225 Regularizacao Fundiaria

H A B I TA O E R E G U LA R I ZA O F U N D I R I A
IJSN - Instituto Jones dos Santos Neves
2008
INSTRUMENTOS PARA REPASSE
HABITAO E REGULARIZAO FUNDIRIA
GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO SECRETARIA DE ESTADO DE ECONOMIA E PLANEJAMENTO - SEP INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES - IJSN
HABITAO E REGULARIZAO FUNDIRIA

INSTRUMENTOS PARA REPASSE
Vitria, 2008
GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO Paulo Csar Hartung Gomes VICE-GOVERNADOR Ricardo de Rezende Ferrao SECRETARIA DE ESTADO DE ECONOMIA E PLANEJAMENTO Jos Eduardo Farias de Azevedo INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES DIRETORA-PRESIDENTE Ana Paula Vitali Janes Vescovi DIRETORIA DE TECNOLOGIA E INFORMAO Jos Geraldo Tedesco da Silva DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA Andra Figueiredo Nascimento Gerente do Projeto Caroline Jabour de Frana
colaboradores Adauto Beato Venerano Alexandre Menezes Santos Antnio Carlos Falchetto Denise Bussu Lima Dorine Pereira Aroeira Eliana Abaurre Ferrari rica Mrcia Leite Barros Everton de Brito Martins Djalma Jos Vazzoler Ins Brochado Abreu Terezinha Oliveira Elaborao De Paula & Frana Advogados Associados Instituto Jones dos Santos Neves
www.ijsn.es.gov.br
Ficha catalogrfica: Instituto Jones dos Santos Neves Habitao e regularizao fundiria: Instrumentos para repasse. Vitria, 2008. 95p. il. 1. Regularizao fundiria. 2. Habitao. 3. Legislao urbana. 4. Manual Tcnico. 5. Esprito Santo (Estado). I. Ttulo.
Apresentao
Este documento resultado do Projeto de Elaborao de Instrumentos Jurdicos para Repasse das Habitaes e para Regularizao Fundiria 1, priorizado pelo Conselho Metropolitano de Desenvolvimento da Grande Vitria (COMDEVIT) na Resoluo COMDEVIT n 5, de 30 de maio de 2007. O COMDEVIT foi regulamentado pelo Governador Paulo Hartung, por meio do Decreto n 1.511, publicado no dia 15 de julho de 2005, tendo como finalidade apoiar o desenvolvimento, a integrao e a compatibilizao das aes, estudos e projetos de interesse comum da Regio Metropolitana. O Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN) atua como Secretaria Executiva e como rgo de apoio tcnico ao COMDEVIT. A Regio Metropolitana da Grande Vitria abrange sete municpios: Cariacica, Fundo, Guarapari, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria. Quase 50% dos 3 milhes de habitantes do Estado esto na Grande Vitria, numa rea que representa apenas 5% do territrio capixaba.
1 - Para a elaborao dos instrumentos jurdicos, o IJSN contou com a colaborao da empresa De Paula & Frana Advogados Associados, mediante contrato de prestao de servio.
O objetivo deste projeto amparar legalmente os municpios na operacionalizao das aes relativas aos problemas ligados s Habitaes de Interesse Social e de Regularizao Fundiria, por meio da elaborao de instrumentos jurdicos. Por ser um manual til a todos os municpios do Estado do Esprito Santo, o Instituto Jones dos Santos Neves ampliou o foco do projeto, elaborado inicialmente para a Regio Metropolitana da Grande Vitria, e publica este volume, que contribuir para padronizar o processo de repasse de habitaes e de titulao fundiria de interesse social, mantendo a sustentabilidade das aes desenvolvidas de forma a possibilitar a permanncia das pessoas e a continuidade dos processos socioeconmicos, culturais e ambientais.
Sumrio
1 INTRODUO. ...................................................................................................................15 2 DEFINIO DA SITUAO FUNDIRIA DA GLEBA. ....................................................18 2.1 OCUPAES DE INTERESSE SOCIAL EM REAS PBLICAS.............................19 2.1.1 Ocupaes de interesse social em reas pblicas do Estado e do Municpio. ........19 2.1.2 Ocupaes de interesse social em reas da Unio. ..................................................21 2.2 OCUPAES SOCIAIS EM REAS PARTICULARES...............................................22 2.3 OCUPAES SOCIAIS EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP)....23 3 INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA.................................................26 3.1 CONCESSO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA (CUEM).................27 3.1.1 Conceito........................................................................................................................27 3.1.2 Quando utilizar..............................................................................................................27 3.1.3 Requisitos. .....................................................................................................................28 3.1.4 Informaes gerais.......................................................................................................28 3.2 CONCESSO COLETIVA DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA. ............30 3.2.1 Conceito........................................................................................................................30 3.2.2 Quando utilizar..............................................................................................................30 3.2.3 Requisitos. .....................................................................................................................30 3.2.4 Informaes gerais.......................................................................................................31 9
3.3 AUTORIZAO URBANSTICA DE USO ESPECIAL. ................................................32 3.3.1 Conceito........................................................................................................................32 3.3.2 Quando utilizar..............................................................................................................32 3.3.3 Requisitos. .....................................................................................................................32 3.3.4 Informaes gerais.......................................................................................................32 3.4 CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO (CDRU). .................................................34 3.4.1 Conceito........................................................................................................................34 3.4.2 Quando utilizar..............................................................................................................34 3.4.3 Requisitos. .....................................................................................................................34 3.4.4 Informaes gerais.......................................................................................................34 3.5 DIREITO DE SUPERFCIE. ............................................................................................35 3.5.1 Conceito........................................................................................................................35 3.5.2 Quando utilizar..............................................................................................................36 3.5.3 Informaes gerais.......................................................................................................36 3.6 CESSO DE POSSE. .....................................................................................................37 3.6.1 Conceito........................................................................................................................37 3.6.2 Quando utilizar..............................................................................................................37 3.6.3 Informaes gerais.......................................................................................................37 3.7 AUTORIZAO DE USO...............................................................................................38 3.7.1 Conceito........................................................................................................................38 3.7.2 Quando utilizar..............................................................................................................38 3.7.3 Informaes gerais.......................................................................................................38 3.8 COMPRA E VENDA. .......................................................................................................39 3.8.1 Conceito........................................................................................................................39 3.8.2 Quando utilizar..............................................................................................................39 3.8.3 Requisitos. .....................................................................................................................39 3.8.4 Informaes gerais.......................................................................................................39 3.9 PROMESSA DE COMPRA E VENDA. ..........................................................................40
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3.9.1 Conceito........................................................................................................................40 3.9.2 Quando utilizar..............................................................................................................40 3.9.3 Informaes gerais.......................................................................................................40 3.10 DOAO. .......................................................................................................................40 3.10.1 Conceito......................................................................................................................40 3.10.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................40 3.10.3 Requisitos...................................................................................................................41 3.10.4. Informaes gerais....................................................................................................41 3.11 PERMUTA. .....................................................................................................................42 3.11.1 Conceito......................................................................................................................42 3.11.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................42 3.11.3 Requisitos...................................................................................................................42 3.11.4 Informaes gerais.....................................................................................................42 3.12 DAO EM PAGAMENTO...........................................................................................43 3.12.1 Conceito......................................................................................................................43 3.12.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................43 3.12.3 Requisitos...................................................................................................................43 3.12.4 Informaes gerais.....................................................................................................43 3.13 AFORAMENTO.............................................................................................................43 3.13.1 Conceito......................................................................................................................43 3.13.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................44 3.13.3 Informaes gerais.....................................................................................................44 3.14 OCUPAO. ..................................................................................................................44 3.14.1 Conceito......................................................................................................................44 3.14.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................45 3.14.3 Informaes gerais.....................................................................................................45 3.15 CESSO DE USO........................................................................................................46 3.15.1 Conceito......................................................................................................................46
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3.15.2 Informaes gerais.....................................................................................................46 3.16 USUCAPIO ESPECIAL URBANO INDIVIDUAL......................................................46 3.16.1 Conceito......................................................................................................................46 3.16.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................46 3.16.3 Requisitos...................................................................................................................47 3.16.4 Informaes gerais.....................................................................................................47 3.17 USUCAPIO ESPECIAL COLETIVO URBANO........................................................48 3.17.1 Conceito......................................................................................................................48 3.17.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................48 3.17.3 Requisitos...................................................................................................................48 3.17.4 Informaes gerais.....................................................................................................49 3.18 USUCAPIO EXTRAORDINRIO PARA MORADIA................................................49 3.18.1 Conceito......................................................................................................................49 3.18.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................50 3.18.3 Requisitos...................................................................................................................50 3.18.4 Informaes gerais.....................................................................................................50 3.19 DESAPROPRIAO....................................................................................................50 3.19.1 Conceito......................................................................................................................50 3.19.2 Quando utilizar. ...........................................................................................................50 3.19.3 Requisitos...................................................................................................................51 3.19.4 Informaes gerais.....................................................................................................51 4 DISTINO ENTRE INSTRUMENTOS AFINS...............................................................52 4.1 CONCESSO ESPECIAL DE USO PARA FINS DE MORADIA (CUEM) X CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO (CDRU). ........................................................................52 4.2 CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO (CDRU) X DIREITO DE SUPERFCIE. .....53 4.3 AUTORIZAO DE USO X AUTORIZAO DE USO ESPECIAL DE NATUREZA URBANSTICA...............................................................................................................53 5 PROCESSO ADMINISTRATIVO. ......................................................................................54
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6 REGISTRO GERAL DE IMVEIS....................................................................................56 REFERNCIAS.....................................................................................................................58 ANEXO I - TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA (INDIVIDUAL)...............................................................................................61 ANEXO II - TERMO DE CONCESSO COLETIVA DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA .............................................................................................................................64 ANEXO III TERMO ADMINISTRATIVO DE AUTORIZAO URBANSTICA DE USO ESPECIAL ............................................................................................................................67 ANEXO IV TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO (INDIVIDUAL). ........................................................................................................................69 ANEXO V TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO COLETIVA DE DIREITO REAL DE USO..................................................................................................................................71 ANEXO VI INSTRUMENTO PARTICULAR DE PROMESSA DE CONCESSO DE DIREITO DE SUPERFCIE. ......................................................................................................73 ANEXO VII INSTRUMENTO PARTICULAR DE CESSO DE POSSE.........................75 ANEXO VIII AUTORIZAO DE USO. .............................................................................79 ANEXO IX INSTRUMENTO PARTICULAR DE COMPRA E VENDA............................80 ANEXO X INSTRUMENTO PARTICULAR DE PROMESSA DE COMPRA E VENDA. ....81 ANEXO XI INSTRUMENTO PARTICULAR DE DOAO..............................................85 ANEXO XII INSTRUMENTO PARTICULAR DE PERMUTA...........................................87 ANEXO XIII INSTRUMENTO PARTICULAR DE DAO EM PAGAMENTO...............89 ANEXO XIV CONTRATO DE CONSTITUIO DE AFORAMENTO............................91 ANEXO XV CONTRATO DE CESSO DE USO GRATUITO........................................93 ANEXO XVI TERMO DE ADESO A PROJETOS HABITACIONAIS. ...........................95
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COMDEVIT - 2005/2006
Ortofoto de parte da bacia do Rio Aribiri - Vila Velha
1 INTRODUO
Regularizao fundiria (RF) pode ser definida como o processo de interveno pblica, sob os aspectos jurdico, fsico e social, que objetiva a permanncia das populaes moradoras de reas urbanas ocupadas em desconformidade com a lei para fins de habitao [...]. 2 Analisar esse conceito como um processo de interveno pblica significa dizer que a RF demanda uma poltica governamental que tenha metas, estratgias e sustentao, com o objetivo de criar condies para que o poder municipal exera seu dever constitucional de garantir o cumprimento integral da funo social da cidade e da propriedade urbana. Aps a Constituio Federal de
1988, os municpios passaram a ter autonomia para legislar sobre assuntos de interesses locais e competncia para elaborar leis especficas e implementar a poltica urbana. Cabe ao municpio assegurar aos seus habitantes uso adequado do solo, acesso a moradia digna, melhoria da qualidade de vida, proviso de equipamentos pblicos e infra-estrutura. Conforme a Carta Magna de 1988, alm do Plano Diretor, h muitos instrumentos de planejamento obrigatrios para todos os municpios e que devem ser objeto de aprovao do legislativo
2 - ALFONSIN, Betnia de Moraes. Direito moradia: instrumentos e experincias de regularizao fundiria nas cidades brasileiras. Rio de Janeiro: IPPUR/ FASE, 1997, p. 268.
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municipal, como, por exemplo, o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual. Alm desses instrumentos, outros (no obrigatrios) podero ser elaborados especificamente para determinadas reas (sade, educao, urbanismo, meio ambiente) em funo das necessidades locais. Dentre esses instrumentos, o Programa de Regularizao Fundiria (PRF) o instrumento bsico que compreende o detalhamento das atividades necessrias para implementao de aes nos municpios a partir das diretrizes definidas na poltica de regularizao fundiria estabelecida pelo Plano Diretor ou em lei municipal especfica. O PRF deve ser institudo por uma norma legal para conferir respaldo jurdico ao desenvolvimento das aes de regularizao fundiria a serem cumpridas pela municipalidade, consolidando diretrizes e procedimentos para o cumprimento integral da funo social da cidade e da propriedade urbana, a partir de uma abordagem de gesto mais democrtica. O objetivo geral deve ser o de atender ao preceito constitucional de garantir a funo social da cidade e da propriedade imobiliria urbana, visando diminuir a excluso territorial, para ampliar o acesso aos bens e servios do municpio. Portanto, no PRF, a ser estabelecido
por lei municipal, devero estar descritos os procedimentos necessrios para operacionalizao do processo de regularizao fundiria bem como as atividades e projetos prioritrios a serem realizados. Tais procedimentos devem estar definidos de forma clara, completa e, principalmente, aplicvel s diferentes reas informais da cidade, ajustando-se s peculiaridades de cada uma. Tendo em vista seus aspectos interdisciplinares e abrangentes, o processo de regularizao fundiria, com o escopo de se desenvolver de forma plena, dever constituir-se de trs etapas distintas e complementares. Na primeira etapa realiza-se o diagnstico, com o objetivo de traar um perfil da rea objeto de regularizao em seus diversos aspectos. Esta fase compreende: levantamento fsico da situao fundiria e do uso e ocupao do solo existente; levantamento topogrfico; levantamento cadastral; levantamento socioeconmico; pesquisa e anlise fsico-territorial; levantamento ambiental; levantamento de requisitos mnimos prescritos pela legislao urbanstica e pela legislao ambiental em vigor; caracterizao e anlise das formas de mobilizao social; e elaborao do banco de dados georreferenciados. Na segunda etapa busca-se a regularizao urbanstica, que compreende os
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estudos, projetos e intervenes formulados a partir do diagnstico da rea, visando integrar a malha urbana informal cidade formal a partir de aes para sua recuperao e requalificao fsica. Esta fase compreende: estudo de viabilidade das intervenes urbanas; reconhecimento legal dos logradouros no oficiais; plano de intervenes habitacionais; projeto especial de parcelamento do solo; e elaborao e execuo do plano de obras. Por fim, a terceira etapa consiste na legalizao da rea, para garantir a segurana individual da posse aos ocupantes e o cumprimento da funo social da propriedade urbana conforme preconizado pela Constituio Federal de 1988. Em todas essas etapas, e dando suporte a elas, h uma atividade que deve perpassar todo o processo de regularizao fundiria. Trata-se da mobilizao social, que se destina no s a acompanhar o ato propriamente dito de regularizao, mas anteced-lo e dar-lhe continuidade, condio necessria para garantir uma gesto mais democrtica do processo e, conseqentemente, mais slida. Como se verifica, a regularizao fundiria no uma ao meramente jurdica, que se consolida aps o registro do bem em nome do ocupante no Cartrio de Registro Geral de Imveis. A legalizao jurdica apenas uma parte do processo da regularizao fundiria, que compreende
aes administrativas e jurdicas necessrias para a operacionalizao do repasse do ttulo de domnio ao ocupante de rea irregular e consolidada. Envolve desde a definio da situao fundiria da rea irregular, at a escolha do instrumento jurdico que ser utilizado, a organizao da documentao nos processos administrativos do municpio, ajuizamento de aes (se necessrias), a lavratura das escrituras e seu respectivo registro. Para tanto, os municpios podem e devem ter legislao prpria sobre a regularizao fundiria, que pode estar prevista no Plano Diretor ou numa lei municipal especfica. conveniente que se preveja no Plano Diretor um programa de regularizao fundiria, relacionando-o instituio de Zona Especial de Interesse Social (ZEIS), para orientar e favorecer a regularizao. Vale ressaltar que essa lei especfica deve considerar os aspectos socioeconmicos e ambientais inerentes realidade local do municpio, visando regulamentar as aes a serem realizadas de forma simplificada e desburocratizada, em consonncia com a legislao estadual pertinente e com a federal. A seguir so descritas as aes relativas etapa de legalizao jurdica do processo de regularizao fundiria desenvolvida a partir da elaborao do diagnstico inicial da rea.
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Lucia Luz / 2008
Vista panormica de Vitria
2 DEFINIO DA SITUAO FUNDIRIA DA GLEBA

A partir do diagnstico possvel identificar a situao fundiria dos assentamentos informais, seja no que se refere s formas de irregularidade a serem enfrentadas, seja no que tange ao respectivo domnio fundirio. De muitas maneiras se manifestam as irregularidades dos assentamentos: favelas e ocupaes, loteamentos clandestinos ou irregulares, cortios, conjuntos habitacionais privados e pblicos, entre outras. As especificidades se referem s formas de aquisio da posse ou da propriedade e aos distintos processos de consolidao dos assentamentos, freqentemente
espontneos e informais, j que no surgiram de uma interveno planejada do Estado nem foram formalmente propostos por empreendedores privados dentro do marco jurdico e urbanstico vigente. Para cada tipo de irregularidade existe um procedimento especfico correspondente para enfrent-la. Por exemplo, para a regularizao de loteamentos irregulares e clandestinos, existem procedimentos prprios estabelecidos na Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, e na Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979. Nesse sentido, dada a diversidade de situaes urbansticas, jurdicas e polticas que envolvem os assentamentos populares irregulares, impossvel
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estabelecer critrios e estratgias vlidos para toda e qualquer situao de irregularidade. Um plano de regularizao envolve, portanto, a identificao dos principais tipos e sua recorrncia na cidade para dar suporte elaborao de projetos caso a caso. Por sua vez, no que se refere ao domnio fundirio, deve-se diagnosticar se o domnio da gleba pblico ou privado. Em relao s reas de domnio pblico, deve-se diagnosticar se pertencem Unio, ao Estado ou ao Municpio. Cada uma dessas situaes demanda um tipo de encaminhamento de regularizao e um tipo de instrumento jurdico. importante distinguir na etapa de legalizao jurdica dois momentos: o primeiro est relacionado regularizao da gleba em nome do municpio; o segundo relativo titulao do lote em nome do morador que ser beneficiado.
So classificados em: bens de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; bens de uso especial, como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao pblica ou de suas autarquias; e bens dominiais, que constituem o patrimnio da Unio, dos Estados e dos municpios que no so afetados a uma destinao pblica especfica (artigo 99 do Cdigo Civil de 2002). Observa-se que o Cdigo Civil classifica os bens pblicos de acordo com a sua destinao; ou seja, h casos em que o bem pblico afetado a uma destinao que limita seu uso e finalidade. Nesses casos, se a rea ocupada for de uso comum do povo ou de uso especial, dever ser providenciada inicialmente sua desafetao. Para tanto, o Poder Executivo deve propor um projeto de lei, juntando planta que identifique a rea em tela, objetivando que o Poder Legislativo desafete a rea de sua destinao original e autorize a transferncia para os terceiros ocupantes.
2.1 Ocupaes de Interesse Social em reas Pblicas

Conforme definido no artigo 98 do Cdigo Civil de 2002, so pblicos os bens de domnio nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno: a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios.
2.1.1 Ocupaes de interesse social em reas pblicas do Estado e do Municpio

O Decreto Estadual n 1.110-R, de 12 de dezembro de 2002, regulamenta as questes relacionadas ao patrimnio do Estado do Esprito Santo (mveis e imveis). A alienao de bens patrimo-
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niais do Estado poder ser realizada por dao em pagamento, doao, permuta ou venda, alm de qualquer outra modalidade prevista em lei, estando condicionados avaliao prvia (artigo 71 do Decreto Estadual n 1.110-R, de 12 de dezembro de 2002). Quando subordinada ao inter esse pblico devidamente justificado, a alienao depender de autorizao prvia do governador do Estado em processo instrudo pelo secretrio de Estado da Administrao e dos Recursos Humanos e de Previdncia, com parecer favorvel da Procuradoria Geral do Estado e precedida de autorizao legislativa (artigo 72 do Decreto Estadual n 1.110-R, de 12.12.2002). Quando a ocupao consolidada estiver em rea de domnio do Governo do Estado, o poder pblico municipal dever direcionar as aes de regularizao fundiria de forma a negociar poltica e administrativamente a alienao da terra ao municpio, uma vez que a execuo da poltica urbana e a regularizao fundiria ficam a cargo, constitucionalmente, desse ente federativo. Se a alienao ocorrer por meio de doao, esta dever ser solicitada por ofcio do prefeito ao governador do Estado, devidamente fundamentado e
justificado e acompanhado de mapa especificando clara e precisamente a gleba requerida (em coordenadas UTM) e sua situao de ocupao. A doao ser autorizada por lei estadual e efetivada por escritura pblica registrada no Cartrio de Registro Geral de Imveis. Essa lei autorizativa deve estabelecer o limite da gleba, a finalidade da doao e as condies de reverso no caso de no-cumprimento integral da destinao da gleba. Em geral, a regularizao fundiria uma condicionante da doao e dever ser cumprida em prazo estipulado na escritura. Vale ressaltar que a doao somente se efetivar mediante registro no Cartrio de Registro Geral de Imveis, ficando o don atrio com a obrigao de, no prazo de 60 dias, apresentar os documentos comprobatrios do respectivo ato, sob pena de reverso do processo (artigo 90, pargrafo nico, do Decreto Estadual n 1.110-R, de 12 de dezembro de 2002). A alienao do bem estadual para o municpio poder ocorrer tambm por meio de venda, sendo dispensvel de licitao (artigo 112, pargrafo nico, do Decreto Estadual n 1.110-R, de 12 de dezembro de 2002). Feitas essas consideraes, uma vez regularizada a gleba em nome do
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municpio, e levando-se em considerao a caracterizao do assentamento, passa-se ao processo de titulao do lote em nome do beneficirio, o que po der ser realizado atravs de diversos instrumentos de regularizao fundiria, descritos a seguir.
pante ocorrer diretamente entre o beneficirio e o representante do patrimnio da Unio, em regra o gerente responsvel pela Gerncia Regional do Patrimnio da Unio (GRPU), que ir estabelecer o regime (aforamento, concesso especial de uso para fins de moradia, doao etc.) e as respectivas condies. Realizado o convnio, poder, tambm, o municpio requerer Unio a cesso da rea objeto de regularizao fundiria. O regime da cesso (uso, aforamento, direito real de uso etc.) ser definido pela SPU, conforme o interesse/ objetivo especfico da concesso. O procedimento para a solicitao da cesso deve ser efetuado administrativamente na GRPU, e o municpio deve apresentar no mnimo os seguintes documentos: a) planta contendo o limite da rea solicitada, definida em coordenadas UTM, memorial descritivo do polgono identificando rumos, azimutes e distncias; b) breve histrico da rea (formao do assentamento, caracterstica de consolidao da rea, caractersticas gerais da populao e das ocupaes etc.); c) finalidade da cesso e existncia de interesse pblico (assentamento habitacional de baixa renda, regularizao fundiria, interveno urbanstica, dentre outras). A GRPU dever consultar o rgo
2.1.2 Ocupaes de interesse social em reas da Unio

Uma primeira etapa para promover a regularizao fundiria de assentamentos informais em bens da Unio a formalizao da parceria da Unio com o municpio, a este cabendo a execuo da regularizao fundiria. O convnio deve estabelecer parceria entre o municpio e a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), tendo como objetivo definir a gesto compartilhada da regularizao fundiria. Conforme parceria a ser acordada, o municpio pode apoiar a SPU bem como assumir o levantamento de dados, a realizao de estudos prvios, o levantamento topogrfico, o cadastramento socioeconmico dos moradores e a prpria execuo das obras necessrias regularizao. Feito o convnio, o poder municipal poder atuar como um mero intermedirio e facilitador da operao do processo de titulao jurdica. Neste caso, a transferncia do ttulo ao ocu-
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ambiental estadual e a Capitania dos Portos, que tero 30 dias para se manifestar. Caso no haja impugnao, a GRPU realizar os procedimentos administrativos necessrios. Porm, a cesso s ser efetivada a partir da autorizao em ato do presidente da Repblica (portaria federal) e se formalizar mediante termo ou contrato, assinado pelo gerente da GRPU e pelo prefeito municipal, aps o registro no Cartrio de Registro Geral de Imveis. No contrato constaro expressamente as condies estabelecidas, entre as quais a finalidade de sua realizao e o prazo para seu cumprimento, e se tornar nula, independentemente de ato especial, se ao imvel, no todo ou em parte, vier a ser dada aplicao diversa da prevista no ato autorizativo e conseqente termo ou contrato. Uma vez cedida a rea, cabe ao municpio realizar a regularizao fundiria, nos moldes do contrato de cesso. No entanto, para que o municpio possa efetivar o repasse do ttulo ao ocupante da rea, dever solicitar GRPU a certido de autorizao de transferncia do imvel constando o Registro Imobilirio Patrimonial (RIP), desmembrando essa rea da gleba original. Ao solicitar a certido de autorizao de transferncia, o municpio dever encaminhar o cadastro socioeconmico do ocupante (nome do chefe de fa-
mlia e cnjuge, nmero de dependentes, renda familiar, situao e qualificao profissional, nacionalidade, nmero do RG e CPF); nmero da inscrio imobiliria, se houver; planta do lote (com a definio da rea, permetro, dimenses, confrontaes e endereo); planta de situao (localizao do lote na quadra e no bairro); e descrio do uso do lote (residencial, comercial, misto, servio, institucional, religioso ou filantrpico). Por fim, a certido de autorizao de transferncia, juntamente com o contrato de cesso da rea pela Unio, dever ser apresentada no Cartrio de Registro Geral de Imveis no ato do registro do lote.
2.2 Ocupaes Sociais em reas Particulares

Regularizao fundiria de ocupaes consolidadas em rea particular, em geral, conduz o pensamento para aes judiciais, muitas vezes demoradas e onerosas. Cabe ao poder municipal encontrar solues mais simples e geis para o cumprimento da funo social da cidade. Portanto, buscar uma aproximao entre a prefeitura e o proprietrio do terreno uma estratgia vlida. Nesse caso, a primeira atitude do poder municipal deve ser a de verificar se existe ao de reintegrao de pos-
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se com sentena favorvel ao proprietrio, para caracterizar ou no a existncia de oposio. Caso isso no ocorra e considerando se tratar de uma rea cuja ocupao est consolidada, uma ao de reintegrao de posse poderia at mesmo beneficiar o proprietrio juridicamente, mas, na contramo, esse proprietrio teria de arcar com os custos relativos s benfeitorias j realizadas. Esse fato pode ser a moeda de negociao entre o poder pblico e o proprietrio, uma vez que este ltimo, por algum motivo, no foi capaz de conter a ocupao. As informaes coletadas no cadastro socioeconmico referentes ao tempo de moradia e renda familiar funcionam como ferramenta para consolidar esse fato. Assim, o municpio deve procurar negociar com o proprietrio uma forma de transferir esse bem para o poder pblico municipal, a quem cabe a regularizao fundiria. A doao um instrumento que pode ser utilizado entre o poder pblico e o proprietrio na transao da rea ocupada e pode ter como condicionante a urbanizao e regularizao fundiria dessa rea em benefcio dos ocupantes. Contudo, obrigatria a aprovao de lei municipal para efetivar a transferncia do imvel. Se no for possvel a negociao, uma ao de usucapio urbano deve
ser ajuizada, desde que a ocupao esteja enquadrada nos requisitos da lei. No caso de usucapio individual, cada ocupante deve entrar com sua prpria ao judicial. Com a sentena da ao de usucapio registrada em Cartrio de Registro Geral de Imveis, o posseiro passar a ser proprietrio do imvel.
2.3 Ocupaes Sociais em rea de Preservao Permanente (APP)

As reas de Preservao Permanente (APP) so as definidas pelo Cdigo Florestal (Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965) e podem ser ou no cobertas por vegetao nativa. Tm a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade e o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. So classificados como APP: margens de rios, lagoas, lagos ou reservatrios de guas naturais ou artificiais; nascentes; olhos dgua; topos de morros; montes; montanhas; serras; encostas ou partes destas com declividade superior a 45; e restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues na borda dos tabuleiros ou chapadas, em lugares com altitudes acima de 1.800m. Em virtude do crescimento desor-
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denado das cidades, essas reas, ambientalmente frgeis, foram sendo gradativamente ocupadas. Por isso, tornouse urgente e necessrio compatibilizar a aplicao do Cdigo Florestal nas cidades, considerando a necessidade de reconhecer direitos sociais fundamentais da populao de baixa renda que vive em reas imprprias moradia. Muito se tem debatido, entre urbanistas e ambientalistas, acerca dos limites das APPs localizadas na rea urbana. Os ambientalistas sustentam que o Cdigo Florestal deve sobrepor-se s normas relativas ao parcelamento do solo, enquanto os urbanistas defendem que a Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, institui um microssistema, devendo suas disposies serem observadas nos limites das APPs. Contudo, a opo constitucional pela defesa do ambiente natural consagra o direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado; sendo assim, a incidncia da norma mais protetora deve prevalecer, visto que o desenvolvimento urbano deve ser ambientalmente sustentvel. Cumpre observar, porm, que o Cdigo Florestal prev a autorizao para interveno ou supresso em caso de utilidade pblica e de interesse social. So consideradas de utilidade pblica as atividades relacionadas a: se-
gurana nacional e proteo sanitria; obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; pesquisa e extrao de substncias minerais, outorgadas pela autoridade competente em conformidade com o que dispem a legislao ambiental e a mineral, exceto em remanescente florestal de mata atlntica primria; implantao de rea verde pblica em zona urbana; e pesquisa arqueolgica. So consideradas de interesse social as seguintes atividades: as imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasores e proteo de plantios com espcies nativas, de acordo com o estabelecido pelo rgo ambiental competente; o manejo agroflorestal, ambientalmente sustentvel, praticado em pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterize a cobertura vegetal nativa ou impea sua recuperao e no prejudique a funo ecolgica da rea; e o ordenamento territorial ambientalmente sustentvel de ocupaes habitacionais consolidadas em reas de preservao permanente, nos termos do artigo 2, inciso XIII, da Resoluo Conama n 303/02. A Resoluo Conama n 369/2006 dispe sobre os casos excepcionais de
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utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental , que possibilitam a interveno ou a supresso de vegetao em APP . Neste sentido, esse diploma legal identifica as obras, planos, atividades ou projetos que estariam enquadrados nessa definio; e a regularizao fundiria sustentvel de rea urbana est classificada dentre as aes de interesse social (artigo 2, inciso II, alnea c). Para RF, alguns requisitos e condies devem ser atendidos, a saber: a) ocupaes de baixa renda predominantemente residenciais; b) ocupaes localizadas em rea urbana declarada como Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) no Plano Diretor ou outro instrumento da legislao municipal; c) ocupao inserida em rea urbana que possua no mnimo trs itens de infra-estrutura urbana implantada (malha viria, captao de guas pluviais, esgotamento sanitrio, coleta de resduos slidos, rede de abastecimento de gua, rede de distribuio de energia) e apresente densidade demogrfica superior a 50 habitantes por hectare; d) localizao exclusivamente nas seguintes faixas de APP: margens de cursos de gua e entornos de lagos, lagoas e reservatrios artificiais, devendo ser respeitadas fai-
xas mnimas de 15 metros para cursos de gua de at 50 metros de largura e faixas mnimas de 50 metros para os demais; topos de morros e montanhas, desde que respeitadas as reas de recarga de aqferos, devidamente identificadas como tal por ato do poder pblico; e restingas, respeitada uma faixa de 150 metros a partir da linha de preamar mxima; e) ocupaes consolidadas, at 10 de julho de 2001, conforme definido na Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, e na Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001; f) apresentao, pelo poder pblico municipal, de Plano de Regularizao Fundiria Sustentvel. Entretanto, toda interveno ou supresso de vegetao em APP depender de autorizao do rgo ambiental estadual competente, com anuncia prvia, quando couber, do rgo federal ou municipal de meio ambiente. Exceo ocorre quando o municpio possui Conselho de Meio Ambiente com carter deliberativo e Plano Diretor ou Lei de Diretrizes Urbanas; quando o municpio possui menos de 20 mil habitantes; quando dada anuncia prvia pelo rgo ambiental estadual competente fundamentada em parecer tcnico, que depender do rgo ambiental municipal.
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Ortofoto de So Pedro - Vitria
3 INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA

Os instrumentos de regularizao fundiria so meios jurdicos ou polticos que a Unio, os Estados e os municpios utilizam para enfrentar as diversas irregularidades fundirias e assegurar populao a segurana jurdica da posse. Vale ressaltar que a utilizao
dos instrumentos de regularizao deve estar regulamentada em lei municipal especfica a fim de atender s caractersticas locais. Dependendo da situao fundiria do imvel e da especificidade local, o instrumento ir variar para garantir de modo mais eficiente o cumprimento da funo social da propriedade urbana e o interesse pblico envolvido.
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Tabela: Instrumentos de Regularizao Fundiria
DOMNIO FUNDIRIO INSTRUMENTOS - Concesso de Uso Especial para fins de Moradia - Autorizao Urbanstica de Uso Especial - Concesso de Direito Real de Uso - Direito de Superfcie - Cesso de Posse - Autorizao de Uso - Compra e Venda - Doao - Permuta - Concesso de Uso Especial para fins de Moradia - Autorizao Urbanstica de Uso Especial - Concesso de Direito Real de Uso - Direito de Superfcie - Cesso de Posse - Autorizao de Uso - Compra e Venda - Doao - Permuta - Cesso de Uso - Aforamento - Ocupao - Concesso de Direito Real de Uso - Direito de Superfcie - Compra e Venda - Doao - Permuta - Dao em Pagamento - Usucapio - Desapropriao - Concesso de Direito Real de Uso - Direito de Superfcie - Compra e Venda - Doao - Permuta
BENS DO ESTADO E DO MUNICPIO
BENS DA UNIO
REAS PARTICULARES
BENS DO MUNICPIO, ESTADO, UNIO E REAS PARTICULARES
3.1 Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia (CUEM) 3.1.1 Conceito
o instrumento urbanstico e social que assegura a quem tenha tido a posse de at 250m de imvel pblico em rea urbana por 5 (cinco) anos ininterruptos, at 30 de junho de 2001, o direito de
us-lo para fins de moradia, desde que no tenha outra propriedade ou no seja beneficirio de outra concesso.
3.1.2 Quando utilizar

Trata-se de instrumento destinado a regularizar reas pblicas de todas as espcies (bens pblicos de uso comum do povo, uso especial ou dominial), pelo
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reconhecimento do princpio de que o tempo gera direitos, mesmo no caso de imveis pblicos.
ou mais pessoas (possuidores), sendo os quinhes (partes) definidos e tendo cada um, individualmente, o limite de 250m, permitida a concesso individual. e) A lei exige que o possuidor tenha usado o imvel para um fim especfico, qual seja, para sua moradia ou de sua famlia; isto , admite-se a possibilidade de o possuidor residir em local e (ou) imvel diferente do de sua famlia.
3.1.3 Requisitos
a) O particular deve possuir o imvel como seu, exigindo, assim, o elemento subjetivo da posse, isto , a convico de que seria dele a posse do terreno. b) Somente os possuidores que tenham preenchido todos os requisitos at o dia 30 de junho de 2001 podero habilitar-se concesso de uso especial. No tero este direito aqueles que, tendo iniciado a posse antes desta data, s depois vierem a preencher os demais requisitos, tampouco os que iniciaram aps este dia. A durao mnima da posse dever ser de 5 (cinco) anos, devendo ser exercida ininterruptamente e sem oposio (inexistncia de aes de reintegrao de posse ou de ao reivindicando a posse da rea e/ou solicitando a remoo dos ocupantes). c) O possuidor no pode ser proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural; deve apresentar comprovao, em regra, por meio de certides negativas ou mera declarao. d) O limite da rea suscetvel de concesso especial de uso est fixado em 250m; se a rea tiver dimenso superior a essa mas for ocupada por duas
3.1.4 Informaes gerais

a) Trata-se de um direito real, ou seja, um direito que pode gerar aes contra qualquer pessoa que queira viollo e contra o prprio poder pblico que concedeu o direito de uso. b) um ato vinculado, pois o poder pblico estar obrigado a outorgar a concesso ao possuidor, se observados os requisitos da lei, ou a deneg-la, se esses requisitos no forem observados. c) A desafetao da rea objeto de concesso desnecessria, j que o direito de uso tem agora o carter de um direito subjetivo do ocupante. Desse modo, consumadas as exigncias previstas na lei, o possuidor tem direito a concesso de uso, cujo ato ser expedido pela administrao, independentemente da classificao do bem pblico (bens pblicos de uso comum do povo, de uso especial ou dominiais).
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d) No caso de a ocupao acarretar risco vida ou sade dos ocupantes, o poder pblico garantir ao possuidor o direito de usar o imvel para fins de moradia em outro local. e) Compete ao poder pblico assegurar o exerccio do direito em questo em outro local na hiptese de ocupao do imvel motivada por fatos como: o imvel de uso comum do povo; destinado a projeto de urbanizao; de interesse da defesa nacional, da preservao ambiental e da proteo dos ecossistemas naturais; est reservado construo de represas e obras congneres; ou situado em via de comunicao. f) A lei permite que o direito seja concedido tanto ao homem quanto mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil. g) Ser outorgado com gratuidade, ou seja, no poder ser atribudo qualquer nus ao possuidor-concessionrio. Porm, se a regularizao for acompanhada de obras de urbanizao, a administrao pblica poder estabelecer uma contribuio por essas melhorias. h) No ser reconhecido o mesmo concessionrio mais de uma vez, pois o CUEM um instrumento urbanstico de carter social. i) O ttulo de concesso de uso especial para fins de moradia ser formalizado atravs de termo administrativo
expedido pela administrao pblica ou, em caso de recusa ou omisso por parte do possuidor, por via judicial. Nos dois casos, para ter eficcia, o instrumento dever ser lavrado no Cartrio de Registro Geral de Imveis. j) O direito de concesso de uso especial para fins de moradia transfervel por ato inter vivos (o concessionrio pode ajustar com terceiros a alienao do direito de superfcie) ou causa mortis (possibilidade de transferncia dos direitos aos herdeiros ou testamentrios). k) O herdeiro legtimo continua, de pleno direito, na posse de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da sucesso. Isso significa que, se o possuidor completar os 5 (cinco) anos de posse e morrer, o seu herdeiro legtimo ter direito concesso. Ou ainda, se o possuidor completar parte do tempo e morrer, esse perodo ser vlido para a contagem do tempo de posse do seu herdeiro, devendo haver a soma dos dois prazos. l) O direito concesso de uso especial para fins de moradia extingue-se no caso de: o concessionrio dar ao imvel destinao diversa da de moradia para si ou para sua famlia; ou o concessionrio adquirir a propriedade ou a concesso de uso de outro imvel urbano ou rural. m) Na hiptese de concesso do direito de uso especial para fins de moradia,
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o poder pblico continua como proprietrio do imvel. Transfere-se, to somente, o direito de uso para fins de moradia. n) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 183, 1, da Constituio Federal, regulamentado pela Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001. (ANEXO I).
3.2.3 Requisitos
a) O particular deve considerar o imvel como seu, exigindo, assim, o elemento subjetivo da posse, isto , a convico de que seria dele a posse do terreno. b) Somente os possuidores que tenham preenchido todos os requisitos at o dia 30 de junho de 2001 podero habilitar-se concesso de uso especial. No tero este direito aqueles que, tendo iniciado a posse antes desta data, s depois vierem a preencher os demais requisitos, tampouco aqueles que iniciaram aps este dia. A durao mnima da posse dever ser de 5 (cinco) anos, devendo ser exercida ininterruptamente e sem oposio (inexistncia de aes de reintegrao de posse, ou ao reivindicando a posse da rea e/ou solicitando a remoo dos ocupantes). c) O possuidor no pode ser proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural, devendo apresentar comprovao, em regra, por meio de certides negativas ou por mera declarao. d) A rea suscetvel de concesso especial de uso coletivo dever ser superior a 250m. e) Uma das situaes que demandam a utilizao do instrumento coletivo a de impossibilidade de identificar os possuidores dos terrenos ocupados. Tal situao ocorre porque
3.2 Concesso Coletiva de Uso Especial para fins de Moradia 3.2.1 Conceito
o instrumento coletivo a ser conferido no caso de ocupao por populao de baixa renda para sua moradia, pelo perodo de 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, de imveis pblicos com mais de 250m, quando no for possvel identificar os terrenos ocupados pelos possuidores individualmente considerados.

Do mesmo modo como ocorre em sua modalidade individual, trata-se de instrumento adequado para regularizar reas pblicas de todas as espcies (bens pblicos de uso comum, especial ou dominical) onde residam moradores de baixa renda, pelo reconhecimento do princpio de que o tempo gera direitos, mesmo no caso de imveis pblicos.
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muitas vezes formam-se conglomerados residenciais sem que seus ocupantes tenham a preocupao de definir as reas por eles ocupadas. Torna-se, assim, impossvel reconhecer a frao de cada possuidor. Neste caso, deve ser outorgada a concesso coletivamente. Vezes h em que se verifica dupla situao: enquanto determinadas reas so passveis de identificao o que facilita a tarefa de relacionlas a seus respectivos possuidores , outras no podem ser identificadas. Neste caso, adotam-se procedimentos diferenciados: para as reas identificveis, o instrumento adequado ser a concesso individual de uso; para as no identificadas, ser conferida concesso coletiva de uso. f) A lei exige que o imvel tenha uma destinao especfica, qual seja: moradia para a populao de baixa renda. Por ser esse um conceito indeterminado, considera-se, via de regra, como tal as aglomeraes (favelas, cortios, comunidades) que se constituram nas periferias dos centros urbanos revelia da legislao urbanstica. Nada impede que o municpio providencie a regulamentao para organizar a outorga dos ttulos de concesso e nela indique os parmetros que definem o conceito de populao de baixa renda.

Em regra aplicam-se as enunciaes feitas acerca da modalidade individual do instituto. Todavia, importante fazer trs outras pontuaes especficas ao instrumento coletivo: a) Com o instrumento coletivo, da mesma forma como ocorre com a concesso individual, admite-se que o possuidor conte o tempo de posse de seu antecessor para alcanar o mnimo legal de cinco anos, impondo-se apenas que as posses tenham sido contnuas. A exigncia de continuidade significa que no se admite lapso temporal entre a posse do atual possuidor e a de seu antecessor. inadmissvel, pois, que no perodo que vai entre a posse de um e a do outro a rea no tenha sido objeto de posse de ningum. b) Atravs da concesso de uso especial de que trata este artigo, ser atribuda igual frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo escrito entre os ocupantes estabelecendo fraes ideais diferenciadas. Por exemplo, em determinada rea com 1.200m ocupada por oito particulares, ao ocupante A possuidor de rea com 200m e ao ocupante B possuidor de rea com 100m ser atribuda a mesma frao ideal de x%.
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c) A frao ideal atribuda a cada possuidor no poder ser superior a 250m. Ressalta-se que a norma leva em conta a dimenso total da rea em conjugao com o nmero de possuidores. d) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 183, 1, da Constituio Federal, regulamentado pela Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001. (ANEXO II).
b) Somente os possuidores que tenham preenchido todos os requisitos at o dia 30 de junho de 2001 podero habilitar-se concesso de uso especial. No tero este direito aqueles que, tendo iniciado a posse antes desta data, s depois vierem a preencher os demais requisitos, tampouco os que iniciaram aps este dia. A durao mnima da posse dever ser de 5 (cinco) anos, devendo ser exercida ininterruptamente e sem oposio (inexistncia de aes de reintegrao de posse, ou ao reivindicando a posse da rea e/ou solicitando a remoo dos ocupantes). c) A rea ocupada deve ter at 250m. Se for maior, a administrao no poder conceder essa autorizao especfica; porm, nada impede que conceda a autorizao de uso comum, que estar sujeita a discricionariedade administrativa, que possibilita eventual revogao. d) A lei exige que o possuidor tenha usado o imvel para um fim especfico, qual seja, utilizar o imvel para fins comerciais em seu sentido amplo, isto , comrcio, indstria, prestao de servios.
3.3 Autorizao Urbanstica de Uso Especial 3.3.1 Conceito

Autorizao de uso especial um ato administrativo unilateral pelo qual se expressa a manifestao de vontade da administrao ao facultar ao ocupante a utilizao do imvel na forma prevista em lei para fins comerciais.

O instrumento em questo visa dar segurana jurdica e estimular o desenvolvimento de atividades relacionadas a pequeno comrcio, que, na grande maioria dos locais, j existe de forma clandestina e informal.
3.3.3 Requisitos
a) O particular deve possuir o imvel como seu, exigindo, assim, o elemento subjetivo da posse, isto , a convico de que seria dele a posse do terreno.

a) um ato discricionrio, pois a lei afirma ser facultado ao poder pblico dar a autorizao. O administrador
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deve sopesar critrios administrativos para sua expedio, ou seja, analisar a oportunidade e a convenincia de conceder a autorizao. Contudo, esta discricionariedade diferenciada, pois, se ela se torna vivel no momento da anuncia para a outorga do ato, em contrapartida, o administrador ter a obrigao de verificar a presena de vrios elementos vinculativos, como a data, o tempo de ocupao, a dimenso territorial, a finalidade do uso, dentre outros previstos na lei. b) um ato definitivo, ou seja, uma vez concedida a autorizao, no ser mais juridicamente possvel a sua revogao, mesmo que no momento da outorga o administrador tenha se valido da discricionariedade. Isso porque, a partir do momento em que a lei fixa requisitos a serem observados pelo interessado, assegura-lhe a subsistncia do ato. c) O ato de autorizao de competncia da entidade de direito pblico que tiver o domnio da rea objeto da posse. Assim, somente se a rea pertencer ao municpio que este poder outorgar essa autorizao de uso especial. d) A autorizao urbanstica somente ser conferida de forma gratuita. e) O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido de 5 (cinco)
anos, acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas sejam contnuas, isto , no poder haver soluo de continuidade. Se qualquer perodo mediar entre as posses, dever o ltimo possuidor computar apenas o tempo de sua prpria posse. f) No caso de a ocupao acarretar risco vida ou sade dos ocupantes, o poder pblico garantir ao possuidor o exerccio do direito de usar o imvel para fins de moradia em outro local. g) facultado ao poder pblico assegurar o exerccio do direito em questo em outro local na hiptese de ocupao de imvel: de uso comum do povo; destinado a projeto de urbanizao; de interesse da defesa nacional, da preservao ambiental e da proteo dos ecossistemas naturais; reservado construo de represas e obras congneres; ou situado em via de comunicao. h) Na hiptese de concesso da autorizao urbanstica de uso especial, o poder pblico continua como proprietrio do imvel. Transfere-se, to somente, o direito de uso para fins comerciais. i) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 9 da Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001. (ANEXO III).
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3.4 Concesso de Direito Real de Uso (CDRU) 3.4.1 Conceito

Trata-se de contrato administrativo em que o poder pblico (concedente) tem a faculdade de conferir ao particular (concessionrio) direito real de uso de terreno pblico ou do espao areo que o recobre, para fins especficos de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da terra ou outra utilizao que traduza interesse social.
3.4.3 Requisitos
a) Ser instituda para fins especficos de regularizao fundiria de interesse social, urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da terra, aproveitamento sustentvel das vrzeas, preservao das comunidades tradicionais e seus meios de subsistncia ou outras modalidades de interesse social em reas urbanas. b) Se as terras forem do municpio, a administrao municipal deve apresentar um projeto de lei para a Cmara Municipal. Recomenda-se que a lei que reconhece as ZEIS contenha uma autorizao para implementar a CDRU. c) Tanto para as favelas como para os conjuntos habitacionais, a autorizao da CDRU gratuita ou paga est condicionada avaliao prvia e licitao na forma de concorrncia. possvel a constituio de um processo de dispensa de licitao, uma vez que a avaliao e a concorrncia pblica j ficam dispensadas nas concesses destinadas habitao popular quando se busca regularizar uma situao preexistente.

Por no exigir requisitos como posse prolongada sobre o imvel, tamanho mximo de terreno e inexistncia de outra moradia urbana ou rural, pode ser utilizado, alternativamente, nos imveis e para os moradores que no preenchem as condies para a CUEM. Alm do mais, a concesso de direto real de uso salvaguarda o patrimnio da administrao e evita a alienao de bens pblicos, autorizada s vezes sem qualquer vantagem para essa administrao. Ademais, o destinatrio no poder dar ao uso a destinao que lhe convier, mas, ao contrrio, ser obrigado a destin-lo ao fim estabelecido em lei, o que mantm resguardado o interesse pblico que originou a concesso real de uso.

a) Trata-se de um direito real resolvel, ou seja, um direito que pode gerar aes contra qualquer pessoa que queira viol-lo e contra o prprio poder pblico que concedeu o direito de uso.
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b) Poder ser pactuada de modo remunerado ou gratuito, por tempo certo ou indeterminado. c) A concesso de uso poder ser contratada por instrumento pblico ou particular, ou por simples termo administrativo. Nos trs casos, o instrumento dever ser lavrado no Cartrio de Registro Geral de Imveis para ter eficcia. d) Desde a inscrio da concesso de uso, o concessionrio fruir plenamente do terreno para os fins estabelecidos no contrato e responder por todos os encargos civis, administrativos e tributrios que venham a incidir sobre o imvel e suas rendas. e) Resolve-se a concesso antes de seu termo, desde que o concessionrio d ao imvel destinao diversa da estabelecida no contrato ou termo, ou descumpra clusula resolutria do ajuste, perdendo, neste caso, as benfeitorias de qualquer natureza. f) Transfere-se por ato inter vivos (o concessionrio pode ajustar com terceiro a alienao do direito de uso), ou causa mortis (possibilidade de transferncia dos direitos aos herdeiros ou testamentrios), como os demais direitos reais sobre coisas alheias, registrando-se a transferncia. g) No caso de programas e projetos habitacionais de interesse social, desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica com atuao especfica nessa rea, os contratos de concesso de direito real de uso de imveis pblicos constituiro ttulo de aceitao obrigatria em garantia de contratos de financiamentos habitacionais. h) Ainda na hiptese de programas e projetos habitacionais de interesse social, desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica com atuao especfica nessa rea, a concesso de direito real de uso de imveis pblicos poder ser contratada coletivamente. i) Na hiptese de concesso de direito real de uso, o poder pblico continua como proprietrio do imvel. Transfere-se, to somente, o direito de uso para fins de moradia. j) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no Decreto-lei 271, de 28 de fevereiro de 1967, e nos artigos 4, inciso VI, alnea g e 48 da Lei 10.257, de 10 de julho de 2001. (ANEXOS IV E V).
3.5 Direito de Superfcie 3.5.1 Conceito

O direito de superfcie o que faculta ao proprietrio conceder a outrem, por tempo determinado ou indeterminado, o direito de utilizar a superfcie de seu imvel na forma pactuada no respectivo contrato.
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O direito de superfcie como instrumento de regularizao poder ser utilizado, principalmente, nas seguintes hipteses: a) Quando o proprietrio tem dvidas tributrias com o municpio. Neste caso, ele pode transferir para o municpio o direito de superfcie de lotes vazios ou ocupados; este, em contrapartida, poder cancelar os dbitos desse proprietrio existentes na prefeitura. b) Quando o municpio transfere ao proprietrio o direito de construir em outro local, com base no potencial construtivo permitido pelo Plano Diretor da cidade ou por lei municipal especfica, e o proprietrio concede ao municpio o direito de superfcie de um local que ser usado para habitao. c) Nas reas particulares de at 250m ocupadas por mais de uma pessoa ou famlia com construes de mais de um pavimento, quando nelas for cabvel o usucapio especial urbano. Neste caso, o ocupante beneficiado com a aquisio da propriedade poder conceder o direito de superfcie para os demais. d) Se a rea urbana ocupada for particular, o proprietrio pode conceder o direito de superfcie para o municpio, a fim de que este possa promover a urbanizao e a regularizao. Aps efetuar a urbanizao, o municpio deve
conceder o direito de superfcie para a populao ocupante da rea.

a) Trata-se de direito real sobre a coisa alheia, ou seja, pode gerar aes contra qualquer pessoa que queira viollo e contra o prprio poder pblico que concedeu o direito de uso. b) O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, atendida a legislao urbanstica. c) A concesso do direito de superfcie poder ser gratuita ou onerosa. d) O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que incidirem sobre a propriedade superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente sua parcela de ocupao efetiva, com os encargos e tributos sobre a rea objeto da concesso do direito de superfcie, salvo disposio em contrrio do contrato respectivo. e) O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros, obedecidos os termos do contrato respectivo, ou em caso de morte do superficirio, quando seus direitos transmitem-se a seus herdeiros ou testamentrios. f) Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio e o proprietrio, respectivamente,
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tero direito de preferncia, em igualdade de condies oferta de terceiros. g) Extingue-se o direito de superfcie pelo advento do termo, pelo descumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo superficirio, ou se o superficirio der ao terreno destinao diversa daquela para a qual for concedida. h) Uma vez ocorrida a extino do direito de superfcie, a qual dever ser averbada no Cartrio de Registro Geral de Imveis, o proprietrio recuperar o pleno domnio do terreno, bem como das acesses e benfeitorias introduzidas no imvel, independentemente de indenizao, se as partes no houverem estipulado o contrrio no respectivo contrato. i) O contrato entre o dono do solo e o superficirio tem de formalizar-se por escritura pblica, realizada no Ofcio de Notas, para que no acarrete nulidade do negcio jurdico. necessrio, ainda, que esta escritura seja registrada no Cartrio de Registro Geral de Imveis, para que a relao jurdica envolvendo direito real sobre coisa alheia tenha publicidade e efeito erga omnes (perante todos). j) Na hiptese de concesso de direito real de uso, o poder pblico continua como proprietrio do imvel. Transfere-se, to somente, o domnio til ao superficirio.
k) A legislao aplicvel ao instituto est disposta nos artigos 21 a 24 da Lei 10.257, de 10 de julho de 2001. (ANEXO VI).
3.6 Cesso de Posse 3.6.1 Conceito

Este instituto possibilita ao poder pblico (Unio, Estados, Distrito Federal ou municpios) e s entidades delegadas (empresas estatais, concessionrias de servios pblicos etc.) ceder a posse de terrenos destinados a loteamentos (ou desmembramentos) populares, nos quais tenha havido imisso provisria na posse.

Nas situaes em que o municpio esteja promovendo um loteamento popular em rea que no pblica e que seja objeto de processo judicial de desapropriao, no qual o expropriante (no caso, o municpio) j tenha sido imitido provisoriamente na posse, mediante deciso judicial.

a) A partir do pagamento da justa indenizao ou do depsito judicial de seu valor e registro da sentena no competente Cartrio de Registro Geral de Imveis, a cesso da posse converter-se- em compromisso de
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compra e venda ou de venda e compra, conforme as obrigaes respectivas estejam ou no cumpridas. b) A cesso da posse deve ser registrada no competente Cartrio de Registro Geral de Imveis, devendo-se averbar se esto ou no sendo cumpridas as obrigaes correspondentes. No havendo mais obrigaes a serem cumpridas pelos cessionrios, a cesso da posse se converter em ttulo de compra e venda, desde que o poder pblico tenha feito o pagamento ao expropriado ou depositado a respectiva indenizao (momento em que adquire a propriedade) e tenha sido registrada a sentena no Cartrio de Registro Geral de Imveis. c) A cesso da posse pode ser feita por instrumento particular, que tem fora de escritura pblica, e, se cumpridas as obrigaes do cessionrio, deve ser obrigatoriamente aceita como garantia em contratos de financiamento habitacional. d) A legislao aplicvel ao instituto est disposta nos 3, 4, 5 e 6 do artigo 24 da Lei 9.766, de 19 de dezembro de 1979. (ANEXO VII).
consente que o particular utilize privativamente (no seu prprio interesse) um bem pblico.

A autorizao em questo, dada s suas caractersticas, dever ser utilizada de forma provisria, isto , at que o ocupante seja beneficiado por instrumento adequado para fins de regularizao fundiria.

a) unilateral, uma vez que a exteriorizao da vontade apenas da administrao pblica. b) discricionrio, no sentido de que o administrador deve sopesar critrios administrativos para sua expedio, ou seja, analisar a oportunidade e a convenincia em conceder a autorizao. c) precrio, pois no ser con ferido ao particular o direito continuidade do que foi autorizado, de modo que poder o consentimento ser posteriormente revogado por razes administrativas para tanto, sem qualquer direito de indenizao, via de regra, ao prejudicado. d) S remotamente atende ao interesse pblico, pois, na verdade, o benefcio maior do administrador que obteve a utilizao privativa. Diz-se remotamente porque o interesse pblico um
3.7 Autorizao de Uso 3.7.1 Conceito

A autorizao de uso um ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico
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objetivo inafastvel pela administrao, porm neste caso atende essencialmente ao interesse do particular. e) Como regra, no deve ser concedida por prazo certo, sendo comum que este seja at que a administrao decida revog-lo. Contudo, caso ela tenha fixado prazo, entende-se que dever ser ele obedecido, pois, ao assim agir, a administrao se autolimitou, e a revogao da autorizao antes de findo o tempo determinado atribui o dever indenizatrio por eventuais prejuzos causados ao particular, desde que devidamente comprovados. (ANEXO VIII).
Por exemplo, quando o imvel ocupado objeto de reintegrao de posse, podendo o poder pblico apoiar as negociaes entre proprietrios e moradores e fomentar acordos para que quem esteja morando permanea na posse; b) Transferncia do imvel pelo poder pblico ao particular para fins de promoo de projetos habitacionais.
3.8.3 Requisitos
No caso de reas pblicas, necessrio atender aos seguintes requisitos legais: a) Destinar a rea para o uso de moradia de interesse social, caso ela tenha outro uso; b) Pedir autorizao ao Poder Legislativo local para transferir a propriedade da rea; c) Declarar dispensada de licitao a venda da rea, explicitando que isso est sendo feito para atender demanda de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social (artigo 17, I, f, h, da Lei 8.666, 21 de junho de 1993).
3.8 Compra e Venda 3.8.1 Conceito

A venda, ou a compra e venda, um contrato bilateral pelo qual algum transfere sua propriedade a outrem mediante pagamento em dinheiro.

A compra e venda como instrumento de regularizao poder ser utilizada, principalmente, nas seguintes hipteses: a) Em ocupaes irregulares de reas pblicas ou particulares nas quais tanto os proprietrios como os moradores concordam que a transferncia da propriedade a soluo mais adequada.

a) A escritura pblica essencial validade da compra e venda quando o imvel possuir valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas (artigo 108, Cdigo Civil de 2002).
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necessrio, ainda, que esta escritura seja registrada no Cartrio de Registro Geral de Imveis, para que a relao jurdica envolvendo direito real sobre coisa alheia tenha publicidade e efeito erga omnes (perante todos). b) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 481 e seguintes do Cdigo Civil de 2002 e no Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com alterao da Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, se a hiptese se tratar de alienao de imvel da Unio. (ANEXO IX).
a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas (artigo 108, Cdigo Civil de 2002). No caso de loteamentos, pode ser feita por documento particular (artigo 26 da Lei 6.766, de 19 de dezembro de 1979). necessrio, ainda, que essa escritura seja registrada no Cartrio de Registro Geral de Imveis, para que a relao jurdica envolvendo direito real sobre coisa alheia tenha publicidade e efeito erga omnes (perante todos). b) O instrumento de promessa de compra e venda poder servir como garantia real nos contratos de financiamento. c) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 481 e seguintes do Cdigo Civil de 2002 e na Lei 6.766, de 19 de dezembro de 1979. (ANEXO X).
3.9 Promessa de Compra e Venda 3.9.1 Conceito

A promessa de compra e venda constitui um contrato no qual o vendedor se obriga a vender um imvel pelo valor e condies ajustados, comprometendo-se a assentar a escritura definitiva de compra e venda do adimplemento da obrigao.
3.10 Doao 3.10.1 Conceito

o contrato em que o proprietrio (doador) transfere a outrem (donatrio) um bem de seu patrimnio, a ttulo de mera liberalidade.

Este instrumento tem cabimento nas mesmas hipteses de utilizao da compra e venda.

A administrao pode fazer doao de bens pblicos, mas tal possibilidade deve ser tida como excepcional e atender a interesse pblico indispensavelmente demonstrado. Qualquer violao a tais pressupostos espelha conduta

a) A escritura pblica essencial validade da promessa de compra e venda quando o imvel possuir valor superior
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ilegal e dilapidatria do patrimnio pblico. Embora no haja proibio constitucional, aconselhvel que a administrao substitua a doao de bens pblicos pela concesso de direito real de uso, instituto pelo qual no h perda patrimonial no domnio estatal. Todavia, a utilizao do instrumento em questo poder ser de grande utilidade em algumas situaes: a) Quando existir uma rea particular ocupada por populao de baixa renda e o proprietrio desejar doar a rea para o municpio, a fim de que este possa promover a urbanizao e a regularizao fundiria; b) Quando o proprietrio doa uma rea para o municpio para que este possa realizar um projeto de habitao de interesse social; neste caso, o proprietrio recebe como benefcio a autorizao para utilizar um potencial construtivo permitido pelo Plano Diretor ou lei municipal especfica; c) Quando o municpio transfere reas pblicas para a populao de baixa renda.
b) Pedir autorizao ao Poder Legislativo local para transferir a propriedade da rea; c) Declarar dispensada de licitao a venda da rea, explicitando que isso est sendo feito para atender demanda de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social (artigo 17, I, f, h da Lei 8.666/93).

a) Admitem-se limitaes ao direito de propriedade impostas pelo doador, como, a ttulo de exemplo, manter determinada vegetao do local; isto sob pena de reverso. b) A escritura pblica essencial validade da doao quando o imvel possuir valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas (artigo 108, Cdigo Civil de 2002). necessrio, ainda, que esta escritura seja registrada no Cartrio de Registro Geral de Imveis, para que a relao jurdica envolvendo direito real sobre coisa alheia tenha publicidade e efeito erga omnes (perante todos). c) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 453 e seguintes do Cdigo Civil de 2002, e no DecretoLei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com alterao da Lei n 9.760, de 5 de
3.10.3 Requisitos
No caso de reas pblicas, necessrio atender aos seguintes requisitos legais: a) Destinar a rea para o uso de moradia de interesse social, caso ela tenha outro uso;
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setembro de 1946, com alterao da Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, se a hiptese se tratar de doao de imvel da Unio. (ANEXO XI).
ou de regularizao fundiria de interesse social (artigo 17, I, c, f, h da Lei 8.666/93).
3.11.4 Informaes gerais 3.11 Permuta 3.11.1 Conceito

A permuta um contrato por meio do qual o indivduo transfere a outrem um bem de seu patrimnio e deste recebe outro bem equivalente. H uma troca de bens entre os permutantes, ou seja, entre as partes contratantes. a) necessrio ressaltar que os bens permutados no precisam ser idnticos. Os bens dados em permuta eram pblicos e passam a ser privados; os bens recebidos se caracterizavam como privados e passaram a ser pblicos. b) Na verdade, a permuta implica uma alienao e uma aquisio simultneas; conseqentemente, seus efeitos so, em regra, os mesmos resultantes da compra e venda. c) A escritura pblica essencial validade da permuta quando o imvel possuir valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas (artigo 108, Cdigo Civil de 2002). necessrio, ainda, que esta escritura seja registrada no Cartrio de Registro Geral de Imveis, para que a relao jurdica envolvendo direito real sobre coisa alheia tenha publicidade e efeito erga omnes (perante todos). d) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 453 e seguintes do Cdigo Civil de 2002 e no Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com alterao da Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, se a hiptese se tratar de permuta de imvel da Unio. (ANEXO XII).

Recomenda-se a utilizao do instrumento em caso de imvel particular com ocupaes de carter social, o qual permutado por imvel pblico em outra localidade.
3.11.3 Requisitos
a) Destinar a rea para o uso de moradia de interesse social, caso ela tenha outro uso; b) Pedir autorizao ao Poder Legislativo local para transferir a propriedade da rea; c) Declarar dispensada de licitao a venda da rea, explicitando que isso est sendo feito para atender demanda de programas habitacionais
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3.12 Dao Em Pagamento 3.12.1 Conceito

A dao em pagamento o instituto pelo qual o credor consente em receber prestao diversa da que lhe devida. Basta que o devedor substitua o objeto original pela obrigao. Poder haver a troca de dinheiro por um bem, de um bem por outro, de um bem por obrigao de realizar algo capaz de retribuir ao credor o benefcio devido.

a) Se as partes convergem para esse fim, ou seja, se h concordncia entre credor e devedor com a dao em pagamento, o negcio jurdico se regular pelas disposies da compra e venda. b) A escritura pblica essencial validade da dao em pagamento quando o imvel possuir valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas (artigo 108, Cdigo Civil de 2002). necessrio, ainda, que essa escritura seja registrada no Cartrio de Registro Geral de Imveis, para que a relao jurdica envolvendo direito real sobre coisa alheia tenha publicidade e efeito erga omnes (perante todos). c) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 356 e seguintes do Cdigo Civil de 2002. (ANEXO XIII).

indicada sua utilizao em favor do municpio em caso de reas particulares com ocupaes de carter social sobre as quais incide dvida fiscal.
3.12.3 Requisitos
a) Destinar a rea para uso de moradia de interesse social, caso ela tenha outro uso; b) Pedir autorizao ao Poder Legislativo local para transferir a propriedade da rea; c) Declarar dispensada de licitao a venda da rea, explicitando que isso est sendo feito para atender demanda de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social (artigo 17, I, a, f, h da Lei 8.666/93);
3.13 Aforamento 3.13.1 Conceito

O aforamento o ato por meio do qual a Unio atribui a terceiro o domnio til de imvel de sua propriedade, obrigando-se este ltimo (chamado fo reiro) ao pagamento de penso anual denominada foro, equivalente a 0,6% do valor do terreno.
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uma forma de utilizao de alguns bens imveis da Unio, como terreno de marinha e seus acrescidos. Pode ser usado alternativamente nos imveis e para os moradores que no preenchem as condies para a CUEM.
inscrita como ocupante e em dia com suas obrigaes perante a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU). d) Caso o titular do aforamento decida transferi-lo para outra pessoa de forma onerosa, ele dever pagar o laudmio, quantia correspondente a 5% do valor do imvel (terreno e benfeitorias). e) Quando se tratar de famlias de baixa renda, isto , famlias cuja renda familiar mensal for igual ou inferior ao valor correspondente a 5 (cinco) salrios mnimos, a Unio conceder a iseno mediante solicitao do beneficirio. f) A legislao aplicvel ao instituto est no Decreto-lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, no Decreto-lei n 1.876, de 15 de julho de 1981, no Decreto-lei 2.398, de 21 de dezembro de 1987, na Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, e na Lei n 11.481, de 31 de maio de 2007. (ANEXO XIV).

a) Na forma da legislao federal especfica, tal transferncia pode-se dar de forma gratuita ou onerosa e, neste ltimo caso, mediante pagamento da importncia equivalente a 83% do valor de avaliao do terreno. b) A Unio poder conceder aforamento quando entender que no h interesse pblico, econmico ou social em manter o imvel em seu domnio, assim como quando for conveniente preservao ambiental e defesa nacional, optando por radicar o indivduo no solo e mantendo o vnculo da propriedade como pblica. c) Poder ser concedido o aforamento gratuito visando estabilizao das relaes dos ocupantes com o patrimnio da Unio. No entanto, pela legislao patrimonial, quando a Unio decidir pelo aforamento oneroso, dever dar preferncia pessoa que comprovadamente, em 15 de fevereiro de 1997, j ocupava o imvel havia mais de um ano e que esteja regularmente
3.14 Ocupao 3.14.1 Conceito

A inscrio da ocupao um ato administrativo precrio, resolvel, que pressupe o efetivo aproveitamento do terreno pelo ocupante. outorgada pela administrao depois de analisada a convenincia e oportu-
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nidade, ensejando o pagamento anual da taxa de ocupao, com prestao devida pelo uso do bem da Unio.
at 30 de setembro de 1988 e a 5% do valor atualizado do domnio pleno e das benfeitorias para ocupaes cuja inscrio seja requerida ou promovida ex officio a partir de 1 de outubro de 1988. Para efeito de clculo do valor do pagamento devido, considerado desde o perodo de incio da ocupao, mesmo que no haja inscrio. d) Porm, importante ressaltar que h regras especficas, dependendo da data da inscrio da ocupao. Os ocupantes inscritos at 15 de fevereiro de 1997 devem realizar o recadastramento, podendo manter as condies de cadastramento utilizadas poca da realizao da inscrio originria, se elas foram as mais favorveis, desde que eles estejam pagando regularmente a taxa devida. e) Foi vedada, porm, a inscrio de ocupaes feitas aps 15 de fevereiro de 1997 prejudiciais integridade das reas de uso comum do povo, de segurana nacional, de preservao ambiental, das reas necessrias proteo dos ecossistemas naturais, das reservas indgenas, das reas ocupadas por comunidades remanescentes de quilombos, das vias federais de comunicao, das reas reservadas para construo de hidreltricas, ou congneres, salvo casos especiais previstos em lei.

uma forma de utilizao de alguns bens imveis da Unio, como terreno de marinha e seus acrescidos. Por sua caracterstica de precariedade, recomendvel, sempre que possvel, a utilizao de outros instrumentos para a regularizao fundiria.

a) A inscrio de ocupao no gera qualquer direito ao ocupante sobre o imvel, sendo apenas o reconhecimento de uma situao de fato em vias de regularizao. b) Trata-se de estado de mera tolerncia da administrao, pois a Unio, em tese, poderia, em qualquer tempo que necessitar do terreno, imitir-se na posse dele e promover sumariamente sua desocupao, mediante ao de reintegrao de posse, por exemplo. c) A taxa de ocupao paga em dinheiro, sendo devida pelo ocupante como prestao pelo uso do terreno de domnio pleno da Unio ou de direitos sobre benfeitorias nele construdas. Corresponde a 2% do valor atualizado do domnio pleno para as ocupaes j inscritas e para aquelas cuja inscrio tenha sido requerida SPU
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f) Ser garantida aos ocupantes regularmente inscritos a opo de exercer o direito de uso especial, de imveis pblicos, com at 250m2, que estejam situados em rea urbana, caso preencham os requisitos para tanto (artigo 3 da Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001). g) A legislao aplicvel ao instituto est no Decreto-lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, no Decreto-lei n 1.561, de 13 de julho de 1997, no Decreto-lei n 1.876, de 15 de julho de 1981, no Decreto-lei 2.398, de 21 de dezembro de 1987, na Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, e na Lei n 11.481, de 31 de maio de 2007.
entidades sem fins lucrativos de carter educacional, cultural ou de assistncia social bem como pessoas fsicas ou jurdicas que exeram aproveitamento econmico de interesse pblico. b) Em geral, a cesso gratuita; porm, quando destinada a empreendimentos com fins lucrativos, ser onerosa. A contrapartida devida no caso de cesso de uso onerosa pode ser monetria ou no, isto , pode ser paga com terrenos ou obras, entre outras alternativas. c) A legislao aplicvel ao instituto est na Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, e na Lei n 11.481, de 31 de maio de 2007. (ANEXO XV).
3.15 Cesso de Uso 3.15.1 Conceito

Por meio da cesso de uso, a Unio concede a terceiros direitos reais sobre seus bens, com o objetivo de alcanar o interesse pbico, como ocorre, por exemplo, no caso de um programa de regularizao fundiria. O regime da cesso (uso, aforamento, direito real de uso etc.) ser definido pela SPU conforme o interesse objetivo especfico da concesso.
3.16 Usucapio Especial Urbano Individual 3.16.1 Conceito

Instituto pelo qual o possuidorusucapiente adquire o domnio sobre o imvel usucapido em virtude da posse no prazo estabelecido em lei e do atendimento aos demais requisitos.

um instrumento de regulari zao fundiria de reas particulares onde possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, os quais devem possuir at 250m.
3.15.2. Informaes gerais

a) Podem receber a cesso: Estados, o Distrito Federal e municpios,
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3.16.3 Requisitos
a) O particular deve possuir o imvel como seu, exigindo, assim, o elemento subjetivo da posse, isto , a convico de que seria dele a posse do terreno. b) A durao mnima da posse dever ser de 5 (cinco) anos, devendo ser exercida ininterruptamente e sem oposio (inexistncia de aes de reintegrao de posse, ou ao reivindicando a posse da rea e/ou solicitando a remoo dos ocupantes). c) S podem ser objeto de usucapio especial urbanstico os imveis de at 250m. d) A lei exige que o possuidor tenha usado o imvel para um fim especfico, qual seja, sua moradia ou de sua famlia, isto , admite-se a possibilidade de o possuidor residir em outro local, e sua famlia, no imvel pblico. e) O possuidor no pode ser proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural, devendo apresentar comprovao, em regra, por meio de certides negativas ou mera declarao.
b) No ser reconhecido ao mesmo concessionrio mais de uma vez, pois um instrumento urbanstico de carter social. c) O herdeiro legtimo continua, de pleno direito, na posse do imvel de seu antecessor, desde que nele j resida por ocasio da abertura da sucesso. Isso significa que, se o possuidor completar os 5 (cinco) anos de posse e morrer, o seu herdeiro legtimo ter direito concesso. Ou ainda, se o possuidor completar parte do tempo e morrer, esse perodo ser vlido para a contagem do tempo de posse do seu herdeiro, devendo haver a soma dos dois prazos. d) So partes legtimas para a propositura da ao de usucapio especial urbano: o possuidor, isoladamente ou em litisconsrcio originrio ou superveniente; os possuidores, em estado de composse; como substituto processual, a associao de moradores da comunidade, regularmente constituda, com personalidade jurdica, desde que explicitamente autorizada pelos representados. e) O usucapio especial de imvel urbano ser declarado pelo juiz, mediante sentena, a qual servir de ttulo para registro no Cartrio de Registro Geral de Imveis. f) O autor ter os benefcios da Justia e da assistncia judiciria

a) A lei permite que o direito seja concedido tanto ao homem quanto mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil.
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gratuita, inclusive perante o Cartrio de Registro Geral de Imveis. g) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 5, inciso XXIII, da Constituio Federal e nos artigos 9 a 14, da Lei 10.257, de 10 de julho de 2001.
b) A durao mnima da posse dever ser de 5 (cinco) anos, devendo ser exercida ininterruptamente e sem oposio (inexistncia de aes de reintegrao de posse, ou ao reivindicando a posse da rea e/ou solicitando a remoo dos ocupantes). c) S podem ser objeto de usucapio especial urbanstico na modalidade coletiva os imveis com rea superior a 250m. d) O possuidor no pode ser proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural, devendo apresentar comprovao, em regra, por meio de certides negativas ou mera declarao. e) Uma das situaes que demandam a utilizao do instrumento coletivo a impossibilidade de identificar os possuidores dos terrenos ocupados. Tal situao ocorre porque muitas vezes formam-se conglomerados residenciais sem que seus ocupantes tenham a preocupao de definir as reas por eles ocupadas. Torna-se, assim, impossvel reconhecer a frao de cada possuidor. Neste caso, deve ser outorgada a concesso coletivamente. Vezes h em que se verifica dupla situao: enquanto determinadas reas so passveis de identificao o que facilita a tarefa de relacion-las a seus respectivos possuidores , outras no podem ser
3.17 Usucapio Especial Coletivo Urbano 3.17.1 Conceito

Instituto pelo qual o possuidorusucapiente adquire o domnio sobre o imvel usucapido em virtude da posse no prazo estabelecido em lei e do atendimento dos demais requisitos.

um instrumento de regula rizao fundiria de reas particulares superiores a 250m ocupadas por populao de baixa renda para fins de moradia e nas quais no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor.
3.17.3 Requisitos
a) O particular deve possuir o imvel como seu, exigindo, assim, o elemento subjetivo da posse, isto , a convico de que seria dele a posse do terreno.
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identificadas. Neste caso adotam-se procedimentos diferenciados: para as reas identificveis, o instrumento adequado ser o usucapio individual; para as no identificadas, ser conferido o usucapio coletivo. f) A lei exige que o imvel tenha uma destinao especfica, qual seja, o uso por populao de baixa renda para sua moradia. Por ser esse um conceito indeterminado, consideram-se, via de regra, como tal as aglomeraes (favelas, cortios, comunidades) constitudas nas periferias dos centros urbanos sem obedincia s exigncias feitas pela legislao urbanstica. Nada impede que a pessoa jurdica de direito pblico seja titular da propriedade da rea. Neste caso, o municpio dever providenciar a regulamentao para organizar a outorga dos ttulos de concesso e nela indicar os parmetros do que considera populao de baixa renda.
sejam contnuas. b) Na sentena que declarar o usucapio especial coletivo, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo escrito entre os condminos, estabelecendo fraes ideais diferenciadas. c) O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de extino, salvo deliberao favorvel tomada por no mnimo dois teros dos condminos, no caso de execuo de urbanizao posterior constituio do condomnio. d) As deliberaes relativas administrao do condomnio especial sero tomadas por maioria de votos dos condminos presentes, obrigando tambm os demais, discordantes ou ausentes. e) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 5, inciso XXIII, da Constituio Federal e nos artigos 9 a 14, da Lei 10.257, de 10 de julho de 2001.

Em regra aplicam-se as enunciaes feitas acerca da modalidade individual do instituto. Todavia, importante fazer cinco outras pontuaes especficas ao instrumento coletivo: a) O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo, acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas
3.18 Usucapio Extraordinrio para Moradia 3.18.1 Conceito

Instituto pelo qual o possuidorusucapiente adquire o domnio sobre o imvel usucapido em virtude da posse
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no prazo estabelecido em lei e do atendimento aos demais requisitos.
sua posse a dos seus antecessores, contanto que todas sejam contnuas e pacficas. b) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 1.238 e seguintes do Cdigo Civil de 2002.

Por no serem exigidos os requisitos de tamanho mnimo de terreno e no haver outra moradia urbana ou rural, pode ser usado alternativamente nos imveis e para os moradores que no preenchem as condies para o Usucapio Especial Urbano.
3.19 Desapropriao 3.19.1 Conceito

uma forma excepcional de aquisio da propriedade privada pelo poder pblico, sujeita a estritos requisitos e condies constitucionais e legais. A desapropriao pode ser aplicada em caso de necessidade, de utilidade pblica ou de interesse social, como o caso da regularizao fundiria.
3.18.3 Requisitos
a) O particular deve possuir o imvel como seu, exigindo, assim, o elemento subjetivo da posse, isto , a convico de que seria dele a posse do terreno. b) A durao mnima da posse dever ser de 10 (dez) anos, devendo ser exercida ininterruptamente e sem oposio (inexistncia de aes de reintegrao de posse, ou ao reivindicando a posse da rea e/ou solicitando a remoo dos ocupantes). c) A lei exige que o possuidor tenha usado o imvel para fins especficos, quais sejam, realizao de obras ou servios de carter produtivo ou utilizao do imvel para moradia habitual.
3.19.2. Quando utilizar

O instrumento deve ser utilizado com muita cautela, pelos graves nus financeiros que usualmente acarreta para o poder pblico. A incidncia de juros moratrios e compensatrios, cumulveis e o valor elevado atribudo ao imvel freqentemente tornam os custos insuportveis para a administrao pblica, podendo, inclusive, gerar a responsabilizao do prefeito. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu ser nulo o ato de desapropriao de imvel urbano sem prvia e justa indenizao

a) A fim de contar o tempo exigido, o possuidor pode acrescentar
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em dinheiro, ou prvio depsito judicial do valor da indenizao. Desta forma, recomendvel, sempre que possvel, a utilizao de outros instrumentos para a regularizao fundiria.
ser desapropriada e seu titular, quando possvel, valendo-se, para essa identificao, de pesquisa no Cartrio de Registro Geral de Imveis. b) Em seguida, dever ocorrer a avaliao da rea, a certificao de que h recursos disponveis para sua desapropriao e a elaborao do decreto expropriatrio, a ser assinado pelo prefeito e publicado no Dirio Oficial local, ou outro jornal que faa a divulgao dos atos do municpio. c) No havendo acordo entre o municpio e o proprietrio, dever ser ajuizada ao expropriatria, podendo ser requerida a imisso provisria na posse, mediante prvio depsito da quantia, fixada por avaliao judicial. d) A legislao aplicvel ao instituto est disposta no artigo 5, XXIV da CF; no Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941; na Lei 4.132, de 10 de setembro de 1962; e na Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001.
3.19.3 Requisitos
So pressupostos da desapropriao a utilidade pblica e o interesse social. Este ltimo consiste naquelas hipteses em que mais se reala a funo social da propriedade. O poder pblico, nesses casos, tem preponderantemente o objetivo de neutralizar de alguma forma as desigualdades coletivas. Exemplo disso o da regularizao fundiria.

a) A desapropriao feita por meio de processo especfico, no qual devero ser relacionados os motivos que fundamentam a necessidade de expropriao e identificada a rea a
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LUCIA LUZ / 2008
Vista panormica de Vitria
4 DISTINO ENTRE INSTRUMENTOS AFINS
4.1 Concesso Especial de Uso para fins de Moradia (CUEM) x Concesso de Direito Real de Uso (CDRU)
CDRU Sua emisso constitui uma faculdade do poder pblico. Pode ser constituda por instrumento pblico ou termo administrativo. Necessita de autorizao legal e de processo de licitao na forma de concorrncia. Se destina a repassar o uso de terrenos. possvel a exigncia da desafetao. Sua expedio se faz por prazo certo ou indeterminado. Inexiste limite temporal.
CUEM uma obrigao, uma vez preenchidos os requisitos, o poder pblico deve conced-la. Pode ser constituda apenas por instrumento pblico ou sentena judicial, possuindo, portanto, fatores de maior segurana para seu beneficirio. No tem essas exigncias a princpio. Incide sobre o bem pblico, no caso, o terreno e o imvel que o particular edificou. No possvel a exigncia da desafetao. Sua concesso se d sob prazo indeterminado. O limite previsto para sua utilizao 30 de junho de 1996.
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4.2 Concesso de Direito Real de Uso (CDRU) x Direito de Superfcie
Direito Real de Uso O usurio frui a utilidade do bem apenas enquanto o exigirem as necessidades pessoais do usurio e de sua famlia. Os fins so previamente fixados na lei reguladora, destinando-se a urbanizao, edificao, industrializao, cultivo ou a qualquer outro que traduza interesse social.
Direito de Superfcie
No se sujeita a tal limitao.
4.3 Autorizao de Uso x Autorizao de Uso Especial de Natureza Urbanstica
Autorizao de Uso
Autorizao de Uso Especial de Natureza Urbanstica Distingue-se da autorizao de uso comum, pois um instrumento de poltica urbana, no qual prevalece a necessidade do poder pblico de regularizar o uso de seus imveis, e no somente o interesse do particular. um ato discricionrio, contudo, esta discricionariedade diferenciada; o administrador ter a obrigao de verificar a presena de vrios elementos vinculativos, como a data, o tempo de ocupao, a dimenso territorial, a finalidade do uso, dentre outros previstos em lei. um ato definitivo, ou seja, uma vez concedida a autorizao, no ser mais juridicamente possvel a sua revogao, mesmo que no momento da outorga o administrador tenha se valido da discricionariedade. Isso porque, a partir do momento em que a lei fixa requisitos a serem observados pelo interessado, a subsistncia do ato lhe assegurada. Pressupe que o indivduo possua o imvel como seu, tendo, portanto, a posse. A lei exige que o possuidor utilize o imvel para um fim especfico, qual seja, para fins comerciais. O uso s autorizado para imveis urbanos de at 250m2.
Atende essencialmente ao interesse do particular.
O ato discricionrio, no sentido de que o administrador deve sopesar critrios administrativos para sua expedio, ou seja, analisar a oportunidade e a convenincia de conceder a autorizao.
um ato precrio, pois no ser conferido ao particular o direito continuidade do que foi autorizado, de modo que poder o consentimento ser posteriormente revogado por razes administrativas para tanto, sem qualquer direito de indenizao, via de regra, ao prejudicado. O particular tem plena cincia de que o imvel no lhe pertence, tendo, portanto, a mera deteno. Admite qualquer tipo de uso pelo interessado. No h restrio quanto dimenso do terreno cujo uso se quer autorizar.
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Ortofoto de Carapina - Serra
5 PROCESSO ADMINISTRATIVO
Tendo em vista que o processo de regularizao fundiria se apresenta com um carter multidisciplinar, as informaes necessrias titulao muitas vezes encontram-se em setores
distintos na administrao pblica. Para otimizar a operacionalizao da titulao, recomenda-se formalizar um processo administrativo para cada unidade a ser regularizada, que dever conter no mnimo as seguintes informaes:
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a) Cpia da documentao que comprove os dados pessoais do chefe de famlia e cnjuge: CPF, RG ou certido de nascimento; ttulo de eleitor com o comprovante da ltima votao; certificado de reservista; certido de casamento (com averbao de separao ou divrcio); certido de bito do cnjuge falecido, em caso de viuvez. b) Cpia da documentao comprobatria de posse do imvel: cadastro fiscal (IPTU); recibo ou escritura de promessa de compra e venda da posse; inventrio, em caso de herana, ou termo de quinho hereditrio ou de doao devidamente registrados em cartrio; registro das crianas na escola, e dos moradores no posto de sade; prestao de servios de coleta de lixo, transporte pblico, fornecimento de energia eltrica, gua e iluminao pblica; cadastro em programas sociais, como Renda Mnima, Bolsa Famlia, Vale Gs etc. c) Documento do setor de cadastro do municpio sobre a situao cadastral da unidade (se est cadastrado, dever constar o nome do responsvel fiscal pelo imvel, o tempo de cadastro, as condies do imvel em relao infra-estrutura,
informao sobre a existncia ou noexistncia de outro imvel cadastrado em nome do beneficirio etc.). d) Planta do lote e sua localizao na quadra e no bairro, contendo confrontaes, dimenses das testadas, rea e permetro, nome do logradouro de acesso, norte magntico, dados da aprovao do loteamento. e) Ficha de cadastro socioeconmico do beneficirio colhida durante o diagnstico, constando nome, nmero do CPF e RG, situao civil, nacionalidade, naturalidade, tempo de ocupao do imvel, situao de uso do imvel (residencial, comercial, servio, institucional) e renda familiar. Essa ficha deve ser assinada pelo morador a ser beneficiado, como respaldo da veracidade dos dados informados. f) Documentos que comprovem a titularidade da gleba (escritura em nome do municpio, contrato de cesso da Unio para o municpio, sentena judicial etc.). g) Certido que conste o Registro Imobilirio Patrimonial (RIP) em caso de regularizao em rea da Unio. Esse documento deve ser fornecido pela Gerncia Regional do Patrimnio da Unio.
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Ortofoto de Flexal - Cariacica
6 REGISTRO GERAL DE IMVEIS

A propriedade do imvel no se transmite simplesmente pela pactuao do instrumento particular (vlida para imveis cujo valor corresponda a at 30 salrios mnimos), pblico (vlida para imvel de qualquer valor), ou termo administrativo (quando autorizado pela legislao). De acordo com o Cdigo Civil de 2002 (artigo 1.245), a propriedade somente transferida, entre vivos, mediante o registro do ttulo translativo no Cartrio de Registro de Imveis. Os direitos reais somente se constituem aps o registro. Quem no registra no dono.
O registro s pode ser feito num cartrio especfico, o Cartrio de Registro Geral de Imveis. Para cada imvel, dependendo de sua localizao, existe um determinado cartrio com essa incumbncia. O registro feito atravs de uma matrcula, que vem a ser o retrato do imvel, trazendo todas as informaes oficiais sobre ele; cada matrcula referese a apenas um imvel, e nela deve constar toda a histria, a descrio e o nome do proprietrio do imvel. Dessa forma, cada imvel ter apenas um nico registro imobilirio e uma nica matrcula.
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Entretanto, esse procedimento costuma ser um entrave ao processo de regularizao fundiria, devido aos altos custos e falta de instrumentos normativos que disciplinem, especificamente, o registro das escrituras para populao de baixa renda decorrentes do processo de regularizao fundiria. Considere-se, contudo, que a Lei n 10.931, de 2 de agosto de 2004, determinou, entre outras medidas, a iseno de custas ou emolumentos notariais ou de registro decorrentes de regularizao fundiria de interesse social a cargo da administrao pblica. A aplicao dessa lei ainda controversa, sofrendo questionamentos por parte de muitos oficiais de registro. Ademais, um grande e recente avano para o processo de regularizao fundiria no Esprito Santo foi a Lei estadual n 8.103/2005, que altera o artigo 4 da Lei n 4.215/1989, introduzindo, entre os itens com iseno do Imposto sobre a Transmisso causa mortis e Doaes de Quaisquer Bens ou Direito (I.T.C.D.), as doaes feitas para as pessoas carentes promovidas pela Unio, pelo Estado ou pelos municpios. importante estabelecer parce ria entre o municpio e os Cartrios de
Registro Geral de Imveis, buscando tornar mais geis e simplificados os procedimentos, criar alternativas para as questes no previstas ou no regulamentadas nos instrumentos normativos existentes e reduzir custos, no medindo esforos na tarefa de efetivar tais medidas. Essa parceria pode ser formalizada atravs de um convnio de intenes, ficando estabelecidos os papis de cada interveniente em relao aos procedimentos de registro relativos regularizao. Se o municpio tiver dificuldade de concretizar essa parceria, a sugesto buscar uma interlocuo diretamente com a Corregedoria Geral da Justia (CGJ). Ou seja, na falta de normas ou no surgimento de dvidas sobre os processos de regularizao fundiria, o Tribunal de Justia do Estado, atravs da CGJ, pode estabelecer regulamentos, denominados provimentos, que definam critrios e procedimentos para atuao dos cartrios nos processos de regularizao fundiria, a fim de simplific-los e barate-los. Parcerias nesse sentido podem significar reduo dos custos e da burocracia na emisso de certides para cada lote e facilitar o processo de regularizao fundiria.
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REFERNCIAS
ALFONSIN, Betnia de Moraes; SERPA, Claudia Brando; FERNANDES, Edsio; COSTA, Fernanda Carolina Vieira; DE GRAZIA, Grazia; SAULE JUNIOR, Nelson; LEO JUNIOR, Paulo Silveira Martins; ROLNIK, Raquel (coordenadores). Regularizao da terra e moradia: o que e como implementar. So Paulo: Acesso, Cidadania e Direitos Humanos, Fase Solidariedade e Educao, Caixa Econmica Federal, Instituto Plis e COHRE, 2002. 175p. ALFONSIN, Betnia de Moraes. Direito moradia: instrumentos e experincias de regularizao fundiria nas cidades brasileiras. Rio de Janeiro: IPPUR/ FASE, 1997. 268p. BARROS, rica Mrcia Leite (coordenadora). Regularizao fundiria: guia de orientao para reas de ocupaes consolidadas. Esprito Santo: IJSN, 2007. 88p.
denadores). Manual de regularizao fundiria plena. Braslia: Ministrio das Cidades, 2008. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 15. ed. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2006. 1008p. ___________. Comentrios ao Estatuto da Cidade. 2. ed. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2006. 437p. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 19. ed. So Paulo: Atlas, 2006. 823p. FERNANDES, Edsio (coordenador). Regularizao fundiria plena: referncias conceituais. Braslia: Ministrio das Cidades, 2008. 295p. ROLNIK, Raquel (coordenadora). Regularizao fundiria de assentamentos informais. Belo Horizonte: PUC Minas Virtual, 206. 224p. SAULE JUNIOR, Nelson; FONTES, Maria-
CARVALHO, Celso Santos; BENEDETTO, Cristiane Siggea; ABRAMO, Marta Wendel (coordenadores). Biblioteca jurdica de regularizao fundiria plena. Braslia: Ministrio das Cidades, 2008. CARVALHO, Celso Santos; GOUVA, Denise de Campos; RIBEIRO, Sandra Bernardes (coor-
na Levy Piza (coordenadores). Manual de regularizao fundiria em terras da Unio. So Paulo: Instituto Plis; Braslia: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, 2006. 120p. SILVA, Jos Afonso da. Direito urbanstico brasileiro. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 2008. 476p.
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ANEXOS
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ANEXO I - TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA (INDIVIDUAL)
Termo Administrativo de Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia.
Por este instrumento, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado CONCEDENTE; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________________, residente e domiciliado na ________________ _________________________________________ ___inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado CONCESSIONRIO, celebram o presente TERMO DE CONCESSO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA, com fundamento no artigo 183, 1, da Constituio Federal de 1988, no artigo 4, inciso V, alnea h, da Lei Federal n 10.257/01, na Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001, na Lei Orgnica Municipal, na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER), Decreto n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
arquivada no Cartrio de Registro de Imveis da cidade de __________.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O CONCEDENTE, atravs deste instrumento, reconhece que o CONCESSIONRIO satisfaz os requisitos necessrios outorga da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia explicitados no artigo 1 da Medida Provisria 2.220/2001: I. Residente h mais de cinco anos em imvel pblico, anterior a 30 de junho de 2001; II. Posse ininterrupta e sem oposio h mais de cinco anos no imvel; III. Imvel localizado em zona urbana com rea de ocupao no superior a 250m; IV. Uso residencial para si ou de sua famlia; V. No ser proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural.
CLUSULA QUARTA
4.1. O CONCEDENTE, pelo presente instrumento, outorga ao CONCESSIONRIO a concesso de uso especial do imvel descrito na clusula terceira, no qual est edificada sua residncia, para fins de sua moradia ou de sua famlia.
CLUSULA QUINTA
5.1. O CONCEDENTE e o CONCESSIONRIO ajustam a presente concesso a ttulo gratuito, atribuindo-se ao ato negocial, para efeitos meramente fiscais, o valor simblico de R$ 1,00 (hum real).
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O CONCEDENTE tem o domnio pleno do imvel objeto desta concesso, sito na __________, consoante inscrio no Registro Geral de Imveis da cidade de __________, sob a matrcula n__________, registrado em ___________.
CLUSULA SEXTA
6.1. A presente concesso de uso especial para fins de moradia outorgada por prazo indeterminado, nas condies previstas neste termo.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. A rea ocupada pelo CONCESSIONRIO caracteriza-se como __________; correspondente frao ideal de __________% do imvel acima referido; equivalente a rea de__________ m (__________ metros quadrados); com planta j
CLUSULA STIMA
7.1. Aps a assinatura do presente contrato, o CONCESSIONRIO fruir plenamente do
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lote de terreno descrito e caracterizado, para os fins estabelecidos, obrigando-se a: I. Utilizar a rea para fins residenciais; II. No ceder ou locar o imvel a terceiros; III. No permitir que terceiros se apossem do imvel, devendo dar conhecimento prefeitura de qualquer perturbao; IV. Arcar com as despesas e encargos civis, administrativos e tributrios que vierem a recair sobre o imvel. V. Sempre zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao at o trmino do presente contrato.
II. Der em locao total o imvel destinado ao uso exclusivamente residencial; III. Transferir a terceiros, a qualquer ttulo, o imvel que lhe foi concedido, sem prvia e expressa autorizao do municpio CONCEDENTE; IV. Adquirir a propriedade de outro imvel urbano ou rural; V. Descumprir qualquer clusula do presente contrato. Pargrafo nico: Ser garantida a ampla defesa, sendo certo que o descumprimento das clusulas ser apurado atravs de prvio processo administrativo, devendo integrar respectiva comisso processante ao menos 01 (um) representante da comisso de moradores da rea.
CLUSULA OITAVA
8.1. A presente concesso de uso especial para fins de moradia transfervel por ato inter vivos ou causa mortis, mediante anuncia prvia e expressa do CONCEDENTE, cabendo a este, em caso de ocorrer tal hiptese, inscrever a transferncia no Registro Geral de Imveis competente, nos termos do artigo 7 da Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001. 8.2. O CONCEDENTE no ser obrigado a permitir a cesso, promessa de cesso ou transferncia. Esta somente ser efetuada em situaes excepcionais, em que reste demonstrada relevante justificativa para a mudana da famlia do local e desde que o sucessor possua as mesmas socioeconmicas do cedente. 8.3. Na hiptese de anuncia por parte do CONCEDENTE, ser efetuado aditamento do presente contrato.
CLUSULA DCIMA
10.1. No importar em tcita alterao dos termos desta concesso o eventual atraso ou omisso do CONCEDENTE no exerccio das faculdades que lhe so conferidas neste instrumento resilio contratual prevista na clusula stima.
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA

11.1. Neste ato a municipalidade autoriza o registro, e o CONCESSIONRIO se obriga a faz-lo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, perante o Cartrio de Registro de Imveis competente, nos termos do 4, art. 6 da MP 2.220/2001. 11.2. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios, consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [11.2. O CONCESSIONRIO responsabilizase por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrente desta transao.]
CLUSULA NONA
9.1. Resolver-sede pleno direito esta concesso, unilateralmente, quando o CONCESSIONRIO: I. Der ao imvel concedido destinao diversa da estabelecida na clusula quarta do presente contrato;
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11.3. Dever o CONCESSIONRIO, finalmente, fornecer CONCEDENTE o traslado do instrumento que vier a ser lavrado, devidamente inscrito no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.
CLUSULA DCIMA SEGUNDA

12.1. A CONCEDENTE assegura ao CONCESSIONRIO o direito concesso de uso especial para fins de moradia, nas mesmas condies previstas neste termo, em local a ser determinado pela CONCEDENTE, se houver necessidade de utilizao da rea descrita na clusula terceira, de acordo com o disposto no artigo 5 da Medida Provisria n 2.220/2001.
CLUSULA DCIMA TERCEIRA

13.1. Passam a fazer parte deste instrumento todas as normas jurdicas federais e municipais (SE HOUVER) referentes Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, cujas disposies sero aplicadas a qualquer caso nele no previsto.
CLUSULA DCIMA QUARTA

14.1. Delimita-se o foro da cidade de ______________ para resolver as questes decorrentes do presente instrumento jurdico. E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente contrato em 03 (trs) vias de igual teor e forma, na presena de 02 (duas) testemunhas a todo ato presente.
___________, ___ de _________ de ______.
-------------------------------------------------CONCEDENTE
-------------------------------------------------CONCESSIONRIO TESTEMUNHA:________________________
TESTEMUNHA:________________________
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ANEXO II - TERMO DE CONCESSO COLETIVA DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA

Termo Administrativo de Concesso Coletiva de Uso Especial para Fins de Moradia
Por este instrumento, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado CONCEDENTE; e, do outro lado, os abaixo relacionados, doravante denominados CONCESSIONRIOS: 1. __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________; 2. ................ 3. ................ celebram o presente TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO COLETIVA DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA, com fundamento no artigo 183, 1, da Constituio Federal de 1988, no artigo 4, inciso V, alnea h, da Lei Federal n 10.257/01, na Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001, na Lei Orgnica Municipal, na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER), Decreto n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
de modo que, atravs deste instrumento, a CONCEDENTE reconhece que aqueles satisfazem os requisitos necessrios outorga da Concesso Coletiva de Uso Especial para Fins de Moradia explicitados no artigo 2 da Medida Provisria 2.220/2001: I. Residentes h mais de cinco anos em imvel pblico, anterior a 30 de junho de 2001; II. Posse ininterrupta e sem oposio h mais de cinco anos no imvel; III. Imvel localizado em zona urbana com rea de ocupao superior a 250m2; IV. Uso residencial para si ou de sua famlia; V. No ser proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural; VI. Impossibilidade de identificao dos terrenos ocupados por possuidor; VII. Ocupados por populao de baixa renda.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O CONCEDENTE, pelo presente instrumento, outorga aos CONCESSIONRIOS a concesso de uso especial do imvel descrito na clusula primeira, atribuindo-se igual frao ideal de __________% da rea em questo a cada possuidor, independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe.
CLUSULA QUARTA
4.1. O CONCEDENTE e os CONCESSIONRIOS ajustam a presente concesso a ttulo gratuito, atribuindo-se ao ato negocial, para efeitos meramente fiscais, o valor simblico de R$ 1,00 (hum real).
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. A CONCEDENTE tem o domnio pleno do imvel objeto desta concesso, sito na __________, consoante inscrio no Registro Geral de Imveis da cidade de __________, sob a matrcula n__________, registrado em ___________.
CLUSULA QUINTA
5.1. A presente concesso de uso especial para fins de moradia outorgada por prazo indeterminado, nas condies previstas neste termo.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. A rea mencionada ocupada pelos CONCESSIONRIOS acima enumerados
CLUSULA SEXTA
6.1. Aps a assinatura do presente contrato, os CONCESSIONRIOS fruiro plenamente
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da frao ideal de terreno descrito e caracterizado, para os fins estabelecidos, bem como se obrigam a: I. Utilizar a rea para fins residenciais; II. No ceder ou locar o imvel a terceiros; III. No permitir que terceiros se apossem do imvel, dando conhecimento Prefeitura de qualquer perturbao; IV. Arcar com as despesas e encargos civis, administrativos e tributrios que vierem a recair sobre o imvel; V. Sempre zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao, at o trmino do presente contrato.
II. Derem em locao total o imvel destinado ao uso exclusivamente residencial; III. Transferirem a terceiros, a qualquer ttulo, o imvel que lhes foi concedido, sem prvia e expressa autorizao do municpio CONCEDENTE; IV. Adquirirem a propriedade de outro imvel urbano ou rural; V. Descumprirem qualquer clusula do presente contrato. Pargrafo nico: Ser garantida a ampla defesa, sendo certo que o descumprimento das clusulas ser apurado atravs de prvio processo administrativo, devendo integrar respectiva comisso processante ao menos 01 (um) representante da comisso de moradores da rea.
CLUSULA STIMA
7.1. A presente concesso de uso especial para fins de moradia transfervel por ato inter vivos ou causa mortis, mediante anuncia prvia e expressa do CONCEDENTE, cabendo a este, em ocorrendo tal hiptese, inscrever a transferncia no Registro Geral de Imveis competente, nos termos do artigo 7 da Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001. 7.2. O CONCEDENTE no ser obrigado a permitir a cesso, promessa de cesso ou transferncia; esta somente ser efetuada em situaes excepcionais, em que reste demonstrada relevante justificativa para a mudana da famlia do local e desde que o sucessor possua as mesmas caractersticas socioeconmicas do cedente. 7.3. Na hiptese de anuncia por parte do CONCEDENTE, ser efetuado aditamento do presente contrato.
CLUSULA NONA
9.1. No importar em tcita alterao dos termos desta concesso o eventual atraso ou omisso do CONCEDENTE no exerccio das faculdades que lhe so conferidas neste instrumento resilio contratual prevista na clusula stima.
CLUSULA DCIMA
10.1. Neste ato a municipalidade autoriza o registro, e os CONCESSIONRIOS se obrigam a faz-lo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, perante o Cartrio de Registro de Imveis competente, nos termos do 4, art. 6 da MP 2.220/2001. 10.2 As despesas decorrentes do presente contrato sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios, consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais; [10.2. OS CONCESSIONRIOS responsabilizam-se por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrente desta transao.]
CLUSULA OITAVA
8.1. Resolver-sede pleno direito esta concesso, unilateralmente, quando os CONCESSIONRIOS: I. Derem ao imvel concedido destinao diversa da estabelecida na clusula quarta do presente contrato;
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10.3. Devero os CONCESSIONRIOS, finalmente, fornecer CONCEDENTE o traslado do instrumento que vier a ser lavrado, devidamente inscrito no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.

11.1. A CONCEDENTE assegura aos CONCESSIONRIOS o direito concesso de uso especial para fins de moradia, nas mesmas condies prevista neste termo, em local a ser determinado pela CONCEDENTE, se houver necessidade de utilizao da rea descrita na clusula terceira, de acordo com o disposto no artigo 5 da Medida Provisria n 2.220/2001.

12.1. Passam a fazer parte deste instrumento todas as normas jurdicas federais e municipais (SE HOUVER) referentes Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, cujas disposies sero aplicadas a qualquer caso nele no previsto.

___________, ___ de _________ de ______.
----------------------------------------------------CONCEDENTE
----------------------------------------------------CONCESSIONRIO
TESTEMUNHA:________________________
TESTEMUNHA:________________________
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ANEXO III TERMO ADMINISTRATIVO DE AUTORIZAO URBANSTICA DE USO ESPECIAL

Termo Administrativo de Autorizao Urbanstica de Uso Especial
Por este instrumento, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado MUNICPIO; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado BENEFICIRIO, celebram o presente TERMO ADMINISTRATIVO DE AUTORIZAO URBANSTICA ESPECIAL, com fundamento na Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001, na Lei Orgnica Municipal, na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER), no Decreto n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
requisitos necessrios outorga da Autorizao Urbanstica de Uso Especial explicitados no artigo 9 da Medida Provisria 2.220/2001: I. Possui como seu imvel pblico pelo lapso mnimo de cinco anos completados anteriormente a 30 de junho de 2001; II. Posse ininterrupta e sem oposio h mais de cinco anos no imvel; III. Imvel localizado em zona urbana com rea de ocupao no superior a 250m; IV. Uso comercial.
CLUSULA QUARTA
4.1. O MUNICPIO, pelo presente instrumento, outorga ao BENEFICIRIO a Autorizao Urbanstica de Uso Especial do imvel descrito na clusula terceira, o qual utilizado para fins comerciais.
CLUSULA QUINTA
5.1. O MUNICPIO e o BENEFICIRIO ajustam a presente Autorizao Urbanstica de Uso Especial a ttulo gratuito, atribuindo-se ao ato negocial, para efeitos meramente fiscais, o valor simblico de R$ 1,00 (hum real).
CLUSULA SEXTA
6.1. A presente Autorizao Urbanstica de Uso Especial outorgada por prazo indeterminado, nas condies previstas neste termo.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O MUNICPIO tem o domnio pleno do imvel objeto desta concesso, sito na __________, consoante inscrio no Registro Geral de Imveis da cidade de __________, sob a matrcula n__________, registrado em ___________.
CLUSULA STIMA
7.1. Aps a assinatura do presente contrato, o BENEFICIRIO fruir plenamente do lote de terreno descrito e caracterizado, para os fins estabelecidos, obrigando-se a: I. Utilizar a rea para fins comerciais; II. No ceder ou locar o imvel a terceiros; III. No permitir que terceiros se apossem do imvel, devendo dar conhecimento Prefeitura de qualquer perturbao; IV. Arcar com as despesas e encargos civis, administrativos e tributrios que vierem a recair sobre o imvel.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. A rea ocupada pelo BENEFICIRIO caracteriza-se como __________; correspondente frao ideal de __________% do imvel acima referido; equivalente a rea de__________ m (__________quadrados); com planta j arquivada no Cartrio de Registro de Imveis da cidade de __________________________.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O MUNICPIO, atravs deste instrumento, reconhece que o BENEFICIRIO satisfaz os
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V. Sempre zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao at o trmino do presente contrato.

11.1. O MUNICPIO assegura ao BENEFICIIRIO o direito Autorizao Urbanstica de Uso Especial nas mesmas condies prevista neste termo, em local a ser determinado pelo MUNICPIO, se houver necessidade de utilizao da rea descrita na clusula terceira, de acordo com o disposto no artigo 5 da Medida Provisria n 2.220/2001.
CLUSULA OITAVA
8.1. Resolver-sede pleno direito esta autorizao, unilateralmente, quando o BENEFICIRIO: I. Der ao imvel concedido destinao diversa da estabelecida na clusula quarta do presente contrato; II. Der em locao total o imvel destinado ao uso exclusivamente residencial; III. Transferir a terceiros, a qualquer ttulo, o imvel que lhe foi concedido, sem prvia e expressa autorizao do municpio CONCEDENTE; IV. Adquirir a propriedade de outro imvel urbano ou rural; V. Descumprir qualquer clusula do presente contrato. Pargrafo nico: Ser garantida a ampla defesa, sendo certo que o descumprimento das clusulas ser apurado atravs de prvio processo administrativo, devendo integrar respectiva comisso processante ao menos 01 (um) representante da comisso de moradores da rea.

12.1. Passam a fazer parte deste instrumento todas as normas jurdicas federais e municipais (SE HOUVER) referentes Autorizao Urbanstica de Uso Especial, cujas disposies sero aplicadas a qualquer caso nele no previsto.

13.1. Delimita-se o foro da cidade de ______________ para resolver as questes decorrentes do presente instrumento jurdico. E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente contrato, em 03 (trs) vias de igual teor e forma, na presena de 02 (duas) testemunhas a todo ato presente.
___________, ___ de _________ de ______.
CLUSULA NONA
9.1. No importar em tcita alterao dos termos desta concesso o eventual atraso ou omisso do MUNICPIO no exerccio das faculdades que lhe so conferidas neste instrumento resilio contratual prevista na clusula stima.
------------------------------------------------------CONCEDENTE
-------------------------------------------------------CONCESSIONRIO
TESTEMUNHA:__________________________
CLUSULA DCIMA
10.1. A CONCEDENTE assegura ao CONCESSIONRIO o direito concesso de uso especial para fins de moradia nas mesmas condies prevista neste termo, em local a ser determinado pela CONCEDENTE, se houver necessidade de utilizao da rea descrita na clusula terceira, de acordo com o disposto no artigo 5 da Medida Provisria n 2.220/2001. TESTEMUNHA:__________________________
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ANEXO IV TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO (INDIVIDUAL)

Termo Administrativo de Concesso de Direito Real de Uso
Por este instrumento, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado CONCEDENTE; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado CONCESSIONRIO, celebram a presente TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO, com fundamento no Decreto-Lei n 271, de 28 de fevereiro de 1967, na Lei Orgnica Municipal, e na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
CLUSULA QUARTA
4.1. A concesso ora convencionada ter a durao de __________anos, contados a partir da subscrio deste instrumento normativo (OU PRAZO INDETERMINADO). Pargrafo nico: A concesso ser prorrogada, por igual perodo, desde que haja a convergncia volitiva das partes contratantes, manifestada em termo aditivo prprio.
CLUSULA QUINTA
5.1. Aps a assinatura do presente contrato, o CONCESSIONRIO fruir plenamente do lote de terreno descrito e caracterizado, para os fins estabelecidos, obrigando-se a: I. Utilizar a rea para fins residenciais; II. No ceder ou locar o imvel a terceiros; III. No permitir que terceiros se apossem do imvel, devendo dar conhecimento Prefeitura de qualquer perturbao; IV. Arcar com as despesas e encargos civis, administrativos e tributrios que vierem a recair sobre o imvel. V. Manter o imvel nas mesmas condies em que este se encontra, em conformidade como Termo de Vistoria e Recebimento do Imvel, sendo vedada a realizao de qualquer benfeitoria sem autorizao prvia do CONCEDENTE, sob pena de perd-la. VI. Sempre zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao, at o trmino do presente contrato.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O CONCEDENTE tem o domnio pleno do imvel objeto desta concesso, sito na __________, consoante inscrio no Registro Geral de Imveis da cidade de __________, sob a matrcula n__________, registrado em ___________, com as seguintes descries: __________.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O CONCEDENTE, atravs deste ato negocial, cede ao CONCESSIONRIO uma rea de terreno para que o CONCESSIONRIO exera seu direito de uso residencial.
CLUSULA SXTA
6.1. A presente concesso de uso especial para fins de moradia transfervel por ato inter vivos ou causa mortis, mediante anuncia prvia e expressa do CONCEDENTE, cabendo a este, em caso de ocorrer tal hiptese, inscrever a transferncia no Registro Geral de Imveis competente, nos termos do artigo 7, 4, do Decreto-Lei n 271, de 28 de fevereiro de 1967.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O CONCEDENTE e o CONCESSIONRIO ajustam a presente concesso a ttulo gratuito (OU ONEROSO), atribuindo-se ao ato negocial, para efeitos meramente fiscais, o valor simblico de R$ 1,00 (hum real).
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6.2. O CONCEDENTE no ser obrigado a permitir a cesso, promessa de cesso ou transferncia. Esta somente ser efetuada em situaes excepcionais, em que reste demonstrada relevante justificativa para a mudana da famlia do local e desde que o sucessor possua as mesmas caractersticas socioeconmicas do cedente. 6.3. Na hiptese de anuncia por parte do CONCEDENTE, ser efetuado aditamento do presente contrato.
9.2. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas com recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios, consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [9.2. O CONCESSIONRIO responsabilizase por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrente desta transao.] 9.3. Dever o CONCESSIONRIO, finalmente, fornecer CONCEDENTE o traslado do instrumento que vier a ser lavrado, devidamente inscrito no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.
CLUSULA STIMA
7.1. Resolver-sede pleno direito esta concesso, antes do decurso do prazo previsto na clusula quinta deste instrumento, quando o CONCESSIONRIO: I. Der ao imvel concedido destinao diversa da estabelecida na clusula segunda do presente contrato; II. Der em locao total ou parcial o imvel destinado ao uso exclusivamente residencial; III. Transferir a terceiros, a qualquer ttulo, o imvel que lhe foi concedido, sem prvia e expressa autorizao do CONCEDENTE; IV. Descumprir qualquer clusula do presente contrato. Pargrafo nico: Ser garantida a ampla defesa, sendo certo que o descumprimento das clusulas ser apurado atravs de prvio processo administrativo, devendo integrar respectiva comisso processante ao menos 01 (um) representante da comisso de moradores da rea.
CLUSULA DCIMA
10.1. Passam a fazer parte deste contrato todas as normas jurdicas federais e municipais (SE HOUVER) referentes concesso de direito real de uso, cujas disposies sero aplicadas a qualquer caso nele no previsto.

___________, ___ de _________ de ______.
CLUSULA OITAVA
8.1. No importar em tcita alterao dos termos desta concesso o eventual atraso ou omisso do CONCEDENTE no exerccio das faculdades que lhe so conferidas neste contrato nomeadamente resilio contratual prevista na clusula stima.
------------------------------------------------------CONCEDENTE
-------------------------------------------------------CONCESSIONRIO
CLUSULA NONA
9.1. Neste ato a municipalidade autoriza o registro, e o CONCESSIONRIO se obriga a faz-lo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, perante o Cartrio de Registro de Imveis competente. TESTEMUNHA:________________________
TESTEMUNHA:________________________
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ANEXO V TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO COLETIVA DE DIREITO REAL DE USO

Termo Administrativo De Concesso Coletiva De Direito Real De Uso
Por este instrumento, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado CONCEDENTE; e, do outro lado, 1. __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________; 2................ 3................. doravante designado CONCESSIONRIOS, celebram a presente TERMO ADMINISTRATIVO DE CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO, com fundamento no Decreto-Lei n 271, de 28 de fevereiro de 1967, na Lei Orgnica Municipal, e na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
ato negocial, para efeitos meramente fiscais, o valor simblico de R$ 1,00 (hum real).
CLUSULA QUARTA
CLUSULA QUINTA
5.1. Aps a assinatura do presente contrato, os CONCESSIONRIOS fruiro plenamente do lote de terreno descrito e caracterizado, para os fins estabelecidos, bem como se obrigam a: I. Utilizar a rea para fins residenciais; II. No ceder ou locar o imvel a terceiros; III. No permitir que terceiros se apossem do imvel, devendo dar conhecimento Prefeitura de qualquer perturbao; IV . Arcar com as despesas e encargos civis, administrativos e tributrios que vierem a recair sobre o imvel. V . Manter o imvel nas mesmas condies em que este se encontra, em conformidade como Termo de Vistoria e Recebimento do Imvel, sendo vedada a realizao de qualquer benfeitoria sem autorizao prvia do CONCEDENTE, sob pena de perd-la. VI. Sempre zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao, at o trmino do presente contrato.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O CONCEDENTE tem o domnio pleno do imvel objeto desta concesso, sito na __________, consoante inscrio no Registro Geral de Imveis da cidade de __________, sob a matrcula n__________, registrado em ___________, com as seguintes descries: __________.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O CONCEDENTE, pelo presente instrumento, outorga aos CONCESSIONRIOS a concesso de uso especial do imvel descrito na clusula primeira, atribuindo-se igual frao ideal de __________% da reaemquestoacadapossuidor,independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe.
CLUSULA SXTA
6.1. A presente concesso de uso especial para fins de moradia transfervel por ato inter vivos ou causa mortis, mediante anuncia prvia e expressa do CONCEDENTE, cabendo a este, em caso de ocorrer tal hiptese, inscrever a transferncia no Registro Geral de Imveis competente, nos termos do artigo 7, 4, do Decreto-Lei n 271, de 28 de fevereiro de 1967.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O CONCEDENTE e os CONCESSIONRIOS ajustam a presente concesso a ttulo gratuito (OU ONEROSO), atribuindo-se ao
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6.2. O CONCEDENTE no ser obrigado a permitir a cesso, promessa de cesso ou transferncia. Esta somente ser efetuada em situaes excepcionais, em que reste demonstrada relevante justificativa para a mudana da famlia do local e desde que o sucessor possua as mesmas caractersticas socioeconmicas do cedente. 6.3. Na hiptese de anuncia por parte do CONCEDENTE, ser efetuado aditamento do presente contrato.
9.2. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [9.2. OS CONCESSIONRIOS responsabilizam-se por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrente desta transao.] 9.3. Devero os CONCESSIONRIOS, finalmente, fornecer ao CONCEDENTE o traslado do instrumento que vier a ser lavrado, devidamente inscrito no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.
CLUSULA STIMA
7.1.Resolver-se-deplenodireitoestaconcesso,antes do decurso do prazo previsto na clusula quinta deste instrumento, quando os CONCESSIONRIOS: I. Derem ao imvel concedido destinao diversa da estabelecida na clusula segunda do presente contrato; II. Derem em locao total ou parcial o imvel destinado ao uso exclusivamente residencial; III. Transferirem a terceiros, a qualquer ttulo, o imvel que lhes foi concedido, sem prvia e expressa autorizao do CONCEDENTE; IV. Descumprirem qualquer clusula do presente contrato. Pargrafo nico: Ser garantida a ampla defesa, sendo certo que o descumprimento das clusulas ser apurado atravs de prvio processo administrativo, devendo integrar respectiva comisso processante ao menos 01 (um) representante da comisso de moradores da rea.
CLUSULA DCIMA
10.1. Passam a fazer parte deste contrato todas as normas jurdicas federais e municipais (SE HOUVER) referentes concesso de direito real de uso, cujas disposies sero aplicadas a qualquer caso nele no previsto.

___________, ___ de _________ de ______.
CLUSULA OITAVA
8.1. No importar em tcita alterao dos termos desta concesso o eventual atraso ou omisso do CONCEDENTE no exerccio das faculdades que lhe so conferidas neste contrato nomeadamente resilio contratual prevista na clusula stima.
------------------------------------------------------CONCEDENTE
-------------------------------------------------------CONCESSIONRIO
CLUSULA NONA
9.1. Neste ato a municipalidade autoriza o registro, e os CONCESSIONRIOS se obrigam a faz-lo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, junto ao Cartrio de Registro de Imveis competente. TESTEMUNHA:____________________________
TESTEMUNHA:____________________________
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ANEXO VI INSTRUMENTO PARTICULAR DE PROMESSA DE CONCESSO DE DIREITO DE SUPERFCIE

Instrumento Particular de Promessa de Concesso de Direito de Superfcie
Por este instrumento, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado CONCEDENTE; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado CONCESSIONRIO, celebram a presente INSTRUMENTO PARTICULAR DE PROMESSA DE CONCESSO DE DIREITO DE SUPERFCIE, com fundamento na Lei Orgnica Municipal, e na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
CLUSULA QUARTA
CLUSULA QUINTA
5.1 Aps a assinatura do presente contrato, o CONCESSIONRIO fruir plenamente do lote de terreno descrito e caracterizado, para os fins estabelecidos, obrigando-se a: I. Utilizar a rea para fins residenciais; II. No ceder ou locar o imvel a terceiros; III. No permitir que terceiros se apossem do imvel, devendo dar conhecimento prefeitura de qualquer perturbao; IV. Arcar com as despesas e encargos civis, administrativos e tributrios que vierem a recair sobre o imvel. V. Manter o imvel nas mesmas condies em que este se encontra, em conformidade como Termo de Vistoria e Recebimento do Imvel, sendo vedada a realizao de qualquer benfeitoria sem autorizao prvia do CONCEDENTE, sob pena de perd-la. VI. Sempre zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao, at o trmino do presente contrato.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. A CONCEDENTE tem o domnio pleno do imvel objeto desta concesso, sito na __________, consoante inscrio no Registro Geral de Imveis da cidade de __________, sob a matrcula n__________, registrado em ___________, com as seguintes descries: __________.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. A CONCEDENTE, atravs deste ato negocial, cede ao CONCESSIONRIO o direito de utilizar a superfcie do terreno em referncia, destinando-o para uso para fins de moradia.
CLUSULA SEXTA
6.1. A presente concesso de uso especial para fins de moradia transfervel por ato inter vivos ou causa mortis, mediante anuncia prvia e expressa do CONCEDENTE, cabendo a este, em ocorrendo tal hiptese, inscrever a transferncia no Registro Geral de Imveis competente. 6.2. O CONCEDENTE no ser obrigado a permitir a cesso, promessa de cesso ou
CLUSULA TERCEIRA
3.1 O CONCEDENTE e o CONCESSIONRIO ajustam a presente concesso a ttulo gratuito (OU ONEROSO), atribuindo-se ao ato negocial, para efeitos meramente fiscais, o valor simblico de R$ 1,00 (hum real).
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transferncia. Esta somente ser efetuada em situaes excepcionais, em que reste demonstrada relevante justificativa para a mudana da famlia do local e desde que o sucessor possua as mesmas caractersticas socioeconmicas do cedente. 6.3. Na hiptese de anuncia por parte do CONCEDENTE, ser efetuado aditamento do presente contrato. 6.4. Em caso de alienao do imvel ou do direito de superfcie, CONCEDENTE e CONCESSIONRIO tm preferncia para adquiri-lo, em igualdade de condies com terceiros, devendo ambos dar-Ihes conhecimento do negcio.
8.2. Aps a expedio do instrumento pblico definitivo, o CONCESSIONRIO, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, contados a partir da data de sua expedio, tomar as providncias necessrias lavratura no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente. 8.3. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [8.3. O CONCESSIONRIO responsabiliza-se por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrente desta transao.] 8.4. Dever o CONCESSIONRIO, finalmente, fornecer CONCEDENTE o traslado da escritura que vier a ser lavrada, devidamente inscrita no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.
CLUSULA STIMA
7.1. Resolver-sede pleno direito esta concesso, antes do decurso do prazo previsto na clusula quinta deste instrumento, quando o CONCESSIONRIO: I. Der ao imvel concedido destinao diversa da estabelecida na clusula segunda do presente contrato; II. Der em locao total ou parcial o imvel destinado ao uso exclusivamente residencial; III. Transferir a terceiros, a qualquer ttulo, o imvel que lhe foi concedido, sem prvia e expressa autorizao do CONCEDENTE; IV. Descumprir qualquer clusula do presente contrato.
CLUSULA NONA
9.1 Delimita-se o foro da cidade de ______________ para resolver as questes decorrentes do presente instrumento jurdico. E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente contrato em 03 (trs) vias de igual teor e forma, na presena de 02 (duas) testemunhas a todo ato presente.
___________, ___ de _________ de ______. Pargrafo nico: Ser garantida a ampla defesa, sendo certo que o descumprimento das clusulas ser apurado atravs de prvio processo administrativo, devendo integrar respectiva comisso processante ao menos 01 (um) representante da comisso de moradores da rea.
------------------------------------------------------CONCEDENTE
CLUSULA OITAVA
8.1. Aps o prazo de __________(__________) dias, obriga-se a CONCEDENTE a outorgar e assinar em nome do CONCESSIONRIO o documento pblico definitivo de Concesso de Direito de Superfcie do imvel em questo.
-------------------------------------------------------CONCESSIONRIO
TESTEMUNHA:_________________________
TESTEMUNHA:_________________________
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ANEXO VII INSTRUMENTO PARTICULAR DE CESSO DE POSSE

Instrumento Particular de Cesso de Posse
Por este instrumento particular, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado CEDENTE; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado CESSIONRIO, celebram o presente INSTRUMENTO PARTICULAR DE CESSO DE POSSE, com fundamento na Lei 6.766, de 19.12.1979, da Lei Orgnica Municipal, e na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER), Decreto n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
RIO, que, por sua vez, obriga-se a adquirir os direitos de posse sobre o lote de terreno sob n __________, na quadra __________, com rea total de __________m, situado com frente para a Rua __________, medindo o dito lote __________ metros de frente para a aludida rua, com a qual confronta; __________ metros, de um lado, da frente aos fundos (lado direito), que confronta com o lote n__________; do outro lado (lado esquerdo), tambm da frente aos fundos, que confronta com o lote n __________, e __________ metros de largura nos fundos, que confronta com __________.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O preo deste negcio jurdico, expresso em moeda corrente do pas, , na data da assinatura do presente, de R$ __________ (__________), sendo sujeito aos reajustes e condies previstos neste instrumento, e ser pago pelo CESSIONRIO, conforme clusulas seguintes: 2.2........... ................
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O CESSIONRIO dever pagar ao CEDENTE o valor fixado na clusula _________ em __________ (__________) prestaes mensais. 3.2. O saldo devedor e os valores das prestaes sero atualizados anualmente com base no IPCA-E/IBGE ou ndice que o substituir. 3.3. O CESSIONRIO poder livremente antecipar o pagamento de parcelas, efetuar amortizao antecipada parcial ou total do saldo devedor atualizado, de acordo com os ndices de correo e taxa de juros pactuados neste instrumento. 3.4. A renda familiar ser reavaliada anualmente, para fins de fixao da prestao mensal, atravs da apresentao de comprovante de renda ou, em sua impossibilidade, mediante declarao do CESSIONRIO, sob as penas da lei, e relatrio social fundamentado, com assinatura legvel do tcnico responsvel. 3.5. Cabe ao CESSIONRIO informar ao CEDENTE quaisquer alteraes que venha sofrer
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O CEDENTE, por fora do __________, foi imitido provisoriamente na posse de uma gleba de terras sob a matrcula n__________, do Livro n __________, do Cartrio do Registro Geral de Imveis de __________, situado no permetro deste municpio, contendo __________m, com as seguintes metragens e confrontaes __________. 1.2. A rea acima descrita foi loteada nos termos da Lei Federal n 6.766, de 19.12.1979, sob a denominao de Loteamento (ou Desmembramento) __________, conforme registro n __________, na matrcula n __________, tudo de conformidade com o projeto aprovado pela Prefeitura Municipal de __________, em data de ___/___/___, e demais reparties competentes. 1.3. Pelo presente instrumento e na melhor forma de direito, o CEDENTE se obriga e se compromete a ceder a posse ao CESSION-
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na renda mensal familiar e solicitar a reviso das prestaes, instruindo o pedido com documentos comprobatrios que justifiquem a modificao. 3.6. Recebida a solicitao, o CEDENTE designar uma assistente social, que confeccionar um laudo sobre a condio econmica do CESSIONRIO. Este laudo juntamente com o pedido sero encaminhados para anlise e posterior deciso do rgo municipal competente.
poder ceder, prometer ceder, transferir ou alienar, gratuita ou onerosamente, ou a qualquer ttulo, a posse ou os direitos derivados deste negcio jurdico. 6.2. O CEDENTE no ser obrigado a permitir a cesso, promessa de cesso ou transferncia. Esta somente ser efetuada em situaes excepcionais, em que reste demonstrada relevante justificativa para a mudana da famlia do local e desde que o sucessor possua as mesmas caractersticas socioeconmicas do cedente. 6.3. Na hiptese de anuncia por parte do CEDENTE, ser efetuado aditamento do presente contrato.
CLUSULA QUARTA
4.1. As parcelas vincendas e vencidas sem adimplemento ficam, desde logo, submetidas ao reajuste monetrio anual, de acordo com o IPCA-E. 4.2. Para apurao das taxas de reajuste monetrio ter-se- como aniversrio do contrato a data de sua assinatura. 4.3. Fica acordado entre as partes que, havendo modificao, extino ou no publicao do ndice pactuado ou impossibilidade de sua aplicao, as partes optaro por um ndice que melhor reflita a realidade da inflao e a evo luo dos custos. A troca pelo novo ndice darse- aps a ltima aplicao possvel do ndice pactuado. Caso no haja consenso ou torne-se invivel a utilizao do ndice pactuado, o ndice substitutivo ser o IGPM/FGV. 4.4. No caso de no ser divulgado o ndice pactuado at a data do vencimento ou de efetivo pagamento de qualquer parcela, ser usado para tal fim o ltimo ndice disponvel e proceder-se- ao correspondente acerto, para mais ou para menos, quando o ndice for conhecido, cobrvel imediatamente a diferena pelo CEDENTE como dvida lquida, certa e exigvel, ou devolvida ao CESSIONRIO.
CLUSULA STIMA
7.1. A transferncia sem a autorizao prvia do CEDENTE ser considerada infrao contratual que autoriza a resciso mediante depsito em juzo das prestaes pagas e a imediata retomada do imvel, assim como cobrana de multa no valor de 2% (dois por cento) do saldo devedor. 7.2. Enquanto o ocupante irregular permanecer no imvel, ser responsvel pelo pagamento, a ttulo de indenizao pelo uso do imvel pblico, de quantia equivalente ao triplo do valor da prestao devida calculada com base no valor total do contrato, sem direito a qualquer dos descontos efetuados em favor do beneficirio regular, assim como pelos custos de recuperao por eventuais danos causados ao imvel.
CLUSULA OITAVA
8.1. Em caso de falecimento do beneficirio do programa habitacional, antes do trmino contratual, seus sucessores, nos termos da Lei Civil, sero responsveis pelo cumprimento das obrigaes contratuais, assim como o pagamento das prestaes futuras, respeitado o limite da renda familiar para a fixao da prestao. Pargrafo primeiro: Ao herdeiro que no preencher os requisitos para a concesso dos subsdios ser assegurado o valor contratual lquido. Pargrafo segundo: Caso o herdeiro preencha os requisitos para concesso dos subsdios e a prestao no ultrapasse o valor equivalente a 20% (vinte por cento) de sua renda familiar, ser
CLUSULA QUINTA
5.1. A impontualidade por parte do CESSIONRIO no pagamento de qualquer parcela do preo implicar incidncia de multa moratria de 1% (um por cento) ao ms, calculada sobre o valor da obrigao, atualizada na forma da clusula anterior e independentemente de notificao prvia.
CLUSULA SEXTA
6.1. Somente por meio de anuncia prvia e expressa por escrito do CEDENTE que o CESSIONRIO
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a este assegurado o cumprimento integral do contrato, porm o herdeiro ser responsvel pelo pagamento do saldo devedor, sendo possvel o refinanciamento. Pargrafo terceiro: Os herdeiros que no possuem capacidade civil nem representante legal sero assistidos por Curador, que dever deliberar juntamente com o municpio, observadas as regras previstas nesta lei, sobre a continuidade ou desistncia da compra da moradia. conformidade com relatrio social, podendo ser prorrogado por igual perodo. 10.2. Em caso de doena grave ou situao comprovada de impossibilidade de custeio das prestaes, sem prejuzo do prprio sustento da famlia, mediante laudo social que dever prever aes objetivando o afastamento do empecilho, o CEDENTE poder deliberar pela suspenso das prestaes, por prazo no superior a __________ (_________) meses.
CLUSULA NONA
9.1. O CESSIONRIO fica obrigado a pagar em __________ (__________) parcelas reajustveis no valor no inicial de R$ _________ (__________) o preo do presente negcio jurdico, devendo efetuar o pagamento da primeira parcela at o _________ (_________) dia til de cada ms, data de vencimento das parcelas previstas neste contrato. 9.2. A cobrana dos valores relativos ao presente contrato ser efetuada mediante cobrana bancria em qualquer dos bancos conveniados com o municpio de _________. 9.3. O no-recebimento pelo CESSIONRIO de qualquer aviso ou cobrana at o vencimento das parcelas no ser motivo para o seu no-pagamento, devendo o cessionrio comparecer sede da prefeitura municipal e requerer o documento prprio para o adimplemento da obrigao. 9.4. Qualquer diferena verificada entre os valores pagos e os realmente devidos dever, se paga a menor, ser imediatamente paga pelo CESSIONRIO e, se paga a maior, ser creditada em favor do CEDENTE no valor da prestao seguinte. 9.5. O CESSIONRIO obriga-se sempre a zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao at o trmino do presente contrato.

11.1. Atraso superior a 90 (noventa) dias dar causa a notificao do CESSIONRIO para que regularize a situao no prazo de 30 (trinta) dias. 11.2. O no-pagamento no prazo fixado pela notificao acarretar a reverso da unidade habitacional posse direta do CEDENTE e conseqente resoluo do presente contrato firmado pelas partes. 11.3. Fica convencionado que, depois que o CESSIONRIO for constitudo em mora, por meio de notificao, a resoluo do presente contrato operar-se- independentemente de qualquer interpelao judicial, devendo este devolver ao CEDENTE, at o trmino do prazo concedido na supracitada notificao, a posse plena do imvel objeto deste instrumento. 11.4. A notificao prevista no item acima poder ser feita, opo do CEDENTE: a) por carta a ser recibada diretamente pelo CESSIONRIO; b) por carta postada com aviso de recebimento (A.R.); c) por Cartrio de Registro de Ttulo e Documentos; d) ou por anncio publicado uma nica vez em jornal de circulao diria nesta cidade, no caso de dificuldade de localizao do CESSIONRIO.

12.1. Ocorrendo a resoluo ou resilio contratual, o CESSIONRIO receber em devoluo a integralidade dos valores pagos at a data do inadimplemento, devidamente corrigidos na forma deste contrato, descontados os valores relativos a eventuais custos de recuperao do imvel, que ser avaliado por rgo competente do municpio.
CLUSULA DCIMA
10.1. Em caso de desemprego, ou bito, as prestaes podero ser suspensas pelo prazo de at __________ (_________) meses, de
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12.2. No sero restitudos os valores eventualmente pagos a ttulo de multa contratual.
bem como o cumprimento integral de todas as demais disposies deste instrumento. 17.3. Aps a quitao total do preo estabelecido, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, o CESSIONRIO tomar as providncias necessrias lavratura deste instrumento no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente. 17.4. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios, consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [17.4. O CESSIONRIO responsabiliza-se por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrente desta transao.] 17.5. Dever o CESSIONRIO, finalmente, fornecer ao CEDENTE o traslado da escritura que vier a ser lavrada, devidamente inscrita no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.

13.1. O CESSIONRIO que possuir atraso superior a 90 (noventa) dias no pagamento das parcelas estabelecidas neste contrato, ter os dbitos vencidos, acrescidos de juros de 1% (um por cento) ao ms, alm da multa moratria estabelecida no item 5.1 inscritos em dvida ativa, bem como ser vedado ao inadimplente o atendimento a qualquer outro programa habitacional municipal, enquanto no regularizada a situao.

14.1. facultado o direito de desistncia do contrato habitacional com a devoluo das prestaes pagas, pelo valor atualizado, descontados os custos da recuperao de eventuais danos causados ao imvel ou acrescidos de valores correspondentes a benfeitorias teis, devidamente comprovados por laudo de avaliao.
CLUSULA DCIMA QUINTA

15.1. A posse do lote ora compromissado transmitida nesta data para o CESSIONRIO, porm a ttulo precrio, sujeita ao bom e fiel cumprimento das clusulas ora pactuadas.
CLUSULA DCIMA OITAVA

CLUSULA DCIMA SEXTA

16.1. Todos os impostos e taxas que a partir desta data recarem ou venham a recair sobre o lote ora compromissado correro por conta do CESSIONRIO; entretanto, pelos dbitos fiscais anteriores, ainda que de futuro apurados ou lanados, o CEDENTE ser o nico responsvel.
___________, ___ de _________ de ______.
CLUSULA DCIMA STIMA

17.1. Com o registro da sentena que, em processo de desapropriao, fixar o valor da indenizao, a posse referida converter-se- em propriedade, e a sua cesso, em compromisso de compra e venda ou venda e compra, conforme haja obrigaes a cumprir ou estejam elas cumpridas, circunstncia que, demonstradas ao Cartrio de Registro de Imveis, sero averbadas na matrcula relativa ao lote. 17.2. A transferncia da propriedade ocorrer aps a quitao total do preo estabelecido, assim como aps o pagamento de eventuais multas pendentes, ------------------------------------------------------CEDENTE
-------------------------------------------------------CESSIONRIO
TESTEMUNHA:__________________________
TESTEMUNHA:__________________________
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ANEXO VIII AUTORIZAO DE USO

Instrumento de Autorizao de Uso de Bem Pblico
Por este instrumento, o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado MUNICPIO outorga a __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado AUTORIZADO, o presente TERMO DE AUTORIZAO DE USO DE BEM PBLICO, em consonncia com a Lei Orgnica Municipal, Lei Municipal n _________(SE HOUVER) e Decreto n __________ (SE HOUVER), conforme as condies enunciadas a seguir:
III. No permitir que terceiros se apossem do imvel, devendo dar conhecimento Prefeitura de qualquer perturbao; IV . Arcar com as despesas e encargos civis, administrativos e tributrios que vierem a recair sobre o imvel; V . Manter o imvel nas mesmas condies em que este se encontra, em conformidade como Termo de Vistoria e Recebimento do Imvel, sendo vedada a realizao de qualquer benfeitoria sem autorizao prvia do MUNICPIO, sob pena de perd-la. VI. Sempre zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao at o trmino do presente contrato.
CLUSULA SEXTA
6.1. O descumprimento de qualquer clusula ou condies previstas neste instrumento dar ensejo anulao desta autorizao, independentemente de notificao judicial ou extrajudicial. 6.2.Apresenteautorizaopoderserrevogada,porconvenincia e oportunidade, a qualquer tempo, pelo MUNICPIO,desdequeoAUTORIZADOsejanotificadopor escrito, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias. Pargrafo nico: Uma vez revogada a autorizao, esta ser substituda pelo devido instrumento legal de transferncia do imvel estipulado, em conformidade com o Programa Habitacional Municipal. E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente contrato, em 03 (trs) vias de igual teor e forma, na presena de 02 (duas) testemunhas a todo ato presente.
CLAUSULA PRIMEIRA
1.1. O presente instrumento tem por objeto a autorizao, a ttulo gratuito, de uso do bem pblico municipal constitudo por __________.
CLAUSULA SEGUNDA
2.1.OAUTORIZADOutilizaroimveldescritonaclusulaanteriornicaeexclusivamenteparafinsdemoradia e habitao, proibidas outras formas de utilizao.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O presente ato pessoal e intransfervel, de forma que o AUTORIZADO no poder emprestar, ceder, alugar ou alienar, a qualquer ttulo, o bem cedido, sob pena de automtica anulao e retomada do imvel.
___________, ___ de _________ de ______.
CLAUSULA QUARTA
4.1. Esta autorizao outorgada por prazo indeterminado, nas condies previstas neste termo. ------------------------------------------------------MUNICPIO -------------------------------------------------------AUTORIZADO
CLAUSULA QUINTA
5.1. Aps a assinatura do presente contrato, o AUTORIZADO fruir plenamente do lote de terreno descrito e caracterizado, para os fins estabelecidos, obrigando-se a: I. Utilizar a rea para fins residenciais; II. No ceder ou locar o imvel a terceiros;
TESTEMUNHA:_____________________________ TESTEMUNHA:_____________________________
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ANEXO IX INSTRUMENTO PARTICULAR DE COMPRA E VENDA

Instrumento Particular De Contrato De Compra E Venda*
Por este instrumento particular, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado VENDEDOR; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado COMPRADOR, celebram o presente INSTRUMENTO PARTICULAR DE COMPRA E VENDA, com fundamento no artigo 481 e seguintes do Cdigo Civil, na Lei Orgnica Municipal, e na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER) e no Decreto n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
te, obrigando por si, herdeiros e sucessores, a fazer esta venda sempre boa, firme e valiosa a todo tempo, respondendo ainda pela evico de direito.
CLUSULA QUINTA
5.1.Apsassinaturadopresenteinstrumento,oCOMPRADOR, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, tomarasprovidnciasnecessriassualavraturaem Cartrio de Registro Geral de Imveis competente. 5.2. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [5.2. O COMPRADOR responsabiliza-se por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrente desta transao.] 5.3. Dever o COMPRADOR, finalmente, fornecer ao VENDEDOR o traslado da escritura que vier a ser lavrada, devidamente inscrita no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1.Opresentecontratotemporobjetoacompraevenda da unidade habitacional localizada na __________, que possui rea total de __________, situada na __________, constituda por __________, devidamente registrada na matrcula n __________, do Cartrio de Registro Geral de Imveis de __________.
CLUSULA SEXTA
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O valor integral deste negcio jurdico, expresso em moeda corrente do pas , na data da assinatura do presente, de R$ __________ (__________), integralmente recebido neste ato. ___________, ___ de _________ de ______.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. Pago e satisfeito todo o preo da venda, d-se ao COMPRADOR plena, rasa, geral e irrevogvel quitao, para nada mais do mesmo reclamarem com fundamento nesta transao.
------------------------------------------------------VENDEDOR
-------------------------------------------------------COMPRADOR
CLUSULA QUARTA
4.1. Por este instrumento cedem-se e transferem-se todo domnio, direito, ao e posse que tinha sobre o dito imvel, havendo-o desde j por empossado nes-
TESTEMUNHA:__________________________
TESTEMUNHA:___________________________
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ANEXO X INSTRUMENTO PARTICULAR DE PROMESSA DE COMPRA E VENDA

Instrumento Particular de Promessa de Compra E Venda
Por este instrumento particular, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado PROMITENTE VENDEDOR; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na inscrito no CPF (MF) sob o n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado PROMITENTE COMPRADOR, celebram o presente INSTRUMENTO PARTICULAR DE PROMESSA DE COMPRA E VENDA, com fundamento na Lei Orgnica Municipal, na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER) e no Decreto n __________(SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O PROMITENTE COMPRADOR dever pagar ao PROMITENTE VENDEDOR o valor fixado na clusula _________ em __________ (__________) prestaes mensais. 3.2. O saldo devedor e os valores das prestaes sero atualizados anualmente com base no IPCA-E/IBGE ou ndice que o substituir. 3.3. O PROMITENTE COMPRADOR poder livremente antecipar o pagamento de parcelas, efetuar amortizao antecipada parcial ou total do saldo devedor atualizado de acordo com os ndices de correo e taxa de juros pactuados neste instrumento. 3.4. A renda familiar ser reavaliada anualmente, para fins de fixao da prestao mensal, atravs da apresentao de comprovante de renda ou em sua impossibilidade, mediante declarao do PROMITENETE COMPRADOR, sob as penas da lei, e relatrio social fundamentado, com assinatura legvel do tcnico responsvel. 3.5. Cabe ao PROMITENTE COMPRADOR informar ao PROMITENTE VENDEDOR quaisquer alteraes que venha sofrer na renda mensal familiar e solicitar a reviso das prestaes, instruindo o pedido com documentos comprobatrios que justifiquem a modificao. 3.6. Recebida a solicitao, o PROMITENTE VENDEDOR designar uma assistente social, que confeccionar um laudo sobre a condio econmica do PROMITENTE COMPRADOR; este laudo juntamente com o pedido sero encaminhados para anlise e posterior deciso do rgo municipal competente.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O presente contrato tem por objeto a promessa de compra e venda da unidade habitacional localizada na __________, constituda por __________, devidamente registrada na matrcula n __________, do Cartrio de Registro Geral de Imveis de __________.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O preo deste negcio jurdico, expresso em moeda corrente do pas, , na data da assinatura do presente, de R$ __________ (__________), sendo sujeito aos reajustes e condies previstos neste instrumento, e ser pago pelo PROMISSRIO COMPRADOR, conforme clusulas seguintes: 2.2........... ................
CLUSULA QUARTA
4.1. As parcelas vincendas e vencidas sem adimplemento ficam, desde logo, submetidas ao reajuste monetrio anual, de acordo com o IPCA-E. 4.2. Para apurao das taxas de reajuste monetrio ter-se- como aniversrio do contrato a data de sua assinatura.
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4.3. Fica acordado entre as partes que, havendo modificao, extino ou no publicao do ndice pactuado ou impossibilidade de sua aplicao, as partes optaro por um ndice que melhor reflita a realidade da inflao e a evo luo dos custos. A troca pelo novo ndice darse- aps a ltima aplicao possvel do ndice pactuado. Caso no haja consenso ou torne-se invivel a utilizao do ndice pactuado, o ndice substitutivo ser o IGPM/FGV. 4.4. No caso de no ser divulgado o ndice pactuado at a data do vencimento ou de efetivo pagamento de qualquer parcela, ser usado para tal fim o ltimo ndice disponvel e proceder-se- ao correspondente acerto, para mais ou para menos, quando o ndice for conhecido, cobrvel imediatamente a diferena pelo PROMITENTE VENDEDOR como dvida lquida, certa e exigvel, ou devolvida pelo PROMITENTE COMPRADOR.
CLUSULA STIMA
7.1. A transferncia sem a autorizao prvia do municpio ser considerada infrao contratual que autoriza a resciso, mediante depsito em juzo, das prestaes pagas e a imediata retomada do imvel, assim como cobrana de multa no valor de 2% (dois por cento) do saldo devedor. 7.2. Enquanto o ocupante irregular permanecer no imvel, ser responsvel pelo pagamento, a ttulo de indenizao pelo uso do imvel pblico, de quantia equivalente ao triplo do valor da prestao devida calculada com base no valor total do contrato sem direito a qualquer dos descontos efetuados em favor do beneficirio regular, assim como pelos custos de recuperao por eventuais danos causados ao imvel.
CLUSULA OITAVA
8.1. Em caso de falecimento do beneficirio do programa habitacional, antes do trmino contratual, seus sucessores, nos termos da Lei Civil, sero responsveis pelo cumprimento das obrigaes contratuais, assim como pelo pagamento das prestaes futuras, respeitado o limite da renda familiar para a fixao da prestao. Pargrafo primeiro: Ao herdeiro que no preencher os requisitos para a concesso dos subsdios ser assegurado o valor contratual lquido. Pargrafo segundo: O herdeiro que preencher os requisitos para que a prestao no ultrapasse o valor equivalente a 20% (vinte por cento) da renda familiar ser, porm, responsvel pelo pagamento do saldo devedor, sendo possvel o refinanciamento. Pargrafo terceiro: Os herdeiros que no possuem capacidade civil nem representante legal sero assistidos por Curador, que dever deliberar, juntamente com o municpio, observadas as regras previstas neste contrato, sobre a continuidade ou desistncia da compra da moradia.
CLUSULA QUINTA
5.1. A impontualidade por parte do PROMISSRIO COMPRADOR no pagamento de qualquer parcela do preo implicar incidncia de multa moratria de 1% (um por cento) ao ms, calculada sobre o valor da obrigao, atualizada na forma da clusula anterior e independentemente de notificao prvia.
CLUSULA SEXTA
6.1. Somente por meio de anuncia prvia e expressa por escrito pelo PROMITENTE VENDEDOR que o PROMISSRIO COMPRADOR poder ceder, prometer ceder, transferir ou alienar, gratuita ou onerosamente, ou a qualquer ttulo, a posse ou os direitos derivados deste negcio jurdico. 6.2. O PROMITENTE VENDEDOR no ser obrigado a permitir a cesso, promessa de cesso ou transferncia; esta somente ser efetuada em situaes excepcionais, em que reste demonstrada relevante justificativa para a mudana da famlia do local e desde que o sucessor possua as mesmas caractersticas socioeconmicas do cedente. 6.3. Na hiptese de anuncia por parte do PROMITENTE VENDEDOR, ser efetuado aditamento do presente contrato.
CLUSULA NONA
9.1. O PROMITENTE COMPRADOR fica obrigado a pagar em __________ (__________) parcelas reajustveis no valor no inicial de R$
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_________ (__________) o preo do presente negcio jurdico, devendo efetuar o pagamento da primeira parcela at o _________ (_________) dia til de cada ms, data de vencimento das parcelas previstas neste contrato. 9.2. A cobrana dos valores relativos ao presente contrato ser efetuada mediante cobrana bancria em qualquer dos bancos conveniados com o municpio de _________. 9.3. O no-recebimento pelo PROMISSRIO COMPRADOR de qualquer aviso ou cobrana at o vencimento das parcelas no ser motivo para o seu no-pagamento, devendo esse comparecer sede da prefeitura municipal e requerer o documento prprio para o adimplemento da obrigao. 9.4. Qualquer diferena verificada entre os valores pagos e os realmente devidos dever, se paga a menor, ser imediatamente paga pelo PROMISSRIO COMPRADOR e, se paga a maior, ser creditada em favor do PROMITENTE VENDEDOR no valor da prestao seguinte. 9.5. O PROMISSRIO COMPRADOR obriga-se sempre a zelar, conservar manter a unidade em perfeito estado de conservao at o trmino do presente contrato. PRADOR para que regularize a situao no prazo de 30 (trinta) dias. 11.2. O no-pagamento no prazo fixado pela notificao acarretar a reverso da unidade habitacional posse direta do PROMITENTE VENDEDOR e conseqente resoluo do presente contrato firmando pelas partes. 11.3. Fica convencionado que, aps constitudo em mora, o PROMISSRIO COMPRADOR, por meio de notificao, a resoluo do presente contrato de promessa de compra e venda operar-se- independentemente de qualquer interpelao judicial, devendo este devolver ao PROMITENTE VENDEDOR, at o trmino do prazo concedido na supracitada notificao, a posse plena do imvel objeto deste instrumento. 11.4. A notificao prevista no item acima poder ser feita, opo do PROMITENTE VENDEDOR: a) por carta a ser recibada diretamente pelo PROMISSRIO COMPRADOR; b) por carta postada com aviso de recebimento (A.R.); c) por Cartrio de Registro de Ttulo e Documentos; d) ou por anncio publicado uma nica vez em jornal de circulao diria nesta cidade, no caso de dificuldade de localizao do PROMISSRIO COMPRADOR.

12.1. Ocorrendo a resoluo ou resilio contratual, o PROMISSRIO COMPRADOR receber em devoluo a integralidade dos valores pagos at a data do inadimplemento, devidamente corrigidos na forma deste contrato, descontados os valores relativos a eventuais custos de recuperao do imvel, que ser avaliado por rgo competente do municpio. 12.2. No sero restitudos os valores eventualmente pagos a ttulo de multa contratual.

10.1. Em caso de desemprego, ou bito, as prestaes podero ser suspensas pelo prazo de at __________ (_________) meses, de conformidade com relatrio social, podendo ser prorrogado por igual perodo. 10.2. Em caso de doena grave ou situao comprovada de impossibilidade de custeio das prestaes, sem prejuzo do prprio sustento da famlia, mediante laudo social que dever prever aes objetivando o afastamento do empecilho, o PROMITENTE VENDEDOR poder deliberar pela suspenso das prestaes, por prazo no superior a __________ (_________) meses.

13.1. O PROMISSRIO COMPRADOR que estiver em atraso superior a 90 (noventa) dias no pagamento das parcelas estabelecidas neste contrato, ter os dbitos decorrentes das parcelas vencidas, acrescidas de juros de 1% (um por cento) ao ms, alm da multa moratria estabelecida no item 5.1. inscritas em dvida ativa e a

11.1. Atraso superior a 90 (noventa) dias dar causa a notificao do PROMISSRIO COM-
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vedao de atendimento do inadimplente por qualquer outro programa habitacional municipal enquanto no for regularizada a situao.

14.1. facultado o direito de desistncia do contrato habitacional com a devoluo das prestaes pagas, pelo valor atualizado, descontados os custos da recuperao de eventuais danos causados ao imvel ou acrescido de valores correspondentes a benfeitorias teis, devidamente comprovados por laudo de avaliao.
15.5. Dever o PROMITENTE COMPRADOR, finalmente, fornecer ao PROMITENTE VENDEDOR o traslado da escritura que vier a ser lavrada, devidamente inscrita no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.
CLUSULA DCIMA SEXTA

16.1. Delimita-se o foro da cidade de ______________ para resolver as questes decorrentes do presente instrumento jurdico. E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente contrato, em 03 (trs) vias de igual teor e forma, na presena de 02 (duas) testemunhas a todo ato presente. ___________, ___ de _________ de ______.

15.1. A transferncia da propriedade ocorrer aps a quitao total do preo estabelecido na CLUSULA SEGUNDA conforme a renda familiar do PROMISSRIO COMPRADOR, assim como aps o pagamento de eventuais multas pendentes, bem como o cumprimento integral de todas as demais disposies deste instrumento. 15.2. Integralizado que seja pelo PROMITENTE COMPRADOR o preo total avenado neste instrumento e constante, obriga-se o PROMITENTE VENDEDOR a outorgar e assinar em nome do comprador o documento definitivo de Compra e Venda do imvel descrito na Clusula Primeira. 15.3. Aps a expedio do instrumento definitivo de Compra e Venda, o PROMITENTE COMPRADOR, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, contados a partir da data de sua expedio, tomar as providncias necessrias sua lavratura no Cartrio do Registro Geral de Imveis competente. 15.4. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios, consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [15.4. O PROMITENTE COMPRADOR responsabiliza-se por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrentes desta transao.]
------------------------------------------------------PROMITENTE VENDEDOR
-------------------------------------------------------PROMISSRIO COMPRADOR
TESTEMUNHA:___________________________
TESTEMUNHA:___________________________
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ANEXO XI INSTRUMENTO PARTICULAR DE DOAO

Instrumento Particular De [Promessa de*] Doao De Bens Imveis
Por este instr umento particular, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado DOADOR; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado DO N AT R I O, c e l e b r a m o p r e s e n t e C O N TRATO PARTICUL AR DE [PROMESSA DE] DOAO DE BENS IMVEIS, com fundamento no artigo 538 e seguintes do Cdigo Civil, na Lei Orgnica Municipal, na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER) e no Decreto n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O imvel ficar gravado com CLUSULA DE INALIENABILIDADE pelo prazo de __________ (___________) anos, contados a partir da assinatura da escritura pblica, e dever ser utilizado nica e exclusivamente para fins residenciais do DONATRIO e de sua famlia.
CLUSULA QUARTA
4.1. O DONATRIO se compromete a: I. A participar das aes e dos projetos sociais estabelecidos pelo municpio, objetivando melhorar a qualidade de vida familiar; II. Aceitar o acompanhamento social efetuado pelos tcnicos municipais.
CLUSULA QUINTA
5.1. O DOADOR se compromete a efetuar o acompanhamento social da famlia do DONATRIO. 5.2. O DOADOR dever realizar a entrega imediata, aps a assinatura do presente instrumento, do bem imvel ao DONATRIO.
CLUSULA SEXTA
6.1. Aps o prazo de __________(__________) dias, obriga-se o DOADOR a outorgar e assinar em nome do comprador o documento pblico definitivo de permuta do imvel em questo (EM CASO DE PROMESSA). 6.2. Aps assinatura do presente instrumento [Aps a expedio do instrumento pblico definitivo] (EM CASO DE PROMESSA), o DONATRIO, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, tomar as providncias necessrias sua lavratura em Cartrio de Registro Geral de Imveis competente. 6.3. A respectiva escritura est isenta do pagamento de I.T.C.D. Imposto sobre Transmisso por Doao de Qualquer Bem ou Direito, tendo em vista o carter social da doao subentendido no artigo 4 da Lei Estadual n 4.215/1989. 6.5. Dever o DONATRIO, finalmente, fornecer ao DOADOR o traslado da escritura que vier a ser lavrada, devidamente inscrita no Cartrio de Registro Geral de Imveis.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O DOADOR senhor e legtimo pro prietrio do imvel objeto da doao, sendo este livre e desembaraado de quaisquer nus judiciais ou extrajudiciais, e estando situado na __________, consoante inscrio no Registro Geral de Imveis da cidade de __________, sob a matrcula n __________, registrado em ___________, com as seguintes descries: __________.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O DOADOR transfere ao DONATRIO, a partir da assinatura deste contrato, o domnio sobre o bem imvel, assim como todo o direito, ao e posse, passando o DONATRIO a se responsabilizar pelos tributos que atinjam o bem.
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CLUSULA STIMA
___________, ___ de _________ de ______.
----------------------------------------------------DOADOR ----------------------------------------------------DONATRIO
TESTEMUNHA:_________________________
TESTEMUNHA:__________________________
*Conforme o artigo 108 do Cdigo Civil de 2002, escritura pblica essencial va lidade dos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas. Caso o valor do imvel exceda este montante, necessria a elaborao de contrato preliminar (promessa) para vincular as partes celebrao do contrato principal e futuro, nos termos que venham a pactuar.
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ANEXO XII INSTRUMENTO PARTICULAR DE PERMUTA

Instrumento Particular de [Promessa de**] Permuta de Bens Imveis
Por este instrumento particular, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado PERMUTANTE(A); e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado PERMUTANTE(B), celebram a presente INSTRUMENTO PARTICULAR DE [PROMESSA DE] PERMUTA DE BENS IMVEIS, com fundamento na Lei Orgnica Municipal, na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER) e no Decreto n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O PERMUTANTE (A) transfere ao PERMUTANTE (B), a partir da assinatura deste contrato, a posse e os direitos sobre o bem imvel descrito na clusula anterior, passando o ltimo a se responsabilizar pelos tributos que atinjam o bem. 2.2. O PERMUTANTE (B) transfere ao PERMUTANTE (A), a partir da assinatura desde instrumento, a posse e os direitos sobre o bem imvel descrito na clusula primeira. 2.3. Os imveis sero repassados independentemente do valor apurado na avaliao, assegurando-se o subsdio da diferena.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O PERMUTANTE (B) se compromete a participar das aes e dos projetos sociais estabelecidos pelo municpio e aceitar o acompanhamento social efetuado pelos tcnicos municipais. 3.2. O PERMUTANTE (B) dever, caso esteja ocupado o imvel, desocup-lo imediatamente aps a assinatura do presente contrato.
CLUSULA QUARTA
4.1. O PERMUTANTE (A) se compromete a efetuar o acompanhamento social da famlia do PERMUTANTE (B). 4.2. O PERMUTANTE (A) dever realizar a entrega imediata, aps a assinatura do presente instrumento, do bem imvel ao PERMUTANTE (B).
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O presente contrato tem por objeto a permuta do bem imvel municipal __________, localizado na __________, pertencente ao PERMUTANTE (A), livre de quaisquer nus, tributos ou litgios; e de outro lado, o bem imvel (descrever o bem), devidamente registrado na matrcula n __________ do Cartrio de Registro Geral de Imveis de __________, pertencente nica e exclusivamente ao PERMUTANTE (B), livre de quaisquer nus, tributos ou litgios. 1.2 Tal permuta visa __________. 1.3 O bem pertencente ao PERMUTANTE (B) trata-se de objeto de __________, e o PERMUTANTE (B) receber a unidade habitacional mediante permuta de seus direitos sobre a propriedade, posse e/ou benfeitorias existentes no imvel.
CLUSULA QUINTA
5.1. O descumprimento de quaisquer clusulas ou condies previstas neste instrumento dar ensejo a resciso desta permuta, independentemente de notificao extrajudicial ou judicial, cabendo parte que der causa, a respectiva indenizao pelos prejuzos, se houver.
CLUSULA SEXTA
6.1. Aps o prazo de __________(__________) dias, obriga-se o PERMUTANTE (A) a outorgar e assinar em nome do PERMUTAN-
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TE (B) o documento pblico definitivo de permuta do imvel em questo (EM CASO DE PROMESSA). 6.2. Aps assinatura do presente instrumento [aps a expedio do instrumento pblico definitivo] (EM CASO DE PROMESSA), o PERMUTANTE (B), dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, tomar as providncias necessrias sua lavratura em Cartrio de Registro Geral de Imveis desta Comarca. 6.3. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios, consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [6.3. O PERMUTANTE (B) responsabiliza-se por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrentes desta transao.] 6.4. Dever o PERMUTANTE (B), finalmente, fornecer ao PERMUTANTE (A) o traslado da escritura que vier a ser lavrada, devidamente inscrita no Cartrio de Registro Geral de Imveis.
----------------------------------------------------PERMUTANTE (B)
TESTEMUNHA:________________________
TESTEMUNHA:________________________
CLUSULA STIMA
7.1. O presente contrato passa a vigorar entre as partes a partir de sua assinatura.
CLUSULA OITAVA
8.1. Delimita-se o foro da cidade de ______________ para resolver as questes decorrentes do presente instrumento jurdico. E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente contrato, em 03 (trs) vias de igual teor e forma, na presena de 02 (duas) testemunhas a todo ato presente. *Conforme o artigo 108 do Cdigo Civil de 2002, escritura pblica essencial va lidade dos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas. Caso o valor do imvel exceda este montante, necessria a elaborao de contrato preliminar (promessa) para vincular as partes celebrao do contrato principal e futuro, nos termos que venham a pactuar.
___________, ___ de _________ de ______.
----------------------------------------------------PERMUTANTE (A)
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ANEXO XIII INSTRUMENTO PARTICULAR DE DAO EM PAGAMENTO

Instrumento Particular de [Promessa de*] Dao em Pagamento de Bem Imvel
Por este instrumento, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado CREDOR; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado na __________, doravante designado DEVEDOR, celebram o presente INSTRUMENTO PARTICULAR DE [PROMESSA DE] DAO EM PAGAMEN TO DE BEM IMVEL, com fundamento no inciso XI do artigo 156 do Cdigo Tributrio Nacional, acrescido pela Lei Complementar Federal n 104, de 10 de janeiro de 2001, na Lei Orgnica Municipal, na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER) e no Decreto n__________(SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
CLUSULA TERCEIRA
3.1. Se o crdito for objeto de execuo fiscal movida pela Fazenda Pblica Municipal, ou processo administrativo movido pelo devedor, a presente dao em pagamento importar no reconhecimento da dvida e na renncia ao direito de discutir sua origem, valor ou validade, nos limites do valor do imvel dado em pagamento.
CLUSULA QUARTA
4.1. Aps o prazo de __________(__________) dias, obriga-se o DEVEDOR a outorgar e assinar documento pblico definitivo de dao em pagamento do imvel em questo (EM CASO DE PROMESSA). 4.2. Aps assinatura do presente instrumento [Aps a expedio do instrumento pblico definitivo] (EM CASO DE PROMESSA), o DEVEDOR, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, tomar as providncias necessrias sua lavratura em Cartrio de Registro Geral de Imveis competente. 4.3. As despesas decorrentes do presente termo sero custeadas por recursos prprios ou decorrentes de fontes financiadoras externas, assim como atravs de convnios consrcios e parcerias com rgos e entidades que desenvolvam programas e projetos habitacionais. [4.3. O CONCESSIONRIO responsabilizase por arcar com as despesas e emolumentos notariais ou outros de qualquer natureza decorrente desta transao.] 4.4. Dever o DEVEDOR, finalmente, fornecer ao CREDOR o traslado da escritura que vier a ser lavrada, devidamente inscrita no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O presente contrato tem como objeto a dao em pagamento, feita pelo DEVEDOR ao CREDOR, de dvida lquida, certa e vencida, constituda pelos crditos tributrios inscritos em dvida ativa do municpio de __________, na data de __________, sob o n __________, cujo valor de R$ __________ (__________), atualizado na data base de __________.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O DEVEDOR oferecer em dao em pagamento o bem imvel constitudo por __________, objeto da matrcula n __________ do Cartrio de Registro de Imveis de __________, avaliado em R$__________ (__________).
CLUSULA QUINTA
5.1. Aps formalizado o registro da escritura no Cartrio de Registro Geral de Imveis de dao em pagamento, ser providenciada, concomitantemente, a extino da obrigao tributria e a respectiva baixa na dvida ativa, nos limites do valor do imvel dado em pagamento pelo devedor.
89
Pargrafo primeiro: Se houver dbito remanescente, dever ser cobrado nos prprios autos da execuo fiscal, caso ajuizada; se no houver ao ou execuo em curso, esta dever ser proposta pelo valor do saldo apurado. Pargrafo segundo: Na hiptese de o valor do imvel ser superior ao do dbito tributrio, o Poder Pblico, a pedido do interessado, poder autorizar a futura compensao de tributos devidos ao municpio de __________. CLUSULA SEXTA 6.1. O DEVEDOR responder pela evico, nos termos do artigo 359 do Cdigo Civil. CLUSULA STIMA 7.1. Delimita-se o foro da cidade de ______________ para resolver as questes decorrentes do presente instrumento jurdico. E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente contrato, em 03 (trs) vias de igual teor e forma, na presena de 02 (duas) testemunhas a todo ato presente.
___________, ___ de _________ de ______.
---------------------------------------------------CREDOR
---------------------------------------------------DEVEDOR
TESTEMUNHA:________________________ *Conforme o artigo 108 do Cdigo Civil de 2002, escritura pblica essencial va lidade dos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas. Caso o valor do imvel exceda este montante, necessria a elaborao de contrato preliminar (promessa) para vincular as partes celebrao do contrato principal e futuro, nos termos que venham a pactuar.
TESTEMUNHA:________________________
90
ANEXO XIV CONTRATO DE CONSTITUIO DE AFORAMENTO

Contrato de Constituio de Aforamento
OUTORGANTE: A UNIO FEDERAL, representada neste ato pelos procuradores da Fazenda Nacional de 1 Categoria, __________ (nome, matrcula), nos termos da Portaria n 458, de 12 de Agosto de 1998, da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional. OUTORGADO: __________ (nome, qualificao).
CLUSULA OITAVA
8.1. O outorgado assume a condio de foreiro, ficando sujeito ao pagamento do foro anual em importncia equivalente a 0,6% (seis dcimos por cento) do valor do domnio pleno do terreno objeto do presente contrato, estipulado pela Secretaria do Patrimnio da Unio, com base na Planta de Valores Genricos para a localidade do imvel, e anualmente atualizado na forma do art. 101 do Decreto-lei n 9.760/46, com a redao dada pelo art. 88 da Lei n 7.450, de 23 de dezembro de 1985, a ser cobrado na forma e condies previstas em portaria do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, e do laudmio em valor equivalente a 5% (cinco por cento) sobre o valor do domnio pleno do terreno e benfeitorias, na transferncia onerosa, entre vivos, bem assim sobre a cesso de direitos a eles relativos (art. 67 do Decreto-lei n 9.760/46, art. 3 do Decretolei n 2.398/87 e Decreto n 95.760/88). Pargrafo primeiro: Se o imvel objeto do presente contrato estiver situado em zona que tenha sido declarada de interesse pblico, mediante portaria do Sr. Secretrio do Patrimnio da Unio, a transferncia do aforamento no poder ser feita (art. 3, 2, alnea b, do Decreto-lei n 2.398/87, e art. 7 do Decreto n 95.760/88, com redao do art. 33 da Lei n 9.636/98). Pargrafo segundo: O outorgado foreiro fica sujeito observncia da legislao que dispe sobre o meio ambiente. [8.1. Ficam isentas do pagamento de foros, taxas de ocupao e laudmios, referentes a imveis de propriedade da Unio, as pessoas consideradas carentes ou de baixa renda cuja situao econmica no lhes permita pagar esses encargos sem prejuzo do sustento prprio ou de sua famlia. Pargrafo primeiro: A situao de carncia ou baixa renda ser comprovada a cada 4 (quatro) anos, na forma disciplinada pelo rgo competente, devendo ser suspensa a iseno sempre que verificada a alterao da situao econmica do ocupante ou foreiro, isto , quando a renda familiar exceder o limite estabelecido no pargrafo seguinte. Pargrafo segundo: Considera-se carente ou de baixa renda para fins da iseno disposta neste artigo o responsvel por imvel cuja renda
CLASULA PRIMEIRA.
1.1 O objeto do presente contrato o imvel __________ .
CLUSULA SEGUNDA
2.1. A Linha Preamar Mdia foi homologada/ presumida em ____/____/_____, conforme processo n ________.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. O terreno est localizado (dentro/fora) da faixa de 100 (cem) metros ao longo da costa martima e (dentro/fora) de uma circunferncia de 1.320 (um mil trezentos e vinte) metros em torno de fortificaes e estabelecimentos militares.
CLUSULA QUINTA
5.1. Nas audincias realizadas na forma do art. 100 do Decreto-lei n 9.760/46, no foram apresentados bices realizao do aforamento.
CLUSULA SEXTA
6.1. Este contrato tem como fundamento legal__________.
CLUSULA STIMA
7.1 Despacho autorizativo do Sr. Gerente de Patrimnio da Unio no Estado do __________, de _____/_____/_______, aprovado por despacho do Sr. Secretrio do Patrimnio da Unio, de _____/_____/_______, exarados s fls. ______ e ____ __, respectivamente, do processo acima referenciado.
91
familiar mensal for igual ou inferior ao valor correspondente a 5 (cinco) salrios mnimos. Pargrafo terceiro: A iseno de que trata este artigo aplica-se desde o incio da efetiva ocupao do imvel e alcana os dbitos constitudos e no pagos, inclusive os inscritos em dvida ativa, e os no constitudos at 27 de abril de 2006, bem como multas, juros de mora e atualizao monetria.
mo domnio a importncia equivalente a 17%, correspondente ao domnio direto. Pargrafo terceiro: A remio do aforamento ser feita pela importncia correspondente a 17% do valor do domnio pleno do terreno.

11.1. O presente contrato de aforamento ser regido pelo Decreto-lei n 9.760/46 e pela Lei n 9.636/98, e legislao superveniente;
CLUSULA NONA
9.1. O atraso no pagamento do foro acarretar para o outorgado foreiro a incidncia de multa, juros moratrios e demais cominaes legais. Pargrafo primeiro: A falta de pagamento do foro implicar a inscrio do dbito em dvida ativa. Pargrafo segundo: O no-pagamento do foro durante 3 (trs) anos consecutivos, ou 4 (quatro) anos intercalados, importar na caducidade do aforamento (art. 31 da Lei n 9.636/98), procedendo-se na forma do disposto nos artigos 118 a 121 do Decreto-lei n 9.760/46. Pargrafo terceiro: Ser nula a transmisso do domnio til do terreno realizada sem o prvio assentimento da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU.

12.1. As despesas de transmisso e de registros cartorrios, porventura incidentes, correro por conta do outorgado.

13.1. Fica eleito o foro da Justia Federal do Estado do Esprito Santo com renncia a qualquer outro, por mais privilegiado que seja, para dirimir quaisquer dvidas decorrentes do presente contrato.

14.1. O outorgado foreiro apresentou as certides negativas de Dbitos Tributrios para com a Receita Federal, Dvida Ativa, bem como dbitos com o INSS, em se tratando de pessoa jurdica. E eu, ___________________, matrcula __________, lavrei o presente contrato, em trs vias de igual teor e forma, com fora de escritura pblica (art. 13, item VI, do Decreto-lei n 147/67, com redao dada pelo art. 10 da Lei n 5.421/68), que subscrevo e assino.
CLUSULA DCIMA
10.1. O aforamento extinguir-se- por inadimplemento de clusula contratual, por acordo entre as partes, ou, a critrio do presidente da Repblica, por proposta do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, pela remio do foro nas zonas onde no mais subsistam os motivos determinantes da aplicao do regime enfitutico. Pargrafo primeiro: Consistindo o inadimplemento de clusula contratual no no-pagamento do foro durante 3 (trs) anos consecutivos ou 4 (quatro) anos intercalados, facultado ao foreiro, sem prejuzo do disposto no art. 120 do Decretolei n 9.760/46, revigorar o aforamento mediante as condies que lhe forem impostas. Pargrafo segundo: Na consolidao pela Unio do domnio pleno do terreno que haja concedido em aforamento, deduzir-se- do valor do mes-
___________, ___ de _________ de ______.
------------------------------------------------------OUTORGANTE
-------------------------------------------------------OUTORGADO
TESTEMUNHA:___________________________
TESTEMUNHA:___________________________
92
ANEXO XV CONTRATO DE CESSO DE USO GRATUITO

Contrato de Cesso de Uso Gratuito
Aos __________ dias do ms de __________ do ano de __________, na Gerncia Regional de Patrimnio da Unio, situada no __________, compareceram partes entre si justas e acordadas, a saber: de um lado, como OUTORGANTE do presente instrumento, a UNIO, representada neste ato, de acordo com o inciso V do artigo 14 do Decreto-lei no 147, de 3 de fevereiro de 1967, pelo Sr. Procurador da Fazenda Nacional, Dr. __________ e, de outro lado, como OUTORGADO, o __________ neste ato, representado pelo __________ (funo), __________ (cargo), Sr. __________, brasileiro, __________, portador da carteira de identidade n __________, e do CPF/MF n __________, residente e domiciliado nesta __________, e as testemunhas qualificadas e assinadas ao final do presente Contrato. E, na presena das mesmas testemunhas, foi dito que:
setembro de 1946, c/c inciso ___ (I ou II, conforme o caso), do art. 18 da Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, e alnea ___ (a ou b, conforme o caso) do Inciso I do art. 2. da Portaria n. 144, de 9 de julho de 2001, feita a Cesso de Uso Gratuito do imvel antes descrito e caracterizado, que se destina a __________; que ter vigncia pelo prazo de __________ (__________) anos, a contar a partir da data da assinatura do correspondente contrato, prorrogvel por iguais e sucessivos perodos, a critrio e convenincia do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
CLUSULA QUINTA
5.1. Ser permitida a cesso gratuita de direitos enfituticos relativos a fraes de terrenos cedidos quando se tratar de regularizao fundiria ou proviso habitacional para famlias carentes ou de baixa renda.
CLUSULA SEXTA
6.1. Considerar-se- rescindido o presente Contrato de Cesso, independente de ato especial, retornando o imvel posse do OUTORGANTE Cedente, sem direito o OUTORGADO Cessionrio a qualquer indenizao, inclusive por benfeitorias realizadas, nos seguintes casos: a) se ao imvel, no todo ou em parte, vier a ser dada utilizao diversa da que lhe foi destinada; b) se houver inobservncia do prazo previsto no ato autorizativo da Cesso; c) se ocorrer inadimplemento de clusula contratual; d) se o OUTORGADO Cessionrio renunciar Cesso, deixar de exercer as suas atividades especficas, ou ser extinto.
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. A UNIO senhora e legtima possuidora do imvel __________ por fora __________.
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O mencionado imvel assim se descreve e caracteriza: Terreno __________, com rea de __________ m, Benfeitorias __________, com rea construda __________ m.
CLUSULA TERCEIRA
3.1. Neste ato, a OUTORGANTE formaliza a cesso do imvel ao OUTORGADO, que se incumbir da administrao, uso, conservao e demais responsabilidades sobre as despesas oriundas da unidade destinada a __________.
CLUSULA STIMA
7.1. A presente cesso feita nas seguintes condies: a) cessado o prazo estabelecido na Clusula Quarta, reverter o imvel objeto do contrato administrao da OUTORGANTE, independentemente de ato especial; b) a cesso fica sujeita a fiscalizao peridica por parte da SPU; c) no ser permitida invaso, cesso, locao ou utilizao do imvel para fim diverso do previsto na Clusula Quarta.
CLAUSULA QUARTA
4.1. Tendo em vista o disposto na Portaria n __________ de ___/___/___ do Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto, publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo I, de __________ de __________ de __________, e com fundamento no 3 art. 79 do Decreto-lei n 9.760, de 5 de
CLUSULA OITAVA
8.1. Verificado o descumprimento de quaisquer das condies mencionadas nas letras
93
a, b e c e da Clusula Sexta, sero fixadas as responsabilidades decorrentes dos fatos apurados, resguardados os imperativos legais e os preceitos da hierarquia funcional. Pelo OUTORGADO Cessionrio, por intermdio do seu representante, ante as testemunhas presentes a este ato, foi dito que aceitava o presente contrato, em todos os seus termos e sob o regime estabelecido, para que produza os devidos efeitos jurdicos. E, assim, por se acharem ajustados e contratados, assinam a UNIO, como OUTORGANTE Cedente, e __________, como OUTORGADO Cessionrio, atravs de seus representantes, juntamente com as testemunhas abaixo assinadas e identificadas, presentes a todo o ato, depois de lido e achado conforme o presente instrumento, o qual lavrado na Gerncia Regional de Patrimnio da Unio no Estado de __________, valendo esse instrumento como Escritura Pblica, de acordo com o artigo 13, inciso VI, do Decreto-lei n 147, de 3 de fevereiro de 1967, alterado pelo artigo 10 da Lei n. 5.421, de 25 de abril de 1968. E eu, __________ (nome e qualificao), __________ (assinatura), lavrei o presente CONTRATO DE CESSO DE USO GRATUITO.
___________, ___ de _________ de ______.
----------------------------------------------------CEDENTE
----------------------------------------------------CESSIONRIO
TESTEMUNHA:_________________________
TESTEMUNHA:_________________________
94
ANEXO XVI TERMO DE ADESO A PROJETOS HABITACIONAIS

Termo de Adeso ao Projeto Habitacional __________
Por este instrumento, de um lado o MUNICPIO __________, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na __________, inscrito no CGC (MF) sob n __________, neste ato representado por seu Prefeito, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, doravante designado MUNICPIO; e, do outro lado, __________, brasileiro, __________, __________, inscrito no CPF (MF) sob o n __________, identidade n __________, residente e domiciliado __________, doravante designado BENEFICIRIO, celebram a presente TERMO ADMINISTRATIVO DE ADESO AO PROJETO HABITACIONAL __________, com fundamento na Lei Orgnica Municipal e na Lei Municipal n __________ (SE HOUVER), conforme as clusulas e condies enunciadas a seguir:
CLUSULA TERCEIRA
3.1. Para implantao do presente instrumento caber ao MUNICPIO: I............... ................
CLUSULA QUARTA
4.1. Para implantao do presente instrumento obriga-se o BENEFICIRIO a: I. Sempre zelar, conservar e manter a unidade em perfeito estado de conservao, at o trmino do presente contrato; II. Efetuar o pagamento das prestaes na forma convencionada (SE HOUVER CONTRAPRESTAO POR PARTE DO BENEFICIRIO); III. ........... ................
CLUSULA QUINTA
5.1. So hipteses de suspenso do presente contrato: I. Em caso de desemprego, ou bito, as prestaes podero ser suspensas pelo prazo de at __________ (__________) meses, de conformidade com relatrio social, podendo ser prorrogado por igual perodo (SE HOUVER CONTRAPRESTAO POR PARTE DO BENEFICIRIO); II. Em caso de doena grave ou situao comprovada de impossibilidade de custeio das prestaes, sem prejuzo do prprio sustento ou da famlia, mediante laudo social que dever prever aes objetivando o afastamento do empecilho, o MUNICPIO poder deliberar pela suspenso das prestaes, por prazo no superior a __________ (__________) (meses ou anos) (SE HOUVER CONTRAPRESTAO POR PARTE DO BENEFICIRIO).
CLUSULA PRIMEIRA
1.1. O presente instrumento tem por objetivo a incluso do BENEFICIRIO no Projeto Habitacional __________ (NOME DO PROJETO, SE HOUVER) que objetiva __________, com normas gerais fixadas na __________ (LEGISLAO MUNICIPAL). 1.2. Por meio deste projeto habitacional, cuja cpia se encontra no anexo __________, com o qual as partes concordam, ser efetuado __________ (DESCRIO RESUMIDA DOS PROCEDIMENTOS PREVISTOS NO PROJETO).
CLUSULA SEGUNDA
2.1. O preo deste negcio jurdico, expresso em moeda corrente do pas , na data da assinatura do presente, de R$ __________ (__________), sendo sujeito aos reajustes e condies previstos neste instrumento, e ser pago pelo BENEFICIRIO, conforme clusulas seguintes (SE HOUVER CONTRAPRESTAO POR PARTE DO BENEFICIRIO): 2.2........... ................
CLUSULA SEXTA
6.1. Atraso superior a 90 (noventa) dias dar causa a notificao do CESSIONRIO para que regularize a situao no prazo de 30 (trinta) dias (SE HOUVER CONTRAPRESTAO POR PARTE DO BENEFICIRIO).
95
6.2. O no-pagamento no prazo fixado pela notificao acarretar a reverso da unidade habitacional posse direta do MUNICPIO e a conseqente resoluo do presente contrato firmando pelas partes. 6.3. A notificao prevista no item acima poder ser feita, opo do MUNICPIO: a) por carta a ser recibada diretamente pelo BENEFICIRIO; b) por carta postada com aviso de recebimento (A.R.); c) por Cartrio de Registro de Ttulo e Documentos; d) ou por anncio publicado uma nica vez em jornal de circulao diria nesta cidade, no caso de dificuldade de localizao do BENEFICIRIO.
CLUSULA NONA
9.1. Em caso de falecimento do BENEFICIRIO do programa habitacional antes do trmino da vigncia do presente instrumento, seus sucessores, nos termos da Lei Civil, sero responsveis pelo cumprimento das obrigaes aqui dispostas, assim como pelo pagamento das prestaes futuras, respeitado o limite da renda familiar para a fixao da prestao. Pargrafo primeiro: Ao herdeiro que no preencher os requisitos para a concesso dos subsdios ser assegurado o valor contratual lquido. Pargrafo segundo: Caso o herdeiro preencha os requisitos para concesso dos subsdios e a prestao no ultrapasse o valor equivalente a 20% (vinte por cento) de sua renda familiar, ser a este assegurado o cumprimento integral do contrato, porm ele ser responsvel pelo pagamento do saldo devedor, sendo possvel o refinanciamento Pargrafo terceiro: Os herdeiros que no possuam capacidade civil nem representante legal sero assistidos por Curador, que dever deliberar juntamente com o Municpio, observadas as regras previstas neste instrumento, sobre a continuidade ou desistncia da compra da moradia.
CLUSULA STIMA
7.1. O BENEFICIRIO que desistir da permanncia, nos projetos custeados pelo MUNICPIO, poder solicitar a este, que possui direito de preferncia aquisio, autorizao de transferncia do presente termo a outras pessoas. 7.2. Somente por meio de anuncia prvia e expressa por escrito do MUNICPIO que o BENEFICIRIO poder ceder, prometer ceder, transferir ou alienar gratuita ou onerosamente, ou a qualquer ttulo, a posse ou os direitos derivados deste negcio jurdico. 7.3. O MUNICPIO no ser obrigado a permitir a cesso, promessa de cesso ou transferncia; esta somente ser efetuada em situaes excepcionais, em que reste demonstrada relevante justificativa para a mudana da famlia do local e desde que o sucessor possua as mesmas caractersticas socioeconmicas do cedente. 7.4. Na hiptese de anuncia por parte do MUNICPIO, ser efetuado aditamento ao presente instrumento.
CLUSULA DCIMA
10.1. facultado ao MUNICPIO o direito de desistncia do contrato habitacional com devoluo das prestaes pagas, devidamente atualizado, descontando os custos da recuperao de eventuais danos causados ao imvel, ou acrescido de valores correspondentes a benfeitorias teis, devidamente comprovadas por laudo de avaliao.
CLUSULA OITAVA
8.1. As transferncias irregulares, sem autorizao do municpio, sero consideradas infraes ao termo de adeso e autorizam a resciso, mediante depsito em juzo das prestaes pagas, e imediata retomada do imvel, assim como cobrana de multa no valor __________% (__________ por cento) do saldo devedor.

11.1. O presente instrumento entra em vigor na data de sua assinatura, pelo prazo de __________ (__________) meses/anos. Pargrafo primeiro: O prazo poder ser renovado pelo tempo que for necessrio satisfao de seu objeto.
96
Pargrafo segundo: Caso ocorra seu cumprimento antes do prazo previsto, o presente instrumento ser rescindido automaticamente com a notificao do beneficirio.

___________, ___ de _________ de ______.
------------------------------------------------------MUNICPO
-------------------------------------------------------BENEFICIRIO
TESTEMUNHA:___________________________
TESTEMUNHA:___________________________
97
SUPERVISO DO PROJETO Contempornea Ltda EDITORAO ZOTA - Estdio de Ilustraes
98
99
100

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IJSN - Instituto Jones dos Santos Neves

HABITAO E REGULARIZAO FUNDIRIA

HABITAO E REGULARIZAO FUNDIRIA

Ortofoto de parte da bacia do Rio Aribiri - Vila Velha

Lucia Luz / 2008

Vista panormica de Vitria

2 DEFINIO DA SITUAO FUNDIRIA DA GLEBA

2.1 Ocupaes de Interesse Social em reas Pblicas

2.1.1 Ocupaes de interesse social em reas pblicas do Estado e do Municpio

2.1.2 Ocupaes de interesse social em reas da Unio

2.2 Ocupaes Sociais em reas Particulares

2.3 Ocupaes Sociais em rea de Preservao Permanente (APP)

Ortofoto de So Pedro - Vitria

3 INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA

BENS DO ESTADO E DO MUNICPIO

BENS DO MUNICPIO, ESTADO, UNIO E REAS PARTICULARES

3.1.2 Quando utilizar

3.1.4 Informaes gerais

3.2.2 Quando utilizar

3.2.4 Informaes gerais

3.3 Autorizao Urbanstica de Uso Especial 3.3.1 Conceito

3.3.2 Quando utilizar

3.3.4 Informaes gerais

3.4 Concesso de Direito Real de Uso (CDRU) 3.4.1 Conceito

3.4.2 Quando utilizar

3.4.4 Informaes gerais

3.5 Direito de Superfcie 3.5.1 Conceito

3.5.2 Quando utilizar

conceder o direito de superfcie para a populao ocupante da rea.

3.5.3 Informaes gerais

3.6 Cesso de Posse 3.6.1 Conceito

3.6.2 Quando utilizar

3.6.3 Informaes gerais

3.7.2 Quando utilizar

3.7.3 Informaes gerais

3.7 Autorizao de Uso 3.7.1 Conceito

3.8 Compra e Venda 3.8.1 Conceito

3.8.2 Quando utilizar

3.8.4 Informaes gerais

3.9 Promessa de Compra e Venda 3.9.1 Conceito

3.10 Doao 3.10.1 Conceito

3.9.2 Quando utilizar

3.10.2 Quando utilizar

3.9.3 Informaes gerais

3.10.4 Informaes gerais

ou de regularizao fundiria de interesse social (artigo 17, I, c, f, h da Lei 8.666/93).

3.11.4 Informaes gerais 3.11 Permuta 3.11.1 Conceito

3.11.2 Quando utilizar

3.12 Dao Em Pagamento 3.12.1 Conceito

3.12.4 Informaes gerais

3.12.2 Quando utilizar

3.13 Aforamento 3.13.1 Conceito

3.13.2 Quando utilizar

3.13.3 Informaes gerais

3.14 Ocupao 3.14.1 Conceito

3.14.2 Quando utilizar

3.14.3 Informaes gerais

3.15 Cesso de Uso 3.15.1 Conceito

3.16 Usucapio Especial Urbano Individual 3.16.1 Conceito

3.16.2 Quando utilizar

3.15.2. Informaes gerais

3.16.4 Informaes gerais

_________, _ de ___ de .

_________, _ de ___ de .

_________, _ de ___ de .

_________, _ de ___ de .

_________, _ de ___ de .

_________, _ de ___ de .

_________, _ de ___ de .

_________, _ de ___ de .

_________, _ de ___ de .