UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Instituto de Investigacin de la Facultad de Ciencias Administrativas

INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACION:

ANLISIS E INTERPRETACIN FINANCIERA MEDIANTE INDICADORES DE LAS MYPES EN EL CALLAO

AUTOR: Econ. MANUEL DE LOS SANTOS ALTAMIRANO OLANO Resolucin Rectoral N 306-2010-R

Periodo de Ejecucin: (Del 01/03 /2010 al 29/02/2012)

CALLAO 2012

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INDICE

I.- INDICE 2 II.- RESUMEN.. 3 III.- INTRODUCCION. 4 IV.-MARCO TEORICO 5 V.- MATERIALES Y METODOS... 51 VI.- RESULTADOS.. 62 VII.- DISCUSION.. 65 VIII.- REFERENCIALES..... 70 IX.- APENDICE. 72 X.-ANEXOS. 83

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II.- RESUMEN
El presente trabajo se ha elaborado como una radiografa de una microempresa en el Per actualizado al 28 de octubre del 2011 prologo existe una enorme preocupacin en el equipo directivo del comit de la micro y pequea empresa de la cmara de comercio y la produccin del callao, como de la asociacin red pymes por generar una gua de orientacin para las microempresas y para toda persona del sector privado o pblico comprometido directa o indirectamente en su desarrollo. Por las diversas experiencias gremiales compartidas ,

documentadas e investigadas en esta ltima dcada, se me encargo por acuerdo Interinstitucional, la elaboracin de dos manuales prcticos que puedan convertirse en una ruta de integracin y entendimiento entre gremios y empresarios dispersos, como tambin pretender alcanzar una reaccin eficaz en la funcin pblica, considerando que toda poltica de promocin y fomento debe estar engarzado perfectamente con la visin de desarrollo que propugna el Estado, plasmado en el Acuerdo Nacional y optimistamente con la esperanzade un Plan Estratgico Nacional a largo plazo que mire ms all de las medidas de emergencias con soluciones coyunturales. Ojal que, logren este propsito. Radiografa de una Micro y Pequea empresa concepto. Antecedentes naturales de autoestima. Tipos de empresas MYPE. Gestionamos Empoderamiento. Incidencia geogrfica. Mercados. Seguridad y Salud en el Trabajo. Estadsticas. Capacitacin. Leyes y normas jurdicas. Financiamiento. Situacin de los Parques Industriales. Los gremios. Innovacin tecnolgica. La revolucin informtica. Pasos bsicos para crear una microempresa. que no la hace competitiva frente a la globalizacin econmica ; motivos por el cual de alguna manera pretendo cautivar vuestra atencin.

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III.- INTRODUCCION
Este trabajo pretende llegar como grupo electrgeno que evita la oscuridad y aclara el espacio para caminar sin tropiezos, como herramienta para generar polmica, anlisis, crticas, autocrticas, introspecciones, reflexiones a los emprendedores del sector de la microempresa y pequea empresa, como tambin a los conductores de la funcin pblica, tiene como objetivo despertar torbellinos de ideas hasta la elaboracin de proyectos tcnicos que mejore esta locomotora social que no era considerada como prioridad de Estado, tal y conforme lo demuestra la historia de nuestro pas con las polticas de Estado ynormas coyunturales e inapropiadas que aplicaron y en donde no exista la mnima intencin de apoyo a este sector. Es grandiosa la capacidad aprehensiva del ser humano en su accionar frente al universo social, ms an en circunstancias de crisis econmica encuentra alternativas de sobrevivencia en el mundo empresarial, donde esa fuerza empoderada reacciona por necesidad de manera mayoritaria y en otras por una visin de oportunidad que le produce una capacidad acumulativa, estas unidades econmicas requieren de una legislacin integral, flexible ,inclusiva y coherente con nuestra propia realidad peruana que facilite una mejor planificacin para desarrollarlas, organizarlas, promocionarlas y dotarlas de informacin y dinamizacin competitiva, con articulacin de su tejido empresarial en concordancia con las exigencias que impone al mundo moderno y que con lleva a practicar alianzas estratgicas trabajar en procesos productivos bajo consorcios, corporaciones, grupos u otros modelos como de la misma manera se requiere de una urgente reforma del estado debido a que la

estructura normativa del estado peruano le impide llegar a tener una administracin estandarizada. -4-

IV.-MARCO TEORICO
MICROEMPRESA En el PER .-CONCEPTO : Los empresarios de las micro y pequeas empresas de nuestro pas, han logrado un impulso socio econmico, a partir de la dcada del 80 del siglo pasado, como resultante de una crisis poltica mundial, provocado por poderosos intereses capitalistas que dio impulso a una globalizacin de la economa, ingresndose a controlar el mercado mundial con la evolucin tecnolgica e informtica, situacin que precipit en nuestra patria una grave confrontacin ideolgica, un caos social irreparable hasta el momento por la deformacin de valores ticos y morales, fuga de capitales y el quiebre de muchas empresas privadas, desembalsndose en una fuerte desocupacin laboral. Estos hechos dieron origen a creativos mecanismos de inversin informal; este tipo de negocios se conocan como microempresas y su sigla era conocida como MYPE, en la actualidad a los que lideran estos negocios son conocidos como Empresarios dela Micro Empresa o de la Pequea Empresa si son formales y Emprendedores si permanecen en la fase de la informalidad que debera ser una identidad a su independencia laboral y al desarrollo humano y social de su familia, a su aporte indirecto al PBI y a la oxigenacin de los gobiernos de turno. Como no existe un anlisis estadstico detallado, responsable y exhaustivo, ni un diagnstico de su propia realidad salvo lecturas de una PEA formal y especficos a determinados problemas sectoriales mayormente respecto al movimiento de las empresas formalizadas que correspondera al 2% de ellas a nivel nacional, pero en cuanto a las unidades econmicas en general esta no existe, pero cuando quieren tener una referencia genrica sobre la informalidad se dan cuenta que tuvieron un proceso de crecimiento constante, ya que desde 1951 detectaron una informalidad del15% -5-

terminando esta informacin a inicios del nuevo siglo encontrndose que en elao 2000 se elev a 64% la informalidad, tenindose que en el ao 2004 se lleg alms alto nivel de informalidad con un 77.9%, en el 2006 al 71.5% y en el ao 2009 al66.9% datos oficiales inferidos y que en cifras indica que 2264,071 sera el nmero de Mype informales que existan en el ao 2009, pero como las autoridades prefieren tener contingentes de ciudadanos a quien referirse electoralmente para sacarlosdcese de la pobreza u ofrecerles una mejor calidad de vida, discurso que hace ms de 50 aos se viene escuchando y que no les interesa que se vaya embalsando porque acabado cada periodo de gobierno el que le contina deber resolverlos, etc.,etc. y las unidades econmicas siguen girando en su ciclo de vida, muriendo algunasy naciendo otras , multiplicndose y aprendiendo lo que el ESTADO transmite

LAINFORMALIDAD CICLICA contaminado de mentiras y deformacin de valores, sidesean hacer patria hagan lo simple den soluciones prcticas a este sector que por dcadas viene no solo contribuyendo directa o indirectamente las arcas presupuestales del pas, sino evitando la extincin de muchas familias peruanas quelos grandes estadistas olvidan , en estos ltimos aos se ha dado una variedad de interpretaciones para reconocer y

beneficiar

hipotticamente al sector, primero modificando su sigla como PYME, refirindose a la pequea y microempresa, sin embargo esa misma sigla identifica a la pequea y mediana empresa , esta modificacin interpretativa estuvo inmersa dentro de la Ley N27268, la misma que ya perdi su vigencia, aunque internacionalmente a las empresas de las caractersticas enunciadas se les identifica como PYME, y aqu en el Per con las ltimas disposiciones ahora se le quiere llamar MYPYME (micro, pequea y mediana empresa).Podemos decir que el 2 de Julio del 2,003 se public oficialmente la Ley de Promocin y -6-

Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa Ley N 28015 y su Reglamento dado por Decreto Supremo N 009/2003/TR, publicado oficialmente el 12de septiembre del 2003.Sin embargo esta norma a sufrido modificacin y prdida de su vigencia con la dacin del DL. N 1086 publicado oficialmente el 27 de Junio del 2008 , denominada LEY DE PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD, FORMALIZACIN Y DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y DEL ACCESO ALEMPLEO DECENTE En la parte correspondiente a las DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASFINALES, en su DECIMO PRIMERA: TEXTO UNICO ORDENADO dice textualmente lo siguiente: Con un DECRETO SUPREMO que ser refrendado por el Ministro MTPE, se aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley N 28015.Con fecha 30 de Setiembre del 2008 se public el D.S. N007-2008-TR sobre ELTEXTO UNICO ORDENADO, dispositivo que remplazar a la Ley N 28015; y el mismo da tambin se public el REGLAMENTO DEL DL. N 1086. Ciertamente esta ltima norma considerada como revolucionaria, por su adaptacin a los Acuerdos de Comercio Internacional con los Estados Unidos, en la prctica solo viene evidenciando su proyeccin correcta e idealista y que necesariamente deber de apoyarse de una flexibilidad poltica real que permita dar acceso a ese millonario contingente de unidades econmicas enviadas al patio trasero de la globalizacin. La Ley N 28015 en su artculo 2 tiene por definicin lo siguiente La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la Legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios. Cuando en esta Ley se hace mencin a la sigla MYPE se est refiriendo a las microy pequeas empresas, las cuales no obstante de tener tamaos y -7-

caractersticas propias, tienen igual tratamiento en la presente Ley, con excepcin al Rgimen Laboral que es de aplicacin para las Microempresas. Con esta nueva disposicin legislativa no se hace ninguna modificacin al respecto tal como lo seala el D.S. N 007-2008-TR del Texto nico Ordenado. El DL.: N 1086, en cuanto al OBJETO en su artculo N 1 dice textualmente: Tiene por objetivo la Promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de la micro y pequea empresa para la ampliacin del mercado interno y externo de stas, en el marco del proceso de promocin del empleo, inclusin social y formalizacin de la economa, para el acceso progresivo al empleo en condiciones de dignidad y suficiencia. Su Art. N 2 modifica el Art. 3 de la Ley N 28015 en cuanto a las caractersticas delas MYPE:. Microempresa de 1 a 10 trabajadores y con ventas anuales hasta 150 UIT.. Pequea empresa de 1 a 100 trabajadores y con ventas anuales hasta 1,700 UIT. Con la ampliacin de 50 a 100 trabajadores de las pequeas empresas, ingresan a ser beneficiarios de esta norma algunas medianas empresas. Lo que si es importante subrayar es en cuanto a la justificacin y consideracin de este Decreto Legislativo donde seala que actu en su redaccin porque el Congreso de la Repblica por Ley N 29167 deleg en el Poder Ejecutivo, la facultad de legislar, por un plazo de 180 das calendario, sobre diferentes materias relacionadas con la implementacin del ACUERDO DE PROMOCION COMERCIALPERU EE.UU. y con el apoyo de la competitividad econmica para su aprovechamiento, entre los que se encuentra la promocin al empleo y de las micro, pequeas y medianas empresas. Valindose de la consideracin expuesta, se procedi precipitadamente a la exclusin de partes de las MYPE del pas, tal y conforme queda expresado enlos datos estadstico formulados por el INEI y el MTPE sobre la estimacin de MYPES al 2006, as tenemos que: las microempresas llegan a 3, 167,751; la -8-

pequea empresa llegan a 49,728 lo que nos hace un total de 3, 217,479 MYPE yde esa totalidad solo son 880,983 las MYPE formales que seran las beneficiarias del DL. N 1086, quiere decir la cuarta parte de ellas o explicado de otra manera numrica 2, 336,496 unidades econmicas sufren esta marginacin que le permite al ESTADO avanzar en la aplicacin del TLC, pero, si se hace una comprobacin del xito que alcanzaron nos daremos cuenta que las MYPE acogidas a esta nueva norma no superan las 40,000 empresas, incluyendo claro a las medianas. Por lo tanto es necesario la reflexin en estas polticas de Estado para que corrijan estas deficiencias que a la larga no hace ms que incentivar la permanencia y crecimiento de la informalidad en el patio trasero dela globalizacin, ms todava si investigando a la fecha de la redaccin de este manual las MYPE formales e inscritas en el REMYPE no superan el 5% de las880,983 empresas consideradas formales, muy similar a las inscritas al rgimen laboral especial de la anterior norma, claro sumadas ahora las medianas empresas recientemente incorporadas; por lo tanto la realidad y solucin del problema es optar por otro camino que se llama poltica flexible con objetivos gananciales para las MYPE o poltica diferenciada como lo llaman en PRODUCE pero que no lo hacen, porque la propia norma y sus reglamentaciones le ponen una guillotina en sus brazos. Tambin es necesario recordar que mientras tengamos un Estado amnsico de sus obligaciones y transparencia como lo ha demostrado a travs de toda su historia y en manos tanto de gobiernos democrticos como dictatoriales donde se preocupaban ms en legislar para su periodo de mandato, evidenciando irresponsabilidad, fallas administrativas en calidad y competitividad e incluso informalidad olvidndose siempre de la existencia de un sector potencial y creativo para generar riqueza y resguardar al Estado ante momentos de crisis econmica , estas unidades econmicas no -9-

hicieron mas que practicar y emularlo que el ESTADO PERUANO les demostr, LA PROMOCION DE LAINFORMALIDAD CON VALORES DEVALUADOS, que ahora responsablemente debe corregirse y atenderse toda vez que nos encontramos inmersos ineludiblemente dentro de una globalizacin econmica hecho que amerita trabajar con estrategias dotndole al sector informal o emprendedor de oportunidades que le permitan contribuir y ampliar de manera simple la base tributaria y que como contraparte los ayude hacerlos sujetos de crdito dentro de un proceso transitorio que les permita ingresar a la formalidad de sus negocios y/o tributacin al Estado peruano. Remtanse al TUO del DL.: N 1086, artculo N 36 que dice textualmente acerca del rgimen tributario de las MYPE, que facilitar la tributacin de las MYPE y permite que un mayor nmero de contribuyentes se incorpore a la formalidad. El Estado promueve campaas de difusin sobre el rgimen tributario, en especial el de aplicacin a las MYPE con los sectores involucrados. (1) La SUNAT adopta las medidas tcnicas, normativas, operativas y administrativas, necesarias para fortalecer y cumplir su rol de entidad administradora, recaudadora y fiscalizadora de los tributos de las MYPE. La teora es muy buena, pero necesariamente debe confrontarse con la realidad para que de manera simple la informalidad inmersa dentro de la llamada poltica diferenciada o como le dira poltica flexible, contribuya en ese proceso transitorio con la bsqueda de oportunidades sostenibles que lo conduzca a la formalidad de sus negocios amplindose as adems la base tributaria. Como retrato final para recordar bien al respecto, presento un cuadro elaborado por la SUNAT.

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Los Retos del Sistema Financiero en en el desarrollo de las MyPEs en el Per (Por Alejandro Velasco). 2009

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REGISTRADO PORCENTAJE AOS % 1951 15% 1956 18% 1960 22% 1965 36% 1970 32% 1975 38% 1980 34% 1985 45% 1990 50% 1995 55% 2000 64% ANTECEDENTES NATURALES DE AUTOESTIMA Cada persona tiene una conformacin biolgica, squica y emocional, tiene comportamientos pasivos, activos, o hiperactivos, de tal manera que se forman individuos socialmente dependientes o independientes. En las diversas etapas generacionales, las personas han aprendido arte, cultura, oficios o profesiones, propios de cada poca. Es importante destacar el emprededurismo peruano reconocido en el ranking mundial como lo seala el GEM (Global Entrepreneurship Monitor) donde el espritu empresarial mundial califica al Per entre los 10 pases ms emprendedores del mundo, ocupando en el ao 2006 el primer puesto, en el ao 2007 el puesto N 2, en el 2008 el puesto N 6 y en el 2010 el puesto N 8, caracterizados por su alta creatividad para autogenerarse empleo, como en el orbe tambin destacar los admirables inventos desarrollados por personas que impulsan el desarrollo de la humanidad y la revolucin tecnolgica industrial, ahora, en plena era del conocimiento con un adelanto tecnolgico que trasciende fronteras en contados segundos y que todava no se puede regular plenamente por la constante evolucin de los TIC. Nos interesa en esta radiografa demostrar, como las unidades familiares independientes, han sido una alternativa econmica que no se dejaba cautivar por la revolucin industrial, o que como otros, terminaban decepcionados o explotados porlas duras reglas que imponan las grandes empresas, pero hbilmente y sacando experiencias del proceso tcnico que realizaban en determinadas empresas improvisaron una especie de BENCHMARK (aprendiendo, analizando y adaptando) se organizaban en talleres donde iniciaban su propio negocio, otros planificando su estrategia productiva para llegar con costos ptimos al mercado u otros daban servicios o - 11 -

comercializaban productos finales, como tambin manualidades o artesanas decorativas o utilitarias de acuerdo al mercado al que se dirigan usualmente de manera emprica en su gran mayora. Los diversos gobiernos del Per solo consideran dentro de sus datos oficiales, registros econmicos formales, no interesndole la existencia de una economa excluida y la magnitud de su podero, tal como lo demuestran los diferente censos nacionales realizados incluido este ltimo efectuado en el 2007 que no hizo ms que imitar lo realizado en el censo de 1993 y luego solo lamentar estadsticamente la creciente informalidad. Ya por la dcada del 90, en el siglo pasado y con las grandes modificaciones sociales. Polticas, econmicas, acontecidas en el mundo, logr un gran auge la tecnologa ciberntica. Ello brind notoriedad a un sector social desapercibido histricamente, pero que exista como una alternativa de sobrevivencia social independiente, como aspiracin emprendedora ante necesidades humanas. Es interesante mencionar que la ciberntica aumento la velocidad de diversas formas de comunicacin social, comercial, investigacin, espionaje, educativa, cultural, recreativa, valorativa entre otros y alter los anlisis de la economa mundial. La invasin informtica resquebraj lmites fronterizos, internacionaliz la oferta y demanda de productos e inversiones, afecto muchas polticas de desarrollo, fracaso de gobiernos y gener una modificacin en el esquema empresarial por fuga de capitales y aparicin de muchas micro y pequeas empresas que con mnima inversin impulsaban negocios en nuestro pas, se identificaba una falta de proteccin industrial, desproteccin laboral, ausencia de una identidad nacional, inmoralidad, importacin y exportacin de modas, gustos, costumbres, calidad, competitividad entre otros. La idiosincrasia del pueblo peruano, volc su arte, cultura y aprendizaje, en una original creatividad de sobre vivencia, marcadamente - 12 -

desordenada, pero se transformaron en serias unidades econmicas informales, y formales, que se constituyeron en un fuerte soporte econmico, como la columna vertebral para mantener erguido a un Per con leyes y decisiones dbiles. En este nuevo milenio, la lucha contra la pobreza y pobreza extrema propugnada por la ONU sigue destacando dos sectores sociales bien definidos: Una sociedad de emprendedores desempleados y empleados dependientes algunos con capacidad prospectiva y de liderazgo como potenciales

empresarios, otros para desarrollarse nicamente dentro de una determinada empresa sintindose cmodos an bajo presin laboral, y una sociedad emprendedora independiente y/o autogestionarios sin formacin educativa, otros como tcnicos y profesionales independientes, que constituyen ms del 98% del soporte econmico del pas, integrado por microempresas y pequeas empresas y los denominados independientes slidamente empoderados pero atomizados, potenciales generadoras de empleo y riqueza, por tanto herramientas de lucha contra la pobreza, A pesar de su poderosa y justificada presencia, se desarrolla todava como una locomotora social sin rieles, tremendamente desordenada, desorientada y desarticulada producida por la desatencin, como ocurri en el 2005 que a pesar de contar con la aprobacin de un Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequea empresa, pas inadvertida por decisin de la autoridad de turno y la realizacin de un ltimo Censo Nacional del 2007 que pudo aprovechar la oportunidad de generar un diagnstico real de los tejidos empresariales existentes en cada regin y que hubiere facilitado la capacidad de organizar y dinamizar sus mercados urbano o rurales tanto a las entidades privadas afines, como a las autoridades pblicas en general, pero, tampoco le dieron la importancia debida. TIPOS DE EMPRESA MYPE La definicin para especificar la variedad de - 13 -

empresas MYPE, es todava incompleta y en constante crecimiento, debido a que por su propia flexibilidad e intuicin va diversificndose tanto por su adaptacin a las nuevas tecnologas en alguna de ellas, como otras que son producto de lo que la industria pesada tercer iza o deshecha y que las micro y pequeas empresas intuye o en reducidos casos estudia para gana nuevos

mercados como proveedores de insumos o de servicio, como tambin parare ciclar y en otros procesar parte de lo reciclado y as insertarse en estos nuevos mercados con poca inversin. Lo que tambin es relevante destacar es la ineficacia jurdica para coordinar y aplicar polticas de registros Standard, entre la entidad encargada de las estadsticas nacionales y otras entidades pblicas como el caso de la SUNAT, Ministerios pblicos, Gobiernos Regionales, Locales, etc. que hubiese permitido tener un directorio nacional de empresas permanentemente actualizado y monitoreado que facilite con el universo de las MYPE hacer un tejido empresarial regin por regin. El INEI (Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica) es responsable de recibir ,administrar y coordinar la clasificacin CIIU (CLASIFICACION INDUSTRIALINTERNACIONAL

UNIFORME) DE TODAS LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS basadas en la revisin III hasta el momento y coordinar ello con todas las instituciones pblicas del pas , pero como sucede con toda entidad pblica que para toda decisin estas deben basarse en su Reglamento de Organizacin y Funciones y como siempre presentan vacos o no lo actualizan y para colmo poco o nada les interesa como ESTADO tener un diagnstico real del sector, no le dan importancia a estos sucesos. Cabe decir que el CIIU est compuesto por el momento de una codificacin del 0111al 9900 y es una lista Standard internacional que facilita la identificacin de una actividad especfica y detallada que una empresa desarrolla agilizando el comercio internacional tanto para - 14 -

exportacin e importacin de bienes y servicios, adems deponer en vitrina real y virtual a las empresas nacionales para la construccin de cadenas de valor que facilite su promocin, por lo tanto en plena globalizacin es importante una identificacin CIIU de cada empresa que puede servir adems para la elaboracin de un Directorio Nacional de Empresas planteado hace algunos aos como propuesta institucional de la Cmara de Comercio y la Produccin del Callao yayudar a que en plena descentralizacin los Gobiernos Regionales puedan dar una asistencia tcnica ms selectiva a las MYPE de su localidad. Por la importancia a nuestras races ancestrales y como contribucin a la captura de divisas para el pas, tomo como ejemplo la decisin de algunos peruanos herederos de nuestra cultura y herramienta motora y social que los ayud a convertirse en unidades econmicas dedicados a la fabricacin de ARTESANIA esta locomotora cultural y costumbrista dispone ya de una legislacin pero requiere de una promocin especial por ser una slida fuente generadora de empleo y riqueza Ms an en estos tiempos en que su mercado de exportacin preferentemente es atractivo para algunos de sus productos en textilera, en arcilla, bijoutera , etc. de uso utilitario , decorativo o artsticos que no daan el medio ambiente, pero que si necesitan mejorar su productividad por lo que se requiere adems del trabajo corporativo, la implementacin de laboratorios tecnolgicos en las universidades, institutos tecnolgicos, u CITE de acuerdo a la necesidad de cada regin que ayuden a mejorar en alguno de sus procesos sin que pierda la esencia artesanal , como tambin facilitarles de informacin actualizada para la innovacin de nuevos e ingeniosos diseos que el mercado global requiere, existe ms una exportacin tercerizada, pero una exportacin directa no ha logrado gran notoriedad. Otro ejemplo de empresa que si bien ya tiene una legislacin propia, esta carece de una reglamentacin dinmica, son - 15 -

las MYPE que realizan actividades econmicas con el RECICLAJE de productos finales, desde el 06 de Octubre del 2009, a la fecha, deca en una de sus disposiciones finales que en el lapso de 120 das hbiles, se reglamentara mediante R.M: 056-2010-MINAM, la Ley N 29419 referida a la regulacin de las actividades de los recicladores de residuos slidos .Usted amigo lector se preguntar porque la mayora de los temas que redacto, tienen cierta similitud en cuanto a la necesidad de establecer mecanismos de competitividad estndar, a plan estratgico, a impulsar una visin a mediano y largo plazo, a tener un ordenamiento jurdico, reglamentario y presupuestario, que este acorde a nuestra realidad nacional para hacer del Per, lo que todo peruano deseamos como desarrollo integral, inclusivo y competitivo de nuestra comunidad y la sociedad empresarial frente a la globalizacin. Por ello en esta oportunidad considero que los trabajadores autnomos y empresarios naturales y jurdicos dedicados a la actividad de reciclado, deben tener una buena normatividad y es ms ya debera estar en aplicacin. Pero, que se detecta, una contradiccin entre la Ley y el Reglamento que al parecer todava no est aprobado; veamos, en la Ley N29419, en su artculo 2do., inciso 2,2, dice que el Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalizacin e Integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades del Pas a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) y delas Municipalidades Provinciales. Luego: en su artculo 5to. trata todo lo referente a la regulacin local (no dice Provincial y distrital).Que dice la R.M. 056-2010-MINAM, all en todos sus artculos menciona que toda persona natural o jurdica debe registrarse, formalizarse, tener la autorizacin para reciclar, y para ello debe acudir a la municipalidad provincial o distrital (tremenda contradiccin con su propia norma). Adems dice que cada municipalidad Provincial o distrital debe elaborar su - 16 -

PLANTECNICO OPERATIVO, considero que en lugar de estar perdiendo el tiempo en hacer planes distritales, se debe organizar UN SOLO PLAN DEPARTAMENTAL OREGIONAL, claro con los aportes de los gobiernos locales distritales, la autonoma municipal debe estar acorde a la gestin competitiva y estndar, no pueden seguir siendo reinos insulares. En estos tiempos el reciclaje a cobrado relevancia por el dao ecolgico generado por los combustibles que emanan las grandes industrias, por la carencia de polticas educativas al respecto en nuestra sociedad, menos mal que en este ao 2009tenemos el Ministerio del Ambiente muy bien organizado aunque con un presupuesto modesto, de lo cual esperamos que ayude a que estos negocios de reciclado logren sus metas empresariales. Por iniciativa propia estas unidades econmicas se han agrupado en asociaciones civiles que les permita una mejor atencin y capacitacin del Estado, Gobiernos Regionales y Locales, que dicho sea de paso todava es muy poco lo que las autoridades polticas hacen para promover este sector. Estando comprometidos las grandes industrias de la Comunidad Europea y de Asia por el PROTOCOLO DE KIOTO, estas empresas tratan de reducir los gases de efecto invernadero y en el caso de las industrias de plstico por ejemplo , prefieren trabajar con material reciclado de las botellas de plstico ya que por una tonelada de stas equivale al uso de 30 toneladas de petrleo ; es as como vemos muchos recicladores dedicados a esta recoleccin, otros al procesamiento de molido y exportacin constante, as se va articulando esta cadena productiva generadora de empleo pero incomprendida por la sociedad privada y pblica. Otra de las especialidades que merece nuestra atencin y que no es muy utilizada porlas MYPE es EL TURISMO, en el ao 2005 se aprob el PENTUR (PLANESTRATEGICO NACIONAL DE TURISMO ) para el periodo 2005 2015.Es importante sealar al respecto como ha sido la evolucin del - 17 -

turismo en el Per: AO TURISTAS DIVISAS GENERADAS 1998 725,000 845, 000,000 DOLARES 1999 694,000 890, 000,000 DOLARES 2000 800,000 911, 000,000 DOLARES 2001 801,000 788, 000,000 DOLARES 2002 865,000 801, 000,000 DOLARES 2003 933,000 832, 000,000 DOLARES Se dice que en este ao 2009 probablemente se llegue a los 2, 000,000 de turistas que visiten nuestro pas privilegiado por la diversidad de culturas regionales, por sus recursos naturales, por sus micro climas, por su gastronoma, en otros por su vestigio virreinal, por su artesana y por la atencin que se les brinda. Con la estadstica presentada se demostr con estos datos de que a pesar de que no exista una poltica especial para esta industria sin chimenea, se constituy en uno de los ms atractivos de la regin andina pero an no alcanza los xitos que se esperan por deficiencias estructurales, presupuestales, sociales y de una debilidad en la seguridad interna. El PENTUR tambin nos demuestra respecto a la evolucin reciente del turismo mundial, donde lo considera como una fuerza econmica, social y ambiental de proporciones globales, que en el ao 2000 ocup el primer lugar con ms de 550 mil millones de dlares superando a la industria automotriz, luego a la industria qumica, sucesivamente a la industria de alimentos, combustibles, etc. Por lo tanto, las micro y pequeas empresas pueden apelar a su creatividad, a la investigacin cultural de sus regiones para generar mayores atractivos tursticos y las autoridades regionales a capacitarlos para aprovechar los lugares de fuente de atraccin turstica, generando empleo en su comunidad, y una dedicacin especial para constituir nuevos nichos y la conservacin estratgica de las mismas. Lo que si considero justo modificar en el concepto del PENTUR, es cuando se refierenal aeropuerto de la Regin Lima, conocindose que tanto el Puerto Martimo y el Aeropuerto Jorge Chvez se encuentra en el territorio de la prestigiosa Provincia Constitucional del Callao. - 18 -

Mensaje que debe difundir la autoridad central a nivel internacional, porque es una zona de atraccin turstica, generadora de divisas y que debera generar empleo para su comunidad. Cabe hacer mencin especial tambin al gran auge de la gastronoma peruana, pero que a nivel de Mype requieren de una capacitacin especializada por la manipulacin y conservacin de alimentos que los haga destacar con mejores servicios, sector que est en pleno crecimiento. Por lo general se mencionan empresas que se dedican a la produccin, comercio y servicio: particularmente la artesana tiene una connotacin econmica histrica y merece un lugar en esta distincin. Para efectos estadsticos el INEI y el MTPE nos hace una estimacin en nmero y en porcentajes de las actividades econmicas de las MYPE al 2006: ACTIVIDAD ECON. TOTAL MYPE PORCENTUAL Extractivas (agro Pesca y minera) 1, 923,949 59.8% Comercio 626,108 19.5% Servicios 387,001 12.0% Industria 209,756 6.5% Construccin 70,744 2.2%Para visualizarlos mejor lo ordene de mayor a menor las actividades econmicas desarrolladas por estas empresas MYPE, pero si quisiramos referirnos solamente a las empresas formales la tendencia se invierte totalmente ya que por informes de la SUNAT la actividad extractiva es la que mayor informalidad presenta y lo ordena de la siguiente manera: en primer lugar las empresas de servicio con 46.5%, sigue en ese orden las empresas de comercio con el 32.0%, las de manufactura (as le denominan)13.4%, sigue la de construccin con 5.2% y la extractiva 2.8%. De igual modo las empresas MYPE al 2006, tanto formales como informales de acuerdo a los informes dados por el MTPE y el INEI seran de 3, 217,479 unidades econmicas y dentro de este mismo informe existiran 880,983 MYPE formales. La preocupacin del Ministerio de la Produccin de considerar a las MYPE del sector productivo como las que mas empleo pueden generar, su atencin paso a exclusividad de las empresas - 19 -

formalizadas de acuerdo al Decreto Legislativo N 1086, por lo tanto un buen nmero de ellas quedaran excluidas del beneficio reglamentado, pero an as las empresas conocidas como formales no encuentran muchas oportunidades crediticias y ventajosas para su reconversin industrial y que diramos de las MYPE de comercio y servicios si no son de su inters, a pesar del traslado de las MYPE en general a PRODUCE que debera convertirse en un ente rector que oriente, promueva y actualice los diversas estrategias de comercializacin y normas que pueden y deben usar para adecuarse a los diversos mercados y en especial al consumidor final, pero con una excepcin legislativa que les permita ser inclusivos con el universo de MYPE. GESTIONAMOS EMPODERAMIENTO Gestar una toma de decisiones es una reaccin humana ante necesidades econmicas vitales que brotan fuera del contexto formal, dentro de una etapa recesiva, se multiplican como clulas, generalmente infectadas de un empirismo que depende mucho de su intuicin comercial y solo algunos nacen producto de un estudio de mercado que los hace sobre vivir; sin embargo gran parte de ellas lograran una mejor estabilidad para desarrollarse si los factores externos que los envuelven actuaran como verdaderos promotores y facilitadores tcnicos, jurdicos, financieros, investigadores de mercado y organizadores de trabajos en grupos o alianzas estratgicas especializados en este sector. La originalidad creativa para emprender diversos negocios, demuestra esa naturaleza empoderada que no ha sido capitalizada por los gobiernos de turno ni por la mayorade autoridades generadas con el proceso de descentralizacin y que se multiplic velozmente como una alternativa al desempleo. Implica por lo tanto tomar acciones correctivas que dinamicen su mercado, apoyados de la velocidad que imprimen las ltimas tecnologas, con asistencia tcnica sostenida para su despegue empresarial. Es recomendable la integracin de fuerzas, haciendo - 20 -

Alianzas Estratgicas, Redes empresariales, Corporaciones, Grupos, Consorcios u otro modelo cooperativo, para competir en el mercado local, nacional o internacional, producidas por el inevitable fenmeno de la globalizacin, que supere a lo dispuesto en el DL. N 1086, inyectndoles oportunidades de crecimiento inclusivo. INCIDENCIA GEOGRAFICA Este es un tema que se viene reclamando hacer varios aos con insistencia, primero por localizar cada una de ellas, segundo para determinar la diversidad de microempresas que existe, las circunstancias operativas en que funcionan, estudiar su mercado, sus problemas, orientarlas y facilitarles las ventajas de una formalidad, si el Estado contara con un DIRECTORIO NACIONAL DE EMPRESAS y polticas serias al respecto, otra sera la historia, estas afirmaciones se hacen tambin dentro de una etapa migratoria, los datos estadsticos consignados en el INEI son insuficientes porque siguen omitiendo el registro de ellas conforme lo demuestran histricamente yas ocurri en el censo de 1993 y repetido con caractersticas similares en este ltimo censo del 2007.Es preciso aclarar que no solo debe atenderse estos casos con regulaciones tcnicas administrativas, sino tambin fortalecerlos

como personas que lideran negocios y que deben estar dentro de una convivencia social ms asequible de manera que conociendo su entorno y la escala de oportunidades que requieren, obren por la recuperacin de valores que facilite un trabajo en equipo en aras de una mejora integral. La distribucin poblacional informatizada dibuja la escena productiva de nuestro pas, yel uso de su riqueza natural con apoyo tecnolgico nos da un ndice de su desarrollo, posee lugares con marcadas caractersticas costumbristas; su centralismo ha daado los niveles educativos y de capacitacin en regiones alejadas e incomunicadas; sus costumbres reflejan el grado de sociabilidad, de cultura, de arte, de solidaridad; encada zona geogrfica se observan objetivos similares de - 21 -

sobre vivencia; los mecanismos de comunicacin juegan un rol importante en su desarrollo, sin embargo estas deducciones no pueden ir separadas de cada morador, que individualizado tiene una conformacin biolgica, squica, y emocional que finalmente le puede originar algunos rasgos de moralidad y conducta muy similar, altos niveles de confianza y un desordenado grado de Empoderamiento, su potencial es peculiar en cada regin del pas. Este anlisis est dirigido a las personas emprendedoras de negocios independientes y en informalidad, como tambin a lderes empresariales formales de la micro y pequea empresa, que geogrficamente viven en zonas rurales o urbanas y a la autoridad pblica. Los delicados acontecimientos del siglo pasado, como la grave recesin econmica, actos terroristas, delincuencia, distorsin profunda de la identidad nacional, trasgresin de los marcos cvicos, inmoralidades polticas, difundido responsablemente por algunas prensa escrita o hablada y manipulados perversamente por otros medios de prensa sin medir el dao social que causaban, gener un tremendo caos social, y se Acentu un fenmeno migratorio, no investigado ni tabulado estadsticamente, como eje principal para el desarrollo. ZONAS RURALES.- La convivencia social, cultural y costumbrista que los identifica, permite impulsar proyectos empresariales con mejores posibilidades de xito; su integracin a travs de alianzas o redes interinstitucionales con autoridades locales comprometidas, lderes sociales de la comunidad y los emprendedores interesados ,pueden producir sinergias exitosas que consoliden estas metas empresariales. Es importante sealar la experiencia que pude recoger de un concurso organizado porel Banco Mundial en el 2001, sobre EL EMPODERAMIENTO DE LOS POBRES, donde participaron

comunidades de la costa, de los andes y de la selva , quienes hicieron una exposicin de los bienes y servicios que desarrollaban , as pudeenriquecer mi - 22 -

anlisis porque encontr que los negocios que ellos emprendan en la zona de la sierra y selva era producto de esa sinergia lograda entre lderes emprendedores, autoridades y organizaciones no gubernamentales. (2) ZONAS URBANAS.- En la actualidad se caracteriza por ser receptora de fenmenos migratorios, se encuentran diversas formas de vivencia, existen algunos rasgos ticos comunes, marcado grado de desconfianza, que pueden ser asimiladas o no: A.- Cuando se organiza algn asentamiento humano o pueblo joven, cuando se generan nichos de mercado por la fuerza emprendedora, esta meta en comn, produce una visin disciplinaria que podra ser capitalizada por alguna alianza estratgica o redes empresariales, corporativos, consorcios, etc. en la que les sera posible cosechar y regular favorables niveles de confianza a todo emprendimiento si se les brinda una atencin adecuada y personalizada, como tambin prepararlos para desarrollar trabajos en equipo como incubadoras empresariales

corporativas donde se les pueda demostrar beneficios gananciales en costo, mercados y reconversin industrial , incluso actualizacin de diseos y la estandarizacin productiva, esta propuesta nace como consecuencia de la internacionalizacin de los mercados e inversiones en la que usualmente practican ahora las grandes industrias bajo capitales corporativos para enfrentar la competencia de bienes y servicios que genera la globalizacin y que en el caso particular de los emprendimientos informales y con mayor razn de las empresas formales deberan prepararse como nica salida para crecer integralmente, salvo contados casos exitosos pero que en el tiempo deber adecuarse igual a competir corporativamente. Si tomamos el caso por ejemplo de VILLA EL SALVADOR y su parque industrial.

(2) CHAVEZ O ? BRIEN, Eliana. El Sector Informal Frente al Reto de la Modernizacin. P?g.16 - 2009

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en su localidad una zona industrial con apoyo de su autoridad local, donde se formaron destacados lderes empresariales que se agruparon en diversas asociaciones y con esfuerzo alcanzaron una tecnologa admirable en calidad y competitividad. Sin embargo an y a la actualidad no han alcanzado desarrollar propuestas corporativas que los haga ms slidos y visionarios para conducirse dentro de la inevitable globalizacin que moderniz las alianzas estratgicas entre las grandes empresas de nuestro pas, bajo corporaciones o grupos empresariales que bajo financiamiento corporativo se defienden para competir con las poderosas transnacionales y que en este caso en particular debera ser evaluado entre las excelentes empresas de Villa El Salvador. Cabe tambin mencionar el caso del clster no planificado, pero generado en GAMARRA que naci como un nicho impulsado por la fuerza de un mercado no dimensionado y que con el tiempo se constituyeron en una diversidad de galeras con gremios o asociaciones civiles empresariales y de igual manera con destacados lderes empresariales avanzaron en calidad y competitividad, teniendo sus confecciones un reconocimiento internacional , pero de igual manera tampoco se nota el inters por hacer inversiones corporativas hasta el momento. As seguira describiendo a muchas de las organizaciones del sector MYPE del pas invocndoles reflexionen seriamente en la nica salida para atenuar la subsistencia y garantizar su crecimiento es la articulacin productiva bajo cualquier modelo corporativo, tal como lo practican los grandes inversionistas de nuestro pas, conscientes y seguros de transitar bajo redes empresariales sujetos a marcos debidamente reglamentados y confiables, que les permite competir en mejores condiciones ante la importacin y exportacin de productos

inevitablemente globalizados. B.- La zona urbana tiene tambin localidades con - 24 -

poblaciones de conducta muycompleja y dispersa, saturado con el virus de la inmoralidad, vicios, desconfianza, prdida de credibilidad, rescatable cuando accionan con esa naturaleza empoderada pero individualizada para

autogenerarse empleo, de tal manera que irrumpe desordenadamente en el mercado apelando a su olfato, o emulando el mismo negocio que otros igual hacen, y que termina por complicar su propio mercado. Para este caso y todos los anteriores solo podr mejorarse el da que efectivamente acierten en elaborar un buen marco jurdico inclusivo, flexible en el proceso de formalizacin y tributacin, una eficiente atencin de las instituciones pblicas, la participacin de organizaciones privadas especializadas y principalmente a decisin propia del conductor del negocio con aspiraciones de crecimiento. Tambin es importante la participacin y desprendimiento de los lderes gremial es para avanzar en esta articulacin empresarial. MERCADOS Las empresas MYPE y los emprendedores ingresan torbellinamente en diversos segmentos de mercado para colocar sus productos o brindar sus servicios, valindose principalmente de su intuicin un gran nmero de Mype toman decisiones empricas para desarrollar su actividad. Su diversidad empresarial, genera imprevistamente un soporte socio-econmico sobre las columnas del pas, que se hubiese quebrado rpidamente, de no ser por el atinado criterio emprendedor de millones de peruanos que luchan contra la pobreza, autogenerndose empleo ante el desconocimiento de funcionarios y autoridades pblicas, originndose una accidental unidad econmica que ingresa violentamente en un informal sistema de oferta y demanda; como en otros casos, pero todava minoritario nmero de empresas formales si lo hacen de manera planificada y con xito garantizado. Se demuestra as, la presencia de la microempresa dentro de una etapa de sobre-vivencia algunas veces sostenido, temporal y/o inconstante, pero que, directa o indirectamente contribuye con su - 25 -

aporte al PBI, en esa misma medida, y con una mejor visin de mercado pero con una presencia numrica menor estn las MYPE acumulativas que planifican su actividad comercial, en estos casos de actividad empresarial la SUNAT los identifica como contribuyentes de 3ra. Categora; adems deseo agregar al sector denominado independientes reconocidos por la SUNAT como contribuyentes de 4ta. Categora, integrados por profesionales y/o tcnicos que tambin poseen un mercado de servicios a clientes naturales como a personas jurdicas, pero que si bien no es de inters para la SUNAT ni para el INEI, si es de inters para la comunidad y su familia como fuente ganancial y de sustento, que indudablemente tambin contribuye con sus aportes directa o indirectamente al PBI. Es ms que suficiente, observar los datos estadsticos de la performance formal y las inferencias extraoficiales investigadas particularmente por

instituciones pblicas y/o privadas que an siguen evadiendo la importancia de la informalidad , como tambin de los llamados independientes. En el 2005 con la culminacin del PLAN NACIONAL DE PROMOCION YFORMALIZACIN PARA LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA MICRO YPEQUEA EMPRESA en su punto 5.1 sobre Fomento de la Productividad y la Competitividad de las MYPE , parte 5.1.2 de Promocin del acceso al mercado de bienes y servicios nacional e internacional, concepciones que fueron producto de un debate nacional y participativo de las MYPE , que permiti a los funcionarios del MTPE y al CODEMYPE la elaboracin conceptual del PLAN, concluyndose al respecto en lo siguiente :Las MYPE atraviesan por una serie de problemas que limitan su acceso a los mercados, tanto al nivel local, nacional como internacional. Estos problemas tienen relacin con el de acceso a informacin relevante y oportuna de las oportunidades de negocio, las barreras tcnicas y administrativas para el acceso a los mercados, y las limitadas capacidades competitivas, gerenciales y - 26 -

tecnolgicas que tienen las MYPE. Como consecuencia de lo anterior, las MYPE no aprovechan las oportunidades que existen para sus productos. En este sentido, resulta necesario que las instituciones responsables del fomento y apoyo a las MYPE concentren sus esfuerzos en superar estas fallas de mercado as como facilitar el acceso de las MYPE a oportunidades de mercado. De esta forma, es prioritario crear las condiciones que permitan acercar la oferta de las MYPE a la demanda existente, desarrollando un marco legal favorable, implementando sistemas de informacin que aseguren igualdad de

oportunidades, facilitando la mejora de la calidad de los productos y servicios, implementando mecanismos de transparencia, y fortaleciendo una mayor descentralizacin. Lamentablemente este Plan a corto, mediano y largo plazo fue desestimado por la autoridad de turno en el 2005, que no quiso valorar su contenido y oportunidades que se hubiese logrado para beneficiar al sector, sin embargo podramos decir que en este ao 2011 el gobierno de turno difundi en el portal de PRODUCE la necesidad de hacer una consulta nacional a este referido plan, pero lo que estoy observando hasta el momento es que dicha consulta no se est haciendo adecuadamente en cada regin lo que terminara por no ser real a la exclusividad con la que se inspira este propsito y peor an no se cumplira la denominada consulta previa con la que esperan los gremios Mype en su conjunto. Con la transcripcin parcial que he efectuado de algunos documentos oficiales publicados por el Estado, me permite auscultar el tratamiento que se les brinda a las MYPE frente a una realidad que contradice a toda legislacin promulgada y que se viene describiendo en el desarrollo de todo este manual, es por ello mi inters de mirar y estudiar todo emprendimiento como si fuese su estructura sea y de la cual pueda hacer una radiografa de la Microempresa , porque hay una urgente necesidad de dinamizar sus circuitos - 27 -

comerciales y repotenciar su capacidad empresarial ayudndolos a reflexionar y planificar, para competir en el mercado local de manera ms ordenada, en el mercado nacional o internacional en la que se les facilite las condiciones tcnicas para el caso de los emprendedores y lgicamente a las empresas formales animarlos a visualizar articuladamente y en equipo para su ingreso a mercados ms exigentes o competir en mejores condiciones ante la presencia de grandes corporaciones comerciales, siendo otra de las alternativas tambin ser proveedoras verticales de servicios, partes o piezas de poderosas empresas instaladas en nuestro pas pasando as a integrar parte de su cadena productiva. Actualmente en el caso especfico de los conocidos mercados de abastos, mercados cooperativos, galeras comerciales y an nichos sectoriales que encontramos en nuestros diversos barrios se ven sorprendidos que cerca de su entorno empresarial se vienen inaugurando grandes cadenas comerciales que aparecen corporativamente invirtiendo ventajosos capitales que les permite no solo abaratar determinados productos alimenticios, utilitarios o suntuarios, sino que tambin innovan la presentacin de los productos que les garantiza calidad y conservacin de los mismos, que est haciendo cambiar la satisfaccin del cliente tanto as que el propio emprendedor e incluso la familia MYPE se esta convirtiendo en habitual consumidor de estas cadenas ,donde debera ms bien aprovecharse para hacer un benchmarking grupal y plantearse objetivos estratgicos y corporativos; es por ello la necesidad de que entiendan que lo que la gran empresa nacional o extranjera corporativamente puede hacer como el caso de ACCEP (ASOCIACION DECENTROS COMERCIALES Y DE

ENTRETENIMIENTO DEL PERU) que es una asociacin civil integrado por Jockey Plaza, Larco Mar, Mega Plaza, Plaza San Miguel, Minka, Primavera Park Plaza, Sur Plaza Boulevard, Boulevard Caminos del Inca, Marina Park ,etc. En la - 28 -

que jugosamente facturaron en el 2006 la suma de 1,200millones de dlares. Las MYPE tambin podran hacerlo, acaso no es ms importante superar las diferencias caseras y mirar ms en equipo su andar para la conservacin y captura de nuevos mercados que les genere una mayor rentabilidad. Ciertamente en el mbito de los negocios del sector Comercio donde compiten actualmente con las grandes cadenas comerciales, tenamos la percepcin del cambio de costumbres de los usuarios finales respecto a la mejora de eleccin de un producto de calidad, pero adolecamos de un informe que pudiese facilitar el razonamiento de los empresarios dedicados al negocio al por menor en bodegas y mercados frente a las grandes inversiones de estas poderosas cadenas de venta, sin embargo el informe estadstico que presenta el seor Edgardo Vargas en su calidad de gerente general de la empresa AXUR, respecto a que el 60% de los clientes que todava siguen comprando en los mercados y un 13% en bodegas, y de que a nivel nacional existen ms de 200,000 puntos de venta y seala as mismo que tienen detectado 80,000 puestos de mercados y 78,000 bodegas, esto nos permite recomendar a los empresarios MYPE del rea comercial, de que la mejor manera de conservar y fidelizar a sus clientes es tambin mejorar con estrategias de benchmarking ( analiza, aprende, adapta) y/o con asesora tcnica los aspectos de atencin, calidad, Marchendancing y mejora de los servicios en general. Por consiguiente, el tratamiento a cada mercado debe ir acompaado de novedosas tcnicas administrativas,

financieras, comerciales, estandarizacin productiva, investigacin, diseos, informacin de tendencias , tecnologa virtual, comercio virtual, publicidad virtual a bajo costos , tcnicas de marketing de satisfaccin al cliente, presentacin del bien o servicio, garanta en salubridad y ambiente entre otros , capaz de imprimirle una velocidad comercial y de atraccin al cliente, pasos que se - 29 -

obtienen

con

capacitacin

asistencia

especializada

partiendo

del

fortalecimiento de su propia identidad y de su entorno. NUNCA OLVIDEMOS LAS RECOMENDACIONES DE ESE ESTUDIOSO DEL MARKETING

THEODORE LEVITT, QUE NOS DICE: UN NEGOCIO SE DEBE VER COMO UN PROCESO DE SATISFACCIN DE CLIENTES, Y NO COMO UN PROCESO PRODUCTOR DE BIENES, QUIERE DECIR QUE LOS

PRODUCTOS SON TRANSITORIOS PERO LAS NECESIDADES BASICAS Y LOS GRUPOS DE CLIENTES PERDURAN PARA SIEMPRE. Entonces para entender la palabra MERCADO diremos que es cuando nos dirigimos a una persona natural o jurdica, cliente o usuario interesado en adquirir un bien o servicio de manera voluntaria, adems es la persona que garantizar nuestra vida empresarial. Para el caso de las empresas formalizadas inscritas en el REMYPE (REGISTRONACIONAL DE MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS) de acuerdo AL REGLAMENTO del Decreto Legislativo N 1086 en su Ttulo III de instrumentos de Promocin para el Desarrollo y la Competitividad, en su Captulo III referente al ACCESO A LOS MERCADOS Y LA INFORMACION dice lo siguiente: Artculo 13 .- FOMENTO DE LA ASOCIATIVIDAD, CLUSTERS Y CADENAS DE EXPORTACION Las MYPE que estn inscritas en el REMYPE y que agrupen en unidades asociativas o clster o se inserten en procesos de subcontratacin o cadenas productivas de exportacin podrn tener prioridad para el acceso a programas y medidas de fomento del Estado. En dichos programas se promovern las buenas prcticas de asociatividad, clster y cadenas de exportacin, en particular en lo relativo a la articulacin interinstitucional, difusin de informacin, acceso a servicios financieros y al desarrollo empresarial. As mismo, se desarrollar un marco jurdico adecuado a partir de las mejores prcticas asociativas. El MTPE, con el apoyo del - 30 -

MINCETUR, promover programas de apertura, consolidacin y diversificacin de mercados internacionales. Artculo 14.PROMOCION DE LAS

EXPORTACIONES El MTPE, con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, MINCETUR, el Ministerio de la Produccin, la Asociacin de Exportadores del Per ADEX y otras instituciones privadas, difunde informacin actualizada sobre las oportunidades de exportacin para las MYPE. As mismo, la Direccin Nacional de Descentralizacin de Comercio y Cultura Exportadora del MINCETUR proporciona informacin actualizada sobre las oportunidades de exportacin de las MYPE ubicadas en provincias y regiones, quesea generada por ella misma y por los distintos rganos del Gobierno Nacional a cargo de recabarla, incluyndose especialmente a la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo PROMPERU. Para el caso de las empresas formalizadas inscritas en el REMYPE (REGISTRONACIONAL DE MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS) de acuerdo AL REGLAMENTO del Decreto Legislativo N 1086 en su Ttulo III de Instrumentos de Promocin para el Desarrollo y la Competitividad, en su Captulo IV referente al ACCESO A LAS COMPRAS DEL ESTADO dice lo siguiente. Artculo 16.- COMPRAS ESTATALES Las MYPE participan en las contrataciones del Estado de acuerdo con la normativa vigente. Las entidades del Estado debern programar no menos del cuarenta por ciento (40%)de sus contrataciones para que sean atendidas por las MYPE. En las contrataciones de bienes y servicios, las Entidades del Estado prefieren a las MYPE cuando cumplan con las especificaciones tcnicas establecidas en las Bases de los procesos de contratacin y sean ofertados en condiciones similares de calidad, oportunidad y precio. Igualmente, se dar preferencia a las MYPE de la regin o localidad del lugar donde se realicen las compras estatales, respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por las MYPE regionales - 31 -

o locales, siempre que cumplan con las especificaciones tcnicas establecidas en las Bases y sean ofertados en condiciones similares de calidad, oportunidad y precio. Como sistema alternativo a la obligacin de presentar la garanta de fiel cumplimiento, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de consultora y ejecucin de obras, las MYPE podrn optar por que concepto de dicha garanta, la Entidad retenga el diez por ciento (10 %) del monto del contrato original. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelta a la finalizacin del mismo. Artculo 17.- ROL DEL MTPE Y OBLIGATORIEDAD DE REPORTAR LASCOMPRAS ESTATALES A LAS MYPE El MTPE promueve el acceso de las MYPE a las compras del Estado. Para tal efecto, tendr acceso permanente a la base de datos de los Planes anuales de Contratacin registrados en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE para su anlisis y difusin entre MYPE, as como a la informacin de los procesos de seleccin registrados en dicho Sistema para su difusin entre las MYPE. El MTPE, a travs de MI EMPRESA, difundir esta informacin a las MYPE para facilitar su acceso a las compras. As mismo, el MTPE facilita el acceso de las MYPE a las compras del Estado a travs de mecanismos de articulacin de la demanda y oferta de bienes, servicios y obras previstas en la legislacin de la materia; as como de la promocin para la conformacin de consorcios y programas de subcontratacin El Consejo Superior de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-CONSUCODE o la entidad que lo sustituya remitir mensualmente al MTPE un reporte sobre las contrataciones realizadas por las Entidades del Estado a las MYPE, indicando el proveedor, tipo de bien y el monto de la contratacin. Como nota adicional al artculo precedente, - 32 -

a las MYPE que hacen uso de los servicios de Internet les informo que ingresando a la pgina Webwww.seace.gob.pe , pueden recibir da a da los diversos requerimientos de las empresas pblicas, como de igual manera en la web de CRECEMYPE se encuentra un link del OBSERVATORIO MYPE DE LAS COMPRAS DEL ESTADO donde se puede ver especficamente las

adquisiciones pblicas Regin por Regin desde el ao 2009 para adelante, hecho que ameritara que dicho software debera brindar ms en detalle la relacin de empresas participantes tomando en cuenta la necesidad de hacer ms transparente la informacin considerando que de las 100,000 empresas Mype formales inscritas en el REMYPE, solo participan hasta la fecha un promedio de 30,000 empresas en el lapso de 5 aos, y para dar ms exclusividad se hace necesario fortalecer la informacin de las empresas favorecidas. COMPRAS DEL ESTADO (millones)CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010Total adjudicado a Mype 2,925,56 3,850,39 6,010,36 6,786,54 10,832,47Porcentaje adjudicado 23.54% 38.26% 44.49% 32.27%

41.11%Nmero de Mype 24,373 25,611 32,625 26,317 29,443Fuente: SEACE Elaboracin: Direccin MI EMPRESA Artculo 18 .- CALIFICACION DE LAS MYPE. Para acceder a los beneficios previstos en el presente captulo, las MYPE debern tener registro vigente en el REMYPE .El MTPE habilitar una opcin de consultas en lnea para que las Entidades del Estado puedan verificar, antes del otorgamiento de la Buena Pro, si el participante o postor cuenta con la inscripcin vigente en el REMYPE. Se estima que con el Decreto de Urgencia N 048-2011 publicado el 17/8/2011en un plazo no mayor de 3 meses debern fortalecer todos los procedimientos internos, por lo cual modificaran el (ROF, MOF, CAP). Y tambin mediante una Resolucin Suprema removern a los miembros del Consejo Directivo y Presidente Ejecutivo de la OSCE. Mediante el presente - 33 -

Decreto, se establece medidas extraordinarias y excepcionales en materia econmica y financiera orientadas a fortalecer el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, a fin de mejorar la eficiencia y efectividad en el uso de los recursos pblicos, as como generar una mayor confianza en las instituciones pblicas por parte de la ciudadana. Asimismo, la aplicacin de los dispuesto en la presente norma se financiar con cargo al presupuesto institucional del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico, quedando facultado dicho pliego, de ser necesario, a realizar las modificaciones presupuestarias que resulten pertinentes en el marco de la presente norma, con excepcin de lo establecido en el literal c) del numeral 41.1 del artculo 41 de laLey N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y previo informe favorable de la Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. De nuestra parte esperamos que todo conduzca a la simplificacin administrativa y a "una ventanilla nica" que filtre, transparente la publicacin y promueva todos los requerimientos de los diversos organismos pblicos Central, Regional y Municipal de todo el Pas para beneficio inclusivo y oportuno de las Mype. A sabiendas que uno de los mayores incentivos para la existencia de toda unidad econmica formal o informal es la determinacin del mercado donde pueda colocar sus productos de bienes o servicios, este Decreto Legislativo N1086 , el TUO y su REGLAMENTO producen una discriminacin antojadiza empujado por los ideales del TLC, sin tener un diagnstico real y nacional de las MYPE en su verdadera dimensin, as que para ello le haremos recordar lo quesus propias cifras delatan: Segn MTPE, INEI, y SUNAT indican al 2006 que la suma de las MYPE formal e informal llegan a 3,217,479 y que de ellos solamente 880,983 seran MYPE FORMALES, cuantas de estas empresas - 34 -

formales se han acogido al revolucionario Decreto Legislativo y se han inscrito al famoso REMYPE NO SUPERAN LAS 40,000 EMPRESAS A NIVEL NACIONAL y a la actualidad estn dentro de las 100,00 empresas. Mucho se habla de la competitividad, pero cun importante sera para la funcin pblica dar este gran salto, sobre todo en el campo legislativo evitando la promulgacin de leyes estriles e inconsultas en lugar de hacer una recopilacin histrica codificando caso por caso y anulando las peores normas que excluyen derechos a muchos y satisfacen a pocos; asumir con firmeza y en urgencia la reforma del estado peruano y en el campo estadstico y de planificacin estratgica con buenos presupuestos que permita mejorar la visualizacin de las polticas de Estado en proceso de descentralizacin. Para fortalecer an ms mi anlisis adiciono el siguiente comentario: COMENTARIO DEL INSTITUTO PERUANO DE

ECONOMA SOBRE EL LTIMO FORO ECONMICO MUNDIAL Cabe precisar que el IPE Instituto Peruano de Economa en su comentario diario del 07 de Setiembre del 2011 deca que el Per avanz del puesto 73 de 139 pases al puesto 67 de 142pases, pero que es importante sealar las principales vulnerabilidades y que debera marcar la agenda a futuro. LO MALO.-Como hemos mencionado antes de los doce pilares de competitividad que considera el FEM, las principales deficiencias que siempre han reducido la competitividad del Per han sido: i) la debilidad de sus instituciones ii) la pobre infraestructura iii) la mala educacin y salud primaria y iv) las serias limitaciones en innovacin. La mala noticia es que no ha habido mejora en estos cuatro puntos dbiles, con lo cual no cambia nuestro discurso usual respecto a las principales tareas pendientes para mejora nuestra competitividad. En el ranking de instituciones mejoramos un puesto, pero camos cinco puestos en salud y educacin primaria, y tres puestos en innovacin. En infraestructura, pilar en el cual mejoramos - 35 -

nueve puestos el ao pasado, nos mantuvimos estancados en el mismo puesto 88 este ao. LO BUENO.-Dado que nuestras debilidades siguen igual o peor que antes, la mejora en la competitividad del Per se debe casi exclusivamente a que hemos mejorado an ms en aquellos pilares en los cuales ya estbamos relativamente mejor. Se ha avanzado 23puestos en estabilidad macroeconmica, 19 puestos en la eficiencia del mercado de bienes, 13puestos en la eficiencia del mercado laboral y 4 puestos en la sofisticacin del mercado financiero (ver grfico 2). El hecho es que estos pilares de la competitividad son los nicos en los cuales el Per califica dentro del tercio superior de pases en el mundo. Es ms, dentro del pilar de estabilidad macroeconmica uno de los factores considerados es la inflacin: el Per est desde este ao empatado en el primer puesto del mundo en cuanto a inflacin -felicitaciones a nuestro Banco Central por la labor realizada. LO FEO.-Lo que sorprende y preocupa cuando uno analiza los componentes del ranking de competitividad es que en el Per la discusin sobre polticas pblicas est con frecuencia en contraposicin directa a lo que nos sugiere dicho ranking. Si bien ya nadie critica la estabilidad econmica -nos cost mucho aprender a apreciarla- la mayora de propuestas que tienen que ver con el mercado de bienes, el mercado laboral y el sistema financiero se centran en criticar la forma en que operan y la legislacin que los regula, en lugar de reconocer que son entre los ms eficientes del mundo y nuestro ms importante factor de competitividad. Cmo se condice el sonsonete de que los mercados son monoplicos, que el mercado laboral no ofrece adecuadas oportunidades de trabajo y que los bancos ofrecen servicios malos y caros con la realidad internacional que nos muestran las cifras del FEM? En contraste, cuando consideramos nuestras debilidades con frecuencia se busca perpetuarlas. As, por ejemplo, se hace oposicin a las vitales concesiones de infraestructura y - 36 -

propone fortalecer ENAPU, la empresa responsable de que el Per se encuentre hoy en el puesto 106en cuanto a infraestructura portuaria y que se encontrara en el puesto 127 hace slo tres aos, antes de que la inversin privada nos empezara a sacar de los ltimos puestos del mundo. Asimismo, se crean universidades por doquier y se les entrega, por ley, canon minero para la investigacin, sin que nadie controle ni la calidad de la educacin que ofrecen, que es reconocida como de las peores del mundo -estamos en el puesto 128 en cuanto a calidad de la educacin superior, cuatro puestos peor que el ao pasado- ni la forma en que desperdician los recursos del canon para investigacin -estamos en el puesto 113 en innovacin, tres puestos por debajo del ao pasado. Analizar el ranking de competitividad dara al gobierno y a los crticos de nuestra economa un excelente punto de referencia para definir prioridades en cuanto a lo que hay que reformar y lo que hay que fortalecer en el Per. Es importante por cierto la competitividad en el mbito empresarial privado, sobre todo en este nuevo milenio que globalizada mente es requisito bsico para insertarse a competir en el mercado internacional , regulado por normas Standard de calidad y ambiental ISO ,considerando desde luego que no es una Ley que de Obligatoriedad, sino que por PROPIAS REGLAS DEL MERCADO, empresa que tenga ambiciones de liderar con sus productos o servicios, buscar optimizar sus procesos solicitando para ello la Certificacin correspondiente que les garantiza su condicin competitiva ante cualquier mercado nacional o internacional. Ciertamente la mediana y gran empresa y/o instituciones con capacidad de inversin han logrado esas certificaciones ISO, pero que visto a nivel de pases nos permite comparar en qu lugar estamos situados a nivel Amrica al 2006,tomando en cuenta que a nivel mundial existe gran inters por adecuarse a las normas ISO 9001:2000 liderado por China con 162,259 seguido - 37 -

de Italia con105,799, etc. Y en cuanto al ISO 14001:2004 Japn lidera con 22,593 seguido de China con 18,842; Espaa con 11,125, etc., por lo tanto demos una mirada de cuanto avanzo el Per con nuestros pares de Amrica, pero entindase que ello guarda especial concordancia con la OMC (Organismo Mundial del Comercio).CERTIFICADOS ISO 9001:2000 CERTIFICADOS ISO 14001:2004Brasil 9,014 Brasil 2,447Argentina 7,934 Argentina 862Colombia 6,271 Chile 375Chile 2,565 Colombia 296Uruguay 648 PERU 83PERU 576 Venezuela 51Venezuela 535 Ecuador 50Ecuador 486 Uruguay 45Bolivia 198 Bolivia 30Paraguay 103 Guatemala 7Guatemala 61 Honduras 7Honduras 36 Paraguay 4Rep. Dominicana 29 Nicaragua 3Nicaragua 28 Rep. Dominicana 2Desde luego, seleccionando a las MYPE que tienen capacidad acumulativa , en lamedida que van ingresando a mercados mas exigentes , en algn momentorequerirn de estas certificaciones de Calidad ISO 9001:2000 u en otros casosrequerirn de certificaciones Ambientales ISO 14001:2004.Ciertamente INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual), marc una etapa en la vida nacional a travs de la formacin de Comits Tcnicos de Normalizacin y que facultado por ley les permite conducir y aprobar las Normas Tcnicas Peruanas que en nmero superan las ms de 3,500 Normas, identificadas con la sigla inicial NTP , cabe tambin sealar que INDECOPI es la nica Institucin que puede ACREDITAR o AUTORIZAR la operacin de las Empresas Certificadoras de los ISO. Para el caso de las Micro y Pequeas Empresas, si bien no han podido solicitar una certificacin ISO en la mayora de los casos, generalmente por los costos que le demandan individualmente, pero en esta era del conocimiento es importante que las autoridades puedan evaluar que en este periodo de modernidad y de inversiones corporativas , lo estratgico para que las MYPE sean competitivas y - 38 -

que les facilite mejores negocios frente a la globalizacin de poderosos capitales es tambin organizndose en GRUPOS OCORPORACIONES que les facilitara colectivizar sus costos para gestionar una certificacin estndar que sea internacionalmente reconocida por la OMC como rgano mediador del comercio internacional e incluso hasta un registro de marca y patentes si tuviesen capacidad de unidad jurdica y que ojala los responsables del Poder Legislativo y de la modernizacin del Estado puedan encontrar una salida bajo innovacin jurdica que permita dar fuerza legal con rango de persona jurdica a la conformacin de estas alianzas con visin competitiva y lneas de produccin similares, deseosas de adaptarse a las reglas de un mercado exigente. Por otro lado tambin es importante sealar para el caso de los emprendedores de presencia mayoritaria, INDECOPI con autorizacin del Estado, debera cumplir un nuevo rol en esta era del conocimiento y de la globalizacin, facilitando una poltica de fomento cultural, flexible y educativa sin restriccin alguna, en la que permita la difusin y capacitacin de los procesos tcnicos estandarizados que debe cumplir todo emprendimiento productivo en nuestro pas, de manera tal que su contribucin en este nuevo milenio de lugar a generar mejores iniciativas en diseos y calidad que por ende redundar en el fortalecimiento del mercado nacional y una justificacin en el proceso de una formalizacin sostenible que los ayude a insertarse en los mercados de exportacin bajo prcticas corporativas. En cuanto al mercado de exportacin, de acuerdo a las indicaciones del MTPE,INEI y SUNAT al 2006 las MYPE formales son estimadas en 880,983 empresas, de los cuales en el mercado de exportacin todava no han logrado una presencia significativa. Podramos decir que si bien en el ao 2002 solamente exportaron 622 empresas de acuerdo al CIIU auto declarado por el contribuyente, en el 2006 estas crecieron a 2007empresas exportadoras cuya - 39 -

tendencia sectorial segn la SUNAT nos indica que el sector agropecuario participaron 108 empresas, el sector pesca 59, el sector minera e hidrocarburos 31, el sector manufacturero 787, el sector servicios 335, el sector construccin 8 y el sector comercio con 679 empresas. En cuanto al monto exportado, 509 microempresas lo hicieron con un monto de 0 a 75UIT; 302 microempresas con un monto de 75 a 150 UIT; y 1196 de la pequea empresa con un monto de 150 a 850 UIT. La vinculacin con el mercado de exportacin demanda muchas exigencias normativas y que a veces deben ser absueltas de manera muy ejecutiva, desde una certificacin de calidad internacional para aquellos que requieran inmediatez comercial, como en otros no debe desestimarse la investigacin, proceso y creacin de novedosos diseos de productos que deberan realizar todas las universidades, institutos tecnolgicos y/o CITE especializada, ms an si se tratase de incubadoras corporativas u cualquier otro modelo asociativo. Tambin existe el programa denominado EXPORTA FACIL, en la que SERPOST a travs de un formato virtual un empresario natural o como persona jurdica puede exportar hasta por un monto de 5,000 dlares y con un peso mximo de 30 kilos, exportacin que lo puede realizar las veces que considere necesario, inclusive en un mismo da, ciertamente PROMPERU tambin tiene un rol interesante como promotor de informaciones para la exportacin. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Es importante remarcar que una de las cotidianas tareas que se realiza dentro de un determinado taller o local empresarial no solo es el desplazamiento interno, sino tambin la instalacin de su infraestructura y su proceso productivo del bien o servicio que se ejecutan, pero dentro de la concepcin general que se tiene para administrar sus negocios muchas veces se obvia este importante tema que no solo les puede producir accidentes y prdidas de vidas humanas, sino que encima pone - 40 -

en riesgo su endeble capital por prdidas de costos ante las tragedias que usualmente nos enteramos por los medios de prensa pero que muchas veces no se quiere aplicar las medidas correctivas, para lo cual hago mencin inicialmente al Da Internacional de la Salud y Seguridad en el Trabajo como una poltica pblica que debera ser ms dinmica en su difusin. El 28 de Abril del 2001, por iniciativa del gobierno de transicin que presida el Dr. Valentn Paniagua, se oficializ en el Per "EL DIA INTERNACIONAL DE LASEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO", es de considerar que esta celebracin fue a iniciativa de la OIT y diversos pases del mundo tambin lo han adoptado, pero claro, la mayor parte de estos homenajes en el Per se hacen dentro de los claustros ministeriales, cuando por su relevancia debera servir para que a nivel nacional sepueda recordar esta fecha como una formacin preventiva y responsable no solo delas autoridades de turno, sino tambin para que los empleadores y trabajadores coordinen y conozcan estos procesos de seguridad industrial, o de otro modo podraser una buena oportunidad para que los empresarios en general puedan reconocer este da como un acto celebratorio oficial, si es que el Estado no sabe darle el valor estratgico. De igual manera nos encontramos con un D.S. N 0092005-TR, que viene a ser el REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, dado el 28/09/2005, en la que de igual manera dependiendo del ministro de turno, le han dado limitada importancia, as en el 2007 se dio otro D.S. N 007-2007-TR en la que hizo algunas modificaciones al D.S. N 009-2005, y as continu la poca importancia que le dieron, tanto as que segn su artculo 85 obligaba a que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo debera recopilar y publicar en su pgina web una estadstica mensual, y desde el 2005 al 10/11/2010 recin se dict otro D.S. N 012-2010-TR donde se obliga a los empleadores y centros mdicos asistenciales reportar los accidentes de trabajo, - 41 -

incidentes peligrosos, y enfermedades ocupacionales, por ello que no tenemos mayores datos estadsticos, sin embargo es bueno reflexionar lo que segn la OIT y la Organizacin Mundial de la Salud informan que cada ao en el mundo hay alrededor de 1,2 millones de muertes relacionadas con el trabajo, 250 millones de accidentes y160 millones de enfermedades ocupacionales. Tips cuando se trabaja en talleres productivos de carpintera u otro similar: Claro antes que nada, primero deben haber sealizaciones de reas peligrosas y disponer tambin de afiches de prevencin de riesgos. ALGUNAS NORMAS DE SEGURIDAD A TOMAR EN CUENTA: No se debe usar guantes cuando se opere cualquier mquina de carpintera, de metalmecnica u otro similar. La vestimenta de la persona debe usarse en forma adecuada, incluyendo casco protector en la cabeza. No debe usarse alhajas, sean relojes, anillos, cadenas, etc. cuando se opera una mquina de alta velocidad. En toda operacin de maquinado debe usarse anteojos de seguridad. Se debe usar protectores auditivos, cuando el maquinado genera ruidos muy altos. Cuando se manipula piezas muy pesadas, debe usarse zapatos de seguridad apropiados. Si deja de operar una mquina o se aleja, debe verificar primero que est completamente apagada y sin movimiento. Si no tiene entrenamiento o permiso del supervisor, mejor no operar mquinas de ste tipo. Antes de limpiar, aceitar, reparar, ajustar cualquier mquina, debe verificar primero que este desconectada. Si retirase cualquier guarda protectora de la mquina, ste debe tener el permiso supervisor. El rea de trabajo debe conservarse limpio, en orden y sin desperdicios. Usar una escobilla apropiada para la limpieza. Debe evitar la distraccin cuando est operando una mquina de alta velocidad. Evitar tener personas cerca de la mquina cuando la est operando. Verificar que la mquina a operar tenga la velocidad apropiada, antes de manipular el material a - 42 -

procesar. Todas las herramientas de corte deben tener el filo apropiado antes de usarlas. Antes de usar la mquina, verificar que el material no tenga imperfecciones que puedan ocasionar accidentes o dae la mquina. Las mquinas deben tener conexin a tierra o algo diferencial. As mismo no se debe fumar en zonas de trabajo, usar extintores apropiados, tener instalaciones elctricas formales, tener evacuaciones de gases conducidas al exterior, limpiar previamente el derrame y fuga de lquido y lubricantes combustible sin encender ningn aparato elctrico o a gas, de tenerse plataformas de elevacin stas deben ser seguras, tener reas de evacuacin ante movimientos inadvertidos, entre otros. Finalmente puedo informar que el 20 de Agosto del 2011 se public la Ley N 29783LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, que recoge con mayor detenimiento parte de mis comentarios a la forma como se desarrollaba este sistema de proteccin y prevencin de accidentes, para lo cual presento partes de la Ley en mencin: Ttulo Preliminar Principios IPrincipio de Prevencin: El empleador garantiza en el centro de trabajo el establecimiento de los medios y condiciones que protegen la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores y de aquellos que no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biolgicos, diferenciados en funcin del sexo, incorporando la dimensin de gnero en la evaluacin y prevencin de los riesgos en la salud laboral. II Principio de Responsabilidad: El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier otra ndole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de l, conforme a las normas vigentes. III Principio de Cooperacin: organizaciones El Estado, los empleadores y los trabajadores, que y sus una

sindicales

establecen - 43 -

mecanismos

garanticen

permanente colaboracin y coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. IV Principio de Informacin y Capacitacin: Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en la tarea a desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia. V Principio de Gestin Integral.VI Principio de atencin Integral de salud. VII Principio de Consulta y Participacin. Etc. Ttulo I Disposiciones Generales Artculo 1. Objeto de la Ley: La Ley de Seguridad y Salud en el trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes a travs del dilogo social, velan por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia., etc. ESTADSTICAS En el desarrollo de todo este anlisis mirndolo en profundidad como una radiografa de las MYPE, se ha venido subrayando la falta de un diagnostico real sin exclusin alguna , la necesidad de que el Estado debe elaborar un Plan Nacional de Desarrollo Estratgico tal vez ahora coordinado debidamente con cada Regin, como una necesidad descentralizada de impulsar su propio desarrollo, este es un tema que constantemente era cuestionado por las MYPE del pas en Foros, convenciones, Congresos, etc. desde inicios del ao 2000 y tambin fue una de las razones que me anim a desarrollar este manual con la finalidad de invitar a la reflexin y hacer un giro de 180 a las autoridades pblicas de turno para que estas unidades econmicas tengan un tratamiento tcnico apropiado y flexible, pero sin apresuramiento que justificar y de plano mi rotundo rechazo a todo pretexto poltico que pretenda seguir haciendo demagogia con estos ilustres y valerosos peruanos que con su - 44 -

heroicidad y empoderamiento generaron empleo, desatndole las manosa los gobiernos de turno para aliviarles su carga de responsabilidades, evitando el debacle nacional en momentos de crisis econmica y que adems aportaron significativamente al PBI de manera directa o indirecta. Tambin es importante sealar la recopilacin de datos efectuado por profesionales estadsticos que muchas veces por falta de un presupuesto acorde y del apoyo respectivo , no pueden alcanzar una informacin detallada que permita generar a partir de sus informes la construccin del tejido empresarial de utilidad estratgica para las autoridades pblicas Central, Regional o Local como tambin de inters de entidades , profesionales , tcnicos, empresarios MYPE o, dirigentes del sector privado. Al 2010 puedo decir que si bien existen datos proyectados por el ENAHO-INEI 2006que debi ser corroborado con el CENSO del 2007, sucedi lo mismo de siempre que por limitaciones presupuestarias repitieron las mismas caractersticas del CENSO de1993 convalidando se dice solo la comprobacin de informes oficiales o formales, por lo que nuevamente perdimos la oportunidad de conocer que de 28,220,764 peruanos censados en el 2007 cuntos de ellos seran unidades econmicas , sus especialidades y donde estn localizadas como para articularse en cadenas productivas. Lo nico y parcialmente rescatable es lo realizado por el MINISTERIO DE LAPRODUCCION a travs de la Oficina General de Tecnologa de la Informacin y Estadstica OGTIE que es un rgano de apoyo de PRODUCE y que fue autorizada en el 2007 para realizar un CENSO NACIONAL DE ESTABLECIMIENTOSMANUFACTUREROS que tuvo como resultado la localizacin de 115,612 empresas manufactureras o productivas como las conocemos comnmente y que comparado con los informes brindados por el INEI Y EL MTPE 2006 donde se nos indicaba la existencia de 209,675 MYPE formales e informales del sector productivo o - 45 -

industrial,nos presenta una significativa diferencia, que razones nos podrn decir por la diferencia encontrada de 94,063 MYPE no censadas, acaso no existen? o que si bien como explicaron alguna vez que estos establecimientos son finalmente talleres de servicios y no preferentemente productivos ,como los talleres de carpintera metlica o en madera. Me atrevera adelantar y decir ms que no fueron considerados en el Censo, ya que en el 2007 el Ministerio de la Produccin todava no tenan a cargo el sector MYPE,por lo tanto no contaban con autorizacin para registrar a los emprendimientos informales y la diversidad multisectorial de unidades econmicas que existen, no era prioridad ministerial ni del Estado en su conjunto como lo vienen demostrando legislativamente al respecto, pero, OH! Sorpresa, las empresas censadas y publicadas oficialmente tienen muchas de ellas de 1 a 10 trabajadores y no se les indica el RUC, sern informales?, podra decir lo rescatable de este censo es que por lo menos estn identificados y clasificados de acuerdo al CIIU a nivel nacional y regin por regin. Lo parcialmente rescatable de este Censo Manufacturero es que dio origen a UN DIRECTORIO NACIONAL DE EMPRESAS, que por primera vez est a disposicin y monitoreo de cada Gobierno Regional y las informaciones pueden solicitarlas tambin las instituciones privadas interesadas y que debera aprovecharse este software para ampliar la identificacin de las empresas de comercio, servicios, artesana incorporndolos al directorio de empresas ya existentes, naturalmente sera mucho ms provechoso que las entidades privadas como las cmaras de comercio por ejemplo deberan estar comprometidas en la conservacin y actualizacin permanente de estas informaciones, toda vez que cuando estas informaciones es gerenciada por alguna autoridad poltica, la historia nos ha demostrado la amnesia, la somnolencia o la parsimonia que producen para conducirla debidamente. En las - 46 -

siguientes hojas presento algunos cuadros estadsticos donde se graficala presencia de Mype productoras Regin por Regin, as mismo para valorar su importancia de igual manera adjunto datos estadsticos de la Regin CALLAO. ESTADISTICA DE CENSO MANUFACTURERO 2007 REGIONES MYPE INFORMALIDAD AMAZONAS 550 269 ANCASH 2812 1205 APURIMAC 786 426 AREQUIPA 7236 2751 AYACUCHO 1240 681 CAJAMARCA 2036 953 CALLAO 3312 1424 CUSCO 3359 1635HUANCAVELICA 375 180 HUANUCO 1158 355 ICA 1739 505 JUNIN 5099 2378 LA LIBERTAD 5127 1788 LAMBAYEQUE 3158 1168 LIMA 60595 20520 LORETO 1446 357MADRE DE DIOS 218 64 MOQUEGUA 1015 557 PASCO 621 199 PIURA 3525 1491 PUNO 3754 2581 SAN MARTIN 2190 859 TACNA 2741 1544 TUMBES 386 102 UCAYALI 1134 391TOTAL NACIONAL 115612 44383 . ESTADISTICA DE CENSO MANUFACTURERO 2007 REGION CALLAO DISTRITOS DEL CALLAO EMPRESAS CON RUC TOTAL CON EMP. SIN TOTAL POR MICRO EMP.PEQ. EMP. GRAN EMP. RUC DISTRITO VENTANILLA 271 8 4 283 541 824 LA PUNTA 13 1 14 1 15 LA PERLA 133 4 137 30 167C. DE LA LEGUA/REYNO. 146 18 8 172 67 239 BELLAVISTA 201 10 3 214 72 286 CALLAO 877 160 33 1070 711 1781 TOTAL GENERAL 1890 1422 3312 . Del mismo modo tambin se abre una interrogante, con la creacin del reciente CEPLAN (CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO), Cmo podrn desarrollar su actividad si tienen un exiguo presupuesto?, preguntndonos tambin Que buen aporte pueden brindar las entidades pblicas para que el CEPLAN realmente pueda elaborar un PLAN ESTRATEGICO NACIONAL a corto, mediano y largo plazo si el ESTADO carece de informaciones amplias y fidedignas que permita construir un PERU COMPETITIVO?, considero que toda reglamentacin, lineamientos, polticas, transferencias de funciones pblicas descentralizadas y - 47 -

legislaciones no pueden ir a espaldas de la realidad nacional, peor maquillarlas temporalmente sera truncar una visin de desarrollo que el CEPLAN debe observar para bienestar de la ciudadana en general y ms bien se debe actuar tal como entendemos el concepto de toda competitividad : INFORMACION Y PREVISIN NO ES GASTO ES INVERSION EN CONOCIMIENTOS Y ESTRATEGIAS, ES COMPETITIVIDAD, ESOPTIMIZAR LA CONDUCCION POR EL CAMINO INEVITABLE DE LA GLOBALIZACION. Por razones de actualizacin de este manual al 2011, puedo concluir que lamentablemente el CEPLAN finalmente se convirti solamente en un apndice del gobierno saliente y no se quiso dar la prioridad debida, ante ello solo queda esperar que el PLAN PERU 2040, elaborado por el Consejo Nacional de Decanos de Colegios Profesionales del Per, sea una alternativa de organizacin del Estado para el gobierno entrante, pero lamentablemente ahora podemos decir que no hubo mayor inters por esta ltima propuesta, y si bien es cierto todava el CEPLAN se encuentra funcionando tomando como referencia EL PLAN BICENTENARIO, El Per al 2021,podemos decir claramente que ese no es el lineamiento bajo la cual el gobierno actual toma sus decisiones, y solo podemos observar los aportes a la coyuntura poltica que los representantes del CEPLAN vienen realizando y en su momento considerar alguna de ellas en una poltica de Estado, pero que tenga el vigor estricto de lo que sera un Plan Estratgico ceidas bajo polticas de estado, estamos muy lejos de aplicarse y nuestro pais seguir postergando su necesaria planificacin para lograr un desarrollo ms ordenado y competitivo de nuestra sociedad y que lo dicen a todas luces los organismos internacionales por la deficiencia competitiva de sus estamentos pblicos. En cuanto a la evolucin de la PEA, tengo conocimiento que existen informaciones actualizadas que son monitoreadas por algunas OSEL (OBSERVATORIOS SOCIOECONOMICO - 48 -

LABORAL), algunas relacionadas con el MTPE , Gobiernos locales, Regionales o Universidades como son la OSEL PIURA (2002), OSEL CUSCO (2004), OSEL ICA, CAJAMARCA Y LA LIBERTAD (2006), OSEL ANCASH Y AYACUCHO (2008), OSEL CALLAO (2009), OSEL LIMA NORTE (2005), OSEL LIMA SUR (2006) EN PERSPECTIVA SE PUEDE MENCIONAR QUE ESTARIA POR CREARSE LA OSEL TACNA, OSEL APURIMAC, OSEL LIMA ESTE, Ciertamente el INEI, permanentemente nos informa tambin al respecto, pero si en cada Regin existiese una OSEL, sera fabuloso tener cifras ms exactas que cada localidad podra manejar para una mejor conduccin pblica. Si tomamos en cuenta que la Ley N 28015 en su Ttulo II, Captulo I, de los lineamientos, en su artculo 5 inciso e, dice: difunde la informacin y datos estadsticos con que cuenta el Estado y que gestionada de manera pblica o privada representa un elemento de promocin, competitividad y conocimiento de la realidad de las MYPES. De igual manera en su captulo III del acceso a los mercados y la

informacin, en su artculo 24, dice:El Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica-INEI mantiene actualizado el Sistema Nacional de Estadstica e informtica sobre la MYPE, facilitando a los integrantes del Sistema y a los usuarios el acceso a la Informacin estadstica y base de datos obtenidas. El INEI promueve las iniciativas pblicas y privadas dirigidas a procesar y difundir dicha informacin, de conformidad con Resolucin Jefatural N0063-98 INEI, de la Comisin Tcnica interinstitucional de estadstica de la pequea y microempresa .Al respecto, puedo decir que con la dacin del DL. N 1086 y

con la promulgacin del D.S. N 007-2008-TR referido al TUO de esta norma, en su artculo N 3, inciso e no hace ninguna modificacin respecto a la informacin estadstica .Mientras que en nuestro pas continuamos sugiriendo la necesidad de resaltarlos cuellos de botella que no permite un crecimiento - 49 -

articulado y competitivo. Inexorablemente tampoco podramos sustraernos de observatorios mundiales que estadsticamente hacen una medicin de cuanto avanzamos como pas y que nos hace ver que no solo la estabilidad jurdica y los acuerdos de comercio internacional garantizan matemticamente el desarrollo del empresariado nacional. Anualmente el Foro Econmico Mundial hace un ranking mundial de competitividad, en este caso realizado comparativamente con 131 pases del orbe, y que extrayndolo para el caso de Amrica Latina y el Caribe, encontramos lo siguiente: PAIS RANK 2007-2008 EE.UU. 1 Chile 26 Mxico 52 Panam 59 Costa Rica 63 El Salvador 67 Colombia 69 Brasil 72 Uruguay 75 Jamaica 78 Honduras 83 Trinidad y Tobago 84 Argentina 85 PERU 86 Guatemala 87 Venezuela 98 Ecuador 103 Bolivia 105 Nicaragua 111 Paraguay 121En el informe del Foro Econmico Mundial 2010-2011 el Per se situ en el puesto 73 y en el informe 2011-2012 su ubic en el puesto 67, pero siguen apareciendo las mismas deficiencias en institucionalidad, infraestructura, educacin e innovacin tecnolgica. El anlisis del grado de competitividad en que se encuentra nuestro pas, me lleva a cuestionar lo siguiente: A.- Si la estabilidad jurdica, la voluntad poltica de cada autoridad pblica de turno, la ausencia de un plan estratgico nacional y su entorno de servicios nova acompaada de una estandarizacin de los procedimientos de servicios pblicos descentralizados regionalmente o si la autonoma de los gobiernos locales los hace continuar con POLITICAS INSULARES en el costo de las licencias de funcionamiento entre otros, el pas seguir fracasando en la promocin del desarrollo empresarial MYPE como de la misma forma seguir constituyndose en una barrera para mejorar posiciones en la competitividad relativos a la institucionalidad pblica.

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V.- MATERIALES Y METODOS

Que a los de la mediana y gran empresa, son 5 veces mayores aproximadamente, que el de los pases desarrollados, dificultando la

reconversin industrial o su crecimiento en general. C.- Otro de los aspectos que considero importante mencionar, es la DESCONFIANZA GENERALIZADA, donde no existe respeto por el know how, en la que la mayora de las actividades empresariales y sociales se desarrollan fuera de todo contexto deontolgico, aprendido de los ejemplos inverosmiles que la clase poltica sigue exhibiendo en la prctica cotidiana y en la conduccin de nuestro Estado. CAPACITACION La capacitacin empresarial es una concepcin apoltica, que separa lo emprico de lo tcnico, administrativo o profesional, solo la educacin y la informacin permanente ayudar a dar grandes saltos empresariales. Para referirnos a este tema, debemos empezar dialcticamente preguntndonos Quin capacitara a quin? Si empezamos por los promotores tcnicos o profesionales de las entidades pblicas, diramos si es que verdaderamente la funcin pblica hace una minuciosa seleccin para elegir apropiadamente aquellos que conocen su problemtica y propuestas para atender las necesidades requeridas para el sector, existe pes, una distorsin nacional en un buen nmero de casos en que se coloca personal inexperto a nivel local ,regional o nacional en la que dan ms atencin poltica aplicando el asistencialismo, peor en periodos electorales, en vez de capacitarlos en lo que verdaderamente necesitan, es una decisin improvisada o equivocada que no permite obtener buenos resultados y no llena las expectativas matrices para organizar su desarrollo; por lo que se requiere previamente de una capacitacin informativa y actualizada en toda su estructura burocrtica, que debe estar ms all de cualquier sentimiento ideolgico o - 51 -

poltico que siga marginando el nacimiento o crecimiento equitativo de estas unidades econmicas, Los empresarios de la microempresa deben fortalecerse bajo una identidad propia que facilite estratgicamente al fortalecimiento de valores ticos y morales hacindolos ms asequibles a incubar alianzas estratgicas, consorcios corporaciones, grupos, redes, cadenas, cooperativas u cualquier modelo de tejido empresarial que les permita hacer negocios rentables e insertarse en mercados ms exigentes con una mayor capacidad de respuesta productiva. Ingresar a una capacitacin eficaz en gestin o de mejores conocimientos tecnolgicos, es una expectativa que se traza un buen nmero de empresarios; sin embargo la orientacin hacia lo informal adherido a legislaciones excluyentes, propuestas de capacitacin formuladas por las entidades pblicas de manera inadecuada por cumplir con sus programas o justificar el gasto pblico, la propia situacin recesiva en otros casos, el divorcio socio empresarial y los mercados segmentados empricamente, duplican el esfuerzo de sobre vivencia de una gran mayora de MYPE, que no logran ser cautivados para capacitarse. Es necesario mencionar que algunos empresarios lderes que viven en zonas urbanas o rurales y que han logrado una formacin y avance tecnolgico importante y que pueden subsistir sostenidamente, an no comprenden la necesidad comercial, estratgica y productiva para captar mejores mercados en momentos en que la marea de la globalizacin acerca a nuestro territorio gigantescos pulpos con tecnologa de punta, y con diseos y costos envidiables, ojala puedan promoverse las incubadoras empresariales corporativas que les permita entender las opciones debidamente reguladas para hacer alianzas estratgicas, de manera que se genere verdaderos distritos industriales o tambin llamados clster en algn caso o en otros se articulen eficientes cadenas productivas y avancen para convertirse encadenas de valor - 52 -

capaces de enfrentar la globalizacin articuladamente. En nuestro pas tenemos limitados profesionales especializados, que dominen la problemtica y que destaquen didcticamente los cuellos de botella que no les permite un crecimiento formal y eficaz a las MYPE, esa es la gran verdad. No olvidemos que vivimos dentro de una economa globalizada y que resulta unaamenaza, sino nos preparamos para recibir una constante informacin del mundo

empresarial.Tampoco podemos olvidar que el PERU, ahora globalizado se mueve dentro de dos lneas interesantes, PRIMERO, haciendo que la gran empresa y la mediana empresa pueda insertarse internacionalmente en la exportacin e importacin y algunos de ellos tambin agrupndose

corporativamente para tener operaciones productivas mas ventajosas debido a los diversos ACUERDOS DE COMERCIO INTERNACIONAL, y que las MYPE reducidamente con el 0.2% lo realizan individualmente y SEGUNDO que convirtindose nuestra patria en una vitrina , las grandes corporaciones forneas vienen demostrando su inters en seguir invirtiendo millonarios capitales en nuestro territorio e instalar sus poderosos centros productivos, el mismo que debera ser provechado por las Mype mejorando su nivel de competitividad para integrarse como proveedor de estas grandes empresas. Hay que reflexionar que en un corto periodo estaremos dentro de un tsunami de la tercera ola donde impera la economa de servicios y la economa electrnica, o como lo llama Elvin Toffler LA ERA DEL CONOCIMIENTO; entonces tendremos una mayor inmigracin de Corporaciones transnacionales, tendremos una peligrosa comunicacin aleatoria que puede deformar ms nuestra alicada identidad nacional, exigencias del mercado para adecuarse a las normas internacionales cuando se quiere hacer negocio, competencia y calidad en costos marcadamente diferenciados, nos encontraremos incluso con la guerra o tendencias por el - 53 -

control monoplico del comercio internacional, todo ello estimado lector debera generar en las autoridades de turno la necesidad de ser ms flexibles y tcnicos para facilitar la existencia de toda unidad econmica que debera estar engarzada en algn tejido empresarial y capacitarlos apropiadamente. No olvidemos que COMPETITIVIDAD, es prevencin de fallas internas o externas; es la constante mejora de procesos; es invertir en capacitacin; es organizar la atencin de cada proceso; es el trabajo en equipo; es contar con facilitadores lderes; es incentivar la creatividad; es monitorear un sistema de informacin y estadsticas con todos los aspectos administrativos internos y externos; es alcanzar las certificaciones ISO, entre otras. Es importante resaltar a los beneficiarios del DL. N1086, que en su ttulo V, Captulo III de OTROS INSTRUMENTOS DE PROMOCION, en su artculo N 34dice:Acceso de las microempresas a los beneficios del FONDO DE INVESTIGACIONY

DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDAD. Incorprese como beneficiario de la Ley N 29152, Ley que establece la implementacin y el funcionamiento del Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM) a las microempresas. Parte de los recursos del FIDECOM se asignan preferentemente al financiamiento de programas de capacitacin de los trabajadores y de los conductores de las microempresas que fortalezcan su capacidad de generacin de conocimientos tecnolgicos para la innovacin de procesos, productos, servicios y otros, en reas especficas relacionadas con este tipo de empresas. Los programas de capacitacin son administrados por entidades acadmicas elegidas por concurso pblico, cuyo objetivo prioritario ser el desarrollo de las capacidades productivas y de gestin empresarial en las microempresas. La disposicin de esta norma es interesante, tengo entendido que se cuenta con 200,000,000 millones de nuevos soles aproximadamente, que se entregar en - 54 -

fideicomiso a COFIDE y que una entidad especializada lo administrar, ojala tal como lo dice la norma esta sea de uso exclusivo para las microempresas, aunque lo ptimo sera superar a la norma hacindolo extensivo a todas las microempresas del pas. Sin embargo las grandes falencias para innovar es por desconocimiento a la aplicacin de normas estndar y que dicho sea de paso recin quieren impulsar un censo de competitividad que les permita brindar una capacitacin adecuada a las debilidades de cada sector y por otro lado la importancia de la ergonoma en el diseo de nuevos productos o servicios. EL COSTO BENEFICIO PARA EMPRESAS Y CLIENTES AL APLICAR LA ERGONOMIA.-Cuantos empresarios Mype estn informados sobre la

"ERGONOMIA, primero podemos decir que est considerado como una ciencia que investiga al ser humano en su relacin con el uso de todo tipo de mquinas, herramientas, utensilios y servicios, con la finalidad de optimizar su satisfaccin y calidad de vida tanto del usuario o comprador, como de su entorno social y ecolgico. Etimolgicamente la palabra ergonoma deriva del griego "ergo" que significa trabajo, y "nomos" que significa leyes o normas, que en resumen sera como leyes o normas del trabajo. Intuitivamente la humanidad desde sus orgenes utilizaba herramientas artesanales que le permitan eficiencia y eficacia en su uso, pero ya con el transcurrir del tiempo y como el trmino lo indica, se empez aplicar dentro de las propias empresas, con la finalidad de generar una mayor productividad y calidad de los bienes que procesan los trabajadores, tanto as que la OIT ya desde 1919 exiga la proteccin al trabajador contra afecciones, enfermedades y lesiones originadas por el desarrollo de su trabajo, a la actualidad esta entidad ya cuenta con ingenieros ergonomistas que velan por el bienestar laboral; pero vale decir que todo ser humano al utilizar cualquier tipo de mquina, herramienta, utensilio o servicio, lo que busca es tener resultados - 55 -

de eficacia, seguridad y confort, por ello, la proyeccin ergonmica en busca de costo-beneficio, y la finalidad empresarial de comercializar un bien o servicio, ve la necesidad de hacer extensivo estos mismos resultados a los clientes o compradores finales, que son la razn de la existencia de toda empresa, el desarrollo de esta profesin y sus investigaciones ha permitido la creacin de normas nacionales e internacionales como los ISO, que son una referencia certificada de la que un buen nmero de empresas solicitan para garantizar su excelencia productiva. Cabe mencionar tambin que el estudio de la anatoma humana, conlleva a la reaccin fisiolgica, sicolgica e incluye la sociolgica, por lo que con la globalizacin y el desarrollo tecnolgico, la investigacin ergonmica va extiendo sus estudios ms halla de la aplicacin de diseos, tambin lo aplica a la comunicacin virtual y ambiental, por ello ya existen ISO para el desarrollo de programas o software que faciliten el entendimiento del usuario o cliente, y las propias empresas estn comprometidas a desarrollar programas de responsabilidad social dentro de su entorno ambiental, que le suma puntos en calidad y competitividad para el mercado internacional. Solo finalmente podra comentar que aqu en el Per, todava es muy poco lo que se hace a nivel de investigacin universitaria o investigacin tecnolgica sobre ergonoma, pero sera magnfico que los parques industriales puedan implementar laboratorios tecnolgicos para desarrollar estas innovaciones productivas.LA ERGONOMA EN LAS LINEAS DE PRODUCCIN.- Cuando haces una descripcin de un puesto de trabajo, ineludiblemente se encuentra una interaccin entre: (a) el trabajador, donde se toma en cuenta los atributos de estatura, anchura, fuerza, rangos de movimiento, intelecto, educacin,

expectativas y otras caractersticas fsicas y mentales;(b) el aludido puesto de trabajo que tiene relacin con las mquinas, herramientas, mobiliario, paneles de - 56 -

indicadores y controles, y otros objetos de trabajo; (c) el ambiente de trabajo, que tiene que ver con la iluminacin, ruido, temperatura, vibraciones y otras cualidades atmosfricas. Todas estas caractersticas son investigadas para un diseo ergonmico que permite aplicarlos para el diseo de mquinas, herramientas, sistemas, tareas, trabajos y ambientes seguros y confortables de uso humano y efectivo, ello da lugar a dos tipos de ergonoma: La industrial, que se concentra en los aspectos fsicos del trabajo y las capacidades humanas tales como postura, repeticiones, fuerza. y la referente a los "factores humanos", orientados a aspectos sicolgicos del trabajo como la carga mental y la toma de decisiones. Existe el ISO 6385:2004, que establece los principios fundamentales de la ergonoma como una gua bsica para el diseo de sistemas de trabajo y define trminos bsicos pertinentes, se orienta al diseo de sistemas de trabajo que son aplicables a cualquier campo de actividad humana .Estos marcos informativos deben servir a las MYPE en general, sea de produccin, servicio o comercio, porque finalmente si dispone de una rea de produccin muy reducida y rechaza las recomendaciones estndares para establecer una lnea de produccin, termina por afectar la productividad de su propio negocio, pues la dinmica que desea inyectar termina por conducirlos al estrs, enfermedades laborales y accidentes de trabajo, si los costos no le permiten una planificacin de esta naturaleza, puede al menos fomentar comunicacin horizontal y vertical con sus trabajadores encargados de determinada lnea y as llegar a un ordenamiento productivo ms coherente y de mejores resultados que le permitan inicialmente competir adecuadamente, hasta que posteriormente llegue a los estndares de optimizacin productiva. LEYES Y NORMAS JURDICAS Cuando en la dcada de los 90 las MYPE formales y los negocios informales se expandan en nuestra sociedad con mayor notoriedad, las autoridades de turno - 57 -

recin se vean obligados a legislar, as apareci el 15/01/1991 el D. L. N 705;posteriormente una Ley N 26935 de simplificacin de Procedimientos para inicio de actividades; luego en el ao 2000 se dio la Ley N 27268 conocida como Ley General de la PYME, con su Reglamento por D.S. 030-2000 TR ; Luego en Junio del 2003 se dio la Ley N 28015 Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, con su Reglamento por D.S.- 009-2003-TR; despus en el 2004 dieron otraLey N 28304 de Promocin y Desarrollo Econmico Productivo de la MYPE Descentralizada, sin Reglamentacin; y continu esta lluvia legislativa en el 2004 con una Ley N 28368 de Fortalecimiento de Cobertura MYPE, dcese que tendr vigencia hasta el 2014; luego en el 2006 la Ley N 28851 que modifica algn artculo de la Ley 28015, en el mismo ao 2006 se dicta la R.M: N 356-2006-TR sobre el programa MI EMPRESA que contina hasta la fecha ; y continundose as alegremente, en el2007 aprobaron la Ley N 29051 que tambin modifica a la Ley N 28015 respecto a la Eleccin de Representantes MYPE a Entidades Pblicas sin Reglamentarse todava y finalmente ya en Junio del 2008 se promulga el alucinante DECRETO LEGISLATIVO N 1086,con premura para adecuarse a los Acuerdos de Comercio Internacional con EE.UU. luego el 30 del mes de Setiembre del 2008 se promulga el D.S. N 007-2008-TR del TEXTO UNICO ORDENADO de la Ley N 28015 y que finalmente se constituye en el complemento normativo del DL. N 1086 y en esa misma fecha tambin se publica el D.S: N 008-2008-TR, REGLAMENTO de la norma en mencin. Resumiendo la historia de 17 aos, con la torrencial lluvia legislativa, el Poder Legislativo justificaba sus ingeniosos aportes a la sociedad peruana, pero que, en la prctica poco o nada contribuye a la fecha en mejorar la situacin integral de millones de emprendedores y de las propias MYPE formales, solamente por no consultar esta iniciativa a nivel - 58 -

nacional a los supuestos beneficiarios, mucho se dice que ya hay demasiados diagnsticos para legislar, si esos informes fuesen fidedignos, ya las MYPE estaran satisfechas, pero, como esa no es la realidad, entonces amerita realizar consultas a nivel nacional y regin por regin, porque sino aterrizamos a lo que por justificaciones polticas ante compromisos internacionales aprobaron idealistamente el Decreto Legislativo N 1086 , sin antes haber creado las condiciones para que siquiera las 880,983 MYPE denominadas formales se hubiesen acogido a esta nueva legislacin que si bien puede ser ptima e ideal, pero, NO ES REAL, sino como quien sopla una pluma ,ya se hubiesen acogido muchas de ellas al REMYPE y a todas las condiciones que especifica esta norma. Toda empresa se hace sostenible por sus clientes, por su mercado, por las facilidades integrales, etc., etc., el D.L. 1086no lo es, ms bien es inductivo a fomentar la informalidad. La iniciativa del MINISTERIO DE LA PRODUCCIN realizado en el 2007, con el Censo Manufacturero que les permiti la elaboracin de UN DIRECTORIONACIONAL DE EMPRESAS MANUFACTURERAS, es un paso importante que debe ampliarse con un nuevo presupuesto y una nueva resolucin ministerial tomando en cuenta que PRODUCE ahora si tiene la responsabilidad de fomentar y promover eficientemente a las MYPE, por lo que deben ampliar su base de datos con UN NUEVO CENSO donde se debe registrar de manera integral a las unidades econmicas formales e informales que deberan figurar en un UNICO DIRECTORIONACIONAL DE EMPRESAS, que facilitara el trabajo del PODER LEGISLATIVO en la dacin de Leyes acordes a nuestra realidad y que ample las oportunidades decrecimiento de manera flexible y sin excepcin. El actual Decreto Legislativo N 1086 LEY DE PROMOCION DE LACOMPETITIVIDAD, FORMALIZACION Y DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEAEMPRESA Y DEL ACCESO AL EMPLEO - 59 -

DECENTE, en su Ttulo I se refiere al Objeto y Caractersticas de las MYPE; su

Ttulo II se refiere al Rgimen Laboral de la Micro y Pequea Empresa a partir del artculo N3 al artculo N8 ; en su Ttulo III se refiere al Aseguramiento en Salud y Sistema de Pensiones Sociales detallado en suCaptulo I de Aseguramiento en Salud con su arculoN9 y Captulo II de Sistema dePensiones Sociales del artculoN10 al artculo N25 ; contina con el Ttulo IV deModificaciones al Rgimen Especial y Rgimen del Impuesto a la Renta (RER) conartculos del N26 al artculo N28 ; en su Ttulo V de Promocin para el Desarrollo y laCompetitividad, en su Captulo I sobre Personera y Constitucin Simplificada enartculos N29 y N30 , en su Captulo II de Acceso al Financiamiento estncomprendidos en los artculos N31al N33 ; en su Captulo III de Otros Instrumentosde Promocin del artculo N34 al artculo N36 que trata acerca del FIDECOM(FONDO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDAD), comotambin del acceso a informacin comparativa internacional ; y finalmente viene LASDISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES con once puntos en la que en suDcimo Primera se refiere al Texto nico Ordenado de la Ley N28015.Esta norma fue publicada el 27 de Junio del 2008.Es muy cierto, que es incuestionable la regulacin respecto al rgimen laboral, a laseguridad social, a la jubilacin de sus trabajadores, que toda empresa micro o pequea sostenible debe acogerse en su proceso de formalizacin y comercializacin, ms an cuando estas ingresan al mercado internacional o a los programas de las compras del Estado se hace fortuito cumplir con todas estas caractersticas, pero nos seguimos preguntando Por qu solamente un promedio de 100,000 empresas solamente se han acogido formalmente a lo regulado por esta norma y no hay interspor incorporarse ms de ellas?.De acuerdo al marco jurdico sobre el rgimen laboral y la - 60 -

responsabilidad

empresarial

para

toda

empresa

formal

an

todo

emprendimiento informal debera cumplir sin excepcin alguna, que toda empresa debe respetar, cualquiera sea su dimensin, ubicacin geogrfica o actividad, lo siguiente:1.- No utilizar, ni apoyar el uso de trabajo infantil, de acuerdo al Cdigo de los nios yadolescentes.2.- Garantizar que los salarios y beneficios percibidos por los trabajadores cumplan como mnimo, con la normatividad legal.3.- No utilizar, ni auspiciar el trabajo forzado, ni apoyar o encubrir el uso de castigoscorporales.4.- Los trabajadores no podrn ser discriminados por raza, credo, gnero, origen u cualquier otra caracterstica personal o afiliacin.5.- Se debe respetar el derecho a la sindicalizacin o el derecho a pertenecer a alguna entidad mayor.

6.- Promover un ambiente seguro y saludable de trabajo. Es importante mencionar tambin la ltima legislacin denominada CODIGO DEPROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR, dado en el 2010 y que en corto tiempo puede hacer ms endeble a las MYPE de nuestro pas expuestos a sanciones pecuniarias, ya que en gran mayora las MYPE de produccin, comercio o servicios no han sido preparadas en la administracin y aplicacin de procedimientos estndar, justamente por exclusin jurdica y poltica. LEY N 29571 DEL CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.-El 1ero. de Setiembre se Promulg el CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DELCONSUMIDOR identificado con la Ley N 29571, que bueno, tomando en cuenta que todo proveedor o productor de un bien o servicio basa su existencia en un procedimiento de satisfaccin al cliente y no a la inversa en que solo se preocupa en un proceso productor de bienes o servicios, ya que estos finalmente tienen una duracin transitoria, pero los clientes son el pulmn de las empresas.

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VI.- RESULTADOS
A partir de la Ley N 27711 - Ley del Ministerio de Trabajo y la Promocin del Empleo (MTPE) - y la promulgacin de la Ley N 28015 - Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa - y su Reglamento (D.S. N 009 2003 - TR) el MTPE, a travs del Vice Ministerio de Promocin del Empleo y la MYPE asume un rol protagnico en la promocin del desarrollo de la micro y pequea empresa en el Per. Como bien se desprende de la Ley N 28015, esta labor de promocin implica -entre otros puntosarticular propuestas

institucionales pblico - privadas para la generacin de polticas, planes, programas y proyectos que impulsen la competitividad de la MYPE. En este orden de ideas, resulta de vital importancia contar con una adecuada y oportuna informacin estadstica en torno a la MYPE que nos permita cuanticar e identicar las principales caractersticas de este segmento empresarial a n de establecer los programas de accin correspondientes. Sin embargo, la estadstica existente referente a la MYPE no solamente es heterognea y parcial, sino fundamentalmente desfasada. Por ejemplo, la informacin sectorial disponible en relacin a la MYPE no guarda, necesariamente, correlacin con los criterios que seala la Ley N 28015 en relacin a la caracterizacin de la MYPE: nmero de trabajadores y volumen de ventas. Por ello, el Ministerio a mi cargo, como rgano rector de las polticas de promocin del desarrollo de la micro y pequea empresa, consciente de las serias limitaciones de la informacin estadstica MYPE, encarg a la Direccin Nacional de la MYPE, promover la elaboracin de estadstica que permitan una aproximacin a la realidad de este estrato empresarial. Para ello, se enfoc el trabajo en relacin a dos variables que caracterizan a la MYPE segn la Ley arriba mencionada. En el caso de la - 62 -

variable tamao de empresa (en base al nmero de trabajadores) se utiliz la informacin obtenida mediante la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO); y en el caso de la variable ingresos se tom como fuente el Registro nico de Contribuyentes de la SUNAT. En esta primera entrega, que peridicamente se ir complementando y ampliando con otros estudios, permitir un anlisis ms exhaustivo de la problemtica, evolucin y caractersticas de la micro y pequea empresa. Un primer uso de esta estadstica, por ejemplo, ser en la elaboracin del Plan Operativo 2006 correspondiente al Plan Nacional de Competitividad Formalizacin para el Desarrollo de las MYPE, que tiene un enfoque preferentemente descentralizado. Este documento ser puesto a disposicin de los gobiernos locales y regionales, en tanto que el MTPE -a travs de la Direccin Nacional MYPE- comparte con ellos el compromiso de mejorar el entorno para el desarrollo de la MYPE los espacios territoriales y de gobierno. De igual manera, la informacin aqu consignada podr ser aprovechada por los diferentes espacios pblico - privados que promueven el desarrollo de la Micro y Pequea empresa en el Per; tal es el caso del Consejo Nacional de Desarrollo de la MYPE -CODEMYPE- y los Consejos Regionales de la MYPE COREMYPE- instalados a nivel nacional. La promocin del desarrollo de la MYPE, cuya rectora nos asiste, la compartimos con los criterios de complementariedad, de concertacin y coordinacin con los Gobiernos Regionales y las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, los diversos sectores y los actores principales de este proceso, los gremios empresariales de la MYPE; es por ello importante resaltar la informacin obtenida. Del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo ELABORACION DE ESTADISTICAS DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA Introduccin o hay de? acciones de aplicacin universal referentes a la micro y pequea empresa. En la - 63 -

literatura referente al tema, ambos conceptos "have led to a remarkable diversity of de? nitions, and genera ted an un resolved debate..." (Haily 1991)1. Segn la Recomendacin N 189 adoptada por la Organizacin Internacional del Trabajo en 1998, el concepto de microempresa debe ser aplicado de acuerdo con las condiciones prevalecientes en cada pas, lo cual sucede en la prctica. Segn los trminos de referencia de esta consultora, para determinar el universo y caractersticas de la microempresa, se solicitaba que en lo posible ella deba estar caracterizada de acuerdo con la Ley N 28015 D.S. N 009-2003- TR, referida a la Promocin y Formalizacin de la micro y pequea empresa. En dicha ley se establece en el artculo 2, acerca de la de? nicin de la micro y pequea empresa, lo siguiente: "La micro y pequea empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicio." En el artculo tres, referido a las caractersticas de las micro y pequea empresas (MYPE), se dice: "Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes: a) El nmero total de trabajadores: La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive 1 Hailey J. (1991): "Small Business Development in the Developing World: an Overview of Contemporary Issues in Enterprise Development". Cran? eld Institute of Technology.

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VII.- DISCUSION
Las MYPE enfrentan una serie de restricciones internas y externas, derivadas de su limitada escala y sus dbiles relaciones de articulacin y colaboracin, que impiden explotar este potencial competitivo. Baja productividad. Las consecuencias de esta baja de productividad repercuten en la baja calidad del empleo, altos niveles de subempleo y los bajos ingresos de los empresarios y trabajadores. La informalidad. Las Mypes formales representan el 25% del total de Mypes, contra los aproximadamente 1.8 millones de Mypes informales, que alcanzan el 75% del total de Mypes del pas. Insercin en el mercado externo. Las Mypes tienen una dbil participacin en las exportaciones, representan slo el 0.14% del total de empresas y sus ventas declaradas representan slo el 0.26% de participacin. Empleo de baja calidad. Las Mypes son las que ms empleo generan, sin embargo ste es de baja calidad, sobre todo, en las Mypes informales. DESAFIOS DE LAS MYPES EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACION CONTEXTO

INTERNACIONAL: Se plantea grandes retos a los pases y a las Mypes en cuanto a diversos temas como la generacin de empleo, mejora de la competitividad, promocin de las exportaciones y sobre todo el crecimiento del pas a tasas mayores al 7% anual. CONTEXTO NACIONAL: Esta posibilidad de acercarnos a niveles suficientes para superar el 7% de crecimiento anual y las polticas de distribucin equitativa de la riqueza sentarn las bases para una nueva perspectiva nacional, dndole a las Mypes un papel fundamental en el desarrollo nacional, regional y sobre todo local, promoviendo su competitividad y productividad en la perspectiva de mejorar su participacin en los mercados internacionales. empresa o de un pas. Esta - 65 -

norma est compuesta de 160 artculos, un Ttulo Preliminar, VII Ttulos, Disposiciones Complementarias Finales, Modificatorias, Transitoria,

Derogatorias. El artculo II del Ttulo preliminar dice respecto a la finalidad: El presente Cdigo tiene la finalidad de que los consumidores accedan a productos y servicios idneos y que gocen de los derechos y los mecanismos efectivos para su proteccin, reduciendo la asimetra informativa, corrigiendo, previniendo, o eliminando las conductas y prcticas que afecten sus legtimos intereses. En el rgimen de economa social de mercado establecido por la Constitucin, la proteccin se interpreta en el sentido ms favorable al consumidor, de acuerdo a lo establecido en el presente Cdigo. El artculo IV, de Definiciones, en su inciso 1 de los "consumidores o usuarios", el 1.2, dice: Los microempresarios que evidencien una situacin de asimetra informativa conel proveedor respecto de aquellos productos o servicios que no formen parte del giropropio del negocio. Segn el artculo 110, dice: Las sanciones o multas oscilarn de 50 a 450 UIT, las mismas que sern impuestas por INDECOPI, para el caso de las microempresas comolas denominan, no superaran el 10% de las ventas o ingresos bruto percibidos por el infractor, relativo a todas actividades econmicas correspondiente al ejercicio inmediato anterior al de la expedicin de la resolucin de primera instancia, siempre que haya acreditado dichos ingresos, no se encuentre en una situacin dere incidencia, y el caso no verse sobre la vida, salud o integridad de los consumidores. En el caso de las Pequeas empresas la sancin no superara el 20%.Cabe mencionar dos puntos de sumo inters: El artculo VI, del Ttulo preliminar, en su inciso 5, dice: El Estado formula programasde educacin escolar y capacitacin para los consumidores, a fin de que conozcan sus

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Derechos y puedan discernir sobre los efectos de sus decisiones de consumo, debiendo formar ello parte del currculo escolar. Para tal efecto brinda asesora al consumidor y capacita a los docentes, implementado los sistemas que sean necesarios. Asimismo, puede realizar convenios con instituciones pblicas o privadas con el fin de coordinar actividades a favor del desarrollo del derecho de los consumidores. El Ttulo VII, Captulo IV, de Calidad y Normalizacin en la produccin de productos y servicios, en su artculo N 160, de Promocin de normas tcnica peruanas, dice: El Estado promueve la calidad de los productos y servicios fomentando la estandarizacin a travs de las normas tcnicas. En resumen puedo decir que aqu se resalta dos trminos de gran vala , como para que se aperture una equidad de oportunidades para el buen cumplimiento de este Cdigo: "EDUCACIN" , "CAPACITACIN, los empresarios de la Micro y Pequea Empresa adolecen de informaciones de esta naturaleza, por lo que sera muy importante que antes de que se consolide la aplicacin de la Ley N 29571, sera bastante interesante una difusin en todas las regiones de las tcnicas para aplicarlas NTP en los distintos sectores empresariales, en concordancia con su artculo 160 del presente Cdigo. FINANCIAMIENTO Algo caracterstico, que da inicio a una unidad econmica para incursionar en el mbito empresarial, es recurrir a un capital inicial, muchas veces acumulado esforzadamente dentro de un trabajo dependiente, o por suma de aportes familiares u otro similar, cuando tienen definido previamente su objetivo empresarial y el segmento de mercado al cual dirigirse, por lo general son decisiones informales, empricas, pero emprendedoras; cuando estn en plena actividad y requieren de un financiamiento inmediato esta, recurre a prestamistas Particulares, pagando fuertes intereses. Sin embargo, las entidades financieras, si bien han entendido la existencia de un gigantesco capital informal, an no los - 67 -

llega a cautivar mayoritariamente por la complejidad de requisitos que a veces se les exige para hacerse beneficiarios, o por los altos intereses que se contraen; en la actualidad cada entidad bancaria, financiera, caja municipal, Edpymes, etc., siguen ensayando diversas propuestas. En el Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa aprobado en el 2005, en lo correspondiente a la Promocin y Acceso a Servicios Financieros concluy en lo siguiente: Aun cuando en los ltimos aos se ha incrementado el volumen de colocaciones en crditos dirigidos a la MYPE, ello ha significado un ligero incremento de nuevos usuarios de crditos y un mayor nivel de endeudamiento en las MYPE con acceso al crdito. Adems el costo del crdito es an alto encontrndose algunas de las siguientes razones:Asimetra de la informacin econmica de la MYPE para acceder al crdito e informacin que dispone las MYPE para una mejor seleccin de alternativas de financiamiento.- Altos costos de transaccin e inseguridad jurdica para el registro y ejecucin de garantas y contratos.- Debilidad de instituciones que financien el desarrollo de la MYPE(regulados, autorregulados, Sistema Financiero, Mercado de Capitales).- Pocos activos de la MYPE como instrumentos de garanta.- Escasa capacitacin y asistencia tcnica a las MYPE. Los crditos y servicios financieros son elementos que contribuyen al desarrollo y competitividad de las empresas. A pesar del crecimiento ocurrido en los ltimos aos, todava se puede notar que las MYPE tienen dificultades para acceder a los crditos del Sistema Financiero dada la carencia de garantas reales o personales u otros instrumentos que les permite mayor acceso al crdito. Muchas MYPE no son conscientes de la importancia de la cultura del buen pagador para ser considerados como sujetos de crdito en el sistema. En lo que - 68 -

corresponde al Decreto Legislativo N1086 en su Ttulo V, Captulo II del Acceso

al Financiamiento, estn comprendidas de acuerdo al marco normativo solo las MYPE Formales inscritas en el REMYPE, as tambin el artculo N32 se refiere ala participacin de las entidades financieras del Estado, como COFIDE, BANCO DELA NACION Y BANCO AGRARIO promueven y articulan integralmente a travs de los intermediarios financieros el financiamiento a las MYPE, dice tambin que complementariamente, podrn otorgar facilidades financieras a las instituciones de microfinanzas no reguladas, el mismo que ser reglamentado al respecto. En su artculo N33 se refiere a la Cesin de derechos de acreedor a favor de las instituciones financieras reguladas por la Ley del Sistema Financiero. En procesos de contratacin de bienes y servicios que realicen las entidades pblicas con las MYPE, una vez adjudicada la buena Pro, stas podrn ceder su derecho de acreedor a favor de las instituciones financieras reguladas por ley N 26702 Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Bancos y Seguros. Son contratos derivados de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin directa en el marco de Ley de Contrataciones del Estado. Esta cesin de derechos no implica traslado de obligaciones contradas por las MYPE.EL REGLAMENTO DE ESTE DL. N 1086, al respecto en su Ttulo IV, artculo N21dice: Participacin de las Entidades Financieras del Estado. COFIDE, EL BANCO DE LA NACION Y EL BANCO AGRARIO suscriben los convenios y contratos necesarios con los intermediarios del mercado financiero y de capitales, con el fin de canalizar los recursos obtenidos de fondos gestionados ante diferentes fuentes y fondos en fideicomiso, as como los provenientes de la cooperacin tcnica Internacional, hacia las MYPE. Por otro lado tambin nos dice que en el marco de los convenios suscritos con organismos bilaterales o multilaterales de cooperacin tcnica o financiera internacional, - 69 -

VIII.- REFERENCIALES
1. REPORTE FINANCIERO DE ENTIDADES DE MICROFINANZAS EN EL PERU

A MARZO DEL 2006

2.

Los Retos del Sistema Financiero en en el desarrollo de las MyPEs en el Per (Por

Alejandro Velasco). 2009

3.

DIRECCION NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

ELABORACION DE ESTADISTICAS DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA,

Consultora elaborada por la Econ. Cecilia Lvano de Rossi, Abril del 2005.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/est www.pucp.edu.pe/espec/trabajosocial/docts www.ileperu.org/contenido/articulos/mype www.pivesweb.com.pe/pivres.htm www.pivesweb.com.pe/pivres.htm CHAVEZ O? BRIEN, Eliana. El Sector Informal Frente al Reto de la Modernizacin. P?g.16 - 2009

10. 11. 12. 13.

CHAVEZ O? BRIEN, Eliana. Ob. Cit. P?g.20 TAPIA, Jos. Antloga Clsica. P?g.109 CHAVEZ O? BRIEN, Eliana. Ob. Cit. P?g.28 www.prompyme.gob.pe/formalizaci?n-pymes.php

- 70 -

14. 15. 16. 17. 18. 19.

www.exportapymes.com www.perupolitico.com www.prompyme.gob.pe/como-exportar.php www.americaeconomia.com PINEDA VASQUEZ, Blanca. Comercio Exterior. P?g. 257 1999 - Centro de Informacin y Documentacin Empresarial sobre Iberoamrica (CIDEIBER). Todos los derechos reservados

20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.

www.sierraexportadora.gob.pe GOODSTEIN, Leonard. Plantacin Estratgica Aplicada. Pg. 168 SENGE, Peter. La quinta disciplina. Pg. 58 SENGE, peter. Ob Cit. Pag 132 THOMPSON, Philip. Circulo de Calidad. Pg. 52 GOODSTEIN, Leonard. Plantacin Estratgica Aplicada. Pag. 168 SENGE, Peter. Ob. Cit. Pag. 85 www.cid.org.pe www.pivesweb.com.pe/pivres.htm www.ohperu.com/empresas/exportacion Diario el Peruano Fecha de Publicacin: 10/07/2006 http://spanish.peru.usembassy.gov/news.html

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IX.- APENDICE
APENDICE 1. LOS CINCO CRITERIOS BASICOS DE LAS MYPES

FUENTE: ELABORACION PROPIA

APENDICE 2

FUENTE: ELABORACION PROPIA

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APENDICE 3 PEQUEAS EMPRESAS EN CIFRAS

FUENTE: ELABORACION PROPIA

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APENDICE 4 LAS MYPES Y LOS INDICADORES

FUENTE: ELABORACION PROPIA

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APENDICE 5

FUENTE: ELABORACION PROPIA

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X.- ANEXOS
ANEXO N 1

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ANEXO N 2

ANEXO N 3

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ANEXO N 4

ANEXO N 5

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ANEXO N 6

ANEXO N 7

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