CONTENIDOS.

• Poderes públicos regionales.

GUIA TEORICA HCH01 • Organización política del Estado chileno.
• Nacionalidad y Ciudadanía.
• Poderes Públicos en Chile.
• Deberes y Derechos.
• Participación ciudadana.
• Conceptos de Institucionalidad Política.

APRENDIZAJES ESPERADOS.

Historia
• Comprender la inserción de la región en la organización política
nacional.
• Conocer los rasgos principales de la organización política del Estado
chileno y entender el significado del concepto de Estado.
y Ciencias Sociales 2009 • Analizar la organización política de Chile como la de una república
democrática.
• Comprender quiénes son sujetos de la nacionalidad chilena y quiénes
son ciudadanos.
Historia de Chile • Conocer las atribuciones, funciones y origen de los Poderes Públicos
en Chile: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
• Conocer los derechos individuales contenidos en la Constitución
Política de la República.
• Conocer los mecanismos a través de los cuales la ciudadanía participa
en política y, específicamente, el sistema electoral chileno.
• Comprender el rol de los partidos políticos en los sistemas
democráticos - representativos.
• Utilizar los conceptos de democracia, república, soberanía, nación,
autoritarismo y totalitarismo.

2
SOBRE LA DEMOCRACIA. • La Provincia: La provincia es un conjunto intercomunicado de centros
urbanos y rurales, en el que hay uno de mayor importancia, que actúa
“Una acepción común del término democracia es “gobierno del pueblo”, o como un núcleo que satisface las necesidades de la población
al menos de los representantes elegidos por él, ya que se acepta que en los provincial. La máxima autoridad política de la provincia es el
estados modernos la gente no pueda gobernarse por sí misma. Dado que la gobernador. Su función principal es velar por el correcto
gente es propensa a dividirse, el gobierno tiende a ser representativo no de funcionamiento de los servicios públicos de la provincia. Este es un
todo el pueblo, sino, en el mejor de los casos, de la mayoría. funcionario de exclusiva confianza del presidente de la república.
En este momento, tenemos que redefinir el concepto de democracia; en la
práctica, significa el gobierno de los representantes de la mayoría del • La Región: Unidad territorial, definida sobre la base de sus
pueblo”. características físicas, económicas, poblacionales y culturales
(A. Arblaster: Democracia). homogéneas, a las cuales se les ha asignado funciones administrativas y
políticas. El gobierno interior de la región esta radicado en el
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA REGIÓN; PODERES intendente, cargo de exclusiva confianza del presidente de la república.
PÚBLICOS REGIONALES Y LOCALES. Sus requisitos son, tener mas de 21 años de edad, ser chileno y
ciudadano con derecho a sufragio, y ser nombrado por el ejecutivo.
• La comuna: Es la unidad territorial mas pequeña de la región. Tiene
como objetivo hacer efectiva la participación de la comunidad. La Funciones del intendente.
comuna se gobierna por medio de la municipalidad, que tiene a su • Ejercer el gobierno regional de acuerdo a las orientaciones, órdenes e
cargo la administración de esta. Entre sus funciones están: instrucciones del Presidente de la República.
• Velar por la tranquilidad, el orden público y el resguardo de las
Funciones privativas Funciones compartidas personas y de sus bienes.
• El Plan Comunal de Desarrollo • La educación y la cultura: con • La representación judicial y extrajudicial del Gobierno Regional
(PLACODE). un sistema gratuito que está • Hacer de Presidente del Consejo Regional y, como tal, le corresponde
• El Plan Regulador Comunal. destinado a asegurar el acceso a convocarlo a sesiones, rendir cuenta de su gestión a lo menos una vez
• La promoción del desarrollo la educación de toda la al año.
comunitario. población.
• Administrar los recursos humanos, materiales y financieros del
• La aplicación de las • La salud pública y la protección gobierno regional.
disposiciones sobre transporte y del medio ambiente:
tránsito públicos al interior de la consultorios generales urbanos y
comuna. rurales, y cualquier otra clase de
INSTITUCIONES EXISTENTES EN LA LOCALIDAD.
• La aplicación de las establecimiento de salud
disposiciones sobre administrado por las
Culturales Económicas Publicas Privadas
construcción y urbanización municipalidades o las
Colegios Asociaciones Hospital Empresa
(ordenanzas locales). instituciones privadas sin fines
públicos. gremiales. publico. privada.
• El aseo y ornato de la comuna. de lucro, que los administren en
virtud de convenios celebrados
con éstas. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO CHILENO.

El alcalde es la máxima autoridad política de la municipalidad y, en tal
calidad, le corresponde su dirección superior y supervigilancia de su
funcionamiento.
3
• ¿Qué es el estado? “Es aquella comunidad humana que al interior de
un determinado territorio...reclama para sí con éxito el monopolio de
la coacción física legítima”. (Max Weber)
4
• Elementos que componen un Estado: Nación, Territorio, Soberanía,
Poder, orientados hacia una Finalidad (bien común).
• Administración del estado: La administración del estado le
corresponde al presidente de la república. Esta implica funciones de
gobierno (dirigir el país buscando el bien común) y funciones
administrativas (ministerios, intendencias, gobernaciones y otros
órganos de gobierno y servicio).
• ¿Que es el Gobierno?: Conjunto de magistraturas públicas encargadas
de dirigir y orientar la acción del Estado hacia el bien común, mediante
el ejercicio de la soberanía. Los gobernantes poseen el mandato de
orientar y dirigir la acción del Estado para lo cual disponen de la
autoridad y legitimidad para mandar y el poder o la fuerza para hacerse
obedecer por la sociedad civil.
• Institucionalidad política chilena: Las bases de la institucionalidad
chilena se encuentran en el capitulo primero de la constitución de
1980. Estas se resumen en dos ideas fuerza; Chile, un estado unitario
(la ley es una sola para todo el país) y Chile, un estado soberano (chile
un país autónomo).
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE CHILE. CARACTERÍSTICAS DE
NUESTRA DEMOCRACIA.
“Chile es una república democrática”
• Esto se lleva a cabo a través de un régimen presidencial, donde existe
una clara separación de los poderes del Estado y el Presidente ejerce
simultáneamente la función de jefe de Estado y de gobierno.
• Es de carácter representativa, es decir, donde el pueblo delega la
soberanía en autoridades elegidas.
• Las autoridades son elegidas en elecciones libres, competitivas e
informadas.
• La acción política de la oposición es aceptada. Existencia del
pluripartidismo.
• Existe un pluralismo ideológico que está en armonía con los derechos
humanos.
5
PARTICIPACIÓN POLÍTICA.
“Uno participa políticamente eligiendo, pero si a uno no lo representan
después es como un voto perdido y no le dan más ganas de votar”.
“No hay otro mecanismo que sea capaz de reunir a todos los chilenos,
aparte de los censos, y que te reúna, y que sea capaz de juntar a la gente, no
creo que haya otro canal más representativo que los votos”.
“Hay que levantarse muy temprano para votar, el sistema es muy
incomodo, porque tienes que hacer las tremendas colas para votar, o sea, es
la lata, en el fondo es el sistema de votación”.
“La política tiene que existir para que las personas puedan expresarse, para
tratar de organizar el país, tratar de mejorarlo. Si no existiera la política, no
existirían ideales y el país no podría organizarse”.
(Estudio análisis de la participación política de los jóvenes. CIDE-INJUV,
1999)
¿QUIENES SOMOS LOS CHILENOS?
• “Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de
extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno y de
los hijos de extranjeros transeúntes, todos los que, sin embargo, podrán
optar por la nacionalidad chilena”.
• “Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero.
Con todo, se requerirá que alguno de sus ascendientes en línea recta de
primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en
virtud de lo establecido en los números 1º, 3º ó 4º de la Constitución”.
• “Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalización en
conformidad a la ley”.
• “Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley”.
¿COMO SE PIERDE LA NACIONALIDAD?
• Cancelación de la carta de nacionalización.
• Ley que revoque la nacionalización concedida por gracia.
6
• Por decreto supremo, en caso de prestación de servicios durante una
guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados.
• Nacionalizarse voluntariamente en un país extranjero, salvo en el caso
de los chilenos nacionalizados en España.
¿QUE ES LA CIUDADANÍA?
“El ciudadano es aquel nacional de un Estado que puede participar a
plenitud en la vida política del mismo, ejerciendo los deberes y los derechos
políticos: el del sufragio, el de optar a cargos de elección popular y otros que
la Constitución y las leyes establecen”
• Requisitos para ser ciudadano: Ser chileno, mayor de 18 años y no
haber sido condenado a pena aflictiva (cárcel).
• Derechos al ser ciudadano: Otorga derechos políticos como ser
elegido, sufragar, formar parte de partidos políticos y optar a cargos
públicos no lectivos.
• Perdida de la ciudadanía: La calidad de ciudadano se quebranta por
pérdida de la nacionalidad, por condena a pena aflictiva y por condena
derivada de delitos que la ley califique como conducta terrorista.
PODERES PÚBLICOS EN CHILE.
Poder Ejecutivo. Presidente de la República.
Poder Legislativo. Congreso Nacional.
Poder Judicial. Tribunales de Justicia.
PODER EJECUTIVO.
El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la
República, quien es el jefe de Estado y jefe de Gobierno. Para ser elegido se
requiere tener nacionalidad chilena, tener cumplidos 35 años de edad, ser
ciudadano con derecho a sufragio, de esta forma ostentara el cargo por 4
años.
Entre las atribuciones del presidente de la república, se encuentran:
• “Declarar los estados de excepción constitucional”.
7 8
• “Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado,
subsecretarios, intendentes y gobernadores”.
• “Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con
fuerza de ley sobre las materias que señala la Constitución”.
• “Convocar a plebiscito”.
• “Nombrar al Contralor General de la República con acuerdo del
Senado”.
• “Concurrir a la formación de las leyes, sancionarlas y promulgarlas”.
PODER LEGISLATIVO.
El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo del país y está
compuesto por una Cámara de Diputados y un Senado.
Cámara de diputados:
• Para ser elegido Diputado se requiere ser ciudadano con derecho a
sufragio, tener 21 años de edad, haber cursado la enseñanza media o
su equivalente, tener residencia en la región a la que pertenezca el
distrito electoral, por un plazo no inferior a 2 años.
Entre las atribuciones de la cámara de diputados se cuentan: Legislar,
realizar juicios políticos o acusaciones constitucionales y fiscalizar los actos
de gobiernos.
Fiscalizar los actos del Gobierno:
• Citar a un Ministro de Estado con el fin de formularle preguntas en
relación a materias vinculadas al ejercicio de su cargo.
• Crear comisiones especiales investigadoras con el objeto de reunir
informaciones relativas a determinados actos del Gobierno.
• Juicios políticos o acusaciones constitucionales; Al Presidente de la
República, a los ministros de Estado, a los magistrados de los tribunales
superiores de justicia y al Contralor General de la República, a los
generales o almirantes, a los intendentes y gobernadores.
Corporación del Senado:
• Para ser elegido Senador se requiere ser ciudadano con derecho a
sufragio, haber cursado la Enseñanza Media o equivalente, tener 35
años de edad.
Entre las atribuciones del senado se encuentran: Conocer de las acusaciones
que la Cámara de Diputados entable, otorgar la rehabilitación de la
ciudadanía y legislar.
Reformas constitucionales 2005:
• Se eliminaron los Senadores Vitalicios.
• Se suprimieron los Senadores Institucionales o Designados.
• Se fortalecieron las atribuciones fiscalizadoras de la Cámara de
Diputados.
PODER JUDICIAL.
Este poder del Estado tiene como labor fundamental administrar justicia.
Producto del proceso de modernización de la justicia, se llevó a cabo la
Reforma procesal penal, la que consagra en su ordenamiento jurídico los
principios de: Imparcialidad / Publicidad / Oralidad / Eficiencia /
Inmediación.
LOS DERECHOS DE TODOS.
Art. 1. “Todos los seres humanos nacen libres en dignidad y derechos y,
dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente, los unos con los otros”.
Art. 4. “Nadie estará sometido a esclavitud y servidumbre; la esclavitud y la
trata de esclavos están prohibidos en todas sus formas”.
Art. 5. “Nadie será sometido a torturas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes”.
(Declaración universal de los derechos humanos)
Los Derechos de las personas se encuentran definidos en el artículo 19 de la
Constitución Política de la República.
“Todos los seres humanos tenemos derechos fundamentales”.
TIPOS DE DERECHOS.
• Derechos humanos: Son un conjunto de principios jurídicos que
encierran los valores básicos de la mentalidad del sujeto moderno;
Artículo 19, Nº 1. “El derecho a la vida y a la integridad física y
psíquica de la persona”.
• Derechos civiles: Artículo 19, Nº 2. “La igualdad ante la ley. En Chile
no hay personas ni grupos privilegiados”.
• Derechos políticos, económicos, sociales y culturales: Artículo 19, Nº
10. “El derecho a la educación. La educación básica y la educación
media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema
gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el accedo a ellas de toda la
población”.
• Derechos de los pueblos: A la autodeterminación, la paz, al desarrollo,
al respeto de las minorías étnicas, religiosas o lingüísticas.
Otros derechos consagrados por la Constitución.
• La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.
• El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su
familia.
• La libertad de conciencia, la manifestación de todas las creencias y el
ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las
buenas costumbres o al orden público.
• El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
• El derecho a la protección de la salud.
• La libertad de enseñanza.
• La libertad de emitir opinión y a informar, sin censura previa.
9 10
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN. Partidos extraparlamentarios.

La comunidad participa a través de: juntas de vecinos, sindicatos, familias,

movimientos ecologistas, organizaciones no gubernamentales y centros de
estudiantes.

Otra forma de participación es la participación política; El sufragio. Este es

secreto, Igualitario, personal, para ser ejercido se necesita ser ciudadano y
estar inscrito en los registros electorales. CONCEPTOS POLÍTICOS.

Respecto al sistema electoral chileno se define por: • República: Alude a la forma en que se organiza políticamente un
Estado. El jefe del Estado es elegido por el pueblo.
Presidente. Votación directa (50% + 1 voto)
Diputados y senadores. Sistema binominal. • Soberanía: Concepto asociado al poder. Es el poder supremo del
Alcalde. Votación directa y por simple mayoría Estado que le permite relacionarse en condiciones de igualdad con
Concejales. Votación directa mediante un sistema de otros Estados.
representación proporcional.
• Nación: Grupo humano unido por vínculos especiales de
LOS PARTIDOS POLÍTICOS. homogeneidad cultural, histórica, política, económica y lingüística, que
comparten un territorio y están regidos por un mismo gobierno.
Los Partidos Políticos son asociaciones cuyo objetivo es la conquista del
poder político dentro de una comunidad. • Democracia: Es la doctrina política favorable a la intervención del
pueblo en el gobierno. En este régimen político, la soberanía reside en
Partidos que tienen representación parlamentaria. el pueblo y es ejercida por éste de manera directa o indirecta.

• Autoritarismo: Estados que pretenden conservar y gestionar el poder

político mediante medidas opresivas, normalmente sin intentar ganar
para sí el apoyo de los demás.

• Totalitarismo: Sistema aplicado a los regímenes políticos en los cuales

todos los poderes del Estado están concentrados en el gobierno de un
Alianza por Chile partido único o en un pequeño grupo de dirigentes y donde no se
respetan los derechos individuales.
Concertación de partidos
por la democracia

11 12
IDEAS FUERZA.

• Política y administrativamente, Chile se divide en regiones, provincias y

común.
• La máxima autoridad de la comuna es el alcalde; de la Provincia, el
gobernador; y de la Región, el Intendente.
• Existe una serie de entidades públicas y privadas que actúan en distintos
ámbitos del mundo local.
• El Estado es la máxima y más compleja forma de organización humana.
• El Estado de Chile es unitario y soberano.
• Chile es una República democrática, representativa y presidencial.
• Existen fuentes naturales y adquiridas respecto de la nacionalidad
chilena.
• Son ciudadanos los chilenos, mayores de 18 años, que no hayan sido
condenados a pena aflictiva.
• La ciudadanía otorga derechos políticos.
• El Poder Ejecutivo está en manos del Presidente de la República; el
Poder Legislativo, en el Congreso; y el Poder Judicial, en los
Tribunales de Justicia.
• El Presidente de la República es, a la vez, Jefe de Gobierno y de
Estado. Tiene múltiples atribuciones.
• La Cámara de Diputados tiene atribuciones legislativas y fiscalizadoras.
• Todas las personas son sujetas de derechos. Los derechos en Chile
están consagrados en la Constitución, artículo 19.
• Existen múltiples formas de participación política.
• El sufragio es secreto, personal e igualitario.
• El sistema electoral es variado. Para elegir parlamentarios, se usa el
binominal.
• El sistema político chileno es pluripartidista. Existen varios partidos
políticos de distintas tendencias que luchan por el poder.
• Los regímenes totalitarios son aquellos que, a través de la existencia de
un partido único y usando la violencia, mantienen el control total del
Estado.

13