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Dos oramentos (art. 165 a 169 CF/88) Art.

165 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I PPA II LDO III LOA 1 A lei que instituir o PPA estabelecer de forma regionalizada o pblica federal para: - as despesas de capital e outras dela decorrentes; - despesas relativas aos programas de durao continuada.

DOM

da administrao

PPA: Diretrizes Objetivos Metas


Da administrao pblica federal para - as despesas de capital e outras dela decorrentes; - as despesas relativas aos programas de durao continuada. 2 A LDO: COMPREENDER as Metas

e Prioridades da administrao pblica federal, incluindo

as despesas de capital para o exerccio subseqente; ORIENTAR a elaborao da LOA; DISPOR sobre as alteraes na legislao tributria; ESTABELECER a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. 3 O poder executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre, Relatrio Resumido da Execuo Oramentrio (RREO). 4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF sero elaborados em consonncia com o PPA e apreciados pelo CONGRESSO NACIONAL. 5 A LOA compreender: I OF Oramento fiscal referente aos poderes da UNIO, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. II OI Oramento de Investimento das empresas em que a UNIO, direta ou indiretamente, detenha maioria do capital social com direito a voto.

III

OSS Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela

vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico. 6 O PLOA ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 7 O OF (ORAMENTO FISCAL) e o OI (ORAMENTO DE INVESTIMENTO) compatibilizados com o PPA, tero entre suas funes a de reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. 8 A LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operao de crdito, inclusive por antecipao da receita. Ou seja, PRICPIO DA EXCLUSIVIDADE: VEDA a incluso de matrias estranhas ao oramento, salvo: ABERTURA DE CRDITO SUPLEMENTAR; AUTORIZAO PARA CONTRATAO DE OPERAO DE CRDITO, INCLUSIVE ARO. 9 Cabe Lei Complementar (LC 101/00): I Dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Art. 166 Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e CRDITOS ADICIONAIS sero apreciados pelas duas casas do CONGRESSO NACIONAL, na forma do regimento comum. 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos de PPA, LDO, LOA E CRDITOS

ADICIONAIS e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;


II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e

setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de
suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. (Artigo que trata das comisses do congresso nacional) 2 - As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.

3 - As

emendas ao PLOA

ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser

aprovadas caso: I - sejam compatveis com o PPA e LDO; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal ; III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 - As emendas ao projeto da LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. 5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e CRDITOS ADICIONAIS enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 6 - Os projetos de lei do PPA, LDO e LOA sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da LRF. 7 - Aplicam-se aos projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e CRDITOS ADICIONAIS, no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo.

recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do PLOA, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao
8 - Os legislativa.

Art. 167.

So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na LOA; II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; REGRA DE OURO DA

CF/88
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa , ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) PRINCPIO DA NO VINCULAO ou NO AFETAO DE RECEITAS, ou seja, PROBE a vinculao da receita de impostos FUNDO, RGO OU DESPESA, salvo: Atividade da administrao tributria; Educao; Oferecer como garantia de ARO; Repartio tributria constitucional; Garantia e contra garantia para quitao de dbitos com a UNIO; Sade V - a abertura de crdito SUPLEMENTAR ou ESPECIAL sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; PRINCPIO DO NO ESTORNO DE VERBAS, ou seja, VEDA o TRT (transposio, remanejamento, transferncia) de recursos de uma categoria de programao para outra, sem prvia autorizao legislativa. VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do OI e OSS (oramento fiscal e da seguridade social) para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5;

IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. 2 - Os crditos ESPECIAIS e EXTRAORDINRIOS tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.

EXCEO AO

PRINCPIO DA ANUALIDADE
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62. 4. permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. (Includo pela Emenda Constitucional n 3, de 1993)

EXCEO AO PRINCPIO

DA NO VINCULAO
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da LRF. Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. (Redao dada pela pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou

contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: (Renumerado do pargrafo nico, pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - se houver autorizao especfica na LDO, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 2 Decorrido o prazo estabelecido na LRF, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na LRF, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - exonerao dos servidores no estveis. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)