DECRETO N 7.546, DE 2 DE AGOSTO DE 2011.

Regulamenta o disposto nos 5o a 12 do art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e institui a Comisso Interministerial de Compras Pblicas. A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, DECRETA: Art. 1o A aplicao de margem de preferncia para produtos manufaturados e servios nacionais e de medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou de acesso a condies vantajosas de financiamento, de que tratam os 5o a 12 do art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, observar o disposto neste Decreto. Art. 2o Para os fins deste Decreto, considera-se: I - Margem de preferncia normal - diferencial de preos entre os produtos manufaturados nacionais e servios nacionais e os produtos manufaturados estrangeiros e servios estrangeiros, que permite assegurar preferncia contratao de produtos manufaturados nacionais e servios nacionais; II - Margem de preferncia adicional - margem de preferncia cumulativa com a prevista no inciso I do caput, assim entendida como o diferencial de preos entre produtos manufaturados nacionais e servios nacionais, resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, e produtos manufaturados estrangeiros e servios estrangeiros, que permite assegurar preferncia contratao de produtos manufaturados nacionais e servios nacionais; III - Medida de compensao industrial, comercial ou tecnolgica - qualquer prtica compensatria estabelecida como condio para o fortalecimento da produo de bens, do desenvolvimento tecnolgico ou da prestao de servios, com a inteno de gerar benefcios de natureza industrial, tecnolgica ou comercial concretizados, entre outras formas, como: a) coproduo; b) produo sob licena; c) produo subcontratada; d) investimento financeiro em capacitao industrial e tecnolgica; e) transferncia de tecnologia; f) obteno de materiais e meios auxiliares de instruo; g) treinamento de recursos humanos; h) contrapartida comercial; ou i) contrapartida industrial; IV - Produto manufaturado nacional - produto que tenha sido submetido a qualquer operao que modifique a sua natureza, a natureza de seus insumos, a sua finalidade ou o aperfeioe para o consumo, produzido no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico definido nas Leis nos 8.387, de 30 de dezembro de 1991 , e 8.248, de 23 de outubro de 1991, ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal, tendo como padro mnimo as regras de origem do Mercosul; V - Servio nacional - servio prestado no Pas, nos termos, limites e condies estabelecidos nos atos do Poder Executivo que estipulem a margem de preferncia por servio ou grupo de servios; VI - Produto manufaturado estrangeiro e servio estrangeiro - aquele que no se enquadre nos conceitos estabelecidos nos incisos IV e V do caput, respectivamente; e

VII - Normas tcnicas brasileiras - normas tcnicas produzidas e divulgadas pelos rgos oficiais competentes, entre eles a Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT e outras entidades designadas pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - CONMETRO. Art. 3o Nas licitaes no mbito da administrao pblica federal ser assegurada, na forma prevista em regulamentos especficos, margem de preferncia, nos termos previstos neste Decreto, para produtos manufaturados nacionais e servios nacionais que atendam, alm dos regulamentos tcnicos pertinentes, a normas tcnicas brasileiras, limitada a vinte e cinco por cento acima do preo dos produtos manufaturados estrangeiros e servios estrangeiros. 1o Para os fins deste Decreto, entende-se como administrao pblica federal, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio. 2o Os estados, o Distrito Federal, os municpios e os demais poderes da Unio podero adotar as margens de preferncia estabelecidas pelo Poder Executivo federal, previstas nos 5o e 7o do art. 3o da Lei no 8.666, de 1993. 3o A margem de preferncia normal ser calculada em termos percentuais em relao proposta melhor classificada para produtos manufaturados estrangeiros ou servios estrangeiros, conforme definido em decreto, nos termos do art. 5o. 4o Os produtos manufaturados nacionais e os servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas podero ter margem de preferncia adicional, definida em decreto, nos termos do art. 5 o, que, acumulada margem de preferncia normal, no poder ultrapassar o limite de vinte e cinco por cento, conforme previsto no caput. 5o Para fins de aplicao do 4 o, os Ministrios da Cincia e Tecnologia e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior estabelecero os requisitos e critrios para verificao dos produtos e servios resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, aps proposio da Comisso a que se refere o artigo 7 o. 6o A aplicao de margem de preferncia no exclui o acrscimo dos gravames previstos no 4o do art. 42 da Lei no 8.666, de 1993. Art. 4o As margens de preferncia normais e adicionais no se aplicam aos bens e servios cuja capacidade de produo ou de prestao no Pas seja inferior quantidade de bens a ser adquirida ou de servios a ser contratada. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no art. 23, 7o, da Lei no 8.666, de 1993, no sero aplicadas as margens de preferncia aos bens e servios cuja capacidade de produo ou de prestao no Pas seja inferior ao quantitativo mnimo fixado no edital para preservar a economia de escala. Art. 5o O Decreto que estabelecer as margens de preferncia discriminar a abrangncia de sua aplicao e poder fixar o universo de normas tcnicas brasileiras aplicveis por produto, servio, grupo de produtos e grupo de servios para os fins do disposto neste Decreto. Art. 6o Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ele indicados, a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou de acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida em decreto, nos termos do art. 5o. Pargrafo nico. A aplicao das condies vantajosas de financiamento para servios e obras de que trata o 11 do art. 3o da Lei no 8.666, de 1993, observar o disposto no 3o do art. 7o da referida Lei. Art. 7o Fica instituda a Comisso Interministerial de Compras Pblicas - CI-CP. Pargrafo nico. A CI-CP ter carter temporrio, com atribuies especficas atinentes proposio e ao acompanhamento da aplicao da margem de preferncia para produtos manufaturados nacionais e servios nacionais e das medidas de compensao comercial,

industrial, tecnolgica ou de acesso a condies vantajosas de financiamento, de que trata este Decreto. Art. 8o CI-CP compete: I - elaborar proposies normativas referentes a: a) margens de preferncia normais e margens de preferncia adicionais mximas; e b) medidas de compensao tecnolgica, industrial, comercial ou de acesso a condies vantajosas de financiamento; II - analisar estudos setoriais para subsidiar a definio e a implementao das margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios e das medidas de compensao referidas no inciso I do caput; III - promover avaliaes de impacto econmico, para examinar os efeitos da poltica de margem de preferncia e de medidas de compensao nas compras pblicas sobre o desenvolvimento nacional, considerando o disposto na Lei no 12.349, de 15 de dezembro de 2010; IV - acompanhar e avaliar a evoluo e a efetiva implantao das margens de preferncia e medidas de compensao no processo de compras pblicas; V - propor o universo de normas tcnicas brasileiras aplicveis por produto, servio, grupo de produtos e grupo de servios para os fins do disposto neste Decreto; e VI - elaborar seu regimento. 1o A proposio das margens de preferncia ser realizada com base em estudos, revistos periodicamente, em prazo no superior a cinco anos, que identifiquem, entre outros: I - o potencial de gerao de emprego e renda no Pas; II - o efeito multiplicador sobre a arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; III - o potencial de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; IV - o custo adicional dos produtos e servios; e V - em suas revises, a anlise retrospectiva de resultados. 2o Os estudos de que trata o 1 o sero elaborados a partir de informaes oficiais, com fundamento em mtodos de reconhecida confiabilidade tcnica, podendo-seutilizar, de maneira complementar, informaes de outras fontes, de reconhecida idoneidade e especializao tcnica. 3o A fixao das margens de preferncia e de medidas de compensao observar as diretrizes gerais das polticas industrial, tecnolgica e de comrcio exterior vigentes. 4o As medidas de compensao tecnolgica referidas na alnea b do inciso I do caput devero ser promovidas, prioritariamente, no setor de competncia do contratante. 5o As proposies de que trata a alnea a do inciso I do caput prevero critrios segundo os quais as margens sero alteradas. 6o O regime de origem para produtos manufaturados nacionais, para efeito de aplicao das margens de preferncia, ser definido pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, aps proposio da CI-CP. 7o As proposies de que trata o inciso I do caput sero encaminhadas Presidncia da Repblica pelo Ministrio da Fazenda. Art. 9o A CI-CP ser integrada pelos seguintes Ministros de Estado: I - da Fazenda, que a presidir; II - do Planejamento, Oramento e Gesto; III - do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; IV - da Cincia e Tecnologia; e

V - das Relaes Exteriores. 1o Os Ministros indicaro seus suplentes na CI-CP, devendo estes ocupar cargo de Secretrio, Diretor ou equivalente nos respectivos ministrios. 2o Os suplentes indicados na forma do 1 o sero designados pelo Ministro da Fazenda. 3o A participao nas atividades da CI-CP considerada servio pblico relevante e no enseja remunerao. 4o A CI-CP ter suporte de Grupo de Apoio Tcnico, constitudo por tcnicos indicados por cada rgo representado, designados pela Secretaria-Executiva da CI-CP, com o objetivo de assessorar a Comisso no desempenho de suas funes. 5 A CI-CP dever convidar os ministrios setoriais envolvidos para apoiar a execuo dos trabalhos e para subsidiar as deliberaes na definio das margens de preferncia e das medidas de compensao. 6o A CI-CP poder convidar especialistas, pesquisadores e representantes de outros rgos e entidades pblicas ou privadas para apoiar a execuo dos trabalhos. 7o A CI-CP poder criar comits e subcomits, com o intuito de prover subsdios tcnicos necessrios ao exerccio das suas atribuies. 8o A CI-CP se reunir mensalmente e, extraordinariamente, sempre que o Presidente a convocar, estando presente a maioria de seus membros, decidindo por maioria simples. 9o A Secretaria de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda exercer a atribuio de Secretaria-Executiva da CI-CP. Art. 10. Nas contrataes a que se refere o 12 do art. 3o da Lei no 8.666, de 1993, destinadas implantao, manuteno e aperfeioamento dos sistemas de tecnologia da informao e comunicao, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001 , desde que considerados estratgicos por meio de ato conjunto dos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto, de Cincia e Tecnologia e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Pargrafo nico. O ato conjunto previsto no caput dever explicitar a vinculao dos bens e servios de tecnologia da informao e comunicao aos critrios previstos noart. 6o, inciso XIX, da Lei no 8.666, de 1993. Art. 11. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, ouvida a CI-CP, disciplinar os procedimentos necessrios implementao do disposto neste Decreto. Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 2 de agosto de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica. DILMA ROUSSEFF Antnio de Aguiar Patriota Guido Mantega Fernando Damata Pimentel Miriam Belchior Aloizio Mercadante