IX Coloquio Internacional de Geocrtica LOS PROBLEMAS DEL MUNDO ACTUAL.

SOLUCIONES Y ALTERNATIVAS DESDE LA GEOGRAFA Y LAS CIENCIAS SOCIALES Porto Alegre, 28 de mayo - 1 de junio de 2007. Universidade Federal do Rio Grande do Sul

MEGA-EVENTOS ESPORTIVOS, DESENVOLVIMENTO URBANO E CIDADANIA: UMA ANLISE DA GESTO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO POR OCASIO DOS JOGOS PAN-AMERICANOS-2007 Gilmar Mascarenhas Departamento de Geografia Universidade do Estado do Rio de Janeiro gilmasc@uerj.br

Mega-eventos esportivos, desenvolvimento urbano e cidadania: uma anlise da gesto da cidade do Rio de Janeiro por ocasio dos Jogos Pan-americanos-2007 (Resumo): A cidade do Rio de Janeiro vem se preparando para realizar o maior evento esportivo de sua histria. Na condio de Grande Projeto de Desenvolvimento Urbano, o Pan2007 envolve uma ampla coalizo de interesses: as trs esferas do poder pblico (federal, estadual e municipal), o Comit Olmpico Brasileiro (COB) e diversas empresas privadas. A questo fundamental de nossa investigao a verificao da confluncia entre dois campos emergentes no cenrio neoliberal contemporneo: a nova economia do esporte e o novo paradigma de planejamento e gesto das cidades, bem como analisar as tenses e o papel dos movimentos sociais neste amplo rearranjo que se opera na geografia da cidade. Palavras-chave: mega-eventos esportivos Jogos Pan-americanos gesto urbana Rio de Janeiro cidadania.

Sport megaevents, urban development and ctizenship: an analysis of Rio de Janeiro urban management in Panamerican Games 2007 (Abstract): The Rio de Janeiro city is organizing its biggest sport event ever: the Panamerican Games 2007. As a Great Project of Urban Development, the pan-2007 covers a broad coalition of interests: the tree spheres of Brazilian public power (federation, states and local governments), the Brazilian Olympic Committee (COB) and several private

enterprises. The main point in our research is to verify the confluence between two emergent fields in the contemporary neoliberal scenery: the new sport economy and the new paragon of urban planning and management. We also want to examine the tensions and the role of social movements in this huge transformating that is occurring in the geography of Rio de Janeiro. Key-words: sport megaevents Panamerican Games 2007 Rio de Janeiro city urban management citizenship.

Megaeventos deportivos, desarrollo urbano y ciudadania: una anlisis de la gestin urbana en los Juegos Pan-americanos de 2007 (Resmen): La ciudad de Rio de Janeiro est organizando el ms grande evento deportivo de su historia: los Juegos Pan-americanos de 2007. En la condicin de Grande Proyecto de Desarrollo Urbano, el Pan-2007 involucra una larga coalicin de interses: las trs instancias del poder publico (federal, provincial y local), el Comite Olmpico Brasileo y diversas empresas privadas. El punto principal de nuestra investigacin es verificar la confluencia entre dos campos emergentes en el escenario neoliberal contemporneo: la nueva economa de los deportes y el nuevo paradigma de gestin y planeamiento urbano. Nosotros tambin deseamos examinar las tensiones e el rol de los movimientos sociales en el largo cambio que sucede en la geografa de la ciudad de Rio de Janeiro. Palabras-clave: mega eventos deportivos Juegos Panamericanos 2007 gestin urbana - Rio de Janeiro ciudadania.

A cidade do Rio de Janeiro vem se preparando para realizar o maior evento esportivo de sua histria. Na condio de Grande Projeto de Desenvolvimento Urbano, o Pan2007 envolve uma ampla coalizo de interesses: as trs esferas do poder pblico (federal, estadual e municipal), o Comit Olmpico Brasileiro (COB) e diversas empresas privadas. O volume total de investimentos pblicos, oficialmente no divulgado, gira em torno de trs bilhes de reais. No atual contexto de escassez de recursos pblicos para as polticas locais de desenvolvimento urbano, trata-se de uma rara oportunidade de investimento na infra-estrutura da cidade. Para quem se prope a analisar este processo em sua amplitude, o primeiro questionamento suscitado se direciona ao retorno social dos investimentos pblicos. Questionamento particularmente importante numa cidade cuja estruturao interna historicamente marcada pela excluso scio-espacial, e que ainda em nossos dias apresenta uma gama lamentvel de problemas crnicos de habitao, saneamento, transportes, infra-estrutura mdico-hospitalar, dentre outros.Um segundo

questionamento situa-se no mbito da cidadania, particularmente dos canais de participao da sociedade civil na gesto da cidade. Desde a candidatura para realizao dos jogos, passando pela formao do CO-Rio (comit gestor do evento) e pela administrao dos recursos e implementao das operaes, o executivo municipal mantm alijados de todo o processo decisrio amplos segmentos da sociedade carioca, a despeito de suas reivindicaes constantes de participao. Ao que parece, estamos diante de um processo que se insere no emergente modelo neoliberal de gesto empresarial da cidade, atravs da conhecida estratgia de formao de instncias decisrias fugazes e excepcionais. Instancias que no consideram as diretrizes gerais do Plano Diretor, que superam entraves legais atravs de concesses do legislativo municipal, que enfim atuam com ampla liberdade, pairando acima dos condicionamentos habituais do aparato burocrtico-institucional e dos marcos jurdicos que regulam a gesto da cidade.A questo fundamental de nossa investigao a verificao da confluncia entre dois campos emergentes no cenrio neoliberal contemporneo: a nova economia do esporte e o novo paradigma de planejamento e gesto das cidades, bem como analisar as tenses e o papel dos movimentos sociais neste amplo re-arranjo que se opera na geografia da cidade. O texto se divide em quatro segmentos. No primeiro, contextualizamos toda a nossa discusso, apresentando os elementos fundamentais da gesto das cidades nos marcos do neoliberalismo; no segundo segmento, tratamos dos mega-eventos esportivos e seu poder de interveno urbanstica, enfatizando suas transformaes recentes, no sentido da crescente articulao com a dinmica de acumulao capitalista; a seguir, apresentamos a forma de gesto urbana que vem sendo utilizada no processo de organizao do Pan-2007, salientando seu carter autoritrio e elitista, e a nova geografia da cidade que vai sendo tecida; por fim, analisamos a reao da sociedade civil organizada que, em busca do exerccio da cidadania, reivindica o legado social do Pan, o respeito ao meio ambiente e aos princpios democrticos de gesto da cidade. 1 A gesto urbana nos marcos neoliberais

Vivemos uma poca na qual os capitais adquiriram capacidade indita de fluir velozmente pelo territrio. Por um lado, os contnuos avanos do meio tcnicocientfico-informacional lhes possibilitam tal fluidez. Por outro, o enfraquecimento dos estados nacionais se reflete em maior porosidade de suas fronteiras, particularmente favorecendo a maior circulao de interesses e agentes hegemnicos (Santos, 1996). O contexto mais geral destas mudanas tcnicas e polticas o advento do novo regime de acumulao flexvel, pautado na nova dinmica organizacional do processo produtivo, sujeito a inovaes constantes e rpidas reorientaes, o que implica o redesenho do mercado de trabalho (precarizao e flexibilidade dos contratos) e na instabilidade dos territrios, em funo do

comportamento

fugaz

do

capital

(Harvey,

1992).

Em escala mundial, podemos afirmar que nas ltimas trs dcadas, as transformaes gerais do capitalismo repercutiram sobremaneira na produo e gesto das cidades. Em nossos dias, produtividade e competitividade delineiam os principais parmetros orientadores da questo urbana, no mais concebida e enquanto desafio histrico ao enfrentamento da injustia social. O atual contexto de crise fiscal resulta tanto da recesso quanto de um sistemtico processo de destruio das bases financeiras do que teria sido o welfare state, que reconhecemos como um perodo de redistribuio de renda e macio investimento em polticas sociais. Neste ambiente de escassez de poder e recursos governamentais, e instabilidade geral dos territrios, os lugares passam a competir entre si pela atrao de investimentos privados. Uma dinmica que muitos autores denominam guerra dos lugares. Certamente trata-se de uma metfora, pois no so os lugares, mas suas classes dirigentes que, em favor de seus interesses privados, competem acirradamente, fazendo uso de recursos pblicos. O fato que, face o enfraquecimento dos estados nacionais, as cidades reconquistaram autonomia e importncia (Maricato, 2000). Este conjunto de transformaes afetou profundamente a forma de conceber e realizar o planejamento urbano. A matriz modernista-funcionalista dominante at a dcada de 1970, vem sendo desmontada pela ideologia neoliberal que acompanha a reestruturao produtiva das ltimas trs dcadas. A matriz em pauta se fundamentava na centralidade do aparelho estatal e em padres holsticos de uso e ocupao do solo urbano. O Estado centralista e interventor, era tomado como detentor da racionalidade, regulando a economia e atenuando as disfunes e variaes do mercado, nos marcos do que se convencionou designar como regime de acumulao e modo de regulao fordista (Lipietz, 1988). Atravs da clssica metodologia do zoneamento, a cidade era pensada como um todo, como um conjunto indissocivel de componentes que formam sua estrutura interna. Ao tomar a cidade em seu conjunto, o planejamento urbano de matriz modernista (sistmico-funcional) no restringia suas reflexes e intervenes a um determinado segmento do espao urbano. Podemos certamente criticar as modalidades de interveno urbanstica realizadas nas periferias, destinadas aos pobres e aos usos sujos (indstrias, por exemplo). Todavia, em seu enfoque holstico, ao menos o Estado reconhecia como de sua responsabilidade intervir sobre o espao dos excludos, enfrentar seus problemas. Em conjunturas democrticas, tal concepo de planejamento favorecia a atuao dos movimentos sociais. Nas palavras de David Harvey (1992), o grande capital convivia com o grande governo e com o grande trabalho, expresso nas grandes corporaes sindicais. Com o advento do neoliberalismo como paradigma dominante, expresso ideolgica do modo de acumulao flexvel, vivemos uma era de desmonte do Estado assistencial, o fim do pleno emprego, a quebra da organizao sindical e de um modo geral uma crise nos movimentos sociais urbanos.Neste contexto, emerge o planejamento estratgico (no

holstico, realizado por projetos pontuais no tempo e no espao). A lgica do mercado, alimentada pelas agncias multilaterais e pelos consultores internacionais, passa a dominar o debate, o discurso e a prtica das administraes urbanas mundo afora, unificando, num inusitado e curioso consenso, partidos e lideranas cuja tradio sugeriria antes a divergncia que a convergncia (Bienenstein, 2001). Na contramo do tradicional planejamento fsico-territorial, de carter holstico, o novo modelo de planejamento passa a enfatizar a implementao dos chamados Grandes Projetos de Desenvolvimento Urbano - GPDU(s) - como vetores privilegiados e estruturantes do desenvolvimento. Operaes emblemticas, voltadas para a monumentalidade espetacular e projeo da imagem urbana, tais iniciativas vm, quase sempre, acompanhadas das parcerias pblico-privadas, da desregulamentao edlica, da concesso de vantagens fiscais e da privatizao dos espaos urbanos. Os grandes projetos de desenvolvimento urbano, a seu modo, sintetizam as novas formas de fazer e refazer as cidades do capitalismo contemporneo. Os GPDU(s) so reconhecidos como modelos que devem ser seguidos, tendo em vista o que se avalia como sucesso quando de sua aplicao em algumas experincias paradigmticas da Europa e dos Estados Unidos, em clara
oposio ao modo de interveno que se atualizava essencialmente atravs do planejamento urbano integrado e, sobretudo, dos Planos Diretores Urbanos master plans que caracterizaram o perodo de hegemonia do urbanismo modernista. Desse modo, os GPDU(s) constituem hoje uma das expresses mais visveis e difundidas de estratgias urbanas de revitalizao perseguidas por cidades busca de crescimento econmico e competitividade (Swyngedouw et alii, 2001, p. 2).

Otlia Arantes (2000) chama a ateno para a dimenso cultural de todo este processo de reformulao do planejamento urbano: o negcio das imagens como nova fronteira de acumulao e dinheiro, um verdadeiro culturalismo de mercado. E Frederic Jameson (2000) salienta esta integrao crescente entre a esttica e a produo de mercadorias, dentre elas, a prpria cidade. O primado da estetizao configura-se vazio de significado em termos dos vnculos histrico-sociais com a localidade que ir abrigar a interveno, remetendo discusso das prioridades e abrangncia dos recursos investidos pelas administraes municipais que optaram por essa linha de planejamento os GPDUs. Neste sentido, muitas vezes forja-se uma tradio, uma identidade local, que justifique o gasto pblico, e a interveno urbanstica. No caso do Pan-2007, se busca esta tradio no mbito do esporte, alimentando o discurso do Rio de Janeiro como uma cidade esportiva. Antes, porm de adentrar por este evento olmpico, cumpre estabelecer alguns balizamentos de nossa abordagem sobre os mega-eventos esportivos. 2 Os mega-eventos esportivos e seu recente ingresso no circuito da acumulao

de

capital

Em pouco mais de um sculo, o olimpismo da era moderna surgiu e evoluiu de maneira colossal. Do idealismo de uns poucos abnegados, tornou-se progressivamente um vigoroso movimento; no contexto de afirmao dos estados nacionais adquiriu simbolismo para, mais tarde, se inserir nas malhas da globalizao e canalizar poderosos fluxos financeiros. Queremos chamar ateno ao poder do olimpismo na reestruturao urbana. Um poder crescente que leva cidades de todo o planeta a lutarem pela obteno do direito de sediar as olimpadas, tomadas como incontestvel alavanca para a dinamizao da economia local e sobretudo para redefinir a imagem da cidade no competitivo cenrio mundial[1]. Desfrutando de bilhes de espectadores, tais cidades se transformam, momentaneamente, no admirado centro das atenes em escala planetria. Em certo sentido, os J.O. correspondem na atualidade ao papel similar cumprido por algumas das grandes exposies universais da segunda metade do sculo XIX ao incio do sculo seguinte, ao por em relevo as utopias do progresso sem fronteiras e da solidariedade e harmonia entre os povos. Em sntese, este esboo de estudo dos J.O. como poderoso agente de planejamento e mudanas no espao urbano se insere num projeto mais amplo, o de avaliar o papel dos grandes eventos internacionais na reestruturao das cidades.Neste sentido, podemos estabelecer que as competies olmpicas so mega-eventos e, como tal, tm inquestionvel poder de transformao sobre os espaos onde so realizadas. Resultam em clara oportunidade para o novo modelo de planejamento e gesto das cidades, calcado na lgica do mercado. Todavia, tambm representam uma oportunidade de pensar e enfrentar crnicos problemas urbanos. O certo que quando tratamos de eventos olmpicos, sob o ngulo do urbanismo, do planejamento e da gesto das cidades, estamos abordando algo que vai para muito alm do esporte.Entendemos por urbanismo olmpico o conjunto de pressupostos e intervenes sobre as cidades que acolhem os grandes eventos olmpicos. Trata-se, pela natureza intrnseca do fato esportivo, de dotar as cidades de instalaes especficas, que atendam s distintas modalidades, dentro de padres normativos internacionais. Mas trata-se tambm de criar condies de alojamento para os milhares de atletas, pessoal de apoio e membros dos comits olmpicos, bem como para a imprensa. Alm disso, quase sempre a cidade-sede requer expanso ou melhorias em sua infra-estrutura geral (transportes, telecomunicaes, malha viria etc.). Trata-se, enfim, de um amplo conjunto de intervenes urbansticas; um momento-chave na evoluo e no planejamento das cidades.Certamente, os Jogos Pan-americanos no mobilizam as atenes (e os recursos) nesta mesma escala [2]. Todavia, considerando as condies scio-econmicas das cidades-sede, a maioria pertencente a pases perifricos, o impacto de cada evento adquire relativamente maior envergadura. Num cenrio urbano de escassez de infra-estrutura bsica, um evento desta dimenso pode contribuir para sanar determinados problemas. Mas pode

tambm comprometer as igualmente escassas finanas pblicas, e inclusive acirrar o nvel de desigualdade social, conforme a distribuio espacial dos investimentos realizados. No caso da ltima edio dos jogos, em Santo Domingo (2003), foram gastos 240 milhes de dlares, oito vezes mais do que o inicialmente previsto, gerando alto endividamento junto ao FMI. A vila olmpica, seguindo risca o modelo em vigor nos ltimos vinte anos, composta de pequenos edifcios, amplos apartamentos, completa infra-estrutura, voltados para a classe mdia e alta local. Para melhorar a imagem do entorno, no miservel bairro de Las Flores, a poucos metros da vila, barracos de zinco foram substitudos por outros de madeira, mantendo problemas bsicos como a falta de abastecimento de gua (Alcntara et al, 2003). Em suma, a histria dos jogos olmpicos da era moderna abriga certamente um captulo especial da histria mais geral do planejamento e das polticas urbanas no sculo XX. Muitas lies podemos colher desta larga experincia internacional. Sobretudo quando estamos diante da realizao de um evento desta mesma natureza em nossa cidade. 3 - O Pan-2007 no Rio de Janeiro: uma geografia para poucos O Pan-2007 parece corresponder ao novo paradigma de planejamento urbano, por envolver gastos pblicos nos interesses empresariais e por eleger a interveno em zonas restritas da cidade, beneficiando sobretudo reas nobres (no caso, a Barra da Tijuca). Recusa-se uma abordagem integradora, que busque enfrentar a problemtica geral da cidade e que vislumbre a possibilidade do desenvolvimento scio-espacial, como por exemplo ocorreu nos Jogos Olmpicos de Barcelona (1992). Neste sentido, tambm consideramos que o Pan-2007 no visa o desenvolvimento do esporte na cidade, no seu sentido comunitrio, scio-educativo, de formao do cidado, mas basicamente o utiliza como poderoso discurso a justificar as lucrativas operaes urbanstico-empresariais. Neste sentido, a construo da Vila Pan-americana, na Barra da Tijuca, pela empresa Agenco, financiada com recursos pblicos (do Fundo de Amparo ao Trabalhador) ilustra a natureza neoliberal do projeto: pelo critrio mercadolgico de escolha da localidade, pelo empreendimento privado, pelo uso de recurso pblico, pela tipologia arquitetnica destinada s classes mdia e mdia-alta (apartamentos de 1 a 4 quartos, com sute, garagem etc.) [3]. Podemos citar diversas outras operaes, desde a remoo de comunidades de baixa renda em reas de risco (reas de rico, dizem os pobres moradores removidos) onerosa e questionvel construo de um novo estdio na cidade. So operaes destinadas a favorecer a especulao imobiliria, beneficiar empreiteiras, promover a valorizao fundiria, implantar moderna infra-estrutura (telecomunicaes) em reas nobres, aquecer o setor hoteleiro, bem como assegurar a permanncia de grupos polticos no executivo local, alm de fomentar o ufanismo urbano, a cidade como ptria(Vainer, 2000).Cumpre registrar que o oramento original do Pan-2007 girava

em torno de 260 milhes de dlares. Esta cifra foi subindo progressivamente, no obstante a constante reviso dos planos, reduzindo drasticamente as pretenses iniciais[4]. Em maro de 2007, estima-se um gasto oito vezes maior que o inicialmente previsto[5]. E muito pouco se investe no esporte em si (apenas 7% do gasto municipal para o evento), na formao de talentos, de forma que os atletas reivindicam mais ateno e investimento[6]. O poder pblico vem comprometendo o investimento em reas de interesse social para custear o Pan, bem como vendendo propriedades municipais (incluindo terrenos ocupados por cemitrios) [7], e ainda assim afirma o prefeito que o evento corre o risco de no se realizar, por falta de verbas [8].Para alm da falta de transparncia, o autoritarismo uma constante no planejamento deste evento. Moradores do entorno do estdio olmpico, no Engenho de Dentro, foram desapropriados sem nem mesmo ter cincia de que o processo de desapropriao de seus imveis havia sido publicado em Dirio Oficial. Moradores da Vila Autdromo, mesmo com ttulo de posse concedido pelo governo estadual, sofrem ameaa de expulso. O prprio autdromo da cidade iria sofrer uma reforma que o condenaria como inapto para competies internacionais, no fosse a reao da associao de pilotos e usurios da pista[9]. Por fim, o Estdio de Remo da Lagoa, bem tombado como patrimnio arquitetnico modernista, vem sendo totalmente desfigurado para atender a interesses privados, de instalao de shopping center e outras finalidades alheias prtica deste esporte que um dos mais antigos e emblemticos da cidade (Mascarenhas, 1999).Podemos afirmar que o esporte muito mais utilizado no Pan-2007 como competente estratgia de city marketing do que propriamente fomentado no cotidiano. Afinal, a esmagadora maioria da populao carioca e fluminense participa do evento como telespectadores e como financiadores indiretos, atravs de nossa imensa carga de impostos. O esporte amador permanece abandonado, conforme relata diariamente a grande imprensa. O projeto Pan-2007 no prev explicita e detalhadamente o uso comunitrio das diversas instalaes esportivas aps os jogos[10]. As autoridades so reticentes e imprecisas quando consultadas acerca do efetivo legado esportivo do Pan. A preocupao central, alis tpica do planejamento estratgico, com as vantagens econmicas e polticas da ampla coalizo e com a retrica de projeo mundial da imagem urbana.H, contudo, vozes dissonantes, e delas trataremos no prximo segmento.

Os

movimentos

sociais

as

tenses

na

gesto

urbana

Vimos at aqui o imenso poder poltico e econmico adquirido pelo olimpismo, capaz de mobilizar vastos recursos e promover episodicamente grandes intervenes nas cidades. Questionando a associao do esporte a poderosos interesses empresariais e nacionalistas em escala planetria, existe o movimento anti-olmpico, cujos princpios esto sintetizados no trabalho de Brian Martin (1996), professor da Univ. de

Wollongong, Austrlia, apontando elementos como racismo, nacionalismo, machismo, mercantilismo, individualismo e ausncia de esprito solidrio.Nem sempre movidos por estes ideais, mas preocupados com questes locais de sobrevivncia material, podemos citar a luta popular por ocasio do Pan de Santo Domingo, em 2003. Num quadro de injustia social, uma liderana nacional, o padre salesiano Rogelio Cruz, da teologia popular, mobilizou a sociedade contra os desperdcios e acintes dos jogos na Repblica Dominicana. O proco denunciou os elevados custos do evento, num pas repleto de graves problemas materiais; o luxo das instalaes e da vila olmpica, num pas que jamais investira no esporte (seus atletas treinam de ps descalos)[11]. Neste sentido, no dia da abertura dos jogos, Rogelio Cruz liderou a partir de Cristo Rey, bairro pobre da capital, uma passeata de 500 manifestantes, portando uma tocha da fome (como pardia tocha olmpica). O protesto, que se propunha a denunciar a situao nacional (e no impedir ou boicotar o evento) foi violentamente reprimido pela fora policial militar, a tiros de escopeta e gs lacrimogneo[12]. O bairro manteve-se militarmente ocupado durante todo o evento [13]. Outras manifestaes ocorreram, em todo o pas, mas apenas na capital houve represso, para manter a imagem positiva dos jogos.No Rio de Janeiro, diante do conjunto de intervenes urbansticas, a sociedade civil organizada vem apresentando sua resposta. Em abril de 2005 foi criado o Comit Social do Pan, reunindo entidades diversas, movimentos sociais e setores acadmicos. Basicamente, participaram da criao do Comit o Frum do Plano Diretor, o Frum do Oramento Participativo, a FAM-Rio (Federao das Associaes de Moradores da Cidade do Rio de Janeiro), institutos de pesquisa como o IPPUR/UFRJ, e departamentos universitrios como Geografia/UERJ, atravs do autor deste artigo[14]. Dentre as polmicas intevenes urbansticas voltadas para a preparao da cidade do Rio de Jeneiro para sediar os Jogos Pan-americanos de 2007, se insere o projeto de modernizao da Marina da Glria, no Parque do Flamengo. Trata-se de um espao de lazer originalmente concebido para uso pblico, que j sofreu nos anos 70 ilegal apropriao privada e que hoje alvo de nova investida empreendedorista, que pretende alijar de vez o acesso pblico e democrtico, convertendo-o em espao de consumo mercantilizado destinado sobretudo s elites e ao turismo internacional. Tal interveno repecutiu amplamente na mdia, em funo da vigorosa reao da sociedade civil, atravs dos movimentos sociais (tais como o S.O.S Parque do Flamengo) articulados pelo Comit Social do Pan. Trata-se de um mega-empreendimento que foge completamente aos objetivos de uma Marina , cujas obras avanam sob a justificava de urgncia por conta da proximidade dos Jogos Pan-Americanos. As intervenes esto divididas em dois grupos. O primeiro para sediar as competies nuticas do Pan, inclui rea de deck, peres, garagem nutica que compreende uma placa (15.800 m) sobre o espelho dgua da enseada da Glria, criando uma plataforma onde sero implantadas as construes,

galpes, administrao, vestirio, lojas de convenincia e estacionamento para cem veculos. A garagem ficar com a altura variando entre 11 a 19 metros acima do nvel do mar. O segundo relativo ao complexo turstico. Alm do Terminal Turstico, o projeto prev um Centro de Convenes, Centro de Exposies, Shopping Center, Salo de Eventos, trs novos restaurantes e um estacionamento para 2000 veculos. O novo edifcio, com a altura de 17 metros, seria mais um obstculo contemplao do mar.Como resultado das mobilizaes tivemos algumas conquistas, dentre elas ressalta-se a suspenso, em setembro de 2006, das reformas na Marina por determinao judicial. E em 29 de janeiro de 2007, o Comit Organizador dos Jogos Pan-Americanos, informou ao Ministrio Pblico Federal que desistiu de realizar obras de expanso na Marina da Glria. Os organizadores dos jogos admitiram que a ampliao da Marina, com a construo de uma garagem para barcos, no essencial para disputa dos jogos, pois as instalaes que ali existem so aceitveis para a realizao dos mesmos. O Ministrio Pblico vai prosseguir com as investigaes e os responsveis pelas construes indevidas tero que responder civil e criminalmente. interessante perceber que no caso da Marina da Glria, devido as mobilizaes que se deram atravs de atos pblicos, moes de repdio, denncias constantes nos meios de comunicao e a postura firme do Conselho Consultivo do IPHAN, no cedendo as presses externas, e a seriedade na avaliao da situao por conta dos procuradores do Ministrio pblico, tivemos como resultado a confirmao do que j era previsto: os jogos esto sendo utilizados como pretextos para a entrega indevida dos bens pblicos para a iniciativa privada com a aprovao e empenho da atual gesto municipal. Lamentavelmente, o caso supracitado consiste numa pequena ilha de conquistas sociais no contexto de violentas intervenes urbansticas que tem sido a gesto da cidade para a realizao do Pan-2007. Vrias outras lutas foram ou vm sendo empreendidas, sem o mesmo sucesso. Vale citar o caso do Estdio de Remo da Lagoa, inaugurado em 1954, cem anos aps a criao da primeira agremiao de regatas na cidade. Sua importncia ultrapassa a condio de nico equipamento desta natureza em todo o Brasil. Trata-se de uma obra de arquitetura moderna. E o modernismo, todos sabemos, expressa um momento particularmente grandioso na vida nacional, momento de utopias desenvolvimentistas, de intensos debates em torno da nacionalidade, de grandes realizaes. A arquitetura moderna brasileira mundialmente reconhecida e premiada. Para alm de sua beleza arquitetnica e de seu incontestvel significado patrimonial, o estdio de remo cumpriu relevante papel na prtica esportiva carioca com incluso social. Atravs do Programa de Iniciao Esportiva, do governo estadual, 2.500 crianas ali praticavam o remo e outras modalidades, nas dcadas de 1970 e 1980, no por acaso um perodo ureo na performance de remadores brasileiros em competies internacionais. Crianas de comunidades como Pavo, Pavozinho, Vidigal, Rocinha e Cruzada so Sebastio. Todavia, desde 1994, com a concesso de

uso para uma empresa privada, a Glen, todo esse uso pblico, social, comunitrio, foi extinto. O atual projeto da Glen , aproveitando a conjuntura do Pan, derrubar as arquibancadas do estdio, edificando ali um complexo de lojas e salas de cinema. Embora seja um bem tombado, no obstante as aes do IPHAN e do Ministrio Pblico Estadual e toda a mobilizao popular, as imploses se iniciaram em janeiro de 2007. Considerando o notrio refluxo dos movimentos sociais urbanos, a partir de meados da dcada de 90, parece digno de registro as inmeras iniciativas da sociedade civil no sentido de discutir criticamente as aes relacionadas implementao do Pan-2007. O confronto de idias e de projeto de cidade se manifestou sistematicamente nos ltimos dois anos, denunciando o autoritarismo e os impactos socioambientais negativos das intervenes urbansticas em pauta. Foram bem poucas e parciais as vitrias do movimento social organizado at o presente momento. Mas prevalece o sentido da luta pela afirmao da cidadania, por uma gesto urbana mais democrtica. Para concluir: em defesa da cidade e do cidado

Qual ser efetivamente o legado do Pan-2007 para a cidade que o organiza? Muitas promessas foram divulgadas, muito poucas foram cumpridas. Em entrevista recente, o secretrio estadual de Habitao, Noel de Carvalho afirmou que apesar de os Jogos Pan-Americanos no terem promovido "mudanas espetaculares", o evento esportivo foi capaz de chamar a ateno quanto s necessidades da cidade, o que nos parece um retorno nfimo para tamanho investimento. Constata ainda o secretrio, numa avaliao bem mais honesta que aquelas enunciadas efusivamente por seus pares, que houve poucas mudanas estruturais necessrias para o desenvolvimento mas, de qualquer forma, o evento favoreceu o setor imobilirio"[15]. Por setor imobilirio, sabemos, trata-se do capital imobilirio, de seus interesses lucrativos sobre a cidade, amplamente beneficiado, direta (vide recursos pblicos na construo da Vila Pan-americana) ou indiretamente, pela valorizao dos terrenos em torno do futuro estdio olmpico, (onde se intensifica um processo descaracterizador de verticalizao) ou entorno de reas onde foram removidas populaes carentes. Em sntese, a cidade tratada como negcio, e no como espao coletivo destinado ao bem-estar de seus habitantes. Em suma, a cidade que emergir deste evento tende a consolidar um modelo excludente e segregador. Do ponto de vista urbanstico, o principal aspecto desta poltica urbana a concentrao espacial dos investimentos em reas socialmente privilegiadas. A Barra da Tijuca efetivamente se beneficia com a realizao deste evento que muito onera o poder pblico. Do ponto de vista da cidadania, vemos o acirramento de um modelo de gesto da coisa pblica que no considera os interesses sociais e coletivos. Um governo urbano explicitamente articulado aos interesses empresarias, revestidos

de uma bem concatenada estratgia discursiva na qual o interesse do capital se confunde com o interesse de toda a cidade. Aos que no compartilham desta ideologia, resta seguir denunciando e propondo alternativas destruio do patrimnio histrico-paisagstico-ambiental (vide Estdio de remo e Marina da Glria) e remoo de populaes em favor dos grandes interesses imobilirios. Referncias bibliogrficas
ALCNTARA, G., ARAJO, R., COSTA, C., MARQUES, G. e MENDES JR., W. O direito e o avesso de um projeto dito estratgico: uma viso a partir dos jogos Pan-americanos de Santo Domingo na Republica Dominicana. IX Semana de Planejamento Urbano e Regional. IPPUR/UFRJ, CD-ROM, 2003. ANDRANOVICH, G., BURBANK, M. e HEYNG, C. Olympic cities: lessons learned from Mega-Event Politics. Journal of Urban Affairs, v.23, n.2, pp. 113-131, 2001. ARANTES, O. Uma estratgia fatal. A cultura nas novas gestes urbanas. In: ARANTES, O.; VAINER, C.; MARICATO, E. A cidade do pensamento nico. Desmanchando consensos. Petrpolis: Editora Vozes, 2000. BIENENSTEIN, G. Globalizao e Metrpole. A relao entre as escalas global e local: o Rio de Janeiro . In: IX Encontro Nacional da ANPUR. Rio de Janeiro, 2001. GUTTMANN, Allen. The Olympics: A History of the Modern Games. Urbana: University of Illinois Press, 1992. HARVEY, D. A Condio Ps-moderna uma pesquisa sobre as origens da mudana cultural . So Paulo: Edies Loyola, 1992. LIPIETZ, A. O capital e seu espao. So Paulo: Nobel, 1988.JAMESON, F. Ps-modernismo: a lgica cultural do capitalismo tardio. So Paulo: tica, 2000. McKAY, M. & PLUMB, C. Reaching beyond the gold: the impact of the olympic games on real state markets. Centre dEstudis Olmpcs i de lEsport. http://olympicstudies.uab.es (acesso em 16 de maio de 2006). MARICATO, Ermnia. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias: planejamento urbano no Brasil. In: :_____,ARANTES, O.. e VAINER, C. A Cidade do Pensamento nico Desmanchando Consensos. 3a. Edio Editora Vozes, Petrpolis, 2000. MARTIN, Brian. Ten reasons to oppose all olympic games. Freedom, Vol. 57, No. 15, 3 August 1996, p. 7. MASCARENHAS, Gilmar. Construindo a Cidade Moderna: a introduo dos esportes na vida urbana do Rio de Janeiro. Revista Estudos Histricos. Rio de Janeiro, CPDOC (Fundao Getlio Vargas). Nmero 23, pp, 17-39, junho de 1999. SANTOS, Milton. A Natureza do Espao: Tcnica e Tempo, Razo e Emoo. So Paulo: Hucitec, 1996. SWYNGEDOUW, E.; MOULAERT, F.; RODRIGUEZ, A. Large scale development projects: a challenge to urban policy in European Cities. 2001.

Notas
[1] Em Seul, por exemplo, antes de 1988 o turismo local correspondia ao afluxo anual de um milho de visitantes. Desde ento, tal ndice foi multiplicado em onze vezes, com a nova imagem da cidade no cenrio mundial.

[2] Para se ter uma noo da diferena de aportes financeiros, enquanto os direitos das Olimpadas de 2012 foram vendidos rede americana NBC por 1 bilho de dlares, os da transmisso do Pan 2003 custaram apenas 4 milhes de dlares Organizao da Televiso Ibero-Americana, que congrega as emissoras latino-americanas. [3] No tocante questo ambiental, a vila foi edificada em rea prxima s margens da Lagoa de Jacarepagu, sob solo predominantemente hidromrfico, isto , com caractersticas de elevada umidade subterrnea. Por este motivo, as fundaes da referida construo atingem a profundidade de quase trinta metros. Trata-se portanto de local mais adequado a usos leves, como parques, dadas suas condies naturais. O uso habitacional imps o encarecimento da interveno. [4] At o final de 2004 constava nos planos da municipalidade a construo de novas linhas do metr, alcanando a periferia metropolitana. Todavia, assim que o prefeito Csar Maia foi re-eleito, e com base em promessas como esta, todas articuladas explicitamente realizao do Pan-2007, a idia de expanso do metr foi imediatamente abandonada. [5] Folha de So Paulo,07 de maro de 2007 (Gasto pblico com o Pan aumenta 684% em 5 anos) [6] A respeito, ver O GLOBO, 19 de setembro de 2005 : Por jogos com menos cimento e mais gente. [7] Em questo o Cemitrio Israelita, conforme noticiado em 8 de dezembro de 2005 (O Globo) Pan 2007: Csar quer vender at cemitrio. [8] O Globo, 15/01/2005. [9] Para contornar o problema, a prefeitura contratou a empresa alem Dilke, a nica autorizada pela Federao Internacional de Automobilismo para construir e reformar autdromos. Para realizar a interveno precisa, dentro dos parmetros oficiais, a consultoria da Dilke custou elevada cifra aos cofres pblicos. [10] Apenas recentemente se definiu um plano de uso escolar posterior ao evento do Parque Aqutico Jlio Delamare. Vale frisar que a iniciativa se deve ao legislativo, atravs de vereador ex-atleta, certamente investindo no perfil particular de seu eleitorado. [11] Le Monde, 10/08/2003. [12] Ver, dentre outras fontes, www.listin.com.do (jornal local). [13] O ento presidente nacional, Hiplito Meja, declarou imprensa que o referido padre, a quem designava de o novo Mao Tse Tung dominicano, padecia de problemas psquicos. [14] Maiores informaes sobre a natureza, escopo e principais atividade do Comit Social do Pan, consultar http://br.geocities.com/fporj/. [15] Jornal do Commercio, 26 de maro de 2007.

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