convivncia forte e ativa pode o indivduo prosperar. As pessoas devem encontrar um suporte na sociedade - eis a essncia da justia social. Devem trabalhar juntos para alcanar aquilo que no podem obter sozinhos. E todos devem cumprir com suas responsabilidades para com toda comunidade. Tais so os princpios do socialismo prtico e popular defendidos por Keir Hardie e Clement Attlee. E so a fonte do duradouro apelo do Partido Trabalhista.(14) Deste modo, no entendimento de Blair, o trabalhismo deixa de ser o representante de um segmento da sociedade, a classe operria, as Trade Unions. Para usar a sua prpria expresso deixa de ser uma agremiao de esquerda, aspirando tornar-se de centro-esquerda. Peter Mandelson e Roger Liddle, no livro citado, estabelecem esta diferenciao entre o antigo e o novo partido: 1) enquanto a esquerda desejava a igualdade de resultados e a direita liberdade individual para cada um alcanar o que lhe aprouver, o novo Partido Trabalhista deseja verdadeira igualdade de oportunidades para todos e privilgios especiais para ningum, 2) enquanto a esquerda lutava por direitos sem a contrapartida da

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responsabilidade, e a direita que cada um fosse responsvel por si mesmo, o Partido Trabalhista destaca a importncia das obrigaes mtuas, 3) enquanto a esquerda favorecia maior consumo e investimentos pblicos e a direita mais consumo e investimentos privados, o Partido Trabalhista atribui prioridade ao investimento, tanto pblico quanto privado, 4) enquanto segmentos da esquerda desejam a centralizao e poderosas burocracias, e a direita deseja privatizar tudo quanto seja pblico, deixando o resto ao mercado, o Partido Trabalhista advoga diversidade e descentralizao, com solues pblicas mais das vezes configuradas por meio do mercado, e, 5) enquanto a velha esquerda diz que pretende representar as Trade Unions, os grupos de presso e a classe trabalhadora, e a direita mostra seu papel como protetora dos ricos, juntamente com poderosas corporaes de interesses, o novo trabalhismo empenha-se pelas famlias simples que trabalham duro.

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III. A SOCIAL DEMOCRACIA ALEM

a) A fase inicial sob forte represso O nome de social democracia apareceu na Alemanha durante a Revoluo de 1848. Nesse ano a Europa foi sacudida por uma onda de insurreies, iniciadas com a derrubada da monarquia liberal na Frana. Seguem-se a derrocada do absolutismo na ustria, a sada da Hungria do Imprio Austro-Hngaro e a adoo da Repblica, finalmente, levantes na Itlia contra a dominao estrangeira. A Rssia czarista intervm na Europa. Na Alemanha, que continuava dividida em mltiplos principados, o movimento insurrecional obteve a eleio, por sufrgio universal, do Parlamento de Frankfurt, que preserva a unio com a ustria. Em toda parte, ao lado da reivindicao de um sistema constitucional, a exemplo do que se consolidara na Inglaterra, aparecem bandeiras ligadas melhoria da sorte dos trabalhadores. Para designar tais faces os alemes adotam a expresso social democracia. Mais tarde, em 1869, os socialistas criam uma organizao partidria, e aparece de novo essa denominao, abandonada em 1875 quando os diversos grupos congregam-se no Partido Socialista. Por fim, em 1890, firma-se como nome definitivo o de Partido Social Democrata da Alemanha. O pas conseguiu unificar-se sob a hegemonia da Prssia, em 1871. A liderana desse processo foi exercida por Bismarck, chanceler da Prssia de 1862 a 1871, que manteria o posto na Alemanha unificada at 1890. Bismarck pretendia que as reformas de carter social fossem empreendidas pelo prprio Estado. Nessa altura, os socialistas no se interessavam por tais reformas, preocupados que estavam com a tomada do poder atravs do emprego da violncia. Ainda em 1878 eram cometidos dois atentados contra o Imperador. Embora os grupos que pugnavam pela atividade parlamentar tivessem fora crescente, a maneira indiscriminada como o Governo prosseguia ao movimento sindical dificultava enormemente a sua atuao. b) As conseqncias da unificao. Derrota na guerra e fim da monarquia A principal tradio alem consistia na ausncia de Estado central forte e vigncia de acentuada descentralizao, sendo os pequenos principados a nota dominante. O Sacro Imprio Gerrnano-Romano, que sobreviveu Idade Mdia, no lanou as bases de Estado central. Em decorrncia da Reforma Protestante e das guerras religiosas, surgiram duas grandes Confederaes, sem que isto se traduzisse numa unificao efetiva. Esta seria decorrncia do surgimento de um autntico Estado Moderno na Prssia (antiga Brandeburgo). Desde o sculo XVIII os prussianos assumem sucessivamente a liderana, consumando-se a unificao sob Otto von Bismarck (1815-1898), em 1871, conforme se referiu. Chefe do governo prussiano, manteve o posto no Imprio at 1890. A Constituio imperial de 1871 consistiu, na verdade, na generalizao do sistema existente na Prssia. Mantinha-se o Parlamento (Reichstag), eleito por sufrgio

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universal - que no se efetivava na prtica desde que as mulheres s votaram em 1919. O sistema era proporcional. O Reichstag no tinha a atribuio de escolher ou destituir o Chanceler (chefe do governo), nomeado pelo Kaiser: A prerrogativa de votar o oramento vinha sendo ignorada por Bismarck, na Prssia, sem provocar maior reao. O Kaiser tinha o poder de dissolv-lo e convocar novas eleies. De modo que a instituio no teve maior significado durante o Imprio. O Imperador governava atravs do chanceler, apoiando-se na Dieta (Bundesrath), que era o rgo da representao dos estados e dos principados. A Dieta tinha uma larga tradio. Nas confederaes de que participaram, os principados dispunham da prerrogativa de escolher o Imperador. Por isto mesmo, os prncipes alemes tambm eram chamados de eleitores. Nos estados e territrios correspondentes a menores agregaes, os rgos da representao preservaram configuraes diferenciadas. Em conseqncia das guerras religiosas, tendo os sditos que seguir a religio dos governantes, foram verificados deslocamentos populacionais significativos, acentuados por outras conflagraes, formando-se minorias tnicas por toda parte. A representao devia dar conta dessa singularidade. Em algumas reas consagrou-se ainda a representao profissional. A Alemanha realizou tardiamente a sua Revoluo Industrial. Mas, na poca de Bismarck, j empreendera esse caminho, emergindo expressivas regies industriais. Temeroso do sindicalismo revolucionrio - de que vivenciara amostra com a Comuna de Paris, pois esta se dera em meio guerra franco-prussiana - Bismarck tratou de promover legislao protecionista do trabalho e de faz-la observar pela indstria, ao mesmo tempo em que, pela Lei de Proibio dos Socialistas, promulgada em 1878, obstava a ao dos sociais democratas. c) A Repblica de Weimar Com o afastamento de Bisrnarck e a revogao da legislao discriminatria, o Partido Social Democrata participa das eleies de 1890, obtendo 20% da votao. Esse resultado expressivo fortaleceu a faco que se contrapunha ao socialismo revolucionrio. Figuras representativas desse partido - como Karl Kautsky (1854-1938) ou Edward Bernstein (1850-1932) - iriam elaborar a doutrina do socialismo democrtico, que repercutiria enormemente em outros pases da Europa, j que obtiveram a liderana na II Internacional Socialista (1904-1914). Paradoxalmente, resolveram proclamar-se marxistas, embora seu iderio fosse a mais cabal refutao de Marx, de que se valeriam os comunistas, mais tarde, para denomin-los de revisionistas. Desse modo, no foi por consistncia terica que se preservou a obra de Marx, porm graas a essa circunstncia histrica fortuita. Na I Internacional (1866-1876), o marxismo no conquistou qualquer hegemonia, sendo mais influentes outras faces, a exemplo do blanquisrno, do anarquismo ou do socialismo de Proudhon. O Imprio mobilizou em seu favor a idia nacional e fundiu-a com a ambio de tornar a Alemanha a nao mais poderosa, apta a ditar regras Europa, poltica que levaria inexoravelmente Primeira Guerra Mundial.

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O nacionalismo revelou-se uma fora extremamente mobilizadora, acabando a intelectualidade por ser atrada para sua rbita. Mesmo os liberais trataram de afeioar-se idia da Grande Alemanha. Na condio de minoria, os catlicos cuidaram de organizar-se politicamente. A rigor, todos procuraram adaptar-se s circunstncias do Estado Autoritrio. No apareceu uma plataforma liberal nitidamente diferenciadora. O movimento pacifista era tnue. E, quando eclodiu a guerra, desapareceu toda oposio. Com reduzidssimas excees, os intelectuais foram para a frente de batalha ou dedicar-se a tarefas vinculadas guerra. Com a derrota militar, a monarquia derrubada em fins de 1918. A circunstncia seria aproveitada pelos socialistas revolucionrios (ainda no existia o Partido Comunista) para tentar conduzir o movimento at implantao de uma Repblica sovitica, segundo o modelo russo, apoiada em conselhos de soldados e marinheiros. Para se contrapor ameaa, formou-se uma coalizo de sociais democratas, liberais e catlicos, organizando-se governo provisrio que conseguiu esmagar os insurretos e dar curso s providncias para instaurar regime constitucional. Instalou-se em fevereiro de 1919 a Assemblia Nacional Constituinte, eleita com grande participao popular. Votaram 36,8 milhes, pouco mais de 60% da populao. Os trabalhos constituintes encerram-se em agosto, sendo a nova Carta promulgada no dia 1l. Tendo a Assemblia se reunido em Weimar, esta seria a denominao da nova Repblica. O sistema adotado era presidencialista, mas com algumas distines entre as atribuies do Presidente e do Chefe do Governo. O Presidente era eleito pelo voto direto com mandato de sete anos, podendo ser reeleito. Exercia a suprema chefia das Foras Armadas e lidava diretamente com os seus assuntos (promoes, nomeaes etc.). Incumbia-lhe firmar tratados e selar alianas externas. Tinha ainda a prerrogativa de dissolver a Assemblia (Reichstag) e de suspender as garantias constitucionais. Quando a Assemblia se reuniu, o pas mal sara da guerra civil. E ainda que a maioria esmagadora da populao tivesse feito uma opo clara pela convivncia democrtica, os comunistas no se tinham desmobilizado e continuavam pregando solues de fora, se bem que participando das eleies. Mas o dispositivo acabaria beneficiando os nazistas, facilitando o seu trnsito para o totalitarismo. A Assemblia Nacional tambm seria eleita por voto direto, sendo de quatro anos o mandato de seus membros, distribudas as cadeiras pelo sistema proporcional. Essa preferncia seria desastrosa para a Repblica de Weimar, desde que impediu o estabelecimento de linhas ntidas. Para manter-se no poder os governos eram levados a fazer concesses que terminavam por impedir que correspondessem a opes claras. As questes eram muito candentes - reparaes e revanchismo francs nutrindo os nacionalistas extremados, de um lado, e, de outro, a ameaa permanente de insurreies comunistas, fazendo com que os nazistas ganhassem fora entre os nacionalistas.

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Constitudo por indicao do Presidente, o governo tinha, entretanto, que alcanar a confiana do Reichstag. O voto de desconfiana da Assemblia derrubava o governo. Finalmente, a Constituio mantinha a Dieta, com nova denominao (Reichsret), composta por representantes dos estados. Suas atribuies estavam, entretanto, limitadas s questes diretamente vinculadas a Federao. As eleies de junho de 1920 registraram comparecimento inferior ao observado no ano anterior (28,4 milhes de votantes), apurando-se os seguintes resultados: Agremiaes Comunistas Socialistas independentes Sociais democratas Centro Partido Popular da Bavria Democratas Partido Popular Nacionalistas Outros Total % dos votos Comunistas 2 18 22 14 4 8 14 15 3 100

Os socialistas independentes desapareceram em dezembro de 1920, juntando-se a ala esquerda aos que haviam fundado o Partido Comunista, no incio daquele ano, e, a parcela restante, aos sociais democratas. Coerente com a doutrina estalinista de que o golpe principal devia ser dirigido no contra o inimigo principal, mas contra aquela fora com a qual estivesse em disputa pela liderana do movimento operrio, o Partido Comunista combateu sem trgua tanto o Partido Social Democrata como a Repblica de Weimar. Com a sua atuao golpista, muito contribuiu para a ascenso dos nazistas, favorecendo-os abertamente em pleitos eleitorais decisivos, como se deu nas eleies de 1932. E, quando Stalin firmou com Hitler o Pacto de no-Agresso, em 1939, estava selada a sorte dos comunistas alemes, que no mais se recuperaram perante a opinio pblica. Eram dois os partidos catlicos: o Centro (Zentrum) e o Partido Popular da Bavria. A hierarquia catlica mantinha grandes reservas em relao Repblica, inclinando-se francamente por formas autoritrias de governo. Porm essa postura achava-se mais presente apenas no Partido Popular da Bavria. O Centro sustentou a Repblica. O Partido Democrata Alemo representava a agremiao liberal mais ntida. Fora o grande artfice da Constituio, que assegurou ao pas uma opo nitidamente capitalista no plano econmico. Max Weber (1864-1920) tivera presena marcante em sua estruturao. O Partido Popular contava com uma ala devotada organizao liberal do Estado e ao capitalismo no plano econmico, embora em seu seio convivessem faces sem maiores compromissos com a Repblica e suas instituies.

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Os nacionalistas, que se congregavam majoritariamente no Deutsche - nationale Volkspartei (DNPV), eram sustentados por grupos econmicos influentes e no tinham efetivamente qualquer interesse na sobrevivncia da Repblica. Sua liderana acabou afinada com os pontos de vista do Partido Nacional Socialista (nazista). A Repblica de Weimar durou at 1933, quando os hitleristas ascenderam ao poder. Era sustentada por uma coalizo, liderada pelo Partido Social Democrata, e integrada pelo Centro (catlico) e pelos liberais (congregados no Partido Democrata e no Partido Popular). Nas duas eleies realizadas no ano de 1924 (maio e dezembro) obtiveram, respectivamente, 49% e 56% das cadeiras do Parlamento. Essa maioria manteve-se nas eleies de 1928 (56%). A coalizo entra em crise com a derrocada da economia mundial ocorrida em 1929. Dependendo em grande medida do comrcio exterior, a prosperidade alem entrou em bancarrota. Em decorrncia da falncia de bancos e do fechamento de indstrias, o nmero de desempregados chega a 4,3 milhes em setembro de 1931. Nos comeos de 1932, essa cifra j ultrapassava 6 milhes. O pensamento econmico predominante, da chamada Escola Austraca, da mais rgida ortodoxia, tendo ignorado solenemente as doutrinas keynesianas, no tinha propostas que dessem conta do quadro. Seguindo a Keynes, nos Estados Unidos, em circunstncias talvez ainda mais desfavorveis, o Partido Democrata consegue ganhar as eleies de 1932, implementando logo a seguir o New Deal. Liderado pelo Centro (catlico), o governo tentou fazer passar cortes no oramento, em prol do equilbrio, s custas do seguro desemprego - que assumira vulto significativo - seguindo assim a ortodoxia. Como no podia deixar de ser, os sociais democratas opem-se vigorosamente e derrubam o gabinete (Mller, maro de 1920). O Presidente Hindenburg indica para formar o novo governo outro lder do Centro (Heinrich Bruning), que entretanto, no se revelou afinado com o ponto nevrlgico da coalizo, que era a manuteno do sistema democrtico. Bruning recorreu aos poderes de emergncia de que o Presidente dispunha e promulgou o oramento por decreto, em julho, ignorando o Parlamento). Em setembro dissolveu a Assemblia, realizando eleies nesse mesmo ms. A bandeira da interveno econmica para debelar a crise, tratando expressamente de minorar e eliminar o desemprego, preservadas as instituies do sistema representativo, que era o cerne da proposta keynesiana, no apareceu no cenrio poltico. O intervencionismo tornou-se sinnimo de governo autoritrio, de que souberam beneficiar-se os inimigos da Repblica. Nas eleies indicadas (setembro, 1930), a coalizo de Weimar obtm apenas 46% das cadeiras. Os agrupamentos totalitrios e autoritrios conseguem 41% dos votos, sendo de destacar que os nacional-socialistas j correspondem a 18% e caminham francamente para tornar-se o maior partido. Em 1932, terminava o mandato de Hindenburg, que se candidatou reeleio. Tiveram que ser realizados dois escrutnios, porquanto apenas no segundo obteve a maioria exigida. Desta vez o velho marechal (tinha ento 85 anos) seria apoiado pela coalizo de Weimar, desde que o seu oponente era o prprio Adolf Hitler. Mais uma vez os comunistas tiveram candidato prprio, obtendo em torno de 10% da votao. Segundo estudos e anlises divulgados naquela poca, desesperanados de eleger seu candidato no segundo turno, setecentos mil eleitores comunistas votaram diretamente em Hitler, a tal ponto se tornara evidente o parentesco totalitrio de comunistas e nazistas.

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Antes de desabar a noite totalitria sobre a Alemanha, realizaram-se eleies em 1932 (julho e novembro) e 1933 (maro). Os nacional-socialistas obtm 37%, 33% e 44% dos votos. Hitler feito Chanceler e comea a desmontar as vrias peas do sistema representativo. No livro publicado em 1941 com o ttulo Democracia ou Anarquia? Estudo sobre o sistema proporcional - que ganharia certa nomeada, tendo sido reeditado pela Johnson Reprinte Corporation, de Nova Iorque, em 1972 - Ferdinand A. Hermens responsabiliza o sistema eleitoral vigente pelo fracasso da Repblica de Weimar e a ascenso de Hitler, afirmando expressamente: A representao proporcional foi um fator essencial no naufrgio da democracia alem.. A liderana que emerge neste ps-guerra soube aprender com a lio. A Repblica de Weimar consistiu na primeira experincia de um governo socialista na Europa Ocidental. Como a sua liderana tinha uma orientao pragmtica, o financiamento das conquistas sociais (mais tardes arroladas sob a denominao de seguridade ou previdncia social) foi distribudo proporcionalmente entre patres e empregados (40% cada) e participao minoritria do Estado (20%). Tornou-se uma tradio do direito constitucional daquele pas e de outros da Europa Central e Setentrional, exercendo tambm grande influncia em diversas outras naes. E a partir da Repblica de Weimar que se fala em Estado Social de Direito, sem ser contraposto ao Estado Liberal de Direito, mas uma espcie de extenso deste ltimo, para incorporar as prerrogativas alcanadas pelo mundo do trabalho. A Repblica de Weimar traduziu-se, tambm, num grande florescimento cultural na Alemanha, nas diversas esferas da arte e da literatura. d) A Alemanha dividida. significado do congresso de Godsberg (1959) Derrotada militarmente, a Alemanha teria revistas as suas fronteiras, sendo o pas dividido em quatro zonas de ocupao. Em 1949, Frana, Inglaterra e Estados Unidos concordaram em que se formasse um governo abrangendo a parte ocidental, o que deu surgimento Repblica Federal Alem. Em sua zona de ocupao, os soviticos organizaram, a Repblica Democrtica Alem, consagrando-se a diviso do pas que s terminaria em 1990, como decorrncia da virtual dissoluo do Pacto de Varsvia e o abandono por Gorbachov de doutrina Brejnev que permitia Unio Sovitica intervir militarmente em seus satlites. A consolidao da Repblica Federal Alem seria resultado de muitos fatores, entre estes, que os vencedores, ao invs de exigir reparaes, ajudassem na reconstruo, atravs do Plano Marshall, como preconizava Keynes desde os tempos da Liga das Naes. A par disto, a presena de Konrad Adenauer (1876-1967) frente do governo durante treze anos (1949-1963) serviu para desarmar prevenes ao Ocidente, tendo conseguido elimin-las integralmente junto a De Gaulle e outros estadistas ocidentais. Em 1955, a Repblica Federal Alem foi reconhecida corno Estado soberano, tornando-se membro da NATO. Atuou na mesma direo o fato de que o Partido Social Democrata, atravs do Programa de Bad Godsberg , aprovado em novembro de 1959, haja rompido com o marxismo e renunciado utopia da sociedade sem classes, propondo-se ampliar e consolidar as conquistas da sociedade de bem-estar social que o capitalismo permitira erigir.

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Contudo, desempenhou igualmente um grande papel o fato de que a liderana haja atoado no sentido de que o sistema eleitoral contribusse para afunilar os interesses, assegurando a formao de maiorias slidas. Como na tradio alem, a antiga Dieta era um rgo da representao federal - e no Cmara revisora, a exemplo do Senado ou da Cmara dos Lordes - tendo o Conselho Federal mantido essa caracterstica pela Constituio de 1949, a presena de notveis na cmara dos Representantes foi assegurada por um sistema que combina voto distrital e proporcional. Alm de escolher o representante no distrito, o eleitor vota numa legenda partidria, votao que tomada por base para a distribuio (proporcional) da metade das cadeiras. Nas primeiras eleies (agosto, 1949), votaram 23,7 milhes (47,4% da populao, ento estimada em 50 milhes), obtendo a coalizo liderada por Adenauer (mais tarde denominada de Unio Democrata Crist - CDU) 31% dos votos (7,4 milhes) e o Partido Social Democrata 29,2% (6,9 milhes). Alm destes, oito partidos obtiveram lugares no Parlamento. Adenauer conseguiu maioria precria, que lograria ampliar sucessivamente, graas ao xito de sua poltica. Ainda assim, foram as reformas eleitorais posteriores que eliminaram a disperso. Dentre estas, a mais importante consistiu em suprimir a representao das agremiaes que obtivessem menos de 5% dos votos. Nas eleies de 1957, os pequenos partidos ainda carrearam 10% dos votos. Desde ento, nas eleies de 1976, quando votaram 37,8 milhes (61% da populao estimada em 61,5 milhes) mantm representao parlamentar apenas quatro partidos, consoante se indica adiante:

Resultados eleitorais de 1976 Partidos Social Democrata Unio Democrata Crist - CDU Unio Social Crist - CSU Liberal Democrata FDP Outros Total Votos (milhes) 16,1 14,4 4,0 3,0 0,3 37,8 % 42,6 38,0 10,6 7,9 0,9 100,0 Cadeiras 214 190 53 39 496

Os dois partidos cristos pretendem inovar em relao ao antigo Centro, desde que no mantm qualquer vinculao com igrejas, dispondo de uma plataforma governamental ligada economia de mercado. O Congresso de Godsberg (1959) constitui fato histrico de grandes conseqncias para o movimento socialista em todo o mundo. Marca o nascedouro da social

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democracia como corrente poltica inteiramente diferenciada dos socialistas, mesmo porque renuncia a essa utopia e aposta no aprimoramento subseqente do capitalismo. Embora a liderana do socialismo ocidental sempre tivesse condenado o totalitarismo sovitico e tratasse nitidamente de distinguir-se dele, inclusive negando-lhe autenticidade, algumas dessas agremiaes tinham uma atitude dbia em face daquele regime. Ainda que apoiassem sem reservas o sistema democrtico-representativo, propugnavam pela estatizao da economia - e na medida em que passaram pelo poder na Europa Ocidental trataram de efetiv-lo, o que era uma certa identificao com o socialismo totalitrio. Alm disto, a estatizao, como a experincia europia iria comprov-lo, freiava o crescimento e provocava inflao, justamente o que permitiu a vitria dos conservadores na Inglaterra e na prpria Alemanha. No caso do Partido Social Democrata Alemo, acrescia a circunstncia de que a sua liderana nunca se dispusera a renunciar sua condio de marxista. Assim, a social democracia alem era um partido marxista, embora os comunistas a combatessem frontalmente, a ponto de ter facilitado a ascenso de Hitler ao poder, conforme se referiu. Com a diviso da Alemanha, a diferena entre as duas agremiaes tornou-se ainda mais ntida, no tendo o PC sobrevivido na Alemanha Ocidental, contudo, o seu programa reconhecia a legitimidade do uso da luta de classes como recurso para substituio do capitalismo pelo socialismo. Essa linha poltica levara-a, no ps-guerra, ao sucessivo isolamento e se mantivera sobretudo em decorrncia do prestgio da liderana de Kurt Schumacher (1895-1952), que viveu quase dez anos em campos de concentrao hitleristas e que aps 1945, iria reconstru-la como agremiao centralizada e atuante. Sua morte, em 1952, facilitou a emergncia de nova liderana, aglutinada em torno de Willy Brandt, que graas reforma estatutria de 1958-1959, abriu o caminho para ascender ao poder, em coalizo com os liberais, em 1969. O novo programa da social democracia alem, aprovado em Godsberg, em 1959, reconhecia como propsito o aperfeioamento do regime implantado na Alemanha Ocidental a partir da Carta Constitucional de 1949. Vale dizer: pela primeira vez, uma agremiao socialista renuncia ao projeto de apropriar-se do Estado Liberal para transform-lo em socialista. O PSD alemo no se retirou da Internacional Socialista. No ciclo imediato (dcadas de sessenta e setenta), granjeia poucas adeses, contando apenas com o apoio do Partido Trabalhista Australiano, entre as agremiaes mais importantes. e) O fraco desempenho eleitoral em seu prprio pas e a ampla vitria no exterior A profundidade da mudana experimentada pela social democracia expressou-se na sua deciso de formar, em 1966, uma coalizo com a democracia crist, tendo em vista o agravamento da guerra fria e os indcios de renascimento do fascismo na Europa e do nazismo, na prpria Alemanha. Alm disto, serviu para evidenciar Nao alem a sinceridade da adeso do Partido Social Democrata ao sistema econmico e poltico estruturado no pas ao longo do ps-guerra.

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A coalizo durou o quadrinio 1966-1969. Tendo conseguido 224 cadeiras nas eleies desse ltimo ano (27 de setembro), o PSD logrou formar o governo, em aliana com o Partido Liberal (maioria de 12 votos). Willy Brandt era o novo chefe do governo. A social democracia permaneceu no governo at 1892. Entre 1969-1974, sob a chefia de Willy Brandt e, a partir de ento, de Helmut Schmidt. Foram proporcionados, pelos governo sociais democratas, aumentos expressivos dos rendimentos dos assalariados e das aposentadorias. A iniciativa acabou por refletir-se no andamento da economia, embora no estivesse clara, na poca, a relao entre os dois fenmenos. A inflao chegou a 5,6% anuais em 1978, o que representava uma enormidade para os hbitos alemes; reduzem-se as taxas de crescimento. Estabeleceu-se uma grande controvrsia quanto s suas causas, muitos atribuindo aqueles resultados ao aumento dos preos do petrleo, outros reduo da produtividade do trabalho (os aumentos caram a 4% anuais na Alemanha Ocidental contra 8% anuais no Japo). Mais ou menos nesse perodo fins dos anos setenta e incio da dcada de oitenta os conservadores ingleses elaboram um diagnstico que, sucessivamente, ir tornar-se consensual, tanto para os liberais como para os sociais democratas: a retomada do crescimento exige recuos na estatizao da economia. Os sociais democratas alemes tardaram em compreend-lo, o que os leva perda das eleies em 1982. Os democratas cristos conseguem quatro mandatos sucessivos, o ltimo em 1994, embora entre 1990 e 1994 hajam perdido cadeiras (de 43,8%, 319 cadeiras, para 41%, 294 deputados). De todos os modos, em aliana com o Partido Liberal teve assegurada maioria para governar. Helmut Kohl acumulou grandes vitrias no processo de constituio do Mercado Comum Europeu, com a unificao da Alemanha e o fim do governo comunista no Leste (consumado em 3/10/1990). Apesar disto, nas eleies de 1948, os sociais democratas voltam ao poder. Em que pese o fraco desempenho eleitoral nas dcadas de oitenta e noventa, os sociais democratas alemes conquistaram ampla adeso para a nova feio que atriburam ao movimento socialista, como se evidenciar do balano a ser efetuado em seguida. f) O aprimoramento da proposta social-democrata sob a liderana de Schroeder A vitria de Gerhard Schroeder nas eleies parlamentares alems de 1998, que o tornou Chanceler da Alemanha reunificada, deve-se a que o PSD compareceu unido ao pleito eleitoral, em que pese as graves divergncias de Schroeder com o seu presidente Oskar Lafontaine. Este passou a integrar o ministrio, na Pasta das finanas, opondo-se radicalmente continuidade da poltica democrata-crist, de inspirao liberal, tendente a reduzir impostos das empresas e flexibilizar as relaes de trabalho. A carga tributria na Alemanha chegou a ser a mais alta da Europa e mesmo com o empenho democrata cristo em reverter essa situao, manteve-se muito elevada. Em 1999, o PIB alemo alcanou US$ 2,6 trilhes, equivalentes a pouco menos de 40% do PIB da Comunidade Europia (US$ 6 trilhes), fazendo jus, deste modo, a que a

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designassem como locomotiva da Europa. Entretanto, a reunificao traduziu-se em custos maiores que os estimados, dificultando o crescimento devido ao incremento das despesas governamentais. O PIB alemo decaiu no ltimo trimestre de 1998 e a expanso em 1999 ficou em apenas 1,2%. O nmero de desempregados chegou a 4 milhes, notadamente em decorrncia da gravidade da situao na parte oriental.(1) Por ocasio da abertura da Feira de Hanover, no primeiro semestre de 1997, o presidente da Federao das Indstrias Alems, Hans Olaf Henkel, resolveu estabelecer certas comparaes entre a Inglaterra e a Alemanha. A primeira pergunta a seguinte: como possvel que, desde 1981, os estrangeiros tenham investido ali dez vezes mais que no mercado alemo, que duas vezes maior? E prossegue: enquanto os ingleses, nos ltimos quatro anos, criaram 600 mil empregos, a taxa de desemprego na Alemanha at aumentou. Como os ingleses conseguiram reverter o desemprego? Na Inglaterra, embora os custos da mo-de-obra sejam metade dos alemes, no h diferenas substanciais entre o poder aquisitivo do trabalhador ingls e do alemo. O segredo, afirma, advm de que o Estado tornou-se mais enxuto, permitindo reduo de impostos; a privatizao liberou o Estado de encargos, revertendo a situao, desde que passou a auferir rendimentos das antigas empresas estatais deficitrias; e, finalmente, a liberalizao melhorou a competio e reduziu a burocracia.(2) Dispondo-se a seguir o caminho da Inglaterra pelo menos no concernente reduo das despesas estatais, pelas resistncias s reformas trabalhistas , Schroeder acabou rompendo com Lafontaine e afastando-o do governo.(3) Aberto, assim, o caminho retomada da poltica democrata-crist, Schroeder conseguir aprovar no Parlamento reduo da carga tributria incidente tanto sobre as empresas como sobre as pessoas fsicas. Prev-se que nos exerccios fiscais de 2001 a 2003, a reduo de impostos alcance US$ 120 bilhes (5,3% do PIB), devendo ser encaminhados US$ 70 bilhes para investimentos, pelas empresas, ficando em mos das famlias cerca de US$ 50 bilhes. A expectativa que venham a ser reduzidos os preos das mercadorias e obtido incremento substancial do consumo pessoal. A frmula, j experimentada no s na Inglaterra mas tambm na Espanha, com a ascenso do Partido Popular ao poder, tem provado ser eficaz na reduo do desemprego. Sua virtual eliminao, como se d na Inglaterra e nos Estados Unidos, requer entretanto a reforma das relaes de trabalho e da Previdncia.(4) Livre da presena de Lafontaine no governo, Schroeder tem procurado aproximar-se da chamada terceira via. s vsperas das eleies europias de meados de 1999, Blair e Schroeder divulgaram um manifesto dirigido a todos os sociais democratas europeus, concitando-os a aproveitar chance histrica de modernizar a Europa atribuindo prioridade reduo das despesas pblicas, reduo de impostos, notadamente sobre as empresas e ao fim da sociedade de assistncia. A liderana do Partido Socialista Francs, instada a aderir ao pronunciamento, recusou-se. Mesmo assim, os dois lderes publicaram, em seguida, um longo documento intitulado Europa: a terceira via e o novo centro, em que procuram demonstrar os efeitos de suas propostas. Denomina-as diretamente de pacto europeu pelo emprego. Afirma-se ainda que um sistema de seguridade social que acaba por entravar as possibilidades de obter emprego deve ser reformado. curioso que Le Monde haja divulgado o documento com este ttulo Blair e Schroeder querem converter a esquerda ao social-liberalismo. Entretanto, no se acredita que a dupla consiga eliminar a presena socialista na social-democracia europia. Lafontaine expressava uma tendncia forte no PSD Alemo,

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razo pela qual era o presidente da agremiao. Alm disso, a experincia sugere que o PS Francs dificilmente ser convertido modernizao. O PSOE Espanhol, com o afastamento de Felipe Gonzalez de sua liderana, tem recuado das antigas posies renovadoras, chegando mesmo a reaproximar-se do Partido Comunista (Esquerda Unida, na Espanha de hoje). Pesa tambm a circunstncia de que o confronto no se d com propostas modernas e eficazes, a exemplo daquela defendida pelo PP Espanhol e que tende a configurar a opo do Partido Popular Europeu, que rene entre outros partidos a DC Alem. A chamada direita representada na Itlia, na atualidade, por Berlusconi para no falar do crescimento da influncia do chamado Partido da Liberdade, na ustria, sob a liderana de Jorg Heider, um quase-nazista.

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IV. A AMPLITUDE DA ADESO DOS PARTIDOS SOCIALISTAS AO IDERIO SOCIAL DEMOCRATA

Neste ps-guerra, os socialistas tiveram uma grande ascendncia poltica na Europa. Considerando apenas as dcadas de setenta e oitenta formaram o governo nos adiante e pelos perodos indicados:

Pas ustria Dinamarca Frana Alemanha Grcia Noruega Portugal Espanha Sucia

Perodo 1970/1989 1971/1972 1975/1981 1981/1985 1988/1989 1970/1981 1981/1989 1973/1980 1986/1989 1976/1977 1982/1989 1970/1975 1982/1989

Na Blgica, no mesmo perodo, obtiveram em torno de 30% dos votos, na Finlndia, cerca de 25% e na Holanda oscilando por volta dos 30%. Na Itlia, embora os socialistas fizessem parte da coalizo governamental, na maior parte do tempo a hegemonia esteve com os democrata-cristos e os comunistas dominavam a esquerda. A subida do Partido Conservador ao poder na Inglaterra (pela primeira vez em 1979, reelegendo-se sucessivamente), inverteu a situao. Mme. Thatcher lanou o programa de desestatizao que acabaria sendo encampado pela burocracia do Mercado Comum. No fim do decnio passado e comeos deste sobrevm a derrocada do socialismo sovitico. Inverte-se totalmente a situao em quase todos os partidos socialistas europeus. Tomando os pases mais populosos: Inglaterra conforme se referiu, depois da quarta derrota eleitoral sucessiva (1992) e da morte do lder em exerccio (John Smith) escolhe-se Tony Blair para lder. Este consegue revogar a denominada clusula IV que definia o Partido Trabalhista como socialista e o socialismo como a posse coletiva (estatal) dos meios de produo. Outros passos foram dados no sentido de abandonar as posies do que chamam de old left. Vinha ganhando nas pesquisas para as eleies parlamentares e, como era esperado, elegeu-se em maio de 1997. Itlia Os comunistas romperam abertamente com o passado e criaram um novo partido, por sinal com sigla parecida com a social democracia PSD Partido da Sinistra

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(esquerda em italiano) Democrtica. Conseguiram formam uma ampla coalizo e organizar o governo em 1996. Espanha Felipe Gonzlez encontra-se inteiramente afinado com a social democracia, o que se pode comprovar nas declaraes a imprensa brasileira, adiante transcritas. Embora haja perdido as eleies de maro DE 1996, continua como uma grande fora poltica no pas. Em sua passagem pelo Brasil, em dezembro de 1996, Felipe Gonzlez fez imprensa uma clara profisso de f social democrata, segundo se pode ver da entrevista adiante transcrita (O Globo, 2/12/96): O GLOBO: Como o senhor v o socialismo hoje? Felipe Gonzlez: O socialismo tem que buscar idias novas. A esquerda tem que enfrentar o desafio da globalizao e considerar que o mercado o nico mecanismo de criao de riqueza que se conhece. No fazer isso uma estupidez. No preciso ser estpido para ser da esquerda. Infelizmente, o conservadorismo ideolgico da esquerda impressionante. Se nascesse hoje Marx no seria marxista. . Seria o que? Neoliberal? Gonzlez: Evidentemente que no. No se pode pedir ao Mercado que d justia social, que cuide de distribuir renda e de fazer com que todos tenham acesso a servios educacionais, sanitrios, de sade e outros. O socialismo democrtico no uma meta, sempre um caminho. E quando se converte em religio uma catstrofe. . No contraditrio ser socialista e defender a privatizao de empresas pblicas? Gonzlez: O socialismo no tem nada a ver com empresa pblica. Na Espanha, a nacionalizao foi feita por Francisco Franco. O poder pblico no tem que fazer calas ou carros. Os pases socialistas provaram que isso besteira. Alemanha O Partido social Democrata continua aprofundando o seu rompimento com a antiga plataforma socialista. sintomtico que, depois da vitria eleitoral de 1998, Schroeder haja conseguido reafirmar a opo social democrata, afastando La Fontaine, que a isto se opunha, preferindo o socialismo. Os socialistas da ustria, Sucia, Noruega e Finlndia renunciaram velha oposio Unio Europia. Certamente daro novos passos na direo da social democracia. O que precede, pode-se concluir que na segunda metade da dcada de noventa a situao inverteu-se radicalmente no tocante adeso dos Partidos Socialistas ao iderio social democrata. Enquanto nas dcadas de sessenta, setenta e oitenta, o Partido Social Democrata Alemo s foi acompanhado pelo Partido Trabalhista da Austrlia, s vsperas do fim do sculo e do milnio a grande maioria das agremiaes socialistas alinha-se na social democracia. Dentre os mais importantes, a nica exceo corresponde ao Partido Socialista francs.

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O Partido Socialista francs ganhou as eleies presidenciais em 1981, com Franois Mitterrand, e, no segundo escrutnio obteve maioria absoluta no Parlamento. Os socialistas aplicaram rigorosamente o seu programa de nacionalizaes (estatizao), desta vez para enquadrar o sistema financeiro, j que os outros setores mais importantes encontravam-se em mos do Estado. Seguiram-se grandes dificuldades financeiras, o que acarretou certo isolamento dos socialistas. disso resultou que os liberais ganhassem as eleies parlamentares de 1987. Coexistiram, assim, durante certo perodo, a Presidncia socialista e o gabinete liberal. Entrementes, Mitterrand recua das nacionalizaes e pratica uma poltica econmica consensual, o que lhe assegura um segundo mandato. Revigorado por tais resultados, dissolve a Assemblia e o Partido socialista obtm maioria parlamentar. Apesar disso, Mitterrand seguiu firmemente a linha pragmtica, reforando a aliana com a Alemanha e atuando decisivamente para consolidar o Mercado Comum. O longo predomnio socialista na Presidncia (Mitterrand exerceu-a por 14 anos) encerrou-se com a vitria de Jacques Chirac no segundo turno das eleies de maio de 1995. Antecipando as eleies em maio de 1997, os socialistas obtm maioria e formam o governo (Jospin). O pragmatismo de Mitterrand no se transmitiu ao Partido Socialista. O caminho da sua transformao num ardido social democrata no parece simples, levando em conta as singularidades desse partido, que esto adiante apontadas esquematicamente. Em primeiro lugar, o Partido Socialista Francs foi arrolado entre aquelas agremiaes provenientes de inspirao moral, sustentada basicamente por intelectuais, James Bryce, no livro As democracias modernas (1924) estabeleceu a seguinte distino entre duas categorias de partidos socialistas: os partidos operrios criados pelos sindicatos e os partidos socialistas, criados pelos parlamentares e pelos intelectuais, sendo estes mais tericos e menos realistas que os primeiros. O Partido Comunista originou-se de uma ciso do PS e acabou controlando a principal organizao sindical do pas, a CGT. Alm disto, certas tradies francesas foram francamente assumidas pelos socialistas. Assim, o republicanismo. Os monarquistas tiveram muita fora no sculo passado. E mesmo trinta anos depois da 3 Repblica (proclamada em 1870), nas eleies de 1898, os monarquistas tiveram 17% dos votos. Outro componente o anticlericalismo. Ainda em 1905, as propriedades da Igreja Catlica foram confiscadas e doadas a instituies de caridade. Dessas tradies, resulta que o culto do Estado no est associado propriamente ao marxismo (herdeiro da idia hegeliana de que seria um ente moral) mas capacidade que o republicanismo francs revelou de fazer com que o Estado funcionasse. A cole Nationale dAdministration uma instituio pela qual passaram os principais lderes polticos, de que a maioria da elite muito se orgulha. Alm das grandes escolas, os franceses criaram um sistema universal de ensino (bacharelado, 12 anos) que se considera exemplar. O que destoa desse quadro no pas a Universidade, com sua velha tradio participante, dissolvida por Napoleo, e que na verdade nunca se aprumou, hoje, ao que tudo indica, ainda dominada pelos marxistas. O sistema universal de sade outro exemplo.

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De todos os modos, a evoluo do Partido Socialista Francs muito importante para os destinos da social democracia europia.

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PARTE III ELABORAO TERICA RECENTE E AVALIAO CRTICA SEGUNDO TICA LIBERAL

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I. A DOUTRINA DA TERCEIRA VIA NA VERSO DE ANTHONY GIDDENS

Anthony Giddens autor de extensa bibliografia incluindo-se, sem favor, no reduzido grupo dos expoentes da sociologia inglesa. Presentemente ocupa o cargo de reitor da London School of Economics. Mereceu, de Philip Cassel, uma ordenao de sua obra imensa (The Giddens Reader, publicada simultaneamente em Londres (The Macmillan Press) e nos Estados Unidos (Stanford University Press), em 1993. Segundo esse autor, poderia ser agrupada deste modo: I) Encontros com as tradies clssicas, onde analisa Marx, Weber e Durkheim; II) Problemas de ao e estrutura; III) Tempo e espao; IV) Teoria crtica, em que enfrenta os temas centrais dos valores e da vida poltica. Seu compndio de sociologia (1987), tem sido revisto e sucessivamente reeditado. Assumiu francamente a tarefa de proporcionar ampla fundamentao da chamada terceira via, a que dedicou o livro A terceira via: renovao da social democracia (1998) e, mais recentemente, a obra em que nos deteremos A terceira via e seus crticos, Londres, Polity Press, 2000. Logo no primeiro captulo, Anthony Giddens resume as principais crticas proposta de Tony Blair, considerando-as de modo autnomo nos quatro captulos seguintes. Atribui as crticas ao fato de que haja logrado expressivas adeses nos Estados Unidos e na Europa, mencionando documentos que as atestam como aquele editado pela Casa Branca, em 1999, com pronunciamentos de Bill Clinton, Tony Blair, Gerard Schroeder, Win Kok (na poca primeiro ministro da Holanda) e Massimo DAlema; e o livro Europa: a terceira via (1999), de Blair e Schroeder. Assinala que as crticas provm tanto dos conservadores como dos socialistas, dispondo-se a consider-las todas. Destaca o ensasta norte-americano Jeff Faux, que focaliza sobretudo os chamados novos democratas, aos quais se integra Clinton; o marxista ingls Stuart Hall (a revista Marxism Today publicou, em dezembro de 1998, um nmero especial com Blair na capa e esta legenda gigante: WRONG); outro crtico britnico Alan Ryan (diz que a terceira via era vivel quando apareceu na Inglaterra nos comeos do sculo XX; porm agora no mais atende nova circunstncia); Oskar Lafontaine, presidente do PSD Alemo que, em disputa com Schroeder , depois da eleio, foi derrotado, afastando-se daquela liderana; o finlands Erkki Tuomiola e o liberal Ralf Darenhdorf. Antes de enfrent-las de per si, Giddens procura agrup-las de forma a dispor de uma espcie de tipologia. Assim, o primeiro grupo afirma que no dispe de propostas efetivas. Sabe-se que contra o socialismo de antigo estilo (estatizao da economia; regulamentao excessiva etc.) mas no se sabe de que precisamente a favor. Os seguintes dizem que no passa de uma forma de conservadorismo; proclama que se desloca na direo do centro, dizendo-se de centro-esquerda, mas na verdade no passa de uma adeso direita. O terceiro grupo de crticos focaliza o tema da globalizao. Os partidrios de Blair ao aceit-la como um fato omitiriam a circunstncia de que haveria ganhadores e perdedores. O quarto grupo tipifica-a como uma proposta exclusivamente britnica, que no atenderia s situaes em que as dificuldades do sistema do Welfare vieram sendo enfrentadas. O quinto grupo afirma que a terceira via no dispe de uma poltica efetiva, que no saberia dar conta dos problemas quando esgotar-se o ciclo de prosperidade. Finalmente, o ltimo tipo de crtico acusa-a de ignorar as conseqncias danosas da globalizao para o meio ambiente. A resposta de Giddens consiste em precisar que avanos a terceira via representa em relao a formulao da social democracia (Bad Godsberg, 1959) no captulo segundo

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intitulado A social democracia e a terceira via; qual a proposta econmica efetiva (captulo terceiro); o problema das desigualdades (captulo quarto) e, finalmente, a globalizao (captulo quinto). O principal progresso em relao social democracia estruturada desde a dcada de sessenta, e sobretudo a partir dos xitos ps-queda do muro, segundo Giddens, consistem na compreenso da natureza do mercado e do carter falacioso da posio maniquesta que lhe atribui todos os males e, ao Estado, todo o Bem. , a partir dessa compreenso, que se torna capaz de propor uma verdadeira renovao, sem renegar o apelo moral do socialismo. Indica que as restries ao mercado, provenientes da velha esquerda, impedem-na de propor uma poltica que privilegie os interesses dos menos favorecidos. Giddens argumenta que o mercado produz desigualdades mas no s isto. Parece-lhes ser essencial compreender que igualmente o Estado pode produzir desigualdades e tem tambm outros efeitos negativos sobre a vida dos indivduos. Escreve: Mesmo em suas formas mais desenvolvidas, o Estado no um bem absoluto. Todos os Estados de Bem Estar criam problemas de dependncia, danos morais, burocracia, formao de grupos de interesses e corruo. (p. 33) Entende ter se tornado arcaica a idia de que cumpre defender-se do mercado, dos seus perigos e excessos, subordinando-o ao Estado, substituir o mecanismo da formao de preos pela planificao. Giddens no se furta a proclamar que o mercado estimula a eficincia econmica. A possibilidade da escolha dos consumidores, graas competio entre produtores, uma realidade. Tais circunstncias, acrescenta, favorecem a responsabilidade das pessoas na administrao dos seus oramentos. Diz textualmente: A economia de mercado bem sucedida capaz de gerar maior prosperidade que todo outro sistema rival. Na verdade, no h sistema rival. O sucesso da economia de mercado advm do fato de que sinaliza permanentemente para produtores, comerciantes e consumidores. Est convencido de que a aceitao dessas verdades no implica capitular diante da proposta neoliberal. O mercado atende aos consumidores mas a sociedade no pode orientar-se por este nico valor. Por si mesmo, o mercado no dispe de nenhum elemento limitador, razo pela qual no pode prescindir de controles externos. Combinado com a energia empresarial, a economia de mercado muito mais dinmica que qualquer outro tipo de sistema econmico. Em que pese o fato, no auto-regulvel. Tende a flutuaes cclicas bem como a gerar monoplios. Por isto, requer agncias externas que reforcem a competitividade e promovam medidas anti-cclicas. A terceira via sustenta a luta pela extenso dos mecanismos democrticos, pelo controle do poder das corporaes e a proteo das minorias culturais. Ao faz-lo, diz o nosso autor, mantm-se fiel s tradies da social democracia. Contudo, torna-se necessrio distinguir tal posicionamento do que denomina de poltica de redeno, equivalente ao que no Brasil referido como passar o pas a limpo. Esta corresponde viso da velha esquerda, para a qual o mundo est povoado de inimigos: os capitalistas, os mercados, as grandes corporaes, os ricos e os Estados Unidos com suas ambies imperialistas. A direita tambm dispe de cabeas de turco: o governo central, os relativistas culturais, os pobres, imigrantes e criminosos. Argumenta Giddens: acontece que no mundo no existem fontes concentradas

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do mal. A terceira via rejeita as polticas redentoras. Esquerda e direita tampouco so as nicas linhas divisrias em poltica. Certamente que no desaparecero. Numa viso equilibrada, seria imprescindvel partir de posicionamentos relacionados a valores. Lembra que Bobbio define a esquerda como dizendo respeito busca da reduo das desigualdades. Outros valores seriam a proteo social e a defesa das pessoas vulnerveis. Nestes termos, a terceira via pode ser qualificada como esquerda. Ainda assim, no cabe radicalizar a questo, na medida em que aquela diviso reflete um mundo no qual se acreditava que o capitalismo iria desaparecer e o conflito social ocupava o centro da vida poltica, condies que no mais persistem. Giddens relaciona numerosos exemplos nos quais no se pode falar em posies de esquerda ou de direita. No Ocidente, unnime hoje a condenao das grandes burocracias e do clientelismo, do mesmo modo que a preferncia pela reduo dos poderes centrais em favor de administraes locais. A prpria realidade mudou muito: o operariado manufatureiro no passa de 20% da fora do trabalho. Conclui: Muitas polticas que podem ser chamadas de radicais transcendem a diviso esquerda-direita. Exigem e podem alcanar apoios das mais diversas classes sociais, como se d no mbito da educao, da reforma da seguridade social, da economia, da ecologia e do controle do crime. Se a social democracia no for capaz de corresponder a essas expectativas - especialmente no contexto da globalizao e da mudana tecnolgica - suas vitrias eleitorais sero transitrias. claro que a tudo isto se sobrepe uma questo bsica: aquelas polticas so compatveis com a melhoria da situao dos desprivilegiados? Creio que sim, pelas razes que aponto logo adiante. (p.44) A propsito do posicionamento da terceira via a respeito do crime e da famlia classificado pelos crticos como assalto liberdade e tolerncia, crticas que alcanam tanto o governo de Blair como o de Clinton , Anthony Giddens ope-se firmemente hiptese, que atribui velha esquerda, de que a criminalidade proviria da pobreza e das desigualdades, fazendo caso omisso da responsabilidade pessoal. Combate tambm a posio neoliberal que, ao contrrio do que recomenda em matria de poltica econmica, advoga ampla regulamentao nos outros domnios da vida social, com o propsito de proteger a moralidade tradicional. Parece-lhe que semelhante combinao acha-se desprovida de qualquer sentido. Giddens louva-se das pesquisas desenvolvidas durante mais de uma dcada, nos pases industrializados, acerca das famlias dirigidas apenas pela me a maioria dos casos ou pelo pai.(1) As crianas que cresceram nesse ambiente, em propores elevadas, tendem prtica de aes criminosas. Onde o contingente de mes solteiras, sustentadas pelo Welfare, representativo, naquele conjunto, cresce a presena do fator pobreza na delinqncia juvenil e adolescente. Na viso de Giddens, a terceira via advoga uma poltica de fortalecimento das famlias que no se proponha restaurar a famlia tradicional, sem levar em conta as imensas mudanas ocorridas em nosso tempo. Em matria de famlia, a terceira via adota os mesmos princpios da poltica econmica denominada de supply-side,(2) que, ao invs da interveno direta, recorre aos incentivos. Assim, o governo deve valer-se das pesquisas sociais, a exemplo da que se referiu precedentemente, com o propsito de promover os valores da famlia. Os programas concretos deveriam estar voltados diretamente para as comunidades, tentando criar (ou restaurar) ambientes saudveis para a sobrevivncia das famlias. A par do estmulo ao funcionamento

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de creches de boa qualidade, cabe igualmente tornar encargo oficial a remunerao s mes que se disponham a deixar o trabalho para cuidar dos filhos. As empresas e as organizaes no-governamentais precisam ser atradas para esse tipo de ao. No que respeita ao combate criminalidade, Giddens registra o fato de que, na Inglaterra, o seu grande aumento deu-se entre 1960 e 1975, perodo de pleno emprego e elevao geral dos padres de vida. Assim, relacionar o evento a circunstncias fortuitas representa grave equvoco. Na verdade, escreve, os registros disponveis sugerem que o crime uma parte normal da experincia dos povos muito mais do que evento excepcional. Alguns dos crimes mais srios violncia e assalto sexuais so mais comuns do que se acreditava previamente. (p.49) Giddens refere especificamente o problema das zonas degradadas em grandes centros do mundo desenvolvido e contesta que a represso policial, naqueles casos, possa ser considerada como atentatria liberdade. Aposta no que denomina de policiamento comunitrio. Enfim, a terceira via no representa movimento na direo da direita, enfatiza. Trata-se de acomodar-se s mudanas de que as velhas ideologias no do conta. Se os sociais democratas no souberem faz-lo, deve-se esperar o recrudescimento de uma direita agressiva e violenta, como j ocorreria no continente. Giddens ainda refere um ou outro ponto criticado pelos opositores da terceira via. Contudo, o que se referiu parece suficiente para demonstrar a firmeza das suas convices e a notvel capacidade de argumentao. Entendo que mais importante deter-se na apresentao que faz das polticas preconizadas por aquela vertente, a comear da questo econmica, a que dedica todo um captulo de seu livro. Na abordagem do tema proposto, Giddens parte da premissa de que a globalizao representa algo de novo e de dimenses insuspeitadas, valendo-se de exemplos como o seguinte: o movimento financeiro dirio, h vinte anos, afora achar-se virtualmente circunscrito ao mundo desenvolvido, correspondia a US$ 180 milhes. Presentemente, envolve praticamente todos os pases e equivale a US$ 1,5 trilho. A circunstncia descrita foi influenciada pela revoluo tecnolgica que, por sua vez, dissolve costumes e tradies. Deste modo, a poltica econmica deve estar relacionada reforma do Estado. Nesse particular, advoga o que chama de pluralismo estrutural, isto , aes tendentes a fazer florescer no apenas as instituies estatais mas igualmente a sociedade civil e o prprio mercado. Parece-lhe impossvel alcanar a justia onde qualquer desses elementos seja dominante, requerendo o melhor equilbrio possvel entre eles a fim de que a sociedade plural possa sustentar-se. Na nova circunstncia, a terceira via dispe de polticas especficas destinadas a assegurar a formao do requerido capital social e o pleno amadurecimento daquilo que seria a economia tecnolgica. Conclui deste modo: A reforma do governo e do Estado ... acha-se estreitamente vinculada s mudanas na economia, sinalizadas pela economia tecnolgica. No mundo contemporneo, ao contrrio do que dizem os neoliberais, precisamos de mais governo e no de menos. ... Ainda assim, as intervenes econmicas do governo precisam ser diferentes

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daquelas do passado, quando a velha esquerda insistia na necessidade de regulamentar e regulamentar... Em contrapartida, a desregulamentao pode ser importante nas reas onde restries possam inibir inovaes, criao de empregos e outros objetivos econmicos bsicos. O governo no est a apenas para constranger os mercados e a mudana tecnolgica tem justamente um papel decisivo em contribuir no sentido de que alcance aqueles objetivos sociais. Para logr-lo, deve mobilizar os recursos da sociedade civil; recursos que so indispensveis ao efetivo governo. Todas essas condies so relevantes para a eliminao de desigualdades. (p. 84) Para enfrentar as desigualdades, a terceira via comea por recusar a igualdade utpica sustentada pela velha esquerda. No possvel eliminar a competio entre as pessoas, na disputa por liderana fonte natural das desigualdades sem preconizar interveno verdadeiramente tirnica na vida social. Nesta como em outras matrias, a terceira via quer pautar-se por uma posio realista. Advoga a igualdade de oportunidades mas cogita de proporcionar igualmente a redistribuio da renda. Reconhece a necessidade da reforma do Welfare, encontrando novas formas de sustentar as prerrogativas que faculta, adotando medidas a fim de que no criem dependncias inamovveis, como vem ocorrendo, e tambm sem que isto implique em custos sociais excessivos. Vale dizer: os dispndios sociais no podem ser dissociados de suas conseqncias para a economia como um todo. A fundamentao terica que Anthony Giddens proporciona terceira via, em seu ltimo livro, equivale certamente ao desdobramento da linha bsica constitutiva da social democracia: a aproximao do socialismo ao liberalismo. Representa aquela faco no seio da social democracia que parece haver perdido inteiramente o receio daquela aproximao. Contudo, persiste uma diferenciao bsica. Giddens no abdica da suposio (ingnua) de que o Estado seria uma instncia moral, quando no passa de um polo de interesses igual a qualquer outro agrupamento social. Deste modo, quando fala em mais governo, inevitvel que se traduza em expanso das burocracias e do aumento da participao dos gastos pblicos no PIB. A par disto, a prtica da poltica de fomentar o consumo implica persistente reduo de impostos, o que no se coaduna com polticas de mais governo. Blair soube beneficiar-se das reformas efetivadas pelos conservadores, sob a liderana de Mme. Thatcher. Graas a isto, a taxa de desemprego na Inglaterra acompanha o que se d nos Estados Unidos. Contudo, o governo Blair no avanou na reforma do Welfare e est longe de advogar a substituio do sistema atual (taxas cobradas de usurios, complementadas por recursos provenientes do Oramento) pelos Fundos de Penses, mecanismo responsvel, em ltima instncia, pelo dinamismo da economia norte-americana, na medida em que ao invs de aumentar dispndios de custeio sustenta taxas altas de investimentos. Sem isto, a afirmativa de que alcanar expressiva reanimao econmica no passar de promessa v. Do que precede, Giddens no escapa da crtica que endereamos social democracia, de uma tica liberal, no captulo seguinte.

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II. AVALIAO LIBERAL DA SOCIAL DEMOCRACIA

Da anlise que empreendemos do processo histrico de formao da social democracia e de seus avanos tericos mais recentes , podemos apresentar, no interesse da diferenciao entre aquela corrente e o liberalismo, as seguintes concluses: 1) A exemplo dos socialistas, os sociais democratas continuam pretendendo transformar a sociedade. Na viso liberal, o que compete na matria organizar o conflito de interesses. As sociedades so estruturadas com base em arraigadas tradies culturais, nucleadas por determinados valores, de muito difcil reconstituio. O que se pode pretender, quanto a isto, seria elaborar modelos ou tipos ideais, capazes de orientar determinada ao dirigida no sentido da pretendida organizao do conflito. Assim, por exemplo, no caso brasileiro, parece inquestionvel que a moral contrareformista, do mesmo modo que o patrimonialismo, constituem srios obstculos plena estruturao das instituies do sistema representativo. No primeiro caso, deveras generalizada entre ns liberais a suposio de que, muito provavelmente, aquela moral to antiga e to viva em nosso meio somente seria efetivamente combalida no caso de uma esmagadora vitria, no campo religioso, do atual surto de expanso das igrejas evanglicas. E, no tocante ao patrimonialismo, as dificuldades na sua superao aparecem-nos todos os dias, bastando ver a arraigada oposio s privatizaes. Em suma, socialistas e sociais democratas ainda acreditam na possibilidade de mudar a sociedade por decreto, embora essa impossibilidade haja sido demonstrada pelo eminente socilogo francs Michel Cozier (n. 1922).(1) A provenincia ltima dessa crena origina-se no menosprezo do significado da base moral da sociedade. Em contrapartida, os liberais consideram ingnua semelhante postulao. As razes pelas quais do-se a mudana na escala de valores e, em conseqncia, transformaes sociais mais profundas constituem um grande mistrio. Todo mundo supunha que o regime comunista somente terminaria em decorrncia de derrota militar. Pode-se naturalmente formular hipteses acerca das causas que levaram ao seu desaparecimento pacfico. De todos os modos, contudo, levando em conta as tradies patrimonialistas e despticas da velha Rssia, devemos nutrir a certeza de que muito dificilmente transformar-se- numa nao capitalista, dispondo de forte e consolidado Estado Liberal de Direito. O reconhecimento da inexistncia de uma teoria cientfica acerca da transformao social, obriga os liberais a dar provas de criatividade no sentido de alcanar o objetivo visado: a estruturao, em bases slidas, do Estado Liberal de Direito, exorcizando de vez, nas nossas circunstncias, os golpes de Estado e os surtos autoritrios. Por isto mesmo no basta, como advertia o Visconde de Uruguai, conhecer de modo adequado a doutrina liberal, importando, alm disto, identificar e saber contornar os obstculos que se interponham sua vitoriosa implementao. Reside pois no entendimento do processo social o elemento bsico diferenciador entre liberais e sociais democratas, luz do exame que efetivamos da obra de seus mais insignes representantes.

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2) No que se refere especificamente aos direitos sociais e como enfrentar os fenmenos decorrentes do atual ciclo de desenvolvimento da sociedade industrial, a principal concluso que se impe, no confronto com a social democracia, a de que ns liberais sociais estamos de posse de uma doutrina melhor elaborada. Para comprov-lo, basta o que adiante se indica. No debate ocorrido no sculo XIX, os liberais buscaram enfrentar aquilo que Tocqueville chamou de paradoxo da pobreza, isto , o fato de que, com o enriquecimento decorrente da Revoluo Industrial, a pobreza deixou de corresponder circunstncia existencial de no ter o que comer passando a ser associada "carncia em relao a mltiplas coisas. Na mencionada discusso, os liberais estabeleceram uma ntida diferenciao entre indigncia e pobreza, definindo-se a primeira como o estado da pessoa incapaz de obter, em retribuio ao seu trabalho, os meios de subsistncia. E, a segunda, como o estado daqueles que, para obter a prpria subsistncia, so obrigados a recorrer ao trabalho. No tocante indigncia, acrescentaram que no poderia ficar na exclusiva dependncia da caridade, devendo merecer assistncia pblica, sustentada por impostos. A circunstncia veio a ser magnificamente analisada por Gertrude Himmelfarb.(2) Acresce que a situao atual no pode, de modo algum, ser referida aos primrdios da sociedade industrial, porquanto nos pases desenvolvidos as situaes de indigncia foram eliminadas. Os desempregados desses pases recebem subsdios que lhes asseguram manter os padres de vida que chegaram a conquistar no trabalho. Colocada a questo nesses termos, seriam trs os temas a discutir autonomamente - o que nos propomos efetivar adiante , a saber: Primeiro) A questo dos direitos sociais; Segundo) Causas provveis do chamado desemprego estrutural e como elimin-las ou reduzir seus efeitos: e, Terceiro) Como organizar, em bases estveis, o financiamento da seguridade social. 3) O fato de que a Organizao das Naes Unidas haja adotado, em 1948, a chamada Declarao Universal dos Direitos do Homem, na qual foram includos os chamados direitos sociais, provocou uma grande celeuma, mesmo entre os liberais, tendo Hayek se insurgido francamente contra a idia de justia social. Para dizer o essencial acerca das discordncias, dos prprios liberais, com o posicionamento hayekiano, mencione-se os livros Liberalismo e justia social, de Ubiratan Borges de Macedo (So Paulo, Ibrasa, 1995) e Direitos sociais de cidadania, de Joo Carlos Espada (Lisboa, Imprensa Nacional, 1997). Ubiratan Macedo minimiza a divergncia, chamando a ateno de que os liberais no tm porque insurgir-se contra os fatos, havendo em cada sociedade prticas relacionadas queles direitos que precisam ser encaradas objetivamente. No caso especfico das teses de Hayek, conclui que admite uma justia social, a justia dos comportamentos, dos procedimentos, dos homens livres numa sociedade livre. a obedincia s regras do jogo, ao direito escrito, um tipo de justia processual desembocando numa igualdade de oportunidades, e no de resultados. ( ed. cit., p.113)

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Espada considera que Hayek abandonou progressivamente o entendimento de que o liberalismo, sem pretender qualquer forma de engenharia social desde os seus primrdios advoga a imprescindvel interferncia normativa, essencial ao funcionamento da sociedade em seu conjunto, inclusive do mercado. Assim, no livro Lei, legislao e liberdade (1976) entende que a Common Law consistiria na espinha dorsal da admitida ingerncia normativa. Mais tarde (no livro The Fatal Conceit: The errors of socialism -1988) passa a confiar exclusivamente na ordem espontnea. Conclui que, por esse caminho, passa do liberalismo ao evolucionismo, curiosamente admitindo a exemplo do marxismo mas desta vez com o sinal trocado que o curso real levar vitria final do liberalismo. Tanto Ubiratan Macedo como Espada apresentam o entendimento liberal da questo, negando a possibilidade de consider-los abstratamente, sem referncia aos nveis correspondentes de desenvolvimento econmico de determinada sociedade. Para bem precisar tal entendimento, Espada explicita que se trata de direitos sociais de cidadania, isto referidos a um territrio estatal perfeitamente configurado. Escreve a esse propsito: Os direitos sociais no devem ser associados a qualquer teoria global de justia de qualquer natureza. Devem ser vistos como algo que d origem a um cho comum abaixo do qual ningum deve recear cair, mas acima do qual podem surgir e florescer desigualdades sociais. Este estatuto comum de cidadania poder portanto ser visto como uma expresso da vontade poltica de evitar a injustia e, sobretudo, a excluso, mas isto no implica de modo algum uma teoria global da justia ou um padro comum de distribuio. S permitindo esta distino, e s assim, que os direitos sociais podem ser considerados uma parte integrante dos direitos dos indivduos, em sintonia com os direitos polticos e civis tradicionais. 4) O chamado desemprego estrutural tornou-se uma questo preocupante na Europa Continental. A Frana registra a presena de trs milhes de desempregados ao longo de perodo dilatado, parecendo uma questo insolvel, se no existissem pases desenvolvidos onde tal no ocorre, isto , defrontam-se com nveis de desemprego admitidos como normais, levando em conta as novas geraes ingressando no mercado, deslocamentos populacionais, chegada de emigrantes, etc. As naes onde o desemprego no chegou quelas propores dramticas so os Estados Unidos e a Inglaterra, dentre as maiores economias. O que existe de comum entre as economias norte-americanas e inglesa? Segundo os estudiosos, trata-se da flexibilizao das relaes de trabalho. A negociao entre as partes foi amplamente desregulamentada, no caso ingls, e nunca chegou a estruturar-se rigidamente nos Estados Unidos, salvo nos contratos coletivos de alguns setores, que tambm foram instados a torn-los menos rgidos. Entre ns essa tese tem sido amplamente documentada pelo prof. Jos Pastore, da Faculdade de Economia e Administrao da USP. Num ambiente em que em que se admitem mltiplas formas de contratao do trabalho, nos perodos recessivos (que a experincia indica serem transitrios), as empresas no se vm obrigadas a dispensar quadros do seu pessoal, em cuja formao, ao longo do tempo, muito tero investido. O mesmo ocorreria quando da introduo de aperfeioamentos tecnolgicos poupadores de mo-de-obra. Desse modo, o desemprego gerado a partir das duas situaes (recesso e desenvolvimento tecnolgico), que seriam propriamente algo de estrutural e inerente sociedade industrial de nosso tempo, teriam sua causa na rigidez das relaes de trabalho. O Brasil seria uma espcie de caso limite dessa situao, porquanto a legislao trabalhista s admite a contratao permanente, associada a diversos encargos que terminam por duplicar os nveis de remunerao, aparentemente sem maiores benefcios

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diretos para os empregados. Recentemente deu-se incio experimentao da contratao temporria, mas em meio a uma descrena generalizada quanto aos seus efeitos porquanto o que se impunha era tornar flexvel a contratao, isto , admitida a negociao entre as partes, estabelecendo ou no determinadas condies. Os crticos desinformados da realidade do mundo desenvolvido procuram fazer crer que a desregulamentao equivaleria a uma regresso aos tempos do chamado capitalismo selvagem, quando inexistiam regras definidoras de limites para a jornada de trabalho, repouso remunerado assegurado, direito a ferias e, sobretudo, mecanismos aptos a permitir o acesso assistncia mdico-hospitalar e aposentadoria. Contudo, essa crtica, na circunstncia brasileira, acabar sendo ultrapassada pela realidade dos fatos, notadamente a reduo sucessiva dos empregados formais no conjunto do mercado de trabalho. Como vimos, a flexibilizao ou a desregulamentao das relaes de trabalho no se inserem no horizonte das possibilidades consideradas pela social democracia, como forma de enfrentar o chamado desemprego estrutural. Trata-se, portanto, de uma proposta de ndole liberal. 5) Consideremos a questo do financiamento da seguridade social. O modelo vitorioso em matria de seguridade social aquele vigente nos Estados Unidos, onde a par de um rendimento mnimo bsico (social security), obrigatrio, funcionam os Fundos de Penses, que operam como empresas seguradoras, aplicando as contribuies de seus associados e atendendo aos benefcios a que fazem jus a partir das rendas resultantes de suas aplicaes. Este modelo tornou a seguridade social um dos mais importantes investidores institucionais do pas, quando o modelo clssico, at hoje vigente na Europa Ocidental, sustentado por contribuies correntes, retira recursos da economia e, graas a esse procedimento, acaba por debilit-la. A transio de um modelo para outro, segundo o comprova a experincia brasileira, muito complexa e verdadeiramente traumtica. O Chile conseguiu viabiliz-la mas permanece como exemplo isolado. No Brasil, acresce a circunstncia de que o governo Fernando Henrique no parece dispor de um projeto claro para a seguridade social. Na reforma que conseguiu aprovar a duras penas, a adeso ao modelo oficial no foi tornada optativa. A par disto, manteve-se, no interior do sistema, o atendimento a situaes de indigncia com recursos provenientes de contribuies correntes de outras categorias sociais, quando o correto seria enfrent-las diretamente com impostos. A reforma tampouco cogitou da introduo de mecanismos de concorrncia. Deste modo, as contribuies compulsrias, que de fato so muito elevadas para os retornos assegurados, no aparecem como tais. Ainda mais, o que existe fora do sistema, isto , os maiores fundos de penses, consiste de instituies artificiais, fruto do patrimonialismo, destinadas a privilegiar empregados das empresas estatais. Em sntese, no se formulou uma proposta nitidamente de ndole liberal. 6) No que se refere ao poltica, contudo, a diferenciao central diz respeito ao fato de que a social democracia no cogita de reconhecer que o Estado no nem pode comportar-se como um ser moral, na medida em que configura um polo de interesses igual a qualquer outro dentre os que se defrontam na sociedade. Ns liberais sociais recusamos a

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hiptese conservadora de que se trataria de mal necessrio. Certamente que o Estado no um mal, tratando-se de instituio imprescindvel e insubstituvel. Contudo, a exemplo dos demais agentes e em que pese a legitimidade dos seus interesses, como ocorre nos outros casos no se deve supor que poderia auto-regular-se, requerendo, ao contrrio, o permanente e eficaz controle social. Em que pese o empenho de diferenciao, caberia reconhecer que especialmente no caso da Europa , o equilbrio de poder entre liberais e sociais democratas com o correspondente isolamento ou enfraquecimento de socialistas e conservadores , proporcionaria novo longo perodo de prosperidade e tranqilidade regio, a exemplo do que ocorreu nas dcadas subsequentes ao trmino da guerra, sob a gide do keinesianismo, que se convencionou chamar de os trinta gloriosos.

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INDICAES BIBLIOGRFICAS

Parte I - A reviso do marxismo e seu desfecho Os autores fundamentais relacionados ao tema, conforme se indicou no texto, so Karl Kautsky e Edward Bernstein. De Kautsky h traduo de A questo agrria, oferecida na coleo Os economistas, da Editora Abril, tendo sido reeditada na Coleo Pensamento Social Democrata, do Instituto Teotnio Vilela. De Bernstein, o livro fundamental intitula-se Premissas do socialismo e as tarefas da social democracia (1898), que tambm dever ser includo na Coleo precedentemente mencionada. O texto que Jorge Zahar editou com o ttulo de Socialismo evolucionrio uma compilao, publicada na Inglaterra no incio do sculo XX, que no apresenta com fidelidade o ponto de vista de Bernstein. Outro autor muito importante, na formulao de uma alternativa ao marxismo, Ferdinand Lassalle (1825-1864), por ter afirmado, em carter pioneiro, a indissolvel filiao da causa operria consolidao do sistema democrtico representativo. De sua autoria, a Coleo Pensamento Social Democrata publicou Manifesto operrio e outros textos polticos. Quanto ao Congresso de Bad Godsberg (1959), bem como os principais eventos que o antecederam, acha-se suficientemente caracterizado no livro Histoire de la social-democratie allemande, de Joseph Rovan, traduzido ao portugus (Lisboa, Perspectivas e Realidades, 1979). Parte II Evoluo do movimento socialista e amplitude da adeso social-democracia Para o processo histrico de formao do movimento sindical no sculo XIX recomenda-se o livro O problema do sindicato nico no Brasil (2 ed., So Paulo, Alfa-Omega, 1978) de Evaristo de Morais Filho, onde se reconstitui aquele processo, antecedendo o exame do aspecto ressaltado no ttulo. O trabalhismo ingls mereceu vrios estudos, entre estes: G. H. Cole A history of the Labour Party from 1914, London, 1948, Henry Pollins The origins of the Labour Party, 1880-1900, London, 1954, RT McKenzie, British Parties, London, 1964. Foi traduzido ao portugus o livro de Clement Attlee The Labour Party in Perspective (1949), com o ttulo de Bases e Fundamentos do Trabalhismo (Rio de Janeiro, ed. A Noite, s/d) . Este livro veio a ser reeditado na Coleo Pensamento Social Democrata. Os aspectos organizacionais do Partido Trabalhista Britnico so objeto do livro Labour's Grass Roots. The Politics of Party Membership, de Patrick Seyd and Paul Whiteley (Oxford, Claredon, (1992) 2 edio, 1998). Anlise interessante da evoluo da doutrina socialista, preconizada por suas lideranas mais importantes, o tema de The Labour Party's Political Toutht. A History, da autoria de Geoffrey Foote (3 ed., New York, St Martin's Press, 1997), abrangendo inclusive a Tony Blair. Estatsticas muito completas daquele Partido figuram em Labour and Conservative Party Members (1990-92). Social Characteristics, Political Attitudes and

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Activities. De Patrick Seyd, Paul Hiteley and John Parry (Aldershot, England, Dartmouth Publishing Co., 1996. Para o perodo recente: Peter Mendelson and Roger Liddle The Blair Revolution. Can New Labour Deliver? London, Faber and Faber, 1996. E a obra comemorativa do centenrio: A Century of Labour. A history of the Labour Party. 1900-2000, de Keith Laybourn (Sutton Publishing, 2000). No tocante social-democracia alem, o livro fundamental da autoria de Joseph Rovan, anteriormente referido (Histoire de la social-democratie allemande). No que respeita amplitude da adeso social democracia, a informao mais completa consta de One Hundred Years of Socialism. The West European Left in Twentieth Century (London, L.B. Tauris, 1996), de Donald Sassoon, embora o autor faa profisso de f socialista e critique a social-democracia. Menos expressiva mas, em compensao, de mais fcil acesso a obra intitulada O Mapa da Esquerda na Europa, coletnea de ensaios coordenada por Perry Anderson, traduzida no Brasil (So Paulo, Contraponto, 1996). Parte III Elaborao terica recente e avaliao crtica segundo tica liberal A bibliografia de Anthony Giddens acha-se caracterizada no texto. Crtica liberal social democracia, tomando como exemplo os franceses, consta da coletnea organizada por Ubiratan Macedo e que tivemos oportunidade de referir na Apresentao.