14 de marzo de 2008

Elementos de la gua pedaggica: Que estrategias de desplazamientos para ciudades de pases en desarrollo o emergentes?

Raymond Gras, Departamento Planificacin de Transportes (SYSTRA)

ndice

Porqu una gua? El proceso de elaboracin Los ejes de definicin de una estrategia
de movilidad sostenible

Conclusin
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Porqu una gua?

La idea de esta gua naci de un balance :

Ms y ms habitantes viven en las ciudades (el ritmo de

crecimiento es de 1 milln de urbanos suplementarios en el mundo cada semana)

Dificultades de organizar y manejar los desplazamientos La falta de organizacin de los transportes se traduce
por un consumo exagerado de espacio, de energa fsil, resulta contaminacin del aire, ruido, accidentes

La necesidad de implementar polticas de transporte y

de hacer importantes inversiones en materia de infraestructuras
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Porqu una gua?

Los objetivos:
Sensibilizar los lectores a las situaciones
de emergencia que existen en varias ciudades en desarrollo en materia de transportes

Ofrecer un documento pedaggico a los

actores del urbanismo y de los transportes en estas ciudades
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El proceso

Resulta de un estudio pedido en 2006 por el

Ministerio Francs de Ecologa y del Desarrollo Sostenible

1era etapa : Anlisis de 5 ciudades consideradas

como referencias en materia de polticas de transporte: Paris, Curitiba, Tokio, Madrid y Sel

Objetivo => poner de relieve las fuerzas y debilidades de la

organizacin global de los transportes y definir un marco de anlisis

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El proceso

2da etapa : aplicacin del marco de anlisis sobre

15 ciudades emergentes o en desarrollo:

Bogota, Caracas, Rio de Janeiro, Dakar, Conakry, Casablanca,

Zagreb, Mosc, El Cairo, Tehern, Dubai, Delhi, Hanoi, Bangkok, Manilla

3era etapa : Realizacin de una gua:

Qu estrategias de desplazamientos para ciudades de pases

en desarrollo o emergentes? Su publicacin est prevista por el secundo trimestre de 2008

El proceso

Las 20 ciudades analizadas

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

Desplazarse, una necesidad

Considerar la movilidad como un "derecho" para todos Sin embargo, la movilidad tiene efectos sobre el medioambiente, la calidad de vida, la salud y la economa . La ciudad es un bien colectivo, que proporciona servicios y debe ofrecer acceso a las actividades econmicas, a la educacin, a la cultura, a la salud, al ocio. El acceso a estas actividades debe ser garantizado, pero la manera de desplazarse debe ser organizada y regulada.

No privilegiar el uso del caro privado tomando en cuenta de manera ms sistemtica el costo externo de la automvil y los impactos sobre el medio ambiente. Privilegiar los modelos de desarrollo urbano a favor del transporte publico y de los modos de transporte menos contaminantes

La gua enfoca la necesidad de un cambio radical en los marcos intelectuales y polticos

Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible Una estrategia para maana
Planificacin urbana

Orientar el desarrollo urbano

Reforma institucional

Mejorar a calidad de vida y crear condiciones favorable al desarrollo econmico

Jerarquizar y organizar las redes de transportes colectivos Construir una red viaria jerarquizada Mejorar la particin del espacio pblico

Disminucin de los tiempos de recorrido en transporte colectivo

Regular el uso del caro privado

Modificacin de la manera de actuar

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

I Desarrollar Autoridades Organizadoras de Transporte, eficientes y con una real autonoma II Definir y poner en marcha mecanismos de financiamiento sostenible para las inversiones en infraestructuras y tambin, en ciertos casos, mecanismos de financiamiento para cubrir el dficit de operacin

Ejemplo: Conakry se encuentra tericamente en una configuracin ideal para organizar con un nivel moderado de recursos un sistema de transporte colectivos eficaz, sin embargo la ausencia de dinamismo poltico, institucional y econmico obstaculiza su realizacin

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

III - Concebir de manera coherente la planificacin urbana (regulacin de la extensin urbana, ubicacin de los generadores de trfico ) y la poltica de transporte. Necesidad de anticipar el desarrollo urbano con la implementacin de infraestructuras de transporte de masas y de densificar la ciudad en torno a eses ejes (lgica de rentabilidad del transporte pblico)

Curitiba

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

Planificacin integrada del uso del suelo y del transporte: el ejemplo de Singapur

Una poltica de uso del suelo bien definida y estricta a favor de la poltica urbana y de transporte (condiciones favorables: el Estado en 2002 posea ~ el 90 % del dominio y las posibilidades de expropiacin eran muy extensas.) Une planificacin viaria sistemtica (jerarquizacin) Prioridad para los transportes pblicos : construccin de una red completa de metro asociada a una integracin tarifara y fsica con los dems modos de transporte (buses, taxis) Limitacin del parque automvil y de su uso con la instauracin de peajes urbanos, por ejemplo

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

Planificacin integrada del uso del suelo y del transporte: el ejemplo de Curitiba

Densificacin urbana en torno a 5 ejes viales construidos a partir de fines de las 60 y configuradas para recibir vas reservadas para los transportes colectivos. Planificacin muy anticipada Invencin de un sistema de transporte bus jerarquizado, con una capacidad importante y poco costoso : el BRT

Paradas con comodidad de accesibilidad Velocidad comercial alta Sistema de tarifa integrado

Voluntad poltica fuerte

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

Anticipar
Prever ejes viales anchos para implantar sistemas de tipo BRT o metro con insercin al suelo Preservar los derechos de va existentes y que ya estn dedicados al transporte publico
Heliopolis tram track in Cairo

Bogota

! Se debe tomar en cuenta el potencial de evolucin de los sistemas ! (Ex : Curitiba, BRT evolucionando en metro o infraestructura dedicada al transporte de mercancas luego transformada en metro para pasajeros)

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

IV- Desarrollar la red viaria en una ptica de particin equitativa del espacio publico

Crear nuevas vas para irrigar el tejido urbano existente y encauzar el desarrollo urbano Mejorar el estado de las vas existentes

Todas las inversiones en la red viaria deberan ser condicionadas a la organizacin de los transportes pblicos (paradas, vas reservadas, pistas para ciclistas )

!Cabe notar que la red viaria es el principal soporte para el transporte pblico y para la marcha!
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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

V- Reducir el desarrollo de los modos de transporte motorizados individuales (equipamiento y sobretodo uso)

Constreir el uso del caro privado (peajes urbanos, concepcin de los planos de circulacin) Incitar al comparte del caro (car pooling) No existe un vnculo sistemtico entre posesin de un vehiculo y su uso. Esto demuestra la necesidad de definir polticas ambiciosas con respecto a la posicin de la automvil en la ciudad. .
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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

La tasa de uso de los transportes motorizados individuales se explica por: 1 - La densidad y la forma urbana, 2 - Las polticas de transporte y urbanismo, 3 Los niveles de ingresos, 4 Factores culturales

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

VI- Organizar de manera progresiva las redes de transporte pblico eficaz y jerarquizados para responder de manera adecuada a los diferentes niveles de demanda

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

La eficiencia de los transportes pblicos depende del grado de integracin y de jerarquizacin Organizar la integracin de los modos de transporte desde los
modos de pequea capacidad (colectivos, taxis) hasta los modos ms masivos.

1era etapa: (re) organizacin de la red de autobs y de los

transportes de poca capacidad (que puede ser facilitada por un proyecto de transporte en va reservada)

2nda etapa : poner en marcha una red de transporte en va

reservada sobre la cual se conectan de manera jerarquizada los buses y los transportes de menor capacidad

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

Km/h 60 50 45 40 35 30 25 20 15 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 & + pax/h
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Depende de la pertinencia de los sistemas de transporte seleccionados en referencia a los niveles demanda y a los recursos disponibles par las inversiones

MRT

LRT (metro ligero)

BRT (bus) 2x2 vas BRT (bus) 2Tram x 1 vas

Seleccionar los sistemas de transporte ms eficaces con referencia a los niveles de demanda

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Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

Los niveles de servicios establecen la jerarqua entre sistemas
Velocidad comercial Distancia entre las paradas

Servicios urbanos corta distancia Servicios urbanos Larga distancia Servicios suburbanos

~20 km/h

400 - 600 m

Bus Trolebs Tranva Metro BRT Metro Express Tren

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25-40 km/h

1 km - 1.5 km

40-60 km/h

2 km - 3 km

Los ejes de definicin de una estrategia de movilidad sostenible

VII- Favorecer los transportes colectivos de masas as como la marcha, la bicicleta, los cuales tienen un costo externo dbil (contaminacin, calidad de vida, salud)

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Conclusin

La gua no pretende ofrecer una receta

especifica a cada contexto urbano en materia de organizacin de transportes Sin embargo, el anlisis de los sistemas de transporte de

varias ciudades del mundo permite poner de relieve las experiencias exitosas y tambin las que padecen de defectos Estas experiencias permiten indicar direcciones para organizar los transportes pblicos y ponerles eficientes La gua podr ser un soporte y un marco metodolgico para los responsables del urbanismo y de los transportes en el proceso de definicin de sus polticas futuras
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Para ms detalles

Publicacin de la gua prevista por el segundo trimestre de 2008 ediciones del CERTU, la gua Quelles stratgies de dplacements adopter pour les villes des pays en dveloppement ?

Responsable tcnica del proyecto : Aurlie Jehanno, E-mail: ajehanno@systra.com Tel: + 33 (0)1 40 16 74 91

Tambin se puede consultar:

Villes en devenir , http://www.isted.com/villesendevenir/html/accueil_html/index.html

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