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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA E GESTO DO CONHECIMENTO

MAURCIO JOS RIBEIRO ROTTA

MODELAGEM DO CONHECIMENTO LEGAL NECESSRIO NA ELABORAO DE SENTENAS EM PROCESSOS NA REA DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Dissertao submetida ao Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento da Universidade Federal de Santa Catarina para a obteno do Grau de Mestre em Engenharia e Gesto do Conhecimento. Orientador: Prof. Dr. Aires Jos Rover Coorientador: Prof. Dr. Denilson Sell

Florianpolis 2013

MAURCIO JOS RIBEIRO ROTTA MODELAGEM DO CONHECIMENTO LEGAL NECESSRIO NA ELABORAO DE SENTENAS EM PROCESSOS NA REA DE DEFESA DO CONSUMIDOR Esta Dissertao foi julgada adequada para obteno do Ttulo de Mestre em Engenharia do Conhecimento e aprovado em sua forma final pelo Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento da Universidade Federal de Santa Catarina. Florianpolis, 27 de maio de 2013. ________________________ Prof. Gregrio Varvakis, Dr. Coordenador do Curso Banca Examinadora: ________________________ Prof. Aires Jos Rover, Dr. Orientador Universidade Federal de Santa Catarina ________________________ Prof. Denilson Sell, Dr. Coorientador Universidade Federal de Santa Catarina ________________________ Prof. Jos Leomar Todesco, Dr. Universidade Federal de Santa Catarina ________________________ Prof. Orides Mezzaroba, Dr. Universidade Federal de Santa Catarina ________________________ Prof. Roberto Carlos dos Santos Pacheco, Dr. Universidade Federal de Santa Catarina

minha esposa Andra, e aos meus pais Hamilton e Leocdia, cujo exemplo de vida, coragem, integridade e fora, so a inspirao e o impulso de minha caminhada.

AGRADECIMENTOS Agradeo, em primeiro lugar, ao amigo e orientador Aires Jos Rover, pelo apoio irrestrito, pela confiana, pela pacincia, pelos ensinamentos e pelo estmulo constante ao meu desenvolvimento acadmico e pessoal, a quem sou muito grato e tenho grande admirao. Ao meu coorientador Professor Denilson Sell, agradeo pela disponibilidade, pelas boas ideias, pelos insights e pelas provocaes, as quais foram essenciais para o desenvolvimento da pesquisa. Estendo minha gratido tambm aos professores e colaborares do Departamento da Engenharia e Gesto do Conhecimento, pelos ensinamentos e ideias que contriburam para o meu aprimoramento profissional e pessoal. Ao grupo de pesquisa e-Gov, pela acolhia e pelas valiosas oportunidades de aprendizado, troca de ideias e discusses que ampliaram em muito minha viso e compreenso da profundidade do mundo acadmico. A minha esposa pelo apoio e incentivo incondicional, sem os quais eu no teria sequer iniciado esta jornada de aprimoramento pessoal e acadmico. Aos meus pais, familiares e amigos, pilares de sustentao indispensveis nesta caminhada. E finalmente, a todos que direta ou indiretamente contriburam para a realizao desta pesquisa.

O God, I could be bounded in a nutshell, and count myself a king of infinite space.

(Shakespeare, Hamlet, Act 2, Scene 2, 1601)

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RESUMO

ROTTA, Maurcio Jos Ribeiro. Modelagem do Conhecimento Legal Necessrio na Elaborao de Sentenas em Processos na rea de Defesa do Consumidor. 2013. 178 p. Dissertao (Mestrado em Engenharia e Gesto do Conhecimento) Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento, UFSC, Florianpolis, Santa Catarina, Brasil. A justia brasileira morosa, pouco produtiva, burocrtica e apresenta custos elevados de operao. De fato, o Estado Brasileiro no entrega resultados eficientes para a soluo dos conflitos existentes entre os jurisdicionados, prejudicando os princpios basilares do sistema processuallegal, tais como oralidade, celeridade processual, efetividade, economia e instrumentalidade de formas e a igualdade processual. A ausncia de resultados qualitativos preocupante e demanda aes estruturantes por parte dos governantes. Frente a este cenrio, diversas inovaes tecnojurdico-legislativas foram desenvolvidas, cabendo destaque para a instrumentalizao da justia por meio de leis e sistemas para a gesto eletrnica de processos judiciais digitais. Estas providncias colaboraram para eliminar o tempo morto do processo - atividades rotineiras e manuais que agregam pouco ou nenhum valor a operao. Contudo, com a eliminao das atividades rotineiras, o magistrado tornou-se o gargalo da tramitao processual, no momento da elaborao das sentenas. Considerando que elaborar uma deciso uma atividade intensiva em conhecimento, esta pesquisa visa modelar o conhecimento legal necessrio na elaborao de sentenas, em casos de resciso contratual, conforme o cdigo de defesa do consumidor, se valendo de recursos e ferramentas da Engenharia do Conhecimento, em especial a metodologia CommonKADs e ontologias, empregando as ferramentas ontoKEM e Protg. Como resultado, obteve-se a compreenso aprofundada do trabalho desenvolvido pelos magistrados, em especial acerca das atividades intensivas em conhecimento, e de como a Engenharia do Conhecimento e os princpios de Governo Eletrnico podem apoiar os juzes em suas atividades, gerando mais produtividade e eliminando e/ou reduzindo os gargalos da tramitao eletrnica dos processos judiciais digitais, em benefcio direto da populao, oportunizando maior transparncia, incluso, democratizao do acesso justia e maior celeridade e qualidade na prestao jurisdicional. Palavras-chave: Engenharia do Conhecimento. Ontologia. Processo Judicial Digital. CommonKads. ontoKEM.

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ABSTRACT

ROTTA, Maurcio Jos Ribeiro. Necessary Legal Knowledge Model to Elaborate Judgment for Consumer Area Process. 2013. 178 p. Thesis (Masters in Engineering and Knowledge Management) - Post-Graduate Program in Engineering and Knowledge Management, UFSC, Florianpolis, Santa Catarina, Brazil. The Brazilian justice is slow, unproductive, bureaucratic and involves high costs of operation. In fact, the State do not deliver effective results for the solution of conflicts between jurisdictional, undermining the basic principles of procedural-legal system, such as orality, promptness, effectiveness, economy and instrumentality of forms and procedural equality. The lack of qualitative results is a major concern and demand structuring actions by governments. Given this scenario, several legal, legislative and technological innovations were developed, with emphasis on the improvement of justice through laws and systems for the management of electronic judicial process. These measures have collaborated to eliminate the dead time of the process - routine and manuals activities that add little or no value to the operation. However, with the elimination of the dead time, the magistrate has become the bottleneck of the procedure at the time of preparation of sentences. Considering that draft a decision is a knowledge-intensive activity, this research aims to determine which is the necessary knowledge to elaborate sentences in cases of contractual rescission, as determined by the consumer code, taking advantage of the resources and tools of the Knowledge Engineering, especially the methodology CommonKADS and ontologies, using ontoKEM and Protg. The result is a thorough understanding of the work of the magistrates, especially on the knowledge-intensive activities, and how the Knowledge Engineering and principles of the Electronic Government can assist the judges in their activities, generating more productivity and eliminating and / or reducing bottlenecks of the conduct of judicial proceedings, aiming the direct benefit of the population, providing opportunities for improving the transparency, inclusion, democratization of access to justice, and more speed and quality in adjudication. Keywords: Knowledge Engineering. Ontology. Digital Judicial Process. CommonKads. ontoKEM.

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Pirmide metodolgica do CommonKADS ......................................31 Figura 2 usos primrios da internet .................................................................38 Figura 3 Ambiente de negcios eletrnicos ....................................................39 Figura 4 Apoio das iniciativas digitais aos princpios democrticos ..............45 Figura 5 Estrutura do Poder Judicirio Brasileiro ...........................................49 Figura 6 Princpios da estrutura constitucional processual .............................54 Figura 7 Contedo da sentena .......................................................................55 Figura 8 Requisitos essenciais da sentena .....................................................56 Figura 9 - benefcios e caractersticas do processo judicial digital ...................59 Figura 10 requisitos determinados pela Lei 11.419/06 ......................................61 Figura 11- Conhecimento no escopo da GC ......................................................68 Figura 12 Espiral do conhecimento ................................................................70 Figura 13 processos da gesto do conhecimento ............................................71 Figura 14 - Desenvolvimento Cclico EC .......................................................79 Figura 15 - Modelos do CommonKads ..............................................................82 Figura 16 - Modelos do CommonKads ..............................................................82 Figura 17 - Viso Geral do Modelo de Tarefas..................................................91 Figura 18 arquitetura da web semntica .........................................................98 Figura 19 Exemplo de ontologia ...................................................................100 Figura 20 - Uso e aplicaes de ontologias......................................................101 Figura 21 - Tipos de ontologia .........................................................................103 Figura 22 - Conhecimento no escopo da GC ...................................................107 Figura 23 Estrutura do Poder Judicirio Brasileiro .......................................108 Figura 24 Processos relacionados a elaborao da sentena .........................109 Figura 25 Agentes envolvidos no processo judicial ......................................109 Figura 26 Recursos .......................................................................................110 Figura 27 Conhecimento, processo judicial e a sentena ..............................110 Figura 28 Macro Etapas da elaborao da sentena ......................................113 Figura 29 - Ciclo de vida da Methontology .....................................................132 Figura 30 Criao do Projeto no ontoKEM ..................................................133 Figura 31 Criao do Projeto no ontoKEM ...................................................134 Figura 32 - Taxonomia de conceitos ................................................................140 Figura 33 Associao de classes e relaes ..................................................141 Figura 34 Definio dos domnios e ranges das relaes ..............................142 Figura 35 ambiente de construo de ontologias Protg 4.3 .......................143 Figura 36 Associao de classes e indivduos ..............................................144 Figura 37 viso asserted............................................................................145 Figura 38 viso inferred ............................................................................145 Figura 39 - apoio a elaborao da motivao da sentena ...............................146 Figura 40 Anlise do cenrio ........................................................................149

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LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Mudanas no sistema processual .....................................................61 Tabela 2 - Recomendaes ................................................................................62 Tabela 3 - Taxonomia do conhecimento e exemplos .........................................69 Tabela 4 - Planilha OM-1 ..................................................................................84 Tabela 5 - Planilha OM-2 ..................................................................................85 Tabela 6 - Planilha OM-3 ..................................................................................87 Tabela 7 - Planilha OM-4 ..................................................................................87 Tabela 8 - Planilha OM-5 ..................................................................................88 Tabela 9 - Planilha TM-1 ...................................................................................91 Tabela 10 - Planilha TM-2 .................................................................................94 Tabela 11 - Planilha OTA-1...............................................................................95 Tabela 12 - Modelo de Organizao da decomposio do Processo................113 Tabela 13 - Principais insumos de conhecimento ............................................115 Tabela 14- Modelo de Tarefa - Analisar os pontos controvertidos ..................119 Tabela 15 - Modelo de Tarefa - Apreciar as alegaes e provas do autor .......120 Tabela 16 - Modelo de Tarefa - Apreciar a defesa e provas do ru .................121 Tabela 17 - Modelo de Tarefa Anlise dos fatos e dos direito ......................122 Tabela 18- Modelo de Tarefa Indicar as provas e fundamentao legal .......124 Tabela 19 - Modelo de Tarefa Elaborar Concluso ......................................125 Tabela 20 - Modelo de Tarefa Declarar Deciso ..........................................126 Tabela 21 - itens do conhecimento ..................................................................127 Tabela 22 - Modelo de Agente ........................................................................129 Tabela 23 - Modelo de Agente ........................................................................129 Tabela 24 - Modelo de Agente ........................................................................130 Tabela 25 - Modelo de Organizao, Tarefa e Agente ....................................131 Tabela 26 - Perguntas de competncia, termos e relaes ...............................135 Tabela 27 Vocabulrio de Termos ................................................................136 Tabela 28 Associao de classes e indivduos ..............................................143 Tabela 29 - Planilha CM-1: Busca Termos ......................................................147 Tabela 30 - Planilha CM-1: Indica Decises ...................................................147 Tabela 31 - Planilha CM-1: Determina Termos Utilizados .............................147 Tabela 32 Anlise de cenrio ........................................................................149

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

GC Gesto do Conhecimento EC Engenharia do Conhecimento TIC- Tecnologia de Informao e Conhecimento CNJ Conselho Nacional de Justia PPGEGC Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento IA Inteligncia Artificial SBC Sistema Baseado em Conhecimento STF - Supremo Tribunal Federal STJ Superior Tribunal de Justia e-gov Governo Eletrnico ADI - Ao Direta de Inconstitucionalidade AMB - Associao de Magistrados do Brasil CF - Constituio Federal Cap. - Captulo Art. - Artigo CPC - Cdigo do Processo Civil CESM - Componsio, Ambiente, Estrutura e Mecanismos OM - Modelo de Organizao TM - Modelo de Tarefa AM - Modelo de Agente CM - Modelo de Comunicao W3C - World Wide Web Consortium OWL - Web Ontology Language XML - eXtensible Markup Language RDF - Resource Description Framework DAML - DARPA agent markup language OIL - Ontology Inference Layer BPM - Business Process Management RBC - Raciocnio Baseado em Casos SE - Sistema Especialista SEL - Sistema Especialista Legal PCE - Pesquisa Contextual Estruturada

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SUMRIO

1. Introduo 1.1. Apresentao do Problema de Pesquisa 1.2. Justificativa 1.3. Objetivos do trabalho 1.3.1. Objetivo Geral 1.3.2. Objetivos Especficos 1.4. Aderncia ao Programa e a Linha de Pesquisa 1.5. Metodologia 1.6. Reviso Sistemtica e Exploratria da Literatura 1.7. Organizao do Trabalho 2. Governo eletrnico e o Poder Judicirio 2.1. Governo Eletrnico e o Desenvolvimento Econmico e Social 2.2. Governo Eletrnico, Informao e TIC 2.3. Conceito de Governo Eletrnico 2.4. Governo Eletrnico e Ambiente de Negcios 2.5. Servios Oferecidos pelo Governo Eletrnico 2.6. Governo Eletrnico e a Democracia Digital 2.6.1. Democracia Digital ou Ciberdemocracia 2.7. Poder Judicirio, suas Estruturas e Funes 2.7.1. Conceito 2.7.2. Separao dos Poderes 2.7.3. Estrutura do Poder Judicirio 2.7.4. O Papel do Magistrado e a Funo Jurisdicional 2.7.4.1. A Motivao das Decises Judiciais 2.7.4.2. Contedo da Sentena 2.7.5. Gesto Pblica e o Processo Judicial Digital 2.8. Processo Judicial Digital 2.8.1. Benefcios Oriundos do Processo Judicial Digital 2.8.2. Mudanas no Sistema Processual

22 22 25 27 27 27 28 29 32 33 34 34 35 36 37 41 42 43 47 47 47 48 51 52 55 57 57 59 60

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2.9. Morosidade e a Justia Brasileira 3. Gesto e Engenharia do Conhecimento 3.1. Gesto do Conhecimento 3.1.1. Conceito de Gesto do Conhecimento 3.1.2. Dado, Informao e Conhecimento 3.1.3. Taxonomia do Conhecimento 3.1.4. Converso do Conhecimento 3.1.5. Processos da Gesto do Conhecimento 3.2. Engenharia do Conhecimento 3.2.1. Conceito de Engenharia do Conhecimento 3.2.2. Processo de Aquisio do Conhecimento 3.2.3. Desenvolvimento de Sistemas de Conhecimento 3.3. Metodologia Commonkads 3.3.1. Problemas e Oportunidades (OM-1) 3.3.2. Aspectos Variveis (OM-2) 3.3.3. Detalhamento dos Processos (OM-3) 3.3.4. Ativos de Conhecimento (OM-4) 3.3.5. Viabilidade (OM-5) 3.3.6. Anlise das Tarefas (TM-1) 3.3.7. Item de Conhecimento (TM-2) 3.3.8. Impacto e Melhoria na Tomada de Decises (OTA-1) 3.4. Web Semntica 3.4.1. Padres para Compartilhamento de Significados 3.4.1.1. Web Ontology Language (OWL) 3.5. Ontologias 3.5.1. Conceito 3.5.2. Usos e Aplicaes 3.5.3. Tipos de Ontologia 4. Modelo de conhecimento para elaborao de sentenas 4.1. Modelo da Organizao 4.2. Modelo de Tarefas 4.3. Modelo de Agente

64 65 65 65 67 68 70 70 74 75 78 79 81 84 85 86 87 88 90 93 95 96 97 98 99 99 101 102 103 104 118 128

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4.4. Modelo de conhecimento 4.4.1. Conhecimento de domnio 4.4.2. Conhecimento de inferncia e tarefa 4.5. Modelo de Comunicao 4.6. Modelo de Projeto Concluses Referncias Anexos

131 132 146 146 148 150 153 179

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1.

Introduo

Nesta parte introdutria sero abordados os aspectos sobre a apresentao do problema de pesquisa, os objetivos, justificativa, aderncia ao PPGEGC e organizao do trabalho. 1.1. Apresentao do Problema de Pesquisa A morosidade do Poder Judicirio Brasileiro na prestao de servios jurisdicionais um problema que vem se apresentando h dcadas. De acordo com Beal (2006), a busca pela resoluo de litgios junto ao Judicirio, como demandante, demandado, advogado, membro do ministrio pblico ou defensor , no conjunto, morosa, burocrtica e ineficiente. Tal afirmativa confirmada pelo relatrio Justia em Nmeros 2012, publicado anualmente pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ): a taxa de congestionamento (mede a produtividade e efetividade da prestao jurisdicional) para processos em tramitao em primeiro grau de jurisdio de aproximadamente 77%. Quanto maior esta taxa, maior o estoque de processos pendentes de julgamento ao final de cada perodo de medio. Segundo Beal (2006), os processos judiciais se acumulam nos cartrios e gabinetes, esperando indefinidamente por sua resoluo, o que pode demorar muitos anos, prejudicando diretamente as partes interessadas. Conforme Maciel (2000), vrias alternativas tem sido consideradas para resoluo da morosidade: supresso de recursos, diminuio de prazo recursal, smula vinculante, avocatria, arguio de relevncia, juzos arbitrais, juizado especial da Justia Federal, unificao de justias (federalizao ou estadualizao), incremento do nmero de juzes, transformao do Supremo Tribunal Federal em corte exclusivamente constitucional, dentre outros. Historicamente, a Justia Brasileira foi fortemente influenciada pelo Direito romano-germnico, resultando num Poder Judicirio composto por uma intrincada e complexa estrutura de cdigos e diplomas legais, caracterizada pela sistematizao, o racionalismo e a abstrao. O legislador cria normas de conduta, e depois, atravs do mtodo dedutivo, so aplicados os fatos em concreto norma em abstrato. Diante desse panorama histrico de entrave da Justia, o cidado brasileiro est mais consciente de seus direitos, e passou a exigir do Poder Judicirio maior desempenho, tendo como consequncia o aumento da demanda por servios jurisdicionais. Entretanto, o nmero de magistrados e decises proferidas no crescem na mesma proporo que o nmero de processos novos, resultando no aumento da taxa de congestionamento e a

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manuteno de estoque de processos aguardando julgamento, conforme informa o relatrio Justia em Nmeros 2012 do CNJ. Ainda segundo o relatrio Justia em Nmeros 2012 do CNJ, o estoque de processos em tramitao em todo o Brasil apresenta um crescimento constante no perodo compreendido entre 2009 e 2011, sendo de 3,6% no perodo entre 2010 e 2011. Em parte, esta situao tem como origem a crescente demanda pelos servios jurisdicionais; visto que, em 2011, o nmero de casos novos aumentou 8,8% em relao a 2010, no havendo equilbrio entre o total de processos julgados e baixados. O volume de processos em tramitao (somatrio dos casos novos e pendentes) em termos absolutos foi de quase 90 milhes em 2011 e desse quantitativo, 71% (63 milhes) j estavam pendentes desde o incio de 2011; os 26 milhes restantes, ingressaram durante o ano de 2011. Conforme Maciel (2000) h outros motivos que agravam a morosidade do Poder Judicirio: a. A formao do processo (CPC, Ttulo VI, Cap. I), a qual altamente formal e exige a participao do magistrado em todos os atos; O excesso de recursos processuais, que pode fazer com que a prestao jurisdicional se arraste por muito tempo; A grande quantidade de leis e diplomas legais, muitas vezes mal formuladas, provocam incertezas jurdicas, resultando no aumento de dificuldades de interpretao, seja pela Administrao ou pelo Judicirio; Pouca autonomia dos rgos pblicos na soluo administrativa ou mesmo judicial de conflitos de interesses; Exigncia constitucional de motivao judicial em toda a deciso, o que se traduz em menor velocidade processual, ainda que com o aumento da qualidade e segurana.

b. c.

d. e.

Frente a este panorama complexo, conforme Rover e Mezzaroba (2012), alteraes esto ocorrendo no Poder Judicirio Brasileiro, com destaque para a instrumentalizao da prestao de servios jurisdicionais em formato digital, e a e adoo de boas prticas administrativas e de governo eletrnico, bem como por polticas pblicas mais inclusivas e democrticas, como meio para combater o emperramento e a morosidade da Justia. Para Madalena (2012), os Tribunais de Justia tem realizando investimentos na desmaterializao dos processos judiciais, ocasionando profundas mudanas de cultura e na execuo de suas atividades dirias.

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Tais inovaes de ordem tecnolgica, de gesto pblica e jurdicolegislativas esto alterando a rotina de advogados, promotores, defensores, procuradores, e em especial, dos magistrados. Mesmo diante das evidentes vantagens dessas inovaes, elas requerem o entendimento e aceitao dos operadores do Direito, que at recentemente, baseavam-se em procedimentos arcaicos. Ainda conforme Madalena (2007), inmeros benefcios podem ser obtidos por meio da desmaterializao dos processos e pela adoo de sistemas eletrnicos de gesto de processos judiciais digitais. Porm, h questes importantes referentes ao modelo de gesto e rotinas de trabalho, o que implica em transpor barreiras culturais institudas nas rotinas seculares de trabalho. De um lado, de acordo com Silva (2010), as inovaes de ordem tecnolgica, de gesto pblica e jurdico-legislativa esto acontecendo, de forma contnua, alterando a rotina dos operadores do direito, na busca de benefcios para as Cortes de Justia e para a populao em geral. Tal cenrio se traduz em gerao de economia e reduo de custos para o errio pblico, e em economia processual, com a abolio de rotinas manuais que no agregam valor tramitao dos processos (tempo morto do processo), a automao de diversos atos processuais, alm do aumento considervel da segurana e autenticidade dos atos processuais, transparncia, celeridade e maior controle da sociedade sobre o Poder Judicirio. Ao analisar o cenrio atual, segundo Olivieri (2010), no possvel aumentar a eficincia do Poder Judicirio Brasileiro apenas pela ampliao de pessoal, - Magistrados e servidores ou de suas estruturas de funcionamento, ou pela manuteno das atuais rotinas de trabalho e da cultura do papel. Ao se analisar as atividades intensivas em conhecimento, que so desempenhadas pelos operadores do direito, o observador deve considerar a complexidade das providncias necessrias para a resoluo da quantidade de processos em tramitao, bem como sua intrincada estrutura legal-processual. Para que ocorra maior eficincia do Poder Judicirio, de acordo com Olivieri (2010), e Rover e Mezzaroba (2012), os padres de operao, competncias e conhecimentos dos magistrados e servidores, a estruturao das atividades, as decises de gesto, questes culturais, estratgias de envolvimento e comprometimento de pessoas, dentre outros fatores, precisam convergir por meio de um sistema especializado para a gesto eletrnica de processos judiciais. Em especial, os magistrados desempenham papel fundamental para o aumento da eficincia do Judicirio, uma vez que, por meio de suas atribuies, resolvem os processos judiciais de sua competncia, aplicando

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intrincados raciocnios para concluir o processo decisrio. Este tipo de atividade de alta complexidade, pois os magistrados utilizam experincia e conhecimento acumulados ao longo da carreira, o que demanda esforo intelectual, concentrao, capacidade de abstrao e viso sistmica. Como o advento do processo judicial digital, os gargalos que emperram a tramitao processual mudaram de posio. Anteriormente, os principais gargalos eram localizados em atividades rotineiras, repetitivas e que pouco agregavam efetivamente ao processo carimbar folhas, juntar documentos, numerar folhas, realizar a carga fsica de um local ao outro, etc. Com os sistemas de gesto eletrnica de processo digital, estes gargalos deixaram de existir, e os processos chegam rapidamente ao conhecimento do juiz para algum tipo de deciso; assim, o juiz passou a ser o gargalo, posto que, o magistrado deve tomar conhecimento dos pedidos do ator e da defesa do ru, bem como das provas existentes nos autos, e decidir as questes pretendidas na ao processual. Tal fato acaba por se agravar quando o magistrado precisa decidir processos em grande quantidade, os quais podem apresentar caractersticas particulares, como o caso de aes relativas defesa do consumidor, as quais muitas vezes so decididas por meio de resciso contratual. Este tipo de ao muito comum em primeiro grau de jurisdio estadual. Logo, um sistema especializado para a gesto eletrnica de processos judiciais deve oferecer recursos para apoiar o processo de deciso dos magistrados. Assim, devem ser considerados os recursos oferecidos pela engenharia de conhecimento e pelo Governo Eletrnico, os quais podem apoiar no processo de planejamento, modelagem, armazenamento, compartilhamento, aplicao e avaliao das melhores prticas relacionadas instrumentalizao do Poder Judicirio, e em especial, na disponibilizao de recursos computacionais para apoiar diretamente as atividades intensivas em conhecimento executadas pelos magistrados. Assim, a pergunta de pesquisa definida: Qual o conhecimento legal necessrio na elaborao de sentenas nos casos de resciso contratual, sob a tica do Cdigo de Defesa do Consumidor, em primeiro grau de jurisdio estadual?. 1.2. Justificativa O CNJ publicou em 2009 o planejamento estratgico para o Poder Judicirio, no qual define a misso, viso e valores, bem como objetivos, linhas de atuao, aes e indicadores. Aps quatro anos, ao comparar o planejamento estratgico e os resultados apresentados pelo Relatrio Justia em Nmeros 2012 do CNJ,

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possvel verificar que os objetivos, linhas de atuao e aes propostas apresentam os primeiros resultados: Cortes de Justia de vrios estados do Brasil j operam com processo judicial digital, tanto em comarcas de entrncia inicial, onde uma nica vara atende processos de diversas classes e competncias, at varas especializadas em comarcas de entrncia final, onde milhares de processos tramitam concomitantemente. Conforme informa o relatrio Justia em Nmeros 2012 do CNJ, o aparelhamento destas unidades foi requisito essencial, e em alinhamento com o planejamento estratgico do prprio CNJ, os Tribunais de Justia investiram pesadamente na modernizao de sua infraestrutura (hardware) e seu parque de mquinas: computadores, impressoras, scanners, certificados digitais e servidores de dados foram colocados disposio dos serventurios da Justia e Magistrados. Em que pese importncia desta ao, a atualizao e o dimensionamento adequado da infraestrutura dos Tribunais foi o primeiro passo em direo ao desejado incremento na eficincia das Cortes de Justia. De acordo com as informaes do relatrio Justia em Nmeros 2012 do CNJ, a atualizao da infraestrutura foi seguida por investimentos na instrumentalizao do Poder Judicirio e a implantao de sistemas de gesto de processos judiciais digitais, por meio dos quais possvel realizar a desmaterializao dos processos fsicos, estabelecendo a era de tramitao processual eletrnica, na qual os operadores do direito podem acessar e movimentar os processos de seu interesse de qualquer lugar, a qualquer momento, bastando para tanto se utilizar de acesso via internet. A adoo de sistemas de gesto eletrnica para o processo judicial digital causou mudana cultural, demandando o desenvolvimento, adoo e aperfeioamento de novas rotinas de trabalho, uma vez que as prticas de trabalho tradicionais se tornaram obsoletas. Neste sentido, vrias cortes de justia tm atingido nveis distintos de maturidade no planejamento, modelagem, armazenamento, compartilhamento, aplicao e avaliao de seus processos de negcio. De fato, com as questes de infraestrutura e sistemas j tratadas, necessrio investir na modelagem do conhecimento dos operadores do direito na execuo dos processos de negcio das unidades jurisdicionais, considerando suas particularidades e especializaes, necessrios para regrar a forma como os usurios iro praticar os atos judiciais, bem como se dar a tramitao dos processos judiciais digitais, buscando atingir a efetiva prestao jurisdicional, resultando em celeridade, modernidade, acessibilidade, transparncia, responsabilidade social e ambiental,

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imparcialidade, tica e probidade, elementos que compem a misso do planejamento estratgico proposto pelo CNJ (2009). O panorama heterogneo. Conforme Rotta, Rover e Silva (2011), possvel encontrar unidades judiciais operando de forma muito bsica, onde pouco se avanou na utilizao efetiva do processo judicial digital, j que as mudanas culturais e de rotinas de trabalho foram muito superficiais, at unidades onde genunas mudanas nas rotinas de trabalho efetivamente ocorreram, e a prtica processual verdadeiramente beneficiada por processos de negcio bem modelados e aplicados, por meio de sistemas de gesto eletrnica de processos judiciais, devidamente parametrizados e configurados. Em especial, encontramos os magistrados que operam em varas onde um grande nmero de processos encontra-se em tramitao, os quais muitas vezes apresentam grau de complexidade que demandam horas de trabalho do magistrado e sua equipe, onde particularidades do caso precisam ser compreendidas e tratadas. Para este estudo, optou-se em abordar o trabalho do magistrado em varas de competncia para defesa do consumidor, com o foco nas aes de resciso contratual, pois so aes de mdia/alta complexidade e se apresentam em razovel nmero em tramitao, aguardando soluo por parte do magistrado e sua equipe. Assim, esta pesquisa visa modelar o conhecimento legal necessrio na elaborao de sentenas em processos de resciso contratual em varas estaduais com competncia para atuar na defesa do consumidor, pois esta compreenso essencial para o desenvolvimento e aprimoramento de sistemas de gesto eletrnica para processos judiciais digitais, uma vez que o magistrado o principal agente na resoluo dos processos judiciais. 1.3. Objetivos do trabalho 1.3.1. Objetivo Geral

Modelar o conhecimento legal necessrio na elaborao de sentenas sobre resciso contratual, sob a tica do cdigo de defesa do consumidor. 1.3.2. Objetivos Especficos 1. Realizar a reviso da literatura para embasar as tcnicas escolhidas e para a compreenso do mtodo de sentenciamento, visando orientar as atividades de modelagem de conhecimento;

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2.

3.

4.

Aplicar tcnicas da engenharia do conhecimento para a caracterizao e anlise das atividades intensivas em conhecimento associadas estratgia de elaborao de sentenas na Justia Comum; Descrever os mtodos empregados pelos magistrados para a elaborao de sentenas, para processos judiciais relativos resciso contratual, conforme a previso da lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990; Identificar os construtos que devem figurar na modelagem do conhecimento necessrio na elaborao de sentenas;

1.4. Aderncia ao Programa e a Linha de Pesquisa O Programa de Engenharia e Gesto do Conhecimento composto por trs reas de concentrao: Engenharia do Conhecimento, Gesto do Conhecimento e Mdia e Conhecimento, e caracterizado pela multidisciplinaridade e interao entre elas. Este trabalho se insere na linha Engenharia do Conhecimento aplicada ao governo eletrnico, cujo objetivo a formao de profissionais e pesquisadores para estudo de metodologias e tcnicas para aplicao da Engenharia do Conhecimento e Inteligncia Computacional visando gerar conhecimento (modelar, aproveitar, extrair, fazer uso e reuso) para relacion-las a mdia e conhecimento e aplicar estas resolver demandas criadas pela gesto do conhecimento, neste caso aplicados a instituies governamentais e, mais especificamente, no poder judicirio. Os mtodos e tcnicas da Engenharia do conhecimento compem a base desta pesquisa, empregando uma ontologia para a modelagem do conhecimento utilizado pelo juiz durante a motivao da sentena, em processos de resciso contratual. As atividades intensivas em conhecimento empregadas pelo magistrado para elaborao da sentena so muito importantes, uma vez que pem fim ao processo e resolvem a lide, realizando a efetiva prestao da tutela jurisdicional a quem de direito. O conhecimento como fator de produo o objeto de pesquisa do EGC, e tal definio implica um enfoque de valorao deste recurso como fundamento para o sucesso e desempenho das organizaes. Esta pesquisa apresenta uma proposta de representao do conhecimento aplicado pelo juiz no desempenho de suas atividades jurisdicionais; este tipo de conhecimento complexo e muitas vezes tcito, o qual pode demandar anos de experincia nas funes judicantes, por parte do magistrado, para o pleno desenvolvimento. Regras jurdicas, busca de direito, requisio da tutela jurisdicional a ser prestada pelo Estado, so elementos que compem a lide processual,

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substanciada pelo processo judicial, o qual agrega e organiza os conhecimentos acumulados ao longo de sua tramitao, em conformidade com o procedimento jurdico no qual teve sua origem, sendo tambm informado pelo meio social e pela organizao judiciria do tribunal responsvel pela sua deciso. Logo, as atividades do magistrado so as mais importantes no deslinde processual, e demandam profundo conhecimento relacionado a procedimentos e direito processual e as relaes de valor informacional e histrico que o compem. Sob esta tica, o mapeamento do conhecimento utilizados pelo juiz no momento da motivao da sentena prov uma base de conhecimento para os Tribunais nos quesitos organizacionais, relacionada ao direito processual, alm de cunho informacional histrico, social, cultural e de disciplinas variadas como, por exemplo, por provocar a interao entre diversas disciplinas como engenharias, cincia da computao, sistemas de informao, cincia da informao, administrao, direito, lingustica, dentre outros. Este trabalho apresenta abordagens que identificam seu carter interdisciplinar, dentre as quais cabe destacar o Direito, posto que a prestao da tutela jurisdicional o fim do Poder Judicirio, e a Engenharia do conhecimento por dar o suporte adequado ao mapeamento do conhecimento do magistrado, em especial, na elaborao de sentenas com o apoio de sistema de gesto eletrnica de processos judiciais digital. 1.5. Metodologia Para execuo de uma pesquisa, essencial definir o mtodo cientfico mais adequado para alcanar a resultados relevantes, de forma a ter aceitao por parte da comunidade cientfica. De acordo com Vasconcellos (2008), esta pesquisa situa-se atravs de dimenses epistemolgicas da complexidade, da instabilidade do mundo e das mltiplas verses da realidade, examinando a construo sistmica sugerida para a modelagem do conhecimento na elaborao de um sistema de conhecimento. A despeito dessa viso sobrevinda do pensamento sistmico, os paradigmas das cincias tradicionais, apresentados no quadrante positivista dos paradigmas de Morgan (1980) fazem parte da construo terica do Direito, disciplina que faz parte deste estudo. Ainda conforme Vasconcellos (2009), cabe destacar a interdisciplinaridade estabelecida nas relaes disciplinares e a contrio necessria entre elas, enfocadas nesta pesquisa, reiterando a caracterizao do paradigma de pensamento sistmico e caracterizando o pensamento complexo.

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Quanto ao planejamento e a execuo do estudo, estes se baseiam nos procedimentos metodolgicos estabelecidos para seu desenvolvimento. Desta forma, necessrio situar a pesquisa quanto aos objetivos, abordagem e delineamento metodolgico para compreender como os passos sero seguidos at o alcance do objetivo inicialmente colocado. Nese sentido, esta pesquisa apresenta caractersticas de pesquisa exploratria com uma abordagem qualitativa, e aplicao do mtodo dedutivo, que na abordagem de Gil (2008), busca maior familiaridade com o problema tornando-o mais explcito para o aprimoramento de ideias. Com o delineamento de pesquisa aplicada, este trabalho foi desenvolvido a partir da necessidade percebida junto a diversos Tribunais de Justia, onde o problema de pesquisa relacionada Engenharia do conhecimento foi identificado. A pesquisa aplicada motivada pela necessidade de produzir conhecimento para aplicao de seus resultados, como contribuio de fins prticos, com a viso na soluo do problema encontrado na realidade (BARROS; LEHFELD, 2000). A primeira etapa da pesquisa foi relativa a fundamentao terica sobre o Governo Eletrnico, Democracia Digital, Poder Judicirio, Processo Judicial Digital e Procedimentos para elaborao de sentenas pelo magistrado; e tambm dos conceitos envolvendo o entendimento do que conhecimento, e Gesto e Engenharia do conhecimento, com foco nas metodologias para o desenvolvimento de sistemas baseados em conhecimento e modelagem de conhecimento, como o caso da metodologia CommonKADS, e o uso do ontoKem e Protg para a elaborao de ontologias. A metodologia CommonKADS tem sido objeto de estudo e aplicao pelo EGC em diversos trabalhos e pesquisas, sendo selecionada por tratar-se de conjunto de procedimentos e tcnicas especficas de engenharia do conhecimento, conforme Schreiber et al (2002), para o desenvolvimento de sistemas de uma maneira estruturada, controlada e repetvel, partindo do pressuposto que o conhecimento pode ser modelado, formalizando o conhecimento do especialista para utiliz-lo em sistema de apoio a deciso. A metodologia CommonKADs emprega os princpios aprendidos no passado com o desenvolvimento de sistemas de conhecimento, em uma abordagem justificada e estruturada, por meio de pirmide metodolgica (Figura 1) que tem como base a viso de mundo.

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Figura 1 - Pirmide metodolgica do CommonKADS

Uso
Ferramentas

Mtodos
Teoria Viso de mundo
Fonte: elaborada pelo autor, adaptada de Schreiber et al. (2000)

A Engenharia do Conhecimento estruturou uma abordagem fundamentada em princpios e ideias j consolidados: a) o conhecimento do especialista no pode ser extrado de sua cabea, mas sim modelado a partir da abstrao da realidade; b) a modelagem realizada em nvel conceitual, e posteriormente implementada e/ou concretizada em um software; c) o conhecimento deve ser analisado em categorias estveis e genricas, como padres e estruturas de conhecimento; d) o desenvolvimento da implementao deve seguir um modelo espiral, de forma que resultados intermedirios sejam o fundamento para a prxima etapa. A metodologia CommonKADS emprega camadas de contexto, conceito e artefato, compostas por modelos para atendimento as demandas de sistemas de conhecimento. Por meio desta metodologia, uma srie de questes devem ser respondidas: a) Qual a justificativa para desenvolver o sistema de conhecimento? b) O que envolve esse modelo? c) Como ser projetado? Finda a fundamentao terica, foi iniciada a etapa de preenchimento das planilhas OM-1, OM-2, OM-3, OM-4 e OM-5, visando estruturar o Modelo de Organizao; em seguida, passou-se para a elaborao do

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Modelo de Tarefa e Agente, atravs das planilhas TM-1, TM-2 e AM-1 e OTA-1. Aps a finalizao do preenchimento das planilhas da camada de contexto, iniciou-se o desenvolvimento da camada de conceito, composta pelo Modelo de Conhecimento e Modelo de Comunicao. Para a elaborao do Modelo de Conhecimento, foram empregados ferramentas para o desenvolvimento da ontologia, a ontoKEM, descrita por Rautenberg et al (2008), e o Protg, para a implementao. A OntoKEM foi elaborada com base nas metodologias de construo de ontologias On-to-Knowledge (FENSEL e HERMELEN, 1999), METHONTOLOGY (GOMEZ-PEREZ, FERNANDEZ-LOPEZ e CORCHO, 2004) e no guia 101 (NOY e MCGUINNESS, 2008). O Protg1 foi desenvolvido pelo Stanford Center for Biomedical Informatics Research da Stanford University School of Medicine Stanford. Este software foi desenvolvido em Java e distribudo como software livre, de cdigo aberto, disponvel para instalao em computador pessoal com ambiente plug-andplay para prototipagem rpida e desenvolvimento de aplicaes. A construo de ontologias demanda a iterao entre engenheiro do conhecimento e os especialistas de domnio, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com magistrados de carreira do Tribunal de Justia do Amazonas, Santa Catarina, Rio Grande do Norte, Alagoas e Mato Grosso do Sul, as quais serviram como base para a compreenso do trabalho realizado pelos magistrados, durante a elaborao da sentena. 1.6. Reviso Sistemtica e Exploratria da Literatura A busca sistemtica se utiliza de fontes de dados relacionados a um determinado assunto, empregando mtodos que visam compreenso das relaes entre trabalhos e a relevncia dos resultados obtidos. Conforme Sampaio e Mancini (2007), a reviso sistemtica uma forma de pesquisa que se baseia em fontes de dados da literatura sobre um assunto especfico, resultando em um resumo de todos os estudos sobre uma determinada interveno. As revises sistemticas permitem a incorporao de um conjunto maior de resultados relevantes, ao invs de restringir as concluses das pesquisas de determinado estudo leitura de poucos materiais. Assim, aps a identificao do contexto organizacional e determinao dos artefatos a serem criados e empregados para resoluo dos problemas, a busca bibliogrfica realizada, procurando a resposta para as perguntas identificadas no contexto, a partir da pergunta inicial de
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http://protege.stanford.edu

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pesquisa, j apresentada como Com que tipo de conhecimento o juiz trabalha ao elaborar a sentena, no momento da motivao, nos casos de resciso contratual, sob a tica do Cdigo de Defesa do Consumidor, em primeiro grau de jurisdio estadual?. A partir da identificao da pergunta, so buscadas evidncias e desenvolvida reviso e seleo dos estudos que serviro como base para o desenvolvimento da proposta. 1.7. Organizao do Trabalho Essa dissertao composta de 4 captulos, sendo o primeiro captulo tem como objetivo introduzir o trabalho, com a identificao dos problemas e pergunta de pesquisa, bem como seus objetivos e a metodologia a ser desenvolvida. O segundo captulo apresenta objetivo a contextualizao e problematizao, abordando conceitos como governo eletrnico, as estruturas e funes do Poder Judicirio, o problema da morosidade, o Conselho Nacional de Justia e suas metas, bem como o processo eletrnico como iniciativa para melhorar esses contexto. Tambm abordou o papel da informao e do conhecimento no processo decisrio. No captulo Trs, so relacionadas Engenharia do Conhecimento, tcnicas e ferramentas de engenharia para atendimento as demandas da Gesto do Conhecimento. Nesse captulo, so apresentados tpicos sobre a metodologia CommonKADS e ontologias.. O Capitulo 4 relaciona os Modelos de Organizao, Tarefa, Agente, Conhecimento, Comunicao e Projeto da metodologia CommonKADS. Dentro do Modelo de Conhecimento descrita a construo da Ontologia de apoio a identificao do conhecimento utilizado pelos magistrados durante a motivao na elaborao da sentena, para processos de resciso de contrato, no mbito do Cdigo de Defesa do Consumidor. Por fim, o Capitulo 5 apresenta as discusses finais do trabalho abalizadas com o desenvolvimento da pesquisa.

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2.

Governo eletrnico e o Poder Judicirio

Para a compreenso do contexto e de sua problematizao, faz-se necessrio levantamento de informaes relacionadas ao domnio de Governo Eletrnico, mais especificamente aplicado ao Poder Judicirio, bem como as funes do Poder Judicirio e o ambiente envolvido nesta pesquisa. 2.1. Governo Eletrnico e o Desenvolvimento Econmico e Social De acordo com Rover e Mezzaroba (2012) e Grant (2005), o direcionamento para o desenvolvimento e consolidao do governo eletrnico um fenmeno generalizado e global. Pases ao redor do mundo, desde aqueles altamente desenvolvidos, como o caso dos Estados Unidos, at pequenos Estados insulares, como Malta e as Ilhas Maurcio, investiram recursos substanciais para criar ambiente e infraestrutura necessria para realizar negcios e oferecer servios em meio eletrnico com seus cidados, empresas e outras entidades governamentais. Para Rover (2006b), a consolidao do governo eletrnico avana na mesma medida em que acontece uma reforma silenciosa do prprio Estado, em razo das demandas da sociedade. O governo eletrnico tem forte potencial para aprimorar a prestao de servios aos cidados, melhorar a interao entre indivduos, empresas e instituies civis, e, ao mesmo tempo, reduzir os custos e tempo associados prestao de servios pblicos. Espera-se tambm dar mais autonomia e capacidade de participao aos cidados, permitindo a todos que desejarem contribuir diretamente para o processo de governana pblica, bem como ser um catalisador para o desenvolvimento econmico e social. Ainda conforme Grant (2005) e Rover (2001), o desenvolvimento e consolidao do governo eletrnico so repletos de mltiplos desafios. Mover-se de um ambiente fortemente hierarquizado, centralizado, tradicional e burocrtico para um ambiente mais horizontal, em rede e centrado no cidado exige efetivamente uma transformao significativa na infraestrutura administrativa, legislativa, tecnolgica e sociocultural do governo e de outras instituies cvicas. Tambm exige uma populao consciente de que capaz de acessar, utilizar e lograr benefcios com os servios do governo eletrnico. De fato, o desenvolvimento das TICs nas ltimas dcadas tem dado aos cidados poder de ao antes jamais pensado, normalmente depositado em monoplios, em sua grande maioria estatais.

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2.2. Governo Eletrnico, Informao e TIC H uma forte relao entre governo eletrnico, informaes (neste contexto, interpretado como conhecimento) e TIC, de acordo com Rover (2008), Grant e Chau (2005) e Diniz et al (2009). O conhecimento permeia todas as atividades organizacionais e usado por todos os membros da organizao, desde a linha de frente a retaguarda, impactando diretamente todas as funes organizacionais. Tal constatao particularmente vlida para as organizaes governamentais encarregadas pela gesto (do interesse pblico) de mltiplos interessados, oriundos de diversos crculos sociais, polticos e econmicos. O conhecimento um recurso fundamental para a operao do governo e gera insumos necessrios para alcanar os resultados da ao poltica e pblica. Informaes precisas e atualizadas sobre o ambiente externo e as demandas da populao convm para a tomada eficaz de deciso, bem como para o desenvolvimento de polticas e para a administrao dos interesses pblicos. Para Koh e Prybutok (2003), aes de governo eletrnico seriam impossveis sem a sustentao fornecida por modernas tecnologias de informao e comunicao, as quais apoiam na criao e disponibilizao de novos canais e ambientes de interao e comunicao. O elemento de conectividade de TIC fornece canais de informao e feedback entre as agncias governamentais e as partes interessadas, atravs da disponibilizao de stios de governo, recursos de fluxo de trabalho, gesto de projetos e tecnologias de gesto de relacionamento com clientes, entre outros. O suporte proporcionado pelas tecnologias de TIC permite a rpida propagao de informaes e dados em toda a rede de governo eletrnico, para todas as partes conectadas, aumentando a qualidade e quantidade de informaes recebidas. A concepo de Governo Eletrnico extrapola a dimenso relacionada exclusivamente a TIC, conforme Rover (2008), Agune e Carlos (2008) e Diniz et al (2009), denotando mais do que a intensificao do uso da tecnologia da informao pelo Poder Pblico. As prticas preconizadas e associadas ao Governo Eletrnico devem ser vistas como a transio da gesto pblica fortemente centralizada, segmentada, hierarquizada e burocrtica, realidade de muitas organizaes pblicas e privadas, para uma reorganizao do Estado num formato mais horizontal, colaborativo, flexvel e inovador, alinhado ao conceito de sociedade do conhecimento. Conforme Grant e Chau (2005), ao combinar o aumento da eficincia, da qualidade e quantidade da informao, e da conectividade por toda a organizao, o resultado obtido vai alm do apoio das operaes do governo. O uso de TIC cria o potencial de mudana e refora os elementos de transformao do governo eletrnico, fornecendo meios para a

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concretizao de ideias, metas e objetivos. Contudo, a incluso desses sistemas e tecnologias dentro de e-governo no o objetivo final. possvel destacar as seguintes causas determinantes da adoo das TICs de forma estratgica e intensiva pelos governos em seus procedimentos internos e na melhoria dos servios pblicos prestados sociedade, conforme Rover (2008) e Diniz et al (2009): a. b. c. A utilizao intensiva das TICs pelos cidados, empresas privadas e organizaes no governamentais; a migrao da informao baseada em meios fsicos (papel) para mdias eletrnicas e servios online; e o avano e universalizao da infraestrutura pblica de telecomunicaes e da internet.

Outras causas esto associadas s foras resultantes do prprio movimento de reforma do Estado, da modernizao da gesto pblica e da necessidade de maior efetividade governamental, de acordo com Rover (2008). Assim, temas relacionados ao processo de modernizao da gesto pblica, tais como performance, eficincia, eficcia, transparncia, mecanismos de controle, controle de gastos pblicos e prestao de contas, foram associados a consolidao de programas de governo eletrnico. O desenvolvimento desses temas em polticas pblicas e iniciativas concretas, explicitadas nos programas de governo, tornam os sistemas de governo eletrnico elementos catalisadores de novos patamares de eficincia da administrao pblica. 2.3. Conceito de Governo Eletrnico Para Grant e Chau (2005), um dos desafios no tratamento das questes relacionadas ao governo eletrnico reside na determinao do significado do termo, o qual est imbudo de uma variedade de tons de significados e implicaes. Em um extremo, o governo eletrnico apresenta uma noo mais abrangente, focando na melhoria de prestao de servios ao cidado atravs de meios eletrnicos, particularmente a Internet. Noutro extremo, o governo eletrnico opera na integrao e consolidao de polticas e estratgias do Estado, visando unificao e padronizao da prestao de servios, em todos os nveis e agentes do governo. Para Grnlund (2003), o governo eletrnico refere-se aplicao de TICs pelo setor pblico, considerando que tais aplicaes sero pensadas e executadas de acordo com um planejamento estratgico, visando garantir o efetivo retorno sobre o investimento realizado pelo Governo.

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Conforme Nharreluga (2009), o governo eletrnico se constitui como um campo de reflexo que se estrutura em torno das questes relacionadas informao, o qual potencializado com o uso da tecnologia para veicular a informao e interagir e se relacionar com a populao. De acordo com Rover (2008), Grant e Chau (2005), Agune e Carlos (2008) e Diniz et al (2009), considerar que o escopo de abrangncia do governo eletrnico to somente a disponibilizao de servios na internet, restringe a capacidade dos governos, cidados, empresas e outras partes em atingir o potencial pleno do governo eletrnico. Para a prestao de servios mais efetiva, faz-se necessrio desenvolver uma viso mais abrangente e holstica do conceito, tendo como ponto de partida o foco na aplicao de tecnologias de informao e comunicao, em direo a um conjunto de aes estruturado e direcionado para transformar o governo e a governana, para que a prestao dos servios seja mais eficaz e eficiente. Tendo tais consideraes em mente, o conceito de Governo Eletrnico a ser considerado nesta pesquisa o que segue:
(...) uma infra-estrutura de rede compartilhada por diferentes rgos pblicos a partir da qual a gesto dos servios pblicos realizada. A partir da otimizao desses servios o atendimento ao cidado so realizados, visando atingir a sua universalidade, bem como ampliando a transparncia das suas aes. (ROVER, 2008, p. 19)

2.4. Governo Eletrnico e Ambiente de Negcios Koh e Prybutok (2003) apresentam uma classificao dos servios a serem disponibilizados na internet, tomando como base o modelo chamado de trs anis, o qual prope o uso primrio da internet em trs esferas, considerando qualquer organizao, independente se esta pblica ou privada: uso informacional, uso transacional e uso operacional. Os autores utilizam este modelo para sugerir esta classificao de servios para a esfera do governo eletrnico, conforme a figura 2:

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Figura 2 usos primrios da internet


Interno - Externo

informacional informacional Empregados operacional operacional

Clientes

Transacional Transacional Fornecedores

Fonte: Adaptado de Koh e Prybutok (2003)

a.

b.

c.

Uso Informacional: As organizaes usam a internet para disseminar informao para educar, entreter, influenciar ou alcanar o consumidor. Neste cenrio, uma cidade pode utilizar a internet para publicar informaes sobre os servios oferecidos para o cidado. Uso Transacional: muitas organizaes utilizam a internet para apoiar uma sequencia coordenada de atividades entre usurios e sistemas, as quais resultam em transferncia de valor. Pela internet, um cidado pode verificar a situao de seus tributos e taxas devidos ao governo, e solicitar o respectivo documento para pagamento. Uso operacional: A internet oferece as instituies novos mecanismos para conduzir as operaes de negcios, por meio da integrao do poder computacional, intelecto humano e outros recursos em uma rede sinrgica. A ubiquidade da internet em escala global, a habilidade em apresentar informao nos formatos de hipertexto e multimdia, a familiaridade do pblico com o uso de navegadores, e o grande nmero disponvel de desenvolvedores e ferramentas para de aplicaes web, fazem da internet uma alternativa crescente e atrativa para integrar aplicaes atuais e sistemas legados, e tambm ferramentas

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para gesto de fluxos de trabalho, gesto de projetos, CRM, melhorando a comunicao, interao, coordenao e colaborao intra e inter-organizacional. Outra maneira para classificar e melhor entender como as relaes apoiadas pelo governo eletrnico, considerando as aplicaes para negcios em meio eletrnico, segue a linha adotada por Ruediger (2002b) e Takahashi (2000), conforme segue: a. G2C (Government to Citizen): aes de Governo para a prestao ou recebimento de informaes e servios ao cidado por meios eletrnicos. Exemplo: Conjunto de informaes e servios pblicos on-line disponibilizados pelo governo para a populao atravs dos sites e portais de rgos pblicos. b. G2G (Government to Government): Corresponde a funes que integram aes do Governo horizontal (em nvel Federal) ou verticalmente (entre o Governo Federal e Estadual), as quais que visam a modernizao da gesto pblica, caracterizando-se pela interao do governo com diferentes agentes governamentais e com governos das diferentes esferas (municipal, estadual e federal), permitindo o processamento de transaes para o desenvolvimento de suas atividades em processo colaborativo. c. G2B (Government to Business): aes de Governo que envolvem a interao com entidades externas. Exemplo: utilizao do Governo Eletrnico para promoo de negcios por meio da Internet, caracterizando-se pela interao do governo com empresas do setor privado ou de empresas com outras empresas, atravs da troca de informaes e transaes eletrnicas, buscando reduzir ao mximo as barreiras para realizao de negcios.
Figura 3 Ambiente de negcios eletrnicos

G2C Government to Citizen Governo para Cidado

G2G Government to Government Governo para Governo

G2B Government to Business Governo para Negcios

Fonte: Adaptado de Takahashi (2000, p.18)

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Exemplos de prestao de servios pblicos eletrnicos: G2C (Government to Citizen): a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Matrcula escolar informatizada; Declarao de Imposto de Renda; Obteno de certides negativas; Informaes sobre programas assistenciais; Agendamento de vistoria de veculos; Pagamento de tributos em geral; Consulta da validade do CPF; Informaes sobre multas; Resultado de concursos pblicos; Pesquisas no cadastro da previdncia social; Pagamentos de multas de trnsito e licenciamento de veculos; l. Denncias de consumidores nos Procons; m. Pedido de passaporte na polcia federal; n. Servios de utilidade pblica; o. Agendas culturais; p. Informaes sobre secretarias e rgos; q. Estatsticas diversas; r. Inscries de interessados para cadastros diversos como empregos, para servios; s. Consulta de processos administrativos e judiciais; t. Solicitao de certides de nascimento, casamento e bito; u. Renovao da carteira de motorista; v. Solicitao de segunda via de documentos; w. Solicitao de medicamentos e benefcios; x. dentre outros. G2G (Government to Government): a. b. c. d. e. Servios de rede: Correio eletrnico, ensino distncia; Certificao Digital: Autenticidade de documentos eletrnicos; Sistemas corporativos: Folha de pagamento, recursos humanos, protocolo nico, patrimnio, material; Comunicao e conexo Internet, intranet; Consolidao de informaes gerenciais: Tomada de decises estratgicas;

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f.

Minerao de dados nas bases corporativas: Orientao para planejamento de aes;

G2B (Government to Business): a. b. c. d. e. f. g. h. Divulgao de editais de compras governamentais; Cadastramento de fornecedores e clientes do governo; Obteno de licenas e permisses; Compras e preges eletrnicos; Consulta situao fiscal e Divida Ativa; Nota fiscal eletrnica; Cotao eletrnica de preos; Informaes sobre importao, exportao, emprstimos;

Para Ruediger (2002b), partindo deste conjunto de relaes - as quais devem ser promovidas em tempo real com apoio das TICs - o governo eletrnico se mostra como o catalisador de boas prticas de governana; vetor de mudanas nas estruturas de governo; promotor do aumento de eficincia, transparncia e desenvolvimento e provedor democrtico de informaes para deciso. 2.5. Servios Oferecidos pelo Governo Eletrnico Grant e Chau (2005) preconizam que a prestao de servios eletrnicos , sem dvida, um componente chave de qualquer esforo de governo eletrnico. Contudo, existe a necessidade de implementao de modelos mais sofisticados, nos quais a presena do governo eletrnico vai alm da prestao de servios automatizados e da presena na internet. Nesta abordagem, o objetivo final a consolidao de uma viso nica de governo para o cidado, independentemente do ponto de acesso, atravs de servios seguros e integrados, num mesmo ambiente de interao, representando uma evoluo na relao entre o governo e a sociedade. Assim, esperado que as iniciativas relacionadas ao governo eletrnico acabem por impactar em todas as reas da organizao, transpassando fronteiras poltica e funcional, ou seja: o grau de integrao alcanado pela administrao determina o quanto de valor agregado a gesto pblica e cidados. Conforme Agune e Carlos (2005), a integrao de aplicaes e servios no governo mais complexa e problemtica do que a integrao similar em empresas privadas. De acordo com Silva et al (2008), a absoro das inovaes tecnolgicas adotadas no setor privado est sendo vagarosamente incorporada pela gesto pblica, visando incorporar as

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melhores prticas na administrao pblica. Ao ser executada de forma bem sucedida, a incorporao de novas tecnologias tende a promover ganhos de eficincia para o governo. Os esforos de integrao de aplicaes e servios no governo requerem a cooperao de diversas reas e a colaborao de muitas pessoas, e qualquer definio de governo eletrnico precisa considerar o governo em toda a sua abrangncia, prevendo uma rede integrada de aplicaes e servios. Muitas vezes, as boas prticas preceituadas pelo Governo Eletrnico esbarram no excesso de burocracia das instituies, na acomodao e desconfiana de seus agentes, os quais refutam os benefcios adotando critrios de ressalva quanto modernizao. Assim, os avanos obtidos so determinantes para fortalecer e estimular a mudana dos comportamentos anteriormente citados. Para Silva et al (2008), a informao e o conhecimento esto se materializando numa sociedade tecnolgica, com fluxos de informao, veculos de comunicao, redes de transmisso de dados que aproximam a todos, criando uma grande massa de informaes nas instituies. Porm, de nada valem, sem ser possvel trabalhar de forma consistente e consciente com essas informaes. Por isso, a importncia da evoluo e integrao das polticas e esforos relacionados ao Governo Eletrnico. 2.6. Governo Eletrnico e a Democracia Digital Conforme Rover (2006a), h muito j se compreendeu os limites do Estado moderno, assinalado pelo governo dos tcnicos, pelo aumento de normas e controles burocrticos, hierarquizado, e pelo baixo rendimento do sistema democrtico, o qual aponta para uma crescente ingovernabilidade. Tais fatores bloquearam, em maior ou menor grau, a participao dos cidados na tomada de decises, seja pela dificuldade no acesso s informaes, bem como pela dificuldade no entendimento de tais informaes. Contudo, a combinao de aplicaes e inovaes proporcionadas pela TIC e o conceito de sociedade do conhecimento, alinhados a viso mais abrangente e moderna das polticas do governo, apoiando a reestruturao do Estado num formato mais horizontal, colaborativo, flexvel e inovador, oferece ao cidado maior acesso a informao, e possibilidade de participar de forma qualitativa na tomada de decises. Conforme Grant e Chau (2005), as aes de governo eletrnico devem operar como agente catalisador das mudanas que esto ocorrendo na administrao pblica, seja como ferramenta de reforma, como facilitador para iniciativas de inovao, ou um instrumento para apoiar e

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melhorar gesto eficaz de insumos, processos e governana, com o foco nos seguintes resultados: a. b. c. d. e. Aumento da eficincia nas operaes do governo; Descentralizao dos servios e da administrao; Maior responsabilizao; Gesto melhorada de recursos, e Mercantilizao e mobilizao de foras de mercado para melhorar entre o setor pblico e privado.

Vrias iniciativas esto andamento, seguindo nesta linha. A ciberdemocracia ou democracia digital um exemplo da colaborao do governo eletrnico na reestruturao do Estado e na melhora da prestao de servios e da comunicao, com outros agentes governamentais e com os cidados. 2.6.1. Democracia Digital ou Ciberdemocracia

O conceito de ciberdemocracia surgiu com a disseminao da widewebworld (www) e suas aplicaes, uma vez que a internet se tornou uma ferramenta de fomento da democracia, oportunizando, em maior ou menor grau, a participao dos cidados na vida poltica de cidades, estados e do prprio pas. Para Gomes (2005), a ciberdemocracia ou democracia digital se refere ao uso de aplicaes e dispositivos da internet, voltados para o incremento das potencialidades de participao popular na conduo dos negcios pblicos. Conforme Grnlund (2003), Mahrer e Krimmer (2005) e Sb, Rose e Flak (2008), o termo democracia digital muitas vezes vago, relacionado aplicao das TICs para alargar a participao pblica (a eParticipao) em processos democrticos, ampliando a efetividade e eficincia da democracia e do sistema de governo representativo. Para Coleman e Blumler (2009), o conceito de Democracia Digital refere-se utilizao do ambiente online pelos cidados, para expressar opinies ou queixas relacionadas a questes pblicas. Conforme Sampaio (2011), preciso compreender que a democracia no se restringe to somente participao poltica, a qual apenas um dos valores que contribuem para a vitalidade da democracia. sabido da existncia de diferentes linhas tericas ou modelos sobre democracia, que por sua vez enfatizam valores distintos. Para Gomes (2005), as TICs e a internet apresentam forte potencial para estabelecer a conversao pblica e apoiar na consolidao de um modelo de ciberdemocracia. Contudo, tal potencialidade pode no se

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converter plenamente em um poder poltico por conta das restries prprias do modelo de democracia representativa. Nesta linha, Gomes (2011) conceitua democracia digital como sendo qualquer uso ou aplicao de dispositivos eletrnicos microcomputadores, notebooks, telefones celulares, smartphones, tablets, bem como aplicaes (softwares) e ferramentas (fruns, sites, redes sociais, medias sociais...) de TICs para apoiar na estruturao e organizao das prticas democrticas, polticas e sociais do Estado, em prol da populao. Existem definies que exploram de maneira mais vertical este tema. Conforme Aires e Mezzaroba (2011), a ciberdemocracia pode ser definida como o aprofundamento e a generalizao da diversidade existente em espaos abertos de comunicao e de cooperao. Em conformidade com os pressupostos basilares da democracia, a qual busca assegurar a ideia de liberdade e da vontade coletiva, o ciberespao se mostra como instrumento para garantir o espao democrtico de liberdade de expresso. Para Aires e Mezzaroba (2011), o desenvolvimento do ciberespao proporciona o alargamento do significado da expresso liberdade, por estabelecer novos canais de comunicao, de construo de decises coletivas e de interdependncia entre as partes que compem o sistema. Com o ciberespao, os integrantes de um dado sistema dispem de recursos tecnolgicos para expor ideias e estabelecer interaes por meio do mundo virtual, podendo resultar na formao e consolidao de comunidades virtuais que interagem de acordo com suas afinidades de pensamento e viso de mundo. Como resultado, h o fortalecimento da construo de relaes interpessoais universais, que passam a atuar ento de forma simtrica, sem qualquer interferncia de ordem institucional. Para Gomes (2011), as iniciativas digitais, sob o aspecto de sua relevncia democrtica, devem apoiar um dos trs princpios, conforme a figura 4: a. fortalecimento da capacidade concorrencial da cidadania (aumentar e/ou consolidar quotas relevantes do poder do cidado em relao a outras instncias na disputa da produo de deciso poltica, sendo geralmente alcanado por transparncia ou participao); consolidar e reforar uma sociedade de direitos (assegurar que minorias polticas e setores vulnerveis da sociedade tenham acesso a justia); promover o aumento da diversidade de agentes e agendas na discusso pblica e nas instncias de deciso poltica, aumentando instrumentos, meios e oportunidades para que

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c.

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essas minorias se representem ou sejam representadas nas decises polticas.


Figura 4 Apoio das iniciativas digitais aos princpios democrticos
PROMOO DA PARTICIPAO DA SOCIEDADE CIVIL EM ASSUNTOS DE INTERESSE PBLICO, DE FORMA JUSTA E DEMOCRTICA

FORTALECIMENTO DA CIDADANIA

ACESSO A JUSTIA

AMPLIAR A PARTICIPAO POPULAR NAS DECISES POLTICAS

GOVERNO ELETRNICO

Fonte: Adaptado de Gomes (2011)

Analisando a questo sob este prima, a internet oferece meios potenciais para promover a participao da sociedade civil em assuntos de interesse pblico, rumo consolidao de uma sociedade mais justa e democrtica, e a democracia digital se apresenta como opo para tanto. Contudo, Gomes (2011) assevera que, para a consolidao de um projeto apropriado de democracia digital, faz-se necessrio considerar o conjunto das dimenses envolvidas neste projeto. Assim, o primeiro aspecto a analisar a identificao das iniciativas de maior teor democrtico, e os motivos que levam o cidado a participar de tais iniciativas. Cabe ponderar que as pessoas participam deste tipo de iniciativa, quando percebem oportunidades reais para atingir fins desejveis, ou seja, essas iniciativas devem ser percebidas como oportunidades vantajosas para os cidados que dela participam. De acordo com Levy e Lemos (2010), o desenvolvimento das comunidades e redes sociais constituem o fundamento social do ciberespao e uma das chaves para a consolidao da ciberdemocracia. As TICs e a

INICIATIVA DIGITAIS

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internet criaram as condies para a participao, conversao, customizao e integrao de ferramentas, reforando o potencial agregador proporcionado pelo ciberespao. O nmero de usurios de blogs, softwares sociais, jogos multiusurios, MSN, SMS ou microblogs crescente, e o uso social do ciberespao ocorre nestas comunidades digitais. A multiplicidade de canais de comunicao e opinies que o cidado tem acesso remodela a atuao na esfera pblica, sendo uma faceta basilar da ciberdemocracia. Sob a tica da ciberdemocracia, ao considerar as inovaes legislativas, como o caso da Lei 11.419/2006, as resolues do CNJ e o processo de virtualizao dos processos judiciais, verifica-se o desenvolvimento e a priorizao de aplicaes de TIC para que o Poder Judicirio, anteriormente isolado e distante dos cidados, possa operar mais integrado e em rede, mais prximo da sociedade e dos jurisdicionados. Inmeros exemplos confirmam a mudana de posicionamento que vem ocorrendo no Poder Judicirio: estruturao de Ouvidorias com formulrio online; a disponibilizao de estatsticas, tornando transparente as atividades e a velocidade da prestao dos servios jurisdicionais; o fornecimento de certides online; o recolhimento de custas processuais; e o processo digital, face mais visvel da virtualizao, com o peticionamento eletrnico, citao e intimao eletrnica e a desmaterializao dos processos. Indubitavelmente, o Poder Judicirio e os cidados se beneficiam diretamente do Governo Eletrnico, na medida em que o grau de virtualizao e aumento do teor democrtico das Cortes de Justia resultam em melhores canais de comunicao, interao, transparncia e utilizao dos servios do sistema de justia oferecidos a populao, alcanando desta maneira o principal objetivo da Reforma do Judicirio, qual seja, a ampliao do acesso Justia. Assim, cabe considerar que dentre as diretrizes gerais para a consolidao e aplicao de programas de governo eletrnico no Brasil, a prioridade a promoo da cidadania, a qual est vinculada a incluso digital. Portanto, no contexto desta pesquisa, considera-se indispensvel a adoo de polticas que efetivamente promovam a interao qualitativa entre governos e cidados, tendo por base os conceitos de governo eletrnico aplicada ao Poder Judicirio.

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2.7. Poder Judicirio, suas Estruturas e Funes 2.7.1. Conceito

Conforme Moraes (2003), o Poder Judicirio um dos trs poderes clssicos previstos pela doutrina, autnomo, independente, e vital importncia no Estado de Direito, pois alm de administrar a Justia, o Poder Judicirio o guardio da constituio, devendo preservar os princpios da legalidade e igualdade. Tal concepo oriunda da concretizao de princpios basilares de organizao poltica, incorporados pelas necessidades jurdicas na soluo de conflitos. No h como definir um verdadeiro Estado democrtico de direito, sem a existncia de um Poder Judicirio autnomo e independente, exercendo a funo de guardio das leis. De acordo com Albuquerque (1995), para a proteo das garantias constitucionais, necessrio atentar recomendao de Montesquieu, de que leis e expedientes administrativos predispostos a intimidar os magistrados, infringem o instituto das garantias judiciais; embaraando a prestao jurisdicional, a qual deve ser independente, e afetando assim, a separao dos poderes e a prpria estrutura governamental. 2.7.2. Separao dos Poderes

Um dos princpios basilares do constitucionalismo moderno a separao de poderes, o qual visa impedir a concentrao absoluta de poder nas mos do soberano ou governante, conforme Magalhes (2009) e Albuquerque (1995). Fundamenta-se nas teorias de John Locke e de Montesquieu, as quais preveem a distribuio dos poderes (reunio de rgos com papis e responsabilidades comuns) do Estado em funes legislativas, administrativas e judicirias. A separao dos poderes determina que cada uma das funes do Estado de responsabilidade de um rgo ou de um grupo de rgos, com a aplicao de freios e contrapesos, operando como mecanismos de controle mtuo. Tais mecanismos, se construdos de maneira apropriada e equilibrada, e aplicados de forma correta e no distorcida, resultam na autonomia dos trs poderes, no existindo a supremacia de um sobre os demais. Conforme Magalhes (2009), os poderes so autnomos e independentes, embora existindo a previso ou possibilidade de interveno entre os poderes (limitada e expressa na legislao), na forma de controle, a qual o cerne da ideia de freios e contrapesos. Outro aspecto importante o fato de que os poderes tm funes preponderantes, mas no exclusivas. Com a evoluo do Estado moderno, a ideia de tripartio de poderes se tornou insuficiente para atender as necessidades de controle democrtico do

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exerccio do poder, sendo mandatrio ultrapassar a ideia de trs poderes, para alcanar uma organizao de rgos autnomos reunidos em mais funes do que as trs originais. Esta concepo vem se afirmando em uma prtica diria de rgos de fiscalizao essenciais democracia, como os tribunais de contas e o Ministrio Pblico. 2.7.3. Estrutura do Poder Judicirio

Conforme Mendes (2005), a estrutura atual do Poder Judicirio Brasileiro encontra-se estabelecida na Constituio da Repblica, promulgada no dia 05 de outubro de 1988. O artigo 2 da Constituio da Repblica, inserido no Ttulo I Dos Princpios Fundamentais, estabelece que so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. No seu ttulo IV, que versa sobre a organizao dos Poderes, destina um captulo a cada Poder, referindo-se o captulo III ao Poder Judicirio. De acordo com Moraes (2003), a constituio brasileira extremamente analtica, com 346 artigos no seu texto, dos quais, 35 artigos pertencem ao captulo do Poder Judicirio (artigos 92 a 126), relativos regulamentao da estrutura, organizao, princpios gerais e a fixao de competncias para os tribunais e juzes. De acordo com Mendes (2005), o Poder Judicirio brasileiro est estruturado, na sua cpula com o Supremo Tribunal Federal (STF), cuja principal misso a guarda da Constituio, com as funes judiciais atribudas a trs ramos especializados de justia (trabalhista, eleitoral e militar) e a justia comum, a qual apresenta competncia ampla para diversas matrias, se subdividindo em Justia Federal e Justias Estaduais. A competncia da Justia Federal vem definida de forma expressa na Constituio, restando desta maneira para a Justia Estadual a competncia residual, ou seja, toda matria que no for da competncia das Justias Especializadas ou da Justia Federal. Alm do STF, h o Superior Tribunal de Justia (STJ), que opera como corte superior da Justia Comum, e tambm, com outras funes: decidir conflitos de competncia entre quaisquer tribunais que no sejam superiores, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados, e a homologao de sentenas estrangeiras.

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Figura 5 Estrutura do Poder Judicirio Brasileiro
ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO BRASILEIRO

Supremo Tribunal Federal (STF)

Superior Tribunal de Justia (STJ)

Tribunal Superior do Trabalho (TST)

Tribunal Superior Eleitoral (TSE)

Superior Tribunal Militar (STM)

Tribunal de Justia

Tribunal Regional Federal

Tribunal Regional do Trabalho

Tribunal Regional Eleitoral

Juzes de Direito

Juzes Federais

Juzes do Trabalho

Juzes Eleitorais

Juzes Militares

Alm do rgos acima, tambm integra o Poder Judicirio o Conselho Nacional de Justia, o qual no figura na estrutura acima por no dispor de competncia jurisdicional

Fonte: Adaptado da Constituio Federal de 1988

Os rgos que exercem a jurisdio no Brasil integram o Poder Judicirio, nos termos do art. 92 da Constituio, e so apresentados a seguir, de acordo com Mascarenhas (2008): a. Supremo Tribunal Federal (STF): sediado na Capital Federal, o STF o principal rgo do Poder Judicirio brasileiro, composto de onze Ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao do Senado Federal, dentre cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, embora o tribunal no seja apenas uma Corte Constitucional, pois, como se pode ver do art. 102 da Constituio, possui uma ampla competncia originria e recursal. Superior Tribunal de Justia (STJ): O STJ tem como funo precpua a uniformizao da jurisprudncia no mbito da Justia Comum (Federal e Estadual), por meio do julgamento dos recursos especiais, alm de outras competncias originrias, inclusive algumas que j foram, no passado, exercidas pelo Supremo Tribunal Federal. Sediado tambm na Capital Federal, o STJ, nos termos do art. 104 da Constituio, composto de trinta e trs Ministros, nomeados

b.

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c.

d.

e.

f.

g.

h.

pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, sendo (I) um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais; (II) um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia; (III) um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente. Justia do Trabalho: constituda do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais Regionais do Trabalho e de Varas do Trabalho, nos termos do art. 111 da Constituio da Repblica. Justia Eleitoral: composta do Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais Eleitorais, dos Juzes Eleitorais e das Juntas Eleitorais, nos termos do art. 118 da Constituio da Repblica. Os juzes eleitorais possuem atribuies administrativas e competncia eleitoral cvel e penal, exercendo as suas funes nos limites das respectivas zonas eleitorais (unidade da diviso jurisdicional da Justia Eleitoral). Justia Militar: possui competncia para processar e julgar os crimes militares, assim definidos no Cdigo Penal Militar, e composta, no mbito federal, do Superior Tribunal Militar e, na primeira instncia, dos Conselhos de Justia Militar, nos termos do art. 122 da Constituio da Repblica e da Lei de Organizao Judiciria Militar - LOJM (Lei n. 8.457/92). Justia Comum: uma vez que as Justias do Trabalho, Eleitoral e Militar apresentam competncia limitada s respectivas matrias e, por isso so consideradas especializadas. Contudo, tanto a Justia Federal quanto a justia Estadual podem julgar matrias variadas, pertinentes ao direito penal, administrativo, civil, tributrio, motivo pelo qual so classificadas como integrantes da Justia Comum. Justia Federal: composta, conforme o artigo 106 da Constituio da Repblica, dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais, especializados nas matrias criminal, previdenciria, execuo fiscal, alm da concentrao de disciplinas (como desapropriaes, opo de nacionalidade, lavagem de dinheiro etc.) e os Juizados Especiais Federais, destinados s causas de menor complexidade. Justia Estadual: conforme o artigo 125 da Constituio Federal, os Estados tem o dever de organizar sua estrutura

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i.

judicial, de acordo com princpios constitucionais. O modelo demanda a existncia de um Tribunal de Justia em cada Estado, e uma organizao e diviso judiciria baseada em comarcas, que podem abranger um ou mais municpios. A comarca passa a ser o foro, a delimitao territorial da competncia internamente nos Estados-Membros. Em cada comarca, poder existir uma nica vara (rgo judicial), com competncia ampla para todas as matrias da Justia Estadual, ou vrias varas. Quanto maior a comarca, maior nmero de varas (de rgos judiciais), e maior a especializao dos rgos judicantes. So previstas especializaes em termos varas criminais, execues penais, cveis, Jri, famlia, rfos e sucesses, falncias e concordatas, agrrias, Fazenda Pblica e de Juizados Especiais para as causas de menor complexidade. As varas possuem um juiz titular e, por vezes, um juiz substituto. Os integrantes do Tribunal de Justia recebem a denominao de desembargadores e os juzes de primeiro grau de juzes de direito. Conselho Nacional de Justia: o CNJ foi instalado em junho de 2005, resultado da Emenda Constitucional n. 45, promulgada em 31 de dezembro de 2004. Representa o mais elevado rgo de controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, no lhe cabendo, portanto, o exerccio ou reviso de decises jurisdicionais.

2.7.4.

O Papel do Magistrado e a Funo Jurisdicional

Conforme Moraes (2003), paralelamente funo de legislar e administrar, o Estado exerce o papel de julgar, ou seja, a funo jurisdicional, em acordo com o ordenamento jurdico vigente, de forma coativa, sempre que for necessrio. A funo de compor os litgios e decidir sobre as controvrsias atividade inerente ao Estado, que no apenas detm o poder jurisdicional, mas, sobretudo, assume o dever de jurisdio, ou seja, julgar, aplicando a lei a um caso concreto, que lhe posto, resultante de um conflito de interesses. Para Theodoro Jnior (2001), incumbncia dos magistrados, ao tomar conhecimento da vontade das partes, definir qual das arguies corresponde o melhor interesse, segundo as regras do ordenamento jurdico em vigor, e ao final do processo, dar composio ao conflito, fazendo prevalecer a pretenso correspondente.

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Neste sentindo, cumpre apontar o importante papel incumbido aos magistrados, responsveis pela resoluo de conflitos e pela prestao jurisdicional. Ao considerar que a prestao jurisdicional demanda atividades intensivas em conhecimento e cognio por parte dos julgadores, principalmente no momento em que o juiz motiva sua deciso, confirma-se a necessidade do entendimento destas atividades, bem como seus requisitos e consequncias, para o governo eletrnico, para o ordenamento jurdico vigente e para a sociedade. 2.7.4.1. A Motivao das Decises Judiciais Conforme Almeida (2012), o magistrado independente para receber e analisar os fatos narrados ou registrados nos autos judiciais, bem como verificar a jurisdicidade e proceder aceitao ou no dos pedidos formulados pelas partes. Em contrapartida, deve fundamentar suas decises, por meio da apreciao do contedo dos autos processuais. Esta apreciao consiste em operaes mentais realizadas pelo julgador, partindo das provas apresentadas, visando estabelecer a certeza sobre as afirmaes inerentes aos fatos e ao direito, argumentadas pelos litigantes. Assim, ao analisar os pedidos das partes, o magistrado realiza a valorao das provas juntadas aos autos, buscando determinar o valor probatrio alcanado por cada meio em relao a um direito especfico, e visa estabelecer, quando e at que ponto, a argumentao formulada pela parte relativa ao pedido sob jdice pode ser considerada verdadeira sobre as bases probatrias. Para Almeida (2012), o magistrado deve decidir a matria ftica atravs da convico formada pela anlise das provas juntadas aos autos judiciais. Aps a juntada da prova e seguindo uma anlise racional, o magistrado tira suas concluses em conformidade com as impresses decorrentes da colheita das provas e a legislao aplicada ao caso em concreto. A forma de valorao adotada pelo sistema processual brasileiro o da persuaso racional, tambm chamada de livre convencimento motivado, de acordo com Almeida (2012). Neste sistema, o julgador livre para formar seu convencimento, garantindo s provas o peso que entender admissvel em cada processo, inexistindo hierarquia entre os meios de prova. Isto no significa que o magistrado poder decidir fora dos fatos alegados nos autos processuais, mas que dar aos fatos alegados, de forma racional, a considerao diante da anlise das provas produzidas. A convico do magistrado vai sendo formada, gradualmente, a cada juntada de provas, e ao final a valorao racional da prova deve ser expressa por meio dos fundamentos da deciso, que se baseiem em critrios lgicos.

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Persuaso racional ou livre convencimento motivado significa desta forma, o convencimento do julgador elaborado com liberdade intelectual, mas sempre baseado nas provas constantes dos autos, com o dever de apresentar a motivao dos caminhos do raciocnio que levaram deciso. Conforme Dinamarco (2000), a fundamentao reflete o convencimento do juiz, em conformidade com os fatos apresentados e a legislao posta em debate. Apesar do magistrado poder apreciar livremente a prova, no poder deixar de indicar os motivos que o levaram aquele convencimento (artigo 131, do Cdigo de Processo Civil). De acordo Saiki (2008), A deciso resultado de uma operao lgica construda com base nos elementos de convico existentes no processo, devendo-se preferncia probabilidade lgica probabilidade quantitativa. A verdade jurdica depende no da impresso, mas do raciocnio do juiz, que no pode julgar to somente conforme suas opinies e impresses pessoais, mas segundo as regras da lgica de reconstruo da verdade. Logo, o magistrado tira suas concluses das provas juntadas aos autos, avaliando a qualidade e a fora probante destas. Neste contexto, o livre convencimento do juiz limitado s provas dos fatos juntadas ao processo e pela racionalidade, pois o livre convencimento motivado no permite anlises baseadas em critrios irracionais ou injustificveis, perante o raciocnio lgico e a legislao vigente. De acordo com Reale (1999) e Dinamarco (2000), a elaborao de decises judiciais baseia-se principalmente no contedo formal e substancial da motivao (elemento essencial para consubstanciar a legalidade da deciso), e requer por parte do julgador, que se proceda decomposio formal da estrutura normativa, conforme determinado pela legislao, para caracterizar o contedo e os fatos jurdicos processuais que motivam a deciso. A partir da compreenso da motivao, possvel compreender a qual estrutura normativa a deciso pertence e como identific-la materialmente. A motivao destina-se s partes do processo, mas tambm sociedade e ao prprio juiz, sempre a demonstrar quais as razes, de fato e de direito, empregadas na soluo da lide. Para Dinamarco (2000), a motivao essencial para a fundamentao das decises judiciais, para o correto rumo da aplicao do direito, e um princpio constitucional explcito, aferindo contorno forma das decises. O juiz no somente o aplicador da lei, mas um intrprete. De acordo com Reale (1999) e Almeida (2012) o princpio da fundamentao das decises judiciais est previsto no art. 93, IX, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, bem como nos artigos 165 e 458, do vigente Cdigo de Processo Civil, que impe ao julgador a obrigatoriedade de explicitar os motivos considerados para sua deciso. A

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importncia deste princpio se justifica pela necessidade do esclarecimento das razes adotadas para a soluo de cada conflito de interesse em concreto, e demonstra o respeito ao Estado Democrtico de Direito, aos princpios e garantias constitucionais que norteiam o processo, inclusive o prprio acesso jurisdio. Conforme Saiki (2008), o princpio da motivao integrante indispensvel do sistema jurdico positivo processual, e precisa ser considerado no processo de positivao das normas jurdicas como ato de aplicao do direito pelo magistrado competente, conforme figura 6.
Figura 6 Princpios da estrutura constitucional processual

Motivao

Contraditrio

Efetividade do direito de ao

Estrutura Constitucional Processual Ampla Defesa Devido processo legal

Legalidade da deciso

Imparcialidade do juiz natural

Fonte: adaptado de Saiki (2008)

Conforme Conrado (2003), o princpio da motivao dirigido ao magistrado para garantir a efetividade de outros princpios, como o devido processo legal, imparcialidade do julgador, da legalidade das decises, da ampla defesa e do contraditrio. Para Pero (2001), tanto a motivao das decises judiciais, quanto a imparcialidade do juiz, so deveres jurdicos que garantem o direito ao devido processo legal, os quais substanciam o senso comum de justia. Desta maneira, conforme nosso sistema processual constitucional, o magistrado deve julgar as causas segundo os critrios tcnicos para aplicao das normas jurdicas ao caso concreto, em observncia a imparcialidade constitucionalmente estabelecida.

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De acordo com Pero (2001), o juiz deve ser imparcial, e a prpria imparcialidade deve ser passvel de verificao em qualquer deciso; e to somente por meio da motivao que pode ser garantida a imparcialidade. Quanto legalidade da deciso, considerando o princpio da livre apreciao das provas pelo rgo julgador, assim como tambm a utilizao de conceitos jurdicos indeterminados pelo legislador, de acordo com Saiki (2008), torna-se cada vez mais necessrio que a deciso seja concretamente motivada. Por fim, os princpios de ampla defesa e contraditrio so garantidos se o rgo jurisdicional estiver obrigado a evidenciar que as partes foram atendidas em seus pedidos e que a deciso foi legalmente adequada s consideraes feitas sobre as manifestaes processuais. A motivao se apresenta como instrumento processual para garantir a adequao da deciso ao pedido das partes, e a adequada distribuio de justia. 2.7.4.2. Contedo da Sentena Conforme Dinamarco (2000), a sentena o resultado da soma e aplicao dos processos cognitivos e raciocnio lgico do magistrado, bem como de suas experincias com casos anteriores, vivncia profissional e formao acadmica. A estruturao e formao da sentena obedecem a um rigoroso procedimento tcnico, requerendo domnio e conhecimento especializado de diversos diplomas legais e regramentos especficos, os quais so empregados pelo magistrado na anlise dos fatos e provas apresentados pelas partes. A sentena contm premissas e uma concluso, e deve apresentar o resumo do processo, a partir da pretenso do autor, a defesa do ru, os fatos alegados e provados, o direito aplicvel e a soluo final da controvrsia, conforme a figura 7:
Figura 7 Contedo da sentena

Pretenso do autor

Defesa do ru

Fatos Alegados e provados

Soluo final

Direito aplicvel

Fonte: elaborado pelo autor

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O inciso IX, do artigo 93 da Constituio Federal, estabelece que todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, (...) O artigo 458 do Cdigo de Processo Civil determina os requisitos essenciais da sentena (relatrio, fundamentos de fato e de direito motivao e o dispositivo - concluso), conforme a figura 8, e, assim denominados porque, ausente qualquer deles, a sentena est viciada, portanto, nula, conforme o artigo 93, IX, da Constituio Federal.
Figura 8 Requisitos essenciais da sentena

Relatrio Fundamentao

Dispositivo

Sentena - art. 458 CPC


Fonte: elaborado pelo autor

1.

Relatrio: O juiz deve fazer um histrico de toda a relao processual, consolidando tais informaes no relatrio, o qual deve conter o nome das partes, a suma do pedido e da resposta do ru, bem como as principais ocorrncias do processo. Ao elaborar o relatrio, o magistrado deve observar o critrio da clareza, preciso e sntese, sem deixar de ser minucioso na descrio do objeto da deciso e da controvrsia. Os fundamentos de fato e de direito - Motivao: O magistrado deve necessariamente expor os fundamentos de fato e direito que embasaram sua convico.

2.

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3.

O dispositivo Concluso: Dispositivo ou concluso o fecho da sentena. Nele contm a deciso da causa.

2.7.5.

Gesto Pblica e o Processo Judicial Digital

De acordo com Bresser Pereira (2005), a reforma da gesto pblica de 1995 definiu princpios para a operao dos rgos do Poder Pblico, com o sistema de responsabilizao gerencial: controle por resultados, a busca pela excelncia e o controle social por organizaes da sociedade civil e pela mdia. Deste modo, os administradores pblicos devem seguir os princpios de organizao burocrtica do Estado e seus controles de regulamentao, auditoria, superviso, em conformidade com a legislao vigente, de forma impessoal. Para Monteiro (2005), no mbito de atuao dos Tribunais de Contas, existe o dever da realizao de exaustivo exame da legalidade dos atos, no cumprimento das formalidades e aspectos burocrticos, durante a anlise da prestao de contas, planejamento e os resultados obtidos por parte dos rgos pblicos. Prticas de gesto preconizadas pela reforma de 1995 devem ser incorporadas pelo Poder Pblico. A responsabilizao gerencial torna-se obrigatria aos administradores pblicos que, alm de seguirem as leis e as regras burocrticas, devem apresentar resultados para a sociedade. Sob esta tica, existem questes a serem resolvidas pela administrao do Poder Judicirio, pautadas pelo controle e coordenao administrativa e pela busca permanente da eficincia, conforme previso do art. 37 da Constituio Federal (1988): a. b. c. Celeridade e efetividade da prestao dos servios jurisdicional; Democratizao e alargamento do acesso da populao Justia; Transparncia, controle e coordenao administrativa.

2.8. Processo Judicial Digital O marco regulatrio do Brasil para o uso de meios eletrnicos na tramitao de processos, na comunicao de atos e transmisso de peas em todos os graus de jurisdio nos processos civil, penal e trabalhista, foi institudo, conforme previso do art. 1 da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006, que dispe sobre a informatizao do processo judicial. Com este avano jurdico, o processo judicial digital foi legitimado, criando as condies necessrias para a prestao de servios jurisdicionais de forma mais clere, com baixos custos e a eliminao do papel. Posteriormente,

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CNJ determinou, por meio da Resoluo n 90, de 29 de setembro de 2009, o uso de sistemas de gesto de processos judiciais digital, e a virtualizao de parcela significativa dos processos em tramitao nos Tribunais. Conforme Rover (2008), processo digital resultado da informatizao de um conjunto mnimo e significativo de aes e, por consequncia, de documentos organizados e ordenados em uma sequencia definida de fluxos de trabalho representando fases processuais, atendendo a requisitos de autenticidade, temporalidade e integridade, com a eliminao do uso do papel. Adotando a definio acima, tem-se o entendimento de que o processo judicial digital resultante de progressos legislativos, jurdicos, tecnolgicos, de gesto e governo eletrnico, e acima de tudo, da conscientizao dos cidados e dos operadores do direito da necessidade de servios jurisdicionais com maior qualidade. Sistemas informatizados especializados so necessrios para a consolidao do processo judicial digital, visando gerar as condies necessrias para a automatizao das rotinas de trabalho, segundo o estudo de Krammes (2010). Conforme Rotta, Rover e Silva (2011), a anlise das metas de 2010 e 2011 do CNJ indica incremento da produtividade e da celeridade no julgamento das lides por parte dos Tribunais de Justia, e tambm na reduo do tempo de tramitao de processos, quando vista sob a tica da virtualizao dos processos. A adoo de sistemas informatizados especializados pode resultar em celeridade e produtividade, principalmente na execuo de tarefas rotineiras e repetitivas, por meio da eliminao do tempo morto do processo, de acordo com Olivieri (2010), como sendo aquele em que o processo est em andamento, sem que estejam ocorrendo atos processuais que efetivamente levem ao fim do processo. Segundo Botelho (2007), aproximadamente dois teros do tempo total de tramitao das aes de rito ordinrio consumido com o tempo morto do processo, o qual a totalizao do tempo destinado a juntadas (peties e documentos em papel), carimbos, encadernamentos, vistas a partes/advogados, membros do Ministrio Pblico, movimentaes fsicas de andamento, com idas-e-vindas a gabinetes, escritrios e residncias de juzes, promotores de justia, advogados, procuradores e defensores. Em contrapartida, o tempo til tarefas intensivas em conhecimento executadas pelos operadores do direito - fica contingenciado tera parte do tempo total de tramitao. Contudo, com a eliminao ou reduo drstica do tempo morto do processo judicial, atos processuais que demandam atividade intelectual, tais

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como elaborao de peties, recursos, pareceres e decises, podem se tornar gargalos na tramitao processual digital. 2.8.1. Benefcios Oriundos do Processo Judicial Digital

Para Rotta, Rover e Silva (2011), so de considervel extenso os benefcios proporcionados pelas inovaes tecnolgicas relacionadas ao processo judicial digital, no trabalho dos operadores do direito. A digitalizao de autos em papel, arquivos, doutrinas, artigos, legislaes e jurisprudncias, em conjunto com o uso de ferramentas de busca pela internet, tornam geis uma das principais etapas do trabalho jurdico, a pesquisa. A facilidade de armazenamento e recuperao de documentos resulta em economia de tempo na fase preparatria das decises, permitindo aos operadores do Direito dedicar seu tempo s atividades de maior valor agregado (como as fases de anlise jurdica e elaborao de teses), e acresce a produtividade destes profissionais, alm da reduo de custos do processo. Os benefcios da aplicao da tecnologia na rotina de trabalho dos operadores do Direito esto em conformidade com Brock et al (1999) e Hinings (2005): a aplicao da tecnologia para os servios de prestao jurisdicional, reduz o volume do esforo e os custos envolvidos, bem com o tempo para a execuo de atividades importantes, porm rotineiras. Ao realizar a anlise de diversos autores, como Botelho (2007), Leal (2006), Leal (2009), Lima (2002), Maciel (2000), Madalena (2007), Madalena (2012), Krammes (2008), Rover (2008), Silva (2010), possvel identificar benefcios do processo judicial digital, conforme figura 9:
Figura 9 - benefcios e caractersticas do processo judicial digital

Ubiquidade

Correies virtuais

Segurana digital

Processo judicial digital

Acesso remoto por meio da internet

Desmaterializa o do processo

Fonte: elaborado pelo autor

60

1.

2.

3.

4.

5.

Ubiquidade do processo judicial digital: Com a adoo de sistema de informatizao, as partes podem consultar os atos praticados nos processos, a qualquer momento e em qualquer lugar salvo processos que tramitam em segredo de justia ou documentos sigilosos - visualizando na totalidade as peas dos processos, e em algumas circunstncias podendo se manifestar. De igual forma, magistrados, advogados, defensores e promotores tm acesso aos seus processos e a suas peas em qualquer lugar que estejam, por meio da internet; Acesso remoto: os advogados podem ajuizar suas aes, peticionar eletronicamente, realizar consulta de processos e peas, interpor seus recursos, solicitar certides, realizar o recolhimento de custas, receber intimaes diretamente do seu escritrio, sem a necessidade do deslocamento fsico at o Foro. Segurana Digital: Magistrados, advogados, promotores, defensores e procuradores devem utilizar certificao e assinatura digital, a qual permite a realizao dos atos processuais com a segurana, autenticidade e celeridade. Eliminao do papel: As Cortes de Justia esto eliminando as peties e recursos em papel, seja atravs da digitalizao de processos em tramitao, ou por meio de funcionalidades de peticionamento eletrnico. Realizao de Correies Virtuais: as correies passam a ser realizadas na prpria Corregedoria de Justia, sem a necessidade de deslocamento at a comarca ou juzo que sofrer correio. O Juiz Corregedor poder verificar os atos praticados nos processos e intervir, caso julgue necessrio.

2.8.2.

Mudanas no Sistema Processual

Conforme Botelho (2007), Madalena (2007), Krammes (2008), Rover (2008), Rotta, Rover e Silva (2011) e Silva (2010), a Lei 11.419 introduziu alteraes no funcionamento da Justia para a adoo do processo judicial digital, conforme tabela abaixo:

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Tabela 1 Mudanas no sistema processual

Rompimento com a estruturao do processo tradicional; Os atos processuais so praticados diretamente no sistema pelos operadores do direito, mediante a assinatura digital, baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada; Interao entre todos os operadores do direito por meio do sistema; A juntada de documentos e expedio de certides automatizada, eliminando a burocracia; Possibilidade de Consulta e Controle, em tempo real e de maneira remota, do andamento dos processos pelas partes e operadores do direito; Celeridade na distribuio, tramitao e julgamento de todo tipo de processo ou recurso, pois os atos processuais so realizados de forma totalmente eletrnica; Acesso instantneo aos dados e autos processuais; Publicao de atos no Dirio da Justia Eletrnico.

Para Botelho (2007), Madalena (2007), Krammes (2008), Rover (2008) e Silva (2010), a mudana iniciada pela lei 11.419/06 demanda observncia aos requisitos abaixo, os quais devem ser implementados e disponibilizados, conforme figura 10:
Figura 10 requisitos determinados pela Lei 11.419/06
Documento eletrnico

Mudanas no sistema processual com a adoo do processo judicial digital

Lei 11.419/06

Fonte: Botelho (2007), Madalena (2007), Krammes (2008), Rover (2008), Rotta, Rover e Silva (2011) e Silva (2010)

Governana de processos

Assinatura digital

Intimao eletrnica

Requisitos para implantao do processo judicial digital

Protocolao eletrnica

Portal de servios via web

Dirio de justia eletrnica

Fonte: Botelho (2007), Madalena (2007), Krammes (2008), Rover (2008) e Silva (2010)

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a.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

Documentos Eletrnicos - so considerados originais para todos os efeitos legais, e aqueles digitalizados tm a mesma fora probante dos originais; Assinatura e Certificao Eletrnica - Assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada (Padro ICPBrasil); Protocolao Eletrnica Os Tribunais devero fornecer protocolo eletrnico dos atos processuais realizados em meio eletrnico, com data e hora do envio ao sistema; Dirio da Justia Eletrnico - Publicao eletrnica que substitui, outros meios ou publicao oficial exceo daqueles casos previstos em lei que exigem intimao ou vista pessoal; Portal de Servios as partes interessadas e os respectivos representantes legais iro realizar a prtica de atos processuais por meio de portal prprio da Justia; Intimao das partes - As intimao poder ser realizada via portal de servios, dispensando a publicao no rgo oficial. A intimao eletrnica considerada intimao pessoal, inclusive para a Fazenda Pblica. A consulta do intimando deve ser certificada eletronicamente nos autos; Governana de processos - Acesso instantneo aos dados dos processos pelos operadores de direito, atentando para as cautelas nas situaes de sigilo e segredo de justia e garantindo a integridade dos dados e andamentos.

A adoo do processo judicial digital enseja as seguintes recomendaes:


Tabela 2 - Recomendaes

Recomendao Reestruturar rotinas trabalho tradicionais das de

Descrio Reestruturar rotinas de trabalho de 1a, 2a Instncia e Instncia Superior, permitindo que muitas atividades tradicionalmente realizadas pelos servidores e magistrados sejam cumpridas de forma automtica; Realizar a anlise da estrutura fsica e programar a capacitao dos serventurios nas novas rotinas de trabalho e sistemas. Cabe considerar que a complexidade e a

Autores Botelho (2007), Madalena (2007) e Krammes (2008)

Implantar unidades jurisdicionais exclusivamente

Botelho (2007), Madalena (2007) e Krammes (2008)

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digitais variedade de ritos e classes processuais, podem tornar a tarefa de mudana das rotinas tradicionais de trabalho mais difcil e demorada, principalmente pelo apego aos modelos tradicionais de trabalho; Repensar o escopo de trabalho dos operadores da justia, bem como as rotinas das unidades judicirias e suas estruturas organizacionais; O processamento digital dos autos deve representar reduo das rotinas de trabalho meramente manuais, resultando em modificaes do dimensionamento e da distribuio de magistrados e servidores pelas unidades judicirias; Alterar as rotinas trabalho dos magistrados, por meio de agentes computadorizados, visando apoiar no processo cognitivo e de estruturao de sentenas; Realizar a adaptao das instalaes fsicas das unidades, considerando a diminuio do fluxo de pessoas, e a necessidade de espaos fsicos destinados ao armazenamento de processo nas instalaes da Justia; Disponibilizar servios eletrnicos para atendimento ao pblico por meio do uso intensivo da Internet, visando a reduo do fluxo de pessoas pelas unidades da Justia a exceo do caso das audincias, embora, mesmo neste caso, est em discusso a autorizao legislativa para a realizao de audincias em formato de teleconferncia. O modelo nacional de interoperabilidade definido pelas equipes tcnicas dos rgos: STF, CNJ, STJ, CJF, TST, CSJT, AGU e PGR, conforme as metas do termo de cooperao tcnica n 58/2009, visa estabelecer os padres para intercmbio de informaes de processos judiciais e assemelhados entre os diversos rgos de administrao de justia, e alm de servir de base para implementao das funcionalidades pertinentes no mbito do sistema processual. Assim, a padronizao de requisitos de interoperabilidade e o prprio processo judicial digital efetivamente contribuem para a integrao do Poder Judicirio com os sistemas informatizados de outras instituies, para o aumento da eficincia e da eficcia na prestao jurisdicional. Adotar um modelo de gesto que considere os indicadores de desempenho e

Repensar as atribuies dos operadores do direito Reduzir rotinas de trabalho meramente manuais

Madalena (2007) Krammes (2008)

Madalena (2007) Krammes (2008)

Alterar rotinas trabalho magistrados Eliminar gradualmente processos papel

das de dos

os em

Botelho (2007), Madalena (2007) e Rotta, Rover e Silva (2011) Rotta, Rover e Silva (2011)

Servios eletrnicos para atendimento ao pblico

Atheniense (2007)

Integrar as instituies que operam no cenrio da Justia

Botelho (2007), Madalena (2007) e Rotta, Rover e Silva (2011)

Definir e utilizar indicadores

Madalena (2007)

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estatsticos e de desempenho

Decises Judiciais com apoio de sistemas baseados em conhecimento

Alterar rotinas trabalho demais operadores direito

das de dos do

produtividade no processo de tomada de deciso administrativa. Para as unidades jurisdicionais, principalmente aquelas que operam com processos em papel, a obteno de dados e indicadores estatsticos para o apoio gesto dos tribunais e para atender determinao da Resoluo n 15 do CNJ pode demandar muito esforo. A modernizao dos Tribunais deve acrescentar funcionalidades relativas coleta e tratamento de dados sobre a gesto dos processos judiciais. Disponibilizar meios para a produo automatizada de decises judiciais (bem entendido, com a indispensvel reviso e correo pelo magistrado competente). A produo automatizada de decises apoiadas por processamento eletrnico inteligente impulsiona os servios de prestao jurisdicional, resultando em celeridade, eficincia, modernidade e baixo custo operacional. As atividades tpicas do advogado, ou mesmo dos promotores, defensores ou procuradores, devem ser totalmente realizadas por meio eletrnico.

Madalena (2012)

Madalena (2012) Atheniense (2007)

Fonte: Atheniense (2007), Botelho (2007), Madalena (2007), Madalena (2012), Krammes (2008), Rotta, Rover e Silva (2011)

2.9. Morosidade e a Justia Brasileira Segundo Madalena (2007), o valor do processo judicial digital est na obteno de vantagem produtiva, com a eliminao de tarefas manuais rotineiras atribudas aos operadores do direito (juzes, promotores, advogados e serventurios da justia). O servio de prestao jurisdicional deve ser reformulado, com apoio da informatizao automatizada, de modo a promover a celeridade dos julgamentos. Tal assertiva confirmada por Silva (2010), ao considerar o processo judicial digital como um dos elementos para equacionar e resolver a morosidade na tramitao dos processos - a morosidade a anttese da justia. Conforme o relatrio Justia em Nmeros 2010 do CNJ, a morosidade um dos principais riscos que vem ameaando continuamente a efetividade da justia brasileira, resultando em menor procura dos servios judicirios por descrena. O relatrio anual Justia em Nmeros do CNJ realiza uma profunda anlise da operao do Poder Judicirio, por meio de elaborados indicadores, confirmando a intensa e crescente movimentao processual

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nas varas e tribunais. A Justia brasileira apresenta um alto ndice de congestionamento mais de 70% somente na Justia Estadual, com mais de 60,1 milhes de processos esperando julgamento. Estes dados demonstram o alto custo do Poder Judicirio para o pas, com seus reflexos sociais negativos, responsveis por minar a confiana dos jurisdicionados, afastar investimentos e empresas estrangeiras e retrair o mercado, afetando toda a economia. Estes nmeros evidenciam o crescimento de litigiosidade pelo qual passa o pas, de modo que o aumento da carga processual e a dificuldade em julgar com celeridade os processos embaraam a prestao de servios jurisdicionais com qualidade e efetividade. 3. Gesto e Engenharia do Conhecimento

3.1. Gesto do Conhecimento De acordo com Nonaka e Takeuchi (1997), em um ambiente de economia baseado em conhecimento, a criao do conhecimento a principal fonte de competitividade de uma organizao. O conhecimento um ativo no consumvel, ou seja, seu uso no faz com que os recursos de conhecimento sejam diminudos, ocorrendo justamente o oposto: quando se utilizam os processos adequados, conhecimento gera novo conhecimento, agregando valor a produtos e servios. Este tipo de economia, onde o conhecimento o principal fator de competitividade, diferenciao, ativo organizacional e insumo de produo, conhecida como sociedade do conhecimento. O foco da sociedade do conhecimento se traduz em investimentos na educao, treinamento e desenvolvimento. necessrio criar, manter e disseminlo intra e inter organizaes, papel destinado a Gesto do Conhecimento. 3.1.1. Conceito de Gesto do Conhecimento

Conforme Hansen, Nohria e Tierney (1999), a mudana do paradigma industrial para o paradigma do conhecimento alterou significativamente forma de se gerenciar as organizaes, uma vez que muitas organizaes dependem do conhecimento e tm neste o seu maior valor, a gesto deste ativo mudou profundamente as prticas organizacionais. Apesar de ser considerada uma prtica j conhecida, a gesto do conhecimento passou a ser tratada de forma mais focada e consciente.

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Para Davenport e Prusak (1998), os principais fatores que levaram atual valorizao do conhecimento foram: a globalizao da economia (o que levou as organizaes a buscarem uma nova vantagem sustentvel para se diferenciar em seus mercados), o downsizing (que revelou o prejuzo gerado pela perda do conhecimento, por conta dos colaboradores que deixaram a organizao) e a substituio do elemento humano pela tecnologia (quando algumas organizaes equivocadamente presumiram que a tecnologia poderia substituir a qualificao e o julgamento de um trabalhador humano experiente). Conforme Rasmussen e Nielsen (2011), o conhecimento o principal ativo para o desenvolvimento de capacidades empresariais e individuais. Com a expanso da globalizao, novas possibilidades e desafios pressionam constantemente as empresas por inovaes e melhorias competitivas, o que exige o uso ativo e consciente do conhecimento. De acordo com Teece, Pisano e Shuen (1997), para tratar tais desafios, as empresas precisam desenvolver capacidades dinmicas - capacidade da empresa para integrar, construir e reconfigurar competncias internas e externas para atender ambientes que mudam rapidamente. As capacidades dinmicas, portanto, refletem a capacidade da organizao para alcanar formas inovadoras de vantagem competitiva e posies de mercado e, fundamentalmente, dependem da criao, transformao e utilizao de vrios tipos de conhecimento como um ativo especfico da empresa, o qual incorporado nas relaes, rotinas e prticas empresariais. Para Nonaka (1991), em uma economia onde a nica certeza a incerteza, a nica fonte para assegurar vantagem competitiva duradoura o conhecimento. Quando os mercados mudam, as tecnologias proliferam, os concorrentes se multiplicam e os produtos se tornam obsoletos quase do dia para a noite, as empresas de sucesso so aquelas que consistentemente criam novos conhecimentos, disseminam estes conhecimentos de forma ampla por toda a organizao, e rapidamente incorporam o conhecimento em novas tecnologias e produtos. De fato, os fundamentos da economia industrializada foram alterados, e o foco passou da gesto de recursos naturais para recursos intelectuais, indicando a necessidade de melhor compreender o conhecimento e a forma como este empregado. Paralelamente, o aumento no desenvolvimento de aplicaes de TICs, conforme Perez (2004), possibilitou a codificao, armazenamento e compartilhamento do conhecimento, de maneira mais fcil, natural e com menores custos. Conforme Davenport e Prusak (1998) a gesto do conhecimento envolve a gerao, a codificao e coordenao e a transferncia do conhecimento. Dessa viso, sugere-se que a gesto do conhecimento uma prtica cclica, iniciando com a criao, codificao, armazenamento,

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recuperao, uso e reuso, podendo ser associada com inovaes incrementais ou radicais em produtos e servios. Para Gottschalk (2007), a gesto do conhecimento pode ser definida como processos sistemtica e organizacionalmente definidos para aquisio, organizar e comunicar o conhecimento dos colaboradores, assim outros colaboradores podem utilizar este conhecimento, para serem mais produtivos e efetivos. Eisenhardt e Santos (2002) definem gesto do conhecimento como um processo sistemtico, articulado e intencional, por meio da gerao, identificao, codificao, disseminao, apropriao, renovao e aplicao dos conhecimentos estratgicos na vida de uma organizao. Atravs da gesto do conhecimento, as organizaes tomam melhores decises referentes realizao das estratgias empresariais, relativas aos clientes, fornecedores, concorrncia, canais de distribuio, e tambm ao ciclo de vida de produtos e servios. Conforme Rasmussen e Nielsen (2011), a importncia do conhecimento alavancou a relevncia da aprendizagem nas organizaes. O resultado desejado de processos de aprendizagem foi a criao do conhecimento como insumo para a inovao. Este novo enfoque na aprendizagem se tornou um desafio para a gesto da criao e compartilhamento de conhecimento. O eixo tecnolgico, restrito na gesto da transformao e distribuio de conhecimento, foi ampliado e tornou-se intangvel para incluir elementos tais como o incentivo a novos experimentos, estmulo criatividade e o foco na soluo de problemas. 3.1.2. Dado, Informao e Conhecimento

Conforme Davenport e Prusak (1998), conhecimento no dado ou informao, embora esteja relacionado a ambos os termos. Por meio destes, o conceito de conhecimento pode ser melhor inferido e compreendido, embora dados, informaes e conhecimento no sejam conceitos intercambiveis. Dados so conceituados como um conjunto de fatos distintos e objetivos sobre eventos, e em um contexto organizacional, os dados so descritos como registros estruturados de transaes. Ao serem interpretados e dotados de relevncia e propsito, resultam em informaes, de acordo com Nonaka e Takeuchi (1997), as quais contribuem para o processo de gerao do conhecimento individual ou organizacional. Davenport e Prusak (1998) definem conhecimento como sendo uma combinao de experincias, valores, informao contextualizada e insights, muitas vezes complexo e imprevisvel, os quais possibilitam uma estrutura para a evoluo e a incorporao de novas experincias. Conforme Nonaka (1991), conhecimento e informaes so semelhantes em alguns aspectos, mas diferentes em outros: enquanto a informao mais factual, o conhecimento sobre as crenas e compromisso.

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Para Alavi e Leidner (2001) e Nonaka (1994), conhecimento definido como uma crena verdadeira e justificada, e pode ser visto de vrias perspectivas: um estado de esprito, um objeto, um processo, uma condio de ter acesso informao, ou uma capacidade. Para Gottschalk (2007), conhecimento definido como informao combinada com experincia, contexto, interpretao, reflexo, intuio e criatividade:
Figura 11- Conhecimento no escopo da GC interpretao contexto reflexo

experincia

intuio

informao

Conhecimento

criatividade

Fonte: adaptado de Gottschalk (2007)

O conhecimento um recurso necessrio e til na busca de vantagem competitiva, para qualquer organizao. Ainda conforme Gottshalk (2007), o conhecimento tem sua origem em um processo cognitivo, e pode ser representado e incorporado em processos e rotinas organizacionais, redes sociais e repositrios de documentos. 3.1.3. Taxonomia do Conhecimento

Segundo Nonaka e Takeuchi (1997), Tsoukas (2002) e Gourlay (2004), existem diferentes dimenses para definir o conhecimento: uma viso mais formal e explcita, expressa em palavras e nmeros, e facilmente comunicada e compartilhada sob a forma de dados brutos, frmulas cientficas, procedimentos codificados ou princpios universais, o que define o conceito de conhecimento explcito. Por outro lado, h tambm o conhecimento concebido de forma pouco visvel e exprimvel, pessoal e difcil de formalizar, transmitir e compartilhar com as demais pessoas, o qual definido como conhecimento tcito.

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Alavi e Leidner (2001) apresentam um resumo dos vrios pontos de vista sobre a conceituao de conhecimento e suas implicaes para a gesto do conhecimento, baseado na distino de conhecimento a partir de dados e informaes, estreitamente relacionadas com a perspectiva do conhecimento como um estado de esprito. Os autores argumentam que a compreenso do conceito de conhecimento e as taxonomias de conhecimento (conforme a Tabela 3) de relevante interesse para os pesquisadores e estudiosos, pois os desenvolvimentos tericos na rea de gesto do conhecimento so influenciados pela distino entre os diferentes tipos de conhecimento.
Tabela 3 - Taxonomia do conhecimento e exemplos Tipos de conhecimento Tcito Definies Conhecimento baseado em aes, experincias e o envolvimento em um contexto especfico. Conhecimento geral e articulado Criado pelo prprio indivduo Resultante das aes coletivas de um grupo Saber o que Exemplos Melhores formas em lidar com clientes especficos Conhecimento dos principais clientes da regio Insights obtidos aps a concluso de um projeto Normas para comunicao entre grupos

Explcito Individual Social Declarativo Procedimental Causal Condicional Relacional Pragmtico

Qual medicamento mais apropriado para uma doena Saber como Como administrar o medicamento Saber por qu Compreender como o medicamento funciona Saber quando Compreender em que situaes o medicamento deve ser empregado Saber quem Compreender como o medicamento interage com outros medicamentos Conhecimento til para uma Melhores prticas, lies aprendidas, organizao modelos de negcio, experincias de projeto, relatrios de mercado Fonte: adaptado de Alavi e Leidner (2001)

Ao analisar a tabela 3, possvel estabelecer um paralelo entre os tipos de conhecimentos, suas definies, e como os magistrados utilizam estes conhecimentos ao desenvolver suas atividades: o ordenamento jurdico relacionado a determinado assunto ou situao pode ser muito especfico, intrincado e de difcil compreenso, demandando interpretao e entendimento que so frutos da experincia e vivncia do juiz (conhecimento tcito e pragmtico). Alm disso, os magistrados precisam ter vasto conhecimento do ordenamento jurdico vigente, bem como suas regras e leis (conhecimento declarativo, procedimental, causal e condicional), bem como das implicaes de suas decises ( conhecimento social e relacional).

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3.1.4.

Converso do Conhecimento

De acordo com Nonaka (1991), o conhecimento explcito facilmente expresso, capturado, armazenado e reutilizado, podendo ser transmitido na forma de dados e encontrado em bases de dados, livros, manuais e mensagens. Em contraste, o conhecimento tcito muito pessoal, difcil de formalizar e, portanto, difcil de comunicar a outras pessoas. O conhecimento tcito est enraizado na ao e no compromisso de um indivduo para um contexto especfico, e consiste em habilidades tcnicas, modelos mentais e crenas, o qual no facilmente articulvel. Conhecimento tcito e explcito no so entidades separadas, mas mutuamente complementares. Nonaka (1991) chama a interao destas duas formas de conhecimento de processo de converso do conhecimento, o qual consiste em quatro etapas: socializao, externalizao, combinao e internalizao. Por meio da espiral do conhecimento figura 12, a criao e partilha de conhecimento tornam-se parte da cultura de uma organizao.
Figura 12 Espiral do conhecimento

Fonte: Adaptado de Nonaka (1991)

3.1.5.

Processos da Gesto do Conhecimento

Segundo Marr e Schiuma (2001) e Carlucci, Marr e Schiuma (2004), diversos processos podem ser relacionados a gesto do conhecimento, conforme a figura 13, os quais abordam as prticas de gesto de conhecimento que uma organizao pode implementar para continuamente manter e desenvolver seus ativos de conhecimento:

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Figura 13 processos da gesto do conhecimento


Gerar

Aplicar

Mapear

Ativos de conhecimento
Armazenar Compartilha r

Codificar

Transferir

Fonte: adaptado de Marr e Schiuma (2001) e Carlucci et al (2004)

Gerao de conhecimento: abrange um conjunto de processos executados para aumentar o estoque de ativos de conhecimento corporativo. Seu objetivo permitir a organizao o desenvolvimento de seus ativos de conhecimento. Inclui dois sub-processos de gerao de conhecimento: aquisio e criao de conhecimento; Aquisio de conhecimento: o processo de capturar e levar o conhecimento do ambiente externo para o contexto interno de uma empresa. A maneira mais direta para adquirir ativos de conhecimento do ambiente externo por meio de compra. A aquisio de conhecimento pode ser realizada pela anlise do ambiente externo, e posterior identificao e captura de conhecimento na forma de patentes, prticas e tecnologias. Alternativamente, novos ativos de conhecimento podem ser obtidos por meio da contratao de consultores para resolver problemas especficos, ou atravs da construo de relaes, por exemplo, a criao de joint ventures ou outras formas de acordos com o objetivo de trocar conhecimentos. Criao de conhecimento o processo de desenvolvimento de novos ativos de conhecimento dentro da empresa. A adoo de uma abordagem cognitiva pode ser considerada como o resultado de um processo de interpretao de informaes feita por indivduos dentro da organizao. A criao de conhecimento dentro de uma empresa , ento, estritamente vinculada a

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processos individuais de aprendizagem e pode ser o resultado de uma atividade fortuita de um indivduo ou uma poltica planejada organizacional. A maneira mais eficaz de criar conhecimento dentro de uma organizao motivar os colaboradores a serem criativos com aprendizagem orientada, e dedicar recursos especficos para estes processos. Uma maneira comum de gerar conhecimento a criao de unidades organizacionais especificamente com a finalidade de gerao de conhecimento, como um departamento de P & D. Mapeamento do conhecimento: o processo de identificao de ativos de conhecimento dentro da organizao e da definio de formas de obt-los. Por vezes, parte do conhecimento requisitado para a resoluo de problemas j existem dentro da organizao, mas no se encontra a disposio quando necessrio. Todo o conhecimento organizacional deve estar acessvel, pois isso faz o processo de criao de novos ativos de conhecimento mais eficiente e eficaz. O mapeamento do conhecimento normalmente apoiado por tecnologias de armazenamento, pra tornar o conhecimento disponvel quando necessrio, ou para permitir que os colaboradores localizem e adquiram conhecimento. Compartilhamento do conhecimento: o processo pelo qual o conhecimento disseminado em toda a organizao. O compartilhamento de conhecimento contm duas dimenses: processos formais e informais, os quais so empregados para distribuir conhecimento por toda a organizao. Por exemplo, o conhecimento pode ser compartilhado em processos formais tais como reunies, seminrios e workshops com colegas de trabalho, ou ainda por meio de bases de dados e documentos internos. Por outro lado, os processos informais consistem principalmente de discusses informais entre indivduos, as quais podem ser incentivadas pela organizao, que pode definir o espao, tempo e as iniciativas sociais para este fim. As discusses informais podem ser alcanadas atravs da definio de locais adequados para socializar ou pelo agendamento de pausas para ch / caf, visando incentivar as pessoas a participar. Projetos especficos de conhecimento, destinados a apoiar os processos de compartilhamento de conhecimento podem ser implementados dentro da organizao, tais como benchmarking interno para identificar as melhores prticas organizacionais e estratgicas de know-how, bem como encontrar abordagens para melhor distribuio dos achados. Adicionalmente, o compartilhamento de conhecimento pode ser apoiado pelo uso de TIC, por exemplo,

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groupware, bases de dados on-line, data warehouse, repositrio de conhecimento, intranets e ferramentas de suporte deciso. A estratgia de adoo de TIC parece ser uma das prticas gerenciais mais seguidas dentro das organizaes, mas apenas a implementao das TIC no garante o compartilhamento de conhecimento. Os indivduos geram conhecimento, e estes tm que ser incentivados a compartilhar os seus conhecimentos, enquanto que a TIC apenas um meio facilitador. Portanto, o investimento em TIC que ignorar a dimenso humana do processo de compartilhamento de conhecimento fracassar, inevitavelmente. Transferncia de conhecimento: o processo de transmisso de conhecimentos entre sistemas cognitivos. Quando este processo ocorre dentro de uma empresa (intra-organizacional), entre diferentes unidades, grupos ou indivduos, se sobrepe ao compartilhamento de conhecimentos. Em vez disso, quando envolve a dimenso inter-organizacional, tem caractersticas comuns com muitos processos de aquisio de conhecimento. A principal diferena entre os dois processos de transferncia de conhecimento, que o primeiro (intra-organizacional) se esfora para tornar o conhecimento individual ou da equipe em conhecimento organizacional. Em relao a dimenso interorganizacional, o processo opera para a criao de um canal e de contexto para permitir organizao a aquisio conhecimento gerado fora das fronteiras da empresa. Ambos os processos de transferncia de conhecimentos, intra e inter-organizacional, baseiam-se num procedimento de comunicao que envolve os processos de informao e interpretao, a fim de permitir que o conhecimento possudo pelo remetente, seja adquirido e absorvido pelo receptor. importante salientar que a natureza do conhecimento transferido deve determinar as caractersticas de comunicao. Por exemplo, quando o conhecimento tcito, a comunicao melhor realizada por socializao, ou facilitada por recursos de multimdia. A eficcia e a eficincia dos processos de transferncia de conhecimento afetada pela capacidade de absoro do receptor, o qual est relacionado com o background de conhecimento partilhado entre o emissor e o receptor. Se estes compartilham uma experincia tcnica e cultural em comum, o desempenho do processo de transferncia de conhecimento melhorado, atravs da reduo da ambiguidade do processo de interpretao da informao. Codificao do conhecimento: o processo que visa formalizar o conhecimento em cdigos adequados. Trata-se de trs dimenses

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principais: a captura de conhecimento, que consiste em identificar o conhecimento relacionado a uma habilidade especfica; externalizao do conhecimento, que envolve a mudana da natureza do conhecimento de tcito para explcito; e a representao do conhecimento, que envolve uma descrio do conhecimento explcito com um conjunto apropriado de cdigos de informao; Armazenamento de conhecimento: o processo de conservar o conhecimento dentro da organizao, destinado a tornar o conhecimento disponvel a qualquer hora e em qualquer lugar. O armazenamento de conhecimento est no corao do mapeamento de conhecimento e pode assumir a forma de bases de dados de conhecimento, em que o conhecimento codificado armazenado em cdigos de informao adequados, ou de pginas amarelas, que fornecem links para pessoas com know-how especfico. Aplicao do conhecimento: o processo de aplicao do conhecimento dentro da organizao. O conhecimento ser efetivamente um recurso de valor agregado, somente se for aplicado dentro da organizao e de seus processos. De modo a efetuar os processos da GC, necessrio estruturar esses processos. apontado como erro acreditar que Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs) so, sozinhas, capazes de estruturar esse conhecimento. Essas respostas podem e devem ser dadas pela Engenharia do Conhecimento, disciplina integrada a Gesto do Conhecimento (GC), que utiliza mtodos computacionais e de modelagem do conhecimento para manter tais ativos dentro da organizao. 3.2. Engenharia do Conhecimento A Engenharia do Conhecimento (EC) tem sua origem na necessidade de mtodos e tcnicas formais para auxiliar no desenvolvimento de sistemas baseados em conhecimento, de forma sistmica e controlada, de acordo com Studer et al, (1998). Conforme Rautenberg (2009), a EC se refere aos aspectos tcnicos e cientficos envolvidos na construo, manuteno e uso de sistemas baseados em conhecimento. Os sistemas baseados em conhecimento so modelados de acordo com tcnicas de representao e extrao de conhecimento, conforme segue: Sistemas Especialistas, Algoritmos Genticos, Sistemas Imunolgicos Artificiais, Based Case Reasoning, Agentes Inteligentes, Redes Neurais Artificiais, buscas semnticas, KDT (knowledge discovery text), KDD (knowledge discovery data) e ontologias.

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De acordo com Sasieta, Beppler e Pacheco (2011), a EC se vale de mtodos e tcnicas que podem ser usados como suporte ao processo de busca, seleo e recuperao do conhecimento. Dentre estas, pode-se citar a extrao de informao, a sumarizao de documentos, dataware house e os processos de descoberta de conhecimento (KDD Knowledge Discovery in Databases e KDT Knowledge Discovery in Textual Databases). Durante a integrao do conhecimento a EC pode apoiar na modelagem e representao, conforme segue: vocabulrios controlados, taxonomias, tesauros, metatesauros e ontologias. Em relao etapa de recuperao do conhecimento, a EC pode apoiar por meio de tcnicas como recuperao de informao, question answering, Based Case Reasoning (BCR) e agentes inteligentes. 3.2.1. Conceito de Engenharia do Conhecimento

O termo Engenharia do Conhecimento (EC) originrio da rea da Inteligncia Artificial (IA) como uma subrea dedicada concepo, desenvolvimento e implantao de sistemas especialistas. Durante os primrdios da Engenharia do Conhecimento (EC Clssica) segundo Schreiber et al (2002) e Studer, Benjamins e Fensel (1998), os pesquisadores buscavam transferir ou extrair o conhecimento do especialista para uma base de conhecimento, conforme apresentado nas definies abaixo: Para Waterman (1986), o processo de construo de um sistema especialista chamado Engenharia do Conhecimento. O engenheiro do conhecimento extrai do especialista humano seus procedimentos, estratgias, e regras na resoluo de problemas e constri este conhecimento em um sistema especialista; Segundo Kasabov (1996), a rea de pesquisa acadmica para desenvolvimento de modelos, mtodos e tecnologias bsicas para representar e processar conhecimento e para construir sistemas inteligentes baseados em conhecimento chamada engenharia do conhecimento. Ela parte de IA e mais direcionada a aplicaes.

De acordo com Todesco e Gauthier (2010), a EC Clssica composta pelas etapas: Aquisio de conhecimento (Extrao do conhecimento de suas diversas fontes), Representao de conhecimento (Modelagem do domnio), Validao do conhecimento (Verificao de

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consistncia), Explicao e justificativa (Recuperao e apresentao do raciocnio ao usurio). Schreiber et al (2002) apresentam um breve histrico da EC, desde seu incio at os dias atuais, conforme segue: As primeiras tentativas foram desenvolvidas com o chamado General Problem Solver (GPS) em 1965, que resultou na criao de mtodos genricos para resoluo de problemas, mas perdeu em especificidade e aplicabilidade; A 1 gerao de sistemas baseados em conhecimento, datada de 1975, era fundamentada em shells e em linguagens de representao de conhecimento simblico e dedutivo, esbarrou em problemas de escala e na dificuldade em realizar a modelagem e aplicao em problemas complexos; Surgimento de mtodos estruturados - KADS em 1985, pela necessidade de metodologias e tcnicas mais formais para auxiliar o desenvolvimento de SBC. Estes mtodos retomaram a ideia da generalidade, separando modelagem do domnio da tarefa; Metodologias Maduras, como o caso do CommonKADS, de 1995.

No desenvolvimento dos SBCs, o conhecimento era extrado dos especialistas atravs de entrevistas (ou outras fontes) e codificado atravs de regras heursticas e prototipao rpida. Estes procedimentos geravam dificuldades no desenvolvimento de sistemas de grande porte (mais complexos), e a manuteno se tornava difcil e custosa. Percebia-se a necessidade de uma abordagem estruturada para anlise, projeto e gesto de sistemas baseados em conhecimento, que atendesse aos sistemas mais complexos e dependentes do contexto. Assim, surgiu a Nova Engenharia do Conhecimento, que atravs das lies aprendidas com a evoluo da EC Clssica, evoluiu do paradigma de transferncia (conhecimento do especialista extrado e colocado no sistema) para o paradigma de modelagem (conhecimento encontrado nas pessoas, arquivos e sistemas, o qual deve ser extrado e modelado em um formato computacional). Para Studer, Benjamins e Fensel (1998), o objetivo em consolidar uma nova disciplina de EC era similar ao objetivo da Engenharia de Software: tornar o processo de construir um SBC, anteriormente artesanal, em uma disciplina de engenharia. Para tanto, necessrio o desenvolvimento de mtodos e linguagens apropriadas, bem como

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ferramentas especializadas para elaborar SBCs. Conforme os autores, o processo de construo de um SBC uma atividade tpica de modelagem, e deve ser executado para elaborar um modelo computacional, visando alcanar capacidades de resoluo de problemas comparveis a um especialista humano no domnio. No se almeja a criao de um modelo cognitivo adequado, isto , simular processos cognitivos de um especialista em geral, mas a criao de um modelo que oferea resultados similares. Conforme Schreiber et al (2002), o engenheiro do conhecimento tem as seguintes responsabilidades, durante o processo de construo de um SBC: a) Entender o contexto organizacional e o ambiente em que o sistema de conhecimento ser inserido (Por que?), b) descrever conceitualmente o conhecimento que aplicado na tarefa que ser modelada pelo sistema de conhecimento (O qu?), c) descrever os aspectos tecnolgicos dos elementos que devero compor a implementao computacional do sistema de conhecimento (Como?). Conforme Fiorini (2006), o surgimento da EC permitiu maior amadurecimento das metodologias de desenvolvimento de sistemas, originando novas prticas e conceitos, entre os quais a modelagem de conhecimento o conceito de maior importncia. De acordo com Studer, Benjamins e Fensel (1998), a EC um processo de modelagem de conhecimento, e portanto, o conhecimento de um agente deve ser modelado com base nos seus objetivos, aes e nas razes que o levaram para escolher tais aes para atingir aqueles objetivos. Esta viso corroborada por Freitas Jnior (2003a): na engenharia do conhecimento atual, o conhecimento modelado de forma independente de aspectos de implementao, permitindo identificar, representar e modelar explicitamente diferentes tipos de conhecimento. O objetivo da EC a criao de sistemas inteligentes que atendam as demandas propostas pela GC, para auxiliar ou substituir agentes especialistas. Dentre as tarefas consideradas inteligentes esto, por exemplo: previses, reconhecimento de padres, classificao, diagnstico, capacidade de aprender com novos fatos, realizao de inferncias, realizao de anlises, tomadas de decises e etc. Conforme Todesco e Gauthier (2010), a EC Contempornea composta pelas etapas: Identificao do conhecimento, Aquisio e organizao do conhecimento; Formalizao e representao do conhecimento; implementao, avaliao e manuteno de sistemas baseados em conhecimento. A EC , portanto, responsvel pela aquisio do conhecimento do especialista (coleta, seleo, decomposio, composio e modelagem) e de conhecimento existente em bases de dados, sistemas ou documentos relacionadas ao escopo deste especialista. Portanto, considera-se que dentre os processos da Engenharia do Conhecimento

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que so a aquisio, modelagem, projeto, implementao e validao, a aquisio e a modelagem so as mais crticas e complexas do processo, pois ambas so dirigidas para o nvel do conhecimento. 3.2.2. Processo de Aquisio do Conhecimento

Matt (2009) conceitua a aquisio do conhecimento como parte do processo de desenvolvimento de sistemas especialistas ou de outros produtos informatizados e no-informatizados, a qual est relacionada captura do conhecimento necessrio para a resoluo de determinado problema. Nesse processo de aquisio, conforme Calhoun e Starbuck (2005), o conhecimento obtido por meio de especialistas e tambm por meio de outras fontes no humanas como, por exemplo, manuais, base de dados, textos em geral e nas redes sociais. Segundo Hauck (2011), a aquisio de conhecimento um dos principais processos da EC, o qual consiste na extrao do conhecimento a partir de suas diversas fontes, de modo codific-lo e reutiliz-lo. Hua (2008), por sua vez, inclui identificao, coleta, anlise e modelagem e validao do conhecimento no processo de aquisio. A aquisio de conhecimento pode ser subdividida em dois processos, de acordo com Cooke (1994): a) extrao do conhecimento, voltada para a obteno de conhecimento a partir de agentes nohumanos, como sistemas especialistas, bases de dados e textos, numa relao muito mais prxima tecnologia da informao do que as demais categorias; e b) elicitao do conhecimento, voltado exclusivamente para a obteno do conhecimento de especialistas humanos. Alm disso, a aquisio do conhecimento pressupe alguma forma de organizao das informaes elicitadas, ou seja, a realizao da codificao desse conhecimento. Segundo Cooke (1994), as tcnicas de elicitao so associadas com mtodos formais para interpretao ou sumarizao dos resultados obtidos, e desempenham um importante papel no processo de aquisio do conhecimento: a) por vezes, o conhecimento objeto da elicitao implcito e no est sujeito a introspeco consciente e posterior verbalizao; b) em muitos casos, os especialistas parecem executar suas atividades de forma automtica ou intuitiva, e o conhecimento pode ser de difcil verbalizao ou introspeco; e c) em virtude da natureza por vezes implcita do conhecimento, a validade de relatos verbais (os quais podem ser incompletos, obscuros e prolixos). Quanto

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melhor a qualidade dos dados obtidos na elicitao, melhor ser o modelo resultante do especialista de conhecimento. Em geral, as tcnicas de elicitao de conhecimento so capazes de prover informaes ricas em relao aos conceitos, relaes, fatos, regras e estratgias relevantes para o domnio que est sendo analisado. No captulo 8 do livro I, que aborda a metodologia CommonKADS, Schreiber et al. (2002) discutem o grande nmero de tcnicas de aquisio de conhecimento, que faz parte do nvel de conceito. Dentre as possveis tcnicas incluem-se a gerao de protocolo (entrevistas, cometrios e observaes), anlise de protocolo, laddering (anlise grafolgica), classificao de termos/conceitos, ferramentas de anlise de grades, que so teis para as diferentes naturezas de conhecimento. 3.2.3. Desenvolvimento de Sistemas de Conhecimento

Para Todesco e Gauthier (2010), a concepo de sistemas de conhecimento envolve os seguintes processos, conforme figura 14:
Figura 14 - Desenvolvimento Cclico EC

Concepo

Implantao

Planejamento

Validao

Contexto

Desenvolviment o

Modelo

Fonte (Todesco e Gauthier, 2010)

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Concepo: Identificao e priorizao das demandas, considerando o impacto na organizao, bem como a possibilidade de realizao; Planejamento: Identificao da equipe e recursos envolvidos, e elaborao do cronograma com definio de prazos e atividades; Contexto de conhecimento: definies de referencial terico, levantamento dos requisitos de conhecimento e consolidao das demandas levantadas na fase de concepo; Modelo do conhecimento: identifica, conceitua e formaliza o conhecimento com definio da arquitetura de conhecimento proposta: o Escolha dos diagramas para modelagem, com definio de uso da UML e/ou de outros diagramas para facilitar a representao; o Identificao do conhecimento, conceitualizao, formalizao, identificando o uso intensivo de conhecimento na demanda, organizando e estabelecendo e formalizando conceitos; o Definio das ferramentas (DW, KDD, KDT, Wiki, Blogs, IA etc.), estabelecendo arquitetura da soluo, mostrando fluxo do conhecimento, tcnicas e atores envolvidos; Desenvolvimento: Implementao, codificao e documentao do modelo (soluo) para atender a demanda levantada; Validao: Realizao de testes e refinamentos com objetivo de garantir o funcionamento do sistema e realizar melhorias/ correes ; Implantao e Manuteno: implantao do sistema de conhecimento na organizao.

Segundo Gauthier e Todesco (2010), a modelagem da Engenharia do Conhecimento pode ser divida em duas fases: Contexto de Conhecimento e Modelo do Conhecimento. A primeira, objetiva aplicar a engenharia de requisitos e realizar sua consolidao; a segunda envolve o uso de diagramas e esquemas para possibilitar a documentao; identifica, conceitualiza e formaliza o conhecimento; e define a arquitetura de conhecimento.

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Para isso h a necessidade de metodologias e modelos que possibilitem a viso sistmica para a construo de sistemas baseados em conhecimento. A EC possui diversas ferramentas, tcnicas e metodologias que atendem ao desenvolvimento de sistemas baseados em conhecimento, como VITAL, proposto por Meseguer e Preece (1995), MIKE proposto por Angele, Fensel e Studer (1996) e o CommonKADS proposto por Schreiber et al (2002), que definem o caminho a ser seguido para se chegar a um Sistema Baseado em Conhecimento. Para este trabalho, escolheu-se a metodologia CommonKADS por definir uma separao mais clara de seus modelos, por fornecer uma viso multidisciplinar, por ter base tecnolgica e diretrizes na gesto e por possibilitar a explicitao, modelagem e emulao do conhecimento. Aps, tambm sero apresentadas outras ferramentas e tcnicas que apoiam a EC no cumprimento de sua misso. 3.3. Metodologia Commonkads De acordo com Liao (2005) e Kingston (1998), a concepo de um Sistema Baseado em Conhecimento (SBC) um dos desafios mais frequentes que engenheiros do conhecimento enfrentam. Quando SBCs so desenvolvidos por meio de mtodos considerados mais geis, como o caso da prototipao, segundo Freiberg, Striffler e Puppe (2012), a obteno de um bom resultado poder depender, sobretudo, das habilidades de desenvolvimento do engenheiro do conhecimento, e em sua capacidade para conceber, relembrar e atualizar dinamicamente as especificaes de projeto. Esta uma tarefa difcil, especialmente se o SBC inter-relaciona conhecimento com operaes de controle do sistema. Muito provavelmente, sem uma abordagem metodolgica adequada, o projeto sair do controle, de modo que mesmo programadores e analistas experientes no entendero por que, aparentemente, pequenas mudanas ter grandes efeitos sobre o sistema em geral. Tais problemas podem ser atenuados atravs da produo de representaes de conhecimento a partir de um expert e da especificao do projeto sob a forma de texto ou diagramas, documentando assim o conhecimento especializado e as importantes decises de projeto, independentemente de como o sistema ser futuramente implementado. Uma abordagem conhecida para produo de tais artefatos a metodologia CommonKADS, de autoria de Schreiber et al (2002), que prope vrios modelos e diagramas que refletem o conhecimento em diferentes perspectivas e em diferentes nveis de abstrao. Nesta mesma esteira, Prat et al. (2012), Andrade et al. (2010), Zacharias (2009), OHara (2001), Schreiber et al. (2000) e Nabil et al.

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(2008), apontam o CommonKADS com sendo a metodologia acadmica mais influente no desenvolvimento de sistemas baseados em conhecimento, a qual considera tal desenvolvimento eminentemente como uma tarefa de modelagem, com nfase no contexto da aplicao e na construo de modelos conceituais de conhecimento, por meio de nveis: domnio, inferncia e tarefa. O conhecimento de nvel de domnio representa o conhecimento declarativo, o conhecimento de nvel de inferncia (procedural) representa processos de cognio empregados durante a resoluo de problemas, e o conhecimento do nvel de tarefa (controle) define a ordem de execuo procedimental das inferncias. Os modelos de conhecimento podem ser especificados esquematicamente, ou textualmente, usando a linguagem de modelagem do CommonKads (CML). As figuras 15 e 16 apresentam uma viso esquemtica da Metodologia CommonKADS e seus vrios modelos:
Figura 15 - Modelos do CommonKads

Fonte: adaptado de Schreiber et al (2002) Figura 16 - Modelos do CommonKads

Fonte: Schreiber et al (2002)

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Conforme Prat et al (2012), no nvel de contexto, trs modelos diferentes so requeridos: organizao, tarefa e agente. O modelo de organizao apoia a anlise da organizao, enquanto que o modelo de tarefa descreve as tarefas que so executadas no ambiente organizacional, e o modelo de agente descreve habilidades, normas, preferncias e permisses de agentes. Por sua vez, o nvel de conceito considera modelos de conhecimento e comunicao: o modelo de conhecimento proporciona uma descrio do conhecimento requerido para a execuo de uma tarefa, independente da forma como ser implementado futuramente. O modelo de comunicao representa as interaes de comunio entre os agentes. Finalmente, em nvel de artefato, o modelo de projeto descreve a estrutura do sistema que precisa ser construdo. De acordo com Schreiber et al. (2000), o mtodo de execuo do CommonKADS realizar uma anlise da organizao, seguindo as etapas de modelagem estabelecidas em uma srie de planilhas, garantindo que o engenheiro de conhecimento extraia o conhecimento desejado. O modelo de organizao contm cinco planilhas, conforme segue: a. OM-1. Identifica problemas e oportunidades no contexto organizacional, e sugere possveis solues. b. OM-2. Descreve os aspectos organizacionais (estrutura, organizao, processos de negcios, agentes, recursos e cultura organizacional) que afetam os sistemas baseados em conhecimento. c. OM-3. Descreve os processos de negcio em termos dos agentes de que necessita, a sua localizao e os ativos de conhecimento que so entregues. d. OM-4. Descreve o conhecimento utilizado na organizao em termos de seus possuidores, os processos nos quais o conhecimento usado, se est na localizao correta e disponvel nos momentos certos. e. OM-5. Verifica a viabilidade das solues sugeridas para os problemas de conhecimento / oportunidades (OM-1), em termos de viabilidade de negcios, viabilidade tcnica e projeto de viabilidade (ou seja, h compromisso e recursos suficientes disponveis para o projeto dentro da organizao), juntamente com um conjunto de aes propostas. Para Akkermans et al. (1999), o modelo de organizao do CommonKADS descreve a organizao de forma estruturada: diferentes aspectos, tais como a estrutura organizacional, processos, pessoal e recursos, precisam ser cuidadosamente considerados, bem como suas

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respectivas interaes, quando se quer introduzir um novo SBC. Por conseguinte, estes diferentes aspectos da organizao so representados como componentes do modelo. A ideia a de que no modelo estes componentes devem ser preenchidos, considerando a situao atual e a situao futura. Ao comparar essas descries, possvel aferir o valor, a viabilidade e aceitao de um SBC. E tambm, pode-se definir um plano de ao bem fundamentado considerando melhorias organizacionais que podem ser alcanadas, alm do desenvolvimento do SBC. 3.3.1. Problemas e Oportunidades (OM-1)

Conforme Akkermans et al. (1999), a primeira parte do modelo de organizao concentra-se em problemas e oportunidades, conforme se apresentam no contexto organizacional (misso da organizao, objetivos, estratgia, cadeia de valor, e fatores externos que influenciam), o qual assumido como sendo relativamente invariante. Oportunidades, problemas e solues devem ser avaliadas e compreendidas em uma perspectiva de negcios mais ampla, por isso a importncia da obteno da compreenso real e explcito do contexto organizacional. Para este fim, a Tabela 4 apresenta a planilha OM-1, a qual apresenta os vrios aspectos a serem considerados, e auxilia na especificao desta parte do modelo da organizao.
Tabela 4 - Planilha OM-1

Modelo Organizao
Problemas e oportunidades Contexto Organizacional

da

OM-1 Problemas e Oportunidades


Criar uma lista de problemas percebidos e oportunidades, com base em entrevistas, reunies de brainstorm, discusses com os gerentes, et cetera. Indicar, de forma concisa as caractersticas-chave mais amplas do contexto da organizao, de modo a colocar as oportunidades e problemas em uma perspectiva adequada. Deve ser considerado: 1. Misso, viso, objetivos da organizao; 2. Fatores externos mais importantes, com os quais a organizao tem de tratar; 3. Estratgia da organizao; 4. Cadeia de valor e os principais direcionadores. Listar possveis solues para os problemas e oportunidades identificados, conforme sugerido pelas entrevistas e discusses realizadas, bem como pelas caractersticas do contexto organizacional.
Fonte: Schreiber et al (2002)

Solues

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Para um projeto bem sucedido, importante identificar logo ao incio os atores envolvidos: a. Especialistas: Peritos de determinada rea de conhecimento. b. Usurios: As pessoas que precisam usar esse conhecimento, a fim de realizar o seu trabalho com sucesso. c. Tomadores de deciso: Gestores que podem tomar decises que venham a afetar o trabalho dos especialistas ou usurios de conhecimento. Identificar essas pessoas e seus papis em um estgio inicial ajuda rapidamente a focar sobre os problemas, oportunidades e processos de negcio mais apropriados. Normalmente, os especialistas, usurios e tomadores de deciso so pessoas muito diferentes, com interesses muito diferentes. Realizar entrevistas com estes atores auxiliar a entender o que est em jogo para eles em relao ao projeto de conhecimento. Pontos de vista divergentes e conflitos de interesses so comum nas organizaes, mas preciso esforo para compreend-los. Sem essa compreenso, no entanto, uma boa soluo de conhecimento no ser possvel. 3.3.2. Aspectos Variveis (OM-2)

Para Akkermans et al. (1999), a segunda parte do modelo de organizao concentra-se sobre os aspectos mais especficos da organizao, chamados variveis. Aqui, so cobertos aspectos referentes a forma como os processos de negcios so estruturados, quais pessoas esto envolvidas, quais recursos so utilizados, e assim por diante. Estes componentes do modelo de organizao pode mudar (por isso so chamados de "variveis"), como resultado da introduo do SBC. Como auxlio para a anlise, a Tabela 5 apresenta a planilha OM-2.
Tabela 5 - Planilha OM-2

Modelo Organizao
Estrutura Processos

da

OM-2 Aspectos Variveis


Gerar organograma da organizao em termos de seus departamentos, grupos, unidades, sees ... Esboar o layout (por exemplo, um diagrama de fluxo) de processos de negcio. Um processo a parte relevante da cadeia de valor. Por sua vez, os processo so decompostos em tarefas, os quais so detalhados na Planilha OM-3. Indicar quais agentes esto envolvidos, como atores

Pessoas

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Recursos

Conhecimento

Cultura e Poder

ou partes interessadas, incluindo tomadores de deciso, especialistas, usurios ou beneficirios ("clientes") do conhecimento. Essas pessoas no precisam ser "pessoas reais", mas podem ser papis funcionais desempenhados por pessoas na organizao (por exemplo, diretor, consultor, etc) Descrever os recursos que so utilizados no processo de negcio. Estes podem ser de diferentes tipos, tais como: 1. Sistemas de informao e recursos de computao. 2. Equipamentos e materiais. 3. Tecnologia, patentes, direitos. O conhecimento representa um recurso especial explorado em um processo de negcio. Devido sua fundamental importncia no contexto, a descrio desse componente do modelo de organizao realizada separadamente, na Planilha OM-4, em ativos de conhecimento. Prestar ateno s "regras no escritas do jogo", incluindo os estilos de trabalho e comunicao (a forma como fazemos as coisas por aqui), habilidades de relacionamento social e interpessoal e relacionamentos formais e informais.
Fonte: Schreiber et al (2002)

De acordo com Akkermans et al. (1999), a planilha OM-2 aponta quais componentes importantes da organizao devem ser considerados. Cabe ressaltar que esta anlise se refere a um item de problema/oportunidade, selecionado da lista produzida anteriormente (Planilha OM-1). Pode ser o caso de que este passo precise ser repetido para outros itens tambm. O componente de processo na planilha OM-2 desempenha um papel central no processo de anlise da organizao, como pode ser visto na planilha OM-3. Uma boa orientao construir um diagrama de atividades UML do processo de negcio, e usar este diagrama como contedo do componente de processo da planilha OM-2. 3.3.3. Detalhamento dos Processos (OM-3)

Os processos tambm so especificados com maior nvel de detalhamento com a ajuda de uma planilha em separado. Os processos de negcio so divididos em tarefas menores, os quais devem se ajustar adequadamente no processo como um todo. Frequentemente, algumas

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adaptaes de processos so necessrias mudando, combinando ou conectando tarefas de forma diferente. Para melhor investigar este aspecto, a planilha OM-3 (Tabela 6) utilizada para especificar os detalhes das tarefas que compoem o processo de negcio. Como orientao geral, deve ser indicado quais tarefas fazem uso intensivo de conhecimento, e a forma como este conhecimento empregado. Alm disso, a tambm necessrio indicar importncia de cada tarefa, por exemplo, em uma escala de cinco pontos. No existem regras rgidas para avaliar a importncia de cada tarefa, mas tal avaliao obtida pela combinao de esforo/recursos exigidos, criticalidade, e complexidade.
Tabela 6 - Planilha OM-3

Modelo da Organizao
Identificador Nome da Tarefa Subparte do processo Agente Pessoas ou sistemas

OM-3 Detalhamento dos processos


Localizao Recursos de conhecimento Ver planilha OM-4 Tarefas intensivas em conhecimento? S/N Indicao da importancia Escala de 5 pontos

Estrutura

Fonte: Schreiber et al (2002)

O processo de negcio modelado em maior nvel de detalhes para que seja possvel a tomada decises sobre o que fazer com uma tarefa: por exemplo, realizar a construo de um modelo de conhecimento para automatizar ou explicar essa tarefa. 3.3.4. Ativos de Conhecimento (OM-4)

Akkermans et al. (1999) assevera que o conhecimento o aspecto mais importante da organizao, o qual deve ser analisado pormenorizadamente. Deste modo, a Tabela 7 Planilha OM-4 utilizada para descrever os ativos de conhecimento. Esta planilha fornece a especificao do componente de conhecimento do modelo de organizao. Mais tarde, esta especificao ainda ser refinada, primeiro no modelo de tarefas e mais amplamente no modelo de conhecimento. Esta abordagem fragmentada gera mais oportunidades para a flexibilidade no gerenciamento de projetos de conhecimento.
Tabela 7 - Planilha OM-4

Modelo Organizao
Ativo de

da
Empregado em

OM-4 Ativos de Conhecimento


Forma Local Momento Qualidade

Proprietrio

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Conhecimento Nome

Agente

Tarefa

Correta? S/N

Correto? S/N

Certo? S/N

adequada S/N

Fonte: Schreiber et al, 2000

Assim, a planilha de ativos de conhecimento (OM-4) entendida como uma primeira anlise de corte. A perspectiva neste caso de que os pedaos de conhecimento so importantes como ativos, e que se encontram em uso pelos trabalhadores na organizao com o propsito de executar uma determinada tarefa ou processo. Uma questo importante nesta parte do estudo determinar quais ativos de conhecimento podem ser aprimorados em seu contedo, acessibilidade no tempo ou no espao, ou ainda em termos de qualidade. Esta anlise importante no s em engenharia de sistemas baseados em conhecimento, mas talvez ainda mais assim em aes de gesto do conhecimento em geral. Finalmente, os subsdios necessrios para a anlise de viabilidade do desenvolvimento do SBC foram reunidos, e a tomada de deciso deve levar em conta os seguintes questionamentos: a. Qual a oportunidade mais promissora para as aplicaes, e qual a melhor direo a ser tomada? b. Quais so os benefcios versus os custos (viabilidade do negcio)? c. As tecnologias necessrias para esta soluo esto disponveis e ao alcance (viabilidade tcnica)? d. Quais aes do projeto podem ser realizadas com xito (viabilidade do projeto)? 3.3.5. Viabilidade (OM-5)

A Tabela 8 apresenta uma lista extensa para produzir o documento de deciso de viabilidade (Planilha OM-5). A produo deste documento completa a anlise organizacional do CommonKADS. A prxima etapa do um estudo de viabilidade estgios concentra-se nas caractersticas de tarefas especficas, pedaos de conhecimento, e indivduos envolvidos.
Tabela 8 - Planilha OM-5

Modelo da Organizao
Viabilidade do Negcio

OM-5 Checklist do documento de viabilidade


Para uma dada rea de problema / oportunidade e solues sugeridas, as seguintes questes devem ser respondidas: 1. Quais so os benefcios esperados para a organizao? Ambos os benefcios tangveis e intangveis de negcios

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econmicos devem ser identificados aqui. 2. Qual a dimenso esperada do valor agregado? 3. Quais so os custos previstos para a soluo considerada? 4. Como tal soluo se compara com solues alternativas possveis? 5. Mudanas organizacionais so necessrias? 6. At que ponto h incertezas e riscos econmicos e de negcios quanto a direo soluo considerada? Para uma dada rea de problema / oportunidade e solues sugeridas, as seguintes questes devem ser respondidas: 1. Quo complexa, em termos de conhecimento armazenado e processos de raciocnio a serem realizados, a tarefa a ser executada pelo SBC? Existem mtodos e tcnicas state-ofart disponveis e adequadas? 2. Existem aspectos crticos envolvidos, relativos ao tempo, qualidade ou recursos necessrios? Em caso afirmativo, como resolv-los? 3. Est claro quais so as medidas indicativas de de sucesso e como testar a qualidade, validade e desempenho satisfatrio? 4. Quo complexa a interao requerida com os usurios finais (interfaces de usurio)? Existem mtodos e tcnicas state-of-art disponveis e adequadas? 5. Quo complexa a interao com outros sistemas de informao e de outros recursos eventuais (interoperabilidade, integrao de sistemas)? Existem mtodos e tcnicas state-of-art disponveis e adequadas? 6. Existem outros riscos tecnolgicos e incertezas? Para uma dada rea de problema / oportunidade e solues sugeridas, as seguintes questes devem ser respondidas: 1. Existe compromisso adequado por parte dos atores e interessados (gestores, especialistas, usurios, clientes, membros da equipe do projeto) para as etapas de projeto? 2. Os recursos necessrios em termos de tempo, oramento, recursos humanos, equipamento estaro disponveis? 3. O conhecimento necessrio e outras competncias esto disponveis? 4. As expectativas em relao ao projeto e seus resultados so realistas? 5. A organizao do projeto e sua comunicao externa/interna adequada? 6. H mais riscos e incertezas de projeto? Esta a parte do documento de deciso de viabilidade que est diretamente sujeita ao comprometimento da gesto e dos tomadores de deciso.

Viabilidade tcnica

Viabilidade do projeto

Aes propostas

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1. Foco: qual o foco recomendado nas oportunidades identificadas? 2. Soluo alvo: qual a direo recomendada para esta rea de foco? 3. O que se espera de resultados, custos e benefcios? 4. Que aes do projeto so necessrios para chegar l? 5. Riscos: Se as circunstncias dentro ou fora da da organizao mudarem, em quais condies devem ser reconsideradas decises propostas?
Fonte: Schreiber et al (2002)

Conforme Akkermans et al. (1999), quando a primeira parte do estudo de viabilidade for concluda, hora de dar o prximo passo, com foco sobre as caractersticas das tarefas relevantes, os agentes que as realizam, e sobre os itens de conhecimento empregados pelos agentes na execuo de tarefas, visando refinar os resultados obtidos a partir do modelo de organizao. Para a descrio desses itens, deve ser utilizado o modelo de tarefas, o qual resultar no conhecimento detalhado sobre os impactos do SBC e especialmente, quais aes de melhoria so possveis ou necessrias na organizao, juntamente com a introduo do SBC. A noo de tarefa tem vrias conotaes diferentes. Como um conceito de senso comum, uma atividade humana para alcanar determinada finalidade. No modelo de organizao, uma tarefa vista no sentido de uma subparte bem definida de um processo de negcio. A noo de tarefa tambm um conceito tcnico determinante na teoria e metodologia dos sistemas baseados em conhecimento e na modelagem de expertise. 3.3.6. Anlise das Tarefas (TM-1) Para melhor compreenso do conceito de tarefa, Akkermans et al. (1999) prope uma ligao entre a noo de tarefa, no sentido humano e organizacional da palavra, e o conceito de sistemas de informao orientada para tarefa, tal como existe no desenvolvimento de sistemas baseados em conhecimento. Desta forma, a anlise de negcios fornece subsdios em alto nvel, os quais sero relevantes para as fases posteriores de desenvolvimento, modelagem do conhecimento e projeto/implementao do SBC. O modelo de tarefa CommonKADS serve como um elo entre o aspecto organizacional e o aspecto do sistema de conhecimento de uma tarefa. Nesta perspectiva, a definio a seguir adequada - uma tarefa parte de um processo de negcio que: a. Representa uma atividade orientada para resultados, agregando valor para a organizao;

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b. c. d. e. f.

Trata com inputs e entrega outputs desejados de uma maneira estruturada e controlada; Consome recursos; Demanda (e oferece) conhecimento e outras competncias; realizada de acordo com critrios de desempenho e qualidade; realizada por agentes responsveis e confiveis.

Tal como acontece com o modelo de organizao, a definio do modelo de tarefa foi influenciada pelo trabalho de diferentes disciplinas. O modelo de tarefa ilustrado na figura 17.
Figura 17 - Viso Geral do Modelo de Tarefas

Agentes

Estrutura de objetos

Performance e qualidade

Fluxo e procedimentos

Modelo de Tarefa

Objetivos e valores

Prazo e controle Conhecimento e competncia

Recursos

Fonte: Schreiber et al, 2000

Em conformidade com a definio apresentada acima, as informaes de abrangncia do modelo de tarefa so especificadas com a ajuda da planilha TM-1, conforme Tabela 9, a qual pode ser considerada como um aperfeioamento da planilha OM-3.
Tabela 9 - Planilha TM-1

Modelo Tarefa
Tarefa Organizao

de

TM-1 Planilha de anlise das tarefas


Vide OM-3 Vide OM-3 Identificador e nome da tarefa Indica qual processo de negcio esta tarefa parte, e onde na organizao (estrutura, pessoas)

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Objetivos e valores Fluxo e procedimentos .Tarefas precedentes

realizada; Descreve o objetivo da tarefa e o valor que entregue por meio de sua execuo; Tarefas executadas preliminarmente, as quais geram insumos de entrada para a tarefa atual; Tarefas executadas posteriormente, que consomem os resultados da tarefa atual; Objetos, incluindo itens de informao e conhecimento que so insumos para a tarefa; Objetos, incluindo itens de informao e conhecimento, que so entregues pela tarefa; Objetos importantes (se houver), incluindo informaes e itens de conhecimento, que so usados internamente dentro da tarefa, mas no so insumos de entrada ou sada para outras tarefas; Quantas vezes a tarefa executada, e quanto tempo geralmente leva; Estrutura de controle da tarefa e as relaes de dependncia com outras tarefas; Pr-condies que devem ser atendidas antes que a tarefa posa ser executada; Ps-condies que devem atingir determinado resultado aps da execuo da tarefa;

Estrutura de objetos

.Tarefas subsequentes . Objetos de entrada

. Objetos de sada

. Objetos internos

Prazo e controle

. Frequncia e durao

. Controle

. Restries

Agentes

Conhecimento competncia

Recursos

Performance qualidade

Restries que devem ser satisfeitas durante a execuo da tarefa Vide OM-2 Os membros da equipe (cf. OM-2/3, Pessoas) e / ou os sistemas de informao (cf. OM-2/3, Recursos) que so responsveis pela execuo da tarefa Vide OM-4 Competncias necessrias para o desempenho bem-sucedido das tarefas. Sugere-se a realizao de uma listagem de outras habilidades e competncias relevantes, e tambm a indicao dos elementos da tarefa que so intensivos em conhecimento. Refinamento da OM-2 Descrever e preferencialmente quantificar os recursos consumidos pela tarefa (tempo de trabalho, sistemas e equipamentos, materiais e oramentos) Medidas Listar as medidas de qualidade e desempenho que so utilizados pela organizao para determinar a execuo bem sucedida da tarefa Fonte: Schreiber et al (2002)

De acordo com Akkermans et al. (1999), alguns dos itens do modelo de tarefas, tais como qualidade, valor e desempenho, se referem diretamente a aspectos organizacionais, orientados para a gesto e negcios. Aqui, a metodologia CommonKADS oferece a oportunidade de integrar

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informaes originadas por exemplo, a partir de sistemas de garantia da qualidade existentes na organizao. Outros itens do modelo de tarefas, tais como dependncia/ fluxo, tempo/controle, tm uma ligao natural com abordagens para a modelagem de sistemas de informao, tais como anlise estruturada e projeto, engenharia da informao, e orientao a objetos. O modelo de tarefas pode ser dito composto pelas seguintes dimenses: 1. Viso funcional: decomposio em subtarefas, suas entradas e sadas, e do fluxo de I/O ligando as subtarefas em uma rede global de informao de fluxo. Na notao UML, conforme Eriksson e Penker (1998), o melhor candidato o diagrama de atividades. 2. Estrutura de informao esttica: descrio do contedo de informao e estrutura de objetos que so manipulados na tarefa, bem como os objetos de entrada e sada, em termos de entidades e suas relaes (ou objetos e associaes). O diagrama de classe UML um bom ponto de partida para modelar a estrutura de informao. Isto simplifica a ligao com o modelo de conhecimento detalhado subsequente. 3. Controle / viso dinmica: uma descrio da ordem temporal e controle sobre as subtarefas, fornecendo uma imagem dos fatos geradores, pontos de tomada de deciso e de outros conhecimentos sobre os aspectos relacionados a prazos. Dependendo do tipo do controle, este aspecto representado geralmente por meio de diagramas de estado, quer (se o controle dominado por eventos externos ou fortemente assncrono) ou por meio de diagramas de atividade UML (para (principalmente) controles internos sncronos). 3.3.7. Item de Conhecimento (TM-2)

Conforme Akkermans et al. (1999), o item de conhecimentos e competncias chave no modelo de tarefas e, por essa razo, novamente modelado por meio da planilha TM-2, apresentada na Tabela 10, a qual constitui um refinamento da planilha OM-4 de ativos de conhecimento. Tal como acontece com as outras planilhas, esta autoexplicativa, com o foco sobre gargalos e melhoramentos relacionados a reas especficas do conhecimento. Assim, esta anlise vlida para sistemas baseados em conhecimento, e tambm muito til na gesto de conhecimento em geral, para alcanar um melhor uso do conhecimento pela organizao.

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Tabela 10 - Planilha TM-2

Modelo de Tarefa
Nome Proprietrio Usado em Domnio Natureza do Conhecimento Formal, rigoroso? Emprico, quantitativo Heurstica, regras de ouro Altamente especializado Baseado na experincia Baseado na ao Incompleto Incerto, pode estar incorreto Muda rapidamente Difcil de verificar Tcito, difcil de transferir Forma do Conhecimento Mente Papel Eletrnico Habilidade Outro Disponibilidade do Conhecimento Limitaes de tempo Limitaes de espao Limitaes de acesso Limitaes de qualidade Limitaes na forma

TM-2 Planilha de Item de Conhecimento


Item de conhecimento Agente Nome da tarefa e identificador Domnio do conhecimento (rea de especializao, ramo disciplina, da cincia ou engenharia, comunidade profissional) Gargalo / Aprimoramento?

Fonte: Schreiber et al (2002)

Para Akkermans et al. (1999), muitas dessas informaes podem ser obtidas por meio de perguntas simples e diretas para as pessoas envolvidas, conforme segue: Quantas vezes voc realizar esta tarefa? Quanto tempo leva? Quem depende dos seus resultados? Com quem voc interage para realizar essa tarefa? O que voc precisa providenciar para comear a tarefa? O que acontece para a organizao se a tarefa der errado? O que pode dar errado, e o que voc faz ento? Como voc sabe que a tarefa foi concluda com sucesso? Tais questes so mais bem realizadas com a ajuda de exemplos concretos de tarefas. Com as respostas, possvel escrever um cenrio de tarefa. Tcnicas de cenrio (onde, por exemplo, diagramas de sequencia UML ou "mapas de caso de uso" podem ser usados) so muito teis na obteno de uma compreenso prtica, e, mais tarde, so teis na validao da informao e na criao de um plano de teste do sistema.

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3.3.8.

Impacto e Melhoria na Tomada de Decises (OTA-1)

Ao preencher as planilhas TM-1 e TM-2, todas as informaes relacionadas ao modelo de tarefa tero sido coletadas. O prximo seguinte integrar tais informaes em um documento para tomada de deciso gerencial sobre as mudanas e melhorias na organizao. Para este efeito, a Tabela 11 apresenta uma lista completa (Planilha OTA-1).
Tabela 11 - Planilha OTA-1

Modelo Agente Tarefa da Organizao


Impacto e organizao mudanas na

OTA-1 Checklist para documentar o impacto e melhoria na tomada de decises


Descrever que impactos e mudanas o SBC traz em relao organizao, comparando as diferenas entre o modelo de organizao (Planilha OM-2), situao atual e pretendida. Esta anlise deve ser realizada para todos os componentes (variveis) de forma global (aspectos especficos para tarefas individuais ou membros da equipe so tratados abaixo). 1. Estrutura 2. Processo 3. Recursos 4. Pessoas 5. Conhecimento 6. Cultura e Poder Descrever quais impactos e mudanas o SBC traz com respeito a tarefas e agentes - individualmente, comparando as diferenas entre os modelos de tarefa e agente (planilhas TA-1/2 e AM-1), situao atual e pretendida, importante considerar no somente os funcionrios diretamente envolvidos em uma tarefa, mas tambm outros atores e partes interessadas (tomadores de deciso, usurios, clientes). 1. Mudanas no lay-out da tarefa (fluxo, dependncias, objetos manipulados, tempo, controle) 2. Alteraes nos recursos necessrios 3. Os critrios de desempenho e qualidade 4. Alteraes em termos de pessoal, agentes envolvidos 5. Mudanas em posies individuais, responsabilidades, autoridade e restries para execuo da tarefa 6. Mudanas necessrias no conhecimento e competncias 7. Alteraes na comunicao Considere como os atores e partes interessadas envolvidas vo reagir s mudanas sugeridas, e se haver apoio suficiente para realizar com sucesso estas mudanas 1. Melhorias: quais so as alteraes recomendadas, com respeito organizao, bem como tarefas individuais, funcionrios e sistemas? 2. Medidas de acompanhamento: quais medidas de apoio devem ser tomadas para facilitar estas mudanas (por exemplo, treinamento) 3. Quais aes futuras de projeto so recomendadas em relao ao SBC? Quais os resultados esperados, custos e benefcios? 4. Se circunstncias internas ou externas a organizao mudarem, sob que condies seria prudente reconsiderar a deciso proposta? Fonte: Schreiber et al (2002)

Mudanas especficos

impactos

Atitudes e Compromissos

Aes propostas

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Aes propostas para melhoria so desejveis, mas no fazem parte do trabalho de desenvolvimento dos sistemas baseados em conhecimento. No entanto, estas so muito importantes para garantir o compromisso e o apoio de membros importantes da organizao. As principais questes para a tomada de deciso seguem abaixo: a. b. Mudanas organizacionais so recomendadas? Em caso afirmativo, quais? Quais as medidas devem ser em relao a tarefas especficas aos trabalhadores envolvidos? Em particular, que melhorias so possveis relacionadas ao uso e disponibilidade de conhecimento? Tais mudanas tem o apoio das pessoas envolvidas? Qual ser a nova orientao para o projeto do sistema de conhecimento, caso as mudanas efetivamente aconteam?

c. d.

3.4. Web Semntica A EC apoia os processos de aquisio, integrao e recuperao do conhecimento, tornando-o accessvel. De acordo com Cross e Baird (2000), no basta acumular uma grande quantidade conhecimento na base de dados, importante considerar o esforo para encontrar e acessar este conhecimento. A Web Semntica pode auxiliar neste sentido. De fato, com a popularizao da Internet, houve um aumento da quantidade de contedos, com algum nvel de descontrole e desorganizao, sem o desenvolvimento de ndices ou outras formas efetivas de controle, para a gesto dos contedos. Conforme Berners-Lee, Lassila e Hendler (2001), a Web Semntica no uma Web apartada, mas uma extenso da atual, na qual a informao repassada com significado melhor definido, resultando em ganhos na interao entre as pessoas e os agentes e recursos computacionais. A Web Semntica tem em vista a compreenso, estruturao e gesto de contedos que circulam atravs da rede, atribuindo e reconhecendo a valorao semntica destes contedos, por meio de agentes - programas coletores de contedo - advindos de diversas fontes, capazes de processar as informaes e compartilhar os resultados obtidos com outros programas. De acordo com Oliveira (2002), a Web Semntica composta de trs elementos:

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a.

b.

c.

Representao do conhecimento: gerao de estrutura ao contedo que se considera significativo (valorao semntica) nas pginas web, criando um ambiente de interao com agentes no humanos ou inteligentes, visando execuo de tarefas elaboradas para os usurios; Ontologia: a especificao formal e compartilhada de uma conceituao, conforme Gruber (1993), a qual estabelece uma ligao terminolgica entre membros de uma comunidade; Agentes: a funo dos agentes inteligentes coletar contedos na web a partir de fontes diversas, processar os contedos e permutar seus resultados com outros agentes, permitindo por meio de linguagem para expresso de inferncias lgicas o uso de regras e informao, a exemplo daquelas especificadas pelas ontologias.

Para Berners-Lee, Lassila e Hendler (2001), os primeiros sistemas baseados em conhecimento foram desenvolvidos sobre uma arquitetura centralizada, fazendo com que cada sistema compartilhe as mesmas definies de conceitos comuns. Entretanto, tal arquitetura centralizada se mostra muito rgida, restringindo as funcionalidades, facilidades e o escopo dos sistemas de busca. Para evitar restries, os sistemas baseados em conhecimento tradicionais possuem limites e conjunto de regras prprias para a gerao de inferncia. Neste caso, faz-se necessrio o desenvolvimento de uma linguagem para expressar dados e regras simultaneamente, viabilizando a anlise dos dados e as regras a eles relacionados em qualquer sistema de conhecimento, e sua posterior reutilizao por outros agentes, constituindo assim a Web Semntica. 3.4.1. Padres para Compartilhamento de Significados

Conforme Shadbolt, Hall e Berners-Lee (2006), organizaes para padronizao de normas, tais como Internet Engineering Task Force e World Wide Web Consortium (W3C), tem dispendido grandes esforos na especificao, desenvolvimento e implantao de linguagens para o compartilhamento de significados por meio da web, fornecendo a base para a interoperabilidade semntica. Em 1997, o W3C definiu a primeira especificao para compartilhamento de significados na web - Resource Description Framework (RDF), fornecendo uma linguagem simples e poderosa para universal resource identifiers (URI). De acordo com Napoli (2011), a especificao RDF define uma infraestrutura que permite a codificao, troca e reuso de metadados

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estruturados, e uma aplicao do XML que impe restries estruturais para prover mtodos no-ambguos a fim de expressar a semntica. Esta linguagem tornou-se uma recomendao da W3C em 1999, voltada para melhorar a funcionalidade e interoperabilidade da web. A Web original adotou o conceito de hipertextos e fez deste um padro em escala global; a pretenso para o padro RDF era fornecer uma representao de conhecimento minimalista para a web. O padro RDF tem como objetivo dar significado gerando relaes entre termos, utilizando o padro XML para criar tais relaes, em forma de triplas <objeto, atributo, valor>. 3.4.1.1. Web Ontology Language (OWL) Segundo Shadbolt, Hall e Berners-Lee (2006), visando maior expressividade nas descries de relao e termos, a especificao OWL (Web Ontology Language, www.w3.org/TR/2004/REC-owl-features20040210) se apresenta como uma alternativa vivel e padronizada, integrando vrios esforos. A W3C apresenta trs verses de OWL, dependendo do grau de expressividade necessrio. A idia central da OWL permitir a representao eficiente de ontologias, verificando se determinada ontologia logicamente consistente ou no. A OWL emprega os recursos fornecidos pela RDF para permitir o uso da ontologia entre sistemas, sendo projetada especificamente para uso na web semntica e web tradicional. Conforme Horrocks, Patel-Schneider e Harmelen (2003), esta linguagem influenciada por formalismos estabelecidos, por paradigmas de representao do conhecimento e pela existncia de outras linguagens para ontologias e para a Web. A linguagem OWL faz parte da arquitetura da Web Semntica, apresentada na figura 18:
Figura 18 arquitetura da web semntica

Fonte : Santos e Alves (2009)

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Conforme Santos e Alves (2009), a arquitetura da web semntica apresenta diversas camadas, cabendo destacar as principais camadas: a) Esquema, estruturando dados e significados, empregando padres XML e RDF; b) Ontologia, que define as relaes entre os termos contidos no esquema; e a c) Lgica que define os esquemas de inferncia sobre os dados. Em especial, partindo dos XML e RDF, so definidas Ontologias. De acordo com Rautenberg (2009), as ontologias so usualmente empregadas para modelar conhecimento declarativo, o que torna possvel o processamento computacional de determinado modelo, conforme ser melhor explicitado. 3.5. Ontologias 3.5.1. Conceito

Segundo Gruber (1993), uma ontologia uma especificao explcita de uma conceitualizao, e Borst, Akkermans, e Top (1997), ao estender o conceito de ontologia, a definem como sendo uma especificao de uma conceptualizao compartilhada, o que em implica em dizer que a conceitualizao deve expressar uma viso compartilhada entre muitas partes, um consenso em vez de uma viso individual. Ainda, tal conceitualizao deve ser expressa em um formato compreensvel por um computador. Segundo Genesereth e Nilsson (1987), a representao formal do conhecimento baseada em uma conceituao: objetos, conceitos e outras entidades que podem existir em reas de interesse, e as relaes que mantm entre si. A conceituao uma viso abstrata simplificado do mundo que desejamos representar para algum propsito. Cada base de conhecimento, sistema baseado em conhecimento, ou o conhecimento em nvel de agente compromete-se a alguns conceitualizao, explcita ou implicitamente. Conforme Gruber (1993), uma conceitualizao uma abstrao, uma viso simplificada do mundo que se deseja representar para satisfazer a um ou mais propsitos. As ontologias podem ser entendidas como uma especificao formal e explcita de uma conceitualizao consensual, a qual pode ser definida como uma estrutura composta por um domnio de conhecimento e um conjunto de relaes sobre o mesmo, apresentada na forma de um vocabulrio comum para um determinado domnio do conhecimento. Busca definir e registrar o significado dos termos e expresses e suas relaes, organizando-os em uma taxonomia

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(classificao) e contendo as vises primitivas de modelagem da informao. Para Gruber (1993), essa viso formada por conceitos, relaes, funes, axiomas e instncias. Estes so: a. Conceitos: So as ideias bsicas que se busca formalizar. Podem ser classes de objetos, mtodos, planos, estratgias, processos de raciocnio, dentre outros. b. Relaes: representam a interao e articulao entre os conceitos do domnio. Geralmente formam a taxonomia do domnio, conforme segue: subclasse de, parte de, conectado a, etc. c. Funes: Tipo particular de relao na qual um item identificado por meio do clculo de uma funo que considera vrios elementos da ontologia. d. Instncias: so usadas para representar determinados objetos de um conceito. e. Axiomas: so declarados sobre relaes, e devem ser cumpridos por elementos da ontologia. Por exemplo: "se A e B so de classe C, ento A uma subclasse de B", "para todo A que satisfaa a condio C1, A B", etc.
Figura 19 Exemplo de ontologia

Fonte: Silva (2003)

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Ainda de acordo com Gruber (1993), a linguagem utilizada uma parte importante na construo de uma ontologia formal, e para que resulte em compartilhamento de conhecimento e interoperacionalizao entre agentes inteligentes, os seguintes critrios devem ser observados: a. b. c. d. Clareza: comunicar de forma efetiva e objetiva os significados dos seus termos; Coerncia: admitir inferncias consistentes com definies. Extenso: projetada para uso de vocabulrio compartilhado. Compromisso ontolgico mnimo, suficiente para suportar as atividades compartilhamento do conhecimento.

Para Baader, Horrocks e Sattler (2005), as ontologias so cada vez mais importantes para a gesto do conhecimento, comrcio eletrnico, e em especial, a Web Semntica, onde ontologias desempenham papel chave no estabelecimento de terminologias em comum entre os agentes, garantindo assim que diferentes agentes tm compreenso compartilhada dos termos utilizados para notao semntica. Assim, conforme Freitas (2003b), os termos utilizados por um usurio podero ser entendidos por um sistema, e vice-versa, em suas diversas relaes: hierrquicas, genricas, associativas, dentre outras. As ontologia, neste ponto de vista, apresentam-se como uma alternativa para a implementao de sistemas que se baseiam em conhecimento. 3.5.2. Usos e Aplicaes

Conforme Gruninger e Lee (2002), as ontologias podem ter os seguintes usos e aplicaes (Figura 20):
Figura 20 - Uso e aplicaes de ontologias

Comunicao
Entre agentes computacionais Entre seres humanos Entre seres humanos e agentes computacionais

Inferncia computacional
Para representar e manipular planos e planejamento de informaes Para a anlise das estruturas internas, algoritmos, entradas e sadas de sistemas, em termos tericos e conceituais

Uso e organizao do conhecimento


Para estruturar ou organizar bibliotecas ou repositrios de planos, planejamento e informao de domnio

Fonte: Adaptado de Gruninger e Lee (2002)

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Segundo Gruninger e Lee (2002), o processo de elaborao de ontologias difcil, demorado e caro, especialmente se o objetivo o projeto de uma ontologia que formal o suficiente para suportar a inferncia automatizada. Uma razo para isso que as ontologias exigem consenso em toda uma comunidade, cujos membros podem ter vises radicalmente diferentes do domnio em questo. Na prtica, a busca de consenso tratada de vrias maneiras. Em um extremo, pequenas ontologias so desenvolvidas por um grande nmero de pessoas, as quais acabem se fundindo posteriormente. No outro extremo, ontologias formais rigorosas so desenvolvidas por consrcios e organizaes de padres. No primeiro caso, haver uma maior necessidade do mapeamento e fuso da ontologia, enquanto o ltimo caso vai exigir um apoio mais robusto para o projeto de colaborao e anlise, de acordo com Kim (2002). Para Gruninger e Lee (2002), apesar do uso das ontologias ter sido originalmente motivado pela necessidade de bases de conhecimento compartilhveis e reutilizveis, a reutilizao e compartilhamento de ontologias ainda limitada porque os usurios da ontologia nem sempre compartilham as mesas suposies, tal e qual os criadores originais. Alguns desentendimentos entre as pessoas so superficiais. Por exemplo, uma ontologia pode representar a cor vermelha como uma relao enquanto outro representa como um valor. difcil determinar quais divergncias refletem fundamentalmente compromissos ontolgicos diferentes. Guarino e Welty (2002) fornecem orientaes sobre como identificar os pressupostos tcitos dos projetistas de ontologia e dos usurios em potencial da ontologia e, portanto, evitar a confuso que surge a partir de escolhas de modelos inadequados, e sugerem a realizao de uma anlise filosfica para avaliar ontologias, a qual fornecer critrios adicionais para avaliar os pressupostos assumidos por uma ontologia, e para tornar a ontologia mais explcita. 3.5.3. Tipos de Ontologia

Segundo Guarino (1998), so 4 os tipos de ontologia, de acordo com o nvel de generalidade, conforme figura 21: Ontologias de alto-nvel Descrevem conceitos muito gerais como espao, tempo, evento, etc. Geralmente so usadas ontologias compartilhadas por grandes comunidades de usurios. Ontologias de domnio Descrevem o vocabulrio relacionado a um domnio genrico, atravs da especializao de conceitos introduzidos nas ontologias de alto-nvel.

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Ontologias de tarefa Descrevem um vocabulrio relacionado a uma tarefa ou atividade genrica, atravs da especializao de conceitos introduzidos nas ontologias de alto-nvel. Ontologias de aplicao So as ontologias mais especficas por serem utilizadas dentro das aplicaes. Esse tipo de ontologia especializa conceito tanto das ontologias de domnio, como tambm das de tarefas.
Figura 21 - Tipos de ontologia
ONTOLOGIA DE ALTO NVEL

ONTOLOGIA DE DOMNIO

ONTOLOGIA DE TAREFA

ONTOLOGIA DE APLICAO

Fonte: adaptado de Guarino (1998, p.7)

Para Guarino (1998), a escolha do tipo de ontologia a ser aplicado tem relao ao nvel de reuso e ao nvel e granularidade e especificao que se deseja. Uma ontologia de alto-nvel deve conter conceitos mais genricos de modo a ser possvel a aplicao em diferentes tipos de aplicaes. 4. Modelo de conhecimento para elaborao da motivao de sentenas

Este captulo aborda a aplicao da metodologia CommonKADS para identificao do conhecimento utilizado pelos magistrados, durante a elaborao de uma sentena de resciso contratual, segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor: ao tomar conhecimento da vontade das partes, deve definir qual das arguies corresponde o melhor interesse, segundo as regras do ordenamento jurdico em vigor, e ao final do processo, dar composio ao conflito, fazendo prevalecer a pretenso correspondente. Com a metodologia foi possvel delinear o ambiente organizacional, identificando o problema e as atividades realizadas com a soluo proposta.

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4.1. Modelo da Organizao Conforme Schreiber et al (2002), o Modelo de Organizao apresenta cinco planilhas para a resoluo de problemas e oportunidades no contexto organizacional, descrio de aspectos de recursos humanos e processos, buscando tornar mais compreensivo o contexto organizacional onde o sistema de informao est inserido, oportunizando a necessria base de integrao entre o operacional e a organizao para o incio do projeto. As lacunas e inconsistncias dos sistemas de informao e conhecimento esto diretamente relacionadas sua adequao organizao, para que os diversos fatores que influenciam o sucesso ou fracasso estejam sob controle do engenheiro do conhecimento. Schreiber et al (2002) faz referncia interoperabilidade com outros sistemas, o aceite do usurio final, a conformidade s estruturas, aos processos e sistemas de qualidade, e aos padres vigentes na organizao como fatores crticos de sucesso. As planilhas OM-1, OM-2, OM-3, OM-4 e OM-5 apresentam relacionam esses elementos. Abaixo apresentamos a aplicao da planilha OM-1 (Tabela 4), a qual relaciona problemas organizacionais, caractersticas do contexto organizacional de uma vara da justia comum com a competncia para julgar aes de resciso de contratos, operando com processos judiciais digitais, sob a normatizao do Cdigo De Defesa do Consumidor (CDC), e listas as solues encontradas.

Problemas e Oportunidades 1. A morosidade do Poder Judicirio um dos principais problemas da Justia Brasileira; 2. A adoo do processo judicial digital reduz o tempo morto da tramitao processual e elimina alguns gargalos, podendo resultar em maior celeridade na soluo de litgios; 3. O maior gargalo da morosidade do Judicirio no est na tramitao dos autos digitais, e sim na incapacidade humana em atender ao grande nmero de processos por magistrado, desde o primeiro grau at o Supremo Tribunal Federal; 4. Um dos principais gargalos que ainda precisa ser tratado, aps a adoo do processo judicial digital, a reduo do tempo que os processos ficam aguardando uma deciso na prateleira do gabinente juiz, (pelo volume de aes e pela diversidade de temas que podem ser tratados);

105

5.

6.

7.

A irrestrita generalidade de graus jurisdicionais e ampla possibilidade processual-judicial brasileira (cvel, penal, trabalhista, infracional de incapazes, e juizados especiais); A elaborao de sentenas complexa e intensiva em conhecimento, mas algumas etapas do processo de elaborao de sentenas podem ser automatizadas. No caso em estudo, trata-se da anlise de sentenas relacionadas a resciso contratual, normatizadas pelo CDC, com o apoio de SBC; a. na esquematizao de procedimentos relativos a mecanica de elaborao da sentena; b. na elaborao em formato resumido do relatrio da sentena, simplificando esta etapa; c. na motivao, com a identificao automatizada da classe processual e o assunto da ao, e dos pontos incontroversos da ao pedidos do autor e defesas do ru; i. Identificao de preliminares; ii. Identificao de produo de provas; iii. Identificao automatizada a legislao, doutrinas e jurisprudncias que embasam o pedido do autor e a defesa do ru; iv. Identificao automatizada dos princpios processuais de direito associados aos pedidos e a defesa; v. Buscar apoio em decises anteriores j elaboradas, bem como nas decises do STJ, em outros Tribunais e nos demais colegas; vi. Aplicar processos de aquisio, armazenamento, pesquisa e recuperao de conhecimento nos passos anteriores; d. No dispositivo, com a consolidao do conhecimento elaborado nos passos anteriores; A identificao do tipo de conhecimento que o juiz utiliza durante a elaborao da sentena, no momento da motivao, e a utilizao deste conhecimento pelo SBC ir apoiar os atos de inteligncia e cognio do magistrado, os quais consistem em considerar, analisar e valorar alegaes e provas produzidas pelas partes, vale dizer, as questes de fato e as de direito que so deduzidas no processo, resultando no julgamento do objeto litigioso do processo.

Contexto Organizacional 1. Misso, viso, objetivos da organizao: a. Misso: Realizar Justia

106

b.

c. d.

Descrio da Misso: Fortalecer o Estado Democrtico e fomentar a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, por meio de uma efetiva prestao jurisdicional. Viso: Ser reconhecido pela sociedade como instrumento efetivo de justia, equidade e paz social. Descrio da Viso: Ter credibilidade e ser reconhecido como um Poder clere, acessvel, responsvel, imparcial, efetivo e justo, que busca o ideal democrtico e promove a paz social, garantindo o exerccio pleno dos direitos de cidadania.

2.

Atributos de Valor para a Sociedade - Credibilidade: a. b. c. d. e. f. g. h. Celeridade Modernidade Acessibilidade Transparncia Responsabilidade Social e Ambiental Imparcialidade tica Probidade

3.

Fatores externos mais importantes, com os quais a organizao tem de tratar: a. b. c. d. Maior conscientizao e exigncia da sociedade por tutela jurisdicional mais clere e qualitativa; Demanda por eficincia operacional e sustentabilidade, com economia dos recursos do errio pblico; Demanda pelo alargamento do acesso a justia e a promoo efetiva do cumprimento das decises; Fortalecimento da relao entre os poderes, setores e instituies, com vistas as preveno dos litgios judiciais e soluo coletiva de demandas; Demanda por transparncia e tica na administrao pblica; Adoo em larga escala de sistemas informatizados para a gesto de processos judiciais eletrnicos; Crescente necessidade de interoperao entre os sistemas das instituies que operam no cenrio da Justia, resultante da informatizao dos demais atores do cenrio da justia, tal com Ministrio Pblico, Procuradorias de Estado e Municpio, Defensorias, Secretaria de Segurana Publica,

e. f. g.

107

Delegacias, Presdios, Tribunais Superiores, Escritrios de Advocacia, dentre outros; h. Planejamento estratgico do CNJ determinando a adoo do processo judicial digital pela Justia Brasileira, resultando em demanda na aquisio e/ou desenvolvimento de solues por parte dos Tribunais de Justia. i. Necessidade do Poder Judicirio em se aparelhar para fazer frente s novas demandas da populao e determinaes do CNJ. j. Tendncias do setor de TI: mobilidade, modelo nas nuvens e redes sociais. k. Tendncia de virtualizao das organizaes. l. Necessidade de adeso aos requisitos da lei 11.419/06. m. Ingerncia do CNJ nos oramentos e planejamento dos Tribunais. Solues Para a definio das solues, deve ser considerado como os instrumentos da GC podem apoiar no desenvolvimento desta pesquisa. Conforme Rautenberg, Todesco e Steial (2010), os instrumentos da GC so definidos como parte de uma interveno na base de conhecimento da organizao, os quais precisam contar com suporte tecnolgico, sendo compostos de um conjunto alinhado e definido de medidas organizacionais, de indivduos e de Tecnologias da Informao e Comunicao, conforme a figura 22.
Figura 22 - Conhecimento no escopo da GC

Fonte: Adaptado de Rautenberg, Todesco e Steial (2010)

108

A anlise em tela sugere o desenvolvimento de uma ontologia para a modelagem das estratgias e mecanismos utilizados pelos magistrados para a elaborao de sentenas relacionadas a resciso de contratos conforme previsto pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, em conformidade com os artefatos gerados a partir da aplicao da metodologia CommonKads. Para trabalhos futuros, sugere-se a ampliao da ontologia para outros domnios do Direito e a aplicao de recursos de busca semntica, visando tornar a busca pelo conhecimento mais efetiva, com resultados mais precisos. A planilha OM-1 listou aspectos gerais de um Tribunal de Justia e suas varas - viso, misso e valores -, que so os aspectos invariantes necessrios ao entendimento do contexto organizacional frente aos problemas abordados. Aps a fase inicial, passou-se para a verificao dos aspectos variantes, constantes na planilha OM-2 (tabela 5), que so aspectos que podem ser mutveis de acordo com o desenvolvimento de solues para a problemtica apresentada, os quais seguem abaixo: Estrutura
Figura 23 Estrutura do Poder JudicirioBRASILEIRO Brasileiro ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO
Supremo Tribunal Federal (STF)

Superior Tribunal de Justia (STJ)

Tribunal Superior do Trabalho (TST)

Tribunal Superior Eleitoral (TSE)

Superior Tribunal Militar (STM)

Tribunal de Justia

Tribunal Regional Federal

Tribunal Regional do Trabalho

Tribunal Regional Eleitoral

Juzes de Direito

Juzes Federais

Juzes do Trabalho

Juzes Eleitorais

Juzes Militares

Alm do rgos acima, tambm integra o Poder Judicirio o Conselho Nacional de Justia, o qual no figura na estrutura acima por no dispor de competncia jurisdicional

Fonte: elaborado pelo autor

109

Processos
Figura 24 Processos relacionados a elaborao da sentena

Fonte: elaborado pelo autor

Pessoas
Figura 25 Agentes envolvidos no processo judicial

Fonte: elaborado pelo autor

110

Recursos
Figura 26 Recursos

Fonte: elaborado pelo autor

Conhecimento
Figura 27 Conhecimento, processo judicial e a sentena

Fonte: elaborado pelo autor

111

Cultura e Poder Ao refletir sobre os fatores que influenciam direta ou indiretamente a Justia Brasileira, sejam eles legais, institucionais, administrativos ou sociais, fato que o Estado Brasileiro no entrega resultados eficientes para a soluo dos conflitos existentes entre os jurisdicionados, uma vez que a burocracia, a ineficincia e os altos custos da administrao pblica, prejudicam os princpios informativos basilares do sistema processual-legal ptrio, como a identidade fsica do juiz, a oralidade, a celeridade processual, a efetividade, a economia e instrumentalidade de formas e a igualdade processual. A ausncia de resultados qualitativos so preocupantes, a ponto de nossos legisladores frequentemente modificarem formas processuais, visando oferecer uma resposta processualstica inoperncia que os processos judiciais apresentam. A existncia de legislao anacrnica, complexa e sem condies de solucionar em tempo adequado os problemas apresentados justia, elaborada com falhas e lacunas que facultam aos advogados e ao prprio Governo, o abuso injustificado de recursos e interpretaes que visam to somente obstruir a tramitao processual, como forma de procrastinar a deciso final, tambm colaboram para a lentido e efetiva prestao da tutela jurisdicional. O desconhecimento de vrios institutos no direito processual, banaliza o conhecimento jurdico na formao de muitos operadores do direito, resultando em prejuzo sociedade, uma vez que tais operadores no conseguem efetivar de forma tcnica suas atividades. A formao acadmica tambm outra questo preocupante, pois forma operadores do direito com baixa qualificao. Os estudantes devem ter acesso a matrias que auxiliem na formao de sua personalidade no apenas no aspecto tcnico e jurdico, mas tambm do significado tico e social de operar a justia com conscincia e cidadania, sejam os advogados no andamento da lide, ou o juiz no controle do processo. A inoperancia do Estado, incapaz de oferecer aos jurisdicionados a prestao da tutela jurisdicional num perodo de tempo mnimo e razovel efetiva soluo dos conflitos entre os litigantes, um dos resultados perniciosos da oriundos da morosidade, a qual tornou-se a regra, objeto comum e normal, junto cultura jurdica geral dos cidados e dos operadores do direito, em prejuzo ao autor da ao que muitas vezes se v privado do direito pretendido por tempo indeterminado e incerto, muitas vezes litigando com partes adversas que possuem capacidade superior, at a deciso judicial que definir a lide.

112

Dentre os motivos que incidem na ineficincia da prestao jurisdicional, cabe destacar: (a) quantidade insuficiente de juizes, promotores, defensores pblicos e serventurios; (b) ausncia de apoio administrativo/logstico do Estado; (c) excesso de formalismo nas normas procedimentais vigentes e (d) inexistncia real de procedimentos sumarssimos. Alm disso, cabe considerar tambm leis mal elaboradas e fora de contexto; planos econmicos que contriburam para a sobrecarga de processos tributrios na justia. O Poder Judicirio ficou repleto de feitos, gerando expectativas de direitos superiores aos recursos existentes. Outro fator o prprio sistema processual, o qual faculta a possibilidade de discusses tanto sobre matria de fato e processual, sejam estas abordadas de boa ou m f, em inumerveis alegaes das partes, sendo que a anlise de um mesmo processo pode sofrer diversos recursos, para que se chegue a sua deciso final. Assim, possvel desenhar a equao da inoperncia do sistema processual brasileiro: tramitao processual morosa, burocrtica, formal em excesso, com diversas instncias decidindo sobre a mesma matria, alm do custo com a produo de provas, e a somatria das custas judiciais, sucumbncia e honorrios de advogados, influenciam diretamente no custo da manuteno do aparelho judicirio, despesas que no so completamente recuperadas pelas partes, O governo um dos maiores ocasionadores da ineficcia da Justia; por vezes no repassa as verbas devidas ao judicirio, e o maior cliente da Justia em aes onde funciona como o plo passivo. O Estado possui prazo em dobro ou mesmo qudruplo para se defender, e beneficiado pela morosidade das decises judiciais, devido ao nmero de processos existentes contra si, e aos valores de precatrias que ainda ter que pagar. Os prejuzos gerados pela cultura anacrnica da inoperncia resultam ainda nas seguintes conseqncias: sobrecarga de trabalho dos magistrados e tribunais; a morosidade na tramitao processual em todas as instncias; patrocnio gratuito deficitrio; descompasso no julgamento da lide e na necessidade das partes; o descrdito e desgaste do Poder Judicirio, cuja imagem fica desprestigiada, aumento dos riscos de que uma deciso seja errada, alm da dificuldade que as partes encontram na execuo efetiva das sentenas. Com base na anlise realizada com os componentes da planilha OM-2, em especial os processos associados ao trabalho de sentenciamento do juiz durante a motivao, foi preenchida a planilha OM-3 (Tabela 12), a qual descreve as etapas associadas ao processo de sentenciamento,

113

detalhando as tarefas com informaes sobre quem realiza, onde so realizadas, quais recursos so utilizados, se as tarefas so intensivas em conhecimento e sua significncia dentro do domnio do problema. De forma mais geral e abrangente, as principais etapas que compem o processo de elaborao da sentena so apresentadas na figura 28 a seguir, cujo desdobramento explorado em detalhes na apresentao da planilha OM-3 preenchida.
Figura 28 Macro Etapas da elaborao da sentena

Elaborao sentena

Anlise dos pedidos

Anlise pressupostos processo

Anlise condies da ao

Anlise mrito dos pedidos

Requisitos essenciais

Elaborao do dispositivo

Fonte: elaborado pelo autor Tabela 12 - Modelo de Organizao da decomposio do Processo

Modelo da Organizao

OM-3 Detalhamento dos processos


Indicao da importancia (5 Muito importante 1 no impoortante) Tarefas intensivas conhecimento? Recursos de conhecimento

Nome da Tarefa

Elaborao da sentena 1 Analise de casos especficos denunciao da lide, reconveno, excees, oposio, impugnao ao valor da causa, etc Anlise dos pedidos, da defesa e das provas Analisar os pontos controvertidos

1.1

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital;

Localizao

Agente

Id

1.2

1.2.1

Assessor do juiz; juiz

1.2.2

Apreciar as alegaes e provas do autor Apreciar a defesa e provas do ru

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital; pedidos do autor; defesa do ru Autos do processo digital; pedidos do autor Autos do processo digital; defesa do ru

1.2.3

Assessor do juiz; juiz

1.3

Analisar os pressupostos processuais

114

1.3.1

Analisar a competncia e a imparcialidade do juiz e do promotor Analisar a capacidade de ser parte, estar em juzo e a capacidade postulatria Analisar se a petio inicial apta e se a citao do ru foi vlida Verificar a ocorrncia de abandono, desistncia, litispendncia/coisa julgada ou perempo Anlise das condies da ao

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital

1.3.2

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital

1.3.3

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital

1.3.4

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital

1.4

1.4.1

Analisar a possibilidade jurdica do pedido Analisar o interesse processual

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital

1.4.2

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital

1.4.2

Analisar a legitimidade para a causa

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital

1.5

Analise do mrito dos pedidos

1.5.1

Registrar o mrito dos pedidos do autor e da defesa do ru Elaborao dos requisitos essenciais da sentena Elaborar o relatrio com resumo do processo Elaborar o relato dos motivos

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital; pedidos do autor; defesa do ru

1.6

1.6.1

Assessor do juiz; juiz

1.6.2

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital; pedidos do autor; defesa do ru Autos do processo digital

1.6.3

Pesquisar legislao,

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital; legislao Autos do processo digital; jurisprudncia Autos do processo digital; doutrinas; princpios processuais Autos do processo digital; outras decises Autos do processo digital; pesquisa realizada Autos do processo digital; provas; pesquisa realizada Autos do processo digital; modelos de sentenas; concluso

1.6.4

Pesquisar jurisprudncia

Assessor do juiz; juiz

1.6.5

Pesquisar doutrinas; processuais

princpios

Assessor do juiz; juiz

1.6.6

1.6.7

Pesquisar decises de colegas, de outros Tribunais ou dos Tribunais Superiores Analisar os fatos e os direitos, com base na pesquisa realizada Indicar as provas e a respectiva fundamentao legal Elaborar a concluso

Assessor do juiz; juiz

Assessor do juiz; juiz

1.6.8

Assessor do juiz; juiz

1.6.9

juiz

1.7

Elaborar a parte sentena

dispositiva da

1.7.1

1.7.2

Declarar deciso: procedente, improcedente ou parcialmente procedentes Definir o valor das custas processuais e dos honorrios advocatcios

juiz

Assessor do juiz; juiz

Autos do processo digital; modelos de sentenas; concluso Autos do processo digital; modelos de sentenas; concluso

115

Na planilha OM-3 so descritas as principais tarefas que foram identificadas anteriormente, atravs das tarefas intensivas em conhecimento. Dentre as tarefas descritas, as seguintes foram consideradas como mais relevantes e intensivas em conhecimento: a. Analisar os pontos controvertidos; b. Apreciar as alegaes e provas do autor; c. Apreciar a defesa e provas do ru; d. Analisar os fatos e os direitos, com base na pesquisa realizada; e. Indicar as provas e a respectiva fundamentao legal; f. Elaborar a concluso; g. Elaborar a parte dispositiva da sentena; h. Declarar deciso: procedente, improcedente ou parcialmente procedentes; A relevncia foi estabelecida em uma escala de cinco pontos conforme a indicao de esforos e recursos necessrios, tarefas crticas e complexas, refletindo na necessidade de automao de cada uma. A quarta planilha (Tabela 13) apresenta uma descrio dos principais insumos de conhecimento empregados na execuo das atividades intensivas e a viabilidade de aplicao destas.
Tabela 13 - Principais insumos de conhecimento

OM-4
Modelo da Organizao
Ativo de Conhecimento

Ativos de Conhecimento
Qualidade adequada?

Autos processuais digitais Pedidos do autor Defesa do ru Legislao Jurisprudncia Doutrina Princpios processuais Outras decises Pesquisa realizada Provas Modelos de sentena Concluso

Juiz

Em toda a tramitao processual Itens 1.2.1, 1.2.2, 1.2.4, 1.5.1, 1.6.1 Itens 1.2.1, 1.2.3, 1.2.4, 1.5.1, 1.6.1 Item 1.6.3 Item 1.6.4 Item 1.6.5 Item 1.6.5 Item 1.6.6 Itens 1.6.7, 1.6.8 Item 1.6.8 Itens 1.6.9, 1.7.1, 1.7.2 Itens 1.6.9, 1.7.1, 1.7.2

Momento Certo?

Forma Correta?

Empregado em

Local Correto?

Proprietrio

116

Aps relacionar os principais ativos de conhecimento, para finalizar o Modelo de Organizao necessrio analisar a viabilidade da soluo em potencial do problema. Os componentes mais relevantes da planilha OM-5 (Tabela 8) foram utilizados para completar a anlise da organizao proposto pela metodologia. Contudo, nem todas as questes constantes da planilha OM-5 puderamn ser respondidas de imediato; para fins desta pesquisa, foi utilizado o checklist de viabilidade tcnica. 1. Quo complexa, em termos de conhecimento armazenado e processos de raciocnio a serem realizados, a tarefa a ser executada pelo SBC? Existem mtodos e tcnicas state-of-art disponveis e adequadas? Este trabalho o primeiro passo para a elaborao de um SBC voltado para apoiar os magistrados nas suas atividades intensivas em conhecimento. Ao final, o que se deseja alcanar em termos de tarefas a serem executadas pelo SBC a realizao de busca semntica de legislao, doutrinas, jurisprudncias, outros julgados e princpios constitucionais do sistema processual brasileiro, para apoiar os magistrados no processo de elaborao de sentenas. Para tanto, inicialmente se prope a elaborao de uma ontologia que seja capaz de modelar as estratgias utilizadas pelos magistrados para elaborao de sentena relativa a resciso contratual. A partir da anlise dos resultados obtidos, cabe decidir pela expanso da ontologia para demais reas do Direito, e ento acoplar os recursos de busca semntica. O desenvolvimento de um SBC para apoio na elaborao de sentenas dever desempenhar tarefas de alta complexidade, uma vez que os magistrados so diretamente responsveis pelo aumento da eficincia do Judicirio, uma vez que, por meio de suas atribuies, elucidam processos judiciais, aplicando intrincados raciocnios para concluir o processo decisrio. Este tipo de atividade intensiva em conhecimento, pois os magistrados utilizam experincia acumulada ao longo da carreira, o que demanda esforo intelectual, concentrao, capacidade de abstrao e viso sistmica. 2. Existem aspectos crticos envolvidos, relativos ao tempo, qualidade ou recursos necessrios? Em caso afirmativo, como resolv-los? Os principais aspectos crticos dizem respeito a:

117

Abrangncia do objeto e do escopo: um dos maiores desafios para a elaborao da ontologia a abrangncia domnios referentes ao Direito. Para se desenvolver uma ontologia com abrangncia e cobertura, certamente ser necessrio o envolvimento de uma equipe contando com especialistas ao longo de vrios meses; Formao da equipe de especialistas: conforme supracitado, faz-se necessrio formar uma equipe de especialistas, responsveis pelo desenvolvimento e posterior manuteno da ontologia; Custo de elaborao da ontologia: pela abrangncia de atuao pretendida para o SBC, os custos devem ser bem dimensionados, para que no se tornem um fator impeditivo para o efetivo desenvolvimento do SBC; Interoperabilidade com outras bases de dados:Aps o desenvolvimento da ontologia, o SBC dever oferecer recursos de busca semntica, integrando o SBC com bases de julgados ou jurisprudncias.

3.

Est claro quais so as medidas indicativas de sucesso e como testar a qualidade, validade e desempenho satisfatrio? A indicao da validade, desempenho satisfatrio e a qualidade do SBC est diretamente relacionada com a capacidade do sistema em modelar as estratgias utilizadas para a elaborao de sentenas e para efetuar a busca de julgados, doutrinas, legislao e jurisprudncia com alto grau de relevncia para o processo que est sendo analisado pelo magistrado. Como sugesto, o magistrado deve informar seu grau de satisfao ou concordncia com os subsdios apresentados pelo SBC para a elaborao da sentena. Com este tipo de informao, ser possvel avaliar o grau de satisfao do juiz com os resultados do SBC, o que certamente indicar a necessidade ou no de ajustar a ontologia ou a pesquisa semntica.

4.

Quo complexa a interao requerida com os usurios finais (interfaces de usurio)? Existem mtodos e tcnicas state -of-art disponveis e adequadas? A usabilidade do SBC deve ser pensada e elaborada em termos de apresentar facilidades e funcionalidades para apoio ao magistrado durante o processo de elaborao da sentena. Logo, o sistema dever oferecer uma interface grfica rica, com diversos filtros de

118

busca e apresentao dos resultados, permitindo que o usurio possa navegar numa rede semntica, a qual ser estruturada apresentando como ponto central o resultado mais aproximado do conhecimento almejado pelo magistrado, sendo circulado e exibindo conexes com resultados de menor interesse direto, os quais podem levar o magistrado para outros ns de conhecimentos correlatos, os quais podero ser de interesse do usurio. 5. Quo complexa a interao com outros sistemas de informao e de outros recursos eventuais (interoperabilidade, integrao de sistemas)? Existem mtodos e tcnicas state-of-art disponveis e adequadas? A interao com bases de julgados ou jurisprudncias dos Tribunais de Justia e Tribunais Superiores poder ser complexa, uma vez que no existe um padro de interoperabilidade definido e/ou em uso entre as diversas bases de conhecimento a serem integradas com o SBC. 6. Existem outros riscos tecnolgicos e incertezas? Manter a ontologia constantemente atualizada; Ao realizar as pesquisas, obter resultados atualizados e coerentes com os parmetros de busca, pois com o transcorrer do tempo diversos julgados podem no ter mais validade ou estar desatualizados; O custo do projeto uma incerteza, pois quanto maior for a abrangncia da ontologia, maiores os custos de manuteno; necessrio definir um sponsor para esta pesquisa, para que a ontologia e a pesquisa semntica sejam efetivamente aplicadas em casos reais.

O modelo de organizao finaliza a etapa da metodologia especfica sobre a Organizao, na qual foram analisados o escopo e a viabilidade da proposta. Schreiber et al (2002) entende as questes organizacionais e sua relevncia como sendo fatores crticos de sucesso para projetos de sistemas de conhecimento. 4.2. Modelo de Tarefas De acordo com Schreiber et al (2002), aps a finalizao do modelo de organizao, a metodologia prope como prximo passo a

119

anlise das tarefas, de forma a estrutur-las e identificar entradas, sadas, pr-condies, critrios de desempenho, recursos e competncias. Esta etapa a ligao entre aspectos organizacionais e de sistemas. Para Schreiber et al (2002), tarefas so sub-partes bem definidas de processo de negcio; assim as tarefas listadas na planilha OM-3 so especializadas no Modelo de Tarefa, com nfase nas tarefas selecionadas como intensiva em conhecimento, as quais so o objeto da proposta de representao do conhecimento. A planilha TM-1 visa abranger a informaes especficas refinando a tarefa, de cunho mais organizacional, e a planilha TM-2 um refinamento dos insumos de conhecimento, focando nos gargalos e melhorias de reas especficas do conhecimento (Tabelas 17 a 24). A Tabela 14 apresenta a tarefa Analisar os pontos controvertidos, onde o juiz avalia as provas apresent adas, verificando ser possvel ou no sentenciar o processo.
Tabela 14- Modelo de Tarefa - Analisar os pontos controvertidos

TM-1 Modelo Tarefa


Tarefa Organizao

de

Analisar os pontos controvertidos


Vide OM-3 Vide OM-3 1.2.1 Analisar os pontos controvertidos Esta tarefa faz parte do processo de negcio Elaborar Sentena, realizada pelo juiz e assessores, na sua respectiva vara. Esta tarefa objetiva levar ao conhecimento do magistrado os pedidos do autor e a defesa do ru, para avaliao preliminar da procedncia ou no dos pedidos, baseado na anlise subjetiva do magistrado e das provas acostadas aos autos processuais digitais; Juntada aos autos processuais digitais de todas as provas produzidas e apresentadas pelas partes at o momento; Verificao da fora probante dos insumos acostados aos autos pelo autor; Autos judiciais digitais, petio inicial do autor, contestao do ru, provas produzidas pelas partes (documental, pericial e testemunhal); Formao da convico do magistrado, a qual indica o caminho a ser seguido para elaborao da sentena; Experincia do magistrado/assessor na elaborao de sentenas em casos similares; A tarefa executada no incio da elaborao de uma nova sentena;

Objetivos e valores

Fluxo e procedimentos

.Tarefas precedentes

.Tarefas subsequentes Estrutura de objetos . Objetos de entrada

. Objetos de sada

Prazo e controle

. Objetos internos . Frequncia e durao

. Controle . Pr-Condies Juntada aos autos digitais de todas as provas e

120

documentos do autor e do ru; . Ps-Condies Magistrado considerar o processo apto a ser sentenciado;

Agentes Conhecimento competncia e

. Restries Vide OM-2 Vide OM-4

Recursos

Refinamento da OM-2

Performance qualidade

Medidas

Magistrados, assessores, sistema de gesto eletrnica de processos Um magistrado precisa realizar a prestao jurisdicional tempestiva e fundamentada, pois essencialmente um aplicador de leis, devendo conhecer tecnicamente o Direito vigente, possuir habilidades para a resoluo de conflitos e para gerenciar a sua equipe de trabalho e, adotar atitudes ticas no trabalho. A anlise dos pontos controvertidos pode ter um tempo de trabalho muito varivel, dependendo do nmero de partes, complexidade da causa, quantidade de provas juntadas aos autos, dentre outros. O magistrado dever se utilizar do sistema de gesto eletrnica de processos digitais em seu desktop ou notebook Uma alternativa seria a quantidade de processos reformados em segundo grau de julgamento do magistrado responsvel pelo processo em primeira instncia.

A Tabela 15 apresenta a tarefa Apreciar as alegaes e provas do autor, onde o juiz avalia objetivamente as provas apresentadas pelo autor.
Tabela 15 - Modelo de Tarefa - Apreciar as alegaes e provas do autor

TM-1 Modelo Tarefa


Tarefa Organizao

de

Apreciar as alegaes e provas do autor


Vide OM-3 Vide OM-3 1.2.2 Apreciar as alegaes e provas do autor Esta tarefa faz parte do processo de negcio Elaborar Sentena, realizada pelo juiz e assessores, na sua respectiva vara. Esta tarefa busca a anlise objetiva pelo magistrado/assessor dos pedidos e provas apresentadas pelo autor, buscando verificar a fora probante dos insumos acostados aos autos; Anlise dos pontos controvertidos; Verificao da fora probante dos insumos acostados aos autos pelo ru; Autos judiciais digitais, petio inicial do autor, provas produzidas pelo autor (documental, pericial e testemunhal); Consolidao da convico do magistrado; Experincia do magistrado/assessor na elaborao de sentenas em casos similares; A tarefa executada no incio da elaborao de uma nova sentena;

Objetivos e valores

Fluxo e procedimentos

.Tarefas precedentes .Tarefas subsequentes

Estrutura de objetos

. Objetos de entrada

. Objetos de sada

Prazo e controle

. Objetos internos . Frequncia e durao

121

. Controle . Pr-Condies Magistrado considerar o processo apto a ser sentenciado; Magistrado preparado para iniciar a elaborao da sentena;

. Ps-Condies

Agentes Conhecimento e competncia

. Restries Vide OM-2 Vide OM-4

Recursos

Refinamento da OM-2

Performance e qualidade

Medidas

Magistrados, assessores, sistema de gesto eletrnica de processos Um magistrado precisa realizar a prestao jurisdicional tempestiva e fundamentada, pois essencialmente um aplicador de leis, devendo conhecer tecnicamente o Direito vigente, possuir habilidades para a resoluo de conflitos e para gerenciar a sua equipe de trabalho e, adotar atitudes ticas no trabalho. A apreciao das alegaes e provas do autor pode ter um tempo de trabalho muito varivel, dependendo do nmero de partes, complexidade da causa, quantidade de provas juntadas aos autos, dentre outros. O magistrado dever se utilizar do sistema de gesto eletrnica de processos digitais em seu desktop ou notebook Uma alternativa seria a quantidade de processos reformados em segundo grau de julgamento do magistrado responsvel pelo processo em primeira instncia.

A Tabela 16 apresenta a tarefa Apreciar a defesa e provas do ru, onde o juiz avalia objetivamente as provas apresentadas pelo ru.
Tabela 16 - Modelo de Tarefa - Apreciar a defesa e provas do ru

TM-1 Modelo Tarefa


Tarefa Organizao

de

Apreciar a defesa e provas do ru


Vide OM-3 Vide OM-3 1.2.3 Apreciar a defesa e provas do ru Esta tarefa faz parte do processo de negcio Elaborar Sentena, realizada pelo juiz e assessores, na sua respectiva vara. Esta tarefa busca a anlise objetiva pelo magistrado/assessor da defesa apresentada pelo ru, buscando verificar a fora probante dos insumos acostados aos autos; Anlise dos pontos controvertidos; Verificao da fora probante dos insumos acostados aos autos pelo ru; Autos judiciais digitais, contestao, provas produzidas pelo ru (documental, pericial e testemunhal); Consolidao da convico do magistrado; Experincia do magistrado/assessor na

Objetivos e valores

Fluxo e procedimentos

.Tarefas precedentes .Tarefas subsequentes

Estrutura de objetos

. Objetos de entrada

. Objetos de sada

122

Prazo e controle

. Objetos internos . Frequncia e durao

elaborao de sentenas em casos similares; A tarefa executada no incio da elaborao de uma nova sentena;

. Controle . Pr-Condies Magistrado considerar o processo apto a ser sentenciado; Magistrado preparado para iniciar a elaborao da sentena;

. Ps-Condies

Agentes Conhecimento e competncia

. Restries Vide OM-2 Vide OM-4

Recursos

Refinamento da OM-2

Performance e qualidade

Medidas

Magistrados, assessores, sistema de gesto eletrnica de processos Um magistrado precisa realizar a prestao jurisdicional tempestiva e fundamentada, pois essencialmente um aplicador de leis, devendo conhecer tecnicamente o Direito vigente, possuir habilidades para a resoluo de conflitos e para gerenciar a sua equipe de trabalho e, adotar atitudes ticas no trabalho. A apreciao da contestao pode ter um tempo de trabalho muito varivel, dependendo do nmero de partes, complexidade da causa, quantidade de provas juntadas aos autos, dentre outros. O magistrado dever se utilizar do sistema de gesto eletrnica de processos digitais em seu desktop ou notebook Uma alternativa seria a quantidade de processos reformados em segundo grau de julgamento do magistrado responsvel pelo processo em primeira instncia.

A Tabela 17 apresenta a tarefa Anlise dos fatos e dos direitos, onde o juiz busca subsdios na doutrina,jurisprudncia e legislao, para a fundamentao da deciso, tendo como base to somente as provas apresentadas.
Tabela 17 - Modelo de Tarefa Anlise dos fatos e dos direito

Modelo Tarefa
Tarefa Organizao

de

TM-1 Anlise dos fatos e dos direitos


Vide OM-3 Vide OM-3 1.6.7 Analisar os fatos e os direitos, com base na pesquisa realizada Esta tarefa faz parte do processo de negcio Elaborar Sentena, realizada pelo juiz e assessores, na sua respectiva vara. Com fundamento nas pesquisas realizadas nas bases de julgados, jurisprudncias e doutrinas, o magistrado/assessor realiza o cruzamento do resultado das pesquisas com os fatos e provas acostadas aos autos, verificando a adequao ou no dos resultados da pesquisa;

Objetivos e valores

123
Fluxo e procedimentos .Tarefas precedentes Pesquisa de doutrinas; decises, jurisprudncia e

Estrutura de objetos

.Tarefas subsequentes . Objetos de entrada

Indicar as provas e a respectiva fundamentao legal; Autos judiciais digitais, petio inicial do autor, contestao, provas produzidas pelo autor e pelo ru (documental, pericial e testemunhal) e o resultado das pesquisas realizadas; Cruzamento das provas e o resultado da pesquisa realizada; Experincia do magistrado/assessor na elaborao de sentenas em casos similares; A tarefa executada na elaborao da motivao da sentena;

. Objetos de sada

Prazo e controle

. Objetos internos . Frequncia e durao

. Controle . Pr-Condies Realizao das pesquisas de jurisprudncia, julgados e doutrinas; Magistrado preparado para relacionar as provas sua respectiva fundamentao legal;

. Ps-Condies

Agentes Conhecimento competncia e

. Restries Vide OM-2 Vide OM-4

Recursos

Refinamento da OM-2

Performance qualidade

Medidas

Magistrados, assessores, sistema de gesto eletrnica de processos Um magistrado precisa realizar a prestao jurisdicional tempestiva e fundamentada, pois essencialmente um aplicador de leis, devendo conhecer tecnicamente o Direito vigente, possuir habilidades para a resoluo de conflitos e para gerenciar a sua equipe de trabalho e, adotar atitudes ticas no trabalho. A anlise dos fatos e provas pode ter um tempo de trabalho muito varivel, dependendo do nmero de partes, complexidade da causa, quantidade de provas juntadas aos autos, dentre outros. O magistrado dever se utilizar do sistema de gesto eletrnica de processos digitais em seu desktop ou notebook Uma alternativa seria a quantidade de processos reformados em segundo grau de julgamento do magistrado responsvel pelo processo em primeira instncia.

A Tabela 18 apresenta a tarefa Indicar as provas e fundamentao legal, onde o juiz relaciona os subsdios obtidos na doutrina, jurisprudncia e legislao, para a fundamentao da deciso.

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Tabela 18- Modelo de Tarefa Indicar as provas e fundamentao legal

Modelo Tarefa
Tarefa Organizao

de

TM-1 Indicar as provas e fundamentao legal


Vide OM-3 Vide OM-3 1.6.8 Indicar as provas e a respectiva fundamentao legal Esta tarefa faz parte do processo de negcio Elaborar Sentena, realizada pelo juiz e assessores, na sua respectiva vara. Com fundamento nas pesquisas realizadas nas bases de julgados, jurisprudncias e doutrinas, o magistrado/assessor relaciona as provas as respectivas justificativa legal; Analisar os fatos e os direitos, com base na pesquisa realizada; Elaborar a concluso; Autos judiciais digitais, petio inicial do autor, contestao, provas produzidas pelo autor e pelo ru (documental, pericial e testemunhal) e o resultado das pesquisas realizadas; Provas e fundamentao legal relacionadas; . Objetos de sada Experincia do magistrado/assessor na elaborao de sentenas em casos similares;

Objetivos e valores

Fluxo e procedimentos

.Tarefas precedentes .Tarefas subsequentes . Objetos de entrada

Estrutura de objetos

Prazo e controle

. Objetos internos . Frequncia e durao

A tarefa executada na elaborao da motivao da sentena;

. Controle . Pr-Condies Cruzamento entre as pesquisas de jurisprudncia, julgados e doutrinas e as provas e fatos dos autos; Magistrado preparado para concluir a deciso;

. Ps-Condies . Restries Vide OM-2 e Vide OM-4

Agentes Conhecimento competncia

Recursos

Refinamento da OM-2

Performance qualidade

Medidas

Magistrados, assessores, sistema de gesto eletrnica de processos Um magistrado precisa realizar a prestao jurisdicional tempestiva e fundamentada, pois essencialmente um aplicador de leis, devendo conhecer tecnicamente o Direito vigente, possuir habilidades para a resoluo de conflitos e para gerenciar a sua equipe de trabalho e, adotar atitudes ticas no trabalho. A indicao da relao entre os fatos e provas pode ter um tempo de trabalho muito varivel, dependendo do nmero de partes, complexidade da causa, quantidade de provas juntadas aos autos, dentre outros. O magistrado dever se utilizar do sistema de gesto eletrnica de processos digitais em seu desktop ou notebook Uma alternativa seria a quantidade de processos reformados em segundo grau de julgamento do magistrado responsvel pelo processo em primeira instncia.

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A Tabela 19 apresenta a tarefa Elaborar concluso, onde o juiz finaliza a motivao da sentena.
Tabela 19 - Modelo de Tarefa Elaborar Concluso

Modelo Tarefa
Tarefa Organizao

de

TM-1 Elaborar a concluso


Vide OM-3 Vide OM-3 1.6.9 Elaborar a concluso Esta tarefa faz parte do processo de negcio Elaborar Sentena, realizada pelo juiz e assessores, na sua respectiva vara. Aps ter realizado o cruzamento e indicado as provas e a respectiva fundamentao legal, jurisprudencial e doutrinria, o magistrado/assessor est pronto para concluir a deciso; Indicar as provas e a respectiva fundamentao legal; Elaborar a parte dispositiva da sentena; Autos judiciais digitais, petio inicial do autor, contestao, provas produzidas pelo autor e pelo ru (documental, pericial e testemunhal) e o resultado das pesquisas realizadas; Concluso da deciso; . Objetos de sada Experincia do magistrado/assessor na elaborao de sentenas em casos similares; A tarefa executada na elaborao da motivao da sentena;

Objetivos e valores

Fluxo e procedimentos

.Tarefas precedentes

Estrutura de objetos

.Tarefas subsequentes . Objetos de entrada

Prazo e controle

. Objetos internos . Frequncia e durao

. Controle . Pr-Condies Relao estabelecida e confirmada entre as pesquisas de jurisprudncia, julgados e doutrinas e as provas e fatos dos autos; Magistrado preparado para elaborar a parte dispositiva da sentena;

. Ps-Condies

Agentes Conhecimento competncia e

. Restries Vide OM-2 Vide OM-4

Recursos

Refinamento da OM-2

Magistrados, assessores, sistema de gesto eletrnica de processos Um magistrado precisa realizar a prestao jurisdicional tempestiva e fundamentada, pois essencialmente um aplicador de leis, devendo conhecer tecnicamente o Direito vigente, possuir habilidades para a resoluo de conflitos e para gerenciar a sua equipe de trabalho e, adotar atitudes ticas no trabalho. A elaborao da concluso da sentena pode ter um tempo de trabalho muito varivel, dependendo do nmero de partes, complexidade da causa, quantidade de provas juntadas aos

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Performance qualidade

Medidas

autos, dentre outros. O magistrado dever se utilizar do sistema de gesto eletrnica de processos digitais em seu desktop ou notebook Uma alternativa seria a quantidade de processos reformados em segundo grau de julgamento do magistrado responsvel pelo processo em primeira instncia.

A Tabela 20 apresenta a tarefa Declarar Deciso, onde o juiz declara a procedncia, improcedcia ou procedncia parcial do pedido.
Tabela 20 - Modelo de Tarefa Declarar Deciso

Modelo Tarefa
Tarefa Organizao

de

TM-1 Declarar Deciso


Vide OM-3 Vide OM-3 1.6.9 Declarar deciso: procedente, improcedente ou parcialmente procedentes Esta tarefa faz parte do processo de negcio Elaborar Sentena, realizada pelo juiz e assessores, na sua respectiva vara. Aps ter elaborado sua deciso, o magistrado deve declarar a procedncia, improcedncia ou procedncia parcial do pedido, com a indicao das custas processuais e honorrios advocatcios; Elaborar a concluso da sentena;

Objetivos e valores

Fluxo e procedimentos

.Tarefas precedentes

Estrutura de objetos

.Tarefas subsequentes . Objetos de entrada

Publicao da sentena; Autos judiciais digitais e a concluso elaborada;

Publicao da deciso; . Objetos de sada Experincia do magistrado/assessor na elaborao de sentenas em casos similares; A tarefa executada na elaborao da parte dispositiva da sentena;

Prazo e controle

. Objetos internos . Frequncia e durao

. Controle . Pr-Condies Deciso elaborada;

. Ps-Condies

Publicao da sentena;

Agentes Conhecimento competncia e

. Restries Vide OM-2 Vide OM-4

Magistrados, assessores, sistema de gesto eletrnica de processos Um magistrado precisa realizar a prestao jurisdicional tempestiva e fundamentada, pois

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essencialmente um aplicador de leis, devendo conhecer tecnicamente o Direito vigente, possuir habilidades para a resoluo de conflitos e para gerenciar a sua equipe de trabalho e, adotar atitudes ticas no trabalho. O magistrado dever se utilizar do sistema de gesto eletrnica de processos digitais em seu desktop ou notebook Uma alternativa seria a quantidade de processos reformados em segundo grau de julgamento do magistrado responsvel pelo processo em primeira instncia.

Recursos

Refinamento da OM-2

Performance qualidade

Medidas

Aps o preenchimento das planilhas TM-1, o prximo passo o preenchimento das planilhas TM-2 (Tabela 21), especificando os itens de conhecimento.
Tabela 21 - itens do conhecimento

Modelo Tarefa
Nome Proprietrio Usado em Domnio Natureza Conhecimento Formal, rigoroso?

de

TM-2 Planilha de Item de Conhecimento


Pesquisas Realizadas Magistrado Itens 1.6.7 e 1.6.8 da planilha OM-3 Direito Gargalo / Aprimoramento? X O resultado apresentando pelas pesquisas deve estar em conformidade, em temporalidade e em forma, com os requisitos legais e harmonizados com o sistema jurdico processual. O resultado apresentando pelas pesquisas deve ser passvel de uso e reuso pelo SBC, magistrado e seus assessores. A legislao, jurisprudncia, julgados e doutrinas tendem a evoluir e mudar ao longo do tempo, demandando do SBC recursos e funcionalidades para perceber e tratar estas mudanas, entregando resultados atualizados. Os magistrados e assessores mais experientes j participaram da tramitao e resoluo de maior nmero de litgios, acumulando vivncia e familiaridade em atividades complexas e intensivas em conhecimento. Neste caso, o SBC pode beneficiar estes mais experientes, trazendo novos subsdios para a elaborao de sentenas. No caso de magistrados menos experientes, o SBC poder auxiliar na estruturao e elaborao de sentenas com mais celeridade, reduzindo a dificuldade e a complexidade da tarefa. O sistema jurdico processual brasileiro complexo e intrincado, o que significa dizer que dificilmente um magistrado ter conhecimento de toda a legislao, julgados e doutrinas existentes. Considerando tal complexidade e amplitude deste tipo de conhecimento, o SBC dever apoiar na recuperao do conhecimento de interesse do juiz para a elaborao da sentena.

do

Emprico, quantitativo Heurstica, regras de ouro Altamente especializado

Baseado na experincia

Baseado na ao Incompleto

Incerto, pode estar incorreto

128

Muda rapidamente Difcil de verificar

Tcito, difcil de transferir

O magistrado sumariza a anlise realizada na sentena. Ao utilizar-se do SBC, ser possvel a compreenso do conhecimento empregado para a elaborao da sentena. O trabalho de elaborao de sentenas complexo e intrincado. Logo, faz-se necessrio o uso de tcnicas para a explicitao deste conhecimento. As estratgias utilizadas pelo juiz para a elaborao de sentena, no tocante a motivao, devem ser explicitadas em formato que o SBC possa processar. Os processos judiciais em papel podero ser digitalizados e seu contedo reconhecido (por meio de tcnicas de OCR, por exemplo). Os processos judiciais digitais so uma fonte muita rica de informaes e conhecimentos, os quais iro contribuir para a estruturao e modelagem do conhecimento do SBC. Normalmente, um magistrado submetido a forte carga de trabalho, o que demanda agilidade e organizao para que o sentenciamento e a tramitao dos processos ocorram em tempo hbil. O SBC poder auxiliar a agilizar e celebrizar as tarefas do magistrado, principalmente no momento de motivao da sentena. Atualmente, existe uma infinidade de legislaes, doutrinas e jurisprudncias (em diferentes fontes e formatos) que precisam ser consideradas pelo magistrado e sua equipe de assessores, o que dificulta em muito a tarefa de pesquisa e recuperao do conhecimento necessrio para a fundamentao e motivao legal das sentenas. O SBC dever empregar recursos para acessar, recuperar e apresentar de forma homognea estes insumos ao juiz. Em fuso da diversidade de formas e fontes de legislao, jurisprudncia e doutrinas, requer-se do SBC que o conhecimento seja armazenado e estruturado em quantidade ou qualidade, ou seja: necessrio selecionar quais insumos de conhecimento so necessrios ao magistrado para a elaborao de determinada sentena, respeitando suas especificidades e particularidades. A profuso de formas de armazenamento da legislao, jurisprudncia e doutrinas aumenta a complexidade na recuperao e disponibilizao dos insumos ao juiz.

Forma do Conhecimento Mente

Papel

Eletrnico

Disponibilidade do Conhecimento Limitaes de tempo

Limitaes de espao Limitaes de acesso

Limitaes de qualidade

Limitaes na forma

Ao finalizar a anlise do modelo de tarefas, o prximo passo trabalhar o modelo de agente.

4.3. Modelo de Agente Para Schreiber et al (2002), o modelo de agente considera como sendo agentes de interesse da modelagem, trabalhadores efetivos ou sistemas que atuam como atores na tarefa. A planilha AM-1 (Tabelas 22, 23

129

e 24) busca o entendimento dos papis e competncias desempenhados pelos agentes. Os dados desta planilha j foram anteriormente apresentados (em outras planilhas), mas so reorganizados para avaliar os impactos e mudanas organizacionais do ponto de vista do agente. O primeiro agente a ser descrito o Juiz:
Tabela 22 - Modelo de Agente

Modelo de agente - Juiz Planilha agente AM-1


Nome Organizao Juiz Vara da Justia Estadual com competncia para aes de resciso contratual, sob a normatizao do CDC. Elaborao de sentena Assessores de gabinete, serventurios, operadores do direito, sistema de gesto eletrnica de processos digitais, sistemas ou ativos de conhecimento de legislao Conhecimento tcnico do sistema processual judicial, bem como princpios de direito e legislao. Conhecimento de procedimentos cartorrio e direito processual, bem como a habilidade para lidar com situaes que demandam raciocnio dedutivo, lgico e complexo. Sentenciar os processos com fundamentao legal em estrita conformidade com a legislao vigente, considerando to somente os pedidos do autor, defesa do ru e produo de provas juntadas aos autos.

Envolvido em Comunica com

Conhecimento Outras competncias Responsabilidades e restries

Posteriormente, descrevemos o Assessor de gabinete do Juiz:


Tabela 23 - Modelo de Agente

Modelo de agente Assessor de Gabinete Planilha agente AM-1


Nome Organizao Assessor de Gabinete Gabinete do Magistrado, em vara da Justia Estadual com competncia para aes de resciso contratual, sob a normatizao do CDC. Apoia o magistrado na elaborao de sentena, por meio da produo do resumo prvio do relatrio do processo com os pedidos a serem analisados pelo juiz, e tambm pela realizao de pesquisas para a fundamentao legal da sentena. Alm disso, pode apoiar o magistrado na validao do contedo da sentena final do juiz. Magistrado, serventurios, operadores do direito, sistema de gesto eletrnica de processos digitais, sistemas ou ativos de conhecimento de

Envolvido em

Comunica com

130

legislao Conhecimento Outras competncias Responsabilidades e restries Conhecimento tcnico do sistema processual judicial, bem como princpios de direito e legislao. Conhecimento de procedimentos cartorrio e direito processual, bem como a habilidade para lidar com situaes que demandam raciocnio dedutivo, lgico e complexo. Apoiar o magistrado na elaborao das sentenas, considerando a fundamentao legal em estrita conformidade com a legislao vigente, pedidos e provas constantes dos autos.

Por fim, cabe a descrio do sistema de gesto processual digital:


Tabela 24 - Modelo de Agente

Modelo de agente Sistema de gesto processual digital Planilha agente AM-1


Nome Organizao Sistema de gesto processual digital Gabinete do Magistrado, em vara da Justia Estadual com competncia para aes de resciso contratual, sob a normatizao do CDC. Apoia magistrados e assessores, informando os dados relativos a uma determinada ao, como o nome das partes, valor ao, data de distribuio, etc, oferecendo recursos para a redao da sentena (redator de textos integrado ao sistema, mesclagem de dados do processo no corpo da sentena). Magistrado, assessores, serventurios, operadores do direito, sistemas ou ativos de conhecimento de legislao Conhecimento dos dados do processo

Envolvido em

Comunica com Conhecimento Outras competncias Responsabilidades e restries

O modelo de agente finda a anlise da organizao, tarefa e agente, conforme Schreiber et al (2002), resultando em uma anlise mais eficiente das medidas e melhorias de uso do conhecimento pela organizao. A etapa seguinte integra tais informaes em documento nico, simplificando o gerenciamento da tomada de decises sobre as mudanas apresentadas nos modelos anteriores. O Modelo de Organizao, Tarefa e Agente, representado pela Planilha OTA-1 (Tabela 25) agrega as planilhas TM-1, TM-2 e AM-1 por meio de comparativo entre a situao anterior e a situao pretendida. Nesta

131

etapa, a integrao completa do SBC com a organizao em si avaliada, para apoiar e dar subsdios ao tomador de deciso.
Tabela 25 - Modelo de Organizao, Tarefa e Agente

Modelo de Organizao, tarefa e agente Planilha OTA-1: Checklist para impactos e melhorias na tomada de decises
Impactos e mudanas na organizao O SBC proposto busca a identificao do conhecimento utilizado pelo juiz no momento de fundamentar a motivao da sentena para aes de resciso contratual. Esta compreenso o primeiro passo para estruturar modelos de conhecimento que podero ser aplicados em larga escala para atender qualquer classe processual que esteja sendo sentenciada pelo magistrado. Considerando que o magistrado atualmente o principal gargalo para a tramitao com celeridade dos processos digitais, faz-se necessrio o desenvolvimento de SBC com recursos para apoiar o magistrado na busca, seleo e estruturao da motivao dos processos no momento da elaborao da sentena. Tarefa: com a elaborao de um SBC para apoio ao sentenciamento (busca, seleo e estruturao da motivao da sentena), o magistrado e seus assessores tero a sua disposio recursos computacionais modelados em conformidade com suas atividades intensivas em conhecimento. Ocorrero impactos positivos relacionados ao tempo de tramitao dos processos digitais, melhorando a produtividade dos magistrados e sua equipe de apoio. Como resultado ainda, a melhoria da qualidade da sentena elaborada, a qual poder ser construda com legislao, doutrina e jurisprudncia efetivamente selecionadas. necessrio apoio da alta administrao para disponibilizao e aporte a soluo, alm das pessoas detentoras do conhecimento a ser disponibilizado. Definio de gerente responsvel para o projeto; escolha da equipe; Planejamento das atividades para execuo do projeto; Verificao da viabilidade tcnica da proposta.

Tarefa/agente impactos especficos e mudanas

Atitudes e compromissos Aes propostas

A camada de contexto do CommonKads o fundamento para o desenvolvimento da camada de conceito, onde se encontra o modelo de conhecimento e o modelo de comunicao da metodologia. A seguir apresentado o modelo de conhecimento proposto. 4.4. Modelo de conhecimento Para fins deste trabalho, foi utilizada a ferramenta Proteg e a ontoKEM (ontology Knowledge Engineering and Managment). A ontoKem descrita por Rautenberg et al (2008), como uma ferramenta de EC para apoiar o processo de construo e documentao de ontologias. Os autores informam que o ontoKEM est baseado nas metodologias de construo de ontologias On-to-Knowledge (FENSEL e HERMELEN, 1999), METHONTOLOGY (GOMEZ-PEREZ, FERNANDEZ-LOPEZ e

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CORCHO, 2004) e no guia 101 (NOY e MCGUINNESS, 2008) e apresentam as contribuies de cada metodologia ao ontoKEM: On-to-Knowledge: metodologia que utiliza questes de competncia como modo simples e direto para determinar o escopo de uma ontologia e permite identificar conceitos, propriedades, relaes e instncias. O ontoKEM faz uso de questes de competncia na compreenso da aplicabilidade da ontologia, e disponibiliza um artefato para document-las. METHONTOLOGY: metodologia que formaliza a construo de ontologias atravs de uma rica gama de artefatos de documentao (documentos-texto e quadros). Estes artefatos so usados como modelos de documentos no ontoKEM. Guia 101: metodologia que prega a construo de ontologias num processo iterativo de sete passos (determinar o escopo da ontologia, considerar o reuso, listar termos, definir classes, definir propriedades, definir restries e criar instncias). Este processo iterativo adotado no ontoKEM. 4.4.1. Conhecimento de domnio

O ontoKem se utiliza da Methontology para elaborao da ontologia e a representao do conhecimento de domnio. Para a melhor compreenso, apresentamos os estgios que compe o ciclo de vida da Methontology: Gerenciamento do projeto, Especificao de requisitos, Modelagem
conceitual, Formalizao, Implementao, Manuteno, Integrao, Avaliao Documentao. As atividades relacionadas ao gerenciamento do projeto so

executadas paralelamente durante todo o ciclo de vida, conforme Figura 29.


Figura 29 - Ciclo de vida da Methontology

Fonte: Adaptado de Corcho et al (2005)

133

Especificao de requisitos O propsito da ontologia, bem como o nvel de formalidade, o escopo e as fontes de conhecimento foram definidos na fase de especificao de requisitos, conforme segue: Documento de especificao de requisitos da Ontologia
Domnio: Elaborao de Sentenas Judiciais Cveis sobre resciso contratual, conforme o Cdigo de Defesa do Consumidor Data: maro de 2013 Conceitualizado por: Maurcio J R Rotta Implementado por: Maurcio J R Rotta

Propsito: Identificao do conhecimento utilizado pelo juiz durante a elaborao da sentena, no momento da motivao, em varas cveis da Justia Estadual com competncia para tratar questes relativas a defesa do consumidor, em especial, em aes de resciso contratual.
Nvel de formalidade: formal

Escopo: Direito Civil Cdigo de Defesa do Consumidor Resciso Contratual Recursos de conhecimento: juzes, assessores, sistema de gesto eletrnica de processos judiciais digitais, legislao, jurisprudncia, doutrinas, pesquisas na internet e autos de processos judiciais digitais. O propsito da ontologia foi definido nesta etapa, e tambm se exigiu um levantamento dos termos mais relevantes do escopo nas fontes de conhecimento apontadas. No ontoKEM (figura 30), foi criado um projeto com esta descrio:
Figura 30 Criao do Projeto no ontoKEM

Fonte: elaborado pelo autor

134

Aquisio do conhecimento A aquisio do conhecimento teve como base as seguintes fontes: Constituio Federal, Cdigo De Processo Civil, Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor, orientaes e normativas desenvolvidas pelo CNJ, levantamento bibliogrfico complementar sobre direito processual e processos judiciais, entrevistas realizadas com juzes experientes no uso do processo judicial digital (Anexo A) e a experincia do autor. Considerando a necessidade de restringir o universo da pesquisa, esta pesquisa est focada em aes relacionadas defesa do consumidor, cujo pedido do autor solicita a resciso contratual, considerando em especial os artigos 18, 19, 20, 49 e 51 do Cdigo de Defesa do Consumidor. O escopo foi escolhido tendo em vista o grande nmero de aes na justia estadual que trata deste assunto, e, em contrapartida, a possibilidade de restringir o universo a ser analisado. Modelagem Conceitual Nesta etapa, buscou-se organizar e conceituar o conhecimento do domnio. Cabe ressaltar que o emprego de determinado termo no importa em seu esgotamento em modelagem integral, ficando circunscrito ao conhecimento para a validao do mtodo. Utilizando o ontoKEM (figura 31), foi realizado o cadastro das perguntas de competncias, com a indicao de termos e relaes:
Figura 31 Criao do Projeto no ontoKEM

Fonte: elaborado pelo autor

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Desta forma, foram listadas as perguntas de competncia, bem como os termos e relaes que sero trabalhados na ontologia, resultando no quadro (Tabela 26) apresentado a seguir:
Tabela 26 - Perguntas de competncia, termos e relaes Pergunta de Competncia Termos Relaes 1) O que uma sentena? DadosGerais Dispositivo Motivos Relatorio Sentenca Assunto Autor Data DispositivoLegal Doutrina Acordao Assunto Data DispositivoLegal Jurisprudencia Nome PalavrasChave Tribunal Data DispositivoLegal Legislacao Nome NumeroIdentificacao Alinea Paragrafo Honorarios TransitoJulgado ValorCondenacao CustasProcessuais Data Decisao Dispositivo Artigo Inciso Descricao DispositivoLegal Alinea Inciso DefesaDoReu PretensaoDoAutor Relatorio Assunto Autor ClasseProcessual Competencia DadosGerais Foro Magistrado ehComponenteSentenca temComponentesDaSentenca

2) Quais os componentes da doutrina nos motivos?

ehComponenteDoutrina temComponentesDeDoutrina

3) Quais os componentes da jurisprudncia?

ehComponenteJurisprudencia temComponentesDeJurisprudencia

4) Quais os componentes da Legislao?

ehComponenteLegislacao temComponentesDeLegislacao

5) Quais so os componentes da alnea? 6) Quais so os componentes da parte dispositiva da deciso?

ehComponenteAlinea; temCompoinentesDeAlinea ehComponenteDispositivo; temComponentesDeDispositivo

7) Quais so os componentes do artigo? 8) Quais so os componentes do dispositivo legal? 9) Quais so os componentes do Inciso? 10) Quais so os componentes do relatrio da sentena? 11) Quais so os componentes dos dados gerais da sentena?

ehComponenteArtigo temComponentesDeArtigo ehComponenteDispositivoLegal temComponentesDeDispositivoLegal ehComponenteInciso; temComponentesDeInciso ehComponenteRelatorio temComponentesDoRelatorio

ehComponenteDadosGerais temComponentesDeDadosGerais

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NumeroProcesso PalavrasChave Reu Vara 12) Quais so os componentes estruturantes da motivao da sentena? Doutrina Jurisprudencia Legislacao Motivos RescisaoContratual DefesaDoReu; DispositivoLegal DispositivoLegal PretensaoDoAutor ehComponenteMotivo temComponentesDeMotivos

13) Quais so os dispositivos alegados na defesa do ru? 14) Quais so os dispositivos legais alegados na pretenso do autor? 15) Quais so os requisitos essenciais da sentena?

ehComponenteDefesaDoReu temComponentesDeDefesaDoReu ehComponentePretensaoAutor temComponentesPretensaoDoAutor

DadosGerais Dispositivo Motivos Relatorio RequisitosEssenciais DireitoReciprocoRescisao RazaoArrependimento RescisaoContratual VicioQualidade VicioQuantidade VicioQuantidadeQualidade

ehComponenteSentenca temComponentesDaSentenca

16) Quais situaes so elencadas no cdigo de defesa do consumidor como causadoras de resciso contratual?

ehComponenteRescisaoContratual temComponentesDeRescisaoContratual

Com base na criao das perguntas de competncia, termos e relaes, o vocabulrio (Tabela 27) da ontologia foi criado, conforme apresentado a seguir:
Tabela 27 Vocabulrio de Termos Nome Processo Acrdo Alnea Sinnimo Autos Acrnimo Descrio Instrumento pelo qual se exercita o direito de ao Nmero do acrdo de determinada jurisprudncia Subdiviso de artigo de lei ou regulamento.

Anlise

Verificao realizada pelo juiz da pretenso do autor ou a defesa do ru na ao. Cada uma das divises de texto ordinalmente nas leis, decretos e cdigos. numeradas

Artigo Assunto

Informa o tema que objeto de uma doutrina, sentena, jurisprudncia ou legislao. Demandantes de suposto direito ou poder, na forma de um ou mais pedidos que requeiram o pronunciamento estatal que solucione o litgio, fazendo desaparecer a incerteza ou a insegurana gerada pela lide.

Autor

137
Classe processual Taxonomia utilizada pelo Poder Judicirio para classificar o tipo do pedido da parte autora. Parcela da jurisdio, indicadora da rea geogrfica em que o juiz ir atuar, da matria e das pessoas que examinar. a competncia que d ao juiz o poder de julgar. Atribuda em lei (ou seja, a lei fixa quais as causas que determinado juiz, em determinada vara, poder julgar), a competncia determina os limites dentro dos quais pode legalmente julgar. Quando o juiz no tem tal poder, considerado incompetente, e os atos assim praticados podem ser declarados. Montante correspondente s despesas decorrentes da tramitao do processo, em regra pagas pela parte vencida. Faz parte dos requisitos essncias da sentena, indicando foro, vara, competncia, matria, magistrado, nmero do processo, qualificao das partes, etc. Indica a data de publicao de determinado diploma legal, doutrina, artigo jurdico, jurisprudncia ou sentena. CDC Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: IX deixem ao fornecedor a opo de concluir ou no o contrato, embora obrigando o consumidor; Trnsito julgado Deciso em Data que define o trnsito em julgado da sentena, aps a qual no cabe mais recurso. Define se a deciso da parte dispositiva da sentena foi procedente, improcedente ou parcialmente procedente. Tipos de defesas empregadas pelo ru, que podem ser contestao, reconveno, excees de incompetncia relativa, impedimento e de suspeio e da impugnao ao valor da causa. Descreve o tema ou assunto de determinado dispositivo legal Polo passivo da trade processual. Parte decisiva da sentena, onde o juiz deve apresentar o fecho da sentena. Nele contm a deciso da causa. Trecho de legislao, a qual pode ser um artigo, inciso, alnea ou pargrafo, ou ainda uma combinao destes. Ensinamentos jurdicos, tais como livros, artigos ou publicaes escritos por autores consagrados do Direito. Resumo do contedo de jurisprudncia / acrdo. Em um sentido amplo pode tanto significar a Frum, quanto rea de jurisdio, ou tambm o de juzo, julgamento, mbito ou competncia Comprovao (ou no) se as alegaes proferidas pelas partes possuem um embasamento jurdico, esto previstas em textos da lei, ou sendo referidas sobre temas do cotidiano.

Competncia

Custas Processuais

Dados Gerais

Data

Direito Recproco de Resciso

Defesa do ru

Descrio Ru Dispositivo Dispositivo legal Doutrina Ementa Foro

Fundamentao Legal

138

Honorrios

Valores devidos ao advogado da parte que venceu a lide. Os honorrios de advogado sero fixados entre um mnimo de 10% e um mximo de 20% sobre o valor da condenao. Os honorrios de advogado tm natureza indenizatria. Seu valor, fixado pelo juiz, absolutamente independente do eventual contrato de honorrios que o advogado tenha com o seu cliente. Subdiviso de artigo de lei ou regulamento. Reiteradas decises de segundo grau que so tornadas pblicas, em virtude da importncia, impacto, inovao ou qualidade da deciso. Conjunto de diplomas legais que estrutura o sistema jurdico legal processual do pas. Autoridade estatal com a incumbncia de definir qual das arguies corresponde o melhor interesse (ao tomar conhecimento da vontade das partes) segundo as regras do ordenamento jurdico em vigor, e ao final do processo, dar composio ao conflito, fazendo prevalecer pretenso correspondente. Alegaes de fato e de direito que embasam a deciso do magistrado. Valor determinado pelo juiz a ser pago pelo ru pelo no cumprimento de uma obrigao. Nome do autor ou relator de um documento, artigo, doutrina, legislao. de do Numerao dos diplomas legais, a qual utilizada para identificao de determinada lei. Nmeros de identificao do processo judicial. Taxonomia para a classificao e recuperao de sentenas, acrdos e jurisprudncias. Subdiviso de artigo de lei ou regulamento. Suposto direito ou poder, na forma de um ou mais pedidos que requeiram o pronunciamento estatal que solucione o litgio, fazendo desaparecer a incerteza ou a insegurana gerada pela lide. O direito ao arrependimento da natureza dos contratos regidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, e pode ocorrer, por exemplo, quando houver reajuste das parcelas combinadas, sem correspondente alterao do salrio; ou por outras motivaes, como a situao imprevisvel. Assim caracteriza-se a onerosidade excessiva, art. 6 e 49 CDC , o que torna difcil para o consumidor cumprir a obrigao assumida. Extino da relao contratual entre consumidor e fornecedor. Histrico de toda a relao processual elaborado pelo magistrado, consolidando tais informaes num relatrio, o qual deve conter o nome das partes, a suma

Inciso Jurisprudncia Legislao

Magistrado

Motivos Multa Diria Nome Nmero identificao Nmero processo Palavras chave Pargrafo

Pretenso do autor

Razo de arrependimento

Resciso Contratual Relatrio

139
do pedido e da resposta do ru, bem como as principais ocorrncias do processo, objetivando o embasamento da deciso. Requisitos essenciais para a estruturao da sentena: relatrio, fundamentos de fato e de direito motivao e o dispositivo - concluso. Decises que pem fim ao processo, com ou sem julgamento de mrito. No plano conceitual ser terminativa a sentena que extingue o processo com o julgamento de mrito, e meramente terminativa a que extingue o processo sem julgar o mrito. o recurso cabvel na sentena a apelao. Define a data do ato decisrio que resolve o mrito da causa, decidindo a lide e impedindo, consequentemente, que ao seja novamente proposta. Identifica o Tribunal que originou uma jurisprudncia da Valor monetrio devido pelo ru ao autor, determinado em sentena pelo juiz. Cada uma das circunscries judiciais presididas por um juiz de direito. Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas. Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do produto sempre que, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for inferior s indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha (...). Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha (...).

Requisitos essenciais

Sentena

Trnsito julgado Tribunal Valor condenao Vara

em

Vcio Qualidade

de

Vcio Quantidade

de

Vcio de qualidade ou quantidade

Depois de realizado o refinamento dos termos listados no vocabulrio, os conceitos foram validados e reunidos na taxonomia de conceitos, conforme figura 32:

140

Figura 32 - Taxonomia de conceitos

Fonte: elaborado pelo autor

A abordagem middle-out foi utilizada nesta etapa, a qual identifica os termos que sero expandidos e especializados quando necessrio.

141

Conforme Corcho et al (2005), essa abordagem faz com que a especificao da ontologia tenha maior conciso e completude. Aps a elaborao da taxonomia de conceitos, as relaes em comum entre os conceitos para a construo do diagrama de relaes binrias foram verificadas. De acordo com Horridge et al (2001), as relaes binrias so formadas entre dois indivduos e apresentadas, por exemplo, no Protg pelas propriedades. Em continuidade as tarefas de modelagem conceitual, o dicionrio de classes foi estruturado, associando as classes s respectivas relaes, conforme figura 33:
Figura 33 Associao de classes e relaes

Fonte: elaborado pelo autor

Posteriormente, o domnio e o range das relaes foram definidos, conforme a Figura 34:

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Figura 34 Definio dos domnios e ranges das relaes

Fonte: elaborado pelo autor

Implementao Para o desenvolvimento deste trabalho, optou-se inicialmente pelo uso da ferramenta ontoKem; posteriormente, o arquivo owl resultante da modelagem realizada nesta ferramenta foi exportado para a ferramenta Protg-OWL, verso 4.3, cujo ambiente (Figura 35) permite construir ontologias de domnio, dentre outras funcionalidades. A arquitetura do Proteg expansvel via plug-ins, viabilizando a integrao com um significativo nmero de aplicaes. Uma caracterstica do Protg sua

arquitetura expansvel por plug-ins, permitindo assim integrao com um grande nmero de aplicaes, outras ferramentas, bases de conhecimento e formatos de armazenagem. Alm disso, o Protg uma
ferramenta de cdigo livre, a qual disponibiliza um rico conjunto de conhecimentos de modelagem, de estruturas e aes de apoio criao,

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visualizao e manipulao de ontologias em vrios formatos de representao (PROTG, 2001).


Figura 35 ambiente de construo de ontologias Protg 4.3

Fonte: elaborado pelo autor

No ambiente Protg, por meio da aba Individuals, foram associados indivduos (artigos do Cdigo de Defesa do Consumidor relativos a resciso contratual), e as respectivas classes da ontologia, conforme a tabela 28 e a figura 36:
Tabela 28 Associao de classes e indivduos

Classe VicioQualidade VicioQuantidade VicioQualidadeQuantidade RazaoArrependimento DireitoRescisaoReciproca

Indivduo CDC Art 18 CDC Art 19 CDC Art 20 CDC Art 49 CDC Art 51

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Figura 36 Associao de classes e indivduos

Fonte: elaborado pelo autor

A ferramenta suporta duas maneiras de modelagem de ontologias, o editor de Protg-frames e o editor Protg-OWL. O primeiro permite aos usurios criar ontologias baseadas em frames em acordo com o protocolo Open Knowledge Base Connectivity (OKBC). O Protg OWL (Web Ontology Language - OWL) um editor de ontologias para a Web Semntica, atendendo as recomendaes e padres mundialmente estabelecidos pelo W3C. Com o emprego dos recursos de reasoner Hermit 1.3.7, possvel avaliar a ontologia e os resultados obtidos, aps a exportao do arquivo owl do ontoKEM para o Protg. Utilizando o OWL Viz, inicialmente pode-se visualizar a ontologia sem qualquer recurso de hierarquizao, no modo asserted, conforme a figura 37. Aps o emprego do reasoner, possvel visualizar a ontologia no modo inferred, conforme a figura 38. Ao comparar as duas figuras, possvel verificar que a ontologia foi devidamente hierarquizada e estruturada por meio das relaes entre as classes, as quais so conhecidas como object properties no Protg.

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Figura 37 viso asserted

Figura 38 viso inferred

Fonte: elaborado pelo autor

Documentao Em cada etapa do processo de desenvolvimento da ontologia, atravs da ferramenta ontoKem, pressupe-se a documentao das atividades. Essa uma vantagem das metodologias empregadas pelo ontoKem, compondo a cada etapa um registro especfico.

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4.4.2.

Conhecimento de inferncia e tarefa Para fins desta pesquisa, somente o conhecimento de domnio foi desenvolvido, uma vez que este item por si s suficiente para responder ao problema proposto para este trabalho. Assim, o conhecimento de inferncia e tarefa no fazem parte do escopo proposto, e podero ser desenvolvidos em pesquisas futuras. 4.5. Modelo de Comunicao Conforme Schreiber et al (2002), o modelo de comunicao apresenta uma abordagem em camadas com o dilogo de nvel mais alto. So trs nveis responsveis por especificar o intercmbio de informaes para realizar a transferncia de conhecimento entre os agentes. Este modelo utiliza como base para os dados de entrada a) a lista de tarefas realizadas pelos agentes do modelo de tarefa, b) as funes de transferncia de conhecimento do modelo de conhecimento e c) a descrio dos agentes relevantes do modelo de agente. Inicialmente, os objetos de informao a serem trocados entre os agentes so identificados e nomeados. Assim, o diagrama de dilogo elaborado (Figura 39):
Figura 39 - apoio a elaborao da motivao da sentena
Dilogo Analisar pontos controvertidos Sistema

Apreciar as alegaes e provas do autor

Apreciar a defesa e provas do ru

Anlise dos fatos e direitos

Busca termos (decises, jurisprudncia, legislao e doutrinas)

Informa

Indicar as provas e fundamentao legal

Indica decises, jurisprudncia, legislao e doutrinas mais relevantes

Elaborar a concluso

Declarar a deciso

Determina os termos utilizados

Fornece informao

Fonte: elaborado pelo autor

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A transao uma ao comunicativa que integra o plano de comunicao, a qual descreve os objetos de informao que so trocados, indicando os agentes e tarefas envolvidas na comunicao. A planilha CM1 apresenta as descries das transaes (Tabelas 29, 30 e 31). Iniciamos com a descrio da transao Busca Termo:
Tabela 29 - Planilha CM-1: Busca Termos

Modelo de Comunicao Planilha com descrio das Transaes CM-1 Transao BUSCA TERMO Objeto Informacional Termos utilizados na petio inicial do autor, defesa do ru ou mesmo na elaborao da motivao da sentena pelo juiz ou assessor. Agentes envolvidos Juiz, Assessor e SBC Plano de Comunicao Juiz ou assessor informam os termos de busca. Restries O SBC interage com agente humano que realiza a entrada de dados, e tambm com o sistema de gesto eletrnica de processos digitais. Especificao de Informaes adicionais

Logo aps, a transao Indica Decises descrita,


Tabela 30 - Planilha CM-1: Indica Decises

Modelo de Comunicao Planilha com descrio das Transaes CM-1 Transao INDICA DECISES Objeto Informacional Trechos de decises, doutrinas, legislao e jurisprudncia mais relevante conforme o contexto. Agentes envolvidos Bancos de dados e SBC Plano de Comunicao O SBC retorna as decises, doutrinas, legislao e jurisprudncia mais relevante conforme o contexto, a partir do termo inserido. Restries O SBC interage com agente humano que realiza a entrada de dados, e tambm com o sistema de gesto eletrnica de processos digitais. Especificao de Informaes adicionais

Por fim, a transao Determina Termos Utilizados descrita:


Tabela 31 - Planilha CM-1: Determina Termos Utilizados

Modelo de Comunicao Planilha com descrio das Transaes CM-1 Transao DETERMINA TERMOS UTILIZADOS Objeto Informacional Documento da sentena elaborado e estruturado, com

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Agentes envolvidos Plano de Comunicao

Restries

os termos e trechos utilizados pelo magistrado assinalados. Sistema de gesto eletrnica de processos digitais e o SBC O sistema de gesto eletrnica de processos digitais informa ao SBC os termos e trechos utilizados pelo magistrado. O SBC interage com agente humano que realiza a entrada de dados, e tambm com o sistema de gesto eletrnica de processos digitais.

Especificao de Informaes adicionais

possvel ainda determinar a especificao da troca de informaes (o CommonKADS oferece a planilha CM-2). Por fim, so apresentadas formas de verificao e validao do Modelo de Comunicao, as quais no so objetos deste estudo. 4.6. Modelo de Projeto De acordo com Schreiber et al (2002), o modelo de projeto o fechamento da proposio da modelagem, e deve especificar a arquitetura, plataforma de implementao, mdulos de software, representaes e mecanismos computacionais para a implementao das funes descritas nos modelos anteriores da metodologia. As especificaes relativas ao modelo de projeto sero definidas aps a aprovao do projeto de desenvolvimento, pois dependem da alocao de recursos humanos e tecnolgicos. Portanto, para a finalizao, sugere-se demonstrar a aplicao dos recursos de inferncia do Protg. Ao desenvolver a modelagem de conhecimento, emergiram questes de competncia, as quais devem ser compreendidas pela ontologia, e permitem identificar elementos relevantes para a resoluo do problema, e qual o conhecimento a ser extrado durante a elaborao de entrevistas com os especialistas. Com o problema definido, foram feitas anlises de cenrio necessrias a definies da fase de aquisio do conhecimento, de forma que a ontologia proposta deve responder questes e verificadas atravs da aplicao do reasoner HermiT 1.3.7, disponvel na verso 4.3 do Protg. A tabela 32 descreve um cenrio e a figura 40 demonstra uma verificao de associao de descries relacionada ao cenrio proposto.

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Tabela 32 Anlise de cenrio

Breve descrio: Problema identificado:

Cenrio 001

Localizar legislao, jurisprudncia e doutrinas relativas a resciso contratual e cdigo de defesa do consumidor. Questo de competncia: Quais situaes so elencadas no cdigo de defesa do consumidor como causadoras de resciso contratual?
Resposta a questo:

Artigos 18,19,20,49 e 51 do CDC


Figura 40 Anlise do cenrio

Fonte: elaborado pelo autor

Como pode ser verificada na Figura 40, a consulta da classe Motivos no Widget da aba DL Query obteve como retorno as classes e indivduos relacionados aos motivos que justificam a resciso contratual considerando legislao, jurisprudncia e doutrina. Alm desta demonstrao, os cenrios de uso contribuem na organizao da informao, pois possibilitam a apresentao dos relacionamentos existentes entre as unidades de informao imediatamente relacionadas.

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Concluses Esta pesquisa teve como foco explorar a aplicao de tcnicas de engenharia do conhecimento voltadas para a definio de um Sistema de Conhecimento com a utilizao da metodologia CommonKADS e o desenvolvimento de uma ontologia, buscando modelar o conhecimento legal necessrio na elaborao de sentenas em processos na rea de defesa do consumidor pelos magistrados. A fundamentao de uma sentena uma atividade complexa que demanda conhecimento, experincia, raciocnio lgico e habilidade para resolver situaes que requerem anlise, deduo e concluso em estrita conformidade com o contexto do processo judicial. Nosso ordenamento jurdico determina aos juzes que qualquer sentena deve se ater to somente aos autos processuais, ou seja: o magistrado deve restringir sua anlise aos pedidos e provas apresentadas pelo autor e ru, e com base nas evidncias apresentadas e a fora das provas, fundamentar sua deciso, de maneira a resolver a lide em conformidade com os axiomas legais de nosso sistema processual. A pergunta de pesquisa Qual o conhecimento legal necessrio na elaborao de sentenas nos casos de resciso contratual, sob a tica do Cdigo de Defesa do Consumidor, em primeiro grau de jurisdio estadual? foi respondida positivamente, pois as atividades intensivas em conhecimento executadas pelos magistrados, bem como os ativos de conhecimento e a representao formal do conhecimento sob a forma de ontologia, foram representados como artefatos resultantes da aplicao da metodologia CommonKADS. Tambm ficou confirmada a possibilidade da evoluo dos artefatos desenvolvidos seguirem na direo do desenvolvimento de um sistema baseado em conhecimento para apoiar o processo decisrio dos magistrados, em especial durante o processo de recuperao de decises anteriores, jurisprudncias, doutrinas e legislaes aplicveis no somente no escopo das aes de resciso contratual sob a tima da defesa do consumidor, mas podendo ser expandido para outros domnios do Direito. A abordagem terica foi realizada com breve definio de governo eletrnico, e sua aplicao no Poder Judicirio Brasileiro. Posteriormente, o Poder Judicirio, suas funes e estruturas foram apresentadas, bem como a definio da questo que motivou esta pesquisa: com a adoo do paradigma processo judicial digital em larga escala pelos Tribunais de Justia, e a consequente instrumentalizao do Poder Judicirio, naturalmente foram eliminados gargalos relacionados a atividades manuais e rotineiras que pouco agregavam valor ao processo em si; desta forma, o magistrado passou a ser o gargalo, pois sentenciar uma atividade intensiva em conhecimento que demanda concentrao, foco, energia e experincia

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do magistrado e sua equipe de apoio. Logo, como apoiar o magistrado para que o processo de sentenciar, e principalmente, fundamentar a sentena, seja mais clere, resultando em agilidade processual adequada ao atendimento das demandas da sociedade (objeto de interesse dos estudos de governo eletrnico)? Cabe dizer que a morosidade da justia brasileira um dos principais problemas enfrentados pelo Poder Judicirio. Finalizando a abordagem terica, os conceitos de sociedade do conhecimento, gesto de conhecimento e engenharia do conhecimento foram apresentados, buscando compreenso do ferramental a ser aplicado para a resoluo do problema apresentado. Esses conceitos, bem como o estudo da aplicao da engenharia do conhecimento no mbito jurdico, promoveram a base para a realizao da modelagem do conhecimento legal necessrio na elaborao de sentenas pelos magistrados, no momento da elaborao da motivao da sentena. Partindo para a aplicao da metodologia proposta CommonKads, inicialmente foi realizado o levantamento do contexto organizacional, com a identificao de oportunidades, problemas e solues a serem respondidas pelo sistema baseado em conhecimento, bem como as tarefas intensivas em conhecimento, os ativos de conhecimento, os agentes da organizao e a anlise da viabilidade e oportunidade para o desenvolvimento do sistema. Alm da camada contextual, o CommonKADS apresenta a camada conceitual, responsvel por modelar as tarefas intensivas de conhecimento, e a forma como os agentes se comunicam. Por fim, existe a camada de projeto, a qual deve estabelecer mtodos a serem aplicados, responsabilidades, oramentos e cronograma. Por meio da aplicao do CommonKADS, as principais atividades intensivas em conhecimento do juiz relacionadas a motivao de sentenas foram identificadas e priorizas, tendo como o foco a busca de doutrinas, jurisprudncia e legislao para apoiar na justificativa da motivao da sentena. A modelagem conceitual foi realizada atravs de uma ontologia, pois o emprego de ontologias para formalizao deste tipo de domnio possibilita o uso e reuso futuro de tais conhecimentos. Ao final da aplicao do CommonKADS, o conhecimento legal necessrio na elaborao de sentenas empregado pelo juiz para a motivao da sentena foi modelado e testado atravs de prototipao, por meio da incluso de instncias das classes relacionadas a motivao da sentena, quando tratando de resciso contratual, sob a tica do Cdigo de Defesa do Consumidor. O Poder Judicirio Brasileiro demanda aes estruturantes e solues abrangentes, com a participao das instituies governamentais, rgos de classe, juzes, promotores, procuradores, advogados e a populao. Neste sentido, nossas estruturas governamentais precisam se

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reinventar, com vistas melhoria continua das atividades e servios prestados aos cidados, seja pelo desenvolvimento de novas aplicaes e inovaes na forma de trabalhar ou se relacionar com a populao, com o prprio governo ou ainda com o mercado. A Engenharia e Gesto do Conhecimento proporcionam recursos e condies para a melhoria da competitividade e agilidade das atividades das organizaes. Em especial, o Poder Judicirio Brasileiro pode se beneficiar em muito pela aplicao de tais recursos, combinados com a filosofia e as prticas preconizadas pelo e-GOV: facilitar o acesso, uso e aplicao de novas tecnologias, com a reduo de custos operacionais e otimizao dos servios prestados a populao, dentro de uma grande rede integrada e interopervel, gerando condies para a criao, armazenamento, recuperao, uso e circulao do conhecimento. O Governo Eletrnico altera os processos internos das organizaes pblicas, e as relaes com os cidados, empresas e outras instituies, de modo a melhorar de forma quantitativa os processos e servios do governo, bem como o relacionamento com a sociedade. Em suma, a combinao oportuna dos recursos e aplicaes da Engenharia e Gesto do Conhecimento, com as prticas de e-Gov, podem colaborar com o aumento da incluso, democratizao e acesso justia para os cidados, com maior transparncia e participao. Alm disso, quando aplicados na esfera do Poder Judicirio, podem auxiliar diretamente os magistrados no desenvolvimento de suas atividades intensivas em conhecimento, resultando em maior celeridade na prestao jurisdicional. Essa dissertao contribui com a academia apresentando quais atividades intensivas em conhecimento merecem ateno e prioridade para apoiar na melhoria do desempenho e produtividade do Poder Judicirio, com a aplicao de tcnicas de engenharia e gesto de conhecimento. Maior celeridade no processo decisrio e a consequente diminuio do tempo de trmite judicial, afetam diretamente todas as camadas da sociedade e o prprio pas, desafogando os Tribunais com reduo de litgios esperando julgamento, melhorando a qualidade da prestao da tutela jurisdicional em prol do seu cliente mais relevante: a populao brasileira.

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Anexo A Entrevistas com Magistrados


Entrevistado Data Instituio 1) Qual a metodologia empregada em seu gabinete para a elaborao de sentenas, em especial para a justificativa? Dr. Roberto Santos Taketomi 11/04/2013 Tribunal de Justia do Estado do Amazonas Existem juzes que no esquematizam a mecnica de trabalho na elaborao da sentena. Eu sempre busco verificar qual o ponto controvertido. Esse ponto controvertido, ele tem que estar esclarecido, a prova testemunhal tem que estar esclarecida, a prova no processo, ela tem que esclarecer este ponto controvertido. Essa uma das primeiras perguntas que se faz: o ponto controvertido est esclarecido? As provas so suficientes? Se existe a prova, se esta foi produzida a contento, me resta s a questo de direito, e a questo de direito se resolve com simples pesquisas. Ento, estou falando somente em relao a questo de mrito; as preliminares a gente j enumera... Quais so as preliminares (inexistncia ou nulidade da citao, incompetncia absoluta, inpcia da petio inicial, perempo, litispendncia, coisa julgada, conexo, incapacidade da parte, defeito de representao ou falta de autorizao, conveno de arbitragem, carncia de ao e falta de cauo ou de outra prestao, que a lei exige como preliminar) e quais so as situaes. Ento, isso da uma questo eminentemente de direito, pois no se busca as questes das provas para decidir as preliminares. A questo de mrito diz respeito a: questes de fato precisam de produo de provas? Precisa. Foram produzidas? Se j foram produzidas, o magistrado j firma convico naquele momento. As questes de fatos precisam estar bem resolvidas. Estando resolvidas, seguimos para as questes de direito, e para resolv-las, o juiz busca muito apoio nas decises do STJ. Qual a orientao do STJ naquele sentido? Por isso que se fala que o convencimento do juiz no pode estar no vazio, ele se convence, mas tem que se segurar em algo, que lhe d apoio, no caso so as decises superiores. Hoje, para facilitar as atividades, a gente busca separar os assuntos, a gente j tem que estar firme no convencimento com relao aqueles assuntos. Para dar um exemplo prtico, essas questes de atraso na entrega dos imveis, a gente busca saber, identificar o pedido, ou seja: H pedido de danos materiais? H pedido de danos morais? H pedido de suspenso do pagamento das parcelas enquanto no houver a entrega do imvel? Uma vez que voc j teve tudo isso definido, e se entende ser aplicvel dano material, dano moral, se o caso de suspenso do pagamento das parcelas, na elaborao da sentena s ver: existe isso no pedido do autor? Existe. H atraso na entrega da obra? Essa entrega um atraso considervel? Porque nem sempre um atraso ir gerar indenizao, ato ilcito, muitas vezes o atraso da obra justificvel, isso a uma anlise um tanto subjetiva, mas a

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2) Nos casos de juzes que foram recm empossados no cargo, como podem ser auxiliados por um sistema no momento da elaborao da sentena?

3) Quais so os passos a serem seguidos pelo juiz no momento da elaborao da sentena?

gente tem que estar firme no convencimento antes mesmo de adentrar na anlise do processo, quais so as causas excludentes desta ilicitude? Hoje se justifica muito o atraso da obra em decorrncia da ausncia de mo de obra especializada, em decorrncia das chuvas constantes, etc. Que so fatos previsveis, portanto no so excludentes, entendeu? Ento, voc j est convicto disto, muito embora isto no seja uma unanimidade, muitos entendem que sim, que tem pocas do ano que chove mais que outras, mas a meu ver, no h procedncia deste tipo de justificativa para os atrasos. Ento, quando voc j firma todos estes entendimentos, e voc j tem um modelo acerca disso, a elaborao de uma sentena muito rpida De uma forma bem simplria, penso num sistema em que o juiz apontando a classe processual, o assunto, os pedidos indenizao por danos morais, danos materiais e o sistema identificando que por entrega de obra, ele j me traga todo o entendimento daquele magistrado ou juzo, das turmas de recurso, de outros tribunais ou dos tribunais superiores. Ento, o juiz l todo o material e identifica aquelas decises que esto mais prximas de seu convencimento. Examinar as questes preliminares (de direito): se a parte tem capacidade postulatria, se h legitimidade da parte passiva, da parte ativa, e aquilo me parece que voc pode esquematizar este tipo de pedidos o que temos que trabalhar nas aes de massa a gente tendo condies de apontar quem deve figurar na parte ativa, o contratante. Quem a parte contratada, no caso a construtora. A classe processual; quais so os pedidos mais comuns que so feitos neste tipo de processos. Em parte sim, porque o autor e ru fazem referncia ao dispositivo, a legislao, doutrina, jurisprudncia. similar quando se busca uma informao no cdigo de processo civil comentando ou anotado: temos os artigos e as referncias (jurisprudncia, doutrina) realizadas sobre aquele artigo.

4) possvel trabalhar exclusivamente com o apontamento dos artigos que embasam os pedidos do autor, a defesa do ru e o convencimento do juiz, para localizar julgados similares, jurisprudncias e doutrinas para apoiar na elaborao dos julgados? 5) Quando a matria controvertida no existe explicitamente como um artigo na legislao, por tratar-se de uma inovao jurisprudencial resultante da evoluo do direito, como realizar o embasamento da sentena?

Os juzes devem trabalhar com princpios processuais princpio da durao razovel do processo o processo no pode se eternizar no tempo... a pouco tempo utilizei este princpio como justificativa para extino de um processo de execuo que estava a em curso a dezenas de anos, em que a parte autora repetidamente buscava pedir a suspenso do processo, e a suspenso do processo interrompe a prescrio. Ento, o processo ficava suspenso e o credor sempre pedia a suspenso. Esse processo vai se eternizar no tempo? Se um crime de homicdio que um ato muito grave, tem um prazo prescricional. No tem nada dizendo no CPC dizendo que

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um processo pode se eternizar no tempo ou no, a gente vai por princpios para poder fundamentar essas decises. A gente tem que ter essas referncias, e se o sistema busca isso para a gente, facilita a vida. Eu busco uma mecnica para reduzir o relatrio no mnimo possvel, de uma forma que a gente no tenha que fazer um relatrio muito especfico para cada processo, quando ele trata de um mesmo assunto ou objeto. Existe sempre uma histria que vem no bojo da petio inicial, que muita gente comea a jogar para dentro da sentena. Quando vc comea contar que fez um contrato com uma construtora no dia x, visando o casamento, realizar seu sonho de ter moradia prpria, enfim, conta toda uma histria... isso importante para o processo? A gente tem que buscar simplificar isso, porque toma um tempo enorme na elaborao da sentena, ento a gente utilizar uma linguagem genrica que possa contemplar todos os pedidos dessa ao... pois o fundo sempre o mesmo: ato ilcito decorrente do atraso da obra quebra do contrato por descumprimento do prazo de entrega. Ento, no importa se o autor utilizou dez laudas ou cinco linhas para contar a histria, o importante que a gente tenha esse resumo pronto ou quase pronto, do tipo: pretende o autor, indenizao por danos morais e materiais decorrentes do atraso da obra... Alguma coisa bem simples, em sede de contestao eu no sei por que, muitos colegas comeam assim o ru foi citado as folhas tais, conforme certido as folhas tais, ofereceu contestao as folhas tais, isso tudo remete a uma consulta ao caderno processual para te levar a sentena, e isso representa busca, perda de tempo e demora na elaborao. Na contestao alegou ilegitimidade de parte, carncia de ao, enfim, voc enumera os preliminares. Justificou no mrito, justificou o atraso em decorrncia de forma maior... , apresenta o resumo, porque a contestao vem em seis, dez laudas, mas pode ser resumida em uma frase. E isso estando pr-elaborado, facilita por demais. Des. Ibanez Monteiro 18/04/2013 Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte Inicialmente pesquiso doutrina e jurisprudncia pertinentes e aplicveis s questes em anlise, verifico e se for o caso transcrevo ou cito a legislao, depois concluo a redao de modo a permitir sua aplicao em casos semelhantes e, por ltimo, crio um modelo de grupo. Esse modelo contm os campos referentes aos dados do processo, das partes e do Juzo, que constam do sistema (SAJ), a descrio resumida dos fatos e atos processuais (relatrio) que pode ser modificada em cada processo e a parte dispositiva. Algumas questes processuais especficas so destacadas porque podem ser suscitadas em uns processos e outros no, mas estar disponvel a ser utilizada na sentena. Na redao, procuro utilizar termos ou expresses que no sofram

6) Em sua opinio, como um sistema informatizado pode apoiar um juiz experiente no momento da motivao da sentena?

Entrevistado Data Instituio 1) Qual a metodologia empregada em seu gabinete para a elaborao de sentenas, em especial para a justificativa?

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2) Nos casos de juzes que foram recm empossados no cargo, como podem ser auxiliados por um sistema no momento da elaborao da sentena?

3) Quais so os passos a serem seguidos pelo juiz no momento da elaborao da sentena?

4) possvel trabalhar exclusivamente com o apontamento dos artigos que embasam os pedidos do autor, a defesa do ru e o convencimento do juiz, para localizar julgados similares, jurisprudncias e doutrinas para apoiar na elaborao dos julgados? 5) Quando a matria controvertida no existe explicitamente como um artigo na legislao, por tratar-se de uma inovao jurisprudencial resultante da evoluo do direito, como realizar o embasamento da sentena?

variao de gnero ou nmero a fim de evitar muitas correes conforme a singularidade ou pluralidade de partes ou o gnero. Com a utilizao do modelo de grupo (disponvel no SAJ), que pode ser compartilhado com outro magistrado, permitindo a este uma idia da forma e do contedo mnimo necessrio a uma sentena, assim como fazer as alteraes de contedo e estilo redacional conforme seu entendimento. Depois, transformar esse arquivo em modelo de grupo prprio. Isso possvel, como voc sabe, em qualquer rea de competncia ou mesmo de uma comarca para outra. A elaborao da sentena comea com o relatrio, depois a fundamentao e, por ltimo, o dispositivo. No sistema SAJ (processo eletrnico ou fsico), possvel comear a partir de um modelo de instituio ou de grupo ou de um documento antes elaborado. O tipo de modelo ou o contedo bsico desse modelo depende da configurao definida pelo usurio ou grupo gestor. Selecionado o modelo ou o documento a partir do qual ser elaborada a sentena, o sistema pedir o nmero do processo ou dos processos, se forem mais de um, e preencher automaticamente os campos, permitindo a criao ou alterao livremente do texto. Estando o juiz a elaborar mais de uma sentena, simultaneamente, a partir do mesmo modelo (de instituio ou de grupo), as alteraes feitas em um documento podem ser replicadas automaticamente nos demais, sem precisar utilizar o recurso copiar colar. O SAJ no oferece, que eu saiba, uma busca textual rpida e eficiente. A pesquisa textual do SAJ (documento contendo a expresso) exige informao quanto ao perodo. Se o perodo for longo, a resposta ser demorada, s vezes travando o sistema. Outros aplicativos de busca textual utilizados pelo STF e pelo STJ so bem mais rpidos e no pedem o perodo.

6) Em sua opinio, como um sistema informatizado

O artigo 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil (DecretoLei n 4.657/1942) diz: Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais do direito. A jurisprudncia uma das fontes do direito, principalmente no que diz respeito a sua evoluo. As questes novas que resultam da modernizao da sociedade e das novas formas de relaes sociais, negociais, empresariais e avanos tecnolgicos exigem a construo de sentenas e decises judiciais embasadas nesses conceitos novos e na evoluo do direito, fruto da construo jurisprudencial. A velocidade do avano das relaes sociais no pode ficar a depender do lento processo legislativo para soluo dos conflitos. Com eficiente e rpido sistema de busca de informao em diversos bancos de dados e em um banco de dados prprio,

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pode apoiar um juiz experiente no momento da motivao da sentena? no qual o juiz tenha acesso instantneo s decises por ele proferidas.