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POLTICAS E AES PARA A CADEIA PRODUTIVA DE GEMAS E JIAS

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR Secretaria de Desenvolvimento da Produo

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EX TERIOR Luiz Fernando Furlan


M I N IS T R O D E E S TA D O

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEMAS E METAIS PRECIOSOS


CONSELHO DE ADMINISTRAO

Mrcio Fortes de Almeida


SE C R E T R I O - E X E CU T I VO

Joo Ferreira Gomes


PR E SI D EN T E

Antnio Srgio Martins Mello


SE C R E T R I O D O D E SEN VO LV I M EN TO DA PR O D U O

DIRETORIA EXECUTIVA

Hcliton Santini Henriques


PR E SI D EN T E

Aneli Dacs Franzmann


D I R E TO R A D O D EPA R TA M EN TO DA S I N D S T R I A S I N T ENSI VA S E M M O - D E - O B R A E R E CU R S OS N AT U R A IS

cio Barbosa de Morae


D I R E TO R

Bruno Henrique Rodrigues de Melo


CO O R D EN A D O R- G ER A L DA S I N D S T R I A S I N T ENSI VA S E M M O - D E - O B R A

Edmundo Calhau Filho


D I R E TO R

Talita Tormin Saito


CO O R D EN A D O R A-T CN I C A D O F R U M D E CO M PE T I T I V I DA D E DA C A D EI A PR O D U T I VA D E G E M A S E J I A S

COORDENADORES DO TRABALHO

Hcliton Santini Henriques Marcelo Monteiro Soares

www.desenvolvimento.gov.br
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Esplanada dos Ministrios, Bloco J 70053-900 | Braslia, DF PABX: 61 2109-7000

www.ibgm.com.br
Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos SCN, Centro Empresarial Liberty Mall, Torre A, conjuntos 1103/1107 70712-903 | Braslia, DF PABX: 61 3326-3926

Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos. Polticas e Aes para a Cadeia Produtiva de Gemas e Jias / Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos ; Hcliton Santini Henriques, Marcelo Monteiro Soares (coords.). Braslia : Brisa, 2005. 116 p.: il. 1. Plos e arranjos produtivos locais de gemas e jias. 2.Poltica pblica. 3.Exportao. 4.Aes do setor de gemas e jias. I. Brasil. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. II. Henriques, Hcliton Santini. III. Soares, Marcelo Monteiro. IV. Ttulo. 622.37:671.1 I59p

Brasil. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Polticas e Aes para a Cadeia Produtiva de Gemas e Jias / Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior ; Hcliton Santini Henriques, Marcelo Monteiro Soares (coords.). Braslia : Brisa, 2005. 116 p.: il. 1. Plos e arranjos produtivos locais de gemas e jias. 2.Poltica pblica. 3.Exportao. 4. Aes do setor de gemas e jias. I. Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos. II. Henriques, Hcliton Santini. III. Soares, Marcelo Monteiro. IV. Ttulo. 622.37:671.1 B823p

POLTICAS E AES PARA A CADEIA PRODUTIVA DE GEMAS E JIAS

I II III

APRESENTAO INTRODUO ANTECEDENTES


12 13 13 14 14 14 H IS T R I CO

6 8 11

A S T R A N SF O R M A E S D O M E R C A D O A A B E R T U R A DA E CO N O M I A B R A SI L E I R A A CO N S T R U O D E I N F R A- E S T R U T U R A D E A P O I O T C N I CO E T E C N O L G I CO A M O D E R N I Z A O T C N I C A E T E C N O L G I C A O S AC E R TO S E D E S AC E R TO S DA S P O L T I C A S P B L I C A S

IV

DIAGNSTICO DA CADEIA PRODUTIVA 18


20 20 22 25 26 27 33 34 35 P E R F I L DA C A D E I A P R O D U T I VA C A R AC T E R S T I C A S DA C A D E I A PR O D U T I VA I N D I C A D O R E S DA C A D E I A P R O D U T I VA E M G R A N D E S N M E R O S A I N SE R O DA S J I A S B R A SI L E I R A S N O M E R C A D O I N T E R N AC I O N A L E S T R AT G I A A D OTA DA : O D E SI G N CO M O E L E M E N TO D I FE R E N C I A D O R DA J I A R E SU LTA D O DA S P E S Q U IS A S Q UA N T I TAT I VA S E Q UA L I TAT I VA S L E VA N TA M E N TO S O B R E A I N FR A- E S T R U T U R A L A B O R ATO R I A L E A E X IS T N C I A D E C U R S O S D E F O R M A O E C A PAC I TA O PR O FISSI O N A L P E R C E P E S DA S V ISI TA S T C N I C A S S I NS T I T U I E S D E E NSI N O, PE S Q U IS A E F O M E N TO P R I N C I PA IS G A R G A LO S DA C A D E I A PR O D U T I VA D E G E M A S, J I A S E A FI N S

PRINCIPAIS PLOS E ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAISDE GEMAS, JIAS E AFINS


42 42 43 45 48 50 52 54 55 63 67 69 73 76 CO N C E I TO S B SI CO S M E C A N IS M O S D E A P O I O I N S T I T U C I O N A L P LO D E G E M A S E J I A S D O E S TA D O D O A M A ZO N A S P O L D E G E M A S, J I A S E AT E S A N ATO M I N E R A L D O E S TA D O DA B A H I A P LO D E G E M A S E J I A S D O E S TA D O D O C E A R P LO D E G E M A S E J I A S D O D IS T R I TO FE D E R A L P LO D E G E M A S E J I A S D O E S TA D O D E G O I S P LO D E G E M A S E J I A S D O E S TA D O D O M ATO G R O SS O P LO S D E G E M A S E J I A S D O E S TA D O D E M I N A S G E R A IS P LO D E G E M A S E J I A S D O E S TA D O D O PA R P LO D E G E M A S E J I A S D O E S TA D O D O PI AU A R R A N J O P R O D U T I VO LO C A L D E J I A S D O E S TA D O D O R I O D E JA N E I R O

40

A R R A N J O S P R O D U T I VO S D E G E M A S E J I A S D O E S TA D O D O R I O G R A N D E D O SU L A R R A N J O S P R O D U T I VO S D O E S TA D O D E S O PAU LO

SUM

VI

PROPOSIO DAS MACROMETAS E METAS INSTRUMENTAIS 86 PARA A CADEIA PRODUTIVA PERODO 2005 2007
89 89 P R O P O SI O D E M AC R O M E TA S P R O P O SI E S D E M E TA S I N S T R U M E N TA IS

VII

CONJUNTO DE AES ESPECFICAS PARA O AUMENTO DE COMPETITIVIDADE DA CADEIA PRODUTIVA DE GEMAS, JIAS E AFINS | 90 PROPOSTA DO SETOR PRODUTIVO
92 92 92 93 93 93 C A PAC I TA O, G E S TO E F O M E N TO T E C N O L G I CO P R O M O O CO M E R C I A L I N T E R N A P R O M O O CO M E R C I A L E X T E R N A AC E S S O AO C R D I TO A D E Q UA O T R I B U T R I A , F IS C A L E D E PR O C E D I M E N TO S F O R TA L E C I M E N TO D O S P LO S / A P L S | A R R A N J O S PR O D U T I VO S LO C A IS

ANEXOS
96 10 0 102 10 5 10 6 107 10 8 110

95

I E S TAT S T I C A S D E E X P O R TA O I I M A PA G E M O L G I CO E AU R F E R O I I I M AT E R I A IS G E M O L G I CO S I V G LO S S R I O D E P E D R A S B R A SI L E I R A S V F E I R A S N AC I O N A IS E I N T E R N AC I O N A IS V I A S S O C I A E S D E C L A S SE D O SE TO R D E G E M A S E J I A S VII REL A O D OS RG OS E ENTIDADE S DE ENSINO PE SQUISA E FOMENTO VIII R E F E R N C I A S B I B L I O G R F I C A S

RIO

O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e o Instituto Brasileiro d Gemas e Metais Preciosos (IBGM), em trabalho de parceria, tm a satisfao de apresentar o presente documento, que apresenta diagnstico e consubstan poltica, diretrizes e aes parae oJias desenvolvimento da Cadeia Produtiva de Gemas no Brasil. A partir da criao dode seu Frum de Competitivida em Braslia, em julho 2004, os governos, federal estaduais, e a iniciativa privada vm trabalhando d forma integrada para melhor conhecer os principai gargalos que impedem os diversos segmentos do Set de alcanarem nveis de desenvolvimento adequado compatveis com o Frum seu grande potencial. Lembramos que o de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas, Jias e Ans, foi criad pelo entendimento de que esse Setor possui efetivas condies de incorporar ganhos de produtividade e qualidade, aumentos expressivos de exportao de produtos de maior valor agregado, forte contribui para a gerao de emprego e renda, alm de promov a incluso social eo o Setor desenvolvimento regional. Nos ltimos anos, tem apresentado diversos Hoje, a indstria se prepara para enfrentar os desa de uma maior participao no mercado internacion dispe de razovel infra-estrutura de suporte tcnic Alm disso, o mercado de Gemas e Jias conta com forte compromisso dos diversos rgos governament em apoiar aes concretas para seu fortalecimento, principalmente nos Plos e Arranjos Produtivos Lo No entanto, ainda h muito que realizar para alcan internacionais de competitividade. O aumento de da es integrao de esforos, o melhor direcionamento de fomento s reais necessidades do setor produtivo combate informalidade, principalmente pela signi reduo dos impostos, e o fortalecimento da imagem jia brasileira no mercado externo devem constituir se nas principais prioridades para o futuroir prximo Temos certeza de que esse amplo trabalho perm a todos os que esto diretamente ligados ao Para Setor, u orientao segura para nortear suas aes. iss se aprofundarum o diagnstico dos seus diversos segme apresentando conjunto de aes estratgicas, co sugestes concretas para o equacionamento dos pro levantados. O Ministrio do Desenvolvimento, Ind e Comrcio Exterior (MDIC) e o Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos (IBGM), em trabalho parceria, tm a satisfao de apresentar o presente documento, que apresenta diagnstico e consubstan poltica, diretrizes e aes parae oJias desenvolvimento da Cadeia Produtiva de Gemas no Brasil. A partir da criao dode seu Frum de Competitivida em Braslia, em julho 2004, os governos, federal estaduais, e a iniciativa privada vm trabalhando d forma integrada para melhor conhecer os principai gargalos que impedem os diversos segmentos do Set de alcanarem nveis de desenvolvimento adequado compatveis com o Frum seu grande potencial. Lembramos que o de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas, Jias e Ans,

APRESENTAO

de ncia ade, l e de is tor os, do s e o ver s avanos. aos nal co. tais , ocais. nar nveis scala, a as aes o, o icativa m da ro. mitir, uma so, deveentos, om oblemas stria o de ncia ade, l e de is tor os,

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC e o Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos - IBGM, em trabalho de parceria no mbito do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas, Jias e Ans, apresentam este diagnstico que consubstancia poltica, diretrizes e aes para o desenvolvimento desta Cadeia Produtiva no Brasil. Desde a instalao do Frum, em julho de 2004, Governo e Setor Produtivo vm trabalhando intensamente de forma integrada para diagnosticar os principais gargalos que dicultam os diversos elos da Cadeia de alcanarem nveis de desenvolvimento adequados, compatveis com o seu grande potencial. O Frum foi concebido com a viso estratgica de que esse Setor possui efetivas condies e potencialidades de incorporar ganhos de produtividade, qualidade, competitividade, aumento nas exportaes de produtos de maior valor agregado, forte contribuio para a gerao de emprego e renda, alm de promover a incluso social e o desenvolvimento regional. Nos ltimos anos, o Setor vem apresentando signicativos avanos. Hoje, a indstria se prepara para enfrentar os desaos de uma maior participao no mercado internacional, dispondo de razovel infra-estrutura de suporte tcnico. Alm disso, o mercado de Gemas e Jias conta com forte compromisso dos diversos rgos governamentais em apoiar aes concretas para seu fortalecimento, principalmente nos Plos e Arranjos Produtivos Locais. Apesar disso, h muito que realizar para alcanar nveis internacionais de competitividade. Essas so as principais prioridades a serem implementadas: O aumento de escala de produo, a integrao de esforos entre as empresas e as instituies de pesquisa e ensino, o melhor direcionamento das aes de fomento s reais necessidades do setor produtivo, o combate informalidade, a adequao tributria e o fortalecimento da imagem da jia brasileira no mercado externo. Temos certeza de que esse amplo trabalho ir permitir, a todos os que esto diretamente ligados ao Setor, uma orientao segura para nortear suas aes. Nesse contexto, o Frum de Competitividade tem um papel fundamental na construo de aes estratgicas para o equacionamento dos gargalos apresentados neste documento. Braslia, julho de 2005

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEMAS E METAIS PRECIOSOS

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR

Este trabalho fruto de convnio rmado entre o M do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior e em desdobramento s aes do Frum de Competitiv da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias. O presente e elaborado com a participao ativa dos prprios con das associaesutilizada e sindicatos estaduais e de consultor A metodologia foi desenvolvida no sentido caracterizar, a partir de um diagnstico atualizado, odos os elos da cadeia produtiva. Considerando-se uas inter-relaes, obstculos ee oportunidades, fora ndicadas propostas de polticas conjunto de aes contribussem para o aumento da competitividade se Para tanto, inicialmente, foi elaborado captulo con nformaes bsicas sobre o histrico da cadeia prod as transformaes ocorridas nos mercados domstic nternacional, a construo de mecanismos de apoio e tecnolgico, de capacitao gerencial e os instrume de promoo comercial. Foram, tambm, examinado acertos e desacertos das polticas pblicas orientada o setor de gemas e jias (Captulo III Antecedentes). O diagnstico realizado para embasar o trabalho co alm das informaes de empresas fontes secundrias, ampla pesquisa direta com 170 dos diversos segm que compem o Setor. De igual modo, contriburam desenvolvimento do trabalho as percepes de 40 en representativas da classe, de fomento, ensino e gover cuja sntese dos resultados est indicada no corpo de documento. O conjunto de gargalos identicados pel produtivo tambm est inserido neste captulo (Cap De igual modo, a devidamente estratgia de analisada insero da jia no m nternacional foi no diagnst Os signicativos resultados sinalizamalm parade a necessi de sua manuteno e fortalecimento, extens para outros segmentos, como folheados/bijuteria. Paralelamente, foram analisados os principais Plos Gemas e Jias,de tanto os efetivos como aqueles que ap bom potencial implementao, de forma a conhec atual de cada um deles, seus pontos fortes e fracos, a oportunidades. Por sua importncia, o aspecto da g eratados a integrao/cooperao entre os diversos envolvid em todos eles, conforme descrito no Captu A partir desses levantamentos foi possvel identicar principais gargalos do Setor e propor medidas espec para cada um deles. Por facilidade metodolgica, es oram agrupados nas seguintes reas: capacitao, g e tecnologia, promoo comercial interna e externa, acesso ao crdito, adequao tributria e Plos/APL Dadas a abrangncia ea complexidade da Cadeia Pr bem como da dinmica de seu processo de desenvolv fato quenecessria a publicao deste trabalho e no esgota o a Torna-se a sua atualizao o acompanh permanente do Setor, principalmente para incorpor novas aes e medidas que se zerem necessrias, co vista ado elevar os seus padres de competitividade, ob maior prprio Frum. Este trabalho fruto de c rmado entre o Ministrio do Desenvolvimento Ind e Comrcio Exterior e o IBGM, em desdobramento aes do Frum deO Competitividade Prod de Gemas e Jias. presente estudo da foi Cadeia elaborado c

I N T RODU O

Ministrio e o IBGM, vidade estudo foi nvenentes, ria externa. de , sam que etorial. ntendo dutiva, co e o tcnico entos dos os as para . onsiderou, mentos m para o ntidades rno, deste lo setor tulo IV). mercado tico. idade so s/APLs de presentam cer o estgio ameaas e governana dosV. foram ulo r os ccas sses gesto , Ls. rodutiva, vimento, assunto. hamento rar om bjetivo convnio stria s dutiva com

ste trabalho fruto de convnio rmado entre o Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior e o IBGM, em desdobramento s aes do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias. O presente estudo foi elaborado com a participao ativa dos prprios convenentes, das associaes e sindicatos estaduais e de consultoria externa. A metodologia utilizada foi desenvolvida no sentido de caracterizar, a partir de um diagnstico atualizado, todos os elos da cadeia produtiva. Considerando-se suas inter-relaes, obstculos e oportunidades, foram indicadas propostas de polticas e conjunto de aes que contribussem para o aumento da competitividade setorial. Para tanto, inicialmente, foi elaborado captulo contendo informaes bsicas sobre o histrico da cadeia produtiva, as transformaes ocorridas nos mercados domstico e internacional, a construo de mecanismos de apoio tcnico e tecnolgico, de capacitao gerencial e os instrumentos de promoo comercial. Foram, tambm, examinados os acertos e desacertos das polticas pblicas orientadas para o setor de gemas e jias (Captulo III Antecedentes). O diagnstico realizado para embasar o trabalho considerou, alm das informaes de fontes secundrias, ampla pesquisa direta com 170 empresas dos diversos segmentos que compem o Setor. De igual modo, contriburam para o desenvolvimento do trabalho as percepes de 40 entidades representativas da classe, de fomento, ensino e governo, cuja sntese dos resultados est indicada no corpo deste documento. O conjunto de gargalos identicados pelo setor produtivo tambm est inserido neste captulo (Captulo IV). De igual modo, a estratgia de insero da jia no mercado internacional foi devidamente analisada no diagnstico. Os signicativos resultados sinalizam para a necessidade de sua manuteno e fortalecimento, alm de extenso para outros segmentos, como folheados/bijuteria. Paralelamente, foram analisados os principais Plos/APLs de Gemas e Jias, tanto os efetivos como aqueles que apresentam bom potencial de evoluo, de forma a conhecer o estgio atual de cada um deles, seus pontos fortes e fracos, ameaas e oportunidades. Por sua importncia, o aspecto da governana e a integrao/cooperao entre os diversos envolvidos foram tratados em todos eles, conforme descrito no Captulo V. A partir desses levantamentos foi possvel identicar os principais gargalos do Setor e propor medidas especcas para cada um deles. Por facilidade metodolgica, esses foram agrupados nas seguintes reas: capacitao, gesto e tecnologia, promoo comercial interna e externa, acesso ao crdito, adequao tributria e Plos/APLs. Dadas a abrangncia e a complexidade da Cadeia Produtiva, bem como da dinmica de seu processo de desenvolvimento, fato que a publicao deste trabalho no esgota o assunto. Torna-se necessria a sua atualizao e o acompanhamento permanente do Setor, principalmente para incorporar novas aes e medidas que se zerem necessrias, visando a elevao dos seus padres de competitividade, objetivo maior do prprio Frum.

io f ,II V X ol u c so o do l a n o n , o r u o old at r e b on co se d t n e m i v l o v n e s e d d a z i r o i r e t n i a e p l e v s p s e sA .d sa, r it en tn orr fos a s s oo npe, d o s na am px e ale ed ps e o re ie lo is a r o e e e m i r e t s e s e t n a i d a t r b c s e n a te r oq pim i lee pa p m au re v it m a br m a tim ,sas se o ii cg ee rr pss ar d e a z u r s a o a p c o A . s i e n a a r a se et ie rm bm e s od o J aie rc am ae rG apem a ra n ub ig re tn os cos a das ro e n l a u t a , s a i s a d s i o i R l P ) sd LP A / s o ln P ea rb os otliu tp pe ad cs ro eV (a. o t n e m ie vd loa vn e s e o s o r e f t a m i d s o s d t r e b o c s s p m e oq da z iP la. c o lnio oif et no ai m at iid o ,)o an id tn am a i D (a o c u jr i e s a u r o l a c a n r r r e t o o t e t n e m c i t a u r fs e d la is ar B o ,6r 6o 8t 1 ao 5 2 71 e d o ip em eo o l uic s m o d s e t n m a i d e d u d r p l a p i c n i r e d s o p a .o ar rt o to ud o r p lX an o i cc id ar te ,d as id n ad o de n an ro ep u s ,r oa ds n u u , I I I V o l u s o e d s o i c h c e d e p m de a sa p aro n et a a v ir tG efe m a rg ae tS rea ps e d sus ia. r0 e4 nie d , a r e u G e d n a a d n u e t n a r D ,c an hic o rse d la t s it ru c, o m o cts ,g so c ie g tt a r tm se s ia r, e n il m r o p i r p o d a z i l i o i n u t a i b o l o c a t i a t n a e t x e m a ri z u d nm i ,iau ci n r t e le ed a ie ru ts d n iee tin ec ss a n as le i z a j s e t n a t r o p o c i t n i q l a r n m a i u q e san iM eo dlp ac i te ta m gie p an ic n v oa rr p a n eo tn e m la p is ce ns is r s o d a r x e s o d c e h o c m e j s t i s p e d ,o dae sd sa p o l u c s od o ic n im oo ec ds e d e tc ne m a i ra c e r l eT o i p c i n u m o l a i c r e o r t n e o m o c o d n e seo tn a r gi m Ir. sc ii a re ed Ges ae n iM e d e ta ro N on , in oe tl oicr m c o a m a a d s u q s e s e n b i l e s e m m a r a ic iu nt i et ns ea m a v i sc se r g o r p , ed ad i ca lte u q a ,a s. a n i l a m r d a r o s a r d e p e d o a r o p x ct e ,sa ov li r e b o si r ci, sn au tsm ite m a ,s a h na ir a m -s a u g laa pj iu cn i r p a z i l i t u l a d a r i e h l a o j i r t s d n i c , im bu r oo edao rt a s a ,,la d la r em ms e a ,z eitln a m am ido are , e t n a a i d e c x e a i d n u o a a i c r e joe u q ,i a ia dlna n al eip a d a d n am o c ea tn e m lau no ic is ds a r q a d a d p a r n e t n e c o i d r t a m a u o ae, a ze l ed bae d na r ged au stn eo dlia vie d ,i os tn aite elr tn E .s a m e rs d p s a n i m o n e m c i n a r i s a r b s a m e , e tn e m a v ir ss e rg o rlp ,m a r a ps u c o , se a sos ic e rp -i m e . l a n o i c a n e t n i e a n o i c a n o d a c r m o n o a p s no O .m ot u ro bn o, d a t s e m e s aid a ta ro p x ed m aa rl ees ar d ep s d e o c s e t n e t s i x e u q o a i p d s a n i c sd ix ea nr i, a d az ir la i cr eo p ss eaa r blo -a ed -os m a e o ir s id rr i a r i p e s m a a n t r i e i s r b a s o i c e r p s a r e p s ra ar p a c se ar a P .is u e ps o rtu em so,ia rr r d iu pg alas od s a d i c eh hn o r g i m i m a r i d c e d o i u e d s e r o r r o s o ne ap sis va, 0 3q ea ddaa dr a ct d an das od ae em e d rm itr a p ala is a r Bx l e u u a f u m a l a i c r e o c o r o l p m u eE s-u evr lo v ne se deesi els -p u or ztie n ag ro ,e t n e m a d io pla h0 n a p s e d a M m e o P m e o i r d i p a l 00m .5ae d si a m r em ta u oq ge h ctn eu q s iia re Gs so ain iM m r a n o i s l u p i e u , s e a m a d e d r d i p a .-ls a n oi cn an a r i el h lo ajoo jd aa ir t s dn idaoe ts n e m a sa or og i r e u g p o o r i e h a c r e m o s e c e r m o o lg u m its e e d oa p ita r e u q lm aua q ,o d ib eo cn erm m e r e t o n r o a r i m s e l e u q d i r o i a s a P e r e c e n a m r e ao p e s-m ra d u m m a rL id. il c e d ,I ac id ad u j m ego ir o er d sm ot ic ue n c a a r a d u j a e a r s e o d a t s E d a i c ad rd es p deos d aa dtir p ap lm ed sa at ii r ts d n in su er oio ad mss ae m o at ee m a o is u m ,o d m aa sd oic r

A descoberta do ouro, no nal do sculo XVII, foi responsvel pela interiorizao do desenvolvimento brasileiro e pela expanso e, deposteriormente, nossas fronteiras. As descobertas de diamantes de out pedras preciosas, tambmA tiveram papel important para as regies mineiras. ocupao e as riquezas geradas contriburam para a criao dos embriese dos Plos Regionais de Gemas e Jias, atualmente desenvolvimento. (Ver captulo sobre Plos/APLs). Aps a descoberta dos depsitos diamantferos do Tijuco (Diamantina), o diamante foi localizado em praticamente todo o territrio nacional. Por quase um sculo e meio de 1725 a 1866, odiamantes Brasil desfrut da posio de principal produtor de do mundo, superando a ndia, tradicional produtora. Apesar de conhecidos desde o sculo XVIII, outros minerais s despertaram efetiva ateno aps a dc de 40. Durante a Segunda Grande Guerra, a dema por minerais estratgicos, como cristal de rocha, m tantalita, colombita e tugstnio, utilizados principa pela nascente indstria eletrnica, induziram jazim exten pesquisa mineral que identicou importantes principalmente na provncia pegmattica de Minas Esses depsitos j eram conhecidos e explorados precariamente desde o incio o do sculo passado, tendo como centro comercial municpio de Telo Otoni, no Norte de Minas Gerais. Imigrantes alemes e libaneses que se dedicaram ao comrcio naquela cidade, progressivamente iniciaram a exportao de pedras coradas turmalinas, guas-marinhas, ametistas, crisoberilos, etc. A indstria joalheira mundial utilizava principalm o diamante, a esmeralda, a sarado eo rubi, cujaera comercializao mundial, exceto diamante, tradicionalmente comandada pela ndia, que j possua uma tradio centenria na lapidao daqu gemas. Entretanto, devido sua grande beleza, as gemas brasileiras inicialmente denominadas pedra semi-preciosas, ocuparam, progressivamente, espao nos mercados nacional e internacional. As pedras eram exportadas em estado bruto. O nm ocinas de lapidao aqui existentes, no comeo da era irrisrio e a mo-de-obra especializada, inexist As pedras preciosas brasileiras tornaram-se rapida conhecidas dos lapidrios europeus. Para escapare dos horrores da guerra, muitos decidiram imigrar o Brasil a partir de meados da dcadadaquelas de 30, visand explorao comercial e a manufatura ped Rapidamente, organizou-se eedesenvolveu-se um plo lapidrio em Petrpolis em Mar de Espanha em Minas Gerais que chegou a ter mais de 5.000 lapidrios de diamantes, que impulsionaram vigorosamente ado indstria joalheira nacional. Com a recesso mercado joalheiro no ps-guerr por no terem recebido qualquer tipo de estmulo p permanecerem no Pas, a maioria daqueles imigran muitos de origem judaica, decidiram mudar-se par recm-criado Estado de Israel. L ajudaram a cons uma das maiores indstrias lapidaoem de estado pedras preciosas do mundo, muitas de importadas

Histrico

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descoberta do ouro, no nal do sculo XVII, foi responsvel pela interiorizao do desenvolvimento brasileiro e pela expanso de nossas fronteiras. As descobertas de diamantes e, posteriormente, de outras pedras preciosas, tambm tiveram papel importante para as regies mineiras. A ocupao e as riquezas geradas contriburam para a criao dos embries dos Plos Regionais de Gemas e Jias, atualmente em desenvolvimento. (Ver captulo sobre Plos/APLs). Aps a descoberta dos depsitos diamantferos do Tijuco (Diamantina), o diamante foi localizado em praticamente todo o territrio nacional. Por quase um sculo e meio de 1725 a 1866, o Brasil desfrutou da posio de principal produtor de diamantes do mundo, superando a ndia, tradicional produtora. Apesar de conhecidos desde o sculo XVIII, outros minerais s despertaram efetiva ateno aps a dcada de 40. Durante a Segunda Grande Guerra, a demanda por minerais estratgicos, como cristal de rocha, mica, tantalita, colombita e tugstnio, utilizados principalmente pela nascente indstria eletrnica, induziram extensa pesquisa mineral que identicou importantes jazidas, principalmente na provncia pegmattica de Minas Gerais. Esses depsitos j eram conhecidos e explorados precariamente desde o incio do sculo passado, tendo como centro comercial o municpio de Telo Otoni, no Norte de Minas Gerais. Imigrantes alemes e libaneses que se dedicaram ao comrcio naquela cidade, progressivamente iniciaram a exportao de pedras coradas turmalinas, guas-marinhas, ametistas, crisoberilos, etc. A indstria joalheira mundial utilizava principalmente o diamante, a esmeralda, a sara e o rubi, cuja comercializao mundial, exceto do diamante, era tradicionalmente comandada pela ndia, que j possua uma tradio centenria na lapidao daquelas gemas. Entretanto, devido sua grande beleza, as gemas brasileiras inicialmente denominadas pedras semipreciosas, ocuparam progressivamente espao nos mercados nacional e internacional. As pedras eram exportadas em estado bruto. O nmero de ocinas de lapidao aqui existentes, no comeo da guerra, era irrisrio e a mo-de-obra especializada, inexistente. As pedras preciosas brasileiras tornaram-se rapidamente conhecidas dos lapidrios europeus. Para escaparem dos horrores da guerra, muitos decidiram imigrar para o Brasil a partir de meados da dcada de 30, visando a explorao comercial e a manufatura daquelas pedras. Rapidamente organizou-se e desenvolveu-se um plo lapi-

drio em Petrpolis e em Mar de Espanha em Minas Gerais, que chegou a ter mais de 5.000 lapidrios de diamantes, os quais impulsionaram vigorosamente a indstria joalheira nacional. Com a recesso do mercado joalheiro no ps-guerra e por no terem recebido qualquer tipo de estmulo para permanecerem no Pas, a maioria daqueles imigrantes, muitos de origem judaica, decidiram mudar-se para o recm-criado Estado de Israel. L ajudaram a construir uma das maiores indstrias de lapidao de pedras preciosas do mundo, muitas importadas em estado bruto do Brasil por aqueles ex-imigrantes que dominavam o portugus e mantinham contatos nas regies produtoras. No Brasil, as nascentes indstrias de lapidao e de joalheria no se extinguiram totalmente devido a alguns poucos empresrios que decidiram permanecer no Pas. Em 1947, restava no Brasil meia dzia de ocinas de lapidao de pedras coradas. Superada a recesso do ps-guerra, a partir da dcada seguinte, o mercado joalheiro mundial entrou em franca recuperao. Infelizmente, a indstria remanescente, que contava apenas com seus prprios meios, tendo sido ignorada pelo governo, no foi suciente para sustentar um processo de consolidao capaz de aproveitar as grandes oportunidades oferecidas pelo mercado mundial. Com efeito, esse expandiu-se rapidamente, arrastado pelo longo ciclo de prosperidade das dcadas de 50 e 60, mas as exportaes brasileiras de gemas e jias foram medocres. No entanto, a descoberta de esmeraldas de tima qualidade em 1963, somadas s turmalinas, gua-marinha, crisoberilo, opala, topzio, gata, ametista e tantas outras, possibilitou ao Brasil consolidar-se como um dos mais importantes produtores mundiais de gemas. Estima-se que o Brasil produz, em volume, cerca de 1/3 de todas as gemas comercializadas no mundo, excetuados o diamante, o rubi e a sara. No entanto, os benefcios advindos para o pas, de to privilegiada posio, so escassos, devido aos altos e baixos apresentados pela indstria de lapidao, em muito ocasionados pelos impactos das diversas polticas scais e cambiais implementadas ao longo do tempo. Por outro lado, a indstria joalheira no Brasil relativamente nova. Seu crescimento se deu a partir da II Grande Guerra, com o surgimento das primeiras empresas que se somaram aos fabricantes de jias artesanais, ou seja, os tradicionais ourives. Inicialmente, a indstria esteve voltada, apenas, para atender a demanda do mercado interno. As primeiras exportaes foram feitas somente em 1971, no valor de US$ 631 mil. Em 1980, as vendas externas de jias representaram, apenas US$ 1.435. Ressalte-se que, no mesmo ano, o Captulo 71, que inclui toda

a cadeia produtiva do setor, apresentou exportaes totais de US$ 58 milhes, sendo US$ 34 milhes em pedras lapidadas (ver Anexo Estatsticas). Em 1975, com o estabelecimento de uma poltica especca para o Setor, a indstria joalheira oresceu, com a criao e o fortalecimento de diversas empresas. No entanto, na dcada de 80 e incios dos anos 90 a indstria decresceu signicativamente, conforme indicado no captulo que trata dos acertos e desacertos de polticas governamentais. A partir do Plano Real, a indstria entrou em um novo ciclo, com importantes ganhos de produtividade e qualidade, passando a concorrer tanto com o produto importado quanto com outros pases no mercado internacional.

As Transformaes do Mercado
Diante do exposto, constata-se que a incipiente indstria local no teve condies de aproveitar as grandes oportunidades apresentadas pelos ciclos de crescimento e prosperidade do mercado internacional, vericados nas dcadas de 60 e 70. Nos anos 80, ocorreram dois fatores relevantes. O primeiro foi o expressivo crescimento das exportaes brasileiras na dcada, que atingiram o valor de US$ 29 milhes em 1990, e foi fortemente concentrado em duas grandes empresas H.Stern e Amsterdam Sauer. Elas foram responsveis por 67% das vendas externas brasileiras em 1990, sendo que as dez primeiras empresas representaram 91% do total exportado. O outro fator foi o primeiro esforo de diversicao da oferta. Foi promovida a participao das pequenas empresas no comrcio internacional, por meio da criao de consrcios de exportao, incentivados pelo SEBRAE, com xito relativo. Naquela poca, como visto, as exportaes concentravam-se em poucas empresas e em um pequeno grupo de pases de destino. O engajamento de novas indstrias, num esforo conjunto de promoo comercial, despertou o interesse do Setor para o mercado externo. Infelizmente, os consrcios aps alguns anos de funcionamento tiveram descontinuidade em seu apoio. Ressalte-se que algumas indstrias joalheiras, em conjunto ou isoladamente, continuaram a participar do processo exportador, em nichos especcos de mercado, sem grandes variaes em suas vendas externas, como as estatsticas do perodo indicam. O mercado interno com altos e baixos era a prioridade maior, mesmo porque, de uma maneira geral, a indstria brasileira no estava capacitada a concorrer no mercado internacional, cada vez mais competitivo. Os programas de treinamento e apoio tecnolgico modernizao industrial eram esparsos e pontuais e, normalmente, no atendiam s necessidades

especcas da indstria joalheira. No obstante, foi nessa poca que se delinearam os principais plos joalheiros, com destaque para So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul, que, ainda hoje, se constituem nos mais representativos Estados produtores e exportadores. As estatsticas, em anexo, indicam a evoluo das exportaes brasileiras de jias de ouro, entre 1980 e 1999, que praticamente no se alteraram, permanecendo em torno de US$ 30 milhes anuais no perodo. Mostram, tambm, a sua forte concentrao em poucos pases de destino e empresas exportadoras, sendo que os cinco principais pases foram responsveis pela importao de 86% do total e as cinco principais empresas exportadoras representaram 73% do total, em 1995. Os dados apresentam, ainda, a evoluo mais recente, a partir do ano 2000, quando foi montada a estratgia de insero da jia brasileira no mercado internacional, atravs do PSI/IBGM/APEX, que tem criado as condies necessrias para um trabalho permanente de promoo externa, com impactos signicativos na expanso das exportaes.

A Abertura da Economia Brasileira


Na dcada de 90 ocorreram fatos importantes que marcaram a indstria joalheira nacional. O principal deles foi a rpida abertura econmica que exps a indstria nacional concorrncia externa em um perodo em que o mercado interno havia decrescido enormemente para a indstria joalheira. Tal fato exigiu um gil reposicionamento dos joalheiros para o aumento de sua competitividade. No perodo, houve uma verdadeira invaso de jias importadas ou contrabandeadas, principalmente da Itlia e da sia, notadamente aps o Plano Real que elevou, substancialmente, a renda e o consumo da populao. A indstria nacional se preparou para competir com as jias importadas e, consequentemente, para tambm participar do mercado internacional. No que se refere s exportaes, foi criado pelo Decreto 99.472, de 24/8/90, um mecanismo especco para o Setor inicialmente chamado de Documento Especial de Exportao como forma de simplicar os procedimentos internos e evitar o contrabando e a informalidade nas vendas a importadores e a no-residentes no pas. Com a regulamentao por parte dos rgos responsveis pelo comrcio exterior (SECEX, SRF e BACEN), a partir de 1993, iniciaram-se as exportaes utilizando esse mecanismo (ver estatsticas em anexos). Atualmente, o DEE foi incorporado nas normas gerais do SISCOMEX, tendo sido responsvel por 49% das exportaes totais de jias em 2004.

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Como fator negativo, os empresrios lembram que o aumento da alquota do IPI de 5 para 20%, em 1990, ampliou o mercado informal e veio a inibir maiores investimentos. Com a criao do SIMPLES, muitas empresas optaram por esse mtodo simplicado de arrecadao tributria. No entanto, caram impossibilitadas de crescer, sob pena de atingirem os limites de faturamento determinados e perderem esse benefcio. Dessa forma, a oferta exportvel permaneceu praticamente constante em toda a dcada.

A Construo de Infra-Estrutura de Apoio Tcnico e Tecnolgico


No sentido de assegurar condies para que o empresrio brasileiro tivesse condies de competir no concorrido mercado internacional, h cerca de 10 anos, os fabricantes de jias, contando notadamente com o apoio do CNPq, da APEX, do SENAI, do IBGM e de suas entidades de classe tm promovido melhorias nos padres de qualidade e de competitividade dos produtos. Assim, foi realizado esforo na construo de uma infra-estrutura tecnolgica (com a criao de laboratrios, escolas e prestao de servios de extenso tecnolgica); realizados diversos cursos tcnicos de design e tendncias de jias; fornecida orientao mercadolgica s empresas, formao de consrcios, alm de orientao para participao em feiras e misses voltadas para promoo das exportaes, associado ampla divulgao do setor em revistas especializadas. O reaparelhamento da indstria joalheira, para concorrer com as jias do exterior e, mesmo, para atender grande demanda gerada pelo Plano Real, foi feito durante toda a dcada, com importao de mquinas e equipamentos modernos, com a introduo de gesto pela qualidade total em diversas empresas, pelo uso intensivo do design como fator de diferenciao, com o melhoramento da imagem da empresa e do marketing do produto.

mentada em informao, treinamento/capacitao, laboratrios, apoio gerencial e mercadolgico, design e criao e/ou fortalecimento de diversas feiras setoriais de cunho regional, nacional e mesmo internacional, como a FENINJER. O fortalecimento da indstria nacional, que passou a concorrer, em muitos casos, em igualdade de condies com as empresas internacionais, proporcionou a alguns empresrios a segurana necessria para competir com essas empresas, tambm no mercado externo. Coincidentemente, foi com esse cenrio favorvel que em ns de 1998 o IBGM rmou com a APEX - BRASIL o seu primeiro Programa Setorial Integrado de Apoio s Exportaes de Gemas e Jias (PSI), que iniciou um processo estruturado de fomento s vendas externas do Setor e que ser tratado, detalhadamente, a seguir.

Os Acertos e Desacertos das Polticas Pblicas


Em 1975, o Pas, pressionado pelos desequilbrios no balano de pagamentos ocasionado pela crise do petrleo, buscava instrumentos para ampliar as exportaes. Percebendo seu potencial exportador, o Governo criou atravs da Portaria Interministerial n 281, de 28 de agosto de 1975, um grupo de trabalho cuja tarefa era diagnosticar o setor e propor diretrizes para seu desenvolvimento. Nesse momento o Governo buscou uma abordagem sria para o setor de gemas e metais preciosos. O mais importante entrave identicado por aquele grupo para o desenvolvimento setorial, em condies regulares, era o tratamento tributrio. O governo acatou as propostas da Comisso, que deram origem a um programa consistente e coordenado para o desenvolvimento do setor. As principais medidas adotadas foram:
Permisso, at o exerccio nanceiro de 1984,

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A Modernizao Tcnica e Tecnolgica


Para apoiar esse esforo modernizador, coube ao IBGM e s associaes estaduais se articularem com diversos rgos de fomento e ensino dos governos federal e estadual, bem como com o SENAI, para criar uma base de apoio tecnolgica funda-

para deduo, sem comprovao, de at 90% do rendimento auferido pelas pessoas fsicas nas vendas de metais preciosos e gemas a empresas legalmente habilitadas (1974).
Anistia scal para regularizao dos

estoques de gemas e metais preciosos, em um prazo mximo de 120 dias (1974).

Reduo de alquotas do IPI de 18% para 5% para os

Os salrios globais pagos expandiram-se em

artigos de joalheria, bijuteria e metais folheados (1974).


Reduo para zero das alquotas de

150,1%, em termos reais, apresentando um crescimento real mdio de 25,7% ao ano.


O recolhimento previdencirio expandiu-

IPI sobre pedras lapidadas.


Fixao de alquota zero para o ICM incidente sobre

se em 164,8%, em termos reais. gemas e metais preciosos em bruto (1975).


Reduo de 50% na base de clculo do

ICM para artigos de joalheria, ourivesaria, bijuteria e metais folheados (1975).


Estabelecimento de nova base de clculo para

o crdito prmio das exportaes (1975).


Estabelecimento de estmulos scais para exportao

de produtos com maior valor agregado (1978).


Criao do Instituto Brasileiro de Gemas e Metais

Preciosos IBGM, como entidade privada nacional, representativa de toda a cadeia produtiva do setor, incluindo a minerao, a indstria e o varejo (1977).

Em 1978, o impacto das medidas acima foram avaliadas atravs de pesquisa realizada pela conceituada empresa de auditoria Coopers & Lybrand, que revelou:
Crescimento real da arrecadao de ICM em

190,7% no perodo 1974/78, apesar da base de clculo ter sido reduzida em 50% para produtos manufaturados e da iseno das matrias primas.
No mesmo perodo, a arrecadao real do

IPI expandiu-se em 170,2%, apesar das alquotas terem sido reduzidas em 2/3.
O faturamento das empresas do setor

aumentou 237,7% em termos reais.


Novos empregos foram gerados, expandindo a ocupao

de mo de obra no setor em 17,3% ao ano, na mdia.

importante ressaltar que o notvel desempenho expresso pelos nmeros acima ocorreu em condies conjunturais adversas. Como conseqncia da instabilidade gerada pelo choque do petrleo, a cotao do ouro, principal matria prima joalheira, evoluiu de US$160,00 a ona troy em 1974 para mais de US$500,00 em 1979. Ademais, o Governo estabeleceu srias restries importao de matrias primas devido aos problemas no balano de pagamentos. Entre elas, um depsito compulsrio de 100% sobre as importaes, com 360 dias de prazo para restituio, sobre o valor FOB dos produtos importados, o qual provocou grande diferena cambial entre as cotaes de mercado e as ociais. O gio entre o mercado paralelo e o ocial atingiu 262% em 1976, estimulando o descaminho e dicultando as exportaes ociais. Apesar do sucesso do Programa, mesmo em condies desfavorveis, um dos seus principais instrumentos, o Convnio ICM 04/75, foi revogado em 1980, pelo CONFAZ. Durante a vigncia do programa, o consumo de ouro pela indstria de jias passou de 13 t em 1975, para 33 toneladas em 1980. Com a revogao do Convnio, a tributao de ICM retornou aos nveis de 1974 e todo o esforo de estruturao e de formalizao das empresas foi seriamente prejudicado. Nessa situao adversa, os projetos de expanso foram arquivados. Os resultados dessa poltica equivocada no se zeram esperar. Enquanto o consumo industrial de ouro no mundo praticamente dobrava na dcada 79/89 (de 1000 para 1912 toneladas), o consumo industrial domstico reduzia-se metade no mesmo perodo (de 33 para 15 toneladas), segundo dados do principal instituto de pesquisas do Setor, o Gold Fields Mineral Service, de Londres. Concluindo o desmonte iniciado com a deciso do CONFAZ de 1980, a Constituio de 1988 extinguiu o Imposto nico sobre Minerais IUM, incidente sobre o ouro e gemas, com alquota e 1% e abrangncia nacional, e substituiu aquele imposto pelo novo ICM, que passava a incidir tambm sobre servios, com a denominao de ICMS, com alquotas mdias de 18% pa-

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CARGA TRIBUTRIA DO SETOR DE GEMAS E METAIS PRECIOSOS

Lbano India Rssia Japo China Venezuela

1,2 % 4% 5% 5% 5% 6% 6,5 % 7% 7% 10 % 15 % 16 % 16 % 20 % 53 %
FONTE: IBGM-INSTITUTO BRASILEIRO DE GEMAS E METAIS PRECIOSOS

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Suia EUA* Canad** Tailndia Mxico Alemanha Espanha Itlia Brasil 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

ra operaes no prprio estado e alquotas de 12% ou 7% para operaes interestaduais, dependendo do destino. A Constituio de 1988, ao extinguir o IUM, tornou o ouro e as pedras preciosas automaticamente tributveis pelo novo imposto criado o ICMS, em todas as etapas do processo, criando diculdades para sua regularizao na origem. O setor nanceiro mobilizou-se e, com o apoio do Banco Central, conseguiu que os Constituintes desdobrassem o ouro em seus dois usos: como ativo nanceiro e como matria-prima. No primeiro caso, o imposto incidente seria 1% referente ao Imposto sobre Operaes Financeiras IOF, mantendo, por esse meio, a mesma tributao anterior Constituio (IUM) e no segundo caso incidiria plenamente o ICMS com alquota de 18%. A lgica era que uma mesma barra de ouro, se depositada no cofre de um banco ou na Bolsa de Mercadorias pagaria apenas 1% de tributos, mas se encerrada no cofre de uma indstria joalheira para transformao posterior e gerao de empregos, pagaria 18%. A preservao da realidade tributria para o ouro nanceiro permitiu, pelo menos, que boa parte da sua produo permanecesse ocializada, sendo adquirida pelas instituies nanceiras, o que no ocorria no passado. Apesar da atuao permanente do BACEN e de outros rgos governamentais na coordenao do setor aurfero, inclusive em grandes garimpos, como o de Serra Pelada, no Par, a diferena entre a taxa de cmbio ocial e a do mercado paralelo, durante a dcada de 80 teve imediato efeito no contrabando do metal. O Uruguai, que no produzia ouro, chegou a exportar mais de 35 toneladas para os Estados Unidos em 1985. Para reverter quela situao, o Banco Central baixou a resoluo 1121 em 1986, criando a possibilidade de os exportadores brasileiros de ouro, pedras preciosas e jias fecharem o cmbio pelo valor internacional do ouro, o que na prtica, eliminou as enormes diferenas das taxas de cmbio, dando espao para a legalizao das exportaes. O aumento da demanda causado pelo Plano Cruzado em 1986/87, em conjunto com a Resoluo 1121 do Banco Central, deram forte impulso ao mercado interno. As indstrias

se fortaleceram com o ingresso de novas empresas e com investimentos em modernizao, tecnologia, qualicao prossional, etc. Os resultados se zeram sentir e, no incio da dcada de 90, a estimativa era que menos de 5% do ouro produzido no Brasil tomava o caminho do contrabando ou do descaminho interno. Nunca se arrecadou tanto tributo sobre o ouro produzido aps a adoo do IOF em 1988, pois o imposto de 1%, cobrado uma nica vez, no inibia a sua comercializao ocial. Pelo contrrio, a estimulava. Infelizmente, o mesmo no se podia dizer dos artigos de joalheria que, alm da alta incidncia do ICMS, tiveram, em 1990, aumentada sua alquota do IPI de 5% para 20%, transformando o Brasil em recordista mundial de tributao do setor de gemas e metais preciosos. Atualmente, sua carga tributria total de 53%, mais de trs vezes superior mdia mundial, estimada em 15% conforme indicado no grco ao lado. Essa sucesso de desacertos das polticas governamentais dicultou a expanso das exportaes do Setor por duas dcadas. As polticas adotadas favoreceram, como ainda favorecem, a exportao de matrias-primas e penalizam as manufaturas, que agregam valor e emprego. Como se sabe, na maioria dos casos, necessrio dispor de economia de escala para participar ativamente no mercado internacional. No caso, a alta tributao estimula a informalidade e inibe os necessrios investimentos produtivos, pelas empresas constitudas. Em consequncia do reduzido parque industrial joalheiro, em 2000, o valor da exportao de ouro foi equivalente a quinze vezes o valor das exportaes de jias fabricadas com aquele metal. Como ser visto a seguir, esse quadro comeou a mudar, com o decidido apoio da APEX/BRASIL para a ampliao de produtos de maior valor agregado. Em 2004, a comparao das exportaes de ouro em barras em relao s vemdas externas de jias decresceu para menos de cinco vezes. Cabe ressaltar que, para o atingimento de metas mais ambiciosas necessrio eliminar o forte gargalo da alta tributao e da penalizao existente para as empresas exportadoras que aderiram ao Simples.

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A Cadeia Produtiva pode ser entendida como o conj progressivamente desde os insumos e e matrias-prim e o processamento da matria-prima sua transform produto, nos mercados nacional e internacional, con Os elos da Cadeia Produtiva de Gemas, Jias e An mineral, a os indstria dematrias-primas lapidao, artefatos de pedr bijuterias, insumos, e as mquin produo, alm das estratgias de marketing e a inc Assim, o primeiro elo da cadeia de Gemas e Jias r englobando tambm todo e qualquer material elapid serv O segundo elo representado pela indstria de englobando a produo decomo pedras lapidadas e artesa erceiro elo deve ser visto o da Indstria de joa pela fabricao deconsiderado, jias de ouro, prata, folheados eb Deve ser tambm na cadeia produtiva, comercializao desses produtos, tanto no mercado O Brasil internacionalmente conhecido pela dive preciosas emParaba seu solo. O segundo maior produtor de e turmalina tambm produz, em larga esca gua-marinha, topzio eque cristal de quartzo. (Ver ma Atualmente, estima-se o pas seja responsvel volume dasimportante gemas do mundo, excetuados o diamante ainda, um produtor de ouro. Em 2004, o he assegurou o 13 lugar nopor ranking mundial, segun A produo de ouro, feita diversos garimpos, s declinante. Por esse motivo, responsvel por apena nmero de empresas de minerao concentraram 67 exportado em forma de barras. A sua extrao est

DI AGNST ICO CADE

junto de atividades que se articulam mas at o produto nal, incluindo a extrao mao, a distribuio e comercializao do nstituindo os elos de uma corrente ou cadeia. ns compreendem desde a extrao ras, a equipamentos indstria joalheira e de folheados, nas e usados no processo de corporao do pelo design aos produtos. representado segmento de extrao/minerao vios utilizados na extrao da matria-prima. dao e de artefatos de pedras, anato e artefatos de responsvel pedras. O oalheria e bijuteria, derelativos metais comuns. ,bijuterias os aspectos interno quanto no externo. ersidade e pela grande ocorrncia de pedras e esmeraldas e o nico de topzio imperial ala, citrino, gata, ametista turmalina, apa gemolgico e aurfero em anexo). pela produo de cerca de 1/3 do e, o rubialcanou e a sara. toneladas, considerado, o Brasil 42 o que ndo o GFMS (Gold Survey, 2005). se apresenta, atualmente, como uma atividade as um tero produzido da produo (14 t). Reduzido 7% do ouro em 2004, quase todo espalhada por praticamente todo o territrio

DA I A PRODUT I VA

Perl da Cadeia Produtiva

Caractersticas da Cadeia Produtiva


O Brasil internacionalmente conhecido pela diversidade

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Cadeia Produtiva pode ser entendida como o conjunto de atividades que se articulam progressivamente desde os insumos e matrias-primas at o produto nal, incluindo a extrao e o processamento da matria-prima e sua transformao, a distribuio e comercializao do produto, nos mercados nacional e internacional, constituindo os segmentos de uma corrente ou cadeia. Os elos da Cadeia Produtiva de Gemas, Jias e Ans compreendem desde a extrao mineral, a indstria de lapidao, artefatos de pedras, a indstria joalheira e de folheados, bijuterias, os insumos, matrias-primas e as mquinas e equipamentos usados no processo de produo, alm das estratgias de marketing e a incorporao do design aos produtos. Assim, o primeiro elo da cadeia de Gemas e Jias representado pelo segmento de extrao/minerao, englobando tambm todo e qualquer material e servios utilizados na extrao da matria-prima. O segundo elo representado pela indstria de lapidao e de artefatos de pedras, englobando a produo de pedras lapidadas, artesanato e artefatos de pedras. O terceiro elo deve ser visto como o da Indstria de joalheria e bijuteria, responsvel pela fabricao de jias de ouro, prata, folheados e bijuterias de metais comuns. Deve ser tambm considerado, na cadeia produtiva, os aspectos relativos comercializao desses produtos, tanto no mercado interno quanto no externo.

e pela grande ocorrncia de pedras preciosas em seu solo. o segundo maior produtor de esmeraldas e o nico de topzio imperial e turmalina Paraba. Tambm produz, em larga escala, citrino, gata, ametista turmalina, gua-marinha, topzio e cristal de quartzo. (Ver mapa gemolgico e aurfero em anexo).
Atualmente, estima-se que o pas seja responsvel

pela produo de cerca de 1/3 do volume das gemas do mundo, excetuados o diamante, o rubi e a sara. considerado, ainda, um importante produtor de ouro. Em 2004 o Brasil alcanou 42 toneladas, o que lhe assegurou o 13 lugar no ranking mundial, segundo o GFMS (Gold Survey, 2005).
A produo de ouro, feita por diversos garimpos, se

apresenta, atualmente, como uma atividade declinante. Por esse motivo, responsvel por apenas um tero (14 t) da produo total de 42 toneladas. Reduzido nmero de empresas de minerao concentraram 67% do ouro produzido em 2004, quase todo exportado em forma de barras. A sua extrao est espalhada por praticamente todo o territrio nacional, embora concentrada em Minas Gerais, Par, Mato Grosso, Bahia e Tocantins.

CARACTERIZAO DOS ELOS DA CADEIA PELA NCM Elos Gemas Posies NCM 71.01 71.02 71.03 71.04 71.06 71.08 71.10 71.15 71.07 71.09 71.11 71.12 71.13 71.14 71.16 71.17 Descrio Prolas naturais ou cultivadas Diamantes em bruto e lapidados Pedras preciosas, exceto diamantes Pedras sintticas Prata Ouro Platina, Paldio e Rdio Outras obras de metais preciosos Metais comuns, folheados de prata Metais comuns ou prata e folheados de ouro Metais comuns, prata ou ouro, folheados de platina Desperdcios e resduos de metais preciosos Artefatos de joalheria e suas partes Artefatos de ourivesaria e suas partes Obras de prolas, de pedras preciosas ou semipreciosas, sintticas ou reconstitudas Bijuterias de metais comuns

Metais Preciosos

Folheados Joalheria Obras e Artefatos de Pedras Bijuterias


FONTE: IBGM

A produo de pedras preciosas realizada, em sua

grande maioria, por garimpeiros e pequenas empresas de minerao com ocorrncias, tambm, em quase todo o Brasil. A forte produo se localiza nos Estados de Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Bahia, Gois, Par e Tocantins. Apesar de no existirem estatsticas de produo conveis, o Brasil reconhecido como um dos principais produtores, tanto pela variedade quanto pela quantidade de gemas encontradas em seu subsolo. Estima-se que, aproximadamente, 80% das pedras brasileiras, em volume, tenham como destino nal as exportaes, tanto em bruto, incluindo espcimes de coleo, como lapidadas.
No obstante a grande produo interna brasileira, existe

empresas (at 20 empregados) tem crescido nos ltimos anos. Em 1997, elas eram responsveis por 73% do universo empresarial e os mdios empresrios por 23% (de 20 a 99 empregados). As de maior porte (acima de 100 empregados) respondiam por apenas 3,9% (Pesquisa SEBRAE/WGC/IBGM, 1997).
De igual modo, o varejo apresenta estrutura

integrada por 31% de microempresas (at 9 empregados), 29% de pequenas empresas (de 10 a 19 empregados) e 39% de rmas de mdio porte (acima de 20 empregados). A participao percentual das empresas de grande porte. inexpressiva.
Estima-se que a informalidade seja superior a

signicativo descompasso em relao ocorrncia de determinadas pedras ao longo do tempo. O mercado internacional de gemas exige que os pases exportadores, como o Brasil, disponham de pedras oriundas das diversas minas/pases. necessrio, ento, dispor de facilidades para a importao de pedras em bruto para atender s exigncias da indstria joalheira internacional, a indstria de lapidao nacional e as exportaes.
O Parque Industrial bastante diversicado. Embora

50% do mercado, tanto na produo quanto na comercializao. Nessa ltima, os vendedores autnomos (sacoleiras) tm forte participao.
A informalidade e o descaminho so grandes devido

os dados sejam conitantes, estima-se que existam, atualmente, cerca de 2.000 empresas de lapidao, de joalheria, de artefatos de pedras e de folheados de metais preciosos. Elas esto localizadas, principalmente, em So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro e Bahia. Porm, novos plos industriais, como Paran, Par, Amazonas e Gois esto despontando. Alm dessas indstrias legalizadas, o Setor convive com grande nmero de empresas informais e artesos, que vivem margem do mercado, tanto na produo quanto na comercializao de seus produtos.
A lapidao, assim como a fabricao de obras e artefatos

alta carga tributria incidente sobre o Setor e s suas caractersticas. Entre elas, pode-se destacar: produtos de pequenos volumes e altos valores; produo de matrias-primas, industrializao e distribuio feitas por pequenos estabelecimentos e pessoas fsicas nas mais diversas regies do pas, com scalizao difcil e onerosa.
Ao longo dos anos, os diversos segmentos da Cadeia

21

no tm contado com o suporte de crdito, salvo raras excees. Dadas as caractersticas do Setor, que necessita substancialmente mais capital de giro do que capital xo, e de sua alta informalidade, com balanos contbeis, que no retratam a realidade das empresas, ele no tem tido acesso s linhas existentes e, normalmente, se auto-nancia.
No atual estgio, para alcanar novos patamares, com

de pedras, feita por pequenas indstrias, muitas de fundo de quintal. importante lembrar, tambm, que a prtica da terceirizao tem se acentuado nos ltimos anos. No entanto, ainda existem poucas indstrias integradas, principalmente, para garantir qualidade, prazos e tipos diferenciados de lapidao. O Brasil possui capacidade e competitividade para lapidar pedras de mdia e boa qualidade, embora no tenha ainda escala e preos competitivos, salvo poucas excees, na lapidao de pedras de baixo valor, normalmente calibradas.
O segmento de empresas fabricantes de jias

ampliao signicativa de sua capacidade instalada, principalmente para atender ao mercado externo, ser necessrio dispor de mecanismos inovadores de nanciamento bancrio, particularmente no que se refere a procedimentos de acesso, tanto para as necessidades de capital xo quanto para giro.
Na ltima dcada, em que pese a elevada carga

integrado, basicamente, por empresas de menor porte. Embora no se tenha dados recentes, existem indicativos que a participao das micro e pequenas

tributria, que tem ampliado a informalidade, o segmento joalheiro tem promovido expressivas melhorias em seus padres de qualidade e competitividade, inclusive com importao de mquinas, equipamentos, ferramentaria e insumos. No entanto, muitas empresas no otimizam o seu uso. Servios de assistncia tcnica e manuteno, principalmente para os equipamentos importados, deixam muito a desejar.

Conforme visto anteriormente, o fortalecimento da

tm sido, nos ltimos anos, o seu vetor de crescimento.


Nesse perodo, o segmento joalheiro soube desenvolver

indstria joalheira, nos dez ltimos anos, se deu, inicialmente, com o objetivo de concorrer com o produto importado ou contrabandeado. O crescimento de demanda, proporcionado pelo Plano Real, contribuiu para essa consolidao. Posteriormente, o fortalecimento veio com a melhor explorao de seu potencial exportador, considerando produtos de maior valor agregado, que

estilo e design prprios, explorando smbolos da cultura, fauna e ora nacionais, alm da variedade das pedras preciosas e matrias-primas existentes no pas. O design brasileiro , hoje, reconhecido internacionalmente por sua imagem alegre, colorida

Indicadores da Cadeia Produtiva em Grandes Nmeros


A

NMERO DE EMPRESAS EM 2004 Lapidao / Obras de pedras Joalheria Ouro e Prata INDSTRIA VAREJO
FONTE: IBGM

730 650 590 1.970 16.000

Folheados de Metais Preciosos Total Indstria Total Varejo

B FATURAMENTO ESTIMADO EM 2004 US$ 1.970.000 (**)

EMPREGOS DIRETOS | 2004


0 50 100 150 200 250 300 350

22
Minerao Varejo

100

200

300

400

500

600

Q UA N T I DA D E E M M I L

570 540 390 190 170 110


FONTE: IBGM

Varejo

190

Joalheria

Garimpo e Minerao

120

Folheados Lapidao/ Obras Pedras

Indstria

40

Outros *

Total

350

FONTE: IBGM (*) PRODUTOS DE METAL PRECIOSO P/ INDSTRIA E BIJUTERIA (**) INCLUI EXPORTAES

ESTIMATIVA DE PRODUO E DE CONSUMO DE OURO NA INDSTRIA Produo Primria Consumo Industrial Exportao
FONTE: IBGM

48 t 28t 31t

OBS: Refere-se ao ano de 2004, relativo ao consumo e a exportao Deve-se considerar, tambm, o estoque de ouro existente e sua reciclagem

e criativa, com movimento e sensualidade.


Embora o Setor se apresente historicamente como um

e Jias desenvolvidas pelo IBGM/APEX-Brasil.


Em 2004, as exportaes totais da Cadeia alcanaram

grande gerador de divisas, somente nos ltimos anos passou a promover, sistematicamente, e com estratgias denidas, produtos de mais alto valor agregado. Isso foi possvel a partir da implementao do Programa Setorial Integrado de Apio s Exportaes de Gemas

US$ 677 milhes (desconsiderando as exportaes de US$ 65 milhes, feitas a no residentes DEE), com importaes, principalmente, de metais preciosos para ns industriais e, portanto, no joalheiro, de US$ 177 milhes, gerando um supervit de US$565 milhes.

E
800

COMRCIO EXTERIOR 2003/04 742 614 473 565


700 600 500 400 300 200 100 0

US$ M I L H E S

141

177

2003 2004 EXPORTAES

2003 2004 IMPORTAES

2003 2004 SALDO COMERCIAL

FONTE: MDIC/SECEX/DECEX

23
EXPORTAO BRASILEIRA DO SETOR 2004/03 (*) US$ mil 2003 47.629 55.696 13.456 327.119 40.032 67.691 58.170 2.730 1.470 613.993 2004/03 % 0 39 10 26 -21 37 1 75 -40 21 2004 47.550 77.299 14.775 412.813 31.584 93.063 59.019 4.766 879 741.748

Principais Itens Pedras em Bruto Pedras Lapidadas Obras e Artefatos de Pedras Ouro em Barras, Fios e Chapas. Produtos de Metais Preciosos para Indstria Joalheria / Ourivesaria Metais Preciosos Folheados de Metais Preciosos Bijuterias de Metais Comuns Outros Produtos TOTAL
FONTE: MDIC/SECEX/DECEX | ELABORAO: IBGM | (*): INCLUI VENDAS A NO RESIDENTES NO PAS (ANTIGO DEE)

G MAIOR PARTICIPAO NAS EXPORTAES DE PRODUTOS COM VALOR AGREGADO (*)

US$ mil 2006(**) 500 500 1.000 50%

2000 A Matrias-Primas B Produtos Industrializados Total do Setor B / TOTAL


(*) INCLUI EXPORTAES A NO RESIDENTES - DEE e (**) META DO IBGM
(*)

2002 397 294 691 42%

2004 461 345 806 43%

393 244 637 38%

Os mais representativos pases de destino das

exportaes brasileiras, de pedras em bruto, em 2004, foram: Hong Kong, ndia, China, EUA, Alemanha, Tailndia, Formosa, Japo e Itlia. As pedras lapidadas bateram recordes de exportao em pases como os EUA, Taiwan, Hong Kong, Japo, Alemanha, Tailndia, China e ndia. J os principais importadores de obras de pedra, em 2004, foram os EUA, Alemanha, Taiwan, Espanha, Reino Unido, Itlia, Frana, Japo e Hong Kong.
Blgica, Alemanha, Mxico, EUA, Japo, Honduras,

1121/86, ao criar o cmbio ouro, resolveu essa questo. Posteriormente o cmbio ouro foi incorporado no utuante, que tambm apresenta defasagem.
A legislao do preo de transferncia no Brasil, na forma

como est estabelecida, no atende s especicidades do segmento de metais preciosos nas exportaes para empresas vinculadas. Os produtos de ouro, prata, paldio, platina e rdio tm ampla aplicao industrial, em diversos setores, alm da fabricao de jias.
A legislao estabelece a necessidade de comparar o

Panam, Equador e frica do Sul apresentam-se como os maiores compradores de folheados de metais preciosos. A joalheria de ouro, por sua vez, teve como destino os EUA, Sua, Israel, Bahrein, Argentina, Alemanha, Peru, Emirados rabes Unidos e Itlia.
O potencial do mercado externo para pedras de

cor favorvel, tendo em vista a recuperao do mercado internacional nos ltimos dois anos. Para folheados e bijuterias, o nicho que se apresenta mais promissor o de design, com pedras naturais, cuja demanda encontra-se crescente.

preo efetivamente praticado nas exportaes com um preo-parmetro, determinando um percentual xo de margem de lucro. Este percentual considerado, em geral pelo mercado, elevado para as operaes com produtos elaborados base de metais preciosos, constituindo-se num entrave para as exportaes do setor. O percentual foi estabelecido de forma linear, sem levar em conta as peculiaridades dos diferentes produtos ou mercados.
Alm disso, como estes produtos so fabricados

24

J o potencial de crescimento da indstria joalheira de

de acordo com desenhos e especicaes tcnicas particulares, torna-se difcil a utilizao dos mtodos de preos comparados.
Os metais preciosos so commodities, com

ouro enorme. Apesar dos progressos obtidos, o Brasil representa menos de 1% da produo mundial (22 pas produtor em 2004, segundo o GFMS Gold Trends 2005) e pouco mais de 1% das exportaes mundiais de jias.
No entanto, assunto recorrente da diferena cambial

cotao em dlares americanos, estabelecida em bolsa, com constantes e relevantes variaes e signicativas diferenas de preos entre si.
Assim, o preo nal do produto resultante, varia de

existente entre as cotaes do paralelo e do ocial, atualmente em torno de 12%, precisa ser equacionado. A compra do ouro e das pedras preciosas no mercado interno feita com base no dlar paralelo. Dessa forma, o industrial compra o ouro/gemas numa cotao maior (paralelo) e os vende numa menor (ocial), acarretando srios prejuzos e perda de competitividade, alm de estimular o contrabando. No passado, o governo atravs da Resoluo BACEN

acordo com a cotao do metal precioso com o qual ele foi fabricado, a complexidade do processo industrial e o contedo tecnolgico envolvido. Verica-se que a formao do valor agregado, nos casos acima, no guarda proporcionalidade ao preo do metal precioso contido, prevalecendo o valor agregado praticado no mercado internacional, como parmetro de competitividade e no um percentual prviamente xado.

A Insero das Jias Brasileiras no Mercado Internacional

Em agosto de 1998, como um dos primeiros programas a serem apoiados, o IBGM rmou com a APEX a implementao da Fase I do Programa Setorial Integrado de Apoio s Exportaes de Gemas e Metais Preciosos, que previa diversas aes, entre elas:
Conscientizao; Treinamento; Capacitao tecnolgica; Adequao de produtos; Pesquisas e prospeco de mercado; Material promocional; Eventos promocionais no Brasil e no Exterior; Promoo direta dos produtos, principalmente,

Foram, tambm, realizados estudos e prospeco de mercados, no sentido de vericar o grau de competitividade da jia brasileira, em mercados importadores selecionados, em termos de qualidade, preo e aceitao de seu impacto visual. Nesse mercado, cabe lembrar que existem, basicamente, trs segmentos: o high end jewellery, constitudo, basicamente, de jias de grie, sosticadas e exclusivas de poucas marcas internacionais. O low end jewellery, integrado por jias mais baratas, com diversicados canais de comercializao, incluindo supermercados, catlogos e correios, em que o preo e o prazo so os fatores preponderantes. O terceiro segmento a faixa intermediria, onde o preo relativamente relevante, mas design e qualidade so fundamentais. Estimase que, dos 4,5 bilhes de dlares que os Estados Unidos importam anualmente, cerca de um bilho de jias de design, pertencentes a este terceiro segmento. No decorrer dessas pesquisas foram constatados fatos importantes que, segundo o IBGM, nortearam a formulao da estratgia da insero da jia brasileira no mercado internacional:

1 Que o mercado altamente vendedor, com a participao


de pases com polticas agressivas, como Itlia, Tailndia, ndia e China, entre outros, e a participao de um novo pas exportador, como o Brasil, deveria trazer algum diferencial para ser atrativa;

por intermdio de feiras e exposies. Como indicado acima, as aes eram abrangentes e diversicadas, voltadas para todas as necessidades de uma empresa exportadora, com ou sem experincia, como um programa estruturante exigia. O PSI est voltado para a promoo dos produtos de maior valor agregado da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, tem abrangncia nacional e sua implementao se d de forma regionalizada com coordenaes nos Estados do RS, SP, RJ, MG, BA e DF, como forma de estar mais prximo do empresrio. No nal de sua primeira fase dezembro de 1999 embora a meta estabelecida tenha sido a de atingir 150 indstrias, o signicativo nmero de 213 empresas havia aderido ao Programa. Oitenta e cinco delas eram efetivas ou potenciais exportadoras de jias de ouro. A ttulo comparativo, em 1995, o total de empresas exportadoras de jias de ouro, registradas na SECEX, atingia um universo de apenas 35 empresas. Com a implementao das demais fases do PSI, em 2005, participavam do programa 132 empresas de jias de ouro. Nessa primeira fase, a nfase foi de conscientizao e treinamento, para que as empresas do programa pudessem dele participar de maneira correta, ou seja, com o comprometimento total da sua direo. A participao das empresas no comrcio exterior, por demandar uma srie de ajustes, responsabilidades e recursos nanceiros, deve se dar de forma permanente, e no como uma vlvula para as eventuais diculdades do mercado interno.

2 Que a imagem do Brasil no era associada fabricao de


jias. Em alguns casos, havia a sua associao a de um grande e diversicado pas produtor de pedras preciosas.

25

3 Que o Brasil no dispunha de capacidade instalada, nem


mecanismos de apoio, que permitissem a rpida montagem de infra-estrutura para competir na produo de jias de massa (low end);

4 Que o Brasil, por no dispor de marcas famosas internacionalmente, com exceo da H Stern, que possui, atualmente, 60 lojas no exterior, deveria promover, de uma forma geral, a jia brasileira de design; e

5 Que j existia no pas um forte movimento de design, tanto de prossionais autnomos quanto nas indstrias, que podia ser melhor estimulado e orientado para uma estratgia de formao de imagem. A partir dessas constataes cou evidenciado que, paralelamente ao esforo de adequao da oferta brasileira s exigncias do mercado internacional, para ter xito, o Brasil precisaria de um produto que tivesse identidade prpria, com forte impacto visual, que se identicasse com os seus principais atributos, como alegria, cor, movimento e diversidade.

Estratgia Adotada: o Design como Elemento Diferenciador da Jia


A propsito, o presidente do IBGM, Hcliton Santini Henriques, assinala que o design fundamental para agregar valor e criar identidade visual para a jia brasileira, particularmente porque o Brasil fez uma opo estratgica de entrar no mercado externo no segmento de jias de design, no qual os maiores padres de competio se do pela qualidade e criatividade e no pelo preo. Assim, para que o Brasil fosse identicado por possuir um design nico, alm das aes j executadas, como o Prmio IBGM de Design, criado em 1991, e o estimulo participao em cursos de design no Brasil e no exterior, foi intensicada a realizao de seminrios e workshops. A partir de 1999, passou-se a publicar, anualmente, o Caderno de Tendncia de Design de Jias, que tem tido um papel relevante na formao da imagem do design nacional. Foi tambm estimulada a participao de designers nacionais em concursos internacionais, com excelentes resultados, conforme indicado no Anexo III. No entanto, segundo o coordenador do PSI, Edmundo Calhau Filho, a estratgia tinha que ser abrangente e integrada. Paralelamente s aes desenvolvidas na rea de design atualmente todas as empresas exportadoras possuem em seu corpo tcnico pelo menos um designer, independente de seu porte foi necessrio desenvolver uma srie de aes complementares, para a formao da imagem do Brasil. Entre essas aes destacam-se:
A criao de colees de jias, incorporando o

seu espao e dando maior visibilidade jia. Diversos estilistas brasileiros assinaram colees de jias, fortalecendo ainda mais a sinergia existente.
Publicidade nas principais revistas especializadas,

inclusive com cadernos especiais sobre o Brasil, bem como nos principais catlogos das feiras em que o PSI participa.
Relaes pblicas junto a editores e jornalistas de

importantes revistas internacionais especializadas, incluindo programa de visitas ao Brasil, principalmente por ocasio da FENINJER, a principal feira do Setor, realizada bi-anualmente em So Paulo. Na oportunidade, visitam, tambm, indstrias joalheiras, designers, minas de pedras preciosas e pontos tursticos nacionais. O resultado tem sido excelente, com a publicao de diversos editoriais e matrias espontneas.
Apoio s iniciativas de promoo do design nacional,

26

pela formao de grupos especcos, como Jia da Cor do Brasil, Jia Brasil e The Brazilian Guild, que tm promovido diversos eventos internamente e no exterior, com signicativa repercusso, a exemplo dos realizados na Birks (Canad), Liberty (Londres) e Printemps (Paris). Ultimamente, esses grupos tambm esto participando do pavilho brasileiro junto com as indstrias em algumas feiras internacionais.
Criao de uma logomarca do PSI presente em

design brasileiro, garantindo razovel identidade de produtos e qualidade, em que pese a existncia de inmeros exportadores, em estgios diferenciados de produo e performance no mercado internacional.
A participao agrupada das empresas nas principais

todas as publicaes e eventos promocionais, como forma de xao da imagem. Todas essas aes foram desenvolvidas no perodo 2000/2004. A fase IV do PSI, que compreende o ano de 2005, ao dar nfase total para a promoo direta das exportaes e para a consolidao da imagem da jia brasileira no exterior, proporcionar ao setor os instrumentos necessrios para a continuidade e o aprimoramento dessas aes. Os empresrios tm ressaltado que o papel desempenhado pelo PSI, por intermdio do IBGM e da APEX-BRASIL, tem sido fundamental para essa nova e promissora fase que o segmento joalheiro est vivendo no mercado internacional. Pelos resultados at agora alcanados, principalmente, se medidos em termos de nmero de empresas participantes do processo exportador (144 empresas em 2002, segundo dados da SECEX, contra 35 empresas em 1995), volume de exportao e diversicao do mercado (em 2004, as jias brasileiras foram vendidas para 43 pases), pode-se armar que a estratgia de capacitao das empresas e de promoo externa da jia brasileira, principalmente com jias de design, com identidade prpria, adotada pelo IBGM/APEX e empresrios, tem se mostrado bastante positiva e adequada. Segundo estimativas do IBGM, as exportaes de jias de

feiras internacionais, preferencialmente em Pavilhes Brasil com visual prprio e servios promocionais de apoio (relao das Feiras e Fotos em Anexo)
Elaborao de material promocional, como revistas,

folders, catlogos e vdeos, retratando no s as jias e pedras preciosas, mas tambm a diversidade tnica, cultural e turstica existente no Brasil.
Promoo da FENINJER como feira internacional e

sua utilizao mais ampla, como instrumento de preparao das empresas participantes do PSI, alm de se constituir em verdadeira vitrine da jia brasileira junto a importadores e jornalistas estrangeiros;
A integrao da Jia com os outros segmentos da moda

em eventos no Brasil e no exterior, potencializando o

ouro em 2005, devero crescer cerca de 40%, alcanando o volume de US$ 130 milhes, considerando-se tambm, as exportaes realizadas diretamente a no-residentes. Ou seja, um crescimento de quase 200% sobre as exportaes realizadas em 2000, que alcanaram US$ 45 milhes, quando a estratgia da insero da jia de ouro no mercado internacional comeou a ser implementada. Com a continuidade do Programa Setorial Integrado de Apoio s Exportaes de Gemas e Jias (PSI), asseguram-se as condies necessrias manuteno dessa estratgia, que precisa se consolidar nos prximos anos, para que a indstria joalheira brasileira tenha uma participao mais efetiva nas exportaes, melhor explorando o enorme potencial que o mercado internacional de gemas e jias apresenta.

produtos esperados, e os instrumentos de consolidao das informaes levantadas.

2 Realizao de Pesquisa de Campo Quantitativa: foram


elaborados e aplicados questionrios em 130 empresas, de distintos segmentos produtivos da cadeia Extrao/Garimpo, Lapidao, Artefatos de Pedras, Indstria Joalheira de Ouro, Prata e Folheados, Correntaria, Designers, Embalagens, Mquinas e Equipamentos, em diferentes regies do pas (RS, PR, SP, RJ, MG, GO, MT, BA, PI, CE, PA e AM), seguida da tabulao e anlise dos dados.

3 Realizao de Pesquisa de Campo Qualitativa: as entrevistas realizadas nos Estados do RS, SP, RJ, MG, GO, DF, MT, PI, CE, PA e AM seguiram roteiro elaborado previamente. Quarenta consultores nacionais e internacionais e empresrios com grande percepo do setor responderam s perguntas com o objetivo de obter informaes qualicadas. Essas informaes complementaram as obtidas nas entrevistas quantitativas e revelaram importantes aspectos para a melhor compreenso da Cadeia Produtiva e das inter-relaes entre seus segmentos.

Resultado das Pesquisas Quantitativas e Qualitativas


METODOLOGIA DE DESENVOLVIMENTO DOS TRABALHOS

A presente metodologia foi desenvolvida com vista elaborao de um diagnstico atualizado da cadeia produtiva de gemas, jias e ans, caracterizando seus elos, inter-relaes, gargalos e oportunidades, alm da formulao de propostas de polticas e conjunto de aes que contribuam para o seu alcance, em atendimento ao objeto do Convnio rmado entre o MDIC e o IBGM. Conforme o desenvolvimento dos trabalhos realizados em outros fruns de competitividade conduzidos pelo MDIC, aps a elaborao do diagnstico e da obteno de consenso do setor empresarial e dos rgos do governo em torno dele ser denida uma agenda de propostas. Algumas delas esto presentes neste documento, junto s polticas ativas j formuladas e apresentadas para a Cadeia Produtiva, assim como projetos e atividades que aguardam apoio dos ministrios e rgos integrantes do Frum, capazes de promover o desenvolvimento da Cadeia. Nesse sentido, e com vista a que o presente documento guarde estreita identidade com as discusses e orientaes do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, estabeleceu-se as seguintes etapas a serem executadas, bem como o conjunto de aspectos a serem abordados.
ETAPAS DE DESENVOLVIMENTO DOS TRABALHOS

4 Visitas Tcnicas: quarenta instituies responsveis pela


infra-estrutura de apoio tcnico-laboratorial, de capacitao, de fomento, de apoio e extenso tecnolgica, de crdito e nanciamento cadeia produtiva foram identicadas e compreendidas neste tpico. Entre elas esto SEBRAE, SENAI, IEL, FINEP, CETEC, SEBRAE, PSI/APEX, CEF, BB, SICREDI, Universidades, Secretarias de Estado, Escolas Tcnicas, Laboratrios, Sindicatos, e Entidades de Classe. O grau de efetiva utilizao da infra-estrutura disponvel nessas instituies pelos segmentos da cadeia produtiva tambm foi analisado.
INTERPRETAO DOS DADOS COLETADOS PESQUISAS QUANTITATIVAS E QUALITATIVAS

27

1 Planejamento do Desenvolvimento dos Trabalhos: de


forma a assegurar indispensvel unidade e coerncia entre as diversas fases do documento, foram elaborados Termo de Referncia e um Plano de Trabalho. Tambm foram formulados os instrumentos de pesquisa (questionrios e roteiros de entrevistas), adequados aos interlocutores e aos

O relatrio apresentado a seguir interpreta as informaes levantadas em pesquisa direta, coordenada pelo IBGM, as percepes externadas e os subsdios colhidos. Muitos deles, considerados como elementos relevantes para a formulao de polticas e aes. Veja a seguir o Quadro 01. As informaes constantes deste Quadro permitem constatar os diversos segmentos da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, o que representa uma amostra total de 170 empresas, em diferentes Unidades da Federao, excetuando-se as visitas tcnicas. A aplicao dos instrumentos de pesquisa quantitativa e qualitativa e as visitas tcnicas foram efetuadas no perodo que se estendeu entre dezembro/2004 e maio/2005. Ressalte-se que algumas empresas no se dispuseram a responder determinadas questes, razo porque as respostas

QUADRO 01

NMERO, LOCALIZAO E SEGMENTOS DAS EMPRESAS PESQUISADAS Outros Total Segmentos SP RS MG RJ CE PA Estados Extrao / Garimpo 03 05 01 09 Pedras Lapidadas Obras e Artefatos Mineral Jias de Ouro e Prata Jias Folheadas Correntaria Designers Embalagens Mquinas e Equipamentos Comercial Exportadora Total Geral 01 19 14 01 01 36 05 07 10 10 01 02 38 13 05 9 0 01 01 02 36 01 13 01 02 17 02 02 11 10 25 02 01 02 02 7 02 05 01 01 01 11 26 15 69 36 02 03 04 05 01 170

28
QUADRO 02

TEMPO DE FUNCIONAMENTO DAS EMPRESAS Perodo de Operao At 5 Anos De 5 a 10 Anos Mais de 10 Anos Total Jias de Ouro, Prata e Folheadas 16 22 40 78 Nmero de Empresas Pedras Artefatos Part % de Pedras 20,5 09 28,2 51,3 100 03 24 36 Part % Total 25 8,3 66,7 100 25 25 64 114

QUADRO 03

NMERO DE EMPREGADOS AT 09 PESSOAS DE 10 A 19 DE 20 A 50 ACIMA DE 50

PORTE DE EMPRESAS JIAS DE OURO, PRATA PART. % E FOLHEADAS 02 2,4 12 30 40 14,3 35,7 47,6

PEDRAS ARTEFATOS DE PEDRAS 03 04 17 08

PART. % 9,4 12,5 53,1 25

PESSOAL OCUPADO NO SEGMENTO DE JIAS DE OURO, PRATA E FOLHEADOS Anos 2003 2004 PRPRIO Produo Vendas Administrao 1848 1794 275 261 425 419 Total 2548 2474 1048 1243 TERCEIRIZADO Produo Vendas Administrao Total 244 251 16 39 1308 1533 Total Geral 3856 4007

QUADRO 04

PESSOAL OCUPADO NO SEGMENTO DE PEDRAS E ARTEFATOS DE PEDRAS PRPRIO TERCEIRIZADO Total Anos Geral Produo Vendas Administrao Total Produo Vendas Administrao Total 2003 480 118 73 671 59 29 88 759 2004 605 138 104 847 119 36 4 159 1006

QUADRO 05

29
GARGALOS / PROBLEMAS NOS PROCESSOS UTILIZADOS PELAS INDSTRIAS DE JIAS DE OURO, PRATA E FOLHEADOS G R AU D E I M P O R T N C I A AT R I B U D O A O G A R G A L O E M P E R C E N T UA L Itens especcos Design / Concepo Modelagem Fundio Soldagem Cravao Estamparia Eletro-Formao Galvonaplastia Acabamento Outros Pequeno % 30 28 42 32 23 11 09 22 33 Mdio % 22 27 15 26 43 11 04 08 32 22 Grande % 17 22 21 05 15 13 09 16 13 56 Inexistente % 31 23 22 37 20 65 78 55 22 22
QUADRO 06

QUADRO 07

GARGALOS / PROBLEMAS NOS PROCESSOS UTILIZADOS PELAS INDSTRIAS DE LAPIDAO DE PEDRAS E DE ARTEFATOS DE PEDRAS G R AU D E I M P O R T N C I A AT R I B U D O A O G A R G A L O S E M P E R C E N T UA L Itens especcos Design / Concepo do Produto Tratamento das pedras Corte das Pedras Modelagem dos Artefatos Lapidao Calibrada Lapidao Livre Lapidao Diferenciada Polimento Acabamento / Montagem Embalagens Outros Pequeno % 32 13 19 22 23 24 21 37 33 36 13 Mdio % 06 16 25 17 27 24 21 27 19 08 Grande % 13 23 22 17 12 03 21 07 07 04 38 Inexistente % 48 48 34 44 38 48 38 30 41 52 50

QUADRO 08

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PRINCIPAIS PROBLEMAS APONTADOS PELAS EMPRESAS NAS REAS DE GESTO E COMERCIALIZAO Nmero de Empresas Jias de Pedras e Itens Especicos Ouro, Prata e Part. % Artefatos Folheados de Pedras Tributao Excessiva 82 90 29 Mo-de-obra Pouco Qualicada Capital de Giro Insuciente/Diculdade Acesso Diculdade em Atingir o Mercado Externo Concorrncia do Mercado Informal e Contrabando Margem de Lucro Reduzida Alta Inadimplncia Design e/ou Qualidade dos Produtos Inadequados Matria Prima e Insumos Escassos Maquinas e Equipamentos de Baixa Qualidade Diculdade de Atingir Mercado Interno 71 69 76 66 72 43 43 78 75 83 73 79 47 47 22 26 25 24 26 11 11 24 24 20

Part. % 74 56 66 64 61 66 28 28 61 61 51

QUADRO 09

rgos e Entidades Utilizados Entidades de Classe SENAI/SEBRAE Escolas Laboratrios Gemlogicos IBGM/APEX - BRASIL/PSI Outras Universidades Total

Jias de Ouro, Prata e Folheados Sim 65,8% 67,5% 55,1% 33,3% 62,5% No 34,2% 32,5% 44,9% 66,7% 37,5%

Pedras e Artefatos de Pedras Sim 77,3% 60,6% 24,1% 41,4% 16,7% 47% No 22,7% 39,4% 75,9% 58,6% 83,3% 53%

DESEMPENHO DAS VENDAS POR SEGMENTO PRODUTIVO NMERO DE EMPRESAS Ano 2003 2004 Aumentaram Diminuram Jias de Pedras e Pedras e Artefatos Jias de Ouro, Ouro, Prata, Artefatos de Pedra Prata e Folheados Folheados de Pedras 33 17 18 5 43 22 11 3 Sem Alterao Jias de Pedras e Ouro, Prata, Artefatos Folheados de Pedras 28 7 20 7

QUADRO 10

DESTINO DA PRODUO: MERCADO INTERNO E MERCADO INTERNACIONAL NMERO DE EMPRESAS 2003 Destino Gemas e Artefatos Jias de Ouro, Prata da de Pedras e Folheados Produo Mercado Mercado Exportao Exportao Interno Interno At 30% 06 02 03 26 31 a 50% Acima de 51% 19 03 11 03 77 06 03 2004 Gemas e Artefatos Jias de Ouro, Prata de Pedras e Folheados Mercado Mercado Exportao Exportao Interno Interno 08 03 02 24 01 17 02 13 05 70 08 07

QUADRO 11

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AQUISIO DE MQUINAS E EQUIPAMENTOS NMERO DE EMPRESAS NACIONAIS Anos Jias de Ouro, Prata e Folheados Sim 2003 2004 Perspectiva para 2005 43 41 No 17 19 Pedras e Artefatos de Pedras Sim No 13 18 06 08 IMPORTADAS Jias de Pedras e Ouro, Prata e Artefatos Folheados de Pedras Sim No Sim No 20 21 24 25 05 03 13 16 Pretende Adquirir? Sim 15 No 13

QUADRO 12

contidas nos quadros a seguir no coincidem, necessariamente, com o nmero total das empresas pesquisadas. Veja Quadro 02. As informaes revelam que praticamente a metade das empresas de jias de ouro, prata e folheadas (que responderam ao quesito) possu mais de 10 anos de operao. Tal constatao permite inferir que so empresas maduras, conhecedoras de seus processos produtivos e das prticas de mercado onde operam. Portanto, suas informaes so bastante teis e seguras. Chama a ateno o fato de que 20% das empresas entrevistadas foram constitudas nos ltimos cinco anos, em que pese retrao do segmento joalheiro no perodo e forte concorrncia dos informais. O fato pode, inclusive, ser explicado pela criao de empresas enquadrveis no SIMPLES, como forma de obter tratamento tributrio mais adequado.

No segmento de pedras e artefatos tal situao praticamente se repete, embora com um pouco mais de intensidade, visto que 25% delas operam h menos de 5 anos.
Veja Quadro 03. As informaes resultantes da apurao, relativas ao segmento da indstria joalheira, demonstram que 52,4% das empresas pesquisadas possuem menos de 50 empregados. Caracterizam-se, ento, como de micro e pequeno portes. Quando examinado o segmento de lapidao de pedras e artefatos de pedras, a participao das empresas de menor porte, que possuem at 50 empregados, sobe para 75%. Veja Quadro 04. Os dados resultantes do levantamento sinalizam, claramente, que o processo de terceirizao tem ocorrido em todas as reas da indstria joalheira (produo, vendas e administrao). O referido processo se intensicou no binio 2003-2004, com crescimento de 17,2%, conseqncia da reduo do pessoal prprio das empresas (-3,0%). As pesquisas qualitativas reforam tal entendimento, e evidenciam que, dada retrao sofrida pelo segmento no perodo 1999-2003, diversos prossionais foram liberados pelas indstrias. Passaram, ento, a atuar como autnomos, muitos deles prestando servios s prprias indstrias. Veja Quadro 05. No segmento de Pedras e Artefatos de Pedras o processo de terceirizao tem-se apresentado mais intenso, com crescimento superior a 80% em 2004, em relao ao mesmo perodo do ano anterior. O nmero de pessoal prprio tambm se expandiu, com taxa menor, mas signicativa, de 26,2%, em conseqncia da recuperao das vendas no perodo. Veja Quadro 06. Relativamente aos principais gargalos enfrentados pela indstria joalheira de ouro e prata, ressaltam-se os relativos cravao (apontado como grande e mdio problema por 58% dos entrevistados), acabamento (55%), modelagem (44%) e fundio (assinalado por 35% das empresas pesquisadas). Esses itens ao serem apontados como os de

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maior importncia pelos entrevistados, raticam os levantamentos realizados nas pesquisas qualitativas. Por sua vez, os aspectos referentes estamparia, eletroformao e galvanoplastia foram assinalados pelo segmento das jias folheadas, como aqueles que mereceriam prioridade na sua soluo. Embora os aspectos concernentes ao design/concepo do produto no tenham sido assinalados como grandes problemas na pesquisa quantitativa, eles foram bastante enfatizados nas percepes dos empresrios em entrevistas qualitativas. Tambm foram evidenciadas a soldagem e a prototipagem rpida do produto, que devem, da mesma forma, serem classicados em concepo/modelagem. Veja Quadro 07. Os maiores problemas apresentados pelas empresas de lapidao e de artefatos de pedras dizem respeito ao corte (assinalado como de mdia e grande importncia por 47% das empresas), lapidao diferenciada (indicado por 42% das empresas como de mdio e grande importncia) e 39% ao tratamento das gemas, assim como lapidao calibrada (tambm apontado por 39% das empresas como mdio e grande gargalos). As entrevistas qualitativas conrmaram esse entendimento e salientaram a necessidade de se ampliar a lapidao diferenciada, alm de maior escala e produtividade para as pedras calibradas. Veja Quadro 08. A amostra de jias de ouro, prata e folheados est representada por 91 empresas, enquanto pedras e artefatos de pedras por 39 empresas. Ressalte-se que alguns itens de um determinado segmento no foram objeto de levantamento em outro por no se constiturem em gargalos daquele segmento. Conforme pode ser visualizado no quadro acima, para o segmento de jias os principais problemas apontados pelas empresas nas reas de gesto e comercializao dizem respeito tributao excessiva (assinalado por 90% dos entrevistados), diculdade em atingir o mercado externo (mencionado por 83%), margem de lucro reduzida (observado por 79%), mo de obra pouco qualicada (constatado por 78%), capital de giro insuciente/diculdade de acesso s linhas de crdito (registrado por 75%) e concorrncia do mercado informal/ contrabando (identiticado por 73%). As empresas do segmento de pedras e artefatos de pedras tambm registram como principais gargalos a tributao excessiva (74%), o capital de giro/diculdade de acesso ao crdito (66%), alm da margem de lucro reduzida (66%) e a diculdade de se atingir o mercado externo (64%). Veja Quadro 09. Apesar da constatao nas pesquisas quantitativas de um bom nvel de utilizao dos servios prestados pelos rgos de pesquisa, ensino e fomento, importante ressaltar que nas visitas tcnicas junto s instituies, observa-se percepo diferente, ou seja, baixa utilizao desses

servios, at por desconhecimento de sua existncia. As entrevistas qualitativas sinalizam que, em muitos casos, a maior utilizao se deve a partir de melhor articulao e de conhecimento pelo setor produtivo dos servios prestados. Ademais, algumas instituies de ensino ministram cursos que no esto direcionados s reais necessidades do mercado. Por outro lado, determinadas instituies, notadamente as de formao e capacitao prossional, tm adotado uma posio reativa. Somente se dispem a atuar a partir de uma demanda efetiva da indstria. Por sua vez, a utilizao de tais entidades pelo segmento de lapidao de gemas e artefatos de pedras bastante reduzida. O nmero de empresas que no utilizam os servios superior quele que dele usufruem fato conrmado nas pesquisas qualitativas. Veja Quadro 10. Conforme pode ser constatado, o nmero de empresas da indstria joalheira que informou ter aumentado suas vendas no binio 2003/2004 bastante superior quele que diminuiu ou permaneceu sem alterao. Tal comportamento ratica a percepo obtida nas entrevistas qualitativas, de sinalizao de uma retomada das vendas para os mercados externo e interno, embora, para esse ltimo, ainda em termos pouco expressivos. No caso das pedras e artefatos de pedras tal expanso bem mais modesta, no reetindo uma retomada de vendas. Veja Quadro 11. Constata-se a manuteno da tendncia de gradativa ampliao das exportaes no destino da produo, tanto para o segmento de gemas e artefatos de pedras quanto para as jias. Para estas ltimas, o crescimento do mercado internacional tem sido maior. As empresas joalheiras que dedicam mais de 51% de sua produo s exportaes, passaram de 03 para 07, com o aumento tambm de 06 para 08 daquelas que destinam entre 31% e 50% para o mercado internacional. Veja Quadro 12. As empresas joalheiras adquiriram mquinas e equipamentos, atingindo razoveis percentuais. Em 2004, por exemplo, 58% das empresas adquiriram mquinas reforando o parque industrial. No caso do segmento de pedras e artefatos de pedras, as aquisies de mquinas foram menos expressiva (46%) em 2004, sendo as importaes pouco representativas. Ressalta-se, tambm, que pouco mais da metade das empresas que responderam a este quesito pretendem adquirir alguma mquina ou equipamento, seja nacional ou importado. Nas pesquisas qualitativas, cou evidenciado que, em muitos casos, a baixa qualidade dos servios de assistncia tcnica e manuteno levam a reduzir substancialmente os ganhos de produtividade e qualidade. Isso se deve ao reduzido desempenho das mquinas e equipamentos importados. O mercado brasileiro relativamente pequeno para a produo de determinadas mquinas, como as de fundio a vcuo e solda a laser, essas so necessariamente importadas.

Levantamento Sobre a Infraestrutura Laboratorial e a Existncia de Cursos de Formao e Capacitao Prossional


A metodologia de desenvolvimento dos trabalhos procurou identicar instituies nas reas de gesto, ensino, pesquisa e fomento e consultores que tm promovido o intercmbio de informaes, experincias e conhecimentos com o setor produtivo da cadeia de gemas, jias e ans. Considerando-se que determinadas entidades possuem diferentes estruturas de suporte ao setor e distintas prioridades em cada estado como, por exemplo, o SEBRAE e o SENAI, foram realizadas visitas a duas e, s vezes, a trs unidades dessas entidades, em regies de um mesmo estado. (conforme apresentado em quadro anexo). No total, foram realizadas 42 visitas tcnicas, em 11 Estados e no Distrito Federal. Alm das pesquisas de campo realizadas, devem ser registrados os importantes trabalhos de levantamento desenvolvidos no mbito do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias pelos Ministrios da Cincia e Tecnologia e da Educao. Embora ainda no tenham sido nalizados, fornecem valiosas informaes. O primeiro estudo efetuou o Levantamento da Capacitao Laboratorial na rea de Gemas, Jias e Ans no Brasil. O trabalho foi realizado junto s escolas, universidades, centros tecnolgicos e associaes de classe, bem como da pesquisa na internet na Plataforma Lattes, da Fundao CNPq. Os dados levantados foram organizados nas cinco Regies geogrcas brasileiras. importante registrar que existe uma oferta de laboratrios de gemologia e anlise de metais preciosos, localizados prximo s regies produtoras. No entanto, essa disponibilidade, na maioria das vezes, somente oferece ensaios bsicos e identicao, apresentando necessidade de modernizao de instalaes e reaparelhamento. Por outro lado, identicou-se que as universidades federais e os centros tecnolgicos oferecem ensaios e procedimentos atualizados e equipamentos modernos. O contedo integral do citado levantamento pode ser acessado no site do IBGM www.ibgm.com.br. ou, ento, solicitado ao Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Secretaria de Tecnologia e Inovao, Coordenao-Geral de Tecnologias Setoriais. Telefones: 61 3317-781 ou 3317-8123 e pelo e-mail eguerra@mct.gov.br. O segundo estudo refere-se ao Levantamento de Dados Referentes aos Cursos na rea de Gemas e Jias Oferecidos no Brasil. Esse trabalho contou com a colaborao do INEP, CEFET, SENAI e pesquisa na internet, conduzida pelo CEFET/RN. Uma quantidade expressiva de cursos de formao e qualicao nas reas de gemologia, lapidao, joalheria, design de jias, entre outros, foi identicada, embora com diculdade de conhecer seus contedos programticos, como foi devidamente

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assinalado pela professora. importante ressaltar que poucos cursos so reconhecidos pelo MEC. O levantamento efetuado pelo MEC encontra-se tambm disponvel no site do IBGM www.ibgm.com.br. Informaes complementares podero ser obtidas no CEFET/RN pelo telefone: 84 231-2654 ou 996-2643 e pelo email narla@cefetrn.br.

cursos. Ao contrrio, terceirizaram vrios servios e dispensaram prossionais. Alguns cursos acabaram eliminados por total inexistncia de demanda;
Algumas entidades de classe propuseram ao IBGM

Percepes das Visitas Tcnicas s Instituies de Ensino, Pesquisa e Fomento


Muitas das empresas demonstraram desconhecimento

a realizao de um workshop no sentido de compatibilizar interesses entre oferta e demanda; promover a reviso de contedos programticos; propor a atualizao do corpo docente; e estruturar um sistema de intercmbio de informaes entre elas;
A indstria joalheira tem revelado problemas

dos servios prestados pelas instituies, bem como dos mecanismos ociais de apoio. Foi constatado, por exemplo, grande desconhecimento sobre os editais do CNPq (recursos humanos para atividades de apoio inovao tecnolgica), do Programa de Financiamento Juros Zero da FINEP (nalidade de estimular o desenvolvimento de pequenas empresas inovadoras) e do Programa de Apoio Tecnolgico Exportao - PROGEX;
Quando tomam conhecimento de algum programa

recorrentes e comuns, como, por exemplo, o insuciente investimento para capacitao prossional de seus funcionrios (o treinamento on the job tem prevalecido). Alm disso, a qualidade das instalaes fsicas, os processos produtivos e o lay-out no so decorrentes de um bom planejamento, o que reete nos custos de produo e na baixa produtividade.
Com o surgimento dos Plos de Gemas e Jias e dos

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de interesse, as empresas possuem diculdades em formular projetos, dada sua falta de experincia para este tipo de relacionamento institucional;
De outra parte, os rgos de apoio e fomento que

possuem as normas e os modelos de formulrios para apresentarem as solicitaes, geralmente, no dispem de equipes preparadas para orientar as empresas na formulao de suas propostas.
Em sntese, no h interao mais intensa e de

Arranjos Produtivos Locais, as empresas comeam a tomar conhecimento de alguns mecanismos de suporte institucional. O caso de Pedro II, no Piau, emblemtico, visto que, pela primeira vez, foram colocados em contato direto os garimpeiros, lapidrios e joalheiros com os tcnicos e consultores de diversas reas para colher elementos, com vista formulao de um projeto de interesse conjunto a ser apoiado pelo Fundo Mineral/FINEP.
A partir desta conscincia, constatam-se, tambm, a

longo prazo entre o ambiente produtivo e as entidades, principalmente, com as de fomento, exceto em relao ao SENAI e ao SEBRAE;
No entanto, de acordo com as empresas e associaes

de classe do setor, o prprio SENAI no tem tido, em alguns casos, preocupao maior em considerar as indicaes do mercado e em identicar as reais necessidades de suporte das empresas. Dessa forma, com a evoluo tecnolgica e a dinmica do mercado, muitos cursos cam desatualizados.
O SENAI e as escolas alegam que, em funo do mercado

ocorrncia de um reaparelhamento e redirecionamento das escolas de lapidao e ourivesaria e dos centros tecnolgicos em vrios estados, notadamente aqueles que possuem forte base mineral. A criao de escolas tcnicas do SENAI em Telo Otoni, Governador Valadares e Araua, nos Vales do Jequitinhonha e Doce, bem como a revitalizao de algumas unidades do SENAI no Rio Grande do Sul e a criao de outras no Par ilustram a assertiva;
A criao de escolas privadas de capacitao nas reas

joalheiro ter apresentado forte retrao no perodo entre 1999 e 2003, as empresas no demandavam

de gemologia, lapidao e design de jias nos Estados do Par, Amazonas e Gois, de um lado, demonstra a dinmica e potencialidade do setor. De outro, pode estar evidenciando a carncia de instituies ociais habilitadas prestao de determinados servios;

O SENAI do Rio Grande do Sul, juntamente com as

De acordo com as pesquisas, foi reconhecido que o

universidades, tem realizado importante trabalho de apoio ao desenvolvimento tecnolgico do setor. Desenhos e produes de prottipos de mquinas de lapidao e de equipamentos para acabamento fazem parte do trabalho e asseguraro novos padres de produtividade;
O desaparelhamento do Centro Gemolgico de

Prmio IBGM de DESIGN e, posteriormente, o Caderno de Tendncias constituram-se em importantes instrumentos de induo de conhecimentos para as empresas de menor porte, personalizando e diferenciando o produto.
Segundo foi constatado: O setor de gemas e jias

Anpolis (GO), pela sua tradio e competncia instalada de 30 anos, representa uma grande perda em termos de capacitao de lapidadores e artesos da Regio Centro-Oeste. No entanto, o governo do Estado pretende promover a sua revitalizao, mediante processo de concesso e/ou terceirizao;
Dentre as instituies que poderiam ser estimuladas a

pode ser visto como uma rea em que as instituies procuram trabalhar de forma associada, como, por exemplo, ao turismo, moda, e ao artesanato.
Ficou constatado que as instituies nanceiras esto

dispostas a melhor conhecer as necessidades do setor. A exemplo do Sicred/RS, elas se mostram dispostas a criar novas linhas e a dispensar formalidades e procedimentos.
Diversas entidades, bem como as empresas,

buscar indicaes do mercado e emprestar uma maior contribuio ao setor de gemas e jias destacam-se: USP, FEA, IPT, Universidade de So Carlos, INT, PUC/RJ, Centro de Tecnologia DESIGN/SENAC/RJ, Centro Design Rio, CETEC/MG, UFMG, UFOP e CEFET de diversos Estados;
Os Sistemas SEBRAE e SENAI tm estado presentes

nesses projetos. Adotam postura dinmica, estimulam e apiam iniciativas direcionadas, principalmente, para o desenvolvimento de metodologias com vista formulao e monitoramento de projetos. Desenvolvem, tambm, tcnicas de planejamento estratgico e de capacitao gerencial;
Algumas entidades de classe estaduais do setor de

assinalaram a importncia estratgica da criao do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias. Comemoraram, tambm, a dinmica que o MDIC, juntamente com os demais participantes, deu sua atuao, ao criar condies favorveis para examinar questes relevantes e buscar solues que superem os gargalos existentes.
A participao de outros Ministrios Ministrio

gemas e jias tm adotado uma postura pr-ativa. Buscam apoios e parcerias com vista implementao de projetos voltados ao fortalecimento das empresas do Setor. Tais procedimentos podem ser constatados, por exemplo, no Rio Grande do Sul, em So Paulo, no Rio de Janeiro, em Minas Gerais e no Piau.
Determinadas entidades de classe, a exemplo da FIESP,

da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio de Minas e Energia (MME), Ministrio do Turismo (MTUR), Ministrio da Integrao (MI) e Ministrio do Meio Ambiente (MMA) tem sido vista pelo setor produtivo como de fundamental importncia. Essa parceria vem para assegurar a indispensvel coordenao das aes governamentais, evitando-se a disperso de esforos e de recursos. Alm disso, possibilita a implementao de projetos conjuntos de interesse comum, a partir da identicao das programaes de trabalho dos APLs e Plos de Gemas e Jias.

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FIRJAM e FIEMG, tm assumido postura de liderana. Apiam, institucional e nanceiramente, diversos APLs e Plos de Gemas e Jias, como os de So Jos do Rio Preto, Limeira, Telo Otoni, Rio de Janeiro, Aeroporto de Conns e Regio Metropolitana de BH, entre outros;
Vrios Estados tm assumido, igualmente, uma

Principais Gargalos da Cadeia Produtiva de Gemas, Jias e Ans


A seguir ser examinada a inadequao tributria, que se apresenta como o principal gargalo que afeta a cadeia produtiva como um todo, bem como sero apresentados os problemas relevantes da cadeia produtiva identicados por segmento. Tais bices representam as principais diculdades ao seu fortalecimento e expanso, particularmente no que diz respeito capacitao tcnica e tecnolgica das empresas, ao aumento dos padres de produtividade, melhoria da competitividade e, principalmente, expanso das exportaes.

postura de suporte aos Plos/ Arranjos Produtivos. Podem ser citados, como exemplo, o Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Par;

INADEQUAO TRIBUTRIA

A reduo da carga tributria e a simplicao scal representam o primeiro e fundamental passo para que o Brasil possa desenvolver adequadamente o Setor de Gemas e Metais Preciosos, gerando empregos, renda e divisas para o Pas
J OO FE R R E I R A G O M E S

Presidente do Conselho de Administrao do IBGM

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Por se tratar de um dos principais obstculos para que o setor joalheiro possa reverter a atual situao de enorme informalidade em que se encontra, especial ateno dever ser dada pelo governo ao problema da elevada carga tributria incidente sobre o setor Desde o Brasil Colnia, o Setor, em diversos momentos, tem passado por tributaes inadequadas. Um dos motivos que levou os pensadores da poca Incondncia Mineira foi o elevado imposto de 20% (o chamado 1/5), cobrado sobre o ouro. Atualmente, o Brasil possui uma das mais altas cargas tributrias para o segmento joalheiro, equivalente a 53%, incluindo 20% de IPI, 18% de ICMS (alquota mdia) e 4,6% de PIS/COFINS, contra a mdia internacional de 15%. Diversas experincias internacionais indicam que, pela elevada sensibilidade carga tributria, o Setor tem sido objeto de polticas especcas, principalmente, em pases com caractersticas similares ao Brasil. Assim, nos pases que possuem polticas de fomento, a mdia dos tributos indiretos encontra-se no patamar dos 7% (ndia 4%, China 5%, Japo 5%, Tailndia 10%). Com produo pulverizada em praticamente todo o Brasil, os produtos da cadeia produtiva tm como caracterstica bsica serem de pequeno volume e, em alguns casos, de grande valor, facilitando, enormemente, o descaminho. Esse fato tem levado existncia de um mercado crescentemente informal, tanto na extrao das matrias-primas, quanto na sua industrializao e comercializao. Isso cria uma indesejada e nefasta concorrncia entre eles. Em decorrncia dessas caractersticas e da alta tributao, muitas empresas do Setor, nos ltimos anos, tm reduzido sua produo e, a par das conhecidas restries, tm migrado para o SIMPLES, como forma de manter condies mnimas de competitividade com o mercado informal, embora sejam penaliza-

das quando exportam. Esse ambiente empresarial desfavorvel tem limitado os necessrios investimentos produtivos, principalmente em mquinas e equipamentos, capacitao de mode-obra e promoo comercial, exceo para algumas poucas indstrias, principalmente as exportadoras. Embora seja um tradicional exportador US$ 742 milhes em 2004 o Setor de Gemas e Jias no tem conseguido agregar valor s suas vendas externas na intensidade desejvel. Cerca de 62% das exportaes ainda so constitudas de matriasprimas (pedras em bruto e ouro em barras). A meta de exportao, projetada pelo Setor para 2006, de US$ 1 bilho. Neste caso, a adequao tributria certamente representar importante componente para que o Brasil, constitudo basicamente de empresas de menor porte, possa incrementar suas vendas externas de produtos com maior valor agregado, notadamente jias de ouro. Muitas empresas que hoje esto no SIMPLES praticamente impedidas de exportar se sentiro estimuladas a se desenquadrarem, passando a investir nas exportaes. No h dvidas de que, com a reduo do IPI e a posterior reduo do ICMS (alguns dos principais Estados produtores, como Rio de Janeiro, Par, Minas Gerais e Rio Grande do Sul j possuem alquotas reduzidas), sero criadas as condies necessrias para a retomada dos investimentos. Alm disso, como j dito, muitas empresas, atualmente no SIMPLES, podero retornar para o sistema de tributao normal, garantindo, assim, a sua competitividade nos mercados interno e externo. No sentido de buscar a reduo de impostos, diversas prticas foram adotadas, particularmente, por iniciativa do IBGM e das Associaes e Sindicatos estaduais. No entanto, por sua importncia, destaca-se a criao do Grupo de Trabalho (GT), no mbito da Comisso de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio da Cmara dos Deputados. O GT foi criado, a partir de Audincia Pblica, para conhecer as causas e os impactos negativos que a inadequada tributao, incidente sobre o Setor de Gemas e Jias, acarretava. O deputado federal Nelson Marquezelli (PTB-SP) coordenou o Grupo de Trabalho, composto por representantes dos Ministrios da Fazenda (SRF), de Minas e Energia (SMM) e do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior (SDP) alm do Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos. Em seu Relatrio Final, apresentado em outubro de 2004, foi indicado que o aumento signicativo das alquotas do IPI para jias em 1990 atendeu, basicamente, ao conceito de essencialidade, contribuindo para a crescente reduo da ativi-

dade legal do Setor, tendo como conseqncia a diminuio da arrecadao, que caiu pela metade, no perodo 1998 2003. Atualmente, a arrecadao do IPI pelo segmento joalheiro de insignicantes 0,04% do total do tributo. Os governos federal e estadual tm substitudo o conceito da essencialidade, de difcil aplicao, pelo do pragmatismo tributrio, com a taxao mais elevada de bens e servios essenciais, como energia eltrica, telefone e combustveis, por serem de fcil arrecadao, com reduzido custo. O exemplo inverso tambm verdadeiro. Em setores de difcil e onerosa arrecadao, as alquotas deveriam ser reduzidas, pois desestimulariam a clandestinidade e aumentariam a arrecadao, visto que o risco da ilegalidade deixaria de valer a pena. Exemplo concreto da premissa acima foi a publicao do Decreto n 4.441/02, de 25/10/02, ao promover sensvel reduo do IPI de produtos considerados sunturios (passou de 60% para 5%). Isso evidenciou uma poltica realista da SRF, sem maiores impactos na arrecadao. As recentes medidas adotadas pelo governo do Estado de So Paulo, que reduziu as alquotas de ICMS de diversos produtos, incluindo lcool, txtil, cosmticos, perfumes e vinhos, entre outros, vm exatamente neste sentido e direo. Diante do exposto, e tendo em vista a discusso das propostas de reduo de alquotas (de 3 a 5%) do IPI, apresentados pelo Grupo de Trabalho, a Comisso de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio concluiu por encaminhar ao Ministro da Fazenda a proposta abaixo. Considerando-se esse projeto, em contrapartida, a receita administrada pela SRF cresceria em 10%, a partir do primeiro ano, e em 25%, a partir do segundo ano. Reduo de 20% para 3% da alquota do IPI incidente sobre as Posies NCM 71.13; 71.14; 71.16 e 71.17 Por outro lado, a par da reduo das alquotas do IPI, para que o Brasil disponha de uma carga tributria interna que iniba o descaminho e a informalidade importante que os Estados reduzam, tambm, o ICMS e proporcionem s indstrias de gemas e jias, localizadas em seu territrio, o diferimento nas suas compras de insumos e matrias-primas, tanto no prprio estado quanto nas importaes. Tendo em vista as peculiaridades do mercado de pedras preciosas, principalmente quanto ao local de ocorrncia e periodicidade irregular, importante que o Brasil tenha acesso facilitado a esses mercados, sem impostos de importao para as pedras em bruto e simplicao de procedimentos, para manter sua competitividade frente a outros pases, que se

apresentam como global traders, oferecendo mercadorias provenientes das mais diversas regies, atendendo s exigncias dos importadores.

SEGMENTO MINERAL

Reservas no Dimensionadas - reduzida atividade em

sondagens e em pesquisas leva ao desconhecimento do potencial e porte das reservas brasileiras, dicultando o planejamento estratgico e os investimentos privados.
Tecnologia de Lavra Defasada - as reas de reserva

garimpeira, como no caso das esmeraldas e ametistas, os processos de escavaes subterrneas e o sistema de desmonte por detonao ampliam os custos de produo, geram riscos operacionais e provocam fraturas nas gemas, destruindo parte da produo. Por outro lado, o no acompanhamento tcnico durante a extrao de gemas resulta em um aproveitamento inadequado das jazidas, acarretando sua baixa produtividade.
Reduzido Nvel de Investimentos - a expanso do

segmento mineral, onde o setor de gemas e metais preciosos se inclui, tem sido comprometida pela falta de investimentos governamentais e de formulao de planejamento estratgico. H necessidade de ampliar os investimentos pblicos e privados no setor, tanto na fase de prospeco quanto na de explorao.
Insuciente Atrao de Investimentos - a

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posio competitiva do Brasil no cenrio global para atrao de investimentos, analisada do ponto de vista do conhecimento tcnico-cientco, nas reas relacionadas explorao mineral como um todo, secundria quando comparada aos maiores competidores (Canad, Austrlia e frica do Sul);
Insegurana para as Empresas de Minerao - aps

realizarem os investimentos em pesquisa e montagem da infra-estrutura, diversas mineradoras de menor porte tm sido invadidas por garimpeiros, gerando insegurana quanto garantia dos ttulos minerrios que possuem.
Cdigo de Minerao Desatualizado - A legislao

mineral apresenta-se extremamente burocrtica e cartorial, sendo este um dos principais entraves outorga, ou seja, o direito de realizar pesquisa e lavra;
Excessiva Demora na Concesso das Licenas

as lapidaes artesanais, para pedras de mais alto valor. A padronizao essencial para o atendimento da demanda da indstria joalheira por pedras calibradas que ter forte impacto nas exportaes;
Mquinas e Equipamentos Inadequados - O

Ambientais para Aprovar Novos Projetos - tratase de uma das reclamaes mais recorrentes do setor mineral, inibindo investimentos e a atrao de capitais, gerando perda de oportunidade de mercado;
Falta de Estudos Geolgicos Bsicos - A falta de

parque de lapidao e de artefatos de pedras encontrase desatualizado, precisando incorporar mquinas modernas que garantam ganhos signicativos de produtividade com qualidade assegurada.
Reduzida Rede de Laboratrios Credenciados

mapeamento geolgico bsico tem impossibilitado a manuteno de informaes atualizadas do solo e sua disponibilizao para os investidores;
Reduo do Impacto Ambiental - a imagem

negativa projetada pelo segmento perante a sociedade a de que a minerao, freqentemente, esgota o solo e destri o meio-ambiente.

para Certicao - necessidade de se criar e fortalecer laboratrios gemolgicos nos principais plos de produo/comercializao de gemas, de maneira a facilitar o acesso ao importador ou consumidor brasileiro vericao da autenticidade do produto adquirido. A venda de pedras sintticas, a grande quantidade de laudos irreais de autenticidade e as avaliaes realizadas por peritos independentes acabam por criar uma imagem desvirtuada, prejudicando o mercado.

SEGMENTO DE GEMAS E ARTEFATOS DE PEDRAS

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Diculdades de Importao de Pedras em Bruto

SEGMENTO DA INDSTRIA JOALHEIRA DE OURO, FOLHEADOS E BIJUTERIAS

- o fechamento de diversas lavras garimpeiras, por questes ambientais, associado ao fato de que inmeras minas caminham para exausto, somado ao aumento da produo em diversos pases, principalmente na frica, tem levado necessidade de importao de algumas gemas brutas. O custo de importao e os procedimentos necessitam ser reduzidos e simplicados.
Problemas no Processo Produtivo - Dizem respeito

Insuciente Capacidade de Gesto - os mtodos

principalmente ao corte, lapidao diferenciada, ao tratamento das gemas e a lapidao calibrada. Diversos tipos de tratamento das gemas precisam ser aprimorados e disponibilizados no Brasil, com reduo de custos.
Falta de Escala para Lapidao - embora existam

de gesto praticados esto naturalmente de acordo com as caractersticas das empresas de menor porte, com as funes administrativas centralizadas na pessoa do proprietrio e de membros de sua famlia. No entanto, ser atravs da utilizao mais racional e eciente dos recursos que podero ser alcanados nveis mais elevados de produtividade. A boa gesto da produo garantir no s a qualidade como tambm os prazos de entrega, os lead-times de produo e, em ltima anlise, a reduo dos custos com estoques, com reexo direto no uxo de caixa da empresa.
Reduzida Capacitao de Mo de Obra - a par

tecnologias avanadas para lapidao em grande volume, o custo da mo-de-obra, principalmente pelos encargos sociais, no tem permitido concorrer com pases do Oriente. No Brasil, ainda predominam

do esforo realizado pelas entidades de classe e do governo, que tm incentivado a criao de cursos e o fortalecimento de escolas de joalheria, principalmente do SENAI e Escolas Tcnicas, dada a constante evoluo

nessa rea, tais iniciativas ainda se apresentam muito aqum das necessidades da indstria joalheira e de folheados. A baixa qualicao da mo-de-obra tem sido considerada um grave problema nas reas de modelagem, desenho de jias por computador, cravao e tcnicas de vendas, tanto no varejo quanto no exterior.
Inadequao Tecnolgica - embora as jias brasileiras

necessidade de capital de giro, uma vez que a maior parte do custo de produo constituda de ouro e gemas, de alto valor unitrio. As linhas de crdito disponveis no Brasil, com custos mais reduzidos, so as do BNDES, que tm normas rgidas em relao equao capital de giro/investimentos, exceto para exportaes;

apresentem design moderno e qualidade crescente, os diversos processos de produo tm sido utilizados com distintos graus de ecincia, causados pela boa ou m utilizao da tecnologia disponvel, das mquinas e equipamentos e das ferramentas empregadas. A boa manuteno desses equipamentos e sua utilizao industrial so diculdades enfrentadas por quase todas as empresas. Da mesma forma, matrias primas e insumos de melhor qualidade, como pr-ligas, revestimento (refratrios), ceras, borrachas e silicones, precisam ser amplamente utilizados pela indstria joalheira nacional; garantido-lhe nveis internacionais de competitividade.
Processo Produtivo Deciente - Os principais

SEGMENTO DO VAREJO

Concorrncia Desleal - os autnomos (sacoleiras)

j se apresentam como o segundo canal de distribuio - superando em vendas as lojas de ruas e se aproximando das lojas de shopping-sinalizando claramente que os mecanismos governamentais nas reas scal, tributria, trabalhista e previdenciria no tm sido ecazes e estimulantes formalizao e legalizao de seus negcios, muito pelo contrrio.
Reduzida Capacidade Gerencial - de um

gargalos enfrentados pela indstria joalheira em seu processo produtivo dizem respeito concepo/ design, fundio, modelagem, cravao e acabamento. Por sua vez o segmento da indstria de folheados registrou os aspectos referentes estamparia, eletroformao e galvonoplastia como os mais relevantes, conforme indicado nas pesquisas realizadas.
Baixa Escolaridade - tem-se que a mdia de

modo geral, as experincias so transferidas de pai para lho com as funes administrativas centralizadas na pessoa do proprietrio, requerendo a incorporao de novos mtodos e tcnicas de gesto. A informatizao atinge a quase totalidade do varejo, embora em nveis diferenciados.
Tcnicas de Vendas - a principal restrio que ocorre

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escolaridade da indstria joalheira brasileira, em 2000, era de 8,44 anos. Por se tratar de um setor que requer qualidade, com constante inovao e design, os atributos conhecimento e habilidade, fundamentados na escolaridade/capacitao/reciclagem constituem-se em peas-chave na busca da melhoria dos processos produtivos e da competitividade.
Diculdade de Acesso aos Financiamentos - falta

nas vendas ao consumidor o atendimento prestado aos clientes, vericando-se decincias na etapa de negociao e no atendimento ao consumidor, cada vez mais exigente e informado. Os funcionrios geralmente no possuem formao adequada, desconhecendo as caractersticas dos produtos comercializados e as tcnicas mais atualizadas de vendas e ps-vendas;
Falta de Segurana - o crescente nmero de

de capital para aquisio de mquinas e equipamentos e para giro, indispensveis ampliao de sua capacidade produtiva, objetivando um rpido atendimento s exportaes. A indstria joalheira apresenta maior

roubos de joalherias, inclusive em shopping centers, em praticamente todo o Brasil, um forte desestmulo atividade, alm de aumentar os seus custos operacionais com o pagamento de prmios elevados de seguros e esquemas de segurana.

PR INCI PAIS AR R ANJOS PRODUT I VOS DE GEMAS, JI AS Este assunto, dada sua importncia para o processo

SIAREG SANIM

SANOZ AMA

LUS OD EDNARG OIR

LA REDEF OTIRTSID

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e considerando-se as inmeras egies do Pas, mereceu particular onal ao presente documento. s Locais (APLs) prev a esas, fornecedores, prestadores operadas entre si. Este tipo oduo compartilhada e operao e de complementaridade stituies de ensino, pesquisa s empresariais. es e sigam trajetrias distintas, de regional. Alm disso, necessitam ompetitividade e sua sustentabilidade, ao associar escala com exibilidade. devem exercer importante cooperao entre unidades ma cadeia produtiva, alm da infraensino, pesquisa e fomento. PLs tem sido devidamente reconhecida ira Sobre Arranjos Produtivos Locais, da importncia desses aglomerados como u com as presenas do presidente da e EMBRAPA, diretores da CNI, CEF, BNDES, BNB, P, INMETRO e SENAI. de Gemas e Jias foramde registradas idas, os ganhos comuns escopo e nsucincia de infra-estrutura. icos de planejamento voltados Gemas e Jias, bem como as
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R I O D E JA N E I R O

ste assunto, dada sua importncia para o processo de incluso social, gerao de emprego e renda, desenvolvimento regional e local e considerando-se as inmeras iniciativas que vm sendo executadas nas diversas regies do Pas, mereceu particular destaque, tendo se constitudo em um captulo adicional ao presente documento.

incorporao no PPA - 2004/2007. O programa tem por objetivo elevar a competitividade e a internacionalizao das empresas de micro, pequeno e mdio portes; a instituio do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTPAPL) Portaria Interministerial n 200, de 3/4/04. O GTP-APL integrado por 23 instituies, sendo onze ministrios e suas vinculadas, alm de instituies nogovernamentais, coordenadas pelo Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e do Comrcio Exterior - MDIC. Nova portaria ser editada para formalizao de outros 9 membros que j participam do grupo, totalizando 32 instituies.

Conceitos Bsicos
A caracterizao dos modelos de Arranjos Produtivos Locais (APLs) prev a existncia de uma concentrao geogrca de empresas, fornecedores, prestadores de servios, entidades associadas, competitivas e cooperadas entre si. Este tipo de arranjo caracteriza-se por ser uma cadeia de produo compartilhada e especializada, em que o grau de colaborao, de cooperao e de complementaridade entre os empreendimentos e com outros agentes, instituies de ensino, pesquisa e fomento, que diferencia o APL das aglomeraes empresariais. Tais modelos (APLs/Plos), embora adotem concepes e sigam trajetrias distintas, representam importantes eixos de desenvolvimento regional. Alm disso, necessitam de apoio institucional para assegurar a promoo da competitividade e sua sustentabilidade, a partir da conexo dos arranjos com os mercados, ao associar escala com exibilidade. Nesse contexto, as relaes de governana do APL devem exercer importante papel no processo de sensibilizao, coordenao e cooperao entre unidades participantes do mesmo processo produtivo ou de uma cadeia produtiva, alm da infra-estrutura de apoio constituda pelas instituies de ensino, pesquisa e fomento. A importncia concedida pelo atual governo aos APLs tem sido devidamente reconhecida e valorizada. A realizao da I Conferncia Brasileira Sobre Arranjos Produtivos Locais, ocorrida em agosto de 2004, foi uma demonstrao da importncia desses aglomerados como instrumentos de poltica industrial. O evento contou com as presenas do presidente da Repblica, de oito ministros de Estado, presidentes e diretores da CNI, CEF, BNDES, BNB, BB, BASA, IPEA, APEX, SEBRAE, CNPq, FINEP, EMBRAPA, INMETRO e SENAI. Aps exame de diversos APLs da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias foram registradas as potencialidades, oportunidades, aes desenvolvidas, os ganhos comuns de escopo e escala, os empecilhos existentes, alm da eventual insucincia de infra-estrutura. Foram, tambm, identicados os novos marcos tericos de planejamento voltados para o fortalecimento e a congurao de APLs de Gemas e Jias, bem como as polticas pblicas, que esto sendo implementadas em diferentes regies do pas.

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Mecanismos de Apoio Institucional


O tema APLs est sendo conduzido pelo governo federal atravs de diversas medidas. Destacam-se:

As regies produtoras de gemas so, normalmente, pobres e carentes. Por esse motivo, polticas pblicas representam importantes iniciativas de desenvolvimento sustentvel local ou regional. A partir delas so gerados empregos, melhoria da renda, formao prossional e incluso social. Neste contexto, como bem observa a economista da rea de Inovao Tecnolgica e Organizao Industrial do MCT, Cristina Lemos, estabelecer e desenvolver aes em APLs implica muito mais do que dar acesso a servios tecnolgicos, comerciais, nanceiros, legais etc , ou ampliar os recursos disponveis para empresas localizadas nessas aglomeraes. Implica um esforo de redesenhar instrumentos e de reconhecer a diversidade e as especicidades de cada APL. Requer que, sobretudo, por parte dos organismos que pretendem formular e implementar aes em arranjos, um aprendizado institucional voltado para uma nova forma de fazer poltica que d conta de lidar com todos esses aspectos. As consideraes a seguir demonstram, de forma sinttica, a mudana de postura e enfoque que diversas instituies pblicas e privadas esto adotando junto aos Arranjos Produtivos Locais. O Sistema SEBRAE registra sua presena em, pelo menos, 150 dos 400 arranjos identicados nas vrias regies brasileiras. Por reconhecer os APLs como focos irradiadores da cultura empreendedora, do incremento da competitividade e da sustentabilidade dos pequenos negcios, tem desenvolvido trabalhos de investigao e prospeco. Com fundamento nessas experincias, est elaborando suas novas bases conceituais e referenciais metodolgicos para melhor orientar sua atuao, como, por exemplo, o Termo de Referncia Para Atuao do Sistema SEBRAE em APLs (Edio SEBRAE, julho 2003) e o estudo Inteligncia Comercial em Arranjos Produtivos Locais (2004). No momento, o Sistema SEBRAE atua em diversos projetos e apia os APLs de Gemas e Jias em vrios Estados brasileiros. Participam destes projetos os municpios de Guapor, Lajeado, Quarai, Soledade e Ametista do Sul, do Rio Grande do Sul. Em So Paulo, podemos citar So Jos do Rio Preto. Os municpios de Belm, Itaituba, Marab, Ananindeua, Parauapebas,

Marituba e Floresta do Araguaia, do Estado do Par, tambm se beneciam da atuao do Sebrae, assim como o municpio do Rio de Janeiro (RJ), e os de Belo Horizonte, Ouro Preto e Telo Otoni, pertencentes ao Estado de Minas Gerais. O Distrito Federal recebe, tambm, apoio do Sebrae. O Banco do Brasil (BB), por sua vez, est treinando seus funcionrios para desenvolverem a funo de agentes de desenvolvimento local dos APLs. A instituio considera o trabalho com foco em APLs mais vantajoso, visto que ele propicia escala e minimiza riscos. Atualmente, o BB atua, juntamente com o SEBRAE, nos APLs de Nova Friburgo (RJ), da Serra Gacha (RS) e de Nova Serrana (MG). J nos de Gemas e Jias, atua em Lajeado, Soledade, Ametista do Sul e Guapor, municpios do Rio Grande do Sul. A meta, para 2005, ampliar a cobertura para mais 17 Arranjos Produtivos, inclusive nos de Gemas e Jias. A atuao da Caixa Econmica Federal (CEF), junto aos APLs, tornou-se mais visvel a partir de 2000, quando 17 plos txteis foram selecionados como prioritrios. A partir de ento, houve um aperfeioamento operacional da instituio, que tem atuado, em parceria com o SEBRAE, em alguns APLs, como o de mveis, em Ub (MG). No momento, a CEF desenvolve produtos especcos para o atendimento das empresas de Gemas e Jias, para capital de giro, aquisio de mquinas e equipamentos e promoo das exportaes. O BNDES, por sua vez, reconhece as grandes diculdades em termos de denies de critrios ou conjunto deles para orientar o apoio aos APLs. Mesmo assim, e dadas as enormes diferenas existentes entre eles, decidiu investir em um conjunto de iniciativas que, atravs de aproximaes sucessivas, permitiro a construo de bases para sua atuao junto aos APLs. O documento Critrios para Atuao do BNDES em Arranjos Produtivos Locais (AP/DEPRO, junho de 2004) fornece elementos valiosos sobre o posicionamento do banco sobre a matria. De igual modo, a Financiadora de Estudos e Pesquisas (FINEP) tem exercido importante papel, com vistas a fortalecer e tornar os APLs mais competitivos, notadamente atravs de crditos no reembolsveis. Essa atuao tornou-se mais visvel a partir da criao dos Fundos Setoriais e das captaes de recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento, do Fundo de Amparo aos Trabalhadores e do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes. O apoio no-reembolsvel para a Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, dado pelo Fundo Mineral, para a estruturao do APL em Rede do Rio Grande do Sul, em 2004, e do Plo de Pedro II (opala), no Estado do Piau e do Par, em 2005, devido sua importncia, deve ser destacado. A FINEP tem apoiado, tambm, iniciativas voltadas para adequao tecnolgica de produtos para exportao, por intermdio do PROGEX. Ressalta-se que o MCT e o Frum de Secretrios de Cincia e Tecnologia construram o Programa de Apoio Pesquisa e Inovao em APLs (PPI - APLs). Pelo Programa, a partir da denio das prioridades de cada Estado, os instrumentos existentes no MCT, FINEP e CNPq sero disponibilizados, me-

diante encomendas e recomendaes dos Comits Gestores dos Fundos Setoriais. Na rea de formao de recursos humanos e de capacitao tecnolgica, cabe registrar a importante contribuio que o SENAI tem prestado a diversos APLs em diferentes Estados RS, SP, RJ MG,BA e PA. Em alguns deles, o SENAI dispe de ocinas de fundio, esmaltao, joalheria/ourivesaria, cravao, gravao, modelagem em cera e design de jias. Em outras ocinas, o SENAI ministra cursos regulares de formao e aperfeioamento para os segmentos de lapidao e joalheria. Por sua vez, o IBGM e as Associaes de Classe Estaduais tm buscado apoiar os APLs, tanto aqueles j constitudos e em operao quanto os aglomerados de empresas que apresentam potencial para evolurem e se tornarem Plo ou um Arranjo Produtivo Local. Nesse sentido, de acordo com o grau de evoluo do APL e de suas caractersticas, o IBGM tem colocado disposio informaes setoriais e publicaes, particularmente sobre mercado e tecnologia. Alm disso, tem apoiado a realizao de estudos e pesquisas sobre a Cadeia Produtiva e seus segmentos incluindo o consumidor e tem fomentado atividades de design, que estimulam o desenvolvimento de peas criativas. Juntamente com outros parceiros, tem elaborado, ainda, o Caderno de Tendncia de Jias e promovido workshops para sua divulgao nos Estados. Na rea de apoio s exportaes, o IBGM, por meio de convnio rmado com a APEX/Brasil, tem apoiado as atividades de capacitao e promoo comercial com a realizao de eventos locais e regionais feiras, mostras e exposies. O IBGM tambm tem, coordenado a participao brasileira nas principais feiras no exterior; elaborado e disseminado o Manual dos Exportadores de Gemas e Jias, alm de dar suporte a promoo de cursos, intercmbio internacional, seminrios e palestras. A seguir, sero examinados diversos aspectos sobre os Plos ou Arranjos Produtivos Locais da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, que sero mencionados em ordem alfabtica. Eles esto relacionados s principais prioridades constantes de seus programas de trabalho e busca de oportunidades para realizao de novas parcerias para o binio 2005/2006.

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Plo de Gemas e Jias do Estado do Amazonas


INTRODUO

O Arranjo Produtivo de Manaus integrado por empresas que fabricam jias; jias e relgios; ligas e sais de metais preciosos. No Distrito Industrial, existem duas grandes indstrias, a MG-GOLD, integrante do grupo Magnum, fabricante de correntes e relgios, como principais linhas de produtos e, complementarmente, de jias, alm da COIMPA, que fabrica as ligas de metais preciosos prata, ouro e platina para a indstria

joalheira, alm dos sais para a indstria de folheados. Tambm esto presentes em Manaus, a Sculos, fabricante de jias e relgios; a Vivara e a Duque Amazonas, ambas fabricantes de jias. Existem, tambm, mais sete micro empresas que fabricam jias. Seis delas possuem lojas prprias, com vendas de jias de terceiros, alm das por eles desenhadas e fabricadas, consideradas jias de autor. O SEBRAE atua juntamente com a Fundao Centro de Anlise, Pesquisa e Inovao Tecnolgica (FUCAPI), entidade liada SUFRAMA, no apoio s micro empresas, estimulando o processo de incubao no Distrito Industrial. No existe nenhuma associao ou sindicato representativo dos segmentos acima. O SENAI, por sua vez, no possui nenhum curso de formao de mo-de-obra para o Setor. Como sabido, as indstrias localizadas na Zona Franca usufruem de tratamento tributrio favorecido e diferenciado, permitindo que as compras, realizadas no Brasil, sejam consideradas como exportaes pelas indstrias locais, alm de possurem iseno do IPI em suas vendas no mercado interno. As empresas que quiserem ser incubadas se beneciam, tambm, das mesmas facilidades sobre impostos, por estarem no Distrito Industrial.

cutou um projeto de modernizao gerencial e tecnolgica, junto FUCAPI. Atualmente, a empresa comea a ser mais conhecida no Brasil e no exterior, pelo seu site de venda e pela parceria rmada com uma outra empresa que comercializa suas jias em quiosques nos aeroportos de Manaus e de Belm.
FORNECIMENTO DE MATRIA-PRIMA MQUINAS E EQUIPAMENTOS

No existe nenhum problema para a aquisio de matria-prima ou de equipamentos, tanto no mercado internacional quanto no nacional, isto ocorre principalmente pela iseno dos impostos de importao e dos demais tributos existentes no mercado nacional. As peas de reposio tambm so isentas. A manuteno sofre com o problema do custo, bem como do tempo disponvel para remessa e devoluo de equipamentos, quando o conserto no pode ser realizado em Manaus.
FORMAO PROFISSIONAL INFRA-ESTRUTURA DE APOIO

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OBJETIVOS E METAS

Inexistem objetivos e metas denidas, pois o Plo ainda no foi constitudo como tal. No entanto, as sete micro empresas existentes, aps reunio com o SEBRAE, por ocasio da visita tcnica dos consultores do IBGM, mostraram o interesse de criar uma associao, para conhecer as experincias de alguns Arranjos Produtivos Locais e construrem um no Amazonas. O objetivo maior dessas sete empresas examinar o que j foi conquistado por cada uma delas, aps passar pelo processo de incubao, possuir desenho prprio e diferenciado, inclusive pelo uso de sementes, madeiras e bras, juntamente com o ouro, sempre inspirado em motivos e folclore regional. O outro objetivo a promoo das exportaes.
ESTRUTURA DE GOVERNANA

As grandes empresas possuem um cronograma de formao e de reciclagem de mo-de-obra, diretamente com os fabricantes dos equipamentos importados. J as mdias, pequenas e micro empresas esto treinando sua mo-de-obra nas prprias indstrias, uma vez que no existe nenhum curso especializado no Estado do Amazonas. Ressalte-se que a empresa Rita Prossi estruturou uma equipe treinada e especializada em ministrar cursos em joalheria, design, modelagem em cera, fundio e tcnicas de polimento e em gesto e marketing.
INOVAES E INCORPORAO DE MODERNAS TECNOLOGIAS

Entende-se que qualquer arranjo produtivo, que possa vir a ser formado no Estado, dever ter como parceiros da governana o Estado do Amazonas a SUFRAMA e o SEBRAE, alm de uma associao representativa do Setor.
COOPERATIVAS E ASSOCIAES

No existem cooperativas ou associaes representativas do Setor. Como informado, as empresas micro esto, juntamente com o Sebrae, iniciando processo de aprendizado para a formao de uma Associao de Joalheiros.
EXPERINCIA BEM SUCEDIDA

As grandes e mdias empresas visitadas possuem equipamentos modernos, com inovaes tecnolgicas embutidas, a exemplo de soldas a laser e de vrios processos totalmente automatizados. As de menor porte pensam em adquirir equipamentos mais modernos, como soldas a laser individuais. So duas situaes totalmente diversas, uma que resulta em produes em grande quantidade, altamente controladas, com grande produtividade e outra em produo de baixa quantidade, reduzida produtividade e controladas quase que pessoalmente. A empresa que fabrica ligas e sais para galvanizao, entre vrios outros produtos, possui sua fabricao credenciada por rgos internacionais de segurana de trabalho, de atendimento ao meio ambiente e produzindo com qualidade comprovada.
PRINCIPAIS GARGALOS IDENTIFICADOS

Uma ao exitosa realizada foi a da empresa Rita Prossi, que, a partir da incubao realizada no Distrito Industrial, exe-

De um lado, os empresrios reclamam que a Alfndega e os Correios tm interpretado as normativas de maneira a di-

cultar o trnsito dos produtos nos aeroportos. Determinadas exigncias fazem com que processos sejam criados e analisados em outros estados, que so os coordenadores das Operaes de Alfndega de Manaus, como Belm do Par. As exportaes pelo Exporta Fcil obrigam criao de uma infra-estrutura de embalagens e de elaborao de guias e documentos, que tem dicultado as vendas, principalmente o cumprimento de prazos estabelecidos em contratos. Associado a tais questes, existem problemas com as empresas areas, notadamente a VARIG. Esta empresa no mais aceita transportar mercadorias consideradas de valor. O outro gargalo assinalado pelas empresas so as obrigaes trabalhistas exigidas, pois as empresas do Plo Industrial devem fornecer transporte, caf da manh, almoo e lanche para seus funcionrios, alm de planos mdicos e dentrios. Tais obrigaes elevam, em 120%, os encargos sobre a folha de pagamento.
PERSPECTIVAS

O Plo apresenta dois grandes gargalos logstica, voltada para o transporte da produo, e a relao com as empresas areas , que, por vrias vezes, chegaram a inviabilizar as vendas externas. No entanto, os empresrios do Setor de Gemas e Jias consideram que as perspectivas continuam muito boas, visto que as restries esto sendo contornadas e solucionadas. Ressalte-se que, em recente visita a Manaus, os industriais colocaram seus problemas para o ministro Furlan, do MDIC, que j adotou vrias providncias para solucion-los.

Pol de Gemas, Jias e Atesanato Mineral do Estado da Bahia


PRODUO MINERAL

A Bahia reconhecida por ser o Estado brasileiro que mais Investe na atividade mineral. Tais investimentos permitiram a realizao de inmeras pesquisas e prospeco mineral, mapeamento geolgico bsico, desenvolvimento de estudos em distritos mineiros e de pesquisas geocientcas, com reexos positivos, demonstrados no expressivo crescimento e diversicao da produo mineral da Bahia. Atualmente, a produo mineral baiana gerada por aproximadamente 320 empresas, que atuam em mais de 100 municpios, e abrange cerca de 35 substncias minerais, mobilizando 19 mil empregos diretos. De acordo com informaes da Companhia Baiana de Pesquisa Mineral (CBPM), o Estado tem feito levantamentos aerogeofsicos, utilizando os mais modernos sistemas de alta resoluo disponveis. Esses levantamentos buscam a identicao de ambientes geolgicos e a seleo de novas reas para pesquisa mineral, por meio da revelao de reas que sinalizam a possibilidade de existncia de mineralizaes.

Entre os levantamentos aerogeofsicos realizados pela CBPM, nos ltimos anos, cabe registrar aqueles desenvolvidos nas regies de Mundo Novo, Senhor do Bonm, Juazeiro, Cura, Jaguarari, Riacho de Santana, Paramirim, Boquira, Sento S, Itagimirim/Medeiros Neto e Ibitiara-Rio de Contas. Por sua importncia econmica e social, o Setor de Gemas tambm est sendo contemplado por aes governamentais, por meio de sondagens, pesquisas geolgicas/geofsicas, edio do Mapa Gemolgico da Bahia, criao de unidades de lapidao/artesanato mineral e cursos de treinamento, aliados aos incentivos direcionados ao apoio e desenvolvimento. importante ressaltar que o Mapa Gemolgico da Bahia, elaborado em 2000, permitiu estruturar banco de dados com mais de 700 registros de jazimentos, com realces para a esmeralda, ametista, gua marinha, diamante e cristal de rocha. O Estado considerado o segundo maior produtor de gemas coradas do pas. Por sua importncia, cabe registrar que, em 1963, teve incio a localizao de ocorrncias de esmeraldas na Bahia, particularmente, no serto Norte do Estado, denominado Serra da Carnaba. Neste Local, a explorao era praticamente toda subterrnea, em tneis de at 100 metros de profundidade. Na dcada de 80, essa rea chegou a representar quase toda a esmeralda produzida no Brasil e cerca de 25% do total da exportao brasileira de gemas, com exceo dos diamantes. Nos anos 80, foram descobertos cristais de esmeraldas em Campo Formoso, garimpo de Socot, h cerca de 40 quilmetros da Serra da Carnaba, que rapidamente superou a produo de Carnaba. Uma estimativa preliminar mais recente das reservas de esmeralda/berilo do Garimpo da Carnaba sinaliza a existncia de 220 toneladas em Carnaba de Cima, 105 toneladas em Brulia-Marota, e 35 toneladas em Bode-Lagarto-Gavio. Adicionalmente, algumas perfuraes exploratrias mostraram que os serpentinitos portadores de esmeralda podem se estender por mais algumas centenas de metros em Carnaba de Cima. Embora a melhora dos procedimentos mineiros implique em custos mais altos, tem sido demonstrado que pode ser economicamente vivel explorar as faixas mais profundas utilizando novas tcnicas. Algumas reas potenciais, situadas fora dos limites legais do garimpo de Carnaba, tm sido indicadas para prospeco. A esmeralda encabea, em ordem de importncia, a lista do segmento de pedras preciosas, com produo mais expressiva nos garimpos de Campo Formoso e Pindoba. Porm, com menores atividades em Anag e Pilo Arcado. A ametista ocupa a segunda posio, com produes concentradas em Brejinhos, Sento S, Caetit, Licnio de Almeida, Jacobina e Juazeiro. Em terceiro lugar, segue a gua marinha, com produes em Itanhm, Medeiros Neto, Encruzilhada e Cndido Sales. Outras gemas, tais como diamante, alexandrita, amazonita, apatita, corndon, crisoberilo, quartzo, dumortierita, uori-

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ta, jaspe, sodalita, turmalina, turqueza, malaquita, andaluzita, estaurolita, lazulita e actinolita, ocorrem em vrios municpios do Estado, embora apresentem produo em menor escala. No que diz respeito ao ouro, a Bahia, em 1700, teve seus veios aurferos descobertos na Serra de Jacobina e, posteriormente, em Rio de Contas e Chapada Diamantina. Na dcada de 70, foram descobertos depsitos pela DOCEGEO, no Rio Itapicuru, e concludo estudo de viabilidade da mina da Serra de Jacobina, pela Minerao Morro Velho. A partir dos anos 80, a Companhia do Vale do Rio Doce (CVRD) iniciou operaes na mina de cu aberto, em Teolndia, na mina subterrnea de Fazenda Brasileiro, e produo, em Santa Luz, na Mina Maria Preta, que foi desativada em 1996. Segundo estudo realizado pela Secretaria da Indstria Comrcio e Minerao da Bahia, o potencial aurfero do Estado, longe de exaurir-se, apresenta-se renovado e com novos ambientes, resultando na produo de mais de SETE toneladas no nal dos anos 90. Naquele perodo, existia o registro de 265 garimpos e 230 ocorrncias aurferas (Panorama do Ouro na Bahia, 1998). Atualmente, a Vale do Rio Doce encerrou suas atividades na Bahia, existindo apenas a produo de duas empresas mineradoras, a Minerao Fazenda Brasileira e a Minerao Jacobina. Esta ltima, reativada em meados de 2004.
BENEFICIAMENTO E COMERCIALIZAO

lhadas pelo Centro Histrico (Pelourinho), incluindo algumas mdias e grandes, e, aproximadamente, 60 joalherias instaladas nos principais shoppings da cidade. Estima-se que no Estado da Bahia existam, pelo menos, 350 pontos de vendas, entre joalherias, casa de pedras, lapidaes e similares. Ressalte-se, ainda, o trabalho que vem sendo realizado com as rochas ornamentais, em Lauro de Freitas e, principalmente, em Ourolndia. Com a utilizao dos mais diversos tipos de pedras e rochas naturais, so fabricadas esferas calibradas e especialmente polidas, acessrios para banheiros, puxadores de porta de vidros, maanetas de portas, puxadores de portas de box, luminrias, artigos para presente, relgios, castiais e projetos de arquitetura interior. Por sua importncia e abrangncia, a seguir ser detalhado o principal programa em execuo no Estado da Bahia de fomento ao Setor.
PROGRAMA DE GEMAS E DE ARTESANATO MINERAL

Apesar da grande produo mineral, a indstria de lapidao e de artefatos de pedras apresenta-se reduzida, basicamente concentrada na cidade de Salvador e em algumas regies produtoras, como Campo Formoso. A maioria das gemas exportada para outros estados e mesmo para o exterior, na sua forma bruta. As lapidaes existentes atendem, preponderantemente, aos turistas que visitam o Estado e incipiente indstria joalheira. So todas elas artesanais, com pouca automao. O Estado j ofereceu alguns incentivos para estimular o desenvolvimento da lapidao, como o Prolapidar e Propese, oferecendo, tambm, cursos e treinamentos, por meio da implantao de ncleos-escolas, em diversos municpios produtores, infelizmente, com baixo resultado. A indstria joalheira de ouro e prata tambm artesanal e, preponderantemente, direcionada ao mercado de turistas. O mesmo acontece com as bijuterias de pedras naturais. Em Salvador, existe uma especializao bastante denida, tanto em termos de localizao quanto do produto ofertado. O segmento joalheiro voltado para atender ao turista est fortemente concentrado no Pelourinho. As lojas de shopping so voltadas, basicamente, para o atendimento do consumidor local. Qualquer ao de fomento a ser desenvolvida dever levar em considerao essas caractersticas. Levantamento realizado pela PROGEMAS, a associao do Setor na Bahia, indica a existncia de cerca de 32 lojas espa-

Em 2003, o Governo do Estado, aglutinando todos os seus projetos de gerao de renda de base mineral Artesanato Mineral, Paraleleppedos e Explorao Mineral Comunitria , criou o Programa de Incluso Social da Minerao PRISMA, cuja execuo foi incumbida CBPM. O seu objetivo est voltado para o aproveitamento de substncias minerais e rejeitos de atividades mineiras por artesos ou por pequenas comunidades das regies do semi-rido, que cobre dois teros de sua rea territorial. A atuao deste programa ocorre por intermdio de convnios com prefeituras municipais e/ou associaes de artesos. Executa aes de recuperao e otimizao de ncleos de treinamento e/ou unidades produtivas, instalao de novas unidades, aes promocionais e de apoio comercializao de produtos artesanais, treinamentos especiais em gesto de unidades, empreendedorismo, aperfeioamento de processos e produtos, insero tecnolgicas e, futuramente, aes voltadas para acesso ao microcrdito. A primeira escola de artesanato mineral, destinada fabricao de estatuetas, foi implantada em Campo Formoso, regio produtora de ametista e esmeralda, e logo ampliada para abrigar, tambm, cursos de lapidao tradicional. Posteriormente, foram criadas outras escolas na regio, inclusive em Brejinhos, onde ocorre boa produo de ametistas. Os tipos de artesanato mineral que esto sendo trabalhados pelo PRISMA so os adornativos, utilitrios e decorativos. Os primeiros so assim considerados por apresentarem peas de adorno pessoal com minerais, rochas, metais cermica, argila, acrlico, sementes , tais como: colares, brincos, pulseiras e anis, entre outros. O utilitrio aquele que se dedica preparao de objetos, componentes de mveis e utenslios diversos, tais como: cinzeiros, porta-lpis, porta-retrato, maanetas, pratos, abajures e relgios.

Os decorativos/mosaicos so os tampos de mesas, ladrilhos decorados e painis, num processo manual de montagem, semelhante ao de um quebra-cabea. Por m, os decorativos, que representam estatuetas de animais, guras humanas, esculturas em peas inteirias ou em montagem com diversas substncias minerais. Em sntese, a situao atual do artesanato mineral na Bahia pode ser assim resumida:
ao induzida, patrocinada pelo governo do Estado, como

uma opo prossionalizante e de gerao de renda;


alternativa de resgate de passivos ambientais

em reas de explorao mineral;


existncia de 40 ncleos de treinamento e/ou unidades

de produo, espalhados pelo interior do Estado


universo superior a 3.500 artesos e

lapidrios treinados e formados


cinco regies ou Plos de atividades, no

que se refere modalidade, aos tipos de atividades e aos produtos fabricados. Os responsveis pela implementao do Programa tm promovido a instalao e a consolidao das atividades produtivas, quer de extrao, quer de beneciamento ou processamento mineral, em vrios estgios de agregao de valor, e sempre de pequeno porte. Objetiva no s criar oportunidades de negcio, mas, sobretudo, opes econmicas e sociais para o desenvolvimento regional sustentvel. Segundo o governo do Estado, o PRISMA tem representado uma alternativa vlida e amplamente testada de desenvolvimento econmico para sua regio semi-rida. As metas estabelecidas pelo PRISMA, para o perodo 2003/2007, so as abaixo relacionadas:
Implementao de 349 projetos ou aes produtivas,

sendo 60 no campo do artesanato mineral, 195 na produo de paraleleppedos e 94 no campo do aproveitamento mineral comunitrio de pequeno porte. Beneciamento direto de 7.360 artesos e trabalhadores do semi-rido. Aplicao de recursos da ordem de R$ 26.095.000. Entre os projetos, encontra-se a construo de um ncleo de artesanato mineral, uma escola de lapidao que j est em andamento , e outra de joalheria artesanal, para que, alm do treinamento de mo-de-obra, sejam elaborados e comercializados produtos, em parceria com outras empresas.
INFRA-ESTRUTURA DE APOIO

entre a Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao e a Progemas. Esse rgo, situado na ponta nal da Cadeia de Gemas e Jias, conta com laboratrio gemolgico, emite certicados de autenticidade e qualidade das gemas, classica diamantes e expede laudo de avaliao para pedras coradas. O CGB promove, em parceria com o SENAI, cursos peridicos de lapidao artesanal e semi-automtica, alm de cursos de comrcio exterior e palestras na rea de design. No sentido de reforar a capacitao de mo de obra, a Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao renovou convnio com o Servio Nacional da Indstria (SENAI) para formao e aperfeioamento de mo-de-obra especializada nas reas de lapidao e joalheria, onde so oferecidos cursos regulares e servios ao Setor, coordenados pelo Museu Gemolgico da Bahia. Essa parceria possibilitou a formao de 84 pessoas, em um perodo de seis meses. Atualmente, esto em andamento mais trs turmas com 36 alunos, alm de outras duas, com 24 trabalhadores, que participam do curso de lapidao. Para o segundo semestre do corrente ano (2005), est prevista a realizao do curso bsico de design de jias. No Centro Gemolgico, os prossionais dispem de laboratrios de joalheria, lapidao e fundio e se aperfeioam ou se especializam em tcnicas de cravao, ourivesaria, modelagem e fundio por cera perdida. Segundo Heli Sampaio, Diretor do Museu, O laboratrio tambm j desenvolve levantamento indito em jazida de ametista na regio de Jacobina, que dir qual sua natureza gemolgica, uma espcie de impresso digital das ametistas produzidas naquela mina. Observa, ainda, que: A Bahia ocupa o segundo lugar no ranking de produtores de gemas no Brasil, mas ainda no aparece na pauta de exportaes do segmento no pas, j que toda a produo baiana beneciada em outros Estados, como Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo. Com a interveno do governo estamos contribuindo para oferecer ao mercado prossionais no apenas em condies de lapidar, mas tambm de produzir peas de maior valor no prprio Estado. O presidente da Associao dos Produtores e Comerciantes de Gemas, Jias, Metais Preciosos e Ans do Estado da Bahia (PROGEMAS), Paulo Henrique Leito Lopes, registra que tal disfuno tambm resulta da inadequada carga tributria incidente sobre o setor. O ICMS incidente sobre a cadeia produtiva na Bahia o mais alto do pas: 26%.
PERSPECTIVAS

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O principal mecanismo de apoio o Centro Gemolgico da Bahia (CGB), localizado no Pelourinho, em Salvador. Foi concebido e idealizado pela iniciativa privada E inaugurado, em 1995, com apoio do governo do Estado, por meio de convnio rmado

Trata-se de um Estado que possui uma provncia mineral diversicada, com elevada produo de gemas em diversos locais, grupos de artefatos e artesanato de pedras organizados, e uma indstria de lapidao e joalheria, que conta com o suporte tcnico e tecnolgico do SENAI, da PROGEMAS e do Centro Gemolgico da Bahia.

Entende-se que, se devidamente apoiado pelo Estado, por rgos de fomento e capacitao, e por mecanismos disponveis nos rgos integrantes do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, o Setor de Gemas e Jias da Bahia reunir as condies bsicas para o seu desenvolvimento, passando a fabricar produtos de maior valor agregado no prprio Estado.

Plo de Gemas e Jias do Estado do Cear


PLO DE JUAZEIRO DO NORTE INTRODUO

com juros e prazos de pagamentos compatveis com as condies nanceiras locais. As prioridades do plo esto voltadas para dinamizar a Associao existente; formar um consrcio de promoo; pesquisar mercados e novos produtos; aprimorar o design em suas peas; adquirir mquinas e matria-prima de forma associativa e incluir o uso de pedras de Santana e Nova Olinda. A Associao dos Produtores de Calcrio, Lajes e Rochas Ornamentais de Nova Olinda procura despertar as indstrias para a utilizao de algumas pedras coloridas, que l existem.
ESTRUTURA DE GOVERNANA

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O segmento de folheados, o forte do municpio, congrega 40 empresas formais e cerca de 250 informais, empregando perto de 4.000 pessoas, garantindo um faturamento anual de 60 milhes de reais, na venda de 30 toneladas/ms de produtos, desde o bruto at os folheados de ouro e prata. A informao disponvel a de que, se for considerada toda a cadeia produtiva, desde a fundio at a embalagem, feita na sua maioria por empresas familiares terceirizadas, o nmero de postos de trabalho gerados pode chegar a 10 mil. Existe uma empresa fabricando embalagens tipo bolha para os folheados, que evita a oxidao, com tecnologia desenvolvida e equipamentos construdos no municpio. No que se refere ourivesaria tradicional, outro importante segmento do plo, a cidade possui 15 empresas, com cerca de 50 ourives, trabalhando em conserto de jias e fabricao por encomenda. Quase todos operam de maneira informal, empregando, ainda, cerca de mais 200 pessoas. Os ourives possuem capacitao tcnica considerada boa, advinda do ensinamento passado de pai para lho. Seus equipamentos so, na maioria, do tipo artesanal, muito pouco mecanizados. A Associao dos Ourives adquiriu equipamentos de fundio e algumas mquinas de polimento, que so usadas de forma associativa. Levantamento realizado pelo Instituto de Pesquisa e Estratgia do Cear (IPECE) revela que o nvel de instruo dos empresrios produtores de 80% de semi-analfabetos. Entre eles, 30% possuem o Ensino Fundamental, 19% o Ensino Mdio e 1% o Ensino Superior. No caso dos trabalhadores, tais nveis alcanam 99% de semi-analfabetos, 10%, com o Ensino Fundamental e 1%, com o Ensino Mdio. Atualmente, o maior objetivo das autoridades locais e das unidades produtivas conseguir solucionar o problema, recentemente detectado, do alto grau de poluio do lenol fretico. Como medida inicial, foi aprovado um projeto junto s Secretarias de Desenvolvimento Estadual e Municipal e Prefeitura Municipal, para a construo e instalao de um Distrito Industrial, que abrigar parte das indstrias de folheados. Para tanto, o Banco do Nordeste disponibilizou uma linha de crdito que aceita como garantia o terreno adquirido por cada indstria, por um valor cem vezes maior que o de compra,

So participantes do plo, alm da prefeitura, as Secretarias de Desenvolvimento do Estado do Cear e a de Juazeiro, o Centro de Tecnologia do Cear (CENTEC) regional Juazeiro a Universidade do Cariri (URCA), o Sindicato da Indstria (artesanato, couros e calados, caprinos, palhas, cermica e joalheria), a Associao dos Ourives e a Associao das Indstrias de Galvanoplastia e Agregados e, como um parceiro atuante, o SEBRAE Escritrio Regional do Cariri. Devido situao atual do nvel de poluio do lenol fretico, que passa por Juazeiro, a centralizao de coordenao do Setor est sob responsabilidade das Secretarias de Desenvolvimento e de Meio Ambiente do municpio, que buscam, juntamente com o SEBRAE, administrar aes voltadas, principalmente, para a criao e instalao do Distrito Industrial de Folheados. Por sua vez, a Associao dos Industriais de Folheados comea a mobilizar seus associados, uma vez que impera o medo de fechamento de vrias empresas que no possuem tratamento de auentes ou no queiram se instalar no Distrito Industrial. Uma informao adicional que a Associao considerada pouco atuante pelo grupo das dez empresas, que, hoje, buscam liderar o segmento. Por outro lado, a Associao dos Ourives apresenta uma estrutura de apoio, que considerada satisfatria pelos 50 ourives associados. Tais ourives operam na informalidade e trabalham no conserto de jias e produo de peas sob encomenda, possuindo tradio familiar. O SENAI tem procurado trabalhar com o Setor de Gemas e Jias. Porm, na regio, sua estrutura est voltada, fundamentalmente, para a formao de mo-de-obra para o setor Mecnico e Eltrico, iniciando uma capacitao em couros e calados.
ENTIDADES E ASSOCIAES

Atuam, na regio, o Sindicato da Indstria (artesanato, couros e calados, caprinos, palhas, cermica e joalheria), a Associao dos Ourives e a Associao das Indstrias de Galvanoplastia e Agregados. As citadas Associaes atuam de forma precria, tendo como principal razo a inexistncia da cultura do cooperativismo e de associativismo por parte da grande maioria dos empresrios do municpio.

FORNECIMENTO DE MATRIA PRIMA, MQUINAS E EQUIPAMENTOS

Os metais constituintes do bruto so adquiridos em So Paulo. Aproximadamente 10% das empresas adquirem os metais preciosos e sais de empresas especializadas, tambm, em So Paulo, e 90% adquirem de empresas regionais, a maioria informalmente. Grande parte das embalagens adquirida de um nico fabricante existente em Juazeiro. O material sinttico, como plsticos, vidros e outras pedras articiais, , na sua grande maioria, nacional. At mesmo os importados so adquiridos no mercado nacional. Os equipamentos e mquinas, em sua quase totalidade, so antigos e com manuteno bastante difcil. As empresas que compem o denominado grupo das sete, possuem linha de produo bastante moderna, mesmo em quantidade pequena, principalmente os banhos. Existem empresas que so relativamente novas e trabalham em segmentos especcos, como galvanizao e fundio de brutos. Possuem equipamentos e mquinas modernas e com manuteno considerada como muito boa.
INFRA-ESTRUTURA DE APOIO

O SEBRAE tem sido o grande parceiro das indstrias, realizando atividades ligadas gesto, rodadas de negcios e ministrando cursos para as empresas que desejam aumentar os padres de qualidade e produtividade de suas linhas. Ressalte-se tambm a atuao do Centro de Tecnologia do Cear (CENTEC) regional Juazeiro e da Universidade do Cariri (URCA).
PERSPECTIVAS

O plo conta com o apoio do SEBRAE Escritrio Regional de Quixaramobim e da prefeitura local, por meio da Incubadora Tecnolgica do Instituto (INTECE) e do Instituto Centro de Ensino Tecnolgico (CENTEC), como as nicas entidades que fazem parte do que poderia ser chamado de governana do aglomerado de empresas. A caracterstica mais evidente do plo se assim pode ser considerado de possuir somente duas indstrias de porte no municpio, com cerca de 20 empregados. As duas empresas possuem reconhecimento nacional, devido, principalmente, qualidade de seus produtos, apoiada em um design atualizado. O design inspirado em motivos locais, com base mstica, e na natureza, usando pedras da prpria regio, na maioria composta de mrmores com diversas cores e matizes. Ressaltam-se, tambm, as aes de marketing direcionadas para o produto do Plo, que tm trazido bons resultados nas vendas. No entanto, transparece nas duas empresas, a total centralizao de suas atividades na pessoa dos dois empresrios. Cada etapa e detalhe na linha de produo s tm continuidade com o aval pessoal deles, desde o design at o empacotamento. A perspectiva de aumento de produo ca comprometida, devido falta de maturidade empresarial existente, percebida pelas atitudes de completo descaso com o cenrio que est se apresentando, ou seja, de encerramento do projeto de apoio (Incubadora) e necessidade de continuar com seus prprios recursos. No entendimento deles, o futuro ser o mercado externo, objetivo que dicilmente ser alcanado com os equipamentos, capacidade tcnica e tecnolgica e gesto empresarial, que hoje possuem. Na verdade, eles confundem vender para o exterior no caso, para turistas , com exportao.
SUPRIMENTO DE MATRIA-PRIMA

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O plo de Juazeiro, se contar com suporte tcnico e de comercializao, apresenta condies favorveis para, no mdio prazo, tornar-se um Arranjo Produtivo Local. Infelizmente, o cenrio que conduz a tal possibilidade, tambm deve levar em conta a poluio do lenol fretico, que passou a ser uma ameaa para o Setor e precisa ser, rapidamente, superada.
PLO DE QUIXARAMOBIM INTRODUO

A prata adquirida em So Paulo e as pedras compradas no prprio Estado, principalmente no municpio de Berilndia, considerado a segunda maior jazida de gemas do Brasil, que continua a ser garimpada por colonos e agricultores.
GOVERNANA

O plo que leva o nome do municpio se tornou conhecido pelas obras de dois lapidrios, que trabalhavam com pedra sabo e outras pedras da regio, sempre agregando design e inspirao. Atualmente, como resultado de projetos de apoio, recebidos pelos dois lapidrios, suas indstrias esto incubadas no Distrito Industrial do Municpio, fabricando jias em prata, com pedras da regio. Continuam apresentando design diferenciado, aspecto importante para o sucesso alcanado pelas empresas. As prioridades dos empresrios so as de promoo de exportao e a ampliao de suas ocinas, sendo o momento oportuno, pela proximidade do trmino dos projetos, que esto implementando com o SEBRAE e a prefeitura local.

Embora no exista uma governana devidamente estabelecida, o Plo tem recebido um apoio muito forte da prefeitura local, do SEBRAE e do INTECE e suporte do IBGM, que levou os industriais para a Feninjer, alm de viabilizar a participao em outras feiras e exposies.
ASSOCIAES E ENTIDADES DE CLASSE

No existem associaes, nem cooperativas do Setor no municpio, e nem um ambiente empresarial favorvel para sua implantao no curto prazo.
PERSPECTIVAS

Foi externada uma grande preocupao por parte do SEBRAE e pela gerente do INTECE de que, com o m dos projetos de apoio, as empresas no tenham, ainda, alcanado a matu-

ridade empresarial desejada. Lamentam o fato de que o Plo no tenha obtido o nvel de associativismo esperado pelo programa, o que pode comprometer o seu futuro.
PLO DE FORTALEZA INTRODUO

de maneira artesanal. As duas empresas que trabalham com uma linha de produo moderna adquirem seus equipamentos no mercado nacional, mesmo os importados. As matrias-primas tambm so adquiridas de empresas localizadas em So Paulo.
INFRA-ESTRUTURA DE APOIO

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Embora no se constitua em um Plo, Fortaleza apresenta dois agrupamentos joalheiros. O dos ourives que trabalham de uma maneira peculiar com relao ao local, ou seja, cerca de 40 ourives encontram-se agrupados em, aproximadamente, 18 salas, em um nico andar. Produzem jias sob encomenda, muitas delas, cpias de peas com marca, consertam jias e compram ouro, diretamente de clientes ou de leiles da Caixa Econmica, beneciando o metal no local. So todos informais. O outro constitudo por, aproximadamente, dez empresrios, que possuem lojas de venda de jias, relgios e culos e, ao mesmo tempo, comercializam jias fabricadas por eles, algumas com design prprio e outras cpias. Existe uma empresa de porte (Regs), fabricante de jias de ouro e prata. O grupo unido e comea a planejar a constituio de uma associao para cuidar dos interesses dos joalheiros. O grupo formado por empresrios com cursos de design, quase todos com incurses em exposies e feiras no exterior. As prioridades dos empresrios so promover um associativismo capaz de gerar meios para realizao de uma pesquisa de mercado para exportao, mesmo sabendo que, no momento, no dispem de produo em quantidade suciente. No entanto, na realidade, somente duas empresas possuem linha de fabricao capaz de garantir quantidade de peas, mantendo a qualidade exigida.
GOVERNANA

Os industriais reclamam da total falta de apoio de qualquer entidade ou rgo governamental e da falta de cursos para formao de mo-de-obra. Durante a visita do IBGM, promoveram uma reunio para montar uma estratgia no sentido de, juntamente com o SEBRAE, organizar uma associao ou cooperativa, que permita um maior desenvolvimento do Setor de Gemas e Jias em Fortaleza.
PERSPECTIVAS

O grupo de empresas est motivado e, se contar com o apoio adequado, poder ampliar suas atividades, incorporando novas empresas, e poder articular mecanismos associativos para a promoo das vendas, tanto para o mercado interno quanto para o externo.

Plo de Gemas e Jias do Distrito Federal


INTRODUO

Atualmente, no existe qualquer entidade, pblica ou privada, que esteja participando do planejamento do Plo de Gemas e Jias da capital. No h qualquer mecanismo de apoio para as indstrias por parte de entidades governamentais estaduais. A Associao, que engloba relgios, ticas e joalheria, no reconhecida pelo setor produtivo como representativa dos industriais de gemas e jias. H o Sindicato dos Arteses Autnomos do Estado (CE), presidido por um arteso joalheiro que produz peas originais e procura reunir os joalheiros do local. A atuao do Sindicato est muito concentrada no artesanato de cermica e palha. Existe, tambm, o Sindicato das Indstrias de Extrao de Minerais no-Metlicos e de Diamantes e Pedras Preciosas - SINDIMINERAIS.
MATRIA-PRIMA

Os joalheiros de maior porte fabricam suas jias com rmas terceirizadas e adquirem suas matrias-primas no mercado de So Paulo. As jias so do tipo jias de autor e so produzidas

Braslia, dada sua localizao geogrca proximidade dos Estados de Gois e Minas Gerais , e ao fato de possuir um grupo de designers criativos e atuantes, alm de ser considerada a cidade com maior renda per capita do pas e abrigar o corpo diplomtico, possui um grande potencial a ser explorado no Setor de Gemas, Jias e Bijuterias, com efetivas possibilidades de desenvolvimento de um plo. Tal potencial assume maior dimenso quando se reconhece a importncia de associar a cadeia produtiva de gemas e jias s atividades tursticas, explorando o turismo mstico, de eventos, rural e de negcios, dentre outros, no prprio Distrito Federal e em regies circunvizinhas. Diversas aes tm sido realizadas, motivadas pelo fato de que o governo do Distrito Federal, em diversos perodos, considerou o Setor de Gemas e Jias, como prioritrio em suas polticas de desenvolvimento econmico. Principalmente por sua forte contribuio gerao de emprego e renda, pelo fato de ser uma indstria que no demanda grande investimento em infra-estrutura e por ser no poluente. Nesse sentido, cabe lembrar que o Programa do Plo de Gemas e Jias do Distrito Federal proporcionou a reduo da alquota do ICMS, incidentes sobre gemas e jias; a criao do Museu das Gemas, na Torre de Televiso, pelo SEBRAE/DF e a Secretaria de Turismo; cursos de joalheira e design e a realizao, em 1996, do Primeiro Concurso de Design de Jias do Distrito Federal promoo conjunta do IBGM e do SEBRAE/ DF , passo importante para o reconhecimento dos designers

brasilienses, que tm obtido resultados importantes no pas e, em alguns casos, tambm no exterior. Ressalte-se que, anteriormente criao do Programa, outras iniciativas j haviam sido tomadas pela iniciativa privada, como a realizao, em Braslia, de uma feira setorial, a EXPOGEMA, e a criao da COOPERGEMAS. A Cooperativa foi criada por empresrios ligados Associao Comercial buscando promover maior integrao entre as empresas e fornecer-lhes apoio tcnico e mercadolgico. Ela possua associados, no s no Distrito Federal, como no seu entorno e, mesmo nos principais Estados produtores. Funcionou, primordialmente, como uma cooperativa de comercializao. A COOPERGEMAS, embora tenha alcanado o maior nvel de exportaes do Distrito Federal, tenha gerenciado por muitos anos uma loja de comercializao de gemas e jias, localizada na Torre de TV (Tower Gem Center), juntamente com o Museu de Gemas, por meio de convnio com o SEBRAE/DF e, em parceria com o IBGM, um laboratrio gemolgico, lamentavelmente, encontra-se paralisada. Da mesma forma, a Associao dos Joalheiros do Distrito Federal (AJODF) que rene o comrcio varejista, encontra-se tambm praticamente desativada, sem diretoria constituda. Mais recentemente (2003) foi criada a ABRAGEM Associao Brasileira das Pequenos e Mdios Produtores de Gemas Jias e Similares; Mineradores e Garimpeiros que congregam atualmente cerca de 60 associados, incluindo empresas de outros Estados.
PONTOS FORTES E FRACOS

Baixa integrao entre as empresas do Setor; Insucincia de polticas pblicas de estmulo ao Setor; Decincias na gesto empresarial; Emprego de mode-obra pouco qualicada.
OPORTUNIDADES

O referido estudo revelou, tambm, boas oportunidades para formao de parcerias entre as empresas, para aquisio de matria-prima; qualicao de pessoal e formao gerencial, alm de criao de empresas de gemas lapidadas e de jias, bem como de embalagens. Foi igualmente assinalada, a importncia da integrao com o Setor Turismo, alm da realizao de promoo comercial, com a participao das empresas brasilienses em feiras nacionais e internacionais.
AMEAAS

Como ameaas, foram identicadas a alta tributao; a elevada informalidade; a concorrncia realizada por empresas de outros Estados, como So Paulo e Minas Gerais, alm dos produtos importados dos pases orientais e a falta de tradio do Setor no DF.
PERFIL DAS EMPRESAS

Recente pesquisa realizada pelo SEBRAE/DF, abrangendo cerca de 150 empresas dos segmentos de Gemas, Jias, Bijuterias e Correlatos, com vista a conhecer aspectos relativos identicao e perl da empresa e do empresrio, produo de equipamentos, comercializao, organizao e administrao e recursos humanos, revelou aspectos relevantes da cadeia produtiva, a seguir enumerados (Estudo de Mercado dos Setores de Gemas, Jias, Bijuterias e Correlatos, Set/2004). No que se refere aos pontos fortes do Setor de Gemas, Jias e Bijuterias, foram assinalados:
Mercado local favorvel e com bom poder aquisitivo; Proximidade de outros centros

Entre as 148 empresas pesquisadas pelo SEBRAE/DF, temse que, 31% so informais, 51% constituem sociedades limitadas e, 15%, rmas individuais. Do total da amostra, 81,76% so micro e 14,19% pequenas empresas. A ourivesaria e o design (35,8%) tm grande representatividade na capital seguidos pela bijuteria (19,7%) e o artesanato (13,5%). Aspecto relevante a assinalar que, a quase totalidade das empresas 96,6%, opera na comercializao dos produtos ou na prestao de servios, como, por exemplo, no conserto de jias.
ACESSO A MATRIAS-PRIMAS E MANUTENO DOS EQUIPAMENTOS

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fornecedores de matria-prima;
Perspectivas favorveis para o Setor, em funo

do seu crescimento em nvel nacional;


Qualidade dos produtos e servios, em especial o design; Forte presena do SEBRAE/DF, com o Museu de Gemas.

Relativamente aos pontos fracos, foram registrados:


Alto ndice de informalidade; Diculdade de acesso ao crdito; Insegurana quanto a roubos e furtos;

O ouro e a prata so os metais mais utilizados seguidos do paldio e do cobre para composio das ligas. Parte do ouro utilizado adquirida no penhor da CEF, em Braslia. Por sua vez, as gemas em bruto e lapidadas so supridas por fornecedores de Cristalina (GO), Anpolis (GO), Telo Otoni (MG), Belo Horizonte (MG), So Paulo (SP), Rondnia e Paraba, dentre outros. Em funo do preo elevado das matrias-primas, 42% das empresas adquirem somente o indispensvel para a produo imediata. Cerca de 20% delas mantm estoque para at 30 dias. Segundo a pesquisa, aproximadamente 35% das empresas no efetuam nenhum tipo de manuteno dos equipamentos.

PREOCUPAO AMBIENTAL

A grande maioria das empresas (76%) no desenvolve um programa de proteo ambiental, nem de controle de gases txicos no processo de puricao de metais, ourivesaria e fundio.
DESTINO DA PRODUO

Apenas 6,7% das empresas exportam seus produtos, sendo que 60% das vendas so realizadas, diretamente, para o consumidor e o comrcio varejista.
DIVULGAO DOS PRODUTOS

A maioria das empresas divulga seus produtos via folhetos, rdio/televiso, revistas e jornais. A propaganda boca a boca se apresenta como a segunda maior forma de divulgao. As feiras e exposies tm sido muito pouco utilizadas pelas empresas do Distrito Federal, como instrumentos de promoo de divulgao dos seus produtos.
INFRA-ESTRUTURA DE APOIO

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O SENAI, SEBRAE e SENAC tm se constitudo em importantes instrumentos de capacitao, principalmente, porque apenas 45% das empresas armam ter proporcionado treinamentos a seus funcionrios, por entender que estes j devem vir habilitados do mercado.
PERSPECTIVAS

A criao do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, ao buscar o desenvolvimento e o fortalecimento das empresas, congregando os diversos rgos e entidades de ensino, pesquisa e fomento, tem repercutido muito favoravelmente, junto ao setor, motivando os parceiros a integrarem seus esforos. Um grupo novo de empresrios, incluindo designers, est disposto a fortalecer e/ou a criar nova associao de classe que os represente, para que o Setor possa dialogar com os rgos de governo e demais parceiros, na busca do fortalecimento da atividade no Distrito Federal. O SEBRAE/DF demonstrou particular interesse em implementar aes, em conjunto com outros parceiros, que contribuam para o fortalecimento do Setor, incluindo a integrao de aes especcas do Setor de Gemas e Jias com as atividades tursticas e com o artesanato.

versidade do Estado de Gois, identicou a existncia de 8.000 artesos que fabricam diversos produtos, entre eles, jias em prata. Eles atuam em 15 cidades, com destaque para Goinia (cerca de 1500), Pirenpolis (800), Gis Velho (800) e Olhos Dgua (100), o que demonstra a importncia desse segmento na gerao de emprego e renda. Cabe registrar que o Estado de Gois dispe de recursos do Fundo Mineral (FUMINERAL), o que tem permitido nanciar, tanto a aquisio de matria-prima (at R$ 5 mil) quanto de mquinas e equipamentos (at R$ 10 mil) para micro e pequenos empresrios. Atualmente, Goinia constitui-se em grande centro produtor e consumidor de jias de ouro, prata e folheados. Possui uma rua Jos Hermano, Bairro Campinas onde se localizam inmeras lojas dedicadas comercializao desses produtos. O municpio de Caldas Novas, dada a intensa atividade turstica, tambm representa importante centro consumidor, embora os artesos tenham, gradativamente, abandonado seus equipamentos em favor da aquisio dos produtos j elaborados. Passaram a utilizar, basicamente, matria-prima originria do Rio Grande do Sul (gata e ametista). No h, assim, a caracterizao do produto regional, sendo o mesmo, encontrado em diversas outras regies tursticas brasileiras. Em Cristalina, a atividade passa por um perodo de recuperao, a partir do apoio nanceiro concedido pelo Fundo Mineral do Estado, cujos nanciamentos tm prazo de 48 meses, com seis meses de carncia e juros de 6% ao ano. Os mais de 120 empresrios e artesos da regio metade deles est associada Associao dos Produtores de Pedra de Cristalina (ASPEC) esto direcionando suas linhas para produtos utilitrios, como artefatos minerais, tabuleiros de xadrez, bandejas, etc. Ressalte-se que, alm dos importadores tradicionais, os chineses tm adquirido grandes quantidades de quartzo em lasca, na regio de Cristalina, para fabricao de quartzo sinttico e fundido. No Municpio de Campos Verdes, tradicional produtor de esmeraldas, o FUMINERAL tem tambm nanciado inmeras pequenas empresas de minerao, lapidao e artefato mineral para aquisio de mquinas e equipamentos, com grande aceitao. No ms de novembro realizada a Feira Internacional de Esmeraldas, que conta com o apoio da prefeitura, do SEBRAE/GO, do DNPM/MME e do governo do Estado.
ASSOCIAES E ENTIDADES DE CLASSE

Plo de Gemas e Jias do Estado de Gois


INTRODUO

O Estado de Gois , reconhecidamente, um grande produtor de gemas. Notadamente, de ametista, berilo, citrino, esmeralda, granada, topzio, quartzo e turmalina, com reservas espalhadas em diversas regies. Levantamento, realizado pelo SEBRAE/GO, AGETUR e Uni-

Existem, no Estado, diversas entidades de classe como a Associao dos Joalheiros e Arteses de Pirenpolis (AJAP), o Ncleo Goiano de Joalheiros, criado no mbito do CDL, a Cooperativa de Campos Verdes (Coop-Camp) e a Associao dos Pedristas de Cristalina (ASPEC), entre outras. No entanto, as citadas entidades atuam em distintas regies e em segmentos especcos da cadeia produtiva, no ocorrendo maior integrao entre elas. Tal situao caracteriza uma realidade

fragmentada da estrutura produtiva do Setor, com frgil atividade associativista e esparsa busca de apoios ociais dos rgos de fomento.
INFRA-ESTRUTURA DE APOIO

design de jias de nvel superior, que dever comear a operar no segundo semestre do corrente ano, buscando oferecer inovaes, que possam atender aos requisitos tcnicos e tecnolgicos inexistentes em outros Estados.
PRINCIPAIS GARGALOS

H cerca de 30 anos, o Estado possui um Centro de Gemologia vinculado antiga Companhia de Minerao do Estado de Gois (METAGO), localizado na cidade de Anpolis. Tal Centro representou, durante muitos anos, a melhor estrutura operacional do Centro-Oeste para apoio ao desenvolvimento do segmento de Gemas, incluindo lapidao e artefato/artesanato mineral, tanto pela acumulao de conhecimentos quanto pela infra-estrutura disponvel. Na dcada de 90, o Centro desenvolveu importante trabalho de capacitao de mo-de-obra no segmento, em diversas cidades, como Pirenpolis, Caldas Novas, Santa Terezinha de Gois, Cristalina e Goinia. Lamentavelmente, as informaes do conta de que o Centro sofreu processo de desestruturao e desaparelhamento, encontrando-se semi-paralisado. No entanto, o governo de Gois pretende revitalizar o Centro, via concesso ou terceirizao. Outra importante instituio que atua no Estado a CPRM, responsvel pelo servio geolgico no Brasil. A CPRM tem desenvolvido importantes trabalhos para identicar o potencial produtivo de pedras preciosas em Gois, destacando-se o Catlogo de Gemas de Gois em 1998, e o Mapa de Ocorrncias de Gemas do Estado de Gois, este, elaborado em parceria com a Secretaria de Minas e Energia do Estado. Mais recentemente tem desenvolvido estudos aerogeofsico de jazidas, mediante convnio com o MME, nas regies de Pirenpolis, Cristalina e Campos Verdes. Nesta ltima, o estudo j foi realizado. H algum tempo, o SEBRAE/GO, juntamente com a METAGO, executou uma pesquisa sobre pedras preciosas existentes no Estado para levantar elementos, com vista formulao de um programa de desenvolvimento do Setor de Gemas, Jias e Folheados, visto que, embora revele um grande potencial mineral, no tem sabido traduzi-lo em agregao de valor e melhoria da produo. Atualmente, o SEBRAE/GO no implementa programa especco para o Setor de Gemas e Jias, embora venha executando aes direcionadas para o turismo e o artesanato englobando os artesos de jias. Segundo o pesquisador Eduardo Nunes Guimares, um aspecto relevante que se constitui em vantagem comparativa para o Estado de Gois, o de suas gemas poderem ser exploradas em reas no aparelhadas infra-estruturalmente, requerendo baixa logstica de transporte, embalagem e padronizao, o que favorece a obteno de respostas mais rpidas a programas setoriais especcos (Competitividade do Setor: Pedras Preciosas: Diamantes e Gemas de Cor, do Centro Oeste e Estado do Tocantins, SEBRAE/SACE, 1999). Dada a potencialidade existente no Estado, no momento est sendo instalada em Goinia uma escola de lapidao e de

Um grande problema que tem se apresentado para o desenvolvimento do segmento de extrao mineral a questo do meio ambiente e, em particular, as exigncias burocrticas requeridas. A desativao do Centro Gemolgico de Anpolis representa tambm a perda de um importante referencial com tradio e qualidade de bons servios prestados ao Setor, embora exista a perspectiva de sua reativao pelo governo do Estado. Outro aspecto restritivo o fato de as empresas operarem sem dispor de maiores informaes sobre os mercados em que atuam. Levantamento patrocinado pelo SEBRAE registra que 33% das vendas se destinam ao comrcio varejista, 32%, diretamente para o consumidor nal e 18% ao comrcio atacadista (Competitividade do Setor de Pedras Preciosas do Centro Oeste e Tocantins). As entrevistas realizadas pelo IBGM permitiram constatar que o segmento joalheiro de Gois poucas indstrias e muitos ourives/arteses, ressente-se de capital de giro, da escassez de mo-de-obra qualicada e mesmo da concorrncia desleal com o mercado informal. Relativamente ao processo produtivo, assinalam que noes bsicas de gemologia, fundio, design, modelagem, cravao e acabamento so problemas de grande relevncia. Outro ponto fraco a ser superado a fragilidade das entidades representativas dos diversos segmentos que compem a Cadeia Produtiva, cujo fortalecimento condio essencial para o bom desenvolvimento dos trabalhos de planejamento e implementao de aes, visando organizao de um Plo de Gemas e Jias em Gois.
PERSPECTIVAS

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Conforme visto, o Setor de Gemas, Jias e Folheados do Estado de Gois, a par de apresentar baixa qualicao da mode-obra, desatualizao dos equipamentos e reduzida atuao coletiva; dada a potencialidade das suas reservas minerais, a existncia de um bom nmero de empresas/arteses e o interesse do governo e de outros rgos de fomento, rene prcondies, que o habilitam a estruturar um plo, inclusive em associao s atividades tursticas. Relativamente a essa associao, h que se ter presente que o Estado possui produtos tursticos extremamente interessantes (mstico, eco-turismo, aventura, rural, estncias minerais e cultural), alm de festas tradicionais, como a Procisso do Fogaru, Congadas, Folia de Reis e a Festa do Divino, entre outras. Entrevistas realizadas com algumas lideranas evidenciaram que um trabalho de valorizao da habilidade individual

dos artesos, associado ao aproveitamento de matrias-primas locais e regionais, valorizando a tcnica, criatividade e a melhoria do design das peas encontraria grande receptividade. No entanto, h necessidade de se realizar entre outros, um trabalho consistente de melhorias de processos produtivos e incorporao de design, que permita diferenciar o produto e associ-lo a uma localidade ou aspecto regional, alm de promoo comercial, para dar-lhes a necessria visibilidade. Na formulao de polticas pblicas de apoio cadeia produtiva de gemas e jias, com vista agregao de valor aos produtos e ao aumento de sua competitividade, h que se ter presente a predominncia do segmento de extrao numa ponta, e o varejo na outra, sem a indispensvel articulao dos demais segmentos, capazes de gerar sinergias entre eles.

Plo de Gemas e Jias do Estado do Mato Grosso


CUIAB E VRZEA GRANDE ANTECEDENTES

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O atual estgio do conhecimento geolgico nacional d conta de que o Estado constitui-se em uma importante provncia mineral, notadamente de ouro, diamantes (Juna) e quartzo. Foram encontradas, mais recentemente, reservas de ametista e turmalina na bacia do Rio Manso. No entanto, Mato Grosso no possui informaes sistematizadas e atualizadas, dos diversos elos da cadeia produtiva, que lhe permita planejar e implementar um plano de ao objetivando fortalecer essas atividades no Estado. Assim, o governo estadual, via Secretarias de Indstria, Comrcio e Minerao e do Trabalho, Emprego e Desenvolvimento Social, juntamente com o SEBRAE, vm buscando levantar informaes e colher subsdios, com o objetivo de desenvolver um Plo de Gemas e Jias. No nal de 2004, o SEBRAE promoveu um evento na rea de gemologia, que tratou, mais especicamente, dos aspectos relativos minerao e extrao. Ainda em 2004 o IBGM foi visitado por representantes da SICME/MT, oportunidade em que foram informados sobre o Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias e os trabalhos que estavam sendo realizados nos principais Plos e em alguns Arranjos Produtivos Locais, alm dos mecanismos de apoio que o governo federal tem utilizado para estimular essas iniciativas. A partir de ento, a Secretaria tem estado presente nas reunies do Frum e trabalhado em conjunto com outros parceiros nas atividades preliminares para criar e desenvolver um plo no Estado.
SITUAO ATUAL

No corrente ano, representantes da SICME e do SEBRAE/ MT visitaram a FENINJER, ocasio que mantiveram contatos

com empresrios e realizaram reunio com o MDIC e o IBGM, quando informaram das iniciativas em curso, em particular da pesquisa junto cadeia produtiva. Para tanto, foi contratado o IEL/MT, que desenvolveu estudo intitulado Levantamento Tcnico dos Agentes Produtivos e da Cadeia de Gemas e Jias de Cuiab e Vrzea Grande. Este trabalho identicou os lapidadores, ourives, designers e joalheiros, formais e informais, destes dois municpios. A relao das empresas a serem objeto da pesquisa foi fornecida pelo SINDIMINRIOS, entidade de classe regional. Foram realizadas 73 entrevistas, 90% delas, efetuadas em Cuiab, e 10% na cidade vizinha de Vrzea Grande. A amostra do estudo revelou a existncia de 45 empresas formais e 28 informais. A maioria delas (62%) constituda por micro empresas que possuem at cinco funcionrios, sendo que 60% deles no so registrados. A matria-prima (ouro, prata e pedras coradas), utilizada na fabricao das mercadorias, , notadamente, originria dos Estados de So Paulo, Minas Gerais e do prprio Mato Grosso. O documento registrou que as principais linhas de produo so: alianas (64%) e anis (43,84%), seguidas de correntes e braceletes. Importante aspecto assinalado na pesquisa que cerca de 85% das empresas nunca receberam assessoria tcnica ou tecnolgica de nenhum rgo ou entidade de ensino, pesquisa e fomento. A realizao de cpias das peas de terceiros uma prtica comum na regio, registrada em 62% dos entrevistados. As vendas das empresas pesquisadas destinam-se, basicamente, para o mercado local/regional, sendo realizadas diretamente nas prprias lojas e/ou nas unidades fabris. Entrevistas realizadas diretamente pelo IBGM para o presente trabalho evidenciaram que apenas dois ou trs designers e uma empresa de maior porte e tradio fornecem mercadorias para outros mercados, alm do de Cuiab. Esta empresa opera no mercado de diamantes, h mais de 50 anos, realizando atividades de garimpo e lapidao de diamantes assim como de produo e comercializao de jias. Possui ainda, lojas nos municpios de Cuiab, Campo Grande e So Paulo. Das unidades pesquisadas pelo IEL, 88% no participam de nenhuma associao e/ou entidade de classe, sendo que 93% desconhecem qualquer mecanismo de incentivo ao Setor. Alm do SINDIMINRIOS, existe, tambm no Estado, o Sindicato dos Garimpeiros, que possui uma longa experincia na rea de extrao mineral. Tais constataes da pesquisa fornecem o claro entendimento de uma atuao isolada da maioria das empresas, caracterizando uma relao fragmentada do Setor de Gemas e Jias, com frgil atividade associativista, agravada pelo desconhecimento de informaes de mercado e da atuao dos rgos de ensino, pesquisa e fomento.

PERSPECTIVAS

A SICME, juntamente com a Companhia Mato-grossense de Minerao (METAMAT) pretendem realizar um abrangente diagnstico do Setor Mineral, com vista a melhor caracterizar as provncias e suas potencialidades, identicando reas e processos produtivos mais adequados para sua explorao, inclusive, buscando avaliar as exigncias dos rgos responsveis pelos aspectos ambientais e as repercusses dos processos de lavra. Neste sentido, pretendem buscar a parceria do Ministrio de Minas e Energia e dos seus rgos vinculados (DNPM e CPRM). No que se refere ao diamante, alm da explorao em Juna, cabe ressaltar o recente investimento realizado na Chapada dos Guimares localizada a 80 km de Cuiab pela empresa australiana Elkedra que, at o nal de 2005, estar produzindo cerca de 30 mil quilates/ano. A empresa tem planos de, no mdio prazo, elevar sua capacidade produtiva para 100 mil quilates/ano. Paralelamente, a mencionada SICME est determinada em realizar aes concretas no Setor de Gemas e Jias. Para tanto, no corrente exerccio, alocou recursos em seu oramento, com o objetivo de realmente criar condies que permitam estruturar um projeto de apoio setorial visando sua modernizao e ao aumento de sua competitividade. A Secretaria de Emprego e Salrio e o SEBRAE/MT tambm esto comprometidos com esta iniciativa. No momento, as secretarias de Estado e o SEBRAE esto examinando e denindo as aes estratgicas a serem adotadas. Neste sentido, consideram que, associado grande potencialidade das reservas minerais, h um efetivo dinamismo de atividades regionais de turismo, que podero favorecer o desenvolvimento e a integrao dessas atividades pela melhor explorao de subprodutos de matrias regionais, associada a projetos tursticos regionais e ecolgico-ambientais. Para tanto, a implementao de um projeto SEBRAE/GEOR, abrangendo conjunto de aes prioritrias, est sendo devidamente considerado. Neste sentido, h o interesse da SICME em conhecer o Plo de Gemas e Jias do Par, por representar iniciativa bem-sucedida, por possuir uma governana devidamente estruturada e pelas condies da cadeia produtiva de gemas e jias dos Estados do Par e do Mato Grosso guardarem similaridades. De imediato, a Secretaria pretende levar, ao governador do Estado, os resultados da citada pesquisa, alm de proposta no sentido de adequar a carga tributria reduzindo as alquotas do ICMS para gemas e jias, como mecanismos de estmulo. Pretendem, tambm, incentivar a criao de uma associao do setor produtivo envolvendo os diversos agentes para constituir-se em interlocutor junto ao governo na formulao e execuo das polticas e aes de desenvolvimento do Setor em Mato Grosso.

Plos de Gemas e Jias do Estado de Minas Gerais


VALES DO JEQUETINHONHA, MUCURI E RIO DOCE INTRODUO

Sobre as caractersticas da regio do Vale do Jequitinhonha (Araua e Coronel Murta), Mucuri (Telo Otoni) e Rio Doce (Governador Valadares), o Diagnstico Setorial de Gemas e Jias do Nordeste de Minas Gerais assinala que: assentada numa das maiores provncias gemolgicas do mundo, dada sua extenso e a diversidade de gemas que vo desde o diamante at a ametista e o citrino, tendo ainda dentro de suas fronteiras a produo de ouro aluvionar, alm de diversos minerais industriais, esta regio se constitui no maior paradoxo econmico-social, pois a regio mais pobre do Estado de Minas Gerais. As principais gemas produzidas na rea so: gua-marinha, alexandrita, amazonita, ametista, berilo, citrino, crisoberilo, diamante, granada, quartzo rosa, topzio e turmalina, dentre outras. A regio vem sendo explorada h mais de 50 anos e, ainda hoje, no h conhecimento detalhado sobre a geologia das reas produtoras de gemas. Assim, alguns garimpos abandonados, em funo da inexistncia de um plano de trabalho que oriente a extrao, ou por estarem voltados para a busca de determinada gema, so retomados, tempos depois, e tornamse produtivos. Tal prtica tem representado desperdcios, gastos desnecessrios e baixa produtividade. Alm de produtora de gemas, a regio tem no segmento de lapidao e comercializao de pedras uma de suas mais importantes atividades. Os principais Plos so Governador Valadares e Telo Otoni. Segundo levantamento realizado pelo MCT/CT, existem cerca de 300 microempresas nas reas de lapidao e comercializao, alm de 2.700 de lapidaes informais, 1.500 corretores e um nmero desconhecido de garimpeiros. Estimase que, em toda a cadeia, as pessoas, direta ou indiretamente envolvidas, ocupem 100 mil postos de trabalho (Arranjos Produtivos de Base Mineral e Demanda Mineral Signicativa no Brasil, 28 Gemas nas Regies de Governador Valadares e Telo Otoni). forte a concorrncia da atividade informal, tanto quando se trata de brasileiros quanto de estrangeiros. Tal concorrncia gera competio desleal e predatria para os devidamente estabelecidos. A maioria dos empresrios negocia a mercadoria disponvel no momento, notadamente o produto bruto, que pouco contribui para melhorar as condies scio-econmicas e a realidade da regio. A indstria de lapidao local sente-se desestimulada a

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crescer diante da forte concorrncia de outros pases, como a China e a ndia. Por outro lado, a insuciente tecnologia e a reduzida escala para produo de pedras calibradas reduz, para esse importante segmento a competitividade do Brasil no mercado internacional. As pedras brutas so comercializadas para lapidao e como mineral de coleo. importante ressaltar que a regio visitada diariamente por comerciantes da Europa, sia e Amrica do Norte. Grande parte da produo estimada em mais de 80% do seu volume destina-se aos centros de lapidao localizados no exterior. Aspecto relevante a ser assinalado que a matria-prima da regio tem se apresentado escassa para a indstria de lapidao nacional. Isso ocorre em funo dos problemas decorrentes da explorao e da desorganizao do processo extrativista nos ltimos dez anos, bem como a intensicao de importadores no prprio garimpo. Tal assertiva foi conrmada em entrevistas realizadas junto a diversos empresrios da regio. Os maiores atacadistas brasileiros de pedras coradas, por falta de oferta de mercadoria bruta no mercado interno, esto se valendo da importao de pedras africanas. Em alguns casos especcos, tais pedras j respondem por signicativa parcela de seus faturamentos.

tos, o uso da moto-bomba e de mangueiras tem sido realizado no caso de aluvio. Quanto explorao do pegmatito, o compressor, o martelete e a dinamite so usados, para atravessar rochas duras e compactas. Diante desse quadro, nada sugere uma mudana. H, portanto, necessidade de o governo implementar polticas pblicas que possam orientar, regulamentar e fortalecer melhor essa atividade. Vale lembrar que este quadro, certamente, guarda co-relao com outras regies de extrao mineral no pas, em que tanto as gemas como os minerais associados so explorados de maneira desorganizada, sem orientao tcnica, com baixa produtividade, e impactos ambientais.
INDSTRIAS DE LAPIDAO, ARTEFATOS DE PEDRAS E JOALHEIRA

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OS PROCESSOS DE PROSPECO E LAVRA

As lavras so conduzidas de forma rudimentar, com baixa insero tecnolgica. Um dos principais problemas dessa regio se caracteriza pela lavra predatria, cujo objetivo , basicamente, a extrao de pedras preciosas. Com isso, deixam de lado aquelas de menor valor e os rejeitos de outros minerais que poderiam representar resultados econmicos. Os rgos tcnicos tm observado a necessidade de aperfeioamento das tcnicas de prospeco e lavra. Quanto ao planejamento da extrao, observa-se que nenhuma pesquisa tcnica sustenta o desenvolvimento do trabalho. Ele tem se orientado ento, por meio de indcios da existncia de minerais que formam o pegmatito (mica, feldespato e cristal de quartzo), denominado de linha, no jargo da regio. Segundo levantamentos executados pela Rede de Aes Integradas em Prol do Desenvolvimento Sustentado de Gemas e Jias de Minas Gerais (PROGEMAS), os trabalhos so realizados sem qualquer conhecimento geolgico do corpo. Em relao lavra propriamente dita, preciso compreender que a dimenso dos corpos pegmatticos e a incerteza quanta exata localizao das gemas,far sempre com que esse tipo de lavra tenha carter mais artesanal, o que no signica exatamente uma lavra rudimentar. O mtodo de lavra mais adequado e o conhecimento da geologia do corpo podero no apenas melhorar a produtividade como, tambm, oferecer melhores condies de sade e segurana para os trabalhadores. No que diz respeito utilizao de mquinas e equipamen-

Mais recentemente, os empresrios esto introduzindo novas tcnicas, no que diz respeito lapidao. A grande maioria deles, porm, ainda no dispe de equipamentos adequados, que garantam um bom desempenho e elevados padres de produtividade, principalmente para as pedras calibradas. Muitos dos equipamentos so antigos e desenvolvidos na prpria regio. A lapidao realizada em Telo Otoni e Governador Valadares, dois grandes centros de comercializao, porm ambos no so signicativos produtores de gemas. A comercializao das pedras brutas bastante informal. Existem diversos pedristas que adquirem as mercadorias no garimpo por preos bem inferiores queles comercializados na ponta da Cadeia. Segundo o consultor do PROGEMAS, Marcelo Ribeiro, em alguns casos, uma pedra no estado bruto pode ser comercializada diversas vezes, chegando a atingir um valor nal de at cinco vezes quele praticado no garimpo. Conforme assinalado pelo PROGEMAS, existem bons lapidrios na regio. Entretanto, no h produo em escala e as mquinas so antigas, no automatizadas. H ainda grande comercializao de gemas brutas, principalmente nos municpios que so os produtores: Sta Maria do Suau, So Jos da Sara, Frei Gaspar, Itambacuri, Catuji, Padre Paraso, Cel Murta etc, geralmente os mais pobres. Na grande maioria dos lapidrios, a lapidao ainda realizada de forma rudimentar. Ambiente insalubre, exposio do lapidador aos metais pesados (rebolo carborundum, xidos e chumbo), alm de danos ao meio ambiente retratam a realidade destes lapidrios. As mquinas modernas de lapidao usam rebolos diamantados, e no chumbo e xidos. Por sua vez, a fabricao de jias ainda incipiente na regio. Existe em pequena escala, particularmente, nos municpios de Governador Valadares e Telo Otoni. A manufatura de bijuterias bem mais comum, nos diversos municpios, com a utilizao de pedras em todas as peas, incluindo as de artesanato mineral. O resultado so inmeros postos de trabalho.

ASSOCIAES E ENTIDADES DE CLASSE

De acordo com levantamento realizado pelo PROGEMAS, no segmento de extrao, h uma representao do Sindicato Nacional dos Garimpeiros em Telo Otoni. Sua atuao ainda restrita, sem a efetiva representao da classe. Mesmo porque a maioria dos garimpos no est localizada nesta cidade e, sim, em municpios vizinhos. Existe, tambm, o Sindicato dos Garimpeiros de Coronel Murta e do Mdio Jequitinhonha, que mais atuante em termos de mobilizao da classe. No entanto, usufrui de poucos recursos nanceiros para executar aes pelo garimpo. Em 2003, foi criada a Associao dos Lavristas e Pedristas. Tal associao tem tentado organizar e agregar a classe, sem, contudo, ter, aparentemente, avanado neste processo. Outros sindicatos esto sendo formados na regio, nos ltimos anos, nos municpios de Catuji e Salinas, embora todos encontrem as mesmas diculdades. Em Telo Otoni, encontra-se a Gems Export Association (GEA) que representa e presta apoio principalmente industria e aos comerciantes, incluindo os seus associados. A GEA, segundo seu presidente, vem dando particular ateno s aes de revitalizao do garimpo, ao desenvolvimento de mecanismos para dicultar a exportao da pedra bruta, e ocializao dos lapidrios por meio da criao da Cooperativa dos Prestadores de Servios na Lapidao. responsvel, ainda, pela organizao da Feira Internacional de Pedras Preciosas (FIPP) atualmente em sua 15 edio. A FIPP atrai grande nmero de expositores, e forte visitao internacional. Recentemente, rmou convnio com o SEBRAE para executar um abrangente Projeto de Gemas e Jias (utilizando a metodologia GEOR), com as participaes das Prefeituras Municipais de Telo Otoni, Cara, Catuj, Padre Paraso e do IBGM, entre outros. Em Governador Valadares, h a Delegao Regional do SINDIJAS-GEMAS/MG. Possui 69 associados, de um total de 216 empresas legalmente constitudas. Tem desenvolvido diversas aes em parceria com outras entidades e rgos pblicos como o SENAI para implantao da Escola de Lapidao e Joalheria e o CODEAMA/Meio Ambiente, no sentido de formalizar condutas para simplicar a liberao de reas de minerao/garimpo. Alm disso, conta com o apoio da Receita Federal que orienta sobre a correta implementao da Instruo Normativa n 346 e realiza reunies com o IEL/FIEMG para conhecimento da proposta e a denio de execuo de aes conjuntas. Uma das iniciativas incluiu tambm negociaes com a Prefeitura Municipal de Governador Valadares, e outros parceiros para realizao, a partir de 2006, da Brazil Gem Show, naquela cidade.
ESTRUTURA DE GOVERNANA

H que se ter presente a tradicional rivalidade existente entre os municpios de Telo Otoni e Governador Valadares com relao sua importncia no Segmento de Gemas. Assim, ini-

ciativas executadas em um dos municpios ou nos municpios menores da redondeza, com o objetivo de fortalecer a produo e comercializao de gemas e jias, so, por vezes, questionadas. Alm de no terem alcance no outro e vice-versa. Como ainda a regio no tem sido tratada como um todo mas isoladamente, no h governana estabelecida na regio. As aes tm acontecido por meio de iniciativas que no guardam, necessariamente, a indispensvel complementaridade entre si. Como resultado, no h gerao de sinergias entre elas, que conduza efetivamente a uma ao de carter estruturante. Tal fato faz com que ocorram abordagens e inseres segmentadas, eventuais reas de sombra, duplicidade de esforos e falta de comunicao. Alm disso, h falta, tambm, de conhecimento sobre o que est acontecendo em termos de aes em execuo, investimentos e propostas de melhorias para os segmentos de Gemas e Jias. A propsito, cabe registrar o posicionamento da Coordenao do PROGEMAS: Muitas das aes propostas originalmente no foram passveis de execuo por falta de uma governana local. Em sua concepo, o PROGEMAS seria o brao operacional de uma governana estabelecida localmente. Essa governana seria caracterizada por um Comit Gestor, que contaria com representantes dos diversos segmentos governamentais, empresariais e sociais da regio. Esse Comit no foi criado e, para lidar com essa diculdade, o PROGEMAS passou a exercer um papel de interlocuo com os representantes regionais citados anteriormente. As parcerias com os governos locais foram difceis nos primeiros anos. Apenas a partir de 2004 o PROGEMAS passou a ser visto como um instrumento de potencial desenvolvimento para o APL. Hoje, o PROGEMAS atua em parceria com a Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Governador Valadares no projeto de implementao de uma Indstria de Gres Porcelanato. Foi, tambm, convidado para fazer parte do GEOR de Telo Otoni, alm de iniciar sua atuao em Salinas (Sindicato de Garimpeiros recm-criado) e em Catuji. , sem dvida, a referncia em termos de atuao no municpio de Coronel Murta. No entanto, a citada coordenadora considera perfeitamente vivel e produtivo a integrao de esforos entre o PROGEMAS e o Projeto Gemas e Jias, apoiado pelo SEBRAE/MG, GEA, prefeituras municipais e IBGM, e vice-versa. A construo de uma estrutura de governana, com vista a convergir iniciativas, harmonizar e integrar conjunto de projetos executados na regio, certamente contribuiria para potencializar as aes de promoo de desenvolvimento, alm de dar o carter estruturante aos projetos. Isso evitaria a pulverizao de esforos e recursos. Geraria, tambm, alm dessa busca de ecincia, as condies bsicas para criao do embrio de um arranjo produtivo, que abrangesse toda regio. Assim dadas as atuais condies acima descritas associadas

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inexistncia de ambincia empresarial cooperativa, no seria possvel denominar os aglomerados de empresas existentes na regio como um arranjo produtivo local ou regional. No entanto, fato que existem diversos aspectos que podero contribuir decisivamente para o orescimento de um APL. A disponibilidade na regio de instituies de ensino, pesquisa e fomento, como universidades, CETEC, SEBRAE, IEL e o SENAI, alm da existncia de entidades de classe e associaes como a AJOMIG, SINDIJIAS e a GEA podem ser citadas como exemplo. H que se ter em conta que o Estado de Minas Gerais dispe de instituies pblicas e privadas com tradio, reconhecidas pela competncia no trato de Arranjos Produtivos Locais. A Secretaria de Cincia e Tecnologia, atualmente responsvel pela coordenao dos APLs de Base Mineral, poderia prestar valiosa colaborao para o estabelecimento de uma governana regional, juntamente com o CETEC, BDMG e Sistema FIEMG e o governo federal.
PRINCIPAIS PROJETOS EM EXECUO

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O primeiro deles vem sendo implementado, a partir de janeiro de 2003, pelo Ministrio da Integrao e o Sistema FIEMG/IEL/SENAI/MG, denominado Projeto de Desenvolvimento de Gemas e Artefatos de Pedra na Mesoregio Diferenciada dos Vales do Jequitinhonha e do Mucuri. Tem, por objetivo, estimular o desenvolvimento do arranjo produtivo de gemas e artefatos de pedras, com foco nos municpios de Araua e Telo Otoni. Os principais mdulos do projeto so:
Gesto inclui a constituio do Comit Gestor do

Projeto e a sensibilizao dos agentes produtivos;


Caracterizao do Setor via realizao

de diagnstico setorial
Mercado e Imagem estruturao de central de

servios e denio de estratgias de exportao. Em 2004, a implantao da trade no se mostrou adequada realidade local. Haver, portanto, necessidade de constituir associaes dos produtores, onde as aes comerciais sero tratadas; Implementao de Centro de Conhecimento montagem de escola compra de mquinas e equipamentos e denio de programas de capacitao. Para a execuo de parte das aes acima, foi rmada parceria entre o IEL, o Sistema SINDIJIAS/AJOMIG e a Associao dos Comerciantes e Exportadores de Jias e Gemas do Brasil (GEA). Esta ltima se responsabilizou pela realizao de diagnstico sobre a situao dos lapidrios nas cidades de Telo Otoni e Araua. De igual modo, visando qualicao dos trabalhadores, foi celebrado convnio com o SENAI e SEBRAE para a formatao de cursos de artefatos de pedras, gesto e empreendedorismo.

O cronograma de execuo do projeto sofreu alguns atrasos. No corrente ano, porm, muitas aes esto sendo executadas. Elas esto voltadas, principalmente, para interao, articulao e sensibilizao de novas lideranas; consolidao da estratgia de marketing institucional do projeto; incentivo aos produtores para reutilizao de resduos; inaugurao da Escola de Gemas e Artefatos de Pedras de Araua; estruturao da associao; funcionamento do Comit Gestor e da central de servios; criao do Ncleo de Inovao e Design, operao de um escritrio de comercializao e capacitao dos produtores locais. O planejamento estratgico do projeto, intitulado Plano de Gesto 2006/07, estava em processo de formulao, quando o presente documento foi elaborado. A segunda iniciativa tem como protagonista o Programa de Aes Integradas em Prol do Desenvolvimento do Norte/ Nordeste de Minas Gerais (PROGEMAS). O programa, iniciado em 2003, executa dois projetos pilotos, um em Governador Valadares e o outro em Araua. Para sua operacionalizao, o PROGEMAS conta com o apoio da UEMG, UFMG e UFOP, alm do CETEC. Embora esse programa considere todos os segmentos da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, sua nfase so os garimpos. Principalmente, nas reas de pesquisa em lavras, cadastramento de pegmatitos e histrico da produo, bem como na orientao dos garimpeiros para o uso de equipamentos de sade e segurana. Mantm, tambm, na regio, a presena permanente de um gelogo e um engenheiro de minas, chamados de extensionistas minerais. Segundo sua coordenao, esse fato tem sido um fator diferenciador para as aes do Programa e se constitui como a primeira experincia nacional nesse sentido. O PROGEMAS presta, tambm, orientaes aos artesos locais na rea de design, visando ao aproveitamento dos resduos minerais. O PROGEMAS conta com recursos nanceiros do CNPq/CTMineral, por meio do projeto Explorao de Corpos Pegmatticos Portadores de Minerais-Gemas: Uma Abordagem Inovadora. Conta, ainda, com recursos da FINEP/Fundo Verde Amarelo. Mais recentemente, o Ministrio de Minas e Energia, por meio do PROGEMAS, est iniciando a implementao de aes integrantes do Programa de Formalizao da Atividade Mineral para as regies dos Vales de Jequitinhonha e Mucuri. A terceira iniciativa recente. O Projeto Gemas e Jias da Regio de Telo Otoni foi formalizado em abril do corrente ano. Este projeto possui como parceiros a GEA, o SEBRAE/MG, as Prefeituras Municipais de Telo Otoni, Padre Paraso, Cara e Catuj e o IBGM, com aporte de recursos da ordem de R$ 2,2 milhes. Tem por objetivo geral organizar e ampliar a produo, a industrializao (lapidao e joalheria) e a comercializao de gemas, jias e artesanato mineral. Possui como pblicoalvo, os garimpeiros e mineradores dos municpios de Cara, Catuji e Padre Paraso, alm de lapidrios, artesos, ourives e em-

presrios da indstria e do comrcio de pedras do municpio de Telo Otoni. O conjunto de aes, integrantes do Projeto Gemas e Jias, encontra-se relacionado abaixo. Sua abrangncia demonstra o esforo na identicao das prioridades dos segmentos da cadeia produtiva e na mobilizao dos principais atores pblicos e privados locais:
Elaborao do diagnstico do setor de garimpo,

mapeando-os e cadastrando os garimpeiros;


Contratao e manuteno de um gelogo para

prestao de assistncia tcnica aos garimpeiros;


Disseminao da cultura da cooperao para a

criao da cooperativa dos garimpeiros;


Constituio da Cooperativa de Garimpeiros; Sensibilizao e mobilizao dos prefeitos da

regio para engajamento no projeto; Incluso dos garimpeiros no programa de benefcio do governo federal; Estabelecimento de mecanismos para facilitar o acesso ao crdito para o Setor; Elaborao do diagnstico do setor de lapidao (cerca de360 estabelecimentos); Disseminao da cultura da cooperao para a criao da cooperativa dos lapidrios; Trabalho orientado para formalizao de empresas; Formao e qualicao de Recursos Humanos; Centro de Implantao de Estrutura Produtiva; Capacitao de empresrios; Implantao de Laboratrio Gemolgico; Promoo do Setor de Gemas e Jias e sua participao em feiras nacionais e internacionais; Associao entre as atividades da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias e as tursticas; Denio e locao de espao para instalao das entidades do Setor; Reativao do transporte areo local; Conforme assinala o presidente da GEA, Edmilson Pereira, o referido programa estabelece diretrizes, dene metas e especica as aes a serem implementadas, norteando rumos, de maneira a que os rgos e entidades parceiros possam desempenhar de forma mais eciente nosso papel, gerando empregos e internando riquezas. Este projeto foi apresentado aos representantes dos ministrios do MDIC, MME, MCT e MTUR e integrantes do Comit da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias. O projeto demonstrou consistncia e abrangncia, levando alguns deles a incorporarem aes complementares.
PROMOO COMERCIAL

se dirigem os principais expositores e compradores de gemas, com expressiva participao de importadores. Em sua ltima edio, em 2004, a FIPP recebeu cerca de 10 mil visitantes. A feira foi organizada pela GEA e contou com o apoio da prefeitura, do IBGM e da APEX-Brasil. Divididos entre os pavilhes Internacionais e Cidade, os 320 expositores puderam apresentar toda a riqueza das pedras preciosas brasileiras para importadores de 30 pases diferentes. A Brazil Gem Show, anteriormente realizada pela AJOMIG e o SINJIAS/MG, em Belo Horizonte, deixar de ser realizada na capital mineira. A partir de 2006, acontecer em Governador Valadares e ter como suporte a Prefeitura Municipal de Governador Valadares e o IBGM, alm da mdia local, por meio da regional da Rede Globo de Televiso. Em ambas as cidades, vislumbrou-se boas perspectivas de se associar as atividades tursticas s da cadeia produtiva de gemas e jias. A criao de circuitos especcos para os visitantes, notadamente, para os importadores, incluindo os das feiras e visitas s minas, seria uma forma de atrair turistas para as duas cidades.
APOIO QUALIFICAO PROFISSIONAL

Em 2004, o Sistema FIEMG criou o Ncleo de Joalheria e Lapidao Abramino Sabbah. O Ncleo, integrado por quatro escolas, localizadas nos municpios de Telo Otoni, Governador Valadares, Araua e uma unidade transportvel, voltado para qualicao prossional. Foi criado, principalmente, por meio do SENAI, com o apoio do governo de Minas Gerais e do SINDIJIAS-GEMAS, pelo Programa de Capacitao Prossional. As escolas de Governador Valadares e Telo Otoni j esto operando. Nelas, so ministrados diversos cursos tcnicos em minerao e joalheria, alm de cursos de aperfeioamento em tcnicas de fundio, modelagem em cera, lapidao, design de jias, esmaltao em metais, e, ainda, cursos de qualicao em introduo joalheria, cravao e ao design de jias. No caso especco do Centro de Educao Prossional de Telo Otoni, a Escola de Gemas e Jias foi concebida pela Secretaria de Educao de Minas Gerais. Lamentavelmente, as especicaes tcnicas dos equipamentos no foram adequadas, associado ao fato de que a empresa vencedora/fornecedora no possua tradio na rea. Erros estruturais na concepo e fabricao dos equipamentos acabaram dicultando sua operao. O SEBRAE/MG, por sua vez, est atuando em aes direcionadas. Particularmente, para a conscientizao, visando formao de cooperativas, e sensibilizao dos produtores para adotarem postura associativa de interesse mtuo e de capacitao gerencial.
PRINCIPAIS GARGALOS EXISTENTES

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Em sua 15 edio, a Feira Internacional de Pedras Preciosas de Telo Otoni (FIPP) um evento tradicional. para l que

Alm dos aspectos institucionais anteriormente mencionados insuciente integrao das aes, duplicidade de esforos e inexistncia de governana , a regio enfrenta ou-

tros problemas. Os principais gargalos identicados so a insuciente assistncia tcnica na prospeco e extrao; os conitos existentes em funo dos direitos minerrios com os rgos ambientais; a insuciente qualicao pessoal e capacidade de gesto; a reduzida agregao de valor ao produto, a forte concorrncia informal, inclusive de estrangeiros; a existncia de mquinas e equipamentos obsoletos e a falta de capital de giro. O delegado regional do SINDIJIAS-GEMAS/ MG, com jurisdio na rea de Governador Valadares e Telo Otoni, Samuel Sabbagh, enumerou os trs maiores problemas enfrentados pelo Segmento de Gemas. O primeiro a reduo na produo de gemas brutas em toda a regio, seguido da grande aquisio de pedras por parte de empresas chinesas e indianas, que exportam toda a produo, sem nenhum beneciamento no Brasil. J o terceiro diz respeito aos elevados impostos, taxas e contribuies incidentes sobre a importao de pedras em bruto, que diculta o acesso das empresas brasileiras, principalmente, junto aos fornecedores africanos, reduzindo a competitividade do Brasil em um mercado cada vez mais globalizado.
POTENCIALIDADES

tambm contribuiria para estes projetos, levando execuo de aes efetivamente estruturantes.
REGIO DE CURVELO/CORINTO INTRODUO

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A vocao histrica da regio para a produo de pedras tornou-se um ponto forte. Assim como a diversidade das gemas existentes e o potencial para fabricao de artesanato e obras de pedras e, tambm, de jias e bijuterias. A regio conta com boa infra-estrutura viria, forte envolvimento das prefeituras, existncia de entidades de Ensino Superior, alm de instituies de ensino, pesquisa e fomento. Entre elas, podem-se citar as universidades, SENAI, SEBRAE, SENAC e as escolas de Minerao, Lapidao e Joalheria em Telo Otoni e Governador Valadares. A proximidade de centros consumidores, alguns com forte indstria joalheira e tradio na exportao Belo Horizonte, Vitria, Salvador e Rio de Janeiro ,, so fatores importantes que podem contribuir, favoravelmente, para implementao de um Arranjo Produtivo Local.
CONCLUSO

Conforme visto, o Arranjo Produtivo Local (APL) caracterizado pela existncia da aglomerao de um nmero signicativo de empresas e instituies de ensino, pesquisa e fomento, que atuam em torno de uma atividade produtiva principal. No caso em tela, o conceito de Arranjo no se aplica, j que as inmeras empresas que se dedicam lavra, explorao e beneciamento de quartzo (cristais) atuam de forma pouco interativa e cooperativa na regio dos municpios de Curvelo e Corinto. Associado a isso, h o fato de no existirem instituies prestadoras de servios, apoio tcnico, formadores de mode-obra e universidades envolvidas. Alm de Curvelo e Corinto, integram tambm este aglomerado empresas (lavras e indstrias de beneciamento de cristais) localizadas nos municpios de Inimutaba, Gouveia, Diamantina e Presidente Juscelino. Um pouco mais distante, mas tambm com o subsolo rico em cristais, encontram-se as cidades de Montes Claros, Francisco S e Joaquim Felcio. A cidade de Bom Despacho no foi includa neste aglomerado. Isso porque suas industrias oferecem caractersticas bastante diferenciadas. Trabalham muito mais com pedras roladas e confeco de bijuterias do que propriamente com cristais. Este municpio, por si s, poder constituir um outro APL/Plo.
DISPONIBILIDADE DE MATRIA-PRIMA

Quanto aos Arranjos Produtivos Locais, o governo do Estado de Minas Gerais tem, reiteradamente, armado que o setor produtivo deve ver o governo como parceiro, porque sem parceiros impossvel o crescimento. Os APLs so nossa bssola. Tudo que fazemos, hoje, com vista a promover o desenvolvimento do Estado, em funo deles (Wilson Brumer, Secretrio de Desenvolvimento de Minas Gerais, Workshop Oportunidades de Negcios da Cadeia Caladista de Minas Gerais, Revista RUMOS, 13, maio/junho 2004). Assim, a formulao de projetos abrangentes e integrados demonstraria o esforo do Setor Produtivo de Gemas e Jias da regio do Vale do Jequitinhonha, Mucuri e Doce. Associado a isso, a prioridade governamental na implementao de polticas pblicas, direcionadas regio mais carente do Estado,

H ampla disponibilidade de quartzo em toda a regio, com produo das diversas qualidades de cristais: super-extra, extra e comum. A maior produo de cristal branco, seguido de cristal verde (com incluses de cluorita, chamados tambm de lodo), citrino (cristal amarelado) e druzas, tambm denominadas de pinhas (espcimes para coleo). Por se tratar de regio conhecida pela comercializao deste mineral, as empresas locais tambm compram e revendem quartzos produzidos em outras regies de Minas Gerais, como Taiobeiras, Brejinho e Rio Vermelho. E, at mesmo, de outros Estados, como a Bahia regio de Olhos DAgua, Brejo, Capito Porfrio, Caetit e Novo Horizonte Cristalndia, em Tocantins; Par e Mato Grosso. As cidades de Corinto e Curvelo (distantes 45 km) esto bem servidas de rodovias asfaltadas. Dessa forma, no existe nenhum problema no escoamento da produo.
ASPECTOS RELEVANTES DO AGLOMERADO PRODUTIVO

Nesta regio, atuam cerca de 60 empresas formalmente constitudas. So 21 em Corinto e 20 em Curvelo. Em conjunto, estas empresas empregam, diretamente, mil funcionrios cerca de 15 empregados por empresa. As estatsticas com-

provam que, para cada empresa formalizada, gravitam cerca de quatro ou cinco micro empresas informais. Considerando que cada uma delas mantenha seis postos de trabalho, este segmento gera renda e ocupao para, aproximadamente, 1.800 pessoas. Cerca de 3.000 garimpeiros trabalham nas lavras de quartzo da regio. Em razo deste nmero, h uma estimativa global aproximada de 6.000 pessoas, que sobrevivem diretamente da explorao e beneciamento de cristais daquela rea. Os empresrios da regio estimam que cerca de 900 toneladas de cristais, brutos e beneciados, so comercializadas a cada ano. Isso gera arrecadao superior a US$ 10 milhes por ano. A maior parte desta produo destinada exportao. O quilo do cristal bruto comercializado, em mdia, de R$ 0,50 a R$ 15 e os cristais beneciados de R$ 60 a R$ 80. Por cristais beneciados entende-se o corte/serra, forma e lapidao do quartzo para pontas de cristais e bolas. Algumas empresas dedicam-se tambm construo de pirmides e pequenas esculturas. No existe nenhuma grande mineradora em toda a regio. A explorao das jazidas realizada de forma bastante artesanal por pequenos mineradores e garimpeiros. Via de regra, a extrao realizada em terreno aberto, de forma manual, com uso de picaretas e, em algumas lavras, h a utilizao de ps mecnicas para as escavaes. A extrao por compressor, para abertura de tneis, rara na regio. A produo repassada s empresas da regio para comercializao dos cristais brutos ou beneciados. Este repasse feito por meio de intermedirios que freqentam diariamente, as reas de garimpo. A maior parte das mercadorias comercializada na prpria regio, com presena constante de compradores internacionais. Poucas so as empresas que vendem diretamente seus produtos no exterior. Faltam a elas estrutura comercial, logstica e recursos nanceiros para participarem de feiras internacionais, como a de Tucson nos Estados Unidos. Boa parte de seus empresrios tiveram seus vistos de entrada, naquele pas, negados.
ESTRUTURAO DE ASSOCIAES

da em Curvelo em novembro de 2004. Esta feira contou com a participao de 52 expositores da regio. Mesmo no dispondo de recursos para a sua promoo e divulgao, o evento foi considerado um grande sucesso. Para este ano, todos os expositores so esperados mais de 80 conrmaram suas participaes.
INFRA - ESTRUTURA DE APOIO

At recentemente, no havia maior relacionamento comercial entre empresas deste arranjo e entidades de classe que pudessem defender seus interesses. Com isto, apesar de sua importncia scio-econmica, este segmento sempre cou margem de polticas ou aes governamentais. Entretanto, dois fatos recentes vieram alterar, de forma bastante positiva, esta situao. Sentindo a necessidade de se organizarem, os produtores de cristais de Curvelo, Corinto e cidades vizinhas fundaram, em junho de 2004, a Associao Mineral do Centro de Minas (AMCM). A AMCM conta hoje com 40 empresas associadas. Com o apoio das prefeituras locais, idealizou e realizou a primeira feira especializada em quartzo do Brasil, a Expo Mineral, realiza-

A quase totalidade dos empresrios deste APL de origem simples e comeou no garimpo de cristais, com reduzido grau de instruo. J deram o primeiro grande passo com a constituio da AMCM. Tm cincia de suas demandas prioritrias, mas diculdades de estabelecer as estratgias a serem implementadas para atingir seus objetivos. At mesmo por falta de articulao interna, nunca ocorreu aproximao maior entre as empresas locais e entidades de fomento e apoio empresarial, como o SEBRAE, FIEMG e demais entidades representativas de classe do Setor e outros rgos governamentais. O nico rgo que iniciou algum processo de aproximao foi o CETEC-MG. Como uma parte do quartzo extrado na regio utilizada como liga nas fbricas de gusa e ferro-liga da regio, o CETEC pretende aprimorar a tecnologia para o uso deste mineral para ns industriais. O Centro se interessa tambm pela tecnologia da fuso do quartzo extra, sem incluses de xido de ferro, para a obteno do quartzo puro. Este material produzido em laboratrio, e chega a ser comercializado por US$ 60 a barra de um quilo. Seu uso industrial ilimitado, com forte demanda no mercado internacional para uso em aparelhos de preciso. Os empresrios desconhecem, por completo, os benefcios que poderiam obter com os apoios do PSI/IBGM/APEX, SEBRAE e FIEMG, entre outros desconhecem tambm o leque de servios que diversas entidades de apoio empresarial e de fomento atividade mineral podem oferecer. No entanto, a AMCM conta com o irrestrito apoio das prefeituras da regio, especialmente a de Curvelo. A Associao Comercial e Industrial de Curvelo tambm tem prestado todo o apoio logstico necessrio. Apesar de recente, a AMCM j conseguiu motivar os empresrios locais para a necessidade de melhor capacitar suas empresas, alm de aumentar a qualidade e produtividade em suas linhas de produo. A meta incrementar as exportaes de produtos manufaturados.
MQUINAS E EQUIPAMENTOS UTILIZADOS

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O maquinrio utilizado pelas indstrias rudimentar e fabricado na prpria regio. No existe, praticamente, nenhuma mquina de corte de blocos de cristais com tecnologia mais avanada. Verica-se, por parte das indstrias, uma crescente tendncia de organizao, de forma a aumentar o grau de competitividade no mercado internacional. Para tal, esto dispostas a compartilhar equipamentos mais sosticados e criar uma central de compras de insumos de maior qualidade, co-

mo serras diamantadas, material de polimento e rebolos da Alemanha, por exemplo.


ACESSO A CRDITO

do meio ambiente, como o IBAMA, por exemplo. Constituio de um centro de apoio logstico e de informaes ao exportador, preferencialmente, na prpria AMCM.
AEROPORTO DE CONFINS

Todas as empresas do aglomerado so de mdio e pequeno porte e no tm acesso ao crdito. Parte deste processo se deve informalidade nos negcios, no reetidos em seus balanos contbeis. Apesar de exportarem regularmente, no fazem uso de Adiantamentos de Contrato de Cmbio, nem de nanciamentos exportao.
INDICAO DE AES

No nal de 2004, foi realizado estudo, visando criao do Plo Industrial de Gemas, Diamantes e Jias, no Aeroporto Industrial de Conns. O estudo foi feito pelo Sistema FIEMG, por meio do IEL/MG e da AJOMIG/SINDIJIAS/MG.
OBJETIVOS:

Para que o aglomerado de empresas existentes em Curvelo/Corinto se fortalea, visando sua transformao em Arranjo Produtivo Local, torna-se necessrio sensibilizar os rgos de apoio, fomento e pesquisa, federais e estaduais, para formulao de um programa de trabalho. Tal programa deve seguir o exemplo do que est sendo feito em Pedro II, no Piau, e considerar, dentre outros, os aspectos relacionados abaixo:
Contratao de um executivo para gerenciar as

Agregar valor s matrias-primas existentes, por

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aes e atividades da AMCM, com capacidade para elaborao de projetos de captao de recursos, alm de amplo relacionamento com entidades representativas do setor e rgos de apoio empresarial; Elaborao de cadastro completo de todas as industrias e lavras da regio do APL, com levantamento de dados de produo, mo-de-obra, equipamentos e formulao de uma proposta, contendo suas demandas prioritrias; Prestao de consultoria especca para adequao tecnolgica e de processos produtivos do parque industrial existente; Implementao de um centro de formao e qualicao de mo-de-obra, especialmente nas reas de lapidao de formas geomtricas, esculturas e polimento, abrangendo, tambm, design de novos produtos e embalagens; Prestao de consultorias para adequao administrativa/ gerencial das empresas do aglomerado; Desenvolvimento de um programa de promoo e divulgao do arranjo e de seus produtos no exterior, bem como do fortalecimento e expanso da Expo Mineral; Abertura de linha de nanciamento para facilitar o acesso aquisio de mquinas e tecnologias para as lavras e o beneciamento de cristais; Pesquisa e desenvolvimento para a melhor utilizao do quartzo nas indstrias; Cursos de sensibilizao ao incremento das exportaes, rotinas e normas, formao de Consrcios de Exportao e participao conjunta em feiras internacionais. Cursos de instruo e sensibilizao aos mineradores e garimpeiros, com relao proteo ambiental, de forma a obter maior grau de compreenso e cooperao com rgos de scalizao e controle

meio de uma maior elaborao dos produtos; Aumentar a competitividade interna e externa das empresas e do Setor; Incrementar as exportaes de jias e diamantes; Promover a formalizao das empresas da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias; Criar a Bolsa de Gemas e Diamantes; Permitir a entrada de gemas no Brasil, sobretudo as brutas, de forma desburocratizada e simplicada. Contribuir para a ocupao racional e econmica do Aeroporto de Conns.
PRINCIPAIS METAS

Pretende-se implementar, inicialmente, 25 empresas no Plo a meta atingir 50 no quinto ano , ocupando uma rea fsica de cerca de 50 mil metros quadrados Desta rea, 25 mil representam o espao construdo. Os investimentos esto estimados em R$ 60 milhes. As empresas interessadas em se transferir para o Aeroporto Industrial devero custear cerca de 50% dos investimentos requeridos para concretizao do Plo. A estimativa de que as empresas processem 7,2 toneladas de ouro por ano, a partir do quinto ano, devendo ser gerados 1.500 postos de trabalho. Os investimentos em infra-estrutura e instalaes devero contemplar reas de interesse comum. Entre elas, Escola Tcnica/Gerencial, Ncleo de Design Compartilhado, Ocinas Cooperativas; Bolsa de Gemas e Diamantes e rea Alfandegada com Armazenagem.
CONCLUSO

A criao de um Plo Industrial de Gemas e Jias no Aeroporto de Conns representa um trabalho de parceria entre os governos federal e estadual e o setor produtivo. Essa parceria, rmada, principalmente, por meio da FIEMG e AJOMIG/SINDIJOIAS, signica importante iniciativa para alavancar o Setor de Gemas e Jias com a agregao de valor, por intermdio de maior elaborao dos produtos. No momento, a FIEMG realiza a contratao de um consultor especializado, para assessorar a AJOMIG/SINDIJIAS/MG, na formatao de um projeto especco.

BELO HORIZONTE E OURO PRETO

No momento o SINDIJIAS/MG, a AJOMIG, o IBGM, juntamente com o SEBRAE, a FIEMG, o SENAI, a ANGLOGOLD, o Governo do Estado de Minas, a Prefeitura Municipal de Belo Horizonte e o BDMG esto nalizando a estruturao do projeto Setor de Gemas e Jias da Regio Metropolitana de Belo Horizonte e Ouro Preto. O referido projeto possui 22 aes estratgicas para o trinio 2005/2007. Entre elas se destacam a elaborao do Planejamento Estratgico; a instalao de Cmaras Setoriais de Exportao e Tecnologia; participao em feiras nacionais e internacionais; criao de Bolsa de Empregos; criao de uma Incubadora de Empresas de Gemas e Jias; estruturao de laboratrios gemlogicos; desenvolvimento de programas de capacitao em produo e incorporao tecnolgica; reestruturao do Ncleo de Design; formulao do Plano de Marketing Institucional; criao da Cultura da Cooperao para o Desenvolvimento de Aes de Interesse Mtuo; dentre outras aes. O oramento do projeto engloba recursos da ordem de R$ 5 milhes para os trs anos.

Plo de Gemas e Jias do Estado do Par


INTRODUO

O Estado do Par abriga a provncia mineral mais representativa do pas. O territrio paraense possui a maior jazida de ferro do mundo, 80% das reservas de bauxita do Brasil. , tambm, o maior produtor de ouro, com reservas estimadas em 300 toneladas. Seu mapa gemolgico registra 256 ocorrncias de diamantes, gua marinha, ametista, berilo, calcednia, citrino, cristal de rocha, uorita, granada, malaquita, opala, quartzo, rutilo, turmalina, topzio, entre outras. O Programa de Desenvolvimento do Setor de Gemas e Jias, mais conhecido como Plo Joalheiro do Par, surgiu em 1988. Ele foi criado a partir da orientao do governo do Estado em agregar valor produo mineral, que historicamente era comercializada em estado bruto. Diante das demandas urgentes do setor de minerao, a Prefeitura de Itaituba, municpio do sudoeste paraense, s margens do rio Tapajs, procurou o governo do Estado em 1998 para dar incio a um processo de discusso sobre a produo de jias. Esse processo visava criao de trs Plos para o desenvolvimento do setor em Belm, Itaituba e Marab. Inicialmente, o governo do Estado do Par reuniu, em torno do Programa, diversas secretarias de Estado e parceiros, como SEBRAE-PA, CEFET, SENAI e IBGM, alm de universidades, agncias bancrias, prefeituras e secretarias municipais. As atividades do Programa eram gerenciadas pela Secretaria de Trabalho e Promoo Social (Seteps). Depois, vinculadas Secretaria Especial de Proteo Social (Seeps), em parceria com o Sebrae-PA e a Secretaria Executiva de Indstria, Comr-

cio e Minerao (Seicom). Atualmente, as aes do Programa so coordenadas pela Associao So Jos Liberto (SJL). A SJL uma entidade qualicada como Organizao Social e tem, como parceira, o governo do Estado, sob superviso da Secretaria da Indstria e do Comrcio. Em 2000, foi realizado o estudo denominado Diagnstico do Setor Joalheiro do Estado do Par, que procurava examinar a situao em que se encontravam os produtores de gemas e jias. Visava, tambm, conhecer o processo produtivo, recursos humanos, instituies de apoio e o destino da produo, dentre outros aspectos. poca, as unidades produtivas estavam assim distribudas: Belm, com 52 estabelecimentos, nove em Marab e 23 em Itaituba. importante ressaltar que 99% das unidades eram informais. Toda a produo destinava-se, diretamente, ao consumidor nal. Atualmente, o Programa apia 150 ocinas/ourives e trs empresas de embalagens, localizados em Belm, Ananindeua e Marituba. Apia, ainda, 50 lapidadores/ocinas de artesanato mineral da Floresta do Araguaia, dez ocinas/ourives, uma indstria de embalagens de Paraupebas e 30 ocinas/ourives de Itaituba. Dos 245 estabelecimentos citados acima, apenas 13 encontram-se formalmente constitudos. Para a ampliao da formalidade, o Programa de Desenvolvimento do Setor de Gemas e Jias est rmando convnio com o Ministrio da Integrao e com o governo do Estado. O Par conta, hoje, com seis fundies instaladas algumas, ainda em fase de estruturao e outras em plena produo. No nicio da implementao do Programa, o Estado contava, apenas, com uma fundio. Esta ocorrncia muda o perl da produo joalheira do Par, que deixa de ser exclusivamente artesanal para tambm incorporar o processo industrial, com maior escala e valor agregado. importante lembrar que determinados municpios, integrantes do Programa, esto h mais de 450 km da capital. As grandes distncias so fatores que representam diculdades para a implementao das aes programadas. Para contribuir com a melhoria de suas unidades produtivas e, ainda, pelo fato de no existirem entidades interlocutoras, o SJL priorizou a organizao de cooperativas e associaes. Entre elas, podem se citadas as cooperativas de joalheiros em Itaituba, Marab e Belm; a Associao dos Mineradores de Ouro do Tapajs (AMOT) e a Associao Comunitria dos Artesos e Lapidrios de Floresta do Araguaia (ACOALFA). A par dessas iniciativas, foi constatado, nas entrevistas realizadas junto s empresas do Plo, o desinteresse em desenvolver aes integradas, preferindo-se manter a individualidade. Algumas delas, porm, ao identicarem os conitos existentes, sinalizaram a necessidade de o SEBRAE ministrar cursos de sensibilizao para aes cooperativas de interesse mtuo. Cabe registrar que o municpio de Itaituba j foi o maior produtor mundial de ouro. Atualmente, seus 96 mil habitantes convivem com altos ndices de contaminao de mercrio,

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oriunda dos peixes do leito do Rio Tapajs. Os ndices de contaminao chegam a alcanar 40 vezes o teor aceitvel pela Organizao Mundial da Sade (OMS). O Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), do Ministrio de Minas e Energia (MME), estima que, na dcada de 80, os garimpeiros despejaram no leito do Rio Tapajs cerca de 600 toneladas de mercrio. Atualmente, est sendo implementado o Projeto Remoo de Barreiras para a Introduo de Tecnologias Limpas de Minerao, integrante do Projeto Mercrio Global. Ele nanciado pelo Fundo Mundial para o Meio Ambiente e executado pela UNIDO e PNUD, em parceria com a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio-Ambiente, com a Prefeitura Municipal de Itaituba e com a Associao dos Mineradores de Ouro do Tapajs (AMOT). O objetivo do projeto orientar a populao sobre o uso do mercrio e suas conseqncias ambientais e na sade humana. Por outro lado, por ocasio da visita realizada ao Plo Joalheiro cou evidenciado tambm que a integrao do Plo com as atividades tursticas bastante promissora. Dessa forma, tal prioridade foi devidamente considerada no seu Plano de Trabalho para 2005/2006, com aes associando a Cadeia Produtiva de Gemas e Jias com as atividades tursticas. A partir de 2004, ao participar das reunies do Frum de Competitividade, em Braslia, o Plo Joalheiro buscou dar uma maior dimenso sua atuao. Passou a articular a incorporao de novas parcerias, no sentido de fortalecer a sua governana e assegurar a indispensvel sustentabilidade ao Programa. Para tanto, formulou seu Programa de Trabalho para 2005/2006. Foi apresentado um conjunto de projetos a serem implementados, em estreita articulao com os Ministrios da Integrao (MI), do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), de Minas e Energia (MME), da Cincia e Tecnologia (MCT) e do Turismo (MTUR), alm do IBGM.
OBJETIVO

O Plo Joalheiro do Par tem, por objetivo, fomentar a organizao e integrao dos elos da cadeia produtiva do setor joalheiro. Para isso, estimula o desenvolvimento da produo dentro de padres competitivos de mercado, com nfase na agregao de valor ao produto.
ALGUNS ASPECTOS DO PLO DE GEMAS E JIAS

No existem problemas com relao compra de

matria-prima. Ouro e prata so fornecidos por uma empresa da regio a preos da Bolsa de Metais de Londres do dia. s vezes, com um pequeno desconto de at 3%. Os insumos so adquiridos de fornecedores de So Paulo. O mesmo ocorre com as ferramentas, adquiridas no Estado, dos mesmos fornecedores. Mais recentemente, empresa de Minas Gerais

tambm tm fornecido ferramentas. Os equipamentos para fabricao de jias e lapidao tambm so, em sua quase totalidade, adquiridos de fornecedores paulistas e mineiros. Ainda no existem conhecimentos tecnolgicos locais sucientes que assegurem a melhoria contnua dos processos produtivos e dos produtos; No segmento de Artefato de Pedra (obras e artefatos) foi identicada a necessidade de mquinas para o corte inicial e acabamento nal; O Plo est produzindo poucas jias de ouro. Predominam as de prata, com design moderno, renado e de bom gosto; O nmero de empresas formalmente constitudas ainda reduzido. Atualmente so 13 unidades. Em 1999 havia apenas uma. Os designers locais so muito criativos e entusiastas com os resultados das promoes e dos cursos realizados via IBGM, SENAI e/ou outras entidades; H um esforo de algumas empresas trs ou quatro em desenvolver design de embalagens para jias e bijuterias. Uma delas, a Ornatos Embalagens, ganhou o Prmio de Design de Embalagem da CNI em 2004. As empresas no tm interesse em desenvolver aes cooperadas, embora reconheam a importncia do Plo. Ao contrrio, algumas delas tm diculdades de relacionamento pessoal e preferem manter a sua individualidade, mesmo reconhecendo o interesse comum; Os empresrios entendem que o Plo precisaria ter um centro de marketing. Assim, as polticas atingiriam no somente o mercado local (consumidores de Belm e turistas nacionais e estrangeiros), mas, sobretudo, a exportao. Segundo eles, na exportao, produtos que possuem forte apelo nativo so demandados; Quando as instituies de ensino e pesquisa do Estado so demandadas, respondem satisfatoriamente, a exemplo da UFPA e do CEFET. De acordo com empresrios, isso ocorre embora a demanda do setor produtivo seja pontual; Os empresrios do Programa tm utilizado muito pouco os sistemas de informaes, notadamente os sites do MRE, MDIC/SECEX e do IBGM. Como tambm no tem tido acesso a revistas especializadas; Os nanciamentos disponveis no Estado (microcrdito) so extremamente reduzidos e no atendem s necessidades locais em sua plenitude.
EXECUO DO PLANO DE TRABALHO 2000-2005

O Plano constatou que, alm de investir em qualidade, era igualmente preciso buscar um diferencial para que o mercado local percebesse o produto. Esse diferencial era a prpria iden-

tidade amaznica, que valoriza a cultura paraense. O desenvolvimento de produtos que expressassem em suas linhas e no seu design toda a referncia cultural que os produtores paraenses trazem em sua formao foi, ento, estimulado. No sentido de reforar tal posicionamento, em 1999, foi promovida a 1 Ocina de Design de Jias. A ocina, coordenada por consultoria da AJORIO/IBGM, reuniu arquitetos, artistas plsticos, ourives e artesos para a criao da I Coleo Jias do Par-Amaznia-Brasil. As primeiras peas tambm foram expostas na Feira Internacional de Jias de Hong Kong, onde tiveram boa aceitao. A necessidade de utilizao de matria-prima de qualidade foi outra orientao do Programa. A partir de 2004, os produtores passaram a adquirir ouro e prata diretamente de uma empresa puricadora de metais, instalada em Itaituba. Tambm neste ano, a Associao So Jos Liberto iniciou negociaes com o Garimpo Alto Bonito, localizado em Parauapebas, visando ao fornecimento de gemas para os produtores do Plo. Anteriormente implantao do Programa, no havia aes voltadas para qualicao prossional. A criao das Escolas de Trabalho e Produo (ETPs), pelo governo do Estado, absorveu na grade curricular a demanda do Setor Joalheiro. Hoje, a Escola de Trabalho e Produo de Itaituba encontra-se equipada para funcionamento de qualidade, direcionado ao Setor Joalheiro, de Lapidao e de Artesanato Mineral, por meio do Curso Prossionalizante em Joalheria, atendendo aos nveis bsico e tcnico. As ETPs de Marab e Belm tambm esto sendo equipadas para atender a demanda do setor joalheiro. A partir de ento, diversas aes foram complementadas com atividades voltadas para a qualicao prossional. O planejamento de tais aes contou, desde o incio, com a parceria do SENAI/PA. Para a realizao da primeira ocina de joalheria bsica, foi necessrio mobilizar recursos junto ao SENAI/Nacional, j que no havia no Estado uma estrutura fsica que pudesse comportar um curso dessa natureza. Posteriormente, o CEFET juntou-se ao Programa para oferecer cursos de lapidao, artesanato mineral e design de jias. Aspecto relevante a ser destacado o fato de que a prpria iniciativa privada tem investido em formao prossional, a exemplo da Escola Rahma. Um produtor, ligado ao So Jos Liberto, obteve nanciamento no Banco do Brasil. A escola funciona, hoje, com equipamentos modernos e oferece cursos na rea de joalheria bsica, avanada, cravao e nas demais frentes de capacitao. No que se refere gesto e ao desenvolvimento da capacidade empreendedora, o SEBRAE/PA tem apoiado diversas iniciativas do Programa. Entre elas, a oferta de ferramentas de auto-gesto, que permitem executar aes empreendedoras e o ordenamento e crescimento das unidades produtivas, por meio de noes bsicas de planejamento estratgico. Para modernizar a estrutura e os processos produtivos, os produtores, com o apoio do IBGM, visitaram a feira Tecnogold e conheceram as mquinas e equipamentos de lapidao pa-

ra a indstria joalheira. Na oportunidade conheceram tambm a Escola do SENAI/SP, a Escola do Sintrajias e uma ocina de produo em Limeira (SP), onde funciona um grande centro produtor de folheados. Em 2004, o So Jos Liberto adquiriu algumas mquinas de lapidao e de joalheria para serem utilizadas, coletivamente, pelos artesos e ourives, em suas dependncias. Treinamentos tm sido ministrados aos mesmos para obter melhor produtividade e desempenho. O Programa busca promover o diferencial da produo, com nfase no design e na matria-prima regional, principalmente com a incorporao de madeira, sementes, cascas e bras ao metal. A harmonia entre o metal, as gemas e esses produtos alternativos resultou na coleo Arte Rara Adornos Regionais, lanada em 2002. A direo do Programa tem promovido tambm uma maior aproximao com as instituies de ensino e pesquisa. A Universidade do Estado do Par (UEPA) criou e mantm o Curso de Design de Produtos, como uma das habilitaes em Design de Jias. O Instituto de Ensino Superior da Amaznia (IESAM) tambm est estruturando um curso de ps-graduao em design de jias. No processo de diferenciao da produo, a embalagem especca para a jia produzida no Par era relevante. Atualmente, quatro empresas trabalham diretamente nessa rea. A produo das embalagens feita com materiais da regio, como sobras de madeira certicada e folhas desidratadas. No incio do Programa, toda a produo acabava dispersa entre as ocinas, que no eram pontos de comercializao e, sim, de produo. Tornava-se necessrio, para tanto, estruturar as vendas, criando uma grande vitrine para os consumidores locais e abrindo novos canais de comercializao para os prossionais autnomos, que trabalhavam individualmente. A Associao So Jos Liberto passou a administrar a loja UNA, que, atualmente, comercializa peas de 23 produtores. Em maio de 2004, foi realizada a primeira feira da produo joalheira do Estado. A Par Expojia Amaznia Design permitiu que o Programa oferecesse ao mercado uma jia com identidade prpria, de beleza e qualidade reconhecidas e, aos produtores, um novo instrumento de comercializao. De igual modo, em busca de sondagens no mercado externo, a empresa Lazuli Arte em Jias, de So Paulo, organizou, em 2004, uma participao do Plo Joalheiro no mercado espanhol. O objetivo era realizar teste com os produtos paraenses, em duas feiras apoiadas pelo PSI/IBGM/APEX, pela BISUTEX e pela SIMM - Feira de Moda da Espanha. Nesta ltima, segundo a consultora Maria Aparecida Gomes, houve boa performance, com imensas possibilidades de expanso, a partir do desenvolvimento de novas colees, inclusive em prata. certo, no entanto, que o mercado ainda est restrito, praticamente, s vendas aos consumidores de Belm e aos turistas que visitam as instalaes do Espao So Jos Liberto. No sentido de viabilizar o acesso ao crdito, o Programa

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atuou diretamente com o Crdito Produtivo. Trata-se de um programa de micro-crdito criado pelo governo do Estado, que permite o acesso desburocratizado e, conseqentemente, a disponibilizao de capital de giro para modernizao das pequenas ocinas. O acesso ao crdito pelas microempresas tambm tem sido possvel por intermdio do Proger, com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT).
ADEQUAO TRIBUTRIA

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Na implementao do Programa, a questo tributria foi detectada como grande fator inibidor do desenvolvimento do Setor. Como a carga tributria era elevada, o governo do Estado autorizou o diferimento scal para o Setor Joalheiro local, por meio do Decreto n 5.375, de 11 de julho de 2002. Com este Decreto, o ICMS foi isento de todas as operaes internas, desde a comercializao de matria-prima at o produto nal, incluindo insumos e maquinrio. A alquota de ICMS para as operaes interestaduais foi xada em 5%. O comrcio de jias tambm foi beneciado com o Decreto 5.497, de 12 de setembro de 2002. As joalherias que atuam com comercializao de jias de outros Estados tiveram a carga tributria reduzida para 12%, como forma de incentivar o consumo de jias, fato que permitiu a ampliao do mercado consumidor local. Esse conjunto de aes na rea tributria favoreceu o surgimento de novas unidades produtivas. Se, em 1999, eram 75 unidades, em 2004 houve uma expanso para 450, visto que 13 delas j se legalizaram. A renda mdia do produtor passou de R$ 150 em 1999, para R$ 500 em 2004.
INDICAO DE AES PARA O FORTALECIMENTO DO PLO

o fortalecimento da governana do Plo e sua sustentabilidade. Nesse cenrio, as parcerias formalizadas com entidades, como o IBGM, e instituies, como os Ministrios do Desenvolvimento, da Indstria e Comrcio Exterior, de Minas e Energia, da Cincia e Tecnologia, do Turismo e da Integrao, so consideradas essenciais. Desta forma, conforme assinalado pela direo do ASJL, as aes e atividades apresentadas no Plano reetem as reais necessidades dos produtores, empresrios e demais prossionais que vm empreendendo esforos para buscar a sustentabilidade de seus negcios, visando principalmente sedimentar a marca Jias do Par Amaznia-Brasil nos mercados local, nacional e internacional, e dessa forma viabilizar economicamente seus empreendimentos e suas conquistas alcanadas durante esses oito anos de Programa.
OBJETIVOS ESTRATGICOS A Estimular o desenvolvimento e o aperfeioamento

da produo, por meio de aes que assegurem a qualidade, produtividade e competitividade; B Fomentar o desenvolvimento da pesquisa e a difuso de novas tecnologias referentes ao setor joalheiro; C Apoiar e promover aes que favoream a comercializao no mbito dos setores de gemas e jias em nvel local, regional, nacional e internacional; D Promover articulaes para insero do Programa de Gemas e Jias e do Espao So Jos Liberto na cadeia produtiva do Turismo.
DIRETRIZES

1 Promover a estruturao e o fortalecimento de Arranjos Pro2 3 4


dutivos Locais, com nfase para os municpios de Floresta do Araguaia, Belm, Itaituba e Parauapebas; Estimular a manuteno de um padro de design e qualidade dos produtos, capaz de assegurar sua identicao e posicionamento no mercado global; Promover o desenvolvimento da capacidade empreendedora no Setor; Promover o Espao So Jos Liberto, enquanto produto turstico.

O Programa concluiu seu primeiro ciclo em 2004, ao passar do estgio inicial para uma evoluo substantiva. Com isso, superou algumas condicionantes existentes em outros APL e/ou Plos, como a falta de formao de cooperativas e associaes, a inadequao tributria e as diculdades de se dispor de uma infra-estrutura de comercializao. Desta forma, a segunda etapa do Programa est focada no fortalecimento dos segmentos de gemas e jias do Estado do Par notadamente nas reas de capacitao prossional, tecnolgica e de promoo comercial. A seguir, ser apresentada uma sntese do Plano Bienal do Plo de Gemas e Jias para 2005/2006. A Associao So Jos Liberto formulou o Plano, em estreita parceria com representantes dos diversos elos da cadeia produtiva do Setor ourives, design, produtor de embalagens, lapidrio e organizaes , que apiam o Setor no Estado.
PLANO DE TRABALHO DO PLO DE GEMAS E JIAS 2005/2006

METAS GERAIS A Viabilizar, em parceria com as Instituies de

Os responsveis por conduzir o Programa esto conscientes de que preciso estruturar, cada vez mais, as relaes institucionais com parceiros estaduais e nacionais. Isso permitir

Educao Prossional, a qualicao de 600 novas pessoas para o fomento produo de jias, artesanato mineral e gemas lapidadas e design de jias, nos municpios de abrangncia do Programa Plo Joalheiro do Estado do Par; B Viabilizar a gerao de 300 novos postos de trabalho para o Setor Joalheiro; C Aumentar, em mdia, 35% no perodo, o volume total de vendas das unidades produtivas formais e informais atendidas pelo Programa;

Promover criao, produo e lanamento de duas colees de jias (ocina de design, produo de catlogo e desle de lanamento); E Promover a insero da jia do Par no mercado internacional e alcanar, ao nal do perodo, 7% do faturamento bruto das unidades produtivas envolvidas nas aes do programa com exportao; F Aumentar em 30% o nmero de visitantes no Museu de Gemas no perodo;
METAS ESPECFICAS POR UNIDADE DO PLO: PLO ITAITUBA

produtores envolvidos nas aes do Programa (de R$ 582 para R$ 727).


PLO DE BELM A B C D E F

Beneciar 30 produtores/empresrios de forma direta com as aes do Programa; A Modernizao de dez ocinas de joalheria, aps aquisio de mquinas e equipamentos; B Aumento de 15% na confeco de jias artesanais dos produtores envolvidos nas aes do Programa; C Elevao em 25% do nvel de renda dos produtores envolvidos nas aes do Programa (de R$ 299 para R$ 374).
PLO FLORESTA DO ARAGUAIA A B

Beneciar 150 produtores/empresrios, de forma direta, com as aes do Programa; Aumento de 15% na produo de Jias; Crescimento de 50% na produo de trs unidades produtivas voltadas para o segmento de embalagens; Dinamizar em 20% a visitao de turistas nacionais e internacionais no espao So Jos Liberto; Abertura de dois novos pontos de vendas do So Jos Liberto Jias e Artesanato , em Belm; Parceria para a viabilizao de dois novos pontos de venda do So Jos Liberto Jias e Artesanato , fora do Estado; Atendimento a 3.840 pessoas (produtores, estudantes, tcnicos, pesquisadores, etc) no Ncleo de Informao do So Jos Liberto; Elevao da renda mdia dos produtores envolvidos nas aes do Programa em 25% (de R$ 554 para R$ 692)

Plo de Gemas e Jias do Estado do Piau


PEDRO II INTRODUO

D E

Beneciar 50 produtores de forma direta com as aes do Programa; Modernizao de uma ocina associativa de artesanato mineral, atravs da viabilizao da aquisio de mquinas e equipamentos; Viabilizar aquisio de mquinas e equipamentos para criao de uma ocina de produo associativa de gemas lapidadas e calibradas para a joalheria; Incentivo para a criao de uma unidade produtiva de embalagens; Elevao em 25% do nvel de renda dos produtores envolvidos nas aes do Programa (de R$ 200 para R$ 250).

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PLO PARAUAPEBAS A B C D E F

Beneciar 30 produtores/empresrios, de forma direta, com as aes do Programa; Incentivar a implementao do processo de beneciamento de Gemas no municpio; Modernizao de dez ocinas de joalheria, aps aquisio de mquinas e equipamentos; Aumento de 15% na produo de Jias Artesanais dos produtores envolvidos nas aes do Programa; Incentivo para a criao de uma unidade produtiva de embalagens; Elevao em 25% do nvel de renda dos

O governo do Estado do Piau, juntamente com o MME, o MCT, o CETEM e o IBGM, formularam projeto, visando organizar um Arranjo Produtivo Local na cidade de Pedro II. Esta localidade abriga uma das maiores reservas mundiais de opala. A execuo do Projeto estar a cargo da Fundao de Desenvolvimento e Apoio Pesquisa, Ensino e Extenso do Piau (FUNDAPE), que tem como objetivo principal, executar e viabilizar programas e projetos, em parceria com a UFPI e outras instituies, na busca do desenvolvimento cientco, tecnolgico, econmico, social, poltico e ambiental das regies nas quais atua. O plo de Pedro II caracterizado pela produo de opala e de jias de prata com opala, apresentando um design de formao de mosaicos, na sua maioria. O municpio de Pedro II possui cerca de 16 micro empresas, com aproximadamente seis empregados cada uma, quase todas operando na informalidade. A formao dos funcionrios realizada pelos prprios empresrios, incluindo a lapidao. Na sua grande maioria, os equipamentos utilizados so nacionais e antigos. A fabricao artesanal e a prata adquirida em So Paulo. Existe no municpio, a Associao dos Joalheiros e Lapidrios de Pedro II (AJOLP) que representa as micro-empresas e a Cooperativa de Pedro II, que tem como associados os empregados das mineradoras.

A Associao dos Garimpeiros formada por 34 associados. Estima-se que existam mais de 200 garimpeiros trabalhando no municpio, a maioria para as empresas multinacionais que operam na regio. Eles precisariam fazer parte da entidade para dar-lhes maior representatividade. Os garimpeiros reclamam da morosidade de resposta do DNPM para a concesso dos alvars para os garimpos abandonados pelas empresas multinacionais Embora os garimpos, por eles solicitados, serem todos a cu aberto e de peneirao do lixo deixado, difcil a obteno de documentos para trabalhar, incluindo as solicitaes de atendimento para obras de preservao do meio ambiente, pois, como no podem garimpar por falta de licena, no conseguem recursos para remunerar as taxas, solicitadas pelos rgos responsveis, para retirarem os documentos (IBAMA e DNPM).
OBJETIVO GERAL

Aumentar a produtividade e consolidar a cadeia produtiva da opala, por meio de uma abordagem sistmica e cooperativa, que incluam as seguintes etapas de agregao de valor: pesquisa mineral lavra beneciamento, lapidao, design, joalheria, comercializao, promoo comercial e gesto.

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OBJETIVOS ESPECFICOS

Melhorar as condies de segurana e salubridade

nos trabalhos de lavra, lapidao e joalheria;


Melhorar as condies de trabalho e da atividade

A cadeia produtiva da opala na regio de Pedro II/Buriti dos Montes caracteriza-se por um baixo nvel de ecincia econmica e tecnolgica, pelo uso de procedimentos rudimentares em todas as instncias da cadeia, desde a pesquisa mineral, passando pela lavra e lapidao, at a joalheria e comercializao. A origem deste baixo de nvel de ecincia empresarial e tecnolgica est na fragilidade do setor produtivo, na informalidade da atividade mineral, na qualicao deciente da gesto dos agentes produtivos locais, na inadequao tecnolgica e na ausncia de qualicao de recursos humanos locais. Em conseqncia dos fatores acima mencionados, observam-se baixos nveis de agregao de valor das gemas, problemas ambientais, condies precrias e insalubres de trabalho e evaso de divisas e impostos. Por m, todos esses conjuntos de fatores acarretam a no transformao da riqueza local em melhor qualidade de vida para a populao. Esta situao tem se mantido, por mais de 30 anos, uma vez que a atividade sazonal nos municpios, onde a minerao funciona como uma alternativa ou um complemento de renda atividade agropecuria. Portanto, o Projeto promover a organizao e o fortalecimento da cadeia produtiva local, em todas a suas etapas, visando ao aproveitamento racional e sustentvel de uma vocao econmica regional, utilizando-se, sempre que possvel, a cultura e matrias-primas da regio.
ABORDAGEM METODOLGICA

extrativa mineral, incluindo os parmetros ambientais e a incorporao de tecnologias apropriadas; Agregar valor opala com nfase na lapidao, joalheria e design; Integrar os diversos segmentos da cadeia produtiva, associando ao turismo e ao artesanato; Fortalecer gerencialmente os envolvidos na cadeia produtiva; Minimizar os impactos socio-ambientais, por meio da melhoria das tcnicas de lavra, lapidao, joalheria e aproveitamento de rejeitos e resduos; Melhorar a qualidade de vida da populao local, com aumento de emprego e renda; Formalizar as atividades relacionadas cadeia produtiva; Aumentar o nvel de qualicao e capacitao prossional local; Inserir e promover a transferncia de tecnologia j disponvel para agregao de valor da cadeia da opala; Promover a melhoria do conhecimento do mercado produtor e consumidor e a insero da opala em novos mercados, interno e externo; Fomentar o cooperativismo e o associativismo; Fortalecer os laos entre os parceiros, por meio de aes integradas, para o desenvolvimento sustentvel regional. Justicativa

O Projeto adotar uma abordagem participativa, em que todos os atores da cadeia produtiva interagem em rede cooperativa, buscando o constante aprimoramento a cada passo de execuo do processo, dentro de uma sistemtica de planejamento, negociao, ao e avaliao. Para tanto, sero executadas aes para propiciar aos participantes do arranjo, o aprendizado e a absoro de novas tecnologias e mtodos de gerenciamento e comercializao. Estas aes abordaro os temas: geologia, lavra, beneciamento, lapidao, joalheria, meio ambiente, aspectos legais e comercializao, bem como capacitao, qualicao e treinamento de recursos humanos locais. Visando ao aproveitamento dos recursos minerais locais (opala), dentro dos princpios do desenvolvimento sustentvel, e procurando melhorar as condies de competitividade das diversas etapas da cadeia produtiva, sero realizadas diversas atividades, conforme previstas no plano de metas fsicas.
PERSPECTIVAS

O APL de Pedro II tem todas as condies para se fortalecer com a implementao das atividades constantes do Projeto recmaprovado pela FINEP, desde que continue contando com o apoio do Governo do Estado, alm do suporte dos ministrios de Minas e Energia, da Cincia e Tecnologia, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, do Turismo e do prprio IBGM.

Arranjo Produtivo Local de Jias do Estado do Rio de Janeiro


RIO DE JANEIRO CAPITAL INTRODUO

6 insuciente utilizao de mecanismos de promoo comer7 8


cial, bem como diculdade de acesso ao mercado externo e a nanciamentos; grande incidncia de tributos, o que leva crescente informalidade; insuciente associao entre as atividades tursticas e os segmentos do Setor de Gemas e Jias, com exceo das grandes empresas. A associao com a indstria da moda, que possui forte presena no Estado, embora crescente insuciente.

As indstrias de lapidao, folheados e de joalheria, do Rio de Janeiro, congregam cerca de 80 empresas formais. A maioria delas est localizada na Grande Rio de Janeiro e conta com uma rede de distribuio em torno de mil estabelecimentos comerciais. So ainda responsveis pela manuteno de aproximadamente 15 mil empregos diretos. O Rio de Janeiro constitui-se no principal centro exportador do Pas. Em 2004, o Estado realizou vendas que chegaram ordem de US$ 60 milhes, incluindo as exportaes a no-residentes. A indstria joalheira do Rio de Janeiro pode ser caracterizada por trs grandes grupos:
As grandes joalherias, cujas marcas possuem

reconhecimento internacional e direcionam seus produtos, com design exclusivo, para pblico selecionado do mercado interno, turistas e, tambm, para o mercado internacional; O comrcio joalheiro de massa, que busca atingir um pblico de menor poder aquisitivo, geralmente localizado no prprio Estado e redondezas; Os designers e joalheiros de menor porte, que tm valorizado crescentemente o design. Tanto como fator divulgador da jia do Estado no exterior quanto como elemento capaz de elevar os padres de competitividade no mercado domstico em relao s jias importadas e/ou fabricadas em outros Estados. A indstria joalheira do Rio de Janeiro, particularmente o ltimo segmento acima mencionado, sofreu, a partir da dcada de 90, processo de fragilizao. Este enfraquecimento veio com a perda de sua competitividade, devido, principalmente, aos seguintes fatores:

O Arranjo Produtivo Local (APL) de Jias da cidade do Rio de Janeiro tem, por nalidade, examinar os gargalos acima relacionados. Assim, a criao e o fortalecimento de mecanismos de apoio so estimulados para elevar os padres de competitividade das empresas que o compem. Com o lanamento do APL, em dezembro de 2004, o Setor de Jias busca construir um novo e importante ciclo, rumo ao desenvolvimento e criao da marca Jia do Rio. Esta marca estar, sempre que possvel associada s atividades tursticas e indstria da moda.
GOVERNANA

Atualmente, a AJORIO e o SEBRAE/RJ so responsveis pela implementao do APL. Entidades e instituies, como Sistema FIRJAN, FECOMRCIO, Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico do Estado do RJ, IBGM e SEBRAE/Nacional tambm participam desta implementao. A participao do APL/RJ no Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias e a visita de membros do Frum para conhecer a estrutura e a forma de atuao do Arranjo Produtivo tm possibilitado a interao com outros parceiros. O objetivo a implementao de projetos conjuntos, notadamente nas reas de promoo comercial e do turismo, fato que concorre para o fortalecimento e a sustentabilidade do APL/RJ.
OBJETIVO ESPECFICO

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1 inadequao tecnolgica em determinados processos pro2 3 4 5


dutivos, notadamente nas reas de cravao, fundio, acabamento e montagem; baixa escolaridade, com reduzido investimento das empresas em formao e qualicao prossional; insuciente formao dos designers na produo industrial, principalmente, nas reas de modelagem e desenhos de jias por computao; atraso tecnolgico com reduzido uso do laser para a solda de materiais e a baixa utilizao do CAD/CAM para o desenvolvimento de produtos; reduzida difuso de tecnologias disponveis no mercado, visando otimizao da produo;

Aumentar a comercializao de jias mediante aes de insero no mercado interno e externo, alm de promover a difuso de design e de tecnologias, de modo a tornar as empresas do APL/RJ referncia no Brasil e no Mundo.
OBJETIVOS GERAIS

Melhorar a competitividade das empresas de jias e ans; Difundir novas tecnologias; Disseminar o design; Desenvolver o conhecimento sobre jias e ans; Intensicar o acesso ao mercado interno; Intensicar a insero das jias cariocas

no mercado internacional; Ampliar o associativismo e as aes cooperadas.

PBLICO ALVO

Constitudo por micro e pequenas empresas, produtoras e comerciais, do segmento de jias e ans, da cidade do Rio de Janeiro.
RESULTADOS FINALSTICOS ESPERADOS

cariocas na FENINJER e em eventos no exterior que contaram com o apoio do PSI/IBGM/APEX-Brasil. Particularmente, nos Estados Unidos, pas considerado prioritrio pelas empresas do Rio de Janeiro.
DESIGN E ACESSO A TECNOLOGIA

O APL/RJ tem, como resultado nalstico, aumentar

o faturamento das empresas do APL de Jias em 6%, at dezembro de 2005, e 5%, at dezembro de 2006; Aumentar o nvel mdio da capacidade de produo instalada em 4%, at dezembro de 2005, e 6%, at dezembro de 2006; Elevar as exportaes das empresas do APL de Jias em 5%, at dezembro de 2005, e 7%, at dezembro de 2006.
PRINCIPAIS AES EM ANDAMENTO

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Nos ltimos dez anos, as empresas associadas AJORIO e ao SINDIJIAS/RJ tm participado, com o apoio do IBGM e de rgos governamentais, de inmeras iniciativas voltadas para o desenvolvimento do Setor de Gemas e Jias. Tais iniciativas permitiram que diversas delas passassem por processo de modernizao tecnolgica e gerencial. Alm da expanso da produo, apresentaram melhoria de seus padres de produtividade, qualidade, inovao, design e promoo comercial, entre outros, por seguirem as aes a seguir indicadas.
PROMOO COMERCIAL

Cabe registrar o grande nmero de instituies de apoio na cidade do Rio de Janeiro, a exemplo do Centro Design Rio. Instalado no Instituto Nacional de Tecnologia (INT), o Centro resultado de parceria entre o SEBRAE/RJ, AJORIO, FIRJAN, ESDI/UERJ, PUC/RJ e o INT. Outras instituies, como o Centro de Tecnologia de Design, o SENAC/RJ e a ps-graduao em Design de Jias da PUC/RJ, desenvolvem diversas aes de fomento tecnolgico, especicas para o Setor. Nas entrevistas realizadas com a Indstria Joalheira do Rio de Janeiro cou evidenciado que o Caderno de Tendncias considerado um guia indispensvel ao Setor. Nele possvel orientar futuras colees de jias, a partir das tendncias observadas em pesquisas realizadas no Brasil e no exterior. Papel de destaque tambm deve ser conferido para o Ncleo de Design da AJORIO, que conta, atualmente, com 144 designers liados, de um total de 308 prossionais cadastrados no Estado. O Ncleo de Design possui, ainda, extensa programao, incluindo pesquisa, treinamento e realizao de palestras e eventos promocionais.
FORMAO E CAPACITAO DE MO-DE-OBRA

A AJORIO, em parceria com o SEBRAE/Nacional, o IBGM, a APEX-BRASIL e o SEBRAE/RJ, tem buscado promover o aprimoramento da feira RIOJIA. Tal feira considerada uma das mais importantes ferramentas de vendas e exposio do Setor Joalheiro do Estado do Rio de Janeiro. Este evento, que se encontra em sua 26 edio, conta freqentemente com a participao de representantes de grandes e pequenas empresas, designers, artesos e prossionais ligados indstria e ao comrcio da jia. Em 2004, expuseram tambm as mais respeitadas instituies de fomento, ensino e pesquisa do Rio de Janeiro. Entre elas estavam o SEBRAE/RJ, Sistemas FIRJAN e FECOMRCIO, Instituto Nacional de Tecnologia, SINDIJIAS/RJ, SNCAPP, SENAI e IBGM, que demonstraram a integrao de esforos existente no Estado. A exemplo do ano passado, a prxima feira ser realizada em junho, no mbito de um dos mais importantes eventos de moda do pas, o Fashion Rio, juntamente com outro consagrado evento: Jia Brasil, no Museu de Arte Moderna. Segundo a presidente da AJORIO, Carla Pinheiro: a moda, com todo o seu glamour, envolve alto grau de prossionalismo e estimula os mercados interno e externo. Nosso objetivo linkar cada vez mais a jia a esse amplo e prossional universo da moda. Queremos ncar nossas razes neste e em outros eventos, caminhando de braos dados com o mundo fashion. Deve ser ressaltada, ainda, a participao de indstrias

A mo-de-obra especializada, especialmente o ourives, encontrada com certa facilidade no Rio de Janeiro. Isso se deve em funo da retrao do mercado, ocorrida nos ltimos anos, alm da dispensa de bons prossionais decorrente da adoo do processo de terceirizao pelas empresas de maior porte. Alm dos cursos mencionados no item anterior, h inmeros outros ministrados pela Escola de Ouriversaria do SENAI, que possui excelentes professores. A Escola de Ourivesaria tem qualicado cerca de 500 prossionais por ano. Eles atuam em diversos segmentos da produo de jias, pela prpria AJORIO (de curta durao), e por inmeros atelis, que oferecem cursos de modelagem, design de jias bsico e avanado e coleo, entre outros.
ASSOCIAO DA JIA S ATIVIDADES TURSTICAS

O Rio, por suas belezas naturais e infra-estrutura, reconhecidamente, a porta de entrada de turistas estrangeiros, alm de contabilizar expressivo uxo de turistas brasileiros. As grandes empresas e, mesmo algumas pequenas e mdias, tm se estruturado para atender essa clientela, com bons resultados. O desenvolvimento de material promocional e a criao de roteiros de gemas e jias em centros tursticos do Estado, com sinalizao adequada, contribuiriam ainda mais para a

expanso das vendas, gerando emprego e renda. Assim como a criao de um centro de produo e comercializao de jias de design, que agruparia designers autnomos e empresas de menor porte, dever ser estudado.
ADEQUAO TRIBUTRIA

AES

Identicao dos principais cursos e de

seus contedos programticos;


Realizao de cursos e palestras prossionalizantes

Por proposio do governo, foi aprovada a Lei 4.531 de 31/3/2005, que prev a concesso de tratamento tributrio especial, por um perodo de dez anos, para a indstria da moda. Esta concesso engloba artigos de joalheria, ourivesaria e bijuteria, desde que a sede da empresa esteja localizada no Estado do Rio. A reduo do ICMS para 2,5% um dos benefcios, alm do diferimento no pagamento do imposto nas aquisies de mquinas e equipamentos, para compor seu ativo xo, ou na compra de insumos, matria-prima e embalagens. A nica ressalva que sejam adquiridas no prprio Estado ou importadas por porto ou aeroporto, localizados no Rio de Janeiro. A empresa que desejar usufruir desses benefcios dever comunicar sua adeso Inspetoria da Receita do Rio e apresentar informaes peridicas sobre suas aquisies e vendas. Infelizmente, o projeto no se aplica s empresas atacadistas ou varejistas, reduzindo o impacto da medida. Por ter havido melhoria na competitividade das empresas cariocas, estas, ano a ano, conquistam importantes espaos. Isso ocorre tanto no mercado interno quanto no internacional, graas ao seu design inovador e criatividade no uso de novos materiais. certo, que, no mundo globalizado, demandado o contnuo investimento em inovao, tecnologia e diferenciao do produto, associado s tcnicas de gesto e promoo comercial, objetivo maior do Plano apresentado a seguir.
PLANO DE TRABALHO PARA 2005/2006

para empresrios e prossionais do Setor Joalheiro e Bijuteiro, nos assuntos acima mencionados; Identicao das diversas fontes de informaes e sua disponibilizao ao setor produtivo.
PARCEIROS

SEBRAE, AJORIO, PUC-Rio, SENAC, MDIC e IBGM.

ACESSO TECNOLOGIA E AO DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL

OBJETIVO

Atualizao e democratizao dos processos produtivos e das novas tecnologias para as empresas do setor. Contribuem, assim, para aumentar o valor agregado ao produto, bem como para o aumento da produtividade e da competitividade da jia do Rio de Janeiro.
AES

Aquisio de modernas mquinas e equipamentos

O conjunto de linhas de aes, objetivos, aes especcas e os parceiros potenciais encontram-se relacionados abaixo. Determinadas aes j esto sendo estruturadas sob a forma de projetos especcos, negociados com os ministrios, rgos e entidades responsveis pelas reas competentes. No entanto, essas negociaes no impedem que novos parceiros venham a participar dos projetos.

para a instalao de um Centro de Prestao de Servios Tecnolgicos para o Setor; Disponibilizao de consultorias tecnolgicas para o Setor, visando incorporao de modernas prticas nos processos produtivos; Revitalizao do Laboratrio Gemolgico da AJORIO para prestao de servios ao Setor, por meio de cursos, palestras e seminrios de atualizao gemolgica, alm de produo de certicados, atestados e anlises; Participao em feiras especializadas em mquinas e equipamentos, como por exemplo a Tecnogold; Estmulo participao no Prmio de Inovao Tecnolgica; Realizao de Misso Tecnolgica ao Reino Unido (Universidade de Birmingham Jewelry Industry Innovation Center).
PARCEIROS

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DESENVOLVIMENTO DE AES EMPREENDEDORAS E DE CAPACITAO GERENCIAL DE RECURSOS HUMANOS

SENAI-RJ, INT, SENAC, MCT, MDIC, BNDES e IBGM.

MECANISMOS DE ACESSO AO DESIGN

OBJETIVO OBJETIVO

Capacitao das empresas em tcnicas de gesto, empreendedorismo, marketing e comrcio exterior contribuindo, assim, para o aumento da capacidade administrativa das empresas e de sua produtividade e competitividade nos mercados nacional e internacional.

Consolidao da incorporao de prticas de design nas empresas uminenses, visando melhoria do produto nal e agregao de valor.
AES

Prmios (Design para Exportao, visando aos

Jogos Panamericanos em 2007, Etapa Estadual do prximo Prmio IBGM de Design de Jias); Ocinas (Novo Souvenir Carioca, FLIPP, Hematita, Brazilian Jewels in Concert, El Corte Ingls); Realizao de cursos, incluindo o desenvolvimento de material didtico, seminrios, palestras e workshops sobre a importncia do design na diferenciao do produto; Realizao de pesquisas e disseminao de informaes sobre design de jias Formao de biblioteca especializada para o Setor; Outros eventos: Encontro Internacional de Design de Jias e Projeto Jia e Literatura, para a Festa Literria Internacional de Paraty e os 70 anos de Caio Mouro.
PARCEIROS

MECANISMOS DE ASSOCIAO DA JIA S ATIVIDADES TURSTICAS

OBJETIVO

Apresentar aos turistas nacionais e internacionais, que visitam a capital uminense, a beleza do produto jia fabricada no Rio de Janeiro/Brasil. Essa ao contribuiria, assim, para o aumento das vendas locais, alm de gerar emprego, renda e divisas para o Estado.
AES

Estudo de viabilidade tcnica e econmica

AJORIO, SEBRAE, PUC-Rio, SENAI-RJ (Escola de Ourivesaria), SENAC, IBGM, MDIC, MCT, MTUR e IBGM.

MECANISMOS DE PROMOO COMERCIAL PARA O ACESSO AO MERCADO INTERNO

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OBJETIVO

Incrementar mecanismos de promoo de vendas no Estado e fortalecer imagem e presena da Jia do Rio na mente dos compradores de jias nacionais.
AES

para a instalao de um Museu da Jia Brasileira no Rio de Janeiro; Apresentao do Rio de Janeiro como importante centro de produo e comercializao de jias, associado s atividades tursticas, com suporte de material promocional. Formalizao de parcerias e formulao de projetos conjuntos com a Riotur, TurisRio e MTUR; Celebrao de parcerias com roteiros de charme e/ou outros estabelecimentos hoteleiros, em centros tursticos do estado do Rio de Janeiro, com exposies itinerantes de jias; Participao na Festa Literria Internacional de Paraty (FLIPP)
PARCEIROS

AJORIO, SEBRAE, PUC-Rio, MTUR e IBGM.

Apresentao indstria joalheira e ao

varejo dos resultados da pesquisa do Setor, patrocinada pela ANGLOGOLD-ASHANTI, FIESP e IBGM, com sinalizaes de mudanas; Realizao de consultoria e cursos para promoo de negcios; Fortalecimento e promoo de eventos setoriais no Rio de Janeiro, especialmente a RioJia (outros eventos: Bijias-Rio, Jia Brasil e outras exposies individuais e/ou em grupo); Desenvolvimento de material promocional, apresentando o Rio como importante centro de produo e comercializao de jias com design; Realizao de rodada de negcios nacionais e participao em feiras e exposies selecionadas; Aes de marketing especcas: Minuto Jia GNT Jia, Futura, TV SENAC, etc.
PARCEIROS

MECANISMOS DE ASSOCIAO DA JIA INDSTRIA DA MODA

Fortalecimento da RioJia participao institucional

na edio de janeiro do Fashion Rio e feira de negcios para os industriais, na edio de junho; Realizao do seminrio Moda-Jia; Desenvolvimento de instrumentos de articulao e formao de parcerias entre empresas joalheiras e as da Cadeia da Moda.
PARCEIROS

AJORIO, SEBRAE, PUC-Rio, MDIC, MTUR e IBGM.

MECANISMOS DE PROMOO COMERCIAL PARA O ACESSO AO MERCADO EXTERNO

AJORIO, SEBRAE, PUC-Rio, SENAI-RJ (Escola de Ourivesaria do Rio de Janeiro), SENAC, MDIC, MTUR e IBGM.

OBJETIVO

Contribuir para o aumento das exportaes de jias brasileiras, especialmente as fabricadas no Rio de Janeiro.

AES

Contratao de consultoria internacional

para promoo de negcios;


Participao em feiras internacionais:

Arranjos Produtivos de Gemas e Jias do Estado do Rio Grande do Sul


INTRODUO

JA e JCK, nos Estados Unidos;


Promoo do Evento: Rio Design Group in Japan; Exposio itinerante de colees de jias

de indstrias e designers brasileiros, nos escritrios da EMBRATUR no exterior; Rodada de negcios internacionais: El Corte Ingls; Implantao do Projeto Comprador: vinda de importadores selecionados, promovida pela Rio-Jia; Desenvolvimento de material promocional, apresentando o Estado como importante centro de produo e comercializao de jias com design;
PARCEIROS

AJORIO, SEBRAE, MDIC, MTUR, IBGM e APEX-BRASIL

CRIAO DE SISTEMA DE INTELIGNCIA COMERCIAL

OBJETIVO

Planejamento, implementao e acompanhamento das atividades do APL de Jias do Rio de Janeiro.


AES

O Programa iniciou suas aes em abril de 2004, com a aprovao de um projeto de modernizao e fortalecimento do Setor. O projeto contou com o apoio do Fundo Nacional de Desenvolvimento de Cincia e Tecnologia (FNDCT/FINEP). As atividades integrantes do Programa abrangem toda a cadeia produtiva, desde a prospeco das jazidas das gemas existentes ametista, citrino, gata e cornalina , at o produto nal jias, folheados, bijuterias, gemas lapidadas e artesanato de pedras. Abrangendo tambm as principais regies do Estado, que tem nas cidades de Lajeado, Soledade, Ametista do Sul e Guapor os principais Plos. A estratgia de execuo do APL tem sido utilizar a infraestrutura de diversas universidades do Estado, que possuem efetiva capacidade instalada. Esta proposta permite oferecer apoio tecnolgico para o desenvolvimento do Setor em todas as sub-regies, de acordo com as vocaes regionais existentes, atendendo aos diversos segmentos da cadeia produtiva. Algumas caractersticas do Setor de Gemas e Jias no Estado do RS:
A

Criao do Comit Gestor do Programa; Visitas a outros APLs para troca de

B C

informaes e experincias; Determinao, juntamente com os principais parceiros, das condies bsicas para governana do Programa; Desenvolvimento de instrumentos de integrao entre as empresas, criando mecanismos cooperativos e sinergias no processo; Coordenao, administrao e monitoramento do Projeto APL; Atualizao e enriquecimento do cadastro geral do Setor de Jias e Bijuterias do Estado; Contratao de assessoria de imprensa para divulgao das aes e resultados do APL; Disseminao e democratizao das informaes e notcias geradas pelo APL (publicao de informativos, newsletters on-line etc).
PARCEIROS

E F

Concentra as maiores jazidas mundiais de gata e ametista; Apresenta elevado nvel predatrio a ser corrigido; Possui um parque industrial de lapidao e joalheria, integrado por mais de 600 empresas de pequeno porte e com possibilidades de ampliao; Responde por 20% das exportaes brasileiras de gemas e jias equivalentes a US$ 47 milhes anuais detendo expressivo potencial de crescimento com a agregao de valor s gemas brutas; Possibilita elevada gerao de emprego por unidade de investimento; Conta com entidades representativas da cadeia produtiva, com potencial de fortalecerem a atuao conjugada entre si; Apresenta uma proximidade geogrca com pases parceiros do Mercosul que, alm de serem considerados centros consumidores, tambm possuem jazidas.

73

AJORIO, SEBRAE, MDIC e IBGM.

Ao examinar regionalmente a cadeia produtiva, nota-se, na cidade de Guapor, a existncia de cerca de 120 micro, pequenas e mdias indstrias, que trabalham no segmento de folheados e de jias em prata e ouro. O suporte tcnico dado pela Universidade de Caxias do Sul e pelo SENAI, com seus cursos de formao de tecnlogos e de ourivesaria. O SEBRAE, que

formulou projeto especco para atendimento s jias e folheados, tambm presta efetivo apoio s indstrias. Em Lajeado, assim como nas cidades da redondeza, existem cerca de 250 micro e pequenas indstrias. Elas operam no segmento de lapidao, artefatos de pedras e de mquinas e equipamentos e so apoiadas, tecnicamente, pela UNIVATES e pelo SENAI. Soledade, por sua vez, caracteriza-se como principal centro de comercializao de pedras do Estado. A Universidade de Passo Fundo e o SENAI fornecem apoio tcnico para aproximadamente 120 micro empresas, localizadas na regio. As jazidas de ametista, citrino e gata so encontradas em toda a extenso do derrame geolgico do Estado. Tal derrame geolgico se estende de Santana do Livramento at Ametista do Sul, com ramicaes por So Martinho da Serra e em vrios pontos da Serra Gacha.
OBJETIVO GLOBAL

C D

E F G

O Programa tem como objetivo aumentar a competitividade de toda a cadeia produtiva de gemas e jias do Rio Grande do Sul, mediante a introduo das melhores prticas, abrangendo a pesquisa mineral, lavra, beneciamento e industrializao corte, martelao, tingimento, lapidao e joalheria.

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OBJETIVOS ESPECFICOS

Aportar tecnologia para pesquisa mineral

lavra, beneciamento e industrializao; Elevar o valor agregado e a diversicao de produtos; Desenvolver processos de melhoria da qualidade, inovao tecnolgica, design e marketing; Ampliar e desenvolver novos mercados em mbito nacional e internacional; Estimular a normalizao e certicao dos produtos do Setor; Promover e otimizar a formao tcnico-prossional de empresrios e seus colaboradores; Ampliar e fortalecer as lideranas locais e regionais para a estruturao e manuteno do Arranjo Produtivo; Promover a gerao e o crescimento de renda e emprego; Melhorar as condies de segurana e sade no trabalho; Reduzir os impactos ambientais em todas as atividades industriais e de garimpo; Mobilizar recursos nanceiros pblicos e privados para o desenvolvimento de micro e pequenas empresas.
ESTRUTURA DE GOVERNANA

Governo Federal: Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio de Minas e Energia (MME), Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), Ministrio do Turismo (MTUR), Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM) e Servio Geolgico Brasileiro (CPRM); Governo do Estado do Rio Grande do Sul: Secretaria da Cincia e Tecnologia (SCT), Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais (SEDAI) e Secretaria de Energia, Minas e Comunicao (SEMC); Instituies de apoio s micro e pequenas empresas: SEBRAE e SENAI; Instituies de ensino: Universidade do Vale do Taquari de Ensino Superior (UNIVATES), Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Universidade de Caxias do Sul (UCS), Universidade de Passo Fundo (UPS) e Universidade de Santa Maria (USM); Associaes e entidades de classe: IBGM, AJORSUL, SINDIJIAS/RS, SINDIPEDRAS e FECOMRCIO; Cooperativas: COOGAMAI, COOPEGEMAS, COOPEDRAS E COOPERAGATA; Agentes nanceiros: Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Bradesco e SICREDI, pertencentes ao programa do BNDEs; Outros: indstrias de lapidaes e artefatos minerais, fbricas de jias e folheados e empresas e consrcios de exportao.

COOPERATIVAS E ASSOCIAES

A coordenao administrativa do Programa em Rede est sob a responsabilidade da Fundao Vale do Taquari de Educao e Desenvolvimento Social (FUVATES), sediada em Lajeado. A coordenao tcnica est a cargo do gelogo e professor, Jos Ferreira Leal. Fazem parte da governana do Programa e so parceiros os seguintes rgos e entidades:

A Associao do Comrcio de Jias, Relgios e ptica do Rio Grande do Sul (AJORSUL), sediada em Porto Alegre; o Sindicato das Indstrias de Joalheria e Lapidao de Pedras Preciosas do Nordeste Gacho (SINDIJIAS), sediado em Guapor; e o Sindicato das Indstrias de Joalheria, Minerao, Lapidao, Beneciamento e Transformao de Pedras Preciosas (SINDIPEDRAS), sediado em Soledade, so as entidades de classe representativas do Setor no Estado. A Cooperativa Regional Mineral (COOPERGEMAS), de Quarai, juntamente com sua irm COOPEGEMA sediada em Artigas no Uruguai; a Cooperativa dos Garimpeiros de gata (COOPERAGATA), sediada em Salto do Jacu; a Cooperativa dos Garimpeiros do Alto-Mdio Uruguai (COOGAMAI), sediada em Ametista do Sul e a Cooperativa de Produtores de Artefatos de Pedras (COOPEDRAS), localizada em Estrela, so as cooperativas existentes e atuantes no Setor. No momento, existe um movimento para a instalao de uma Cooperativa em Lajeado.
PRINCIPAIS ATIVIDADES EXECUTADAS PELO PROGRAMA

Encontros mensais, desde abril de 2004, com os

industriais de Guapor, de Lajeado e com as indstrias de jias do Estado, juntamente com o Sebrae e o Senai para promover a interao junto aos parceiros, alm da

elaborao de um Planejamento Estratgico de consenso; Os empresrios de Guapor realizaram misses para as feiras de Miami e de Vicenza e participaram de seminrios tcnicos e visitas s feiras TECNOGOLD, Gramado, FENINJER e Bijoutec; Implementado o Projeto de Indicadores em seis empresas de Guapor; Desenvolvida e apresentada ao mercado a mquina de lapidao de caboches com controle numrico, que representa um salto em termos de produtividade no processo de lapidao; Aprovado projeto para execuo de uma lapidadora com controle numrico para facetamento e polimento de gemas e construo do prottipo em fase de otimizao; Formulado e executado projeto para melhoria das condies de trabalho de garimpeiros, com diminuio do p e emanao de gases dentro das minas projeto piloto em fase nal em Ametista do Sul; Desenvolvimento de trabalhos de associativismo e cooperativismo em vrias regies, como Quara e Salto do Jacu, resultando na instalao de cooperativas e na formao de grupos pilotos de trabalho para a criao de outras associaes; Discusso sobre a formatao e a implementao da Rede Tecnolgica dos APLs, que se encontra aprovada pelo MCT. Reunies realizadas com os participantes do Frum de Competitividade no Estado, incluindo entrevistas com empresrios e visitas aos principais locais onde o Programa est sendo executado; Implementao de centrais de tratamento da rede de auentes em 100 empresas de Guapor, j em estgio nal, visando promover o correto destino dos resduos armazenados.
FORNECIMENTO DE MATRIA PRIMA MQUINAS E EQUIPAMENTOS.

peas de reposio e de manuteno dos equipamentos. grande o nmero de equipamentos armazenados e sem utilizao em vrias empresas, principalmente de estamparia. Algumas delas se dedicam fabricao de brutos e outras, exclusivamente, a processos de galvanoplastia. Em Guapor, existe uma empresa que executa ensaios para a determinao das titulaes das ligas utilizadas pelas indstrias.
FORMAO E CAPACITAO PROFISSIONAL INFRA-ESTRUTURA.

Como o Estado no possui metais preciosos, existem problemas com relao compra de ouro, prata e sais necessrios para a galvanoplastia. As compras so efetuadas diretamente em So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. As empresas produtoras de jias que utilizam pedras naturais enfrentam diculdades na compra de pedras lapidadas na regio, com exceo dos caboches, hoje j lapidados no Estado. As indstrias de folheados utilizam materiais plsticos, vidros e, algumas, o zircnio, em substituio s gemas naturais. As mquinas e equipamentos so adquiridos no mercado nacional. So encontradas vrias mquinas e equipamentos desenhados e construdos pelos prprios industriais. Eles utilizam a capacidade instalada que muitas empresas dispem em termos de ocinas mecnicas e de matrizaria, que trabalham com

A escola do SENAI, existente em Guapor, possui uma agenda de cursos de formao de mo de obra para as indstrias locais. Cada indstria efetua o pagamento de uma espcie de bolsa e tem o direito de ter um estagirio como aluno Os cursos so ministrados noite e so formados, por ano, cerca de 100 tcnicos. Na proposta de planejamento estratgico, elaborada pelos industriais de Guapor, foram solicitados vrios cursos de especializao, como os de micro fuso, modelagem em cera, borracha, cravao, tcnicas de polimento e controle de banhos. Os industriais observam a necessidade de realizao de cursos com contedos que apresentem tcnicas mais modernas. As entrevistas indicaram a necessidade de promover peridica reciclagem do atual corpo docente do SENAI para atender as demandas atuais e futuras da indstria de jias e folheados. Na rea de lapidao, o SENAI possui centros de formao em Quara e em Soledade, este ltimo transferido de Lajeado no incio do ano passado. As visitas realizadas nestes centros identicaram equipamentos de ensino antigos, do tipo pente. A manuteno e reparo passam a ser constantes e a troca de peas tambm. No momento, o SENAI est adquirindo novos equipamentos e dever reativar diversos cursos nas reas de lapidao e ourivesaria. O arranjo produtivo apresentou projetos de implantao de centros de lapidaes junto aos garimpos, dando preferncia queles realizados com as Cooperativas, o que ir permitir a agregao de valor s gemas no local de extrao e/ou recolhimento das pedras. Atualmente, tal prtica comercial no ocorre, devido adoo da prtica de se adquirir as pedras em bruto ou apenas marteladas. Neste sentido, o SEBRAE/RS aprovou a realizao de um projeto para cursos de capacitao de marteladores, considerado a primeira etapa na agregao de valor na linha de beneciamento de pedras. Da mesma maneira que ser feita a lapidao, a martelao est sendo proposta para ser executada junto aos garimpos, em parceria com as Cooperativas de garimpeiros. Com relao gesto, as empresas j esto recebendo treinamento ministrado pelo SEBRAE/RS. O arranjo produtivo apresentou projeto para a implantao da Qualidade Total nas empresas, sendo que nas de folheados ser complementar s atividades do projeto Ocinas de Design.

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Os garimpeiros tambm esto recebendo treinamento em tcnicas mais modernas de trabalho, de uso de equipamentos, de preservao da sade, de preveno de acidentes e do correto tratamento do meio ambiente, alm da diminuio na produo de poeira e gases, do uso correto de dinamites, entre outras prticas.
INOVAES E INCORPORAO DE MODERNAS TECNOLOGIAS

mineral e capacitao para as cooperativas e outras unidades associativas; Desenvolvimento de mercado para jias e folheados;. Capacitao e gesto em tecnologia nas indstrias de jias e folheados; Aporte de mquinas para joalheria.
PERSPECTIVAS DO PROGRAMA EM REDE DOS ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS.

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Foi aprovado pelo MME/MCT Fundo Mineral - um projeto para o desenvolvimento e a fabricao de um equipamento de lapidao calibrada de cabocho e um outro de facetamento, reunindo empresrio, universidade e consultoria privada. Os equipamentos incorporam alta tecnologia e so diferenciados por no apresentarem similares no mercado nacional e internacional. O Projeto Ocinas, desenvolvido pelo APL em Rede, ir incorporar gemas brasileiras em folheados, permitindo a colocao de produtos diferenciados nos mercados nacional e internacional, bem como agregar design atendendo as atuais tendncias. A contratao de designers pelas indstrias de jias e folheados, que tem ocorrido mais recentemente, certamente constitui-se em importante instrumento de inovao no processo produtivo e na diferenciao dos produtos fabricados no Estado.
PLANO DE TRABALHO PARA 2005/2007

O Plano de Trabalho apresentado pelo APL/RS compreende a execuo de 13 projetos prioritrios. Tais projetos foram, recentemente, enviados apreciao do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, coordenado pelo MDIC.
Planejamento Estratgico Segunda etapa

do Projeto do Programa em Rede dos Arranjos Produtivos Locais do Rio Grande do Sul; Rede Tecnolgica de Gemas e Jias; Turismo Integrado de Gemas/Jias e Serra Gacha; Estudo de mercado para folheados com pedras naturais e para pedras calibradas cabocho; Desenvolvimento de design para colees de folheados com pedras naturais. Gesto da Qualidade Total; Indicadores de desempenho do APL do Rio Grande do Sul; Produo de obras e artefatos de pedras de forma associativa; Curso de especializao em facilitao e consultoria de grupos; Aporte de mquinas de lapidao e artesanato

O Programa est estruturado de maneira a receber apoio em todas suas aes, por serem elas originadas de propostas apresentadas e discutidas com os parceiros constituintes da governana, empresrios, consultores, garimpeiros e tcnicos envolvidos, tanto em Guapor e Lajeado, como nos locais onde existem Cooperativas. A participao ativa do DNPM, SEDAI, CPRM, FIERGS, SEBRAE/RS, SENAI, FEPAM, representantes das universidades situadas nas regies onde o projeto atua, sindicatos e associaes representativas do Setor, o IBGM, o Frum de Competitividade e, com ele, os ministrios que esto envolvidos nas atividades em execuo, demonstra que o Programa est devidamente estruturado, permitindo dar respostas s demandas das empresas de toda a cadeia produtiva, associado ao fato de estar se formando e consolidando as bases tcnicas e institucionais, que sustentaro o seu desenvolvimento. Existem preocupaes, entre os tcnicos consultores do Programa, com relao aos aspectos polticos que o processo de desenvolvimento em curso possa causar, sinalizando disputas pelos diversos partidos que lideram a poltica de cada municpio, gerando diculdades na coordenao tcnica das aes. No entanto, as perspectivas para a continuidade e sucesso do Programa so muito boas. A grande expectativa da regio a de que o Frum coordene os Programas, hoje em implantao no Brasil no Setor de Gemas e Jias. A troca de experincias e de informaes com outros arranjos produtivos resultar na otimizao dos recursos nanceiros, evitar a duplicao de atividades de pesquisa, mostrar as melhores prticas adotadas na soluo de problemas e mesmo de criao e desenvolvimento de tecnologias.

Arranjos Produtivos do Estado de So Paulo


LIMEIRA INTRODUO

Limeira, municpio localizado a 154 km da capital paulista, constitui-se, atualmente no principal Plo de Jias Folheadas do pas. responsvel por cerca de 60% da produo brasileira. O SINDIJIAS/SP e a Associao Limeirense de Jias-ALJ possuem,

cadastradas, 400 empresas produtoras de jias, folheados e bijuterias, sendo 239 micro, 121 pequenas e 40 mdias. No arranjo produtivo existem, ainda, aproximadamente, 200 micro empresas informais, que operam em fundo de quintal. Segundo informaes ociais, aproximadamente 10% da populao do municpio est envolvida na atividade de produo e comercializao de jias folheadas, empregando cerca de 15 mil pessoas diretamente e 10 mil indiretamente. A cadeia produtiva de jias folheadas de Limeira est estruturada em sete elos principais, que abrangem desde a fabricao de componentes e acessrios, passando pela etapa de fabricao de brutos e galvanoplastia, at a comercializao dos produtos. As empresas do nal da cadeia operam fortemente no mercado interno, para onde destinam 87% da sua produo. Os pases da Amrica Latina so os maiores clientes, especialmente, Venezuela, Colmbia, Peru e Argentina, embora as vendas para este ltimo tenham se reduzido bastante nos ltimos anos. Conforme observado pela consultora Andra Santos de Deus, a aglomerao setorial de produtores de jias folheadas de Limeira consolidou-se na cidade ao longo das duas ltimas dcadas, revelando maior crescimento a partir de 1995 quando empresas de Guapor (RS) e da Capital (SP) juntaramse a empresas j estabelecidas na cidade. Nestas duas dcadas, todos os elos desta cadeia produtiva foi instalado, desde fabricantes de jias folheadas, peas brutas, mquinas e equipamentos, prestadores de servios para o setor (como galvanoplastia, montagem de solda, usinagem e outros), insumos qumicos para banhos galvnicos, at os diversos canais de comercializao desde lojas de fbricas, vendas diretas, shopping de peas brutas e folheadas e catlogos, tanto para o mercado nacional como internacional (Sampaio, 2002:14). Complementa a citada consultora, na produo destaca-se uma grande variedade de produtos, como: anis, brincos gargantilhas e correntes, dentre outros, destinados ao mercado interno. Mas as exportaes tambm se destacam, principalmente, em perodos de retrao do mercado nacional (Nota Tcnica-Arranjo Produtivo da Indstria de Jias Folheadas de Limeira,SP: caracterizao e desaos, maio de 2005). Algumas empresas do Plo de Guapor instalaram pontos de vendas em Limeira e, juntamente com os produtos importados, principalmente da China, tm feito grande concorrncia com os produzidos no municpio. Segundo os empresrios entrevistados pelo IBGM, o segmento de jias folheadas bastante competitivo e encontra-se saturado. Os diversos produtores concorrem praticamente nas mesmas linhas, acirrando a concorrncia entre eles. Em conseqncia, as oportunidades de realizao de trabalhos conjuntos e aes cooperadas de interesse comum tm sido pouco exploradas. Necessitam de trabalho de conscienti-

zao para quebrar as naturais resistncias, dada a forte concorrncia entre os empresrios locais. Alguns empresrios em Limeira lamentam no dispor de uma rea industrial especca para o segmento, visto que os lotes do condomnio apresentam-se muito caros, inviveis para o porte das empresas. Cabe registrar que em Limeira a Companhia de Saneamento Ambiental (CETESB) executa projeto de produo limpa no segmento de jias folheadas. Possui cadastro de 142 empresas responsveis por banhos galvnicos, o que resulta na existncia de sistemas de tratamento de seus euentes lquidos.
OBJETIVO

O Arranjo Produtivo Local tem por objetivo aumentar a competitividade das empresas, gerar processos de auto-sustentao e fortalecer as empresas do Setor.
GOVERNANA

O Projeto APL de Limeira foi lanado pelo Sistema CIESP/ FIESP, em 2003. poca, possua como parceiros o SEBRAE, o Banco BRADESCO, a prefeitura local, alm do SINDIJIAS, AJORESP, SINTRAJIAS, ALJ e o IBGM. Contou, tambm, com o suporte de diversos rgos e entidades de fomento, ensino e pesquisa, dentre eles, a UNIP, ISCA, FIEL, SENAI, IPT e UNICAMP. Existem na cidade duas associaes patronais. Uma delas a Associao Limeirense de Jias-ALJ e a segunda a sede regional do Sindicato da Indstria de Joalheria, Bijuteria e Lapidao de Gemas do Estado de So Paulo (SINDIJIAS). Quanto percepo sobre o papel executado pelas entidades de classe do segmento, enquanto agentes da governana, o documento da Unicamp, denominado Terceiro Relatrio Parcial sobre o APL de Bijuterias de Limeira (junho de 2004), registra que: as percepes so bastante divergentes, no cando claro qual das entidades representa um papel de coordenadora do Setor de Folheados em Limeira. Parece que ambas referindo-se ALJ e ao SINDIJIAS no so bem conhecidas ou solicitadas pelos empresrios do ramo. Parece que ambas as instituies esto emparelhadas em termos de poder exercido sobre os empresrios, mas ao que parece, isso divide foras, ao invs de som-las, e conduz a uma disperso em termos de foco, turvando a viso do segmento em termos de caminhos a seguir.
SUPRIMENTO DE MATRIAS-PRIMAS

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Os principais fornecedores do Plo de Limeira esto localizados no prprio municpio, em So Paulo, Campinas e no Rio Grande do Sul. Muitas empresas que adquirem o bruto que se constitui na produo das peas estampadas em metal no-nobre que, posteriormente, receber um tratamento de superfcie,

denominado galvanoplastia esto reduzindo e selecionando o nmero de fornecedores, visto que diversos deles, por serem pequenos e descapitalizados, no cumprem os prazos de entrega e no conseguem garantir uma qualidade mnima. Os produtores assinalaram, tambm, a existncia de grande heterogeneidade na qualidade da matria-prima, assim como dos produtos qumicos e dos banhos realizados.
MERCADO, CANAIS DE DISTRIBUIO E TERCEIRIZAO

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Dentre os problemas apontados pelos empresrios entrevistados pelo IBGM, relativamente ao mercado, h a concorrncia desleal das chamadas empresas de fundo de quintal. Outros lamentam que a concorrncia entre eles seja predatria. Alguns poucos duvidam da capacidade de cooperao das empresas, em aes de interesse comum. Consideram que as jias folheadas se tornaram commodities, no esto associadas a um contexto de moda e de imagem. Diante de tal entendimento, as possveis oportunidades de veiculao da imagem e marca so pouco aproveitadas pelos empresrios do setor. Conforme assinalado no documento mencionado no item anterior, o sistema de distribuio frgil, baseado em vendedores no exclusivos, atacadistas no is, baixo ndice de parcerias entre produtores e distribuidores. Setenta e cinco por cento do mercado gira sobre os representantes e 90% deles no so exclusivos, no possuindo delidade ao fabricante, ao produto, nem a originalidade. Cerca de 70% do mercado trabalha com programao de entregas. A pronta entrega responde por 25% a 30%. A entrega imediata reduzida, devido aos custos de manuteno de estoques; aos 20 mil itens; e variedade de modelos, tamanhos de anis e variaes de cores, pedras e acabamento. Quanto terceirizao, trata-se de uma prtica comum do arranjo produtivo e, segundo empresrio local, est sendo levada s ltimas conseqncias. Os empresrios reconhecem a necessidade de encontrar uma soluo para regularizar o trabalho terceirizado, desde que no venha a prejudicar os trabalhadores, mas que no desfavorea em demasia os empresrios. Segundo o Relatrio do Programa Limeira Incorpora Design, essa terceirizao extremada, superpulverizada, gera uma promiscuidade de modelagem e funciona como uma tbua de pasteurizao e homogeneizao do design, mesmo do copiado.
DESIGN E DIFERENCIAO DO PRODUTO

encarregado, que atua como designer. Foi observado que, quando um empresrio lana uma coleo diferenciada, rapidamente, alguns copiam e lanam no mercado, com reduo das vendas. Na realidade, devido simplicidade do produto, existe muita repetio, cpia e diculdade em manter o segredo da modelagem. O design um aspecto que tem merecido particular ateno, tanto das entidades de classe quanto de algumas empresas. Por exemplo, em 2000, o SINDIJIAS/SP implementou o Programa Limeira Incorpora Design, com o apoio do SEBRAE/SP. No corrente ano, o Espao Design ser o grande destaque da Feira Internacional de Jias, Folheados, Brutos, Mquinas, Insumos e Servios de Limeira. Nele, sero expostas peas de renomados designers. Recentemente, o SINDIJIAS/SP contratou consultora especializada para ministrar curso sobre criatividade no design de jias e teve, com isso, grande receptividade junto aos produtores locais. A exemplo dos anos anteriores, est previsto um evento para o lanamento do Caderno de Tendncias de Jias/2006, seguido da realizao de um workshop para discutir essas tendncias.
CAPACITAO DA MO-DE-OBRA E GESTO

Os empresrios queixam-se da baixa qualicao da mode-obra e da falta de maior prossionalismo na conduo dos seus negcios. Tais sinalizaes revelam que h insucientes aes de capacitao e de prossionalizao, alm do interesse da comunidade empresarial em que sejam incorporadas novas tcnicas de gesto pelos proprietrios e prestadores de servios.
INFRA-ESTRUTURA DE APOIO

Diversas empresas tm, na consulta a revistas estrangeiras do ramo e em outras fontes de informaes, inclusive as novelas, a inspirao para novos modelos, eventualmente copiando-os. Outros empresrios possuem designers prprios ou um

No Estado de So Paulo, em particular na regio de Limeira, existe boa infra-estrutura de suporte nas reas de pesquisa, ensino e fomento, de reconhecida tradio e competncia, inclusive no trato de Arranjos Produtivos Locais de outros produtos, do prprio APL de Limeira e do Plo de Jias de So Jos do Rio Preto. Assim, no sentido de promover melhorias tecnolgicas e de gesto, foram realizadas jornadas de tecnologia, apresentando modernas mquinas e equipamentos e efetuadas palestras e cursos. Neste sentido, sob a coordenao da FIESP, o SEBRAE, IPT e o SENAI, em suas respectivas reas de competncia, apoiaram o projeto. Foram selecionados, inicialmente, um grupo de 16 empresas, para, posteriormente, transbordar os resultados para as demais. Este grupo piloto de empresas realizava uma remunerao simblica cerca de 5% do custo das consultorias, e o restante era coberto pelas instituies que

participavam do projeto. O Projeto PRUMO do IPT, orientado realizao de diagnsticos, ensaios, testes e anlises, tem desempenhado importante papel na rea de capacitao tecnolgica, particularmente na incorporao de novas tecnologias de controle da camada de ouro, alm de ter equacionado problemas de manchas e perda de cor de banho das peas folheadas. De igual modo, a Associao Brasileira de Tratamento de Superfcie tem ministrado cursos de galvanoplastia aos empresrios locais. O SENAI, por sua vez, est implantando um Centro Tecnolgico de Folheados, que ser dedicado, exclusivamente, a este segmento, em que sero desenvolvidos projetos, pesquisa tecnolgica, alm de ministrar treinamentos s empresas. Com vista a obter informaes sobre as tendncias de mercado, sistemas de gesto, processos e tecnologias, bem como desenvolver um centro de inteligncia, foi formalizado convnio com a Universidade Federal de So Carlos e o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT).
PROMOO COMERCIAL

Conforme mencionado, a Feira ALJIAS j considerada uma das mais importantes do segmento de bijuterias e folheados do pas. Alm dos produtos, tambm so expostos servios e tecnologias de galvanoplastia, banhos, fabricao de brutos e insumos, matria-prima, produtos e servios para folheao, mquinas, equipamentos e trabalhos de designers de jias. No sentido de dar maior divulgao e publicidade Feira, seus promotores tm intensicado a criao, produo e distribuio de material promocional e informativo do evento, bem como a sua divulgao no exterior. No corrente ano a Feira, que dispor de 160 estandes, ser voltada para o mercado internacional. So esperados representantes dos Estados Unidos, Espanha, Amrica Latina e frica. Para eles, os expositores tm desenvolvido colees exclusivas, com boa receptividade. No sentido de ampliar sua participao no exterior, em 2004, a Associao Limeirense de Jias, o SINDIJIAS e o IBGM rmaram termo de cooperao mtua para que as empresas de Limeira pudessem se beneciar do Programa Setorial Integrado de Apoio s Exportaes de Gemas e Metais Preciosos (PSI), apoiado pela APEX-Brasil, realizando estudos de prospeco de mercado e participando de feiras, exposies e misses comerciais. A partir de ento, a citada Feira passou a integrar o calendrio de eventos publicado pelo Instituto, divulgado nacional e internacionalmente.
PRINCIPAIS ATIVIDADES REALIZADAS

Alm das aes nas reas de design, capacitao, suporte tecnolgico e promoo comercial, diversas outras iniciativas foram apoiadas por entidades de classe e instituies, lo-

cais e nacionais, visando ao fortalecimento do Arranjo Produtivo Local. Assim, em 1999, o Instituto de Desenvolvimento de Limeira (IDELI), juntamente com a Cmara de Comrcio BrasilItlia, patrocinaram a visita de empresrios de Limeira Feira de VicenzaOro para conhecer os produtos ali expostos, bem como para examinar as mquinas e equipamentos utilizados pelo segmento joalheiro. Em 2000, um consultor contratado pelo SINDIJIAS/SP realizou amplo diagnstico das empresas produtoras de bijuterias de Limeira. Algumas consideraes assinaladas no levantamento, realizado poca, so importantes para conhecer os principais problemas e potencialidades que existiam: empresas familiares de micro e pequeno porte que atuavam isoladamente; forte esprito empreendedor; quadro de estagnao nas vendas ou nos lucros; reduzida cultura de criao, com acentuada nfase em cpias, inclusive, estendendo-se composio de mostrurios e terceirizao, levada s ltimas conseqncias. No entanto, foi tambm identicado que havia um alto nvel de conscincia quanto ao processo de estagnao em que se encontravam envolvidos, o reconhecimento de que o trabalho at ento havia sido emprico; e a existncia de um grande interesse em exportar. Assim, no sentido de melhorar os processos de produo; agregar valor, qualidade e identidade aos produtos e elevar a diferenciao dos mesmos, em relao concorrncia local e global, foi formulado o Plano de Aes 2000. Tal Plano contemplava trs componentes principais, que eram: a incorporao do design na indstria de folheados; design, diferenciao e competitividade; e qualicao das empresas do Programa. Participaram da iniciativa 18 empresas do Arranjo Produtivo Local. Na oportunidade, procurou-se conhecer as suas capacidades e limitaes nas reas de criao, produo e comercializao, para posteriormente ser levado s demais. Como resultado desse trabalho e do interesse das empresas em se lanarem no mercado externo, ainda em 2000, foram constitudos dois consrcios de exportao, resultantes de parcerias rmadas diretamente com a APEX-Brasil, com a intervenincia do IBGM. No sentido de estimular a promoo dos produtos, em 2002, a Associao Limeirense de Jias realizou a primeira edio da Feira Internacional ALJias, incorporando os diversos segmentos da cadeia produtiva de gemas e jias, apresentando expressivos resultados, como mencionado. Em janeiro de 2004, o CIESP/FIESP concluiu ampla e importante pesquisa para caracterizar e dimensionar o mercado consumidor de bijuterias, folheados e outros, bem como sobre o mercado distribuidor, intitulada Pesquisa de Avaliao de Necessidades, Desejos, Atitudes, Prticas de Compras e Tendncias dos Diferentes Pblicos-Alvos em Relao ao Mercado Nacional de Bijuterias.

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Com base nesse vasto conjunto de elementos pesquisados, entendeu-se que cada empresa-piloto, ao selecionar seu pblico-alvo, deveria contar com o apoio de uma consultoria especializada e disporia de um plano de marketing especco, que a auxiliaria na denio de suas estratgias de vendas. Como condicionante implementao das aes, segundo informaes da FIESP/CIESP, as empresas selecionadas realizaram o dever de casa corretamente. No entanto, algumas delas deixaram o projeto por no ter interesse em acompanhar o conjunto de aes voltadas para a mudana de mtodos de trabalho, a incorporao de novas tecnologias e a introduo de procedimentos racionalizadores. Em maro de 2004, o APL de Limeira, por meio da FIESP, contratou estudo para promover o aumento da competitividade das micro e pequenas indstrias, localizadas em Arranjos Produtivos Locais do Estado de So Paulo. Foi realizado benchmarking internacional e nacional, promovido estudos dos processos produtivos bsicos de folheados e bijuterias e comparadas experincias da Europa, dos Estados Unidos e Guapor (RS), bem como apresentado um conjunto de propostas para o aumento do desempenho inovador.
PRINCIPAIS CONDICIONANTES

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IDENTIFICADOS

Como fatores restritivos superao de obstculos, com vista a uma melhor atuao e desempenho do APL, o gerente de Projetos do Sistema FIESP/CIESP, Renato Corona, assinala que um dos principais problemas encontrados pelos 16 empresrios que esto operando no projeto como efeito demonstrao a falta de entrosamento e de integrao entre eles, reproduzindo problemas existentes na cadeia produtiva do setor de gemas e jias, onde num mercado em retrao, predomina o individualismo, com concorrncia predatria com base no preo. Segundo ele, o problema muito presente no grupo e j histrico. No sentido de administrar tais conitos, que de incio foram subestimados, houve a necessidade de separar os diferentes elos da cadeia produtiva para minimizar os efeitos negativos destas diferenas de interesses. Ao nalizar, assinala o citado gerente: a mudana do APL comea nas empresas, se elas no revisarem suas aes, se adequarem e tiverem conana nos parceiros, no acontecem transformaes no arranjo h necessidade de comprometimento dos participantes e sensibilidade das entidades em atuar de forma customizada s necessidades locais de cada plo havendo todo um processo a ser construdo paulatinamente, no dia a dia, pelas empresas, para que o setor produtivo possa obter melhores resultados no uso dos recursos, com vista maior participao no mercado; busquem a inovao tecnolgica; aprimorem seus mtodos de gesto. Ressalte-se que reforando a assertiva acima, alguns poucos empresrios so contra as feiras integradas do setor, por

entenderem que elas descortinam todas as etapas da cadeia produtiva, tornando muito fcil o aprendizado de futuros concorrentes e diminuindo as barreiras entrada, inclusive de atuais importadores. O quadro esquemtico Crculo Vicioso da Concorrncia Predatria, apresentado ao lado, foi elaborado pelos consultores para demonstrar aos agentes produtivos do projeto de APL-Limeira, os principais problemas de mercado e as diversas ameaas presentes. A partir de tal situao, os consultores tm observado aos empresrios locais que a produo pelos asiticos de volumes gigantescos de folheados e bijuterias, com custos baixssimos e qualidade cada vez maior, associado rivalidade dos plos de Guapor/RS e Juazeiro/CE, no lhes permite perder tempo com rixas e rivalidades locais. O posicionamento de alguns empresrios locais, mantendo a posio de individualidade e de no cooperao, certamente, contribuiu para o fracasso de determinadas aes e tem desestimulado a atuao de alguns rgos e entidades, que tinham se engajado no trabalho de construo do Arranjo Produtivo Local. Assim, contrariamente ao ocorrido quando da criao do APL em 2003, atualmente, no se verica uma ampla mobilizao de esforos de rgos e entidades, com relao continuidade do processo de fortalecimento do Arranjo Produtivo Local de Limeira.
PERSPECTIVAS

A par de terem ocorrido alguns insucessos, atualmente, um grupo de cerca de 15 empresrios locais, conscientes e interessados em modernizar suas empresas, consideram que o esforo, at ento realizado em Limeira, no deve sofrer descontinuidade. Partem da premissa de que somente as aes coletivas de interesse comum podero assegurar e dar sustentabilidade ao Arranjo Produtivo. Esse grupo tem se reunido, quinzenalmente, em sistema de rodzio em cada uma das empresas e vem interagindo de forma cooperativa, independentemente da entidade de classe qual esto vinculados, tendo criado unidades de trabalho especcas: Gesto e Capacitao; Produtividade e Tecnologia; e Marketing. Alguns deles tm participado ativamente das reunies do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas, Jias e Ans, se reunido com os integrantes do GT 3 Insero Social e Desenvolvimento Regional e buscado o IBGM e outras entidades para expor seus problemas e aes estratgicas a serem implementadas no novo cenrio que se apresenta. Para tanto, esto negociando, com o SENAI, a implantao de uma escola de tecnologia em jias folheadas, o que demonstra a armao de um posicionamento propcio valorizao da inovao tecnolgica para o bem comum das empresas.

CRCULO VICIOSO CONCORRNCIA PREDATRIA

CONJUNTURA

NOVOS ENTRANTES <ASITICOS, GUAPOR, JUAZEIRO> ESTAGNAO | REDUO DA PERFORMANCE

BAIXA COMPETITIVIDADE

O MERCADO LIMITADO E NO SOFISTICADO RESPONDER X BUSCAR X CRIAR POUCA SOFISTICAO | INOVAO PRODUTO

CONCORRNCIA

PREOS BAIXOS PRODUTOS IGUAIS BAIXAS BARREIRAS

PIORA DA REPUTAO

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AUMENTO DE OFERTA REDUO DA QUALIDADE INFORMALIDADE TRABALHO INFORMAL SALRIOS BAIXOS BAIXA QUALIDADE DA MO-DE-OBRA MEIO AMBIENTE MATRIA PRIMA DE BAIXA QUALIDADE

E DIFERENCIAO

Pretendem tambm solicitar FIESP a realizao de uma apresentao, avaliando os aspectos restritivos e impulsores do APL/Limeira, vericados em 2003-2004, para que no sejam repetidos determinados equvocos, fortalecendo as melhores prticas e para, a partir de ento, denir uma estratgia conjunta de retomada dos trabalhos. O primeiro passo neste sentido foi a elaborao e entrega aos membros do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias, por ocasio da TECNOGOLD/SP, em maio de 2005, do documento de posio intitulado Arranjo Produtivo da Indstria de Jias Folheadas de Limeira (SP): caracterizao e desaos. Em seguida, pretendem formular seu Plano de Desenvolvimento, indicando as aes estratgicas a serem implementadas e a maneira com que cada ministrio poderia apoilas, em suas respectivas reas de competncia.
SO JOS DO RIO PRETO INTRODUO

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Em So Jos do Rio Preto, diferentemente do que estava ocorrendo com a economia do pas entre 1997 e 2001, o nmero de estabelecimentos e empregos aumentou, respectivamente, em 49% e 32%. De igual modo, segundo pesquisa da FIESP, o nmero de empresas do plo joalheiro de So Jos do Rio Preto apresentou alto crescimento no referido perodo, ocorrendo uma expanso de 25 para 40 empresas formais, com aumento de 60% do nmero de empresas e 94% em postos de trabalho. A partir de 2002, tem ocorrido, em mdia, a criao de seis empresas por ano. Alm destas, foram criadas mais outras 27 empresas individuais. Tal dinamismo, associado existncia de diferentes agentes da cadeia produtiva e ao fato de o Setor de Gemas e Jias ter sido eleito como prioritrio no mbito do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade levaram a FIESP, em novembro de 2002, a selecionar o municpio como local para fortalecer o aglomerado de empresas, buscando construir um Arranjo Produtivo Local. Ressalte-se que So Jos do Rio Preto considerado o segundo maior plo joalheiro do Estado de So Paulo com cerca de 150 indstrias, alm da presena de 50 outras empresas informais. A indstria de jias representa cerca de 1% do emprego formal da cidade, e este ndice vem aumentando fortemente. estimada a existncia de mais de 4.000 empregos diretos e indiretos. Embora o plo apresentasse dinamismo e um bom potencial de crescimento, alguns aspectos dicultavam o desenvolvimento das empresas locais, como por exemplo o aproveitamento parcial das oportunidades de mercado, dos recursos do design, de controles de qualidade, de gestes nanceiras e de planejamento.

At o nal da dcada passada, era bastante comum a cpia de jias italianas e espanholas. A partir dos anos 2001 e 2002, houve uma conscientizao em investir em design e, assim, criar caractersticas prprias da jia brasileira, principalmente as voltadas para o mercado externo. As necessidades do Setor foram identicadas por meio da realizao de diagnstico, pelo SEBRAE, e contemplou aspectos relativos aos processos produtivos, s estratgias de mercado, melhoria e adequao dos produtos, ao planejamento de marketing e gesto empresarial, conforme abaixo enunciadas. O Projeto teve incio em janeiro de 2003, a partir do estabelecimento das prioridades denidas, juntamente com o setor produtivo. Foram, inicialmente, selecionadas 15 empresas participantes, que se engajaram na implementao de um plano de aes, que contemplava a melhoria do design, capacitao do capital humano, aperfeioamento dos mtodos de gesto e processos produtivos, inovao tecnolgica e incremento de mercado. De igual modo, particular ateno foi dada s iniciativas capazes de fortalecer a marca local, dando a ela maior visibilidade e reputao. Em 2004, outras 15 empresas foram incorporadas ao grupo inicial, totalizando 30 empresas. Cabe registrar que, ao longo da implementao dos trabalhos, as empresas contaram com assessoria individual e atividades coletivas, o que possibilitou a capacitao de 280 pessoas, entre funcionrios e empresrios.
CARACTERSTICAS DO ARRRANJO PRODUTIVO

Ao examinar os resultados da pesquisa Competitividade do Setor de Jias do Plo de So Jos do Rio Preto - 2003, realizada pela FIESP, objeto de convnio CNI/SEBRAE, foi constatado que o APL de So Jos do Rio Preto possua as caractersticas descritas a seguir: A estratgia dos empresrios no estava baseada em estrutura de conhecimento do consumidor-alvo, dicultando a identicao dos segmentos e nichos de mercados de cada empresa, associado ao fato de a estrutura produtiva no contar com design como fator de diferenciao do produto. O segmento de mercado, com preos entre R$ 400 e R$ 1 mil, apresentava maior diferena entre oferta e demanda e estava sendo abastecido, em grande parte, pela produo estrangeira. O porte mdio das empresas de So Jos do Rio Preto bem menor que as do Estado de So Paulo e as do Brasil. As empresas do Plo possuam, tambm, uma produtividade mais reduzida, representando, respectivamente, 57% e 38% da produtividade da mdia das empresas do Brasil e de So Paulo. Por outro lado, as indstrias joalheiras de So Jos do Rio

Preto apresentavam, como vantagem comparativa, menor valor de salrio, quando comparado com indstrias localizadas em outros municpios, principalmente em So Paulo (SP). No entanto, como possuam baixa produtividade, no transformavam esta vantagem comparativa em um diferencial de competitividade. Em termos de oportunidades, a citada pesquisa revelou que, dado o baixo nvel de produtividade, modicaes simples no processo produtivo poderiam resultar em grandes ganhos para as empresas. A idade mdia das empresas de So Jos do Rio Preto era bastante baixa. Considerando apenas os dados das empresas que geram emprego, a pesquisa concluiu que 37,5% das empresas tinham menos de cinco anos. No que diz respeito terceirizao, foi identicado que esta quase no existe. Apenas duas empresas terceirizavam acabamento, e uma, a cravao em volumes signicativos (Uma Jia de Design CNI/ SEBRAE). Com o intuito de traar o perl das empresas, em relao a seus processos de fabricao, comercializao e marketing, a pesquisa, patrocinada pelo convnio CNI/SEBRAE, revelou que 60% das respostas foram orientadas para o mercado (Melhorar e diferenciar o produto e Melhorar comercializao atravs de canais e clientes), enquanto somente 30% das respostas estavam direcionadas produo (Melhorar organizao interna produtividade e Decidir-se sobre sistema de produo). Esta anlise denota a percepo de que a maioria destes empresrios est mais voltada para os produtos e mercados do que para a produo. Esta resposta pode conotar tambm a sensibilizao dos empresrios sobre as atuais (ou mesmo potenciais) diculdades enfrentadas na fase de comercializao de seus produtos, como canais de distribuio e entendimento das necessidades e desejos dos consumidores. Possivelmente estas empresas necessitam estar mais voltadas aos conceitos de marketing: auditar a sua capacidade empresarial juntamente com os recursos internos disponveis para direcion-los construo e implementao de estratgias de mercado, visando concentrarse em determinado mercado-alvo. A pesquisa constatou, tambm, que, naquelas empresas com faturamento menor que R$ 700 mil ao ano, somente 1,6% possuem sistema da qualidade implementado e, naquelas com faturamento superior a R$ 3 milhes, 20% dispem de sistema de qualidade implantado. Assim, para reverter tal situao, em um mercado extremamente competitivo, os consultores entenderam que, dentre outras aes, seria necessria uma readequao da produo e o estabelecimento de uma estratgia de marketing para as empresas do arranjo produtivo.

A diferenciao do produto baseada em adequao de design, com foco no consumidor-alvo, foi vista pelos consultores como prioritria e um meio ecaz de atingir o segmento de maior valor agregado. Em decorrncia, esto sendo desenvolvidas vrias aes cooperativas, dentre as quais, destacam-se:
Condomnio industrial em fase de implementao,

sendo que a prefeitura j cedeu o terreno; Criao de um Centro Tecnolgico, que funcionar no condomnio e atender tanto empresas condominiadas quantos as de fora; Feira dos Fabricantes de SJRP, com periodicidade semestral.
OBJETIVO GERAL DO PROJETO

Aumentar a competitividade das indstrias

de jias de So Jos do Rio Preto, frente aos produtores nacionais e internacionais, Expandir a participao nos mercados, interno e externo; Incorporar inovaes tecnolgicas e modernas tecnologias; Criar cultura empreendedora; Implementar aes de cooperao, visando ao desenvolvimento do APL, com visibilidade e reputao nos mercados.
OBJETIVOS ESPECFICOS NA REA DE MERCADO

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Denir estratgias para a ampliao da participao

das empresas no mercado brasileiro;


Promover a divulgao e vendas de produtos

e constituio de canais alternativos de comercializao, se possvel, em cooperao; Identicar nichos de mercado que permitam a diferenciao de produtos com maior valor agregado entre as empresas e, destas, com os concorrentes; Estruturar sistemtica de monitoramento das informaes das demandas, orientando a capacitao produtiva (design, inovao, qualidade, gesto e capital humano).
NA REA DE GESTO

Identicar indicadores de competitividade e melhores

prticas, junto concorrncia (nacional e internacional);


Mobilizar empresas e difundir conceitos de sistemas de

Qualidade e Produtividade e modernizao da Gesto.

NA REA DE TECNOLOGIA

Ampliar a inovao tecnolgica e o uso de

Tecnologia Industrial Bsica (Normalizao, Metrologia e Anlise de Conformidade); Estimular o uso do design;
NA REA DE CAPITAL HUMANO

Promover a cultura empreendedora e o

aumento da capacidade gerencial;


Estimular a capacitao e reciclagem da mo-de-obra.
NA REA DE DESENVOLVIMENTO DE AES COOPERADAS

Estimular, respeitando a cultura local, a cooperao

entre o grupo de empresas participantes, nos aspectos referentes ao equilbrio entre escala e exibilidade.
GOVERNANA

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A FIESP, a CNI, o SEBRAE/SP, o BRADESCO e a Secretaria da Cincia, Tecnologia e Desenvolvimento Econmico do Estado de So Paulo estabeleceram parceria, no sentido de desenvolver um projeto-piloto nesse plo joalheiro, com vista a transformar So Jos do Rio Preto em referncia no mercado mundial de jias. O APL de So Jos do Rio Preto conta com o apoio da Associao dos Joalheiros da Regio do Oeste de So Paulo (AJORESP) e a FIESP/CIESP, que, em conjunto com seus associados e a prefeitura local, vm desenvolvendo vrias aes conjuntas, com vista ao fortalecimento do plo. O APL conta, tambm, com o suporte da UNESP, UNIP, Faculdades Dom Pedro II, Centro Universitrio Rio Preto e Universidade Estadual Jlio Mesquita, bem como do SENAI, SINDIJIAS/SP e do IBGM.
PRINCIPAIS RESULTADOS ALCANADOS

A mudana de mentalidade dos empresrios representou, certamente, um dos aspectos mais relevantes do projeto. A propsito de implementao de aes cooperativas, o presidente da AJORESP, Jos Pinto, destaca que a alterao da menta-

lidade empresarial foi um dos principais resultados do projeto. Os empresrios comearam a se ver como parceiros e no como adversrios. Essa postura associativista entre os empresrios tem contribudo para congregao de esforos na busca da qualidade do setor. Menos de um ano aps o incio da implementao do projeto, o saldo dos participantes j apresentava aumento do nmero de clientes, atuao em novos canais e regies e atendimento a compradores mais sosticados e produtos adequados aos canais atendidos. Alm disso, eles conseguiram diferenciar suas colees, passaram a realizar vendas conjuntas e a participar de feiras do Setor. Muitas das empresas j haviam obtido ganhos no faturamento da ordem de 24% e, na produtividade, 42,2%, aperfeioando o planejamento da produo, promovendo a reduo de custos (trocando o mostrurio de ouro puro pelo de prata banhada em ouro, por exemplo) ou realizando vendas conjuntas. Por sua vez, a oferta de emprego, nesse perodo, cresceu 25%. Em 2003, o SEBRAE, SENAI e CSDP desenvolveram programas intensivos de capacitao em suas respectivas reas de competncia-gesto, qualidade, processos, tecnologia, design e mercado, com grande receptividade das empresas. Uma pesquisa, realizada em 2004 para avaliar o grau de satisfao das empresas engajadas no Projeto, revelou que 100% delas disseram que o recomendariam para outro empresrio, enquanto 92% armaram que continuariam no Projeto. Entrevistas realizadas pelo IBGM, junto a empresrios integrantes do Plo, robustecem essa armativa. Foram enfticos em armar que a partir da assistncia tcnica e da consultoria recebida, estamos aprendendo a trabalhar e alguns conceitos que nos eram estranhos como gesto prossionalizada, produtividade, competitividade, administrao de custos esto sendo devidamente assimilados. Os diagnsticos de gesto empresarial e as pesquisas de mercado do consumidor de jias e de canais de distribuio continuam sendo realizados, notadamente, para as novas empresas, objetivando estabelecer as diretrizes estratgicas de atuao das empresas participantes do Projeto.

De acordo com o coordenador de Competitividade da FIESP, Renato Corona, os avanos no foram uniformes, visto que algumas empresas, dado seu estgio de gesto e tecnologia, tiraram melhor proveito do que outras, mas, sem dvida, praticamente todas tiveram ganhos. Segundo o referido coordenador, a capacitao, a anlise de mercado e o trabalho de denio de metas e indicadores de resultados foram os pontos fortes do Projeto. De outra parte, considera que a carga horria de treinamento teria sido excessiva. Mesmo para a empresa Costantini pioneira no segmento de jias e a maior indstria da regio , o projeto de competitividade signicou avanos. Ela se transformou em escola para boa parte dos empresrios do Plo, disponibilizando sua experincia, seus conhecimentos e tecnologias. Conforme assinalado por Corona, um ganho importante foi a construo de uma metodologia de trabalho, cujo aprendizado est sendo aplicado em outros quatro Arranjos Produtivos Locais em que a FIESP est trabalhando com Limeira (jias folheadas), Mirassol (mveis), Vargem Grande do Sul (blocos cermicos), e Ibitinga (roupa de cama, mesa e banho).
PERSPECTIVAS

Insero das jias do municpio no mercado

A gerente do SEBRAE em SJRP, Vnia Pelegrini Martin, ressalta que a segunda fase do Programa foi formulada, em decorrncia dos bons resultados alcanados na primeira etapa. As aes de gesto, de design, tecnologia e a disseminao do esprito cooperativista entre os empresrios colaboram para a transformao do Setor em plo de referncia nacional. Assim, as boas prticas do trabalho, realizado em So Jos do Rio Preto, serviro de referncia para a implantao de Arranjos Produtivos Locais, em outros 20 municpios paulistas, em projeto que est sendo negociado com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), pelo governo do Estado de So Paulo. A etapa do APL/SJRP que se encontra em implementao, que alcana o perodo 2004/2007, tem como principais objetivos:

internacional, analisando oportunidades comerciais e a formao de consrcios; Fortalecimento da Feira dos Fabricantes da cidade, que possui periodicidade semestral; Adensamento da cadeia produtiva com a atrao de setores conexos e de apoio, como vesturio, relojoaria e turismo; Construo de uma fundio de lato para os mostrurios; Criao de um condomnio industrial de jias, sendo que a prefeitura local j cedeu o terreno, com 130 mil metros quadrados, onde 150 empresas sero relocalizadas. A concesso ser similar s oferecidas nos distritos industriais. Desenvolvimento e criao de um selo de origem; Anlise de viabilidade de criao de um Centro de Excelncia e Tecnologia (CETJIA), que funcionar no condomnio para formar prossionais do Setor aos nveis bsico e prossionalizante, oferecendo cursos tcnicos para modelistas, fundidores, polidores e designers, especialistas em galvanoplastia, encarregados de produo e separadores e classicadores de gemas, alm de estoquistas. Intensicao de treinamentos especializados nas reas de ourivesaria, fundio, cravao e relojoaria, ministrados pelo SENAI; Fortalecimento do Centro de Design, criado recentemente; Gerao de um processo auto-sutentado, de incremento contnuo da competitividade. Desta forma, a incorporao de novos parceiros pblicos e privados , integrantes do Frum de Competitividade da cadeia Produtiva de Gemas e Jias, trazendo suas experincias, conhecimentos e o aporte de recursos nanceiros, ser de fundamental importncia para gerar sinergias, criando as condies bsicas para que o mesmo se fortalea e alcance a sua auto-sustentabiilidade.

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reduzidas), sero criadas as condies necessrias p empresas, atualmente no SIMPLES, podero retorn assim, a ampliao de suatributria escala produtiva e a comp A proposta de adequao foi formulada c do Desenvolvimento, Indstria ede Comrcio Exterior, ob a coordenao da Comisso Desenvolvimento dos Deputados, encontrando-se emde apreciao no M Por m entende-se que o conjunto macrometas e de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas denticando condicionantes e potencialidades de ca devero ser devidamente examinados e operacionali novas estratgias de implementao que melhor cond Exportaes : Expanso de 50% sobre o valor realiza Produtos de Maior Valor Agregado : Passaro de 43% para Faturamento : Expanso de aproximadamente 40%.a Arrecadao dos Tributos Federais : Incremento de 25% Gerao de Novas Empresas : Expanso de, no mnimo 10 Gerao de Empregos : Incremento de 14% no pessoal o Salrios: 9% de crescimento real. Produtividade : Industrializar 90% das gemas de mais valor. Industrializar no mnimo, Qualidade : 80% dasinternamente, empresas exportadoras de75% jia

PROPOSIO MACROMETAS E INST RUMEN TAIS PAR A A PRODUT I VA PER ODO

20 05

para a retomada dos investimentos. Alm disso, mui nar para o sistema de tributao normal, garantind petitividade nos mercados interno e externo. conjuntamente pelo IBGM e os Ministrios r, das Minas e e Comercio Energia e da da Cmara Fazenda, o, Indstria Ministrio da Fazenda. aes balizara a continuidade dos trabalhos do Fr e Jias. Tanto os aspectos relativos ao diagnstico, ada elo da Cadeia quanto as propostas nele contidas izados por seus membros ou mesmo descortinando duzam ao alcance dos objetivos propostos. ado em 2004, atingindo de US$ 1 bilho de dl a mais de 50% do total mais da pauta de exportao. acumulado. 0% no nmero de empresas. ocupado. alto valor e, no mnimo 70% das de menor % do ouro produzido no pas. as, participantes do PSI/IBGM/APEX-Brasil, dever

DAS METAS

CADEI A

20 07

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conjunto de macrometas e de aes especcas para a Cadeia Produtiva de Gemas, Jias e Ans, foi formulada com vista ao seu fortalecimento e obteno de padres mais elevados de competitividade, assegurando a maior insero das empresas brasileiras no mercado internacional. Neste sentido, e com base no diagnstico realizado so apresentados a seguir conjunto de objetivos desaadores e a indicao das aes a serem executadas. Com vista a alinhar a Cadeia Produtiva em torno da agenda do Pas uma das premissas que orientou a denio das macrometas foi a de que a economia brasileira cresceria a uma taxa de 4% neste e nos prximos dois anos. O segundo pressuposto foi o de que ocorrer, ainda no seguinte ano, um adequado tratamento scal/tributrio para as gemas e jias. Conforme devidamente assinalado no captulo IV- Diagnstico, a inadequao tributria constitu-se no principal gargalo da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias. Ela favorece a expanso da informalidade e o descaminho, condiciona a expanso dos investimentos produtivos e, consequentemente, a obteno do ganho de produtividade e a melhoria dos padres de competitividade. Existe consenso de que, com a reduo do IPI e a posterior reduo do ICMS (alguns dos principais Estados produtores, como Rio de Janeiro, Par, Minas Gerais e Rio Grande do Sul, j possuem alquotas reduzidas), sero criadas as condies necessrias para a retomada dos investimentos. Alm disso, muitas empresas, atualmente no SIMPLES, podero retornar para o sistema de tributao normal, garantindo, assim, a ampliao de sua escala produtiva e a competitividade nos mercados interno e externo. A proposta de adequao tributria foi formulada conjuntamente pelo IBGM e os Ministrios do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, de Minas e Energia, sob a coordenao da Comisso de Desenvolvimento, Indstria e Comercio da Cmara dos Deputados, encontrando-se em apreciao no Ministrio da Fazenda. Por m entende-se que o conjunto de macrometas e aes balizara a continuidade dos trabalhos do Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias. Tanto os aspectos relativos ao diagnstico, identicando condicionantes e potencialidades de cada elo da Cadeia quanto as propostas nele contidas, devero ser devidamente examinados e operacionalizados por seus membros ou mesmo descortinadas novas estratgias de implementao que melhor conduzam ao alcance dos objetivos propostos.

Proposio de Macrometas
Exportaes: Expanso de 50% sobre o valor realizado

em 2004, atingindo mais de US$ 1 bilho de dlares.


Faturamento: Expanso de aproximadamente 40%. Arrecadao dos Tributos Federais:

Incremento de 25% acumulado.


Gerao de Novas Empresas: Expanso de,

no mnimo 10% no nmero de empresas.


Gerao de Empregos: Incremento

de 14% no pessoal ocupado.


Salrios: 9% de crescimento real.

Proposies de Metas Instrumentais


Produo: aumentar em 25% a produo

de jias de ouro e folheadas.


Produtividade: estabelecer pelo menos trs indicadores de

produtividade para cada um dos principais elos da Cadeia.


Qualidade: 80% das empresas exportadoras de

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jias, participantes do PSI/IBGM/APEX-Brasil, devero adotar processos internos de garantia da qualidade e de certicao de autenticidade externa.
Adequao tributria: Reduzir para 5% a alquota

do IPI incidente sobre jias, folheados, e artefatos de pedras (posies NCM 71.13 71.14 71.16 71.17). Reduzir o ICMS incidente sobre toda Cadeia Produtiva, para alquotas entre 7% e 12%.
Produtos de Maior Valor Agregado: Passaro de 43%

para mais de 50% do total da pauta de exportao.


Market Share de Jias de Design: aumentar em 60%

a participao do Brasil no mercado internacional.


Design Brasileiro: promover a participao

de designers nacionais em pelo menos 12 importantes concursos internacionais.


Mquinas e Equipamentos: aumentar a demanda

desses produtos em 10% ao ano, desde que existam melhores condies de acesso ao crdito.
Arranjos Produtivos Locais: consolidar o desenvolvimento

de trs APLs em fase de estruturao e criar condies para a implementao de trs novos APLs em regies promissoras.

Apoiar, tcnica e nanceiramente, as instituies, pr que estejam a atuando ou venham a atuar no fortaleci 2 Promover integrao de esforos, com a estrutur por escolas, centros tecnolgicos, laboratrios gemod 3 Disseminar, junto s empresas do Setor, sistemas administrao e utilizao de modernas tcnicas de 4 Promover o uso, pelas empresas do Setor, de sistem normalizao, certicao de e ouma fortalecimento do CB 5 Apoiar a implementao Rede de Laborat para emisso de certicao s normas nacionais ei 6 Promover a avaliao dos diversos cursos de form necessidades atuais e futuras do mercado, apoiando 7 Estimular a formao, a capacitao e a reciclagem Cadeia, incluindo a minerao, o beneciamento/ind 8 Incentivar a crescente integrao entre designers a e consultoria tcnica visando especializada em design de jia 9 Promover estudos, identicar indicadores Cadeia, objetivando melhorias constantes em sua co 1 0 Apoiar programas e projetos que visem regular minas e garimpos de ouro e pedras preciosas, incluis associados e cumprimento da legislao ambiental, 1 Estimular a especializao das feiras setoriais, pod Bijuterias, buscando o seu fortalecimento e melhor 2 Realizar pesquisas de mercado, de hbitos e tend difundindo-as, junto ao setor produtivo, associaes 3 Organizar e/ou apoiar mostras de pedras preciosa centers, como forma de conscientizar e promover ess 4 Apoiarespecializados, a integrao do Setor de Gemas e Jias roteiros com visitao a minas decom pe

CONJ UN TO DE PAR A O AUMEN TO COMPET I T I CADEI A GEMAS,

rogramas e projetos, considerados prioritrios pelo imento dos segmentos que compem a Cadeia de Ge rao de uma rede de informaes e de apoio tecnol olgicos e servios de consultoria, informao e exte de capacitao gerencial para a prossionalizao d gesto, incluindo e tecnologia mineral e gemologia. mas de qualidade produtividade, incluindo B 33 da ABNT- Setor pblicos de Gemas e Jias. rios Credenciados, e privados, internacionais. mao e capacitao, de curta, mdia e longa dura o ode seu aprimoramento e o intercmbio de informa m pessoal em reas diagnosticadas como carente dustrializao e o varejo, promovendo sua difuso autnomos e empresas joalheiras, bem como realiza as, embalagem e produtividade, vitrinismo, difundindo-os juntocad s s de qualidade e especcos para ompetitividade e comparaes com seus das concorrente rizao e ao aumento da produtividade indo melhor aproveitamento dos minerais sade e segurana do trabalho. or principais segmentos Gemas, Jias e Folheados/ distribuio espacial e temporal. ncias do consumidor de jias (ouro, prata e folhead s de classe e entidades de fomento e ensino. as e jias em eventos especcos e em shopping ses produtos junto ao grande pblico. m as atividades eventos atelis tursticos, estimulando ac edras preciosas, e ocinas, de design, museus,

AES ESPECF ICAS DE V IDADE DA PRODU T I VA DE JI AS E AF INS | PROPOSTA DO SETOR PRODU T I VO

CAPACITAO, GESTO E FOMENTO TECNOLGICO

1 Apoiar tcnica e nanceiramente as instituies, programas e projetos, considerados prioritrios pelo Frum de Competitividade, que estejam atuando ou venham a atuar no fortalecimento dos segmentos que compem a Cadeia de Gemas e Jias. Promover a integrao de esforos, com a estruturao de uma rede de informaes e de apoio tecnolgico ao Setor, integrada por escolas, centros tecnolgicos, laboratrios gemolgicos e servios de consultoria, informao e extenso tecnolgica; Disseminar, junto s empresas do Setor, sistemas de capacitao gerencial para a prossionalizao da administrao e utilizao de modernas tcnicas de gesto, incluindo tecnologia mineral e gemologia. Promover o uso, pelas empresas do Setor, de sistemas de qualidade e produtividade, incluindo normalizao, certicao e o fortalecimento do CB 33 da ABNT- Setor de Gemas e Jias. Apoiar a implementao de uma Rede de Laboratrios Credenciados, pblicos e privados, para emisso de certicao s normas nacionais e internacionais. Promover a avaliao dos diversos cursos de formao e capacitao, de curta, mdia e longa durao, em relao s necessidades atuais e futuras do mercado, apoiando o seu aprimoramento e o intercmbio de informaes entre as instituies. Estimular a formao, a capacitao e a reciclagem de pessoal em reas diagnosticadas como carentes, nos diversos elos da Cadeia, incluindo a minerao, o beneciamento/ industrializao e o varejo. Incentivar a crescente integrao entre designers autnomos e empresas joalheiras, bem como realizar estudos de tendncias e consultoria tcnica especializada em design de jias, embalagem e vitrinismo, difundindo-os junto s empresas e escolas. Promover estudos, visando identicar indicadores de qualidade e produtividade, especcos para cada elo da Cadeia, objetivando melhorias constantes em sua competitividade e comparaes com seus concorrentes internacionais. Apoiar programas e projetos que visem regularizao e ao aumento da produtividade das minas e garimpos de ouro e pedras preciosas, incluindo melhor aproveitamento dos minerais associados e cumprimento da legislao ambiental, sade e segurana do trabalho.

B PROMOO COMERCIAL INTERNA 1 Estimular a especializao das feiras setoriais, por prin2 3 4 5
cipais segmentos Gemas, Jias e Folheados/Bijuterias, buscando o seu fortalecimento e melhor distribuio espacial e temporal. Realizar pesquisas de mercado, de hbitos e tendncias do consumidor de jias (ouro, prata e folheadas), difundindoas, junto ao setor produtivo, associaes de classe e entidades de fomento e ensino. Organizar e/ou apoiar mostras de pedras preciosas e jias em eventos especcos e em shoppings centers, como forma de conscientizar e promover esses produtos junto ao grande pblico. Apoiar a integrao do Setor de Gemas e Jias com as atividades e eventos tursticos, estimulando a criao de roteiros especializados, com visitao a minas de pedras preciosas, ocinas, atelis de design, museus, etc. Estimular a integrao dos servios de certicao de autenticidade com os organismos de defesa do consumidor, promovendo campanhas de esclarecimento junto populao.

3 4 5

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C PROMOO COMERCIAL EXTERNA 1 Ampliar e diversicar regionalmente a base exportadora 2 3 4 5 6 7


dos diversos segmentos do Setor, pela conscientizao e capacitao de novas empresas. Ampliar a participao de produtos de maior valor agregado em mercados tradicionais e buscar mercados emergentes, descentralizando o destino das exportaes brasileiras. Elaborar, sistematizar e disseminar estudos, informaes e orientaes operacionais, mercadolgicas e outras de interesse das empresas exportadoras ou que estejam se preparando para tal. Fortalecer e incrementar a participao dos Pavilhes brasileiros nas principais feiras internacionais, dos diversos segmentos da Cadeia, particularmente, dos de maior valor agregado. Apoiar a realizao de feiras setoriais no Brasil, de cunho internacional, promovendo sua divulgao no exterior e a vinda de importadores e jornalistas aos eventos. Fortalecer a imagem do Brasil como produtor de gemas e jias de excelncia, com estilo e design prprios e diferenciados. Promover e incentivar a associao entre empresas nacionais e estrangeiras, visando ampliar as exportaes brasileiras.

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10

8 Apoiar e estimular a utilizao do aeroporto industrial de 9


Conns, como mecanismo simplicador e promotor das exportaes de gemas e jias. Apoiar a estruturao de uma Central de Servios, que atenda s empresas exportadoras, particularmente as de menor porte e aos designers, em suas necessidades operacionais, no seu processo exportador. Dar continuidade ao Programa Setorial Integrado de Apoio s Exportaes, implementado pelo IBGM, em conjunto com a APEX Brasil.

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7 D ACESSO AO CRDITO 1 Considerar a Cadeia Produtiva como prioritria nos progra2 3 4


mas governamentais de nanciamento capital xo, capital de giro e exportaes , observando suas caractersticas e peculiaridades. Pesquisar, junto s empresas do Setor, suas reais necessidades de crdito e suas principais diculdades de acesso. Estudar e propor mecanismos especiais de crdito, orientado para as necessidades do Setor, de mais capital de giro e menos capital de investimento. Conscientizar sobre a importncia de seu uso e difundir, junto s empresas do Setor, as linhas de crdito existentes e as que sero criadas.

em bruto, como forma de garantir competitividade ao exportador de pedras lapidadas e evitar/reduzir o contrabando. Desvincular a receita de exportao, at um determinado valor, para ns de atingir os limites de faturamento do SIMPLES, com escriturao prpria e recolhimento de imposto de renda. Contemplar na legislao de Preo de Transferncia as particularidades do segmento de metais preciosos, possibilitando a decomposio do preo de venda entre o metal precioso e o valor agregado, para aplicao das regras de preo de transferncia. Simplicar e dar maior agilidade aplicao e scalizao da legislao mineral e ambiental, principalmente, para garimpos e pequenas empresas de minerao, como j ocorre em alguns Estados.

FORTALECIMENTO DOS PLOS/ APLS (ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS)

1 Promover melhor integrao e articulao entre os diversos 2 3 4 5 6 7 8


rgos e entidades, federais e estaduais, em suas aes de apoio ao desenvolvimento de Plos e APLs. Aprimorar as metodologias de interveno nos Plos/APLs para o seu planejamento, desenvolvimento, monitoramento e governana. Promover a estruturao de uma Rede de Informao dos Plos/APLs de Gemas e Jias, estimulando a difuso de informaes de interesse e a troca de dados e experincia entre eles. Considerar, nos diversos programas de treinamento, capacitao, fomento e nanciamento, os APLs de Gemas e Jias e as empresas da Cadeia Produtiva que o compem, como prioritrios para ns de apoio. Desenvolver prticas que melhorem as condies de segurana e salubridade nos trabalhos de lavra e beneciamento. Aperfeioar mecanismos que reduzam os impactos ambientais por meio da melhoria das tcnicas de lavra, lapidao e tratamento dos rejeitos e resduos, especialmente do segmento de folheados. Considerar, nas aes a serem desenvolvidas em todos os elos da Cadeia Produtiva, os aspectos relativos ao meio ambiente, relaes de trabalho e insero social. Formular propostas que contribuam para agilizar e reduzir as exigncias formais e burocrticas que inibem o desenvolvimento da extrao mineral, do seu beneciamento e industrializao.

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ADEQUAO TRIBUTRIA, FISCAL E DE PROCEDIMENTOS

1 Promover a reduo da carga tributria interna, de ICMS e 2


IPI, para jias, folheados e artefatos de pedras, aos nveis praticados internacionalmente. Estabelecer, em Lei, que as vendas de gemas e jias, realizadas no mercado a no-residentes, efetuadas em moeda estrangeira, conforme disposto no Decreto 99.472, de 24/8/90 e normas regulamentadoras da SRF, BACEN e SECEX, atualmente incorporadas ao SISCOMEX, sejam consideradas exportaes ou a ela equiparadas, para evitar eventuais conitos de entendimento com os Estados. Promover, junto aos principais Estados produtores de joalheria, folheados e obras e artefatos de pedras que ainda no o fazem, o diferimento no pagamento do ICMS na aquisio de matrias-primas e insumos, destinados ao processo produtivo dessas indstrias, desde que realizadas no prprio Estado ou, diretamente, importadas. Reduzir, a zero, as alquotas de importao de pedras preciosas

e u q u o l i s a r B o n s o d a r t n o c n e e t n e m l a m r o n s o c i g ac ids niias a r u ta lr ce n e m o n e s eA ins ed m e u ss o p s o d a z i S I n o i c a n t n i e T N B i a n o i c a n s a c c e p s a zr it a m e ts i s a m r o fuee dd,r a t n e s ee rp a eur in u ee rm eo tn e, is ne e v ig c e m o c o a z i l i t s a r g e r s a r t a l c n n es afe m re om fn o c ,t sn oi ci n c u tq sa oto n es m u cr ou dta so da ti c s old a m r o e t n a r i e s e l e s i a N s o c i g o n g ro n ilm eg ir om ed o Se .m e m oa h o d a ic ne r e fr e to nr is e g e v u o a m i n a e g i r o d s o : c i n g r o ; s a h c id ni g r o, n ihu o sa,c io n g r o ss ia r u tn ai nss a iic n t stb ur sa sc a so d a r a r o l i r b r c ( s a c e n r t a c t s r e c a a u o dt aao m om ce t ne ed ms la ad pa ic niim rp se ad da z is lis tu o s , )o so r tu oe r u n s a e g n o n o a t s e , l a s s e p e m l a p ic ca nio rm po so d as ze ir li ti u ot si s id ar u t a n so ac h c or u o st ila r e m a b a c e o r e n e s e a r e d , s a r u u n em aA nr oso c iig lo m es golc a ig r elt a m edss o d a n i m os n ed os c i t r e o c t t n i S i o m e G o t u d o r P O m oih os le p s oo d a cisr bs aifas oo sa sameg ed sodanimone d a r c o t u d r p o i c i t r r u tl a n a nce t nu eo dn o p s e r ra otc m usr e t m e sp,m eo m o h oc le a z i a t s i r e r s o d a z i l s i r c o t u d o r s o s s a i t e m la ia cz ra p uo ao te l p mo od ca d a n oe is a c o io fp,e o n i ac ir b a f S . o d i l i t u o d t m e t n e m t n e d n e d m e m o lr a tt sa ir c sa r ue tu r ta sd eu o/e etn sa c im u qe, s a cm is fds eo dp as d e ir ro pc o u n a m g s s e m l a i c n s s e e n e r o pr m o c ,a so fq ro m a u o st o n im laitc sir ro cp so pd ro cu o sts a t so p o e u q l u u o , o a n e s a i n s e r a p s i a u t a n s au m eg o tin attnr es m ee dg op s e tm ne n o p m o c,s u er S .li i c i t r a o s a c t i s s a m m b a t o m o c s i a e n io so p ed z e fm es eia cn f re p uu sa u sie em rbs oo sre u q sa o s sa d i tt r l o c , a d a a c a m , s o t u o u o o a z i l a m r u q o i sm op m o calta ug iee d o n u o rp esse do o p e u q, o s i a u t a n s a e g m i m i u q s o t u d o r o s s e a t i a c ir b a f o s ,o at ii se a t no afre d s o tr u d o rp ed s od aino in mo n e D o c a , o c i t p f e i z u d o p e r e d o t i u t n m e m sla rt is uis s oa prm e sr,ts a ca itu s tn io s /u o sc ia ru t a nu so a/ m e g si a d a ie c i r c u t u s e u e s a i m u q e s a c s f s og he o les p sn oe dm izg u d o re p so ia i r er te am moo a su sa dla u t ir ts n oo c es ru e d o t a r f d a l g o i c a p (ic a ih cn r as p a au soar le p e ur q sa ia ru t an sa m e g o s se ag tu t e n o c i a m u o l a v o i m e d s i a r u t a n s a m m c n io lsir e Boe r o ll o c nr ie o zt r a u Q ,O ro. lo cn na im ar aS , ro lt o c t i t s b u o m c o h e m v l e n i p S e t a i D o d o u laa rz ee m s E a daa tp uts io ts b u sd oo m o cse do r es vs a n ia la m r u T ace i r u t a n l e d i z u r p o o d v i t l u c s o i g iro ohed al m e gra m u ad ar ve it l u cm ao lo ra z p A . m em o h o d m o d a i c a p o n e v t n i c e r u t a n a l e p a d e m l a p ic ca nio rm po so d as ze ir li ti u ot si s id ar u t a n so ac h c or u o st ila r e m a b a c e o r e n e s e a r e d , s a r u u n em aA nr oso c iig lo m es golc a ig r elt a m edss o d a n i m os n ed os c i t r e o c t t n i S i o m e G o t u d o r P O m oih os le p s oo d a cisr bs aifas oo sa sameg ed sodanimone d a r c o t u d r p o i c i t r r u tl a n a nce t nu eo dn o p s e r ra otc m usr e t m e sp,m eo m o h oc le a z i a t s i r e r s o d a z i l s i r c o t u d o r s o s s a i t e m la ia cz ra p uo ao te l p mo od ca d a n oe is a c o io fp,e o n i ac ir b a f S . o d i l i t u o d t m e t n e m t n e d n e d m e m o lr a tt sa ir c sa r ue tu r ta sd eu o/e etn sa c im u qe, s a cm is fds eo dp as d e ir ro pc o u n a m g s s e m l a i c n s s e e n e r opmoc ,sofroma uo sonilatsirc soproc os satsop

la oim e g s i a i r e t a m s O cc rie m otcse tm ne m um o c so a n c a r o n m e c e s-u o g lu J . O JB IC i n e d s i a p i c n i r p s a e tG nas tisa n o c s a cin ct e i r e t a M s O ss ,a zr ee rn uitm ansa lep e i a o a u Q r o p azerud n im s o old n a u Q s e , s e e o c a r a p ,ocintetiuqra o S sn oid a c im rb a f sA t s s a e g j u cp o l e p oc sas m eg s A u o a u d e d ics ir tr ao ou do otm o t u e v e rrs a meg sA i r c o p nI uo s A . sa c itp tnis h o l e d re ai p a aru o a r p o p ae m eg s A t n a i d e m tu sb u sb su as m e g siA t i t s ) o h l r b iso c ro iZ : .c xE it b u s m o u R o dsotudorp sO l o m e g au ic r a p o n ev ro etni z d o r p a c i n g r n im s o old n a u Q s e , s e e o c a r a p ,ocintetiuqra o S sn oid a c im rb a f sA t s s a e g j u cp o l e p oc sameg sA

ANEXOS

I E STATSTIC AS DE E XPORTA O

EXPORTAO BRASILEIRA DE JOALHERIA E OURIVESARIA DE METAIS PRECIOSOS DO CAPTULO 71 (*) 1971 | 2004 US$ Mil Anos Exportao Normal Exportao Via DEE 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 631 741 6.230 13.096 7.314 2.179 2.520 4.326 1.549 1.435 4.395 1.909 706 8.283 1.775 11.934 14.751 17.771 35.102 30.016 30.168 31.329 23.447 20.353 18.932 19.596 28.391 25.420 27.742 24.485 29.380 21.687 31.286 47.228 3.698 7.403 15.519 17.243 30.478 30.922 31.907 20.703 38.601 38.472 36.418 45.838

Total 631 741 6.230 13.096 7.314 2.179 2.520 4.326 1.549 1.435 4.395 1.909 706 8.283 1.775 11.934 14.751 17.771 35.102 30.016 30.168 31.329 27.145 27.756 34.451 36.839 58.869 56.342 59.649 45.188 67.981 60.159 67.704 93.066

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1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

FONTE: MDIC/SECEX OBS: A PARTIR DE 1993 AS ESTATSTICAS CONTEMPLAM TAMBM AS EXPORTAES REALIZADAS A NO RESIDENTES (ANTIGO DOCUMENTO ESPECIAL DE EXPORTAO-DEE)

EXPORTAO BRASILEIRA DE JOALHERIA DE OURO DO CAP. 71 POR PRINCIPAIS EMPRESAS EXPORTADORAS 1990 E 1995 US$ Mil Exportador 1990 H. Stern Com. Ind. S.A. Lapidao Amsterdam S.A. Denoir Ind. Com. Export. Ltda. MetalNobre Ind. Com. Metais Ltda. Ind. Jias Constantini Ltda. EMBRAMET - Emp. Bras. Artef. Metlicos Ltda. Maiorca S.A. CONFRE - Ind. Com. Exp. Imp. Ltda. Organizaes Reis Ltda. Ind. Jias Duque Ltda. Organizaes Manoel Bernardes Ltda. Amaral Ind. Com. Jias Ltda. BR GEMS Ind. Com. Exp. Ltda. AC Bruner Ind. Com. Ltda. Ind. de Correntes Backer Ltda. Sculus S.A. Lengler Ind. de Jias Ltda. R. Vianna Com. Ind. Exp. Ltda. Bruno Guidi Cia. Ltda. Ind. Com. de Jias Guindani Ltda. SuzanoPar Ind. Com. Export. S/A Dory Ind. Com. Jias Ltda Exacta Ind. Com. Export Ltda Remy Com. Ind. Import. Export. Ltda 3M Global Trading do Brasil S/A Deves Pedras do Brasil Ltda Mirandouro Metais Ind. Com. Ltda Brassinter S/A Ind. Com. Indstria de Alianas Arnaldo Frankel Ltda H. Burle Marx S/A Demais Empresas
FONTE: SECEX/DPP/MICT

1995 8.436 2.762 887 757 750 722 688 645 567 548 431 371 237 178 109 104 94 77 69 33 124

17.096 2.438 597 209 120 423 1.460 180 709 184 1.229 1.077 793 694 353 244 213 206 145 136 720

97

98

Exportao Brasileira de Joalheria e Ourivesaria de Metais Preciosos do Captulo 71 (*) Por Pas de Destino 1995 | 2000 | 2004 US$ Mil Principais Pases 1995 2000 2004 2004/00% Estados Unidos 7.695 8.080 22.666 181 Sua 5.499 7.107 5.135 -28 Israel 4 1.704 4.093 140 Bahrein 185 2.674 1345 Argentina 589 1.615 2.271 41 Alemanha 690 1.111 2.205 98 Peru 199 995 1.794 80 Emirados rabes Unidos 28 174 1.727 893 Itlia 21 638 883 38 Frana 45 280 666 138 Reino Unido 17 118 492 317 Canad 5 67 362 440 Portugal 19 208 338 63 Panam 1 270 289 7 Equador 51 211 Mxico 5 203 Rssia 2 203 Espanha 25 24 176 633 Grcia 1 127 Barbados 470 119 -75 Japo 1.183 524 101 -81 Lbano 3 95 Colmbia 48 143 75 -48 Chile 43 50 70 40 Paraguai 9 37 Austrlia 7 4 31 675 El Salvador 42 27 -36 Arabia Saudita 1 25 Turquia 42 Coveite 112 15 -87 Hong Kong 1.143 12 Guatemala 1 6 11 83 Uruguai 232 238 10 -96 India 1 7 Venezuela 187 291 6 -98 Porto Rico 4 Costa Rica 1 3 Honduras 2 Belgica 5 11 -100 Coreia do Norte Demais Pases 1.172 18 21 17 TOTAL 18.932 24.485 47.228 93
FONTE: MDIC/SECEX

EXPORTAO BRASILEIRA DO CAPTULO 71 DA NCM (*) JANEIRO DEZEMBRO 1995 | 2000 | 2004 US$ Mil Principais Itens 1995 2000 2004 Diamantes em Bruto Diamantes Lapidados Pedras Preciosas em Bruto Rubis, Saras e Esmeraldas Lapidadas. Outras Pedras Preciosas Lapidadas Obras e Artefatos de Pedras Ouro em Barras, Fios e Chapas Produtos de Metais Preciosos p/ Indstria Joalheria / Ourivesaria Metais Preciosos Folheados de Metais Preciosos Bijuterias de Metais Comum Outros Produtos TOTAL
FONTE: MDIC/SECEX (*) NO INCLUI EXPORTAES REALIZADAS A NO RESIDENTES (ANTIGO DEE)

2004/00 18 224 32 -72 19 23 16 -44 93 359 59 -61 20

4.876 42.827 23.289 8.331 41.875 14.067 350.778 11.259 18.932 7.171 3.572 4.026 531.003

6.334 4.645 29.993 21.993 39.805 9.716 356.980 56.013 24.485 11.413 3.003 2.261 566.641

7.498 15.028 39.467 6.235 47.391 11.914 412.813 31.584 47.228 52.341 4.766 879 677.144

99
EXPORTAO BRASILEIRA A NO RESIDENTES NO PAS VIA DEE DOCUMENTO ESPECIAL DE EXPORTAO 1995 | 2000 | 2004 US$ Mil Principais Itens 1995 2000 2004 Pedras Preciosas em Bruto Pedras Preciosas Lapidadas Joalheria de Ouro Folheados e Artefatos de Pedras e Bijuterias TOTAL
FONTE: MDIC/SECEX/DECEX

2004/00 203 75 121 -2 82

1.067 6.631 15.519 3.427 26.644

193 4.930 20.703 9.706 35.532

585 8.645 45.838 9.535 64.603

I I M APA GE MOLGICO E AU R F E RO

M A PA GEMOL GICO BR A SI L EI RO

100

PRINCIPAIS OCORRNCIAS Ametista, Citrino e Quartzo gata Granada Espodumnio gua-marinha Turmalina Crisoberilo Malaquita Esmeralda Opala Topzio reas de Diamante

FONTE: MME/DNPM

M A PA AUR F ERO BR A SI L EI RO

101

Principais reas de produo de ouro


FONTE: MME/DNPM

I I I M AT E R I A IS GE MOLGICOS

s materiais gemolgicos normalmente encontrados no Brasil ou que so comumente comercializados possuem denies e nomenclaturas indicadas em normas tcnicas especcas nacionais ABNT e internacionais ISO e CIBJO. Julgou-se conveniente reunir e apresentar, de forma sistematizada, as principais denies, nomenclaturas e regras de utilizao comercial e tcnicas constantes dos citados documentos tcnicos, conforme a seguir:

PRINCIPAIS DEFINIES E NOMENCLATURA UTILIZADA

As gemas substitutas so gemas naturais que pela sua aparncia (cor, brilho) substituem gemas naturais de maior valor ou mais conhecidas. Ex.: Zirco incolor, Sara incolor, Quartzo incolor e Berilo incolor como substituto do Diamante. O Spinel vermelho como substituto do Rubi e a Turmalina verde como substituta da Esmeralda. Os produtos gemolgicos cultivados so os produzidos pela natureza com interveno parcial do homem. A prola cultivada uma gema de origem orgnica produzida pela natureza com interveno parcial do homem.
REGRAS DE UTILIZAO DAS

102

Os Materiais Gemolgicos Naturais so aqueles inteiramente formados pela natureza, sem interferncia do homem. So de origem inorgnica: os minerais e as rochas; e orgnica: os de origem animal ou vegetal. Quando as substncias naturais orgnicas ou inorgnicas, por suas caractersticas intrnsecas (cor, brilho, raridade, dureza e outros), so utilizadas principalmente como adorno pessoal, estas so denominadas de gemas naturais. Quando os minerais ou rochas naturais so utilizados principalmente para colees, esculturas, decoraes de interiores e como acabamento arquitetnico, so denominados de material gemolgico ornamental. Os Produtos Gemolgicos Sintticos e Articiais so os fabricados pelo homem. So denominados de gemas articiais os produtos criados e fabricados pelo homem, sem ter um correspondente na natureza. As gemas sintticas so os produtos cristalizados ou recristalizados, cuja fabricao, foi ocasionada completa ou parcialmente pelo homem independentemente do mtodo utilizado. Suas propriedades fsicas, qumicas e/ou estrutura cristalina correspondem essencialmente s das gemas naturais. As gemas compostas so corpos cristalinos ou amorfos, compostos de duas ou mais partes unidas por cimentao, ou qualquer outro mtodo articial. Seus componentes podem ser tanto gemas naturais ou outros minerais, como tambm gemas sintticas ou articiais. As gemas revestidas so as que sobre sua superfcie se fez depositar, por cristalizao ou outros meios, uma na camada, colorida ou no, que pode ser ou no de igual composio qumica. As Imitaes so os produtos que imitam gemas naturais ou sintticas. Denominados de produtos de fantasia, so fabricados pelo homem no intuito de reproduzir o efeito ptico, a cor e/ou a aparncia das gemas naturais ou sintticas, sem possuir suas propriedades fsicas e/ou qumicas e/ou sua estrutura cristalina. As gemas reconstitudas so materiais produzidos pelo homem mediante fuso parcial ou aglomerao de fragmentos de gemas.

DEFINIES E NOMENCLATURA

Os nomes de minerais, gemas e outros termos devem ser usados adequadamente, principalmente quando utilizados em certicados, documentos comerciais, cientcos e tcnicos. As normas tcnicas nacionais ABNT e internacionais ISO e CIBJO apresentam as regras que devem ser atendidas quando do uso dos termos inerentes aos materiais gemolgicos. A seguir so indicadas as consideraes mais importantes a serem observadas: As substncias naturais e produtos sintticos e articiais devem ser denominados de acordo com as denies e as nomenclaturas anteriormente indicadas. Quando as denominaes exigirem complementos, estes devem constar, no caso de apresentao escrita, em caracteres da mesma dimenso e da mesma cor que os da denominao fundamental, devendo-se evitar qualquer abreviao. Isto deve aplicar-se nas publicaes ociais e tcnico-cientcas, em toda comunicao dirigida ao pblico ou em qualquer transao comercial (documentos publicitrios, etiquetas, faturas, notas, outros documentos scais, etc.). Nas ocasies e nos locais onde so exibidas gemas naturais, gemas sintticas ou gemas articiais ou jias com elas fabricadas, deve-se identicar claramente cada artigo e material utilizado ou exposto. No caso de jia confeccionada com uma ou mais gemas, naturais ou no, essa deve ser acompanhada de um documento que descreva a natureza, quantidade e massa das gemas, bem como o metal precioso empregado na sua fabricao, na sua titularidade e massa (peso). Deve-se evitar o uso de nomes de minerais ou gemas como descritivos de atributos de cor. Ex.: rubi-espinlio e sara tipo alexandrita. No se deve combinar nomes de gemas, que no possuem nada em comum uma com a outra. Ex.: a variedade amarela de quartzo no deve ser descrita como quartzo-topzio, citrino-topzio ou topzio-citrino, sendo recomendados somente os nomes citrino e quartzo amarelo. Deve-se evitar o uso de nomes de talhes e formas de lapidao sozinhos para designar uma gema, exceto no caso do

termo brilhante como anteriormente indicado. Indicaes com relao aos tipos de lapidao e forma devem ser expressas como nos exemplos a seguir: Ex.: sara lapidao brilhante, diamante lapidao rosa, esmeralda lapidao marquise, esmeralda lapidao baguete, rubi lapidao esmeralda, turmalina lapidao gota e sara lapidao cabocho, etc. O termo brilhante, sem qualquer descrio adicional do material, deve ser somente aplicado para diamantes redondos, com lapidao brilhante ou abrilhantado. Gemas que so coloridas ou tm sua cor modicada por tratamento qumico, fsico ou fsico-qumico devem ser classicadas como tratadas, devendo sempre, sem qualquer ambigidade e com igual destaque, ser colocado junto ao nome da gema, bem como nos documentos comerciais, a natureza do tratamento ao qual foi submetida. Incluem-se nesse caso:
A

Transformao permanente de cor da gema por meio de

tratamento trmico, juntamente com efeito de cidos e/ou solues tingidoras: gata verde e gata azul.
Branqueamento de Marm, Coral e Prola. As gemas cujas incluses foram removidas ou

tratadas com o uso de laser ou outros meios, ou cujas cavidades foram preenchidas com vidro ou produtos similares solicitadas devem sempre e sem qualquer ambigidade e com igual destaque ter seu nome acompanhado das expresses: com incluses removidas ou com cavidades preenchidas .
O tratamento de esmeralda, rubelita, corindon e

gemas cuja cor foi alterada por irradiao ou bombardeamento. Ex.: diamante irradiado, topzio bombardeado, topzio irradiado; gemas que foram revestidas. Ex.: esmeralda revestida; gemas tratadas por processo de difuso Ex.: sara e rubis; gemas cuja cor for alterada por tratamento qumico. Ex.: opala tingida, gata tingida; gemas cujas cor e/ou brilho foram realados articialmente, por meio de solues, parana, substncias oleosas ou resinas, etc. Ex.: turquesa tratada com parana, esmeralda tratada com leo ou resina natural ou sinttica.

outras gemas com substncias oleosas ou leos incolores ou resinas incolores do tipo pticon e similares uma prtica estabelecida que o mercado geralmente aceita, sendo obrigatrio a informao completa do tratamento que a gema recebeu.
A International Colored Gemstone Association

B C

ICA principal entidade de classe, que rene os mais importantes produtores e exportadores de pedras coradas, determina aos seus associados que coloquem nos documentos de venda e certicados de gema a descrio completa, ou as letras de codicao apresentadas no Quadro N.E.T ou a descrio do tratamento que as gemas forem submetidas para realar a transparncia, cor e/ou retirada e preenchimento de incluses:

103

QUADRO N.E.T DE GEMAS


NO TRATADA N POR AQUECIMENTO TRANSPARNCIA REALADA E (ENHANCED) COR RESINA OU LEO INCOLOR BRANQUEAMENTO POR AQUECIMENTO POR AQUECIMENTO COM SOLUES TINGIDORAS

As gemas que, em conseqncia do tratamento a que foram submetida, se tornarem radioativas no devem ser comercializadas ou usadas, enquanto a radioatividade adquirida no houver cessado totalmente. Todas as gemas modicadas articialmente, para simular a cor ou aparncia de uma outra gema, devem ser designadas como tal sem qualquer ambigidade. Ex.: jaspe tingido de azul. Existem tipos de tratamento considerados prticas comerciais estabelecidas e que so aceitas no mercado internacional, tais como:
A transformao permanente de cor da gema

REVESTIMENTO DIFUSO TINGIMENTO TRATADA T LEO OU RESINA COLORIDAS PREENCHIMENTO DE CAVIDADES COM VIDRO IRRADIAO POR LASER

somente por tratamento trmico. Ex.: berilo (gua-marinha, morganita); corindon (sara, rubi); quartzo (citrino, prasiolita); topzio (rseo); turmalina (todas as cores); zoisita (tanzanita).

104

Por outro lado, deve-se evitar o uso de nomes de fantasia para gemas coloridas articialmente ou tratadas, uma vez que tais nomes podem gerar dvidas. Ex.: brasilianita (ametista que adquire a cor verde por tratamento trmico), que pode ser confundido com a brasilianita natural. Gemas que mostram fenmenos pticoss como o acatassolamento ou chattoyance devem ser descritas por seus nomes minerais ou de variedades, seguidos do termo olho-degato. (Ex.: turmalina olho-de-gato). Somente a variedade de crisoberilo, que apresenta este fenmeno ptico, pode ser chamada apenas de olho-de-gato. Do mesmo modo, as gemas que possuem o efeito estrela (asterismo), podem ser descritas como gemas estreladas ou astricas (Ex.: sara-estrela e rubi-estrela), devendo o nome da gema sempre fazer parte da designao. Deve ser evitado uso da palavra semipreciosa, substituindo-a por preciosa, salvo nos casos de exigncias comerciais ou legais. No deve ser usado o nome Gema isoladamente, para qualquer substncia obtida por cristalizao ou recristalizao, total ou parcialmente induzida pelo homem, no importando o material bsico ou mtodo utilizado. A substncia assim obtida pode ser chamada pelo nome da gema correspondente, na condio expressa de que o nome seja imediatamente seguido pela palavra sinttico, articial ou cultivada. Deve ser evitado, tambm, o uso de outro adjetivo qualicativo que no seja sinttico, articial, revestido ou cultivado, para descrever produtos obtidos por cristalizao ou recristalizao, total ou parcialmente causados pelo homem. O nome ou marca do fabricante pode ser acrescentado. Ex.: esmeralda sinttica Chatham, esmeralda sinttica Gilson, rubi sinttico Kashan. No devem ser usadas expresses como: esmeralda Chatham, Gilson ou Linde, ou esmeralda criada-Chatham, Gilson ou Linde ou termos similares ou as palavras produo, reproduo, rplica, etc. Os termos nobre, oriental, autntico, verdadeiro, no, real, superior, puro ou qualquer outro semelhante, devem ser abolidos por serem inadequados para designar variedades gemolgicas. Termos como sinttico, articial, imitao cultivada e outros similares devem, sem qualquer ambigidade e com igual destaque, serem colocados junto ao nome correto do material (Ex.: rubi sinttico e Diamante Sinttico), evitando qualquer possibilidade de ser esse material confundido com material

natural. Quando for o caso pode ser tambm acrescentada a cor (Ex.: espinlio azul sinttico). Os produtos cristalizados articialmente, dos quais no se conhece um equivalente na natureza, devem ser designados pelo seu nome de fantasia ou qumico, seguido da palavra articial entre parnteses. Ex.: Fabulita (articial) ou Titanato de Estrncio (articial), Linobato (articial) ou Niobato de Ltio (articial), Zircnia Cbica (articial), YAG (articial) ou Aluminato de trio (articial). Os termos gema dupla, gema tripla ou outros similares devem ser usados para descrever os doublets ou triplets e outras gemas compostas, formadas por duas ou mais partes distintas, unidas por qualquer processo fsico ou qumico. Os termos gema dupla e gema tripla devem, imediatamente, serem seguidos pelo nome dos componentes listados a partir da camada superior at a inferior. Ex: a gema dupla cuja parte superior seja uma granada e cuja parte inferior seja um vidro azul, deve ser chamada de gema dupla granada-vidro e no de gema dupla de granada. Os produtos denidos como imitaes devem ser descritos claramente e sem qualquer ambigidade e com igual destaque, usando-se o nome correto do material em questo. Ex.: vidro verde, acrlico azul. Deve ser evitado o uso de palavras tais como reproduo, rplica, alta classe, cientca, ou termos similares para descrever, identicar ou se referir a qualquer imitao, uma vez que estas palavras podem confundir o pblico com relao a verdadeira natureza do material. Deve ser evitado o uso de marcas registradas ou nomes de fantasia que possuam similaridade (completa, abreviada e/ou alusiva), com graa ou pronncia do nome das gemas ou substncias orgnicas. Ex.: diamite, diamonair, diamondite, opalina, esmeraldita. A indicao de massa (peso) de gemas no estado bruto tem como unidade para ns de comercializao o grama e, depois de lapidadas o quilate mtrico, usualmente denominado quilate, equivalente a 0,200 g. Excetua-se o diamante, cuja massa (peso) sempre expressa em quilates, seja no estado bruto, seja lapidado. Ao ser indicada a massa (peso) das gemas de uma determinada jia deve-se especicar, para cada artigo, o nmero de gemas e sua massa (peso) total. Quando necessrio, devese discriminar a massa (peso) individual das gemas que compem a jia.

FONTE: MANUAL TCNICO DAS GEMAS IBGM/DNPM, 2001

I V GLOS S R IO DE PE DR AS BR ASIL EI R AS

Asterismo: Fenmeno em que as incluses se

Jazida: depsito natural de minerais. Lapidao: acabamento que se d a uma gema para

apresentam cruzadas em arranjos de 60. Ex: sara e rubi


Brilhante: Tipo de lapidao do diamante. Cabocho: Lapidao convexa e arrendondada Cristal: Substncia slida cuja composio qumica

realar sua beleza. Forma de gema lapidada. Ex.: Cabocho


Lavra: jazida em produo. Matriz: base mineral em que se

e estrutura cristalina so perfeitas e cujas partculas esto dispostas de forma regular no espao. No confundir com vidro, material amorfo e irregular como, por exemplo, o cristal da Bomia.
Depsito primrio: depsito mineral

formam os minerais gemas.


Meteorito: matria procedente do espao interestelar,

geralmente contendo ferro, nquel e outros minerais.


Mina: jazida de minerais preciosos sujeita explorao

encontrado em seu lugar de origem.


Depsito secundrio: depsito mineral encontrado em

industrial aps prvia avaliao de viabilidade econmica.


Mineral: matria natural orgnica com

local para o qual foi levado por foras naturais. Ex: erupes, eroso.
Drusa: associao irregular de cristais encontrados

composio qumica e cristalogrca denidas.


Mineral gema: mineral que, pelas suas

caractersticas, aproveitado na lapidao.


Mineral industrial: mineral que, pelas suas

em uma cavidade ou fenda de rocha.


Dureza: resistncia que a gema oferece ao ser riscada. Garimpo: local de extrao de minrio com ferramentas

caractersticas, aproveitado na indstria.


Olho-de-gato: fenmeno ptico produzido por incluses

rudimentares onde se desenvolve a garimpagem.


Gema: material cujas caractersticas (beleza, raridade,

dureza, brilho), so utilizadas para adorno pessoal.


Gema tratada: gema que recebeu qualquer

de rutilo, de amianto, ou por microcanais. Observado nos crisoberilos lapidados em cabocho, parece uma pupila. Outras pedras que apresentam o fenmeno so denidas pelo seu nome: Ex.: turmalina olho-degato. Sinnimo de chatoyans ou acatassolamento.
Pegmatito: rocha de forma lonar, de

105

tipo de tratamento (trmico, irradiao, tingidura, difuso, imerso em leo, etc.).


Gemas sintticas: pedras cristalizadas ou

composio similar ao granito, onde elementos mineralgicos se desenvolvem.


Piezeletricidade: propriedade de alguns quartzos que,

recristalizadas, fabricadas pelo homem.


Gemologia: ramo da mineralogia que estuda

e classica substncias gemolgicas.


Gemlogo: especialista na cincia da gemologia. Geodo: cavidade rochosa relativamente esfrica,

submetidos corrente eltrica, vibra numa freqncia regular. o princpio dos relgios de quartzo.
Pleocrosmo: nas gemas, fenmeno de

variao de cor devido orientao dos cristais em relao incidncia de luz.


Quilate: medida mtrica equivalente

preenchida por minrios e cristais que se projetam das paredes para o centro da cavidade.
Imitao: material que imita gemas naturais

a 0,20 g, cuja abreviatura ct.


Quimberlito: concentrao primria de diamantes. Rocha: massa compactada de substncias minerais ou

ou sintticas Ex.: vidro, strass, acrlico.


Incluso: elemento estranho no interior da gema.

mineralizadas, resultante de um processo geolgico.

FONTE: PEDRAS BRASILEIRAS, FRANCESCA ROMANA DIANA, RJ 2004.

V F EI R AS NACIONA IS E I NT E R NACIONA IS

FEIRAS NACIONAIS FENINJER BRASIL GEM SHOW MERCOJIAS TECNOGOLD SOLEDADE GEM & MINERAL FAIR RIOJIA BIJIAS FIPP ALJIAS FAIR MERCOPTICA

ESTADOS SO PAULO MINAS GERAIS SANTA CATARINA SO PAULO RIO GRANDE DO SUL RIO DE JANEIRO SO PAULO / RIO DE JANEIRO MINAS GERAIS SO PAULO RIO GRANDE DO SUL

PAVILHES BRASILEIROS EM FEIRAS INTERNACIONAIS FEIRAS INTERNACIONAIS JIS MIAMI (JAN) JA NY WINTER BASEL PHOENIX COUTURE JCK LAS VEGAS JA NY SUMMER JWE TORONTO BISUTEX SEPT HONG KONG JIS MIAMI (OCT) JA NY DELIVERY JEWELLERY ARABIA
FONTE: IBGM

PASES ESTADOS UNIDOS ESTADOS UNIDOS SUIA ESTADOS UNIDOS ESTADOS UNIDOS ESTADOS UNIDOS CANADA ESPANHA HONG KONG ESTADOS UNIDOS ESTADOS UNIDOS BAHREIN

106

VI AS SOCI AE S DE CL AS SE DO SETOR DE GE M AS E JI AS

ASSOCIAES DE CLASSE DO SETOR


ESTADO ORGO/ENTIDADE ENDEREO PARA CORRESPONDNCIA ENDEREO ELETRNICO/TELEFONE PRESIDENTE

BA CE DF GO MG MG MG MG MG PA PI PR RS RS RS RJ SC SP SP SP SP SP

PROGEMAS Associao das Indstrias de Galvanoplastia e Agregados de Juazeiro do Norte IBGM Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos

Ladeira do Carmo, 37 Pelourinho 40030-010 Rua D. Pedro II, 1300 63020-030, Juazeiro Cear

progemas@uol.com.br (88) 3242-4166 tortinhobijuterias@ig.com.br ibgm@ibgm.com.br (61) 3326-3926 Joalheiro.nucleo@sdlgoiana.com.br (62) 216-3803 (33) 3275-1577 ajomig@emg.com.br ajomig@emg.com.br (33) 3522-1662 geabr@uai.com.br ajomig@emg.com.br (38) 37216149 (91) 230-4457 anac@saojoseliberto.com.br opalas@uol.com.br (86) 271-1559 (41) 223-1991 arjep@netbank.com.br (54) 443-3000 sindijoias@terra.com.br (51) 3221-5259 ajorsul@ajorsul.com.br sindipedras@coagrisol.com.br (54) 381-1330 ajorio@ajorio.com.br (21) 2240-5520 (47) 322-0200 corjesc@corjesc.com.br www.ajesp.com.br sindijoias@terra.com.br (19) 3441-0423/9199-5355 aljlimeira@terra.com.br (19) 3453-3175 (17) 222-2243 ajoresp@terra.com.br (11) 31001211 Anoro.ouro@terra.com.br

Paulo Henrique L. Lopes Francisco Ferreira Hcliton Santini Henriques Edvaldo Pereira dos Santos Samuel Sabag (Delegado) Raymundo Vianna Edmilson Alves Pereira Raimundo Reis Protzio Souza Socorro Gabriel Juscelino Arajo de Sousa Tufy Karam Geara Heitor Girelli Claudemir Barreto Bernardo Ivanir Pedro Lodi Carla Christina Pinheiro Aldo Arrigone Jr Nicolas Georges Farah Neto Roberto Moraes Alfredo Mantovani Maria Zeli Medeiros Abreu (Dir. Exec.) Angelo Jos Percebon Jos Aparecido Pinto Jos Incio Cortelazzi Franco

SCN, C. E. Liberty Mall Torre A, conjuntos 1103/1107 CEP 70712-903 Braslia Rua 08, 626 Setor Oeste NCLEO GOIANO DE JOALHEIROS CEP 74115-100 SINDIJIAS/GEMAS/MG Rua Brbara 399/906 Governador Regional Valadares Rua Timbiras 1210 SINDIJIAS Belo Horizonte, CEP 30140-060 Jorge Mattar, 40 Sala 205 Centro GEA-GEMS Exporters Association Telo Otoni, CEP 39800-000 Rua Timbiras 1210 AJOMIG CEP 30140-060 BH AMCM Associao Mineral do Av. Bias Fortes, 259 Centro de Minas Lo Batista, Curvelo Associao So Jos Liberto Praa Amazonas s/n ASJL CEP 66025-070, Belm AJOLP Associao dos Joalheiros e Av. Coronel Cordeiro, 672 Centro Lapidrios de Pedro II CEP 64255-000 Rua Marechal Deodoro, 469 ARJEP- Associao dos Relojoeiros 1 andar Conjunto 105, Centro e Joalheiros do estado do Paran CEP 80020-320 Rua Pinheiro Machado 101- L SINDIJIAS/RS Guapor 99200-000, (sub sede) Praa 15 De Novembro, 21 - Conjunto AJORSUL 1302 - 13 Andar - Edifcio Delapiev Centro CEP 90020-080 Rua Marechal Floreano Peixoto 395, SINDIPEDRAS salla 201 Soledade CEP93300-000 AJORIO Rua Graa Aranha, 19, Grupo 404 SINDIJIAS Centro CEP 20030-002 SNCAPP Rua XV de Novembro, 550 sala 610, COJERSC Centro CEP 89010-901 AJESP/ Rua Teixeira da Silva, 433 Paraso, SINDIJIAS/SP CEP 0400-031 Rua Dona Maria Lazara T. Queiroz, 39 SINDIJIAS Jardim Piratininga, Limeira Regional CEP 13480-736 ALJ - Associao Limeirense de Rua Onze de Junho, 257 Boa Vista Jias Limeira CEP 13486-100 Rua Bernadino de Campos, 2976, sala AJORESP 906, Centro So Jos do Rio Preto CEP 15015-300 Rua Lbero Badar, 471 7 andar ANORO CEP 01009-001

VI I R EL A O DOS RGOS E E NTIDA DE S DE E NSI NO PE SQU ISA E FOM E NTO

RELAO DOS RGOS E ENTIDADES DE ENSINO, PESQUISA E FOMENTO VISITADOS


ESTADO ORGO/ENTIDADE ENDEREO PARA CORRESPONDNCIA ENDEREO ELETRNICO/TELEFONE PESSOA ENTREVISTADA

AM AM AM CE CE CE CE CE CE CE DF DF DF DF DF GO MG MG MG

Av. Leonardo Malcher Centro CEP: 69010-170 CIEAM - Centro da Indstria do Rua Acre, 26 4 andar Amazonas Vieira Alves - Manaus Av. Min. Joo Gonalves de SUFRAMA/FUCAPI Souza s/n, Distrito Industrial Rua Monsenhor Tabosa, 777 SEBRAE CE Fortaleza SEBRAE (Escritrio Regional Rua So Pedro s/n Matriz do Cariril) Juazeiro do Norte Rua Monsenhor Salviano Pinto SEBRAE (Escritrio Regional) n 273, Quixaramobim Secretaria de Rua Cel Antnio Luis, 1161 Desenvolvimento Local e Pimenta - Crato Regional do Cear Escritrio Rua So Pedro s/n Matriz SENAI JUAZEIRO do Norte Instituto Centro de Ensino Rua Presidente Costa e Silva s/ Tecnolgico CENTEC/CE n Quixaramobim SEBRAE Universidade do Cariri | URCA SEBRAE/DF SEBRAE NACIONAL Ministrio da Cincia e Tecnologia DNPM/Regional SENAI Nacional Secretaria Municipal do Turismo FIEMG CETEC Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais Secretaria de Cincia e Tecnologia Rua Cel Antnio Luis, 1161 Pimenta - Crato SIA Trecho 03 Lote 1580

www.am.sebrae.com.br www.cieam@cieam.com.br (92)6333411/3619 www.suframa.gov.br (92)614-3048 evelyne@sebrae.com.br (85) 3255-6600 (88) 3512-3322 fred@ce.sebrae.com.br (88) 441-1251/1264 quixaramobim@ce.sebrae.com.br www.sdlr.ce.gov.br (88) 3102-1212 (88) 512-3322 (88) 441-1320 alzenirapinheiro@bol.com.br cariri@ (88) 3102-1212

Marcus Lima e Adailson F. Queiroz Ronaldo Mota Keppler Pena de Araujo Evelyne Tabosa dos Santos Frederico Antnio Assuno Francisca Wilma Ferreira de Almeida Hildo Moraes Junior, Francisco Leite Dantas Ccero Alencar Leite, Maria Alzenira Gualberto Martins, Raimundo Teixeira, Expedito Maria Eullia Franco Kely Cristina Valadares Elzira Azevedo Guerra Aberto Antnio Muller Gunther Blank Whiteney Teles Helosa Regina Guimares Maria Cesariana, Marcos Tannus, Marcos Fernandes, Jos Roberto Renato Ciminelli

www.df.sebrae.com.br kely@sebrae.com.br SEPN Q. 515, Lote 03, Bloco C (61) 3348-7352 Esplanada dos Ministrios Bl. E eguerra@mct.gov.br (61) 3317-8123 3 andar, sala 363 SAAN Quadra 01 www.dnpm.gov.br (61) 3224-2670 Bloco B, 3 andar, Asa Norte (61) 3317-9828 SBN Quadra 01, Bloco C gblank@dn.senai.br Whitiney3@yahoo.com.br Rua do Bonm s/n Pirenpolis (62) 331-2729 Av. Contorno n 4520, www.emg.com.br Funcionrios Belo Horizonte AV. Jos Cndido da Silveira 2.000 Horto BH Praa da Liberdade s/n Esquina marcos@tannus@cetec.br (31) 3489-2315 (31) 3236-4923/29

RELAO DOS RGOS E ENTIDADES DE ENSINO, PESQUISA E FOMENTO VISITADOS


ESTADO ORGO/ENTIDADE ENDEREO PARA CORRESPONDNCIA ENDEREO ELETRNICO/TELEFONE PESSOA ENTREVISTADA

MG MG MT MT PI PI RS RS RS RS RS RS RJ RJ RJ RJ RJ RJ SP SP

FIEMG/IEL Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Secretaria de Indstria Comercio e Minerao-SICME SEBRAE/MT Cooperativa de Garimpeiros de Pedro II SEBRAE/PI SEBRAE/RS SENAI/RS SENAI/RS

Rua Timbiras, 1200 6 andar, Funcionrios BH Praa 7 Belo Horizonte Av. Getulio Vargas, 1077 Centro - Cuiab Av. Rubens Mendona, 3999 Cuiab - MT

(31) 3213-3048/3274-2518 avolpini@emg.com.br slourenco@emg.com.br (31) 3275-3605 (65) 613-0073 www.sicme.mt.gov.br (65) 648-1204

Alberto Volpini Sergio Loureno Fernando Lage Josemara Camplo Enelda Maria de OLiveira Antonio Seplveda Sobrinho Delano Rodrigues Rocha Ana Flora Bestetti Prof. Claudinei Rempel Paulo Roberto Ouriques Salgueiro Delmir Patrich Paulo Dias Irineu Capeletti Gustavo Mello e Mauricio Cunha Jacob Teubl Marcos Monteiro Fabrcio Dore Ana Videla Eliaisa Andrello Rudaef Ruthner Renato Corona Alessandra Alvares Gabriel Marcellus Ligabui

Av. Cel Cordeiro 580 Pedro II (86) 271-1216 Av. Campos Sales, 1046 Centro, Teresina | Piau Rua Sete de Setembro, 555 Porto Alegre Guapor Av. Assis Brasil, 8787 CEP 91140-001 delano@pi.sebrae.com.br (86) 216-1301 (51) 3216-5839 anaora@sebrae-rs.com.br (54) 443-4792/443-3000 (51) 3347-8695 p.salgueiro@senai.or.br coogamai@mksnet.com.br (54) 3572-1020 pdias@giergs.org.br (51) 3347-8720 sureg@pa.crpm.gov.br (51) 3233-7722 gmello@bndes.gov.br (21) 2172-6771 (21) 2555-0321 jteubl@nep.gov.br www.rj.sebrae.com.br (21) 2123-1294 www.centrodesignrio.com.br (21) 3872-9744 avidela@erjam.org.br elcontec@ig.com.br rutbaer@uol.com.br Departamento de Competitividade www.esp.org.br jewelbrazil@jewelbrazil.com.br

COOGAMAI Av. Bento Gonalves, 915 Cooperativa de Garimpeiros do Ametista do Sul Mdio Alto Uruguai Av. Assis Brasil, 8787 Federao das Indstrias do CEP 91140-001 Estado RS FIERGS Porto Alegre, RS Companhia de Pesquisa de Rua Banco da Provncia, 105 Recursos Minerais CPRM Santa Tereza, 90840-030 Av. Repblica do Chile, 100 7 BNDES andar RJ FINEP Financiadora de Praia do Flamengo, 200 Estudos e Pesquisas 13 andar Rua So Joo, 119 SEBRAE RJ Loja 101 Centro Av. Venezuela, 82 Centrodesignrio Praa Mau Escola de Ouriversaria do Rua Morais e Silva, 53 SENAI Tijuca/RJ Aurum Consultoria FIESP Portal Jewel Brazil Tel/Fax: (21) 2587-8693 Av. Paulista, 1313 5 andar, (11) 3549-4513/4402 (11) 5054-1725

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VI I I R EF E R NCI AS BI BL IOGR F IC AS

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www.desenvolvimento.gov.br

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