Algumas reflexes sobre o papel do Estado

Maria de Ftima Rocha MAIA Doutoranda em Sociologia FCSH - Universidade Nova de Lisboa Portugal Pesquisadora do CesNova /UNL - GT: Polticas Pblicas e Responsabilidade Social.
Professora do Departamento de Economia Universidade Estadual de Montes Claros - Unimontes Brasil rochamaiaster@gmail.com

Introduo O Estado vem passando por sensveis mudanas no decorrer dos anos, principalmente ps abertura da economia. Tal fato descreve a inquietao pela qual se encontra a economia mundial. Por isso, preciso repensar o papel do Estado na sociedade atual. Deste modo, a reconstruo do Estado ganha cada vez mais importncia entre os estudiosos do assunto e da sociedade em geral. O processo de globalizao, o carter cclico da interveno do Estado e o seu crescimento distorcido reduziram a autonomia das polticas econmicas e sociais dos estados nacionais. Deste modo, a partir dos anos 70 o Estado entra em crise. O Estado que outrora fora o impulsionador do crescimento torna-se fator da reduo das taxas de crescimento econmico, da elevao das taxas de desemprego e do aumento da taxa de inflao (Bresser Pereira, 1997, p.06). At os anos 80 nas sociedades capitalistas a esfera politica estatal detinha extraordinria relevncia nos processos de reproduo social e na regulao dos mercados de trabalho, bem como na poltica financeira e monetria, nas relaes laborais, na poltica de rendimentos e na segurana social, assumindo funes que nas sociedades no capitalistas eram confiadas sociedade (Silva, 2009:13). Contudo, foi nas sociedades socialistas que aparece a magnitude do papel do Estado por via da eliminao da propriedade privada dos meios de produo e consequente reduo do mercado, correlativa implementao duma economia planificada e centralizada pelo Estado, e (...) formao duma elite politica, criada e alimentada sombra do partido comunista e do Estado (Silva, 2009:13). Assim, este trabalho tem como objetivo investigar as mudanas ocorridas na atuao do Estado e o papel que o Estado deve desempenhar na sociedade de modo que muitos estudiosos advertem da necessidade urgente da reconstruo do Estado. Este
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estudo foi elaborado a partir de levantamento bibliogrfico e busca compreender como o Estado poder contribuir para melhorar as condies de bem-estar social atravs da sua atuao enquanto agente regulador e fomentador da economia. O Estado possui um papel primordial e por isso preciso resgatar a sua autonomia, para que possa atuar de forma conjunta com as demais instituies pblicas e ou privadas para a construo de uma sociedade mais justa e igualitria. Este trabalho est dividido em trs partes: na primeira feita uma abordagem geral da atuao do Estado, discutindo a crise pela qual este tem passado; na segunda feito alguns apontamentos de ideias dos principais autores que discutem a reconstruo da atuao do Estado na economia; na terceira apontada algumas das formas pelas quais o Estado deveria atuar e por fim as consideraes finais.

Algumas consideraes sobre a atuao do Estado O Estado de Bem-Estar, forma de organizao poltico-social de expressiva atuao do Estado como agente de promoo do social1 e organizador da economia, transformou essencialmente a natureza tradicional do Estado no regime capitalista. Cabe ao Estado regulamentar a vida social, poltica e econmica do pas, garantindo os servios pblicos e a proteo do cidado2. Contudo, segundo Bajoit (2006:97), o marco da interveno do Estado ocorre com a implementao do Estado-providncia keynesiano, que implicou uma mudana radical da natureza tradicional do Estado no regime capitalista. Assim, aps a crise de 1929, com as abordagens keynesianas de poltica econmica o Estado passa a proporcionar um imenso volume nas despesas sociais, sobretudo na Europa, que participava em mdia de 5 a 25% do PIB nas despesas sociais (Palier, 2009:28). O modelo do welfare states3 adotado na Europa, apregoado por EspingAndersen, fundamentou-se em trs pilares: o sistema de estratificao social, os efeitos

The development of welfare states in Europe and Amrica. Peter FLORA & Arnold J. HEIDENHEIMER.fourth printing - 1990. 2 Wikipdia consultada em 07/06/2011. http://pt.wikipedia.org/wiki/Estado_de_bem-estar_social 3 importante salientar que o Estado de Bem-Estar Social e das polticas sociais no se circunscrevem apenas ao campo da economia ou da poltica. Trata-se de uma conjuno de ambos, embora seja imperativa a dominao dos interesses econmicos. 2

da cidadania social e sua repercusso na posio do indivduo no mercado de trabalho e as relaes estado mercado e famlia na proviso do bem-estar (Ferreira, 2009:108)4. Deste modo, para Esping Andersen, so trs os grandes desafios que o Estado de Bem-Estar social do sculo XXI se depara. O primeiro desafio, reconhecer a entrada efetiva das mulheres no mercado de trabalho. Para tanto, o Estado deve assegurar as condies necessrias para favorecer o emprego das mulheres, atravs de medidas que possibilitem a conciliao da vida familiar com a vida profissional. Para alm da conciliao da vida profissional com a vida familiar, as polticas favorveis as mulheres devem insistir na igualdade entre homens e mulheres, igualdade de tratamento profissional e domestico. Um segundo desafio diz respeito a igualdade de oportunidades s crianas. Cada vez mais adverte-se da necessidade do Estado investir em educao para a promoo da igualdade das crianas com desigualdades associadas aos rendimentos e da riqueza das famlias e das desigualdades relacionadas ao capital cultural. Dessa forma, os investimentos em educao cumprem dois objetivos: a promoo da igualdade de oportunidades s crianas, o que sereia uma forma de preveno contra uma possvel excluso social, para alm de assegurar a produtividade de uma mo-de-obra futura. Enfim, reforar a penso e manter a equidade entre geraes e intergeraes. O autor enfatiza que a preocupao com a igualdade deve prevalecer, mantendo equidade entre geraes, mas tambm dentro de geraes. Trata-se deu uma mudana de paradigma que representou um salto qualitativo positivo para uma poltica de redistribuio mais consentnea com as exigncias das classes trabalhadoras. Conforme salienta Palier (2009) a economia ps industrial colocava em causa os compromissos que provocaram o crescimento dos estadosprovidencia europeus. Todavia, foi no perodo ps segunda guerra mundial que se verificou uma grande prosperidade econmica e um dos maiores incrementos dos padres de vida da histria, em que o fordismo e a abordagem keynesiana das polticas econmicas permitiram exploso das despesas sociais (Palier, 2009:28). Num perodo em que a poltica econmica e social pareciam complementar-se, verificando-se um crescimento
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Para aprofundar a discusso sobre os modelos de welfare states da Europa ver Caeiro (2009:108-109). 3

econmico assentado em interaes entre o desenvolvimento industrial de produtos estandartizados de grande consumo, consumo de massa e generalizao da proteo social (Palier, 2009:28)5. Para Bajoit (2006) entre os fatores que concorreram para este boom encontra-se o fortalecimento do movimento operrio e do socialismo no perodo entre guerras. Concomitantemente, o new deal e o fordismo comearam a fazer sentir seus efeitos na Europa (Bajoit, 2006:97). Deste modo, no perodo os trinta gloriosos (1945-1975) com a conjuno entre crescimento econmico e proteo social, inaugura-se uma assistncia social financiada pelos impostos sobre a renda, com a segurana social sendo financiada pela renda do trabalho, tendo como finalidade a distribuio dos ganhos derivados do aumento da produtividade do trabalho (Bajoit, 2006:97). Neste processo o Estado teve especial importncia, embora nem sempre tenha conseguido mant-la. Assim, entre os anos 1930 e 1960 foi o Estado fator de desenvolvimento econmico e social (Bresser Pereira, 1997). Porm, a partir dos anos 70, face ao seu crescimento distorcido e ao processo de globalizao, o Estado entrou em crise e nas dcadas de 70-80 no conseguiu garantir a condio de fomentador do boom econmico de outrora, uma vez que, passou a ser o principal responsvel pela reduo das taxas de crescimento econmico, da elevao das taxas de desemprego e do aumento da taxa de inflao em todo o mundo (Bresser Pereira, 1997:01), exibindo no perodo as mais desajustadas polticas econmicas e sociais (Palier,2009). A profunda reestruturao produtiva das economias, fenmeno inerente dcada de 1990, representou um processo ambguo. Se por um lado trouxe oportunidades, por outro desencadeou o desaparecimento de um grande nmero de empresas, afetando a configurao/mutao do modelo de empresas at ento vigentes, incitando processos de fuses e incorporaes com efeitos considerveis na desregulamentao dos mercados de produtos financeiros e de trabalho, representando uma nova modalidade de insero no sistema internacional (Diniz, 2008:49). Tal processo conduz internacionalizao do Estado, isto , aceitao por parte dos Estados de uma nova ordem econmica mundial, impulsionada pelas foras
Os dispositivos de proteo social apoiavam o crescimento econmico, medida que criavam empregos, sustentavam a capacidade de consumo dos que no mas poderiam se manter no mercado de trabalho na medida em que garantem a segurana das receitas, libertavam as poupanas de proteo e permitiam consagrar uma parte crescente das receitas para o consumo. (Palier, 2009:28). 4
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do mercado global, s quais deveriam ajustar-se para se beneficiarem da expanso exponencial do comrcio internacional (Diniz, 2003: 07). Contudo, seus efeitos cumulativos conduziram a perda da capacidade dos governos do mundo de controlar o desenvolvimento de suas naes, acarretando uma conjugao perversa entre o fracasso do Estado e anarquia do mercado. Segundo Martim & Schumann (1999:293) trata-se de uma situao em que a economia devora a poltica e isso ocorre, porque h um erro sistmico global em que o fluxo de mercadorias e capitais tornou-se disponvel em escala mundial mas a regulamentao e o controle continuaram sendo uma atribuio nacional. Ademais, na sociedade ps-industrial assiste-se a uma transformao do modo de vida das pessoas, neste novo modelo as mulheres trabalham, os casais divorciam-se, aumenta a esperana de vida e reduz a fecundidade. Desta maneira, as alteraes nas relaes familiares, (...) a entrada macia das mulheres no mercado de trabalho abalam o funcionamento de sistemas concebidos sobre um modelo familiar (Palier, 2009:31). Conquanto, como resposta crise do Estado as reformas econmicas foram canalizadas para o mercado. Assim, todos os pases deveriam reduzir a interveno do Estado, abrindo suas economias ao mundo em termos financeiros, comerciais e de investimento (Diniz, 2008:49). Assim, no final da dcada de 1980 e incio dos anos 1990 inaugura o primado do modelo neoliberal, com a reduo do protecionismo alfandegrio, a expanso do comrcio livre, intensificando a concorrncia pelos mercados mundiais que exigiram das empresas maior capacidade competitiva. A necessidade de aumentar rapidamente a capacidade produtiva fizera com que patres e os governos fizessem forte presso para baixar os custos do trabalho e dos impostos, o que teve impacto direto nas polticas sociais, uma vez que, eram essas precisamente as fontes de financiamento das polticas sociais (Bajoit, 2006:98). Para Cano (1995) atender nveis mnimos de equidade meta inerente s propostas de polticas pblicas do Estado de bem-estar social. Contudo, a maneira como se deu os ajustes oramentrios nos pases capitalistas, com privatizaes de empresas estatais, liberalizao comercial e financeira, mudana da estrutura tributria, a reforma previdenciria e flexibilizao da legislao trabalhista ou simplesmente corte de gastos sociais introduziram mudanas que acarretaram consequncias econmicas e sociais,
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para alm disso, parecia afastar qualquer possibilidade de atendimento aos nveis mnimos de equidade (CANO, 1995:162; DINIZ, 2010). Desta forma, possvel perceber que, a abertura das economias, a entrada de novos pases no jogo econmico mundial afetou o equilbrio econmico mundial, ao desestabilizar as economias industriais tradicionais que comprometeram as interaes entre polticas econmicas e polticas sociais (Palier, 2009:29). Desta maneira, as polticas sociais apresentaram uma evoluo paradoxal, ao invs de constituir uma forma de sustentar a economia, passaram a ser concebidas como custo, principalmente quando analisa-se seus efeitos sobre o nvel de atividade econmica dos pases. Nesta perspectiva, as polticas sociais seriam vistas como contraproducentes, pois eram tidas como responsveis pela inatividade, exatamente o contrrio dos objetivos para os quais foram concebidas, que era de servir de motor impulsionador da atividade econmica. Em suma, ao invs de propiciar as condies para sustentar o pleno emprego, acabaram por retirar o indivduo paulatinamente do mercado de trabalho ( Palier, 2009:30). Por isso, Palier (2009:30) adverte que indispensvel repensar o sistema de proteo social. Para alm das questes suscitadas, chama a ateno para as novas situaes no contempladas na atual poltica de proteo social, as quais se incluem as alteraes demogrficas e familiares e que afetaram diretamente tais polticas6. Para alm disso, outro fator primordial a ser considerado refere-se ao deslocamento da pobreza. A pobreza migrou das pessoas idosas para as mulheres sozinhas e com filhos7 e para o desemprego de longa durao, deixando esta parcela da populao desassistida, uma vez que os programas de proteo social concebidos para as reformas e a sade no contemplavam tal condio. Por tudo isso, preciso repensar o papel que vem sendo desempenhado pelo Estado nas sociedades.

Reforma e reconstruo do Estado

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Particularmente, nos pases europeus as novas necessidades centram-se em como financiar as reformas frente ao envelhecimento da populao. Para alm dos reflexos sobre a diviso do trabalho (...) e de adaptao das qualificaes s evolues tecnolgicas (Palier, 2009:30). 7 O aumento das famlias monoparentais, de famlias recompostas e a entrada macia de mulheres no mercado de trabalho perturbam o funcionamento de sistema concebidos sobre um modelo familiar no qual os direitos so extensivos pessoa (raramente mulher) com atividade remunerada e aos membros da sua famlia. 6

Os anos 90 acentuaram a inviabilidade da poltica do Estado mnimo (Bresser Pereira, 1997). A convico de que as livres foras do mercado conduziriam o mundo ao equilbrio mostrou sua ineficcia. Desta forma segundo Delfim Neto8 o mercado carece de um Estado forte, pois cabe ao Estado atuar como indutor do desenvolvimento. Deste modo, possvel afirmar que o crescimento e o desenvolvimento s se constroem com um Estado forte. Neste sentido ressaltam que, somente o Estado, ancorado em um projeto desenvolvimentista em funo dos interesses particulares nacionais e regionais, poderia se constituir como regulador das assimetrias do mercado e garantir as condies de incluso social (Boschi & Gaitn, 2008:305). Nesta perspectiva, conforme acentua Diniz (2010:44) as abordagens contemporneas outorgam especial importncia ao resgate do papel do Estado enquanto regulador, indutor e sobretudo coordenador da economia. De fato, parece existir um consenso sobre a necessidade de contar com maiores nveis de regulao na atividade econmica, debate contemplado tanto pelos principais defensores da interveno do Estado na economia quanto por aqueles que adotam postulados neoclssicos. Neste sentido, a grande tarefa dos lderes democrticos no limiar do sculo XXI restaurar o Estado e restabelecer o primado da poltica sobre a economia (Martin & Schumann, 1999:22). Corrobora com esta viso Bresser Pereira (1997:02) ao acentuar a urgncia da reforma ou a reconstruo do Estado como a grande empreitada poltica dos anos 90. Para o autor o Estado precisa resgatar sua autonomia para poder realizar suas funes clssicas (garantia da propriedade e dos contratos) e desempenhar o seu papel de garantidor dos direitos sociais e de promotor da competitividade do seu respectivo pas. Neste sentido, Diniz (2004:05) relata que o Estado deve conter alta capacidade gestora para poder propiciar ao pas as condies favorveis para se inserir no jogo do poder internacional. No obstante, preciso que se considere as dimenses polticas as quais o Estado est subjugado. Deste modo, preciso reverter uma posio subordinada, controlar o capital especulativo, reduzir situaes de extrema vulnerabilidade externa ou rejeitar a predominncia da lgica das empresas transnacionais na estruturao das atividades econmicas de um pas, para que se
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http://www.kaosenlared.net/noticia/brasil-ex-ministro-delfim 7

possa ter a liberdade de definir e executar uma nova estratgia nacional (Diniz, 2003:05). No entanto, a reconstruo do Estado no se faz do dia para a noite e est condicionada a alguns problemas que precisam ser considerados. Assim, Bresser Pereira (1997:02) elenca alguns problemas que envolvem a reforma do Estado: i) um problema econmico-poltico - a delimitao do tamanho do Estado; ii) um outro tambm econmico-poltico, mas que merece tratamento especial - a redefinio do papel regulador do Estado; iii) um econmico administrativo - a recuperao da governana ou capacidade financeira e administrativa de implementar as decises polticas tomadas pelo governo; e iv) um poltico - o aumento da governabilidade ou capacidade poltica do governo de intermediar interesses, garantir legitimidade, e governar. Nesta mesma linha Diniz (2010) discute a centralidade da reforma do Estado. Em sua abordagem chama a ateno para as dimenses poltica e institucional que considera como decisivas, o conduz a uma alta prioridade da agenda pblica. Para Diniz o enfoque estritamente liberal da reforma do Estado, predominante nas duas ltimas dcadas do sculo passado, implicavam em corte de gastos, reduo do tamanho e das funes do Estado, ou ainda o ajuste das contas pblicas. Porm, adverte que atualmente preciso revalorizar a capacidade de ao estatal como um pr-requisito do xito dos governos na administrao de situaes de crise e transio. Portanto, trata-se de reconhecer que crescimento e conquista de um novo patamar econmico no se produzem espontaneamente, preciso de vontade poltica. Assim, a reconstruo do Estado requer que as elites dirigentes se comprometam com a reverso das situaes adversas e busquem elevar o nvel de bem-estar da sociedade (Diniz, 2010:11). Neste sentido, autores como Evans (2004 37-45) citado por Leopoldi et al (2010:17)9 acentuam a necessidade de um Estado ativo, pois esta atividade estatal que o motor da construo de modernas economias de mercado. Deste modo, valoriza-se a capacidade de ao autnoma dos governos, a ideia de que o Estado deve ter presena ativa como forma de fornecer as condies favorveis superao de dificuldades na busca de novas estratgias de crescimento.

Estado, empresariado e desenvolvimento no Brasil. Org. Wagner Pralon Mancurso, Maria Antonieta Parahyba, Wagner Iglesias, So Paulo. Editora da Cultura, 2010. 8

Ademais, a economia de mercado mostrou sua ineficcia no mundo global e a presena do Estado tem sido cada vez mais demandada para suprir as falhas do mercado. Desta maneira, reivindica-se um Estado responsvel perante a sociedade civil, capaz de ouvir os interesses do mercado e atuar dentro do contexto de uma democracia deliberativa (Diniz, 2003:06). Nesta perspetiva, Stiglitz citado Leopoldi et al (2010:18) ressalta que a atuao do Estado deve priorizar a incluso de medidas do grau de equidade, sustentabilidade e democracia. Critica a viso restrita de desenvolvimento centrada na tica do produto interno bruto (PNB). Para Stiglitz esta viso j est ultrapassa a muito tempo. Deste modo, a atuao do Estado deve priorizar a formulao de polticas macroeconmicas anticclicas (Ocampo citado por Leopoldi et al, 2010). Ainda nesta linha de pensamento, Chang citado por Leopoldi et al (2010) deve se pensar em atuao do Estado enquanto Estado desenvolvimentista, ativo, formulador de polticas incentivadoras de crescimento econmico e social, pois nenhum pas se industrializou sem um envolvimento forte do Estado. Diante destas reflexes, Palier (2009:31) questiona: como responder as novas necessidades sociais? Aos meios financeiros? As polticas sociais podero contribuir para o crescimento econmico? Diante deste quadro, frente aos novos desafios que obrigam a repensar os objetivos e estratgias de interveno das polticas sociais (Palier, 2009:31), qual papel o Estado deve desempenhar na retomada do crescimento e no caminho do desenvolvimento sustentvel?

O papel do Estado na sociedade no sculo XXI Acentua-se nessa discusso os novos riscos advindos da polarizao social por meio das mudanas ocorridas na esfera econmica e notadamente a disseminao de empregos pouco qualificados. Para enfrentar esses novos desafios Esping-Andersen (2009) sublinha a necessidade de pensar os problemas sociais em termos de trajetrias de vida. Neste sentido, preconiza a necessidade do abandono da perspetiva esttica, aquela que acentua as dificuldades destes indivduos, em prol da adoo de uma perspectiva dinmica.

Para alm disso, Soulet (2006:88) declara que o Estado Social precisa ser revisto, que no se pode mais admitir um Estado social que funcione como uma mquina de indenizaes, transformando os direitos sociais em direito a receber crditos, funcionando como um Estado compensador. Para Soulet (2006:88) espera-se que o Estado social, de agora em diante, se adapte s situaes particulares, que personalize seus meios para chegar mais perto dos problemas concretos das pessoas em dificuldades e que lhes permita encontrar o seu rumo na sociedade. Assim, o Estado deve migrar de um Estado-prestador, para um Estado-servio, ou seja, mais do que pagar prestaes a uma populao-alvo o Estado deve distribuir a cada um os meios especficos necessrios para enfrentar as incertezas de sua existncia e encontrar o seu lugar no seio da sociedade. Corrobora com esta viso Palier (2009:27) ao argumentar que as polticas sociais no podem continuar a funcionar como dispositivos de indenizao, mas devem comportar consigo uma estratgia coletiva de investimento social, ou seja, passar de um Estado-providncia assistencial para um Estado-providncia investidor. Ademais, Palier (2009) argumenta que as despesas sociais no devem ser encaradas como custos que entrava o crescimento econmico. Essas devem fazer parte dos investimentos Estatais necessrios para acompanhar a transio versus a economia do conhecimento. Assim, refora que as polticas sociais podem retornar para a utilidade econmica se elas so consoantes no como despesas mas como um fator de riqueza futura.

Consideraes finais A primeira dcada do sculo XXI marca uma rejeio ao modelo e clara aspirao por mudanas nas prioridades da agenda pblica, num contexto de intenso processo de reviso de paradigma (Diniz, 2010). A reforma e reconstruo do Estado se faz premente e muitos cientistas sinalizam a necessidade desta reconstruo. Todavia, Palier (2009) questiona como se deve proceder no momento para que se evite problemas de compensao amanh? Como evitar os efeitos cumulativos das desvantagens sociais ao longo da vida? Para alm dessas questes, salienta que preciso passar de polticas sociais reparatrias e

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compensatrias para estratgias preventivas fundadas sobre uma lgica de investimento social. Ento, neste sentido que se deve pensar o processo de reconstruo do Estado, um Estado ativo, capaz de encarar os problemas e de se comprometer em equaciona-los. Desta forma, espera-se do Estado, um Estado ativo, regulador, indutor e sobretudo coordenador da economia. Contudo, para cumprir estes desafios, o Estado precisa resgatar sua autonomia. preciso reconstruir as bases de um Estado forte, regulador, interventor. preciso de uma atuao forte do Estado em questes de cunho social. Bibliografia: Bajoit, Guy. Olhares sociolgicos, rostos da pobreza e concees do trabalho social. In Conceitos e dimenses da pobreza e da excluso social: uma anlise transnacional. Org. Casimiro Marques Balsa, Lindomar Wessler Boneti, Marc-Henry Soulet. Iju: Ed. Uniju, 2006. BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do Estado dos Anos 90: Lgica e Mecanismos de Controle - Trabalho apresentado segunda reunio do Crculo de Montevideu. Barcelona, 25-26 de abril de 1997. Publicado em "Documentos Debate : Estado, Administracin Pblica y Sociedad" No. 4 (Sep. 1997). Caracas: CLAD BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional.SP: Ed. 34, Braslia: ENAP, 1998. BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Democracia, Estado Social, e Reforma Gerencial. Interveno No VI Frum da Reforma do Estado. Rio de Janeiro, 1. De Outubro De 2007. CAEIRO, Joaquim Croca. Economia e poltica social: contributos para a interveno social no sculo XXI. Org. Joaquim Croca Caeiro [et al.]. 1 ed. Lisboa, 2009. DINIZ, Eli. Reforma do Estado e Governana Democrtica: Em direo democracia sustentada? texto original apresentado na Conferncia Internacional sobre Democracia, Gobernanza y Bienestar en las Sociedades Globales (Instituto Internacional de Gobernabilidad), realizada em Barcelona, entre 27 e 29 de novembro de 2003. Disponvel em http://www.ie.ufrj.br/aparte/pdfs/elidiniz_reforma_do_estado.pdf DINIZ, Eli.Estado, globalizao e desenvolvimento em contexto neoliberal:retomando um antigo debate. In Estado, empresariado e desenvolvimento no Brasil. Org. Por

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