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CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL

MONOGRAFAS
del
CESEDEN

114

LA NUEVA GEOPOLTICA DE LA ENERGA

ABSTRACT IN ENGLISH

MINISTERIO DE DEFENSA

CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL

MONOGRAFAS
del
CESEDEN

114

LA NUEVA GEOPLTICA DE LA ENERGA

Febrero, 2010

LA NUEVA GEOPOLTICA DE LA ENERGA

SUMARIO

Pgina

PRESENTACIN ................................................................................................ Por Jos Antonio Garca Gonzlez INTRODUCCIN................................................................................................


Por Antonio Colino Martnez y Rafael Caro

0 00

Captulo primero FUENTES ENERGTICAS...............................................................................


Por Antonio Colino Martnez y Rafael Caro

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Captulo segundo SISTEMAS DE GENERACIN ELCTRICA...............................................


Por Antonio Colino Martnez y Rafael Caro

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Captulo tercero MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL.........................................


Por Antonio Colino Martnez

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Captulo cuarto SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA.....................................................


Por Antonio Colino Martnez y Rafael Caro

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Captulo quinto GEOESTRATEGIA DE LA ENERGA.............................................................


Por Francisco Berenguer Hernndez

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Captulo sexto GEOPOLTICA DE LA ENERGA I...............................................................


Por Natividad Carpintero Santamara

Pgina

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Captulo sptimo GEOPOLTICA DE LA ENERGA II..............................................................


Por Francisco Berenguer Hernndez

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Captulo octavo LA SEGURIDAD EN TORNO A LA ENERGA Y SU DEFENSA........


Por Francisco Berenguer Hernndez

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CONCLUSIONES...............................................................................................
Por Jos Antonio Garca Gonzlez

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COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO............................................ ABSTRACT........................................................................................................... NDICE....................................................................................................................

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PRESENTACIN

PRESENTACIN

Por JOS ANTONIO GARCA GONZLEZ

Entre la gran variedad de tem as relacionados con el am plio mundo de la seguridad y la defensa, c on especial inc idencia en s us as pectos geoestratgicos y geopolticos, los relativos a la energa han adquirido un gran protagonismo, como lo reflejan las actividades y trabajos que el Centro Superior de Estudios de la Defensa Naci onal (CESEDEN), y en concreto la Escuela de Altos Est udios de la Defensa (EALEDE), han programado en el pasado reciente. Sin ser exhaustivo, y a m odo de ejemplo, sealar la existencia de una estructura estable, la Comisin especfica de Energa, form ada por expertos en la mate ria. Tam bin, las Monografas nmero 98, sobre La energa y su relacin con la Seguridad y Defensa , y nmero 100, sobre Repercusin del actual reto ener gtico en la situacin de seguridad mundial, as com o el Documento La crisis energtica y su repercusin en la economa. Seguridad y Defensa Nacional, de junio de 2008. Podra parecer que no ha transcurrido tiem ms lejos de la realidad. El incremento constante del consum o energtico en todo el m undo, la irregular po suficiente para confeccionar un nuevo

documento que aporte ms cono cimiento a lo ya de scrito en anteriores trabajos. Nad a

distribucin de las fuentes de energa, m uchas veces en m anos de Estados fallidos, la preocupacin por la incidenc ia de su uso en el medio am biente, la irrupcin de pas es emergentes grandes consum idores de recursos, el em pleo de la energa com o ar ma poltica por parte de algunos pases productores, los grandes esfuerzos de investigacin y desarrollo para la utilizacin de energas renovables, son slo algunos de los factores que permiten que el tema de la ener ga parezca inagotable, a la vez que interesante, atractivo y educativo. Esta Monografa desarrolla a c ontinuacin, de cons iderable extensin, expone de forma ordenada diferentes aspectos relacionados con la energa, que paso a enumerar.

En primer lugar, un conjunto de c arcter eminentemente tcnico, descriptivo y divulgativ o al mismo tiempo, que describe de manera detallada las fuentes energticas y los sistemas de generacin elctrica. A continuacin se es tudian de form a global, tanto el modelo energt planeta, como la situacin concreta en Espaa. Sigue la geoestrategia de la en erga, que incluy e la evoluc in histrica de las diver sas fuentes de energa. Contina con dos captulos dedicados a la geopoltica de la e nerga, en los que s e hace un repaso exhaustivo de la s ituacin, produccin y volumen de reservas de las diferentes fuentes de energa de aquellos pases del mundo, pos eedores, en mayor o m enor grado de los recursos energticos. Por ltimo, un anlisis pormenorizado de los riesgos asociados a la produccin, transporte y uso de la energa, que se completa con el es tudio de la energ a como factor de riesgo en la Unin Europea y Espaa debido a su energtica. Sin la participacin de un se lecto grupo de expertos acom eter este trabajo hubiese s ido una empresa intil. Su profundo conocimiento de los t emas que abordan, y la claridad de su exposicin, han dado solidez y credibilidad al conjunto del trabajo. El equipo ha estado constituido por: Doa Nativ idad carpintero Santamara, prof esora titular de Universidad de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid. Don Rafael Caro, asesor del Centro de Inve stigaciones Energticas Medioambientales y Tecnolgicas, y ex consejero del Consejo de Seguridad Nuclear. Don Antonio Colino Martnez, acadmico de la Real Ac ademia de Ingeniera, y acuciante problema de depende ncia ico actual en el

consejero del Consejo de Seguridad Nuclear. Don Francisco Berenguer Hern ndez, comandante del Ejrcito del Aire, y profesor de la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas/CESEDEN. En m i labor de presidente del grupo de trabaj grupo. o, he contado con el trabajo eficaz del

coronel de Artillera DEM, don Manuel Noch e Domec, que ha actuado como secretario del

Nuestro agradecimiento a las Jefaturas del CESEDEN y de EALEDE, por la c

onfianza

depositada en nosotros y en nuestra capacidad para desarrollar el trabajo encom endado. Y el m o personal, a m is c ompaeros de equ ipo por su dedicac in, entrega y leal cooperacin en todo momento.

INTRODUCCIN

INTRODUCCIN

Por ANTONIO COLINO MARTNEZ y RAFAEL CARO

Aproximarse a la situacin actual del mun do energtico y a su posible ev olucin en el futuro requiere realizar una reflexin profun da sobre los pilares y cimientos que soporta n nuestra forma de producir y consumir energ actual. La energa es una m agnitud fsica que asocia mos con la capac idad que tiene la materia para producir trabajo mecnico, emitir luz o generar calor. En todas estas manifestaciones se da una caracterstica comn, a la sistema material segn su estado fsicoque llamamos energa, que es pr opia de cada qumico en un momento determinado, y c uyo a, es decir nuestra forma y modo de v ida

contenido vara cuando este estado se modifica. Para la fsica la energa es uno de los c existiendo la posibilidad de que onceptos bsicos que puede manifestarse de

distintas formas, potencial, cintica, qumica, elctrica, magntica, nuc lear, radiante, etc., se transformen entre s pero respetando siempre el emplo, la energa principio de la conservacin de energa que afirma que la energa no puede crearse ni

destruirse, slo se puede cam biar de una forma a otra, y as por ej en un motor elctrico. Por tanto, en el Universo no puede exis Somos conscientes de la transformacin

elctrica se transforma en energa calorfica en un calefactor elctrico o energa mecnica

tir creacin o desaparici n de energa, sin o de materia en ene rga en los procesos

transferencia de un s istema a otro o tr ansformacin de energa de una forma a otra. nucleares, y de la transformacin constante materia-energa a nivel csmico El hombre, a lo largo de su historia evolut iva ha realizado mediante su pr opio esfuer zo fsico actividades que consum an energa, apoyndose adicionalmente en los animales domsticos como los caballos, bueyes, burros, etc. Si n embargo, hasta la llegada de la revolucin industrial y la mquin a de vapor , la utiliz acin de s istemas mecnicos p ara proporcionar energa se limitaba a la aplicac in de tecnologas de poco rendimiento com o los molinos de viento o de agua.

La correspondenc ia biunvoca entre el nivel o calidad de vi asimismo, desde una perspectiva histrica.

da de una sociedad y

el

consumo energtico s e puede ap reciar en cualquiera de las actividades cotidianas, pero

El desarrollo tecnolgico no solo est as ociado a las fuentes de energa, sino tambin favorecido en este sentido puest o que es difcil de imaginar una sociedad avanzada sin recursos energticos y capacida d de utiliz arlos en aras de su im pulso hacia un estad io superior. Este desarrollo ha dado como re sultado una sociedad moderna del siglo XXI , que se encuentra navegando por un inmens al desarrollo y futuro de la humanidad. Hoy en d a es habitual situar a la energa junto a los fa ctores de produc cin clsic os, o ocano global, entramado de redes energticas e interes es estratgicos por el c ontrol de los recursos energtic os asociados

trabajo, tierra y capital, siendo por ello que su di sponibilidad, la garan ta y seguridad de suministro se convierta en una condic in necesaria para el funcionamiento cotidiano de la sociedad. Aunque la eficiencia energt ica ha adquirido una import ancia creciente para la

consecucin de los objetivos frente a una de las mayores preocupacion es de la soc iedad mundial moderna y la relevancia de las consec uencias del grave problema para el futuro que constituye el cambio climtic o, los vect ores clsic os de cualqui er modelo de poltica energtica se establec en en la garanta de sumini stro, la competitividad y, obviamente, el respeto al medio ambiente y la lucha contra dicho fenmeno. Por otra parte, la relacin entre crecimient o econmico e incremento de la demanda d e energa a lo largo de la hi storia de la humani dad es tan inc uestionable como que la a que demanda recursos energticos ha disponibilidad de fuentes de energa condiciona el nue vo orden mundial en la medida que el nmero de habitantes de nuestro planet humanidad. En una ec onoma de mercado el precio de lo s productos energticos, tales como el energa cuando cambia la aumentado considerablemente des de aquellas familias de homni dos en el amanecer del

petrleo, el gas o la electricidad se co mportan segn un principio de oferta y demanda que puede ocasionar cambios r epentinos en el precio de la oferta o la demanda. Es por lo tanto, desde el punto de vista ec como a las reservas energticas, igualm onmico desde el que se consideran bienes ente escasas y bastante variables, tal como

escasos tanto a los r ecursos energticos, si bien pudieran ser relativament e abundantes,

ocurri cuando la fuerte elevacin de los prec ios del petrleo en el ao 1973 provoc que el crudo del mar del Norte dejase de cons iderarse nicamente recurso para considerar se reserva estratgica. Por su carcter histrico paradigmtico, la crisis energtica definida como la impos ibilidad del mercado de ajustar los pr ecios en r espuesta a una dis minucin de la materia disponible. Iniciada en octubre de 1973 c on la subida de los precios del petrleo y con restricciones de la oferta desenc aden, entre actuaciones de di versa ndole, el c ierre de un largo perodo de precios energticos bajos altos y crecientes que dur casi un decenio. Este incremento del precio del petrleo como hecho des encadenante fue acompaad o por un aumento en el precio de otras fuentes de energas pr imarias, que afect de forma considerable las economas de todos los pases industrializados importadores de petrleo, quienes sufrieron un grave deuda en s us bal anzas comerciales, pero, adems, su a la economa mundial a partir de la crecimiento cay en picado, a la vez que la ta sa de inflacin aum entaba y la cifra de tasa de desem pleo comenzaba a elevarse, llevando recesin de los pases industrializados, que no tard en generalizarse en el resto. El aumento del precio de la en erga, la inflacin subsiguien te y las poltic as de ajuste y decrecientes y se abri ot ro de precios

provocaron cambios en el orde n internacional, pues mientras ciertos pases perdiero n competitividad y cuota de mercado, otros aprovechar on la situac in de ten er ventajas en la especializacin en sectores y economas no intensivos de consumos de energa. El tema de la energa suscita gran inters, e incluso genera grandes polmicas, a nivel

tico, social, poltico, econmico y tcnico, pero siempre con las mismas condiciones de contorno, puesto que la energa es necesaria para la vida y la sociedad y el agotamiento a medio plaz o de las reservas de los combustibles, y en particular del modelo energtico basado en el petrleo, proyecta cada da perniciosa al medio ambiente y un escenar io, de ener ga ms cara, con una demanda en crecimiento, consci entes de que la generacin y consumo afecta de form a al calentamiento glo bal de l planeta e inexorablemente condicionar el desarrollo de la sociedad.

CAPTULO PRIMERO

FUENTES ENERGTICAS

FUENTES ENERGTICAS

Por ANTONIO COLINO MARTNEZ y RAFAEL CARO

Las fuentes de energa son elaboraciones naturales ms o menos complejas de las que el hombre puede extraer energa energa procede del Sol (salv energa nuclear de fisin). Desde la prehistoria, cuando la humanidad descubri el fuego para calentarse y as ar los alimentos, pasando por la Edad Media en la que construa molinos de viento para moler el trigo, hasta la poca moderna en la que se puede obtener energa elctr ica a partir de la fisin del tomo de uranio, el hombre ha bu scado incesantemente fuentes de energa de las que sacar algn provecho para nuestros das . Han sido los combustibles fsiles; por un lado el carbn para alimentar las mqui nas de vapor industriales y de tracci n ferrocarril as como los hogares, y por otro, el pe trleo y sus deriv ados en la industria y el transporte (principalmente el aut omvil), si bi en stas convivieron con aprov echamientos a menor escala de la energa elica, hidrulica, biomasa, etc. Las fuentes de energa no renovables s on aquellas que existen en un a cantidad limitada en la naturaleza. No se renuevan a corto plazo y por eso se agotan cuando se utilizan. La demanda mundial de ener ga en la actualidad se s atisface fundamentalmente con es te tipo de fuentes. Las ms comunes son carbn, petrleo, gas natural y uranio. Dicho modelo de des arrollo, sin embargo, est abocado al agotamiento de los recursos fsiles, sin posib le reposicin pues seran necesarios perodos de millon es de aos pa ra su formacin. La bsqueda de fuentes de energ a inagotables llamadas las fuentes de energa para realiz ar un determinado trabajo u obtener alguna o la energa geot rmica de nuestro planeta Tierra y la utilidad, y aunque e xisten innum erables fue ntes de energa, en ltima insta ncia, toda la

renovables como aquellas cuyo potencial es inagotable por prov enir de la energa qu e llega a nuestro planeta de forma continua como consecuencia de la radiacin solar o de la atraccin gravitatoria del Sol y de la Luna , y el intento de los pases industrializados de fortalecer sus economas nacionales redu ciendo su dependenc ia de los combustibles

agua.

EFICIENCIA ENERGTICA, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Equipamiento elctrico Electricidad Industrial Electrodomsticos Equipamiento electrnico Motores elctricos Residencial Grupos electrgenos Calor Domstico Motores trmicos Transporte Bomba de calor Sistema de calefaccin Hidrgreno Terciario y servicios Inversores de corriente Pilas de combustible Motores de combustin interna Sistemas de refrigeracin Transformadores

drsticamente, figura 1.

Descentralizada

Elica

Aerogeneradores

Hidrulica

Turbina hidrulica

Materiales sionable

Fisin nuclear

Fusin nuclear

Transmisin de calor

Centralizada

Combustin

Carbn Pirlisis

Gasicacin

de energa con poco futuro, ya que sus

Generador de vapor

Biomasa

Alternadores

Geotrmica

Turbina de vapor

Cogeneracin

FUENTES DE ENERGA

USO FINAL DE LA ENERGA

Residuos orgnicos

Fermentacin

Estericacin

Craking cataltico

Petrleo

Destilacin fraccionada

Distribuida

Oxidacin cataltica

Gas natural Fotlisis

Turbinas de gas

Reformado de gas

Autnoma

Solar

Electrlisis

TRANSPORTE, TRANSFORMACIN Y ALMACENAMIENTO

renueva c onstantemente. Las no renov ables como el carbn, aprovechan recur

los recursos propios, les llev a la adopci n de la energa nuclear y en aquellos c

fsiles, concentrados en territorios extranjeros tras la explotacin y casi agotamiento de

suficientes recursos hdricos, al aprovechami ento hidr ulico intensivo de s us cursos de

Las renovables, como el So l, permiten una ex plotacin ilimitada, ya que la n aturaleza las

naturales c uyas reservas disminuyen con la ex plotacin, lo que la s conv ierte en fuent es

reservas se estn viendo reducidas

Figura 1. Fuentes de energa.

on

sos

Fsiles En trminos generales se entie nde por combustible, aquella sustancia capaz de quemar, es decir, combinarse rpidament e con oxg eno (tomado del aire) con un des prendimiento de calor ms o menos elevado. En la Naturale za existen muchos productos a los que se podra aplicar esta definicin tan amplia, pero a nivel industrial se restringe enormemente el nmero de sustanc ias que de sde un punto de vist a prctico y econmico se pueden utilizar co mo combustibles. Se caracteriz an por estar constituidos por una mezcla de pocos elementos: carbono, hidrgeno y azufre son los elementos mayoritarios y realmente combustibles. El resto (mucho ms reduci humedad, cenizas, oxgeno y nitrgeno. Los combustibles fsiles provienen de res iduos fermentados de seres vivos, que fueron sepultados durante la era de los grandes c ataclismos. Todas las previsiones indican que, en un futuro prximo, la en erga primaria ms utiliza da segu ir siendo la procedente d e combustibles fsiles, es decir, en este gru natural y sus derivados. Estos combustibles s uministran la mayora de las c estas energtica s, tanto es as que algunas previsiones apuntan que en el ao 2020 el 90% de la produccin mundial se basar en estos compuestos. Si n embargo, de todos es sabido que las reservas de estos recursos son limitadas. Reservas de combustibles fsiles Las reservas pueden definirse en trminos de reserv as probadas (extrables y rentables econmicamente) y reservas probables, es equivalente y con la produccin actual. Carbn El carbn se encuent ra en casi todas las r egiones del mundo, pero en la actualidad los nicos depsitos de im portancia comercial estn en Europa, Asia, Australia, Surfrica y Amrica del Norte. En Gran Bretaa, que fue el l der mundial en produccin de carbn hasta el siglo XX, timadas en aos de consumo a un ritmo po se incluyen el carbn, el petrleo, el gas do cuantitativamente) est formado por

existen yacimientos en el sur de Escoc ia, Ingl aterra y Gales. En Eu ropa occidental hay importantes deps itos de carbn en toda la regi n francesa de Alsacia, en Blgica y en los valles alemanes del Sarre y el Ruhr. En Centroeuropa hay yacimient os en Polonia, la Repblica Checa y Hungra. El yacimiento de carbn ms extens o y valioso de la antigua

Unin Sov itica es el situado en la cuenc

a del Donets, entre l os ros Dniper y Don;

tambin se han explotado grandes deps itos de la c uenca car bonera de Kuznetsk, en Siberia Occidental. Los yacimien tos carbonferos del noroeste de China, que estn entre los mayores del mundo, fueron poco explotados hasta el siglo XX. Cuando los expertos realizan estimaciones sobr e la cantidad de carbn en el mundo, distinguen entre reservas y recursos. Se cons ideran reservas los depsitos de carbn que pueden se r explotados con la

tecnologa existente, es decir, con los mtodos y equipos actuales. Los recursos son una estimacin de todos lo mundo, independient emente de que comercial. Las explor aciones geolgicas han permiti do localizar los yacimientos de carbn ms extensos del mundo. En el ao 1997 las reservas mundiales de carbn asc endan a 1,04 billones de toneladas y los recursos se estimaron en 9,98 billones. Geogrficamente estas reservas se distribuyen as: Europa, incluidas Rusia y las antiguas repblicas soviticas 44%; Norteamrica 28% Suramrica 1%. Petrleo y gas El petrleo es la fuent e de energa ms importante de nuestra sociedad moderna siendo un recurso natural no renovable que aporta el mayor porcentaje del total de la energa que se consume en el mundo. La importancia de l petrleo no ha dejado de crecer desde s us primeras aplic aciones industriales a m ediados del siglo XIX, extendindose y diversificndose hasta unos lmites cotidian os que tan solo habra que pensar en qu pasara si de forma repentinam ente se ac abara, para llegar a la simple la conclusin de que se tratara de una verdadero desastre a ni inminente concepto del transporte por tierra industrias productoras de los moderna. Adems, tal como vaticinan los precedentes habidos a lo largo de la corta historia de la humanidad basada en esta fuente energtica , responsable de algunos de los conflic tos blicos en algunas partes del mundo (Oriente Medio), las economas de la inmensa mayora de los pases dependientes del petrleo entraran en bancarrota. vel global del planeta, desde el claro e , mar y aires, y afectando a todas las ; Asia 17%; Australia 5%; frica, 5% y s depsitos de carbn existentes en el

sean o no accesibles de

sde el punto de vista

subproductos derivados del mis mo, base de la soc iedad

La alta dependenc ia que el mundo tiene del petrle o, la inestabilidad que caracteriza al mercado internacional y las fluctuaciones de los precios de este producto, han llevado a que se inv estiguen energas alternativ as, aunque hasta ahora no se ha logrado un opcin que realmente lo sustituya. La Organiz acin de Pases Expo rtadores de Petr leo (OPEP) co nstituye ho y uno de los principales agrupamientos mundiales cuya accin determina en cierta manera el curs o de los acontecimientos econmicos de los pases de Occidente. El control que ejerce sobre los precios del petrleo y la unidad que hast a el momento han tenido sus decisiones , la han conv ertido en un poderoso in strumento de defensa de los intereses de los pases productores de petrleo, figura 2. a

Figura 2. OPEP.

El grueso de las reservas de petrleo de la

OPEP se halla en Oriente Medio, en pase s

donde Arabia Saud, Irn e Irak constituyen con casi un 55% al total de esta organizacin. El 86% de las reservas mundiales de petrleo y el 83 % de las reservas de gas natural se concentran en los pa ses de la OPEP y d e la antig ua Uni n d e Repb licas Socia listas Soviticas (URSS), mientras que en los pases miembros de la Organiz acin para la Cooperacin y el Desarrollo Ec onmico (OCDE) las reservas son de un 7% y de un 8,8%, respectivamente, con un cons umo del 60% y del 50% de las reservas mundiales petrleo o de gas natural, figura 3. de

Figura 3. Who has the? (Quin tiene el petrleo?

Esto significa que la economa de los pases de la OCDE, y en especial de Espaa, es tn sometidas a la fluctua cin de pre cios de la OPEP y de la antig ua URSS. Co n respecto a las reservas de hidrocarburos de las repblic as pertenecientes a la antigua URSS, Asia Central representa un important e papel por sus grandes yacimientos de petrleo y gas. Sin embargo, la explotacin de estos recurs figura 4.
s Otro

os se halla actualmente a tenor de unas

condiciones poltico-econmicas muy complejas, cu yo futuro no resulta fcil de dilucidar,

Ru
566

sia

62 65 66 71
75 84 98
112 151 Venezuela

59

57

56

1.680

161 185
193
214 241

Total 6.078 (Tcf)

971 911

Rusia Irn Qatar Arabia Saud Emiratos rabes Unidos Estados Unidos Nigeria

Argelia Venezuela Irak Indonesia Noruega Malasia Turmenistn


(Clockwise from Russia, blow-up starts with Venezuela)

Uzbekistn Kazajistn Pases Bajos Egipto Canad Kuwait Otros

Figura 4. Distribucin de las reservas de gas.

Renovables Las fuentes de energa que utilizan recursos no agotables temporalmente, al menos a sil (carbn o

escala temporal humana, en general se consideran energas renovables o ilimitadas como fuentes de energa que utiliza n cualquier recurs o natural de origen no f hidrocarburos) ni procedente de la fisin o fusin nuclear. El Sol est en el origen de todas las energas renovables p orque su calor provoca en la predispone la formacin d e

Tierra las diferencias de presin que dan origen a los vientos, fuente de la energa elica. El Sol ordena el c iclo del agua, causa la evaporacin que nubes y, por tanto, las lluv ias. Tambin del so l procede la en erga hidrulica. Las plantas se sirven del Sol para realizar la fotosntesis, vivir y crecer. Toda esa materia vegetal es la biomasa. Por ltimo, el Sol se aprovecha di rectamente en las energas solares, tanto la trmica como la fotovoltaica. As, de esta forma la primera fuente de energa aprovechada por el hombre fue la s olar. Cuenta la historia que Arqumedes (287-212 a. C.), cientfico al servicio del rey Hern II, quem las naves de Marcelo por medio de espejos cncavos situados en la direccin de los rayos del Sol, que fueron refl ejados contra la flota romana hasta reducirla a cenizas a la distancia de un arco de ballesta. Esta misma idea de los espejos fue tam bin utilizada en el sitio de Constantinopla en el ao 626. Estas energas renovables utilizan como ener ga primaria la en erga hidrulica (s e

consideran slo los pequeos aprovechamientos), la energa elica (aprovechamiento del potencial de viento), la energa solar, tanto en usos trmicos (calentamiento de fluidos) como fotovoltaica (produccin de energa elctrica), la energ a geotrmica, y las energas marinas (olas y mareas). Junto a estas moda lidades, se incluye la biomasa, ya que aunque en su uso se emit e dixido de carbono (CO 2 ), ste ha sido previamente fijado en el combustible, por lo que su balance global a este respecto es aproximadamente neutro. Con respecto a las llamadas energas alt fuertemente contestada inclus ernativas (elic a, solar, hidrulica, biomas a, explotacin a escala industrial, es ecologistas, dado que los impactos especialmente, si como ocurre con naturales que hab an

mareomotriz y geotrmica), cabe sealar que su o por grupos

medioambientales de estas instalaciones y las lneas de distribuc in de ener ga elctrica que precis an pueden llegar a ser importantes, frecuencia (caso de la energa elic permanecido ajenos al hombre. a) se ocupan espacios

Los pases desarrollados comenzaron a im consecuencia de la crisis de los hidrocarburos

pulsar este tipo de energas com de los aos setenta.

Esta crisis hab a

causado efectos negativos muy importantes en sus economas. En aquellos momentos la participacin del petrleo en los balances de energa primaria de estos pases alcanzaba tasas mayoritarias, del orden del 50% o ms (en Espaa el 70%), la ele vacin de los precios del petrleo era continua, haba una incidencia muy negativa en sus balanzas de pagos, etc. Los responsables de las poltic as energticas de estos pases centraron su atencin, entre otras medidas, en la pos ibilidad del desarrollo de las energas renovables, por sus caractersticas de fuentes autctonas, renovables y poco contaminantes. Ms recientemente, durante la dcada de los aos noventa, el principal argumento para la promocin de este tipo de energas, renovables y cogeneracin, ha si do el punto de vista medioambiental. El objetivo de su desarrollo sostenible exiga, entre otras cosas, la limitacin de emisiones de gas es de efecto in vernadero y por ello el cumplimiento del Protocolo de Kioto es uno de los motivos que ms se esgrimen para el fomento de estas energas. Combustible nuclear: uranio El nico elemento fisionable un material frtil, da lugar por tambin fisionable. El Pu-239, procedent e del reprocesado de lo (MOX). Sin embargo, la primera parte del denominado ciclo del combustible es la que se inicia en la extraccin de mineral de ur anio en las actividades mineras hasta que el elemento combustible llega al reactor nuclear. Esta primera parte esta constituida por cuatro etapas que son, por orden: 1. La minera del uranio. 2. La fabricacin de concentrados. 3. La conversin. 4. El enriquecimiento de la propor cin del U- 235 respec to del U-238, hasta valores del orden del 4%. s elementos combustibles gastados se que existe en la Naturaleza es el uranio- 235, en una 239), que es

proporcin isotpica del orden del 0,7%, aunque el istopo mayoritario, el uranio-238, es absorcin de neutrones, a plutonio (Pu-

reutiliza en la fabricac in de nuevos elementos combustibles nu cleares de xidos mixt os

De forma general, las dos prim eras se efec tan en una misma instalac in, situada a pie de mina, y las otras dos se realizan en un proc eso completo todo l dentro de la mis ma instalacin. Una vez extrado el mineral radiactivo de la mina, y reducido a un tamao y forma

apropiada, se somete a un proc eso hidrometalrgico del qu e se obtiene un concentrado de uranio en forma de diuranato u xido de color amarillo denominado yellow cake (U3O8). Posteriormente, el concentrado se purifica y se transforma en hexafluoruro de uranio

(UF6), compuesto utilizado para la separacin is otpica posterior. Por medio de difusin, centrifugacin u otro proceso al que se somete el UF 6, se consigue elevar el contenido en el istopo fisionable. Con posterioridad a estas etapas, y dentro de la primera parte del ciclo, se procedera a la reconversin del UF 6 enriquecido en oxido de uranio ( UO2) con el que se pr ocedera a la fabricacin de los elementos combustibles. Reservas de uranio El uranio s e encuentra repartido omnipresente en la Naturaleza pero al igual que sucede con la may ora de las materias primas no puede utilizarse direc tamente en los reacto res nucleares, constituyendo en proporciones m uy pequeas las rocas de la c orteza terrestre e incluso estando presente en el agua de los ocanos, aunque su concentracin vara y en algunas ocasiones, se producen concentraciones mayores en algunos lugares que dan lugar a posibles m inas como las 200.000 ppm (partes por m illn) de los ya cimientos de Canad, figura 5.
800 700 1.000 toneladas de uranio 600 500 400 300 200 100 0
< dlares 80/kilogramos de uranio dlares 80-130/kilogramos de uranio

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La variac in del los precios de las materias primas energt icas y la concentracin de uranio en el mineral determinan la via bilidad y renta bilidad de las reservas de uranio a tremadamente elevado fues e tolerable, los nivel mundial. As pues si un precio ex

yacimientos con bajas concentraciones del mi neral podran considerarse reservas, en las que la cantidad de uranio potencialmente extrable aumenta de forma exponencial. Los yacimientos de uranio se clasifican, en primer lugar en recursos identificado s,

compuestos por los recursos asegurados razonab lemente, y las reservas estimadas. Si bien existen otras, aun no descubiertas que se conocen bajo la denominacin de reservas pronosticadas y reservas especulativas. Las reservas mundiales de uranio razon ablemente aseguradas segn costes (<80

dlares/kilogramo de uranio) estn desigualmente dist ribuidas desde el punto de vista geogrfico. El 24,5% se encue ntran en Australia, el 17,3 % en Kazajistn, el 13% en Canad y el 8,6% en Sudfrica. En Europa, so lamente estn localiza das el 1,2% de las reservas totales mundiales. Espaa cuenta con unas reservas de uranio evaluadas en aproximada mente 4.650

toneladas de U 3O8 a costes de explotacin inferiores a 80 dlares/kilogram o de uranio y 12.160 toneladas a costes comprendidos entre 80 y 130 dlares/kilogramo de uranio. y si bien esto representa el s egundo pas eur opeo en importancia , detrs de Francia, las reservas de uranio es paolas no son rentable s en las condiciones econmicas y tcnicas actuales. Pero sin lugar a duda el principal hecho que debe ser entendido, a diferencia del gas o del petrleo, es que el c oste del mineral de uranio es una m inima fraccin del coste del kilowatio elctrico de origen nuclear.

Bibliografa COLINO MARTNEZ, Antonio: Historia, energa, eidrgeno, discurso en la recepcin pblica en la Real Academia Ingeniera, 2004. COLINO MARTNEZ, Antonio y GARCA FRESNEDA, Enrique: Panorama actual de la energa en Espaa, alternativas de evolucin futura y su relacin con el entorno, conferencia sobre energa. Energa y Sociedad en el siglo XXI, Consejo de Seguridad Nuclear, 2000. Energa. Una visin econmica, Club Espaol de la Energa, 2008 Medio ambiente y alternativas energticas sostenibles, Fundacin General de la Universidad Complutense de Madrid, 2004.

CAPTULO SEGUNDO

SISTEMAS DE GENERACIN ELCTRICA

SISTEMAS DE GENERACIN ELCTRICA

Por ANTONIO COLINO MARTNEZ y RAFAEL CARO

De forma general s e puede decir que los

cost es de la generacin de la

energa s e

desglosan entre los costes de capital correspondi entes a la inver sin inicial del proyect o, los costes asociados al combustible de cada sistema de produccin y los costes derivados del mantenimiento y la operacin de las plantas generadoras. La energa hidroelctrica comparte con la nuc lear el que la mayor parte de los cos tes

asociados, son del capital, seguidos de lo s costes de operacin y mantenimiento y co n coste de combustible mnimo o prcticamente nulo, en el caso de la hidrulica. Para las trmicas el principal conste radica en el combustible a quemar, sea carbn, gas, petrleo o biomasa. En el caso de las renovables, elica y solar, si bien es cierto que no presentan costes de combustible, y los de la operacin y mantenimiento son relativamente menores, los costes asociados a la instalacin y puesta en func ionamiento encarecen de forma substancial el precio final de la elect ricidad producida, si endo necesario en las actuales c ondiciones de desarrollo de dicha tecnologa la subvencin por parte del Estado, figura 1.
0,35 0,30
Inversin inicial Operacin y mantenimiento Combustible

0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00


Nuclear 0,045 euros 100% Gas ciclo combinado 0,050 euros 111% Carbn 0,053 euros 118% Biomasa 0,100 euros 222% Elica 0,070 euros 156% Solar trmica 0,240 euros 533% Solar fotovoltaica 0,340 euros 756%

Figura 1. Coste unitarios euros del kilovatio/hora en funcin del sistema de produccin.

Hidrulica La energa hidrulica, la m s importante dentro de las en ergas de origen mecnico,

posee una coleccin de caractersticas distin tivas del resto de las fuentes de energa: acumulable, no contaminante, flexibilidad de respues ta, reut ilizable, renova ble de mo do natural, prcticamente inagotable, con co cualificada. Frente a estas excelentes suficientemente escasa como para obligar fuentes de energa. En Espaa, la grandes infraestructuras hidroel ctricas (>50 megavatio s) tienen ya poco recorrido, toda vez que se han a gotado en la prctica los emplaz amientos disponibles. En cambio todava exis te un pequeo potencial microhidrulicas cuya potencia instalada es igu disponible par a las centrales mini y al o inferior a los 10 megavatios embalses par a generacin stes de explotac in muy reducidos y relativamente autctona en cuanto a proyecto, materiales de construccin y mano de obra c ualidades, la energ a hidrulic a es lo a todas las naciones a proveerse de otr as

aprovechando las oportunidad es que of recen pequeos

elctrica, y as paliar la al eatoriedad de la generacin elica y/o solar, debido a que no requieren la construccin de presas, o como mucho requieren peque as presas que no grandes embalses. Su impacto es pequeo an en Europa (un en la Unin Europea. La energa hidroelct rica en general, y su uso sobre otras fuentes de energa, como son la atmsfera al no emitir gases produccin de trabajo a temp en particular, presenta ciertas ventajas 10% del total) pero se piensa que en el ao 2020 pued e llegar a los 12.000 megavat ios de capacidad instalada

disponibilidad c omo recurso inagotable, en ovoca lluv ia cida, y su e emplear sistemas de

tanto en cuanto el c iclo del agua perdure. Es una forma de en erga que no contamina la de efecto invernadero ni pr eratura ambiente no requier

refrigeracin o calderas, que consumen energa y, en muchos casos, contaminan, por lo que es ms rentable en este aspecto. Frente a la aleatoriedad (slo se puede usar consideracin de su alto coste capital, grandes inv es necesario transportar la energa a travs inconvenientes deriv ados de los cambios si el ao hidrol gico es bueno), la

ersiones para construir la central

hidrulica, y que, debi do a la lejana de los emplazamientos de la s grandes poblaciones, de costosas redes, asimismo presenta los en los ecosistemas, las alteracin del

microclima, variaciones de caudal o prdida de suelo, figura 2.

Figura 2. Esquema central hidrulica. UNESA.

Elica El molino de viento como fuent e de energa no es tan antiguo c omo la rueda hidrulic a, y parece haberse originado en Persia en el sigl o VII. Estos molinos de viento persas eran de eje vert ical. La primera mencin de un ti po de m olino occ idental es un documento normando del ao 1180. En Europa los molinos tuvieron un rpido desarrollo y eran de eje vertical, por lo que giraban en la direccin del viento. Posteriormente los molin os se construyeron c on eje horizontal y se utiliza ron para moler grano como los que s e conservan en La Manc ha, y que fueron gigantes enemigos de don Quijote. Pero desde el siglo XV s u uso m s importante lo consti tuy el bombeo de agua en las provincias unidas de Holanda, donde lleg a haber ms de 8.000 molinos de viento. En el ao 1745 Edmund Lee patent el timn que orientaba automticamente el molino en la d ireccin del vie nto. Algun os molin os utiliz ados para se rrar madera produca n desempleo, por lo que algunos de ellos como 1778 por la muchedumbre. En el ao 1973, como consecuencia de la primera crisis del petrleo, se inicia otro periodo en el campo del apr ovechamiento elico co mo fuente de energa, aunque en es ta ocasin, compartiendo protagonismo con la energa solar, como recursos renovables y no contaminantes, si bien una buen a parte de la labor investi gadora del aprovechamiento de el de Limehouse fue destruido en el a o

esta energa est basado en la confeccin

de los mapas elicos,

ya que el potencial

energtico presenta grandes irregularidades segn distintas zonas geogrficas. Dada la situacin, la mayora de pases occidental es afectados por la crisis del petrleo y, en especial, los que ya tenan cierta tradici n en el aprovechamiento de sus recursos elicos, han preparado nuevos programas de investigacin y desarrollo, con el fin de potenciar al mximo esta f uente de ener ga para principios del s iglo XXI, centrado su inters la elaborac in de mapa s elicos y localizac in de nuevos emplaz amientos, as como la evolucin del diseo y construccin de plantas de gran potencia. En general, como la velocidad del viento aum enta con la a ltura, los emplazamientos ms favorables son los cerros y las c olinas que dominan un terreno desp ejado, sin obstculos que originen turbulencias Sin embargo, la mayor dificultad para conseguir energa elica surge de la variabilidad del viento y el elevado coste de las mquinas par a obtenerla, lo que encarece el precio del kilovatio/hora, al que adicionalmente se el asocia un impacto medioambiental derivado del ruido del giro del rotor y un importante impacto visual negativo La principal ventaja de esta energa es que constituye una fuente inagotable, figura 3.

Figura 3. Esquema central elica. UNESA.

Parques elicos marinos Los parques elicos situados en el mar, conocidos in ternacionalmente como offshore, son una forma cada vez ms utiliza da de aprovechar la energa renovable de l viento, si bie n todava se encuentra en una fase de desarrollo. Podemos subrayar el hecho que slo dos pases de la Uni n Europea hasta la actualidad hayan apostado fuertemente por la implanta cin de las parques elicos m arinos, estos pases son Reino Unido y Dinamarca. Este fue el pas europeo pionero en poner en plen o funcionamiento esta f orma de obtener energa en el ao 1 996. El Pl an Energtico dans colocaba c omo objetivo alcanzar 4.000 megavatios de energa elic a offshore en 2030. Se espera que los 4.000 megavatios de potencia elica produzcan 13,5 teravatio/hora de electricidad al ao, lo equivale al 40% del c onsumo de electricidad del pas. En los mares daneses s e encuentran actualmente los ma aerogeneradores en el mundo. Hoy en da esa energa limpia, renovable y viento, ha aumentado el inte de gran potencial elctrico que constituye el yores y ms desarrollados parques de

rs de s us posibilidad es para la produ ccin de ener ga

elctrica. Las nuevas tecnologas aplic adas irn permitiendo hac er rentable la obtenci n de energa a partir de esta fuente. Una buena parte de la labor inv confeccin de los mapas elic estigadora del aprov echamiento de esta energa es la os, ya que el poten cial energtico presenta grandes

irregularidades segn distinta s zonas geogrficas. Esos mapas son imprescindibles par a conocer las zonas ms idneas para la ubicacin de centrales elicas Los mapas permiten conocer, para una zona c estabilidad del viento, y espec oncreta, la velocidad, continuidad y de potencia, es decir, la mxima el vie nto. Para el buen

ialmente la densidad

potencia que puede obtener se por unidad de rea barrida por vatios/metro cuadrado. Solar fotovoltaica

funcionamiento de una central es necesaria una densidad de potencia del orden de 1.000

La idea de utilizar el calor solar es muy anti gua. No se les es cap a las civilizacio nes orientales, egipcia y griega que el Sol era una fuente inagotable de energa, pero el bajo nivel tcnico de que disponan, en su caracterstica de captacin, les impidi utilizarla. Existen dos efectos fsicos que permiten la conversin directa de la radiacin solar e n

energa elctrica: el termoelctrico y el fotoelctrico. En el primero, la corriente elctrica se

produce a partir del c alor de la radiacin luminosa, mientra s que en el s egundo, es la energa de los corps culos c onstituyentes de la luz (fotones) la que se apr ovecha para producir electricidad, principa lmente mediante la conv ersin directa de energa solar en energa elctrica basada en la fotoelctrico. Los sectores de aplicacin de la energa solar diferenciados; entre ellos s e puede cita fotovoltaica son diversos y claramente r aplicac iones remotas, usos rurales, fuerza elect romotriz de un material semiconductor como n luminosa del conocido como efecto consecuencia de la absorcin de radiaci

autogeneracin y en general aquellos casos en que es necesario el uso de electricidad en lugares no habitados donde hay que prever un peque o consumo de electricidad, sien do rentable disponer en estos casos de un panel fo tovoltaico que, pese a su elevado cost e, resulta ec onmico pero llev ando implcit o la pr evisin en est e tipo de aplic aciones la necesidad de un sist ema acum ulador de energa a base de ba teras, dado que la otra caracterstica especfica de la energa solar es su intermitencia. Esto hace que, a la par que se desarrollan instalaciones captadoras de energa, es necesario investigar los correspondientes sistemas de almacenamiento de la energa captada. Como es sabido, la energa solar fotovo ltaica, en Espaa dis pone de una experiencia

razonable en el sector, ya que es uno de lo s pases donde el mercado de instalaciones fotovoltaicas se ha desarrollado de un modo concreto, a impulsos de las iniciativas pblica y privada, siempre con la esperanza de una reduccin de costes de la energa fotovoltaica haga rentable su empleo en la autogeneraci n aislada de energ a para los usos domsticos, como en pequeas centrales elctricas conectadas a la red. El modelo ms desarrollado en Espaa es el conocido como huerta solar, que consiste en la agrupacin de v arias instal aciones de hasta una potencia de hasta 100 suelo rstico. El precio de venta de la ener ga producida est fijado por ley de manera que los poderes pblicos han incentiv ado la pr oduccin de elec tricidad, si bien tecnolgicamente, el elevado coste de esta energa radica en la atribuible al coste intrnseco de las materias energa necesaria para el mismo, figura 4. compleja fabricacin de clulas solares n o primas, sino al cos te del proceso y de la kilov atios en

Figura 4. Esquema central solar. UNESA.

Biomasa El conce pto de biom asa energ tica inclu ye todos los vegetales que no fines alim enticios o industriales, por tant o, todos los productos alim combustibles fsiles no se incluyen dentro del concepto de biomasa. La obtencin de ener ga til a pa rtir de la biomas a puede cons eguirse de dos formas, la primera indirectamente, medi ante su transformacin en productos industriales qu sustituyen a otros, costosos como combustible. En este ltimo caso, se presentan dos posibi lidades, como la de e de energa f sil, y la s egunda, directamente, utiliz ndola se utilizan con entarios y los

utilizar como fuente de biomasa los llamados "cultivos energticos", es decir, plantaciones destinadas exclusivamente a producir ener ga o bien utilizar co mo fuente de biomas a los residuos. El inters medioambiental de la biomasa re side en que, siempre que se obtenga de una forma renovable y s ostenible, es decir que el cons umo no vaya a ms velocidad que l a capacidad del bos que, la tierra, etc. para r egenerarse, es la nic a fuente de energa que aporta un balanc e de dixido de carbono (CO orgnica es capaz de retener combustin. Uno de los ejemplos ms destacados en el campo de la tec nologa de las fuente s de
2)

favorable, de manera que la materia

durante su crecimient o ms CO 2 del que se libera en su

energa renovables es el caso de la obtencin de alcohol indu strial por fermentacin e n Brasil. En el ao 1976, el gobierno brasileo dec idi dejar de ser el mayor importador d e petrleo entre los pas es en desarrollo, y se embarc en un progr ama para la produccin

masiva de etanol, a partir de melazas de caa de azcar o de la pulpa de mandioca, par a ser utiliza do como co mbustible. Sin embargo, los bio combustibles son la nica ener ga renovable que ha experimentado un retroceso global, figura 5.

Figura 5. Esquema central trmica biomasa. UNESA.

Geotrmica Es la nica forma de energa renovable que es fuente de calor en el interior de la Tie independiente del sol, teniendo su nica

rra. Exist en muchas evidenc ias de que la

temperatura en el interior de la Tierra es mucho ms elevada que la de la superficie. L a existencia de manantiales termales, volcanes , giseres y otras manifestaciones trmicas pone de manifiesto la presencia de un calor que proviene del interior de la Tierra. La energa geotrmica tiene su origen en la enorme diferencia de temperaturas que

existen entre el ncleo de la Tierra y la cort eza, lo que origina un continuo flujo de calor hacia la superficie. Actualmente, este recurs o se aprovecha tanto con fines de calefaccin como para generar electricidad. El aprovec hamiento de la energa contenida en las olas, las mareas o las c orrientes del mar es ms incipiente, pero su f uturo se presenta muy prometedor. No es para menos: el ocano es el mayor colector solar del mundo. energa natural a nuestro alcance. En otras palabras, el mayor almacn de

Petrleo De los productos derivados del petrleo de destinan a satisfacer las necesidades ener una gama muy vari ada, el 90% de ellos se gticas del mundo, siendo en el modelo

productivo actual su principal us o destinado a la auto mocin y el tr ansporte mediante la obtencin de gasolinas, gasoil, querosenos y otros destilados usados como lubricantes y asfaltos. En las centrales de fuel-oil, el combustible s e calienta hasta que alcanza la fluidez ptima para ser inyectado en los quemadores. Estas c entrales trmicas presentan como principal inconveniente las oscilaciones del precio del petrleo y derivados, y a menudo tambin se exigen tratamientos de desulfuracin de los humos para evitar la contaminacin y la lluv ia cida. El consumo emite a la at msfera millones de kilogramos de CO 2, el principal gas de denominado efecto invernadero y asociado al cambio climtico mundial, figura 6.

142,2 Europa y Euroasia 11,3%

70,9 Norteamrica 5,6%

42,0 Asia-Pacco 3,3%

123,2 Suramrica y Centroamrica 9,8% 125,6 frica 10,0% 754,1 Oriente Medio 59,9%

Figura 6. Reparto porcentual de las reservas probadas de petrleo al nal del ao 2008 en miles de millones de barriles. BP Statistical Review of World Energy 2009.

Carbn El carbn se form como resultado de un la rgo proceso geolgico cuyas c aractersticas son, la presencia de un ambiente con mu lluvioso, c onstituye la materia prima par cha vegetacin, que j unto con un clima m uy a la formacin del carbn, y frecuentes

depresiones del terreno, llamadas cuencas, en la s que se produjeron acumulaciones d e rocas minerales erosionadas y fragmentos de vegetacin.

Estas acumulaciones han sufrido una fuerte degradac in biolg ica con transformaciones que las han llevado a un gran en riquecimiento en c arbono. El m aterial ptreo resultante de estas transformaciones se conoce como carbn. Dependiendo de los fenmenos producidos podemos encontrar cuatro clases de carbn: Turba: carbn pardo, poco coherente, poroso, poco denso y con bajo poder calorfico. Lignito: carbn pardo negru zco, semicoher ente, compacto y con un poder calorfico normal. Hulla: carbn negro, cl calorfico notable. Antracita: carbn negro brillante, coherente, denso, duro y compacto. El carbn mineral, apenas conocido hace tr colocado a tres naciones (los Estados Uni aparezcan locales y mezquinas. A lo largo del siglo XX el uso del carbn de piedra para producir fuerza motriz mediante su transformacin en calor fue progresivamente reemplazado por el petrleo. La Tierra tiene depsitos an ms grandes yacimientos de hulla actualmente explot de energa que todos sus accesibles ados y las necesidades de la humanidad escientos aos, fue una de las fuentes dos, la Gran Bretaa y Alemania) muy a la aramente ptreo, coherente y compacto, y con un pode r

supremas de energa y riqueza del mundo, y haba contribuido a la revoluci n industrial y cabeza del resto del mundo, en posiciones que hacen que las conquistas por las armas

estimularn la invencin hasta que estos depsitos sean utilizados. El carbn es un rec urso energtico, no r enovable, sujeto a las restricciones que s on

propias a este tipo de productos. La localizaci n y la dotacin de recursos, en cantidad y en calidad, son datos fijos que delimitan s u alc ance territori al y condicionan todas las fases posteriores de explotacin y aprovechamiento. En nuestro pas, se localiz a en determinadas reas de las Com unidades Autnomas de Asturias, Castilla y L en, Aragn , Catalu a, Andaluca y Castilla-La Mancha. El lignit o pardo se localiz a en Galicia. En ellas, en especial en determinadas comarcas, s u incidencia es relevant e en materia de prod uccin y e mpleo y, en la misma medida, su declive plantea graves problem as socioec onmicos, territoriales y sociales ya que en algunos casos, era y es su nic a actividad econmica, cuyo impa cto han venido tratando de atenuar los sucesivos planes de apoyo al sector.

A finales del s iglo XX, las minas de carbn europeas dejaron de s er rentables. Resultab a mucho ms barato traer carbn desde Australia, a 17.000 kilmetros., que desde Asturias, a 100 kilmetros. del punto de consumo. Millones d e trabajadores depe ndan de las mi nas de carbn en las co marcas mineras tradicionales, como el Rhur en Alemania o la cuenca minera de Asturias. A medida qu e el consumo de carbn local de sciende, todo un modo de vida va desapareciendo. Aunque todava se consume una cierta cantidad de carbn procedente de Asturias, Len o Teruel, la mayora del consumido en Espaa v iene de gigantescas explot aciones en Australia, Indonesia o Estados Unidos, figura 7.

Figura 7. Esquema central trmica biomasa. UNESA.

Ciclos combinados Las centrales trmicas convencionales quem an gas natural, carbn, o fuel-oil par a

producir electricidad por medio de la combustin. El gas nat ural es una sustancia de origen liberacin a la atmsfera. fsil, procedente de la descomposicin de

materia orgnica atrapada bajo la superficie terrestre en estr atos que han impedido su

Se encuentra en la naturalez

a en yac imientos subterrneos tanto terrestres como ano (en proporciones pr ximas al 90% en variables de hidrocar buros ano, pentano y hexano principalmente) y

marinos, en forma de bolsas, as ociadas o no a ya cimientos de otros combustibles fsiles. Est formado en su mayor parte por met volumen, dependiendo de gaseosos ms pesados (etano, propano, but la procedencia) y fracciones

otros gases como nitrgeno y dixido de c arbono. La composicin es funcin del origen y los proces os a los que hay a s ido sometido a la salida del y acimiento (pueden haberse extrado las fracciones ms pesadas de los hidrocarburos como el butano y propano). Un ciclo combinado es, la comb inacin de un cic lo de gas y un ciclo de vapor. El c iclo de gas lo com pone la turbina de gas, y el ciclo de vapor est constituido por la caldera d e recuperacin, la turbina de vapor y el condensador. La tecnologa de las centrales de cic lo combinado permite un mayor aprovechamiento del combustible y, por tanto, lo s rendimientos pueden aumentar entre el 38% normal de una central elctrica convencional hasta cerca del ao. Uno de los principales problem as que plantean las c entrales trmicas es que se trata de un proceso relativamente complejo de conv ersin de energas. Utiliz an combustible d e alto grado de calidad. Provocan contaminacin con la alta emisin de gases, figura 8. 60%. Y la alta disponibilidad de es tas centrales que pueden funcionar sin problemas durante 6.500-7500 horas equivalentes al

Figura 8. Esquema central ciclo combinado. UNESA.

Energa nuclear tomos para la paz Tres meses despus del final de la Segunda Guerra Mundial, el 15 de noviembre de 1945, los jefes de Gobierno de Estados Unidos de Amrica, Reino Unido y Canad, reunidos en Washington, decidieron adoptar una poltic a de sigilo en materia nucle ar mientras no se creara un sistema eficaz de control inter nacional de esa nuev a formidable fuente d e energa. Con su dec isin de adquirir tambin t odo el uranio disponible, establec ieron una poltica perfecta de no proliferac in, basada en impedir el traslado de los dos elementos esenciales para el desarrollo nuclear: el conocimiento tcnico y el u ranio, ambos dispersados en la ac tualidad por todo el mundo. Un mes la energa atmica, integr de dicha comisin En su fam osa alocuc in del 8 de dic iembre de 1953 ante la Asamblea General de despus, la Unin Sov itica od e

acept la propuesta anglo-esta dounidense de crear en Naciones Unidas una comisin d e ada por los 11 pases representados en el Consej Seguridad, ms Canad. El 24 de enero de 1946, Nac iones Unidas aprobaron la creacin

Naciones Unidas, el presiden te Eis enhower, recin regres ado de la Conf erencia en l a Cumbre de las Bermudas entre Estados Unidos, Reino Unido y Francia, tras explicar el equilibrio de terror que se estaba convirtiendo en el principal elemento de las relaciones entre las dos ms grandes de las principale s potencias, propuso de nuevo la creacin d e un organismo internacional para la energa atmica, al que los pases ms adelantados en el sector nuclear aportaran uranio natural y materiales fisionab les procedentes de s us reservas nacionales. El organis mo se crea ra bajo los auspicios de Nac iones Unidas y sera responsable de los materiales que se le entregaran. Dichos materiales inicialmente slo disponibles en pequeas cantidades pacficas de la energa atmi serviran para fomentar las aplic aciones ca, en particula r la producci n de elec tricidad, y se

distribuiran y utilizaran de modo que arrojaran el mayor beneficio para todos. El nuev o organismo tendra fa cultades de control limitadas a la verificacin de la

utilizacin pacfica de los materiales de cu ya recepcin, almacenamiento y redistribucin estara encargado. Un banco as debera pr esentar una seguridad absoluta ante ataques o robos; por primera vez, el terrorismo nuclear mencionado en un documento oficial. Esta autoridad internacional embrionaria de la energa atmica cobrara i ncluso m s del que tanto se habla hoy apar eci

importancia gracias al aumento de las contribuciones de los pases ms interesados,

entre los que deba figurar oblig atoriamente, segn Eisenhower, la Unin Sovitica. Por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial, un plan de reduccin de la tensin nuclear no se caracterizaba por las exigencias opuest as de las dos grandes potenc ias nucleares: la de Estados Unidos, que quera que la Uni internacionales, y la n Sovitica se abriera a inspecciones mas peticin sovitic a de prohibicin y destruccin de las ar

nucleares. Hoy en da la conocemos como Agencia Internacional de Energa Atmica. La energa nuclear es aquella que result a del aprovechamient o de la c apacidad que qumicos para experimentar reacciones ccin nuclear consiste en la

tienen algunos istopos de ciertos elementos

nucleares y emitir ener ga en la transformacin. Una rea otro elemento como consecuencia del proces entre algunos elementos y en bombardeo neutrnico u otras.

modificacin de la composicin del ncleo atmico de un elemento, que muta y pasa a ser o. Este proceso s e da espontneamente ocasiones puede provocarse mediante tc nicas com o el

Existen dos formas de aprovechar la energa nuclear para conver tirla en calor, la fis in nuclear, en la que un ncleo atmico se subdi vide en dos o ms grupos de partculas y la fusin nuclear, en la que al menos dos ncleos atmicos se unen para d ar lugar a otro diferente, aunque esta tcnica est todava en fase de experimentacin. La fisin n uclear tien e como principa l vent aja que no utiliza co mbustibles fsiles co n lo que no em ite a la at msfera gases txic os o de ef ecto invernadero, luego no prov oca sanciones relacionadas con el Protocolo de Kioto. Como cualquier aplicacin industrial hu mana, las aplicac iones nucleares generan

residuos, algunos muy peligrosos. Sin emba rgo los generan en volmenes muy pequeos comparados con otras aplicac iones, como la industria petroqumi ca, y de forma muy controlada, figura 9.

Figura 9. Esquema central nuclear. UNESA.

Generacin I, II, III y Generacin IV En torno a mitad del siglo XX se comenzaron a construir los primeros prototipos y diseos de reactores nucleares, que aunque la complejidad del reactor pueda ser elevada, al final se trata de una fuente de calor como otra cualquiera, derivada de la f isin nuclear controlada, y a partir de este momento, se puede decir que la ev olucin de los reactores nucleares ha pasado por diferentes fases, denominadas con el trmino de generaciones, habiendo sido desarrolladas las generacin II y la actual Generacin III y Generacin III+, y estando en desarrollo e investigacin la denominada Generacin IV. La denominada Generacin IV engloba a toda un iniciativas para el desarrollo y prue comercialmente hac ia el ao 2050 y ba de que a serie de proyectos, programas e varios siste mas nucle ares, utiliz ables ofrecen ventaj as en los campos de

sostenibilidad, economa seguridad, y fiabilidad, no proliferacin y proteccin fsica. Adems de generacin de energa elctrica campos como la generacin de hidrgeno. radiactivos mediante el uso de reactores aumentar la vida de estas centrales a competitivos, y el aumento de los sistemas directa en centrales, es aplicable a otros Uno de los retos ms ambiciosos de es rpidos o tcnicas de transmutacin, y la 60 aos, con lo que se consiguen cost es te

proyecto es el de sos tenibilidad, basado en la disminucin o eliminacin de los residuos utilizacin ms eficiente del combustible. En cuanto a los aspectos econmicos, se espera de seguridad pretende al canzar niveles d e

riesgos financieros comparables a otros proyectos energticos. Los principales reactores que se estn estudiando en este contexto son los siguientes: SFR: reactor rpido refrigerado por sodio. LFR: reactor rpido refrigerado por aleacin de plomo. GFR: reactor rpido refrigerado por gas. SCWR: reactor supercrtico refrigerado por agua. MSR: reactor de sales fundidas. VHTR: reactor de muy alta temperatura. .Fusin Producir energa tal como lo hacen el Sol y las estrellas es un sueo que los cientficos acarician desde el comienzo de la Era Nuclear , en la dcadas de los aos cincuenta. El anhelado objetivo de obtener una fuente de energa prcticam ente inagotable bas ada en

la fusin nuclear que ocurre cuando dos ncleos atmicos ligeros como, por ejemplo, de hidrgeno se unen y f orman un elemento ms pesado, en esta caso helio, liberando una enorme cantidad de energa. Reproducir ese proceso a menor escala y de fo rma controlada es el objetivo del ITER, el proyecto cientfico internacional de mayor c alado despus de la estacin espacial. En pos de esa meta han confluido la Unin Europea, Rusia, Canad, Japn y Estados Unidos. ITER ( camino en latn) es el s iguiente paso en el desar rollo de la fusin, constituyendo un proyecto investigacin y desarrollo de gr an envergadura que combina las ms altas tecnologas en una gr an variedad de campos relevant es para otras industrias (robtica, electrnica, superconductividad, materiales, comunicaciones, etc.). El Proy ecto ITER se benefic ia de las c aractersticas de seguridad intrnsecas a los procesos de fusin (no hay reacciones en cadena, bajas densi dades de potenc ia y energa en el reactor, autoexti ncin del proceso fuera de las condiciones de operacin) y tiene como objetivo demostrar la viabilidad ci entfica y tecnolgica en nuestro planeta de una fuente de energa potente, segura y respetuosa con el medio ambiente.

Bibliografa BP Statistical Review of World Energy, junio de 2008. COLINO MARTNEZ, Antonio: Historia, energa, hidrgeno, discurso en la recepcin pblica en la Real Academia Ingeniera, 2004. COLINO MARTNEZ, Antonio y GARCA FRESNEDA, Enrique: Jornada Jvenes Nucleares Geopoltica Energtica SNE, 29 de enero de 2009. Energa 2009, Foro de la Industria Nuclear Espaola. Funcionamiento de las centrales elctricas, UNESA. La electricidad en Espaa: 313 preguntas y respuestas, UNESA, 2009 La industria elctrica y el medio ambiente, UNESA, 2001. Nuclear Energy Outlook 2008, NEA/OCDE. World Energy Outlook 2008, Agencia Internacional de la Energa.

CAPTULO TERCERO

MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL

MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL


Por ANTONIO COLINO MARTNEZ


Ejes de todo modelo energtico La poltica energtica europea ha sido fijada con tres grandes objetivos: Sostenibilidad: el modelo energtico comunitario pretende desarrollar renovables de energa competitivas y otras fuentes

fuentes y vectores energticos de baj a

emisin de carbono, en particular combustibles alternativos para el transporte. Como parte de este modelo energtico se destaca la contencin de la creciente demanda de energa en Europa, en los prximos decenios, al tiempo que las medidas proporcionen un referente global que lidere los esfuerzos mundiales por detener el cambio climtico. Competitividad: el segundo eje de del modelo ener gtico asegura que la apertura del mercado de la energa resulta beneficios a para los c onsumidores y para la economa en general y, al mismo tiempo, estimula las inversiones destinadas a la produccin de energa limpia y al in cremento de la eficiencia ener gtica; Esta competitivida d pretende amortiguar las repercu siones del aumento de los pr ecios internacionales d e la energa en la economa de la Unin energticas. Seguridad de abastec imiento: este eje se constituye sin duda sobre un armazn que trata de frenar la creci ente dependencia de la Unin Eu ropea respecto de la energ a importada mediante un enfoque integr diversificacin de los tipos de energ ado de reduccin de la demanda, la a consumida por la UE (la denominad a Europea y en sus ciudadanos, al tiempo que favorece que la viej a Europa se encuent re en la vanguardia de las tecnologas

combinacin energtica) m ediante un mayor uso de las energas autctonas y renovables competitivas, y diversificacin de las rutas y las fuentes de abas tecimiento de la energa importada. Como medida implcita conlleva la creacin de un m arco que estimule las inversiones adecuadas para hacer demanda de energa, la mejora del equipami frente al escenario de la creciente ento d e la Unin Europea para hacer

frente a las situaciones de emergencia y la mejora de las condiciones de las empresas

europeas que desean acceder a los recursos globales, con la garanta de que todos los ciudadanos y todas las empresas tienen acceso a la energa. La dependencia del Viejo Continente La energa juega un papel c lave en el mundo act ual, como input de los proces os

productivos es un bien esencial y bsico para el desarrollo. La industria, los s ervicios y en general toda la activ idad econm ica giran en torno a un consum o ener gtico que, en el caso de nuestro pas y de la Unin Europea, no deja de crecer. La electricidad, como principal fuente secundaria de e nerga, comparte esta import ancia junto con el petrleo y el gas, como principales fuentes primarias, figura 1.

6.000 5.000 4.000


Gas

Petrleo Carbn

3.000 2.000
Biomasas

1.000 0 1980

Nuclear Hidrulica Renovables y otras

1990

2000 Aos

2010

2020

2030

Figura 1. Demanda mundial de energa primaria en el escenario de referencia (btep). World Energy Outlook. 2008. Agencia Internacional de la Energa.

ntimamente unido al papel clave de la energa, aparece irremediablemente la cuestin d e la situacin y propiedad de los recursos energt icos. En el caso de nuestro pas, no suficiente para atender a una crecien la mayor parte de los pases de la Unin te tenemos recursos propios, o no en cuanta demanda. Esta situacin, compartida por

Europea, nos conduce a una gran dependencia del exterior. Esta dependencia es uno de los principales in centivos para q ue la Unin Europea se plantee una necesaria colaborac in energtica con terceros pases (cercanos y c fuentes energticas accesibles). on

La dependencia de los 27 pases miembros de

la Unin Europea respecto de las

importaciones va en aumento, y no s e vislumbra una forma de cons eguir otorgar una mayor competitividad a la energa autctona, de forma que en los prximos 20 o 30 aos un 70% de las neces idades ener gticas de la Unin se sa tisfagan mediante productos importados (algunos de ellos pr ocedentes de regiones situadas bajo la amenaza de l a inseguridad), frente al 50% actual. Se sabe que las reservas estn concentr gas procedente de slo tres pases (Rusia adas en unos pocos pases. Hoy en d , Noruega y Argelia). De mantenerse la a,

aproximadamente casi la mitad del consumo de gas de la Un in Europea se satisface con tendencia actual, las importaciones de gas aumentaran un 80% en los prximos 25 aos. En este modelo, la demanda gl obal de energa sigue creciendo y no debemos olvidar que la demanda de energa por parte de los pases crece a medida que se eleva su niv el de desarrollo, por lo que pueden pr oducirse fuertes incremento s de demanda en los pas es del norte de frica, China, India, Brasil y otros pases en vas de desarrollo, figura 2.

frica Amrica Europa/Eurasia Asia Oriente Medio OCDE India China 500 0 500 Mtoe 1.000 1.500 2.000

Carbn Petrleo Gas Nuclear Hidrulica Renovables y otras

Determinados anlisis han concluido que, entre la fecha actual y el ao 2030, la demand a mundial de energa y las emisiones de CO2 aumenten aproximadamente en un 60%. El consumo mundial de petrleo ha aumentado un 20% desde el ao 1994, y se proyecta que la demanda mundial de petrleo se incrementar en un 1,6% anual. Los precios del petrleo y el gas estn aument ando. En los dos ltimos aos, se han

multiplicado prcticament e por dos en la Unin Europea, y los precio s de la e lectricidad siguen una tendencia idnt ica. Se trata de una s ituacin difcil para los consumidores . Habida cuenta de la crec iente demanda global de combustibles fsiles, la saturacin de las cadenas de abast ecimiento y la creciente dependencia respecto de las importaciones, es probable que los precios del petrleo y el gas se mantengan elevados. Pero quiz eso propicie el incremento de la eficiencia energtica y de la innovacin. Estamos asistiendo a un probable calent Intergubernamental de Expertos sobre el Ca gases de invernadero han provocado ya un aum amiento climtico segn el Grup mbio Climtico, donde las emisiones d o e

ento de 0,6 gr ados en la temperatura

mundial, aumento que podr alc anzar entre 1,4 y 5,8 grados al final de l presente siglo s i no se adopta medida alguna al respecto. Las economas y los ecosistemas de todas las regiones del mundo, incluida la Unin Europea, sufrirn graves consecuencias. Europa an no ha desarrollado unos mercados interiores de la energa plenament e

competitivos. Slo cuando existan esos mercados podrn los c iudadanos y las empresas de la Unin Europea beneficia rse plenamente de la seguri dad de abastecimiento y d e unos precios ms bajos. Con ese fin, es precis o desarrollar las interconexiones, implantar marcos legislativos y reguladores eficaces y darles plena aplicacin, y velar por la rigurosa ejecucin de las nor mas comunitarias de co mpetencia. Adem s, la con solidacin del sector de la energa deber regirse por las normas de mercado si se pretende que Europa responda eficientemente a los mltiples r adecuadamente para el futuro. Este es, pues, el nuevo panor ama energtic o del siglo XXI, un panorama en el que las regiones econmicas del mund o dependen las unas de medidas eficaces contra el cambio climtico. Poltica energtica europea
las otras para garantizar la seguridad energtica, la est abilidad de las condiciones econmicas y la adopc in de etos que tiene ante s y si se desea invert ir

La creacin de la Comunidad Eu ropea del Carbn y del Acero (CECA) en julio de 1952 constituye el primer gran paso hacia la Eur opa supranacional. Por primera vez los sei s Estados miembros de esta organizac in r enunciaron, si bien es cierto que en un r restringida, a una parte de su soberana en favor de la Comunidad. En marzo de 1957 s e firmaron en Roma los famosos Tratados de Roma. El primero estableca una Comunidad Econmica Eu ropea (CEE) y el segundo una Comunidad Europea de la Energ a Atmica, ms conocida con el nomb re de Euratom. Ambos fueron ratificados sin problemas por los Estados nacionales y entrar on en vigor a partir del 1 d e enero de 1958. Aunque la actual Unin Eu ropea, est basada en dos Tr atados, CECA y Euratom, de contenido energtico, la Comis in de la Unin Eu ropea no tiene competencias s obre temas energticos, que pertenecen exclusivam miembros. Actualmente la dependencia externa en materia de energa por parte de la Unin Europea es superior al 50% y se prev que, al ritm o actual, en unos 20 aos se eleve hasta el 70%. Este suministro exterior procede de pases polticamente muy inestables. La Unin Europea es firmante del Protocol manera dispar segn cada pas. A principios del ao 2007, la Unin Europea present una nueva poltica de la energa con el fin de c omprometerse decididamente en una economa de bajo consumo de energa ms segura, ms competitiva y ms sostenible. La respuesta ms eficaz que se impone a los actuales desafos energticos, denominador es comunes de todos Estados miembros, radica en una poltica comn que site de nuev o a la energa en el ce ntro de l a actividad europea, al igual que lo estuvo en el origen CECA y Tratado Euratom. Los instrumentos basados en el mercado (es encialmente tasas, subvenciones y rgimen de intercambio de derechos de emisiones de CO energas renovables, o las objetivos polticos.
2),

ea

ente a los gobiernos de los Estados

o de Kioto, y los

Es tados miembros han

adquirido el compromiso de reducir las emis iones de CO 2, lo que se est consiguiendo de

con los Tratados constitutivos de Tratad

el desarrollo de las tecnolo emis iones de carbono) y los

gas

energticas (en parti cular las tecnologas dedi cadas a la eficiencia ener gtica y a las tecnologas con bajas instrumentos financieros comunitarios apoy an conc retamente la consecucin de los

A la luz de los crecientes

riesgos en trminos de seguridad ene rgtica en los cuales la

Unin Europea se halla inmerso, ha surgido la nec esidad de co ncretar el papel de hablar con una sola voz, coordinar las polticas energticas de los Estados miembros y seguir las Directivas sobre el M ercado nico, para conseguir los objetivos de estas, haciendo no tar que a la vista de la realidad de la s prcticas actuales de los pases que la c onstituyen, se percibe ms como una aspiracin que una necesidad que debe ser cons iderada com o imperativa a los efectos de la seguridad del suministro. SET Plan La Comis in Europea public en nov iembre de 2007 su Comunicaci n sobre el Plan Estratgico Europeo de Tecnologas Energticas: hacia un futuro de bajo carbono (SETPlan) ( Strategic Ener gy), la cual fue objeto de debate responsables de Energa y los de Investigaci conclusiones del Consejo en Consejo Europeo en marzo de ese ao. En sntesis, el SET-Plan propon e concentrar, reforzar e impulsar los esfuer zos europeos con el obj etivo de acelerar la innovacin en las tec nologas punta de baja emisin de carbono. En concreto, la Comunicacin de la Comisin Europea propone: 1. Crear un grupo director de alto nivel que di see acciones conjuntas, coordine polticas y programas, facilite recursos y supervise los avances de forma sistemtica. 2. Lanzar seis iniciativas industriales europeas: Energa elica (validacin y demostracin de grandes turbinas). Energa solar fotovoltaica y de concentracin (para la demostracin a gran escala). Bioenerga (centrada en biocombustibles de la prxima generacin). Captura, transporte y almacenamiento del C0 2 (demostrar la viabil idad industrial de en el Consejo por los minist ros o del n, y a continuac in se adoptaron una s

febrero 2008. Fina lmente el Plan recibi el apoy

centrales elctricas con emisiones cero. Red elctrica (desarrollo de un sistema elctrico inteligente). Energa de fisin sostenible (desarrollo de tecnologas de la .Generacin IV). 3. Crear una alianz a europea de centros de investigacin energtica para impulsar el paso del modelo act ual de proyectos en col aboracin a la realiz acin de programas conjuntos.

En cuanto a los recursos, de momento slo se cuenta con los del VII Programa-Marco. La Comisin prev publicar una Comunicac sector privado. Tambin s eala la necesidad de aumentar la calidad y canti dad de los inv estigadores e ingenieros capaces de abordar los retos que plantea la innovacin en el sector energtico. Por ltimo, la Comisin seala la importancia, para la comercializacin y la implantacin de las tecnologas de baja emisin de carbono, de la cooper acin internacional, por ejemplo, en investigacin o para el establecimiento de normas internacionales. La apuesta Verde El objetivo ltimo de la Convenc in-Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC) es la estabilizacin de las c oncentraciones de los gases de efecto invernado a un nivel que no implique una interferencia peligrosa con el sistema climtico y que permita un desarrollo sostenible. Como las activid ades relacionadas con la energ a (procesado, transformacin, cons umo...) represent an el 80% de mundial y la energa es clave en el cambio climtico. Dentro de la UNFCCC se ha fir mado el Pr otocolo de Kioto en el que s e es tablecen una limitaciones a las emisiones de los gases, o familias de gas es, de efecto invernader o (dixido de carbono (CO
2),

in re lativa a la necesidad de aumentar la

financiacin comunitaria en este campo, aunque considera fundamental la financiacin del

las emisiones de CO

a es cala

metano (CH

4),

xido nitroso (N

2O),

perfluoro carbonico

(PFCs), hidrofluoruro carbonico (HCFCs) y hexafluoruro (SF6). El sector energtico desempe a un papel de importancia funda mental e n el desarrollo econmico. Las medidas en el c ampo de la energa deben s er compatib les con los t res principios fundamentales: competitividad, seguridad de abastecimiento y protecci n medioambiental, buscando un crecimiento sostenible. Asimismo el sector energtic o comprendiendo la extraccin, produccin, transporte y uso de la energa, es la fuente ms import ante de gases de efecto invernadero. Los principales gases de efecto inver nadero producidos por el sector energtico son el CO 2 y el CH 4 procedentes de la quem a de c ombustibles fsiles, as c omo el de las minas d e carbn, en disminucin, y de las instalaciones de hidrocarburos y gas. La Unin Europea s e ha comprometido a al canzar los objetivos de reduccin d e

emisiones de gases de efecto invernader conformidad con el Protocolo de Kioto.

o correspondientes al periodo 2008-2012 de

Como objetivos obligatorios se incluy

en alcanzar una cuota del 20% de energas

renovables en el cons umo total de energa y una cuota del 10 % de energas renovab les en el consumo de combustibles para el transporte en la Unin Europea para el ao 2020. El Libro Verde , Estrategia europea para una energa sostenible, com petitiva y s egura,

recoge la nueva realidad con q ue se enc uentra Eur opa en cuant o a la energa, plantea cuestiones para el debate y sugiere posibles medidas a nivel europeo.

Bibliografa BP Statistical Review of World Energy, junio de 2008.


Comisin de las Comunidades Europeas: Libro Verde, Estrategia europea para
una energa sostenible, competitiva y segura, [SEC (2006)317]105 nal, 2006. Comisin Europea: EU Energy Policy Data, 2007, en: http://ec.europa.eu/ El marco de la poltica energtica de la Unin Europea: Coleccin documentos del Consejo Econmico y Social de Espaa, nmero 01/2009. European Parliament: Report on the second Strategic Energy Review, (20008/2239, Instituto Nacional de Industrial), 26 de enero de 2009. European Strategic Energy Technology Plan (SET-Plan): Towards a low carbon future, [SEC(2007) 1508] [SEC(2007) 1509] [SEC(2007) 1510] [SEC(2007) 1511]. Nuclear Energy Outlook 2008: NEA/OCDE. World Energy Outlook 2008: Agencia Internacional de la Energa.

CAPTULO CUARTO

SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA

SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA

Por ANTONIO COLINO MARTNEZ y RAFAEL CARO

Modelo energtico actual: el mix El cons umo de energa primaria para gener acin elc trica supon e aproximadamente el 36% del consumo total nacional, figura 1.

160
Geotermal, solar y elica

140 120 100 80 60

Renovables y desechos Hidrulica Nuclear

Gas

Petrleo

40
20

Carbn

Figura 1. Evolucin histrica de la demanda de energa primaria en Espaa, Agencia Internacional de la Energa.

Al mismo tiempo, las emisiones de CO 2 correspondientes a este sector superaron los 100 millones d e tonelad as en 2005, es decir, ms del 5 0% de las emisiones de todas las instalaciones sujetas al rgimen de comercio de derechos de emisin. Ambos datos ponen de manifiesto la relevancia fundamentales que hacer respecto al sector emisiones, el potenc ial de reduccin y, en def del sector. Hay tres consideraciones de generacin, por su relevancia en las initiva, la asignacin de derechos de

emisin: la previsible evolucin del mix de generacin, el pot encial de mejora en eficiencia energtica y la exposicin a la competencia exterior.

19 71 19 73 19 75 19 77 19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05
Aos

Segn la revisin 20052011 de la planificacin de los sectores de electricidad y gas 2002 -2011, la estructura de generacin regist rar un cambio importante en el period o de previsin, continuando el proces o de camb io del tradic ional peso dominante del carbn y la energa nuclear al predominio del gas natural y las energas renovables. Esta evolucin supone no slo la sustituci n de energas primarias sino tambin d e

tecnologas de generacin, pasando a ser el ciclo combinado de gas la dominante. En el escenario empleado en la planificacin, en lo referente a las energas renovables, se considera la previsin de generacin elctrica y consumo en trminos de en erga primaria que figura en el Plan de Ener previsin. En conjunt o, la generacin con renovables, 30,9% de la generacin bruta total en 2011. La siguient e tabla res ume la ev olucin-prediccin del mix de generacin en el periodo 2000-2011, cuadro 1. en un ao hidrulico me dio, alcanzar el gas Renovabl es 20 05-2010, extendido al periodo de

Cuadro 1. Previsin del mix en el corto plazo, Secretaria General de Energa.


Productos petroliferos Energas renovables y otras

Aos

Carbn

Nuclear

Gas natural

2000 2005 2007 2011

35,9 28,0 21,2 15,0

27,6 19,7 19,7 17,3

9,7 26,0 27,6 33,3

9,9 8,9 7,2 3,6

16,9 17,4 24,3 30,9

La clave para obtener un sistema elctrico robusto y sostenible reside en la diversificacin de fuentes de energa primaria, de sus orgenes geogrficos de suministro, de tecnologas y de emplazamientos , as como una red de trans porte y distribucin lo su ficientemente mallada e interconectada, sin embargo el modelo energtico espaol presenta: Muy alta dependencia energtica exterior: 80%, frente al 50% de la Unin Europea. Escasas conexiones de electricidad y gas con la Unin Europea

Su ec onoma necesita ms en erga que las de su entor no par a produc ir una unidad de Producto Interior Bruto (PIB) (es decir, elevada intensidad energtica) Es el pas europeo cuyas emisiones de CO 2 se alejan ms del compromiso asumido en el Protocolo de Kioto. La dependencia El c onsumo de energa primar ia en el ao 2007 aum ent un 1,8% respec to al del ao anterior, tasa muy inferior al aumento de demanda de los sectores consumidores finales , debido a la mayor produccin elctrica c on energas renovable s, especialmen te hidroelctrica y elic a, y c on gas en nuevos ciclos combin aumentar el rendimiento medio de la transformacin. Esta evolucin ha venido acom paada del fuerte aumento de los precio s de las energas primarias en los mercados internacionales. La demanda de energa final aument un 3,3% en el ao 2007, tas a superior a la de los dos aos anterior es, pero inferior a las registradas en los aos pr ecedentes. Por sectores consumidor es finales, se ha registrad o un mayor aumento de la demanda e nergtica de la industria, con crecim iento moderado en el transporte y aumento es lo indicado, en el ao table en el domstico y terciario, potenciado por la s condiciones climticas ms severas en los ltimos meses del ao. Como consecuencia de 2007 ha mejorado signific ativamente la eficienc ia energtica, ha intensidad prim aria sobre el PIB. Esta iodo 2005-2007. Esta evoluc in se bajado un 0,7% la intensidad final y un 2,1% la intensidad final y del 7,4% en primaria en el per ados, l o que ha permi tido

tendencia de mejora se viene registrando desde el ao 2005, con una mejora del 6,8% en aproxima a las de los pases des arrollados y ha sido derivada de las polticas energtic as de apoyo a la eficiencia energtica, al desa rrollo de las ener gas renovables y a la generacin con gas en ciclo combinado, de alto rendimiento relativo. El compromiso medioambiental Espaa tiene un compromiso cuantificado de conformidad con el apartado pr sobrepasar en ms de un 15% sus emisiones invernadero: (GEI): di xido de carbono (CO
2),

limitacin d e emisiones, acordado de otocolo de Kioto, de no siguientes ga ses de efecto


4)

imero del artculo 4 del Pr de los metano (CH

y xido nitroso (N

2O),

hidrofluorocarbonos ( HFC,s), perfluorocarbonos (PF C,s) y hex afluoruro de azufre (SF 6), en el perodo 2008-2012, en com paracin con los niv eles de 1990 en el c aso del CO 2, CH4 y N 2O, y niveles de 1995 en el cas o de HFC,s, PFC,s y SF 6. El contenido de dic ho compromiso fue ratificado por unanimidad por el Congreso de los Diputados.

Espaa tiene el perfil emisor tpico de

un pas industrializado, donde dominan las a, industria (en par te energa) y el

emisiones procedentes del manejo de la energ

transporte (tambin energa) en cuanto a sectores, y el CO2 en cuanto a gases. En el ao 2006 el sector energtico fue responsable del 78,5% de las emisiones de gases de efecto invernadero, pres entando un aumento del 60% re specto a las de 1990. Las emisiones en Espaa muestran una tendencia de crecimiento significativo desde el a o 1990, con ligeros descensos puntuales para algunos aos como el 1993 y 1996, figura 2.
Turqua Espaa Portugal Australia Grecia Nueva Zelanda Irlanda Islandia Canad Liechtenstein Austria Estados Unidos Finlandia Italia Noruega Japn Dinamarca Eslovenia Luxemburgo Suiza Pases Bajos Comunidad Europea Francia Croacia Blgica Suecia Mnaco Reino Unido Alemania Repblica Checa Polonia Hungra Eslovaquia Federacin Rusa Belarus Rumania Bulgaria Ucrania Lituania Estonia 70 2,0 2,2 3,5 5,2 5,2 8,7 13,1 15,1 18,2 23,7 28,9 32,1 33,6 34,2 36,4 44,4 46,2 51,9 53,0 54,6 50 30 10 10 30 50 70 90 28,8 27,3 26,7 26,6 24,2 21,7 19,0 15,1 14,4 13,2 9,9 7,7 5,3 2,2 1,2 1,0 0,8 40,0 50,6 95,1

Letonia 56,1

Figura 2. Cambio en las emisiones de gases de efecto invernadero periodo 1990-2006. Se excluyen las emisiones/absorciones del sector uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura.

Esto ha llevado a unas emisiones totales incremento del 52%), figura 3.


160 150 140 130 120 110 100 0

en CO

equiva lente de 440,7 millones d e

toneladas en el ao 2005, frent e a las 2 89,6 millo nes de tone ladas de l a o 199 0 ( un


90 91 19

99

94 19 95 19 96 19 97

19

Aos

Figura 3. Emisiones CO2 en Espaa periodo 1990-2008.

20

20

20

04 20 05 20 06 20 07 20 08

19

19

00

02

El mecanis mo asociado al cum plimiento de Kioto es el comercio de emisiones de CO mediante el cual se asignan cuotas mxim as de emisin a varios sectores industriales

2,

tales como la generac in de el ectricidad, refineras, coquera s, parte de la c ogeneracin, cemento, cermica y vidrio; siderurgia; pap Nacional de Asignacin (PNA) En Espaa, el segundo PNA constituye el marc o del rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin de gases de efect o invernadero y el primero que se aplicar coincidiendo con el perodo de compromiso 2008-2012, establ ecido en el Protocolo de Kioto a la Convencin-Marco de Naciones Unidas de Cambio Climtico. Segn el Gobierno, este segundo Plan ayudar a reducir las emisiones de la industria que hoy representa un 45% del inv entario nacional, al tiempo que pr eserva la competitividad y el empleo de la economa espaola. el-cartn y pulpa de papel, etc, en el Plan

Por lo tanto, el nuevo PNA supone una reducci n anual del 16% respecto a la as ignacin del Plan 2005-2007 y el 20% re specto a las emisiones producid as por la industria en el ao 2005. En total, se reduce la asignac in a las em presas de derechos de emisin hasta 152,659 millones d e tonela das/ao frente a los 1 82,175 millones de ton eladas/ao del perio do 2005-2007. Se mantiene el reparto del esfuer zo de reduccin del pr imer Plan entre los sectores sujetos y no sujetos a la Directiva. El objetivo sobre el que se ha construido este Plan est dir igido a que las emision es

globales de gases de efecto invernadero en Espaa no superen en ms de un 37% las del ao base en promedio anual en el periodo 2008-2012. Esta cifra total se alc anza a travs de la suma del 15% de incremento del objeti vo Kioto (ao base 1990), de un 2% adicional a travs de la absorci n por los sumideros y de la adecuac in del equivalente a un 2 0 por 100 en crditos de carbono procedente de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto. Prospectiva energtica 2030 Los diversos estudios e informe de prospect iva energtica para el ao 2003, consideran que es fundamental para el sistema elctrico mantener el parque nuclear existente, desde los puntos de vista de las emisiones de gases de efecto invernadero, y de de reduccin de la dependencia ener gtica, y en la laminaci necesidades de inversin. Es por tanto que el m odelo energtico del ao 2030 considera f undamental incorporar a largo plaz o tecnologas de base que garant reducir las emisiones de gases de efec relativamente estables. Con estos criterios, se pueden considerar escenarios que cont emplan la c onstruccin de nuevas centrales nuc leares y centrales de carbn limpio co n captura y almacenamiento. Ambas tecnologas no debieran considerarse alternativas, sino c omplementarias entre s, con el equipamiento de gas natural disponible. De la mis ma forma y desde los puntos de vista de la reduc compromisos de emisiones de gases de ef dependencia energtica, es impo rtante para el Gobierno de la cin y con vista a los nacin continuar en l a icen s u dis ponibilidad, que contribuy an a to invernadero y que presenten co stes n de los costes del sistema y de las

ecto invernadero y de reduccin de la

senda de introduccin de una m ayor cuota de energas renovables, si bien su penetracin

debiera depender de la capac idad de estas tecnologas para reducir sus costes y de qu e se avance en la integracin tcnica de las mismas en el sistema. Es importante conseguir un uso eficiente de la energa y contener las puntas de demanda. Para ello las polticas de corre cta formacin de los precios y de informacin al pb lico en materia de ahorro, eficiencia y ineludibles. racionalidad en el uso de la energa son aspec tos

Bibliografa COLINO MARTNEZ, Antonio y GARCA FRESNEDA, Enrique Seminario permanente grandes retos de seguridad y defensa del mundo de hoy, Universidad Rey Juan Carlos, noviembre de 2008. Informacin bsica de los sectores de energa 2007, Comisin Nacional de Energa. Informe elctrico. Memoria de actividades: Memoria estadstica 2008, UNESA. Inventario de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de Espaa, Ministerio del Medio Ambiente, Medio Rural y Medio Marino. Libro de la Energa en Espaa 2007, Ministerio de Industria y Energa. Prospectiva Elctrica y Energas Renovables, Anlisis a largo plazo, UNESA. United Nations Framework Convention on Climate Change Web site.

CAPTULO QUINTO

GEOESTRATEGIA DE LA ENERGA

GEOESTRATEGIA DE LA ENERGIA

Por FRANCISCO BERENGUER HERNNDEZ

La lucha por los recursos El binomio territorio-recursos se ha mani festado repetidamente c omo una de las c ausas de guerra histricamente ms frecuentes, incl uso des de las fas es ms primitivas de la evolucin del hombre( 1) como ser perteneciente a un grupo di ferenciado de los otros, si bien se ha interpretado tradicionalmente y, en realidad hasta poca muy reciente, como la posesin por el grupo en rgimen de excl usividad un matiz muy importante de un territorio y de los recursos en l contenidos, desde los cinegtic os hasta los productos de la agricultura, el agua, los minerales y, por supuesto, los recursos energticos. En nuestros das este concepto ha sufrido una ev olucin ev idente, puesto que ante el

acelerado proceso de gl obalizacin sufrido en los ltimos siglos, y muy especialmente en las ltimas dcadas, los recursos necesario s se pueden enc ontrar, y se obtienen de hecho en numerosas ocasiones, en localiz aciones distintas y frecuentemente muy alejadas del territorio propio, sit uadas por t anto en territorios ajenos, contribuyendo e sta circunstancia a alumbrar concepciones res pecto a los intereses nacionales desgajadas del entorno inmediato del solar patrio, entrando en el espacio de los intereses compartidos con otras naciones y sus lgicas e inmediatas consecuencias: las alianzas, pero tambin, inevitablemente, el riesgo de conflicto. An admitiendo el carcter eminentemente politlico de los c onflictos y, por tanto, de s u expresin extrema que es la guerra, parece evidente que la bsqueda de recurs os necesarios para el desarrollo de los pueblos, su bienestar y p rosperidad, se muest ra

repetidamente como una caus a no slo frecuent e, sino de carcter esencial, pudiendo afirmarse que la necesidad, real o sentida, de disponer de unos determinados recursos en manos de un grupo distinto al propio ha desencadenantes de crisis, conflictos y guerras. sido uno de los principales factores Tanto es as, que la dis ponibilidad d e

Maurice R. Davie, La guerre dans les socits primitives, son role, et son volution.

recursos necesarios y accesibles ha concurrido necesariamente en el proceso conducente al auge y dominio de algunas naciones sobre el resto, tanto desde una perspe ctiva regional como, en una escala m s amplia, global. As podemos observar cmo Estados Unidos, situado en los ltimos lustros en una situacin de superioridad que c asi se pod a definir como integral militar, econmica, diplomtica, tecnolgica consume por s solo el 30% de los recursos naturales del planeta(2). Del mismo modo, y desde un punto de vist a an ms interesante par a los propsitos de este documento, la negacin del acc eso a las fuentes de los recursos ne cesarios tien e como consecuencia lo que el padre de la Polemologa, inju stamente olvidado en nuestros das, expres del siguiente modo: Provoca la eliminac in progres iva de las potencias que no disponen de vastos territorios y, especialmente, de recursos completos de materias primas(3). Por supuesto en soc iedades tan complejas como la nuestra resulta aventurado afirmar tajantemente que la lucha por los recursos es recientes y en desarr ollo en el momento de la nica causa ltima de los conflict os escribir estas palabras, pero no es m enos

cierto la posible existencia de dos niveles q ue coexisten y conforman la realidad. Por u n lado una causa ltima primordial, de naturaleza, tal y como defienden numerosos autores, econmica y por otro un conjunto de causas aparentes, secundarias o incluso puestas e n evidencia por los act ores, fundamentalmente el agres or, par a enmascarar las autntic as causas del conflicto, que seran siempre de tanto, a la bsqueda y explotacin de recurs opinin pblica de un modo similar a como unidades principales de las marcado carcter econmico y ligadas, por os. Estas causas fatuas actuaran ante la los destructores protegan antao a las in tctica se tornaba

escuadras cuando la situac

desfavorable; tendiendo una densa cortin a de humo que ocultaba a los buques de las vistas del enemigo y dificultaba el tiro. En esta corriente de pensamiento resulta paradi gmtica la vis in de Marvin Harris, que contempla la guerra como una competicin mo rtal a causa de la escasez de recursos( 4). Slo desde esta ptica podra entenderse la demostrado por las potencias en ciertas interv gran distancia existente entre el inter enciones llevadas a cabo con el fin de s

2
3

Michael T Klare, Guerras por los recursos, p. 130.

Gaston Bouthoul, La Guerra, p. 39.


4 Marvin Harris, Introduccin a la antropologa general, p. 469.

proteger a los refugiados, proporcionar ay a otras ocasiones en las que la situacin

uda humanitaria a poblac iones en situaci n de los re fugiados, necesitados o faltos de

famlica y de extrema necesidad y expandir la democracia sobre la faz de la Tierra, frente democracia es similar a las anteriores, per o en las que las mismas potencias no muestran inters alguno en intervenir con la prontitud y la implicacin necesarias. Sin caer en esta posicin un tanto extrema, porque su aceptacin llev ara a minimizar e n exceso otros factores histricamente tan re levantes desde el punt o de vista polemolgico como la religin, los c onflictos dinsticos y ot ros, s parece acertado conc luir en la gran importancia que la lucha por los recursos ha tenido, tiene y muy probablemente tendr en la aparicin y desarrollo de los c onflictos y las guerras, si no como causa ltima en todos ellos, s como elemento multiplicador en miseria y guerras de superabundancia(5). La lucha por los recursos energticos Los recursos energticos no han tenido protagoni smo en la secular lucha por los recursos hasta tiempos relativamente recientes, debido a que no se ha desarrollado una sociedad y una economa energvora como la define el Libro Verde de la Comisin Europea 6 hasta el inicio de la ec onoma industrial ya entrado el siglo XIX. Esto no signific a que anteriormente no hubiese un cierto consumo de energa, tal como la utilizacin de la lea, la corriente de los ros, la combustin de diferent es tipos de aceites, el viento, etc, pero s e trataba en todo caso de una util izacin fundamentalmente local de unas fuentes que er an, en su inm ensa mayora, renov ables y que no estaban sujeta s, en general, a riesgos de desabastecimiento ni a necesidades de transporte a largas distancias. La primaca del carbn No es hasta la invencin de la mquina de vapor y su aplicacin a la incipiente industria y al transporte cuando el consumo de una fuente carbn, se hace masivo, con la consecuenc de energa concreta, en este caso el ia inmediata de su im pacto tanto en la su abundancia y relajador en su ausenc ia, o viceversa, impulsando a unos pueblos contra otros en lo que Bouthoul llam guerras de

economa como en el mbito de la defensa, ya que las armadas adoptan rpidamente la propulsin a vapor en sus buques y los ejrcitos el ferrocarril como el medio ms eficaz de

5 Gaston Bouthoul, La Guerra, p. 43.


6 Hacia una estrategia Europea de seguridad del abastecimiento energtico,
p. 14

realizar los movimientos de tropas necesarios, tal como se evidenci en la s guerras d e Crimea y de Seces in Norteamericana. Este proceso llev aparej ado un incr emento muy importante de la demanda, produ ccin y transporte del c arbn, que se convirti en la fuente de energa principal. Dado que el carbn, aunque ev identemente no renovable, se encuentra presente, en ante. No sucedi lo mismo en lo que s e

mayor o menor medida, en casi t odas las regiones del planeta, su produccin y transporte no se convirti en un factor geopoltico relev refiere a la disponibilidad en el lugar y el momento adecuados de carbn para abastecer a las flotas de guerra de pases en conflicto. Un ejemplo esclarec condicionante lo constituye las grandes dificu edor de es te novedos o ltades encontradas por el almirante ruso

Rozhestvenski para carbonear(7) con los consiguientes, y quizs decisivos, retrasos en su periplo desde el Bltic o hasta su fatal destino en el estrecho de Tsushima el 14 de may o de 1905. Un segundo ejemplo, mucho ms cercano y doloroso, se presenta en la absoluta falta de libertad de maniobra que el almirante Cervera sufri en su viaje a Cuba durante la guerra hispano-americana de 1898, enteramente condicionado por la imperiosa necesidad de hacer carbn tras la travesa del Atlntico(8). La primaca del carbn como f uente de energa prin cipal finaliz como consecuenc ia de los avances experimentados, a caballo del camb io de siglo, en la tecnologa de motores. A la invenc in del motor de explosin por Da imler, que supuso una radical revolucin de l transporte terrestre, se sum el paulatino propulsin de los barcos, que montaron mo aeronutica. En este campo el abandono del ca 1912 y su sustitucin por abandono de la mquina de vapor en la tores que cons uman, al igual que los rbn por la Armada britnica en el ao decisin estratgic a y de gr an

automviles, derivados del petrl eo, a lo que se sum el ent onces novedoso mbito de la el petrleo s upuso una

calado(9), que propici decisiones similares de fo rma generalizada. En cualquier caso, tras la finalizacin de la Primera Guerra Mundi al result evidente que, al igual que el siglo anterior haba sido el siglo del carbn, en el siglo XX el petrleo y s us derivad os adquiriran una primac a destacada, principalm ente a partir de los aos cincuenta, poca en que sobrepas definitivamente al carbn como fuente de energa principal. La era del petrleo

7 8

Constantine Pleshakov, La ltima Armada del Zar, p. 198 y siguientes.


Juan Escrigas Rodrguez, La Armada en 1898. Un enfoque integral, p. 615 y siguientes.

La nueva situacin presentaba cambios notabl carbn. A diferencia de ste, el petrleo

es respecto al m undo dominado por el

no se encuentra por doquier. Ms bien al

contrario, ya que slo aparec e en regiones concretas dist ribuidas irregular mente por el planeta. De este modo su masiva utilizac in cre rpidamente una autntica geopoltic a del petrleo, basada en la interrelacin de tres factores: lugares de produccin, lugares de consumo y las rutas de transporte que unen a ambos. No obstante, durante varias dcadas la re lacin entre lo s citados factores fue

relativamente plcida, caracterizada por el fl ujo suficiente, y a un precio raz onablemente econmico, de petrleo desde lo s productores a los principa les consumidores, salvo en perodos de conflicto abierto en los que la necesidad de disponer de las ingen tes necesidades de carbur ante exigidas para desarrollar la industrializacin de la muerte en las guerras definidas como de segunda ola (10), as como de negrselo al enemigo, condicion la estrategia de los bandos en liz a hasta el punto de convertirse a veces en su elemento determinante. El petrleo como objeto de conflicto En la Segunda Guerra Mundial s e encuentran numerosos ejemplos de hasta qu punt o la necesidad de disponer de suficiente petrleo ambos bandos, principalmente del Eje que produccin suficientes para sus necesidades mediatiz las dec isiones de los lderes de no se enc ontraba en pos esin de zonas de . Como consecuencia de esta carencia Barbarroja del ao

potencialmente determinante en el resultado final del conflicto , Alemania r enunci a los objetivos iniciales pr evistos en la Unin Sovitica por la operacin 1941 durante la cam paa de 1942. Estableci su esfuerzo princ ipal en el sector sur del amplsimo frente con el confes ado objetivo de dominar y explot ar, entre otros objetivos econmicos de primera magnitud, los campos petrolferos de Bak con la finalidad de: Fortalecer su potencial milit ar apoder ndose del petrleo ruso, como consecuencia de lo cual el enemigo quedara inmediatamente debilitado(11). Similares objetivos, si bien con un grado de prioridad y de asignaci n de medios inferior, estuvieron presentes en la campaa del Eje pozos de Oriente Medio. en el norte de frica en relacin con los

9 Federico Aznar Fernndez-Montesinos, Validez del modelo polemolgico para el anlisis de conflictos, p. 136.
10 Alvin y Heidi Toffler, Las guerras del futuro, p. 64.
11 J.F.C. Fuller, Batallas Decisivas del Mundo Occidental, tomo III, p. 584.

La no consecucin de estos objetivos caus para Alemania y sus aliados un impacto muy negativo en su esfuer zo de guerra, con un refl ejo directo en una seve ra restriccin de la movilidad de sus u nidades terrestres y naval es, de l entrenamiento de s us pilotos e incluso, indirectamente, pr odujo un efecto psicolgico mo principalmente en los norteam ericanos, que al disponer de mecanizado con un aparentemente infinito su tivador en s us enemigos, un ejrcito totalmente

ministro de combustible vean en las

carencias alemanas una slida bas e para cimentar sus esperan zas de victoria y superar el temor que las rec onocidas c ualidades del soldado alemn les ca usaba, tal y como expres el oficial de infantera norteamericano Allan Christiansen(12): El que ellos venceramos. El protagonismo del petrleo en la guerra sostenida entre Japn y Estados Unidos fue an mayor, debido a que en este caso no slo c papel de detonante del conflicto. ondicion la lucha sino que represent el de Amrica origin un a de la En efecto, la prohibicin norteamericana de todos los usasen caba llos aumentaba nuestra fe en que, al final, los

embarques de petrleo desde la co sta oriental a la occidental naciones al tener que optar las

disminucin drstica del suminis tro a Japn( 13), lo que precipit el conflicto entre ambas autoridades j aponesas entre permitir la parlisis industria y las fuerzas armadas ya embarcadas en una guerra en China o un ataque inmediato que les permitiera posesionarse de los recursos petroleros del sudeste asitico. Pero de modo gener al y salvo situaciones de guerra como las arriba mencionadas, el abastecimiento de petrleo no v ivi sus primeras convulsiones hasta la cr eacin de la Organizacin de Pases Exportadores de intergubernamental en Bagdad durante un Petrleo (OPEP), como organiz encuentro celebrado del 12 al 14 de acin

septiembre de 1960. Pases como Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saud y Venezuela la formaron inicialmente con objeto de coordinar la poltica relativ a a las exportaciones de petrleo. Despus s e sumaron Indonesia, Libi a, Qatar, los Emiratos rabes Unidos Argelia, Nigeria, Angola y Ecuador, si organizacin actualmente. A partir de ese transformacin pues a su condicin antes aparente ausencia de conflicto. endo 13 los miembros que componen est momento el petrleo sufri una profund descr ita de objetivo prioritario en la guer , a a ra,

tanto en su uso como en su negacin, sum su capacidad de coercin en sit uaciones de

12 13

Robert Goralski y Russel W. Freeburg, El Petrleo y la Guerra, p. 340 J.F.C. Fuller, Batallas Decisivas del Mundo Occidental, tomo III, p. 509.

Dicho de otro modo, el petrle o se convirti en un arma disponible para su utilizacin con fines polticos. En agosto de 1973, el pres idente egipcio Anwar Al-Sadat y el rey Faisal de Arabia Sa ud decidier on conjunt amente utilizar el petrleo co mo instrumento de presin contra el mundo occid ental y la OPEP como el instrumento para ejerce r esa presin. Esta nueva realidad se m anifest por vez primera tras la guerra rabe-isr ael de 19 73, conocida c omo guerra del Yom Kipur. Como es bien sabido, en ella, y tras los xitos iniciales fruto de la sorpresa obtenida, lo s rabes fueron nueva mente derrotados por n Israel, si bien no en un grado tan desastroso como en anteriores enfrentamientos debido a la detenci n de las h ostilidades forzada tanto por Estados Unidos como por la Uni Sovitica que no p odan per mitirse ve r a los ra bes nuev amente hu millados(14). La reaccin rabe ante este nuevo fracaso milita r fue castigar a occidente, encabezado por Estados Unidos, como principal valedor y apoyo de Israel en la escena internacional. Para conseguirlo, mientras an se mantenan los co mbates los pases r abes productores de petrleo elevaron su precio un 17%( 15) para tres das ms tarde establecer el embargo de petrleo a Estados Unidos, ac cin que t uvo como consecuencia inmediata una nuev subida del precio. En definitiva, y en el espacio de escasos d as, el precio del crudo se elev artificialment e casi un 400%, demostrando lo acertado del planteamiento r abe. Las cons ecuencias en occidente se sintieron inicia lmente, como es natural, en el mbito econmico, pero paralelamente y con un efecto de mucho ms re corrido, en el psicolgico. Por primera vez a Occidente le result evidente su fragilidad y su debilidad ante los pases proveedores de su energa. Desde estos sucesos el merc ado del petr leo se ha convertido en algo mucho ms a

complejo que en la simple relac in merc antil de oferta-demanda , con un p rotagonismo relevante en el tablero mundial. Esta influencia no slo no ha dis minuido, sino que se h a ido consolidando en las ltimas dcadas, de tal modo que en el momento de escribir estas lneas y en referencia al delicado asunto de l programa nuclear iran , voces autorizadas, entre otras en el seno de la OPEP, alertan s obre el precio que podra alcanzar el petrleo en el caso de qu e se realizara un ataque m ilitar a la s instalac iones persas , que podr a sobrepasar holgadamente los 2 00 dlares por barril. No cabe duda que es un factor de enorme importancia a la hora de decidir lleva r a c abo finalmente el ataque o, por el

14 15

A. J. Barker, La Guerra del Yom Kippur, p. 116. Juan Rosell Lastroeras, Las Guerras del Petrleo, p. 13

contrario, tratar de reconducir la situacin por otros medi os qu e no caus en la hipot tica escalada de los precios del crudo, por lo que, en definitiva, la utilizacin del petrleo en el mbito poltico sigue demos trando su capacidad para infl uir en las estrategias de las naciones o alianzas limitando la libertad de accin incluso de las mayores potencias. La irrupcin del gas natural De irrupcin, inclus o brusca, se puede c alificar sin duda la c onsideracin del gas natural como fuente de energa. Conocido con anteri oridad por su frecuente asociacin con las bolsas de petrleo, s e consider aba como un subproducto inev itable de la e xplotacin petrolfera(16), casi una molestia necesaria. Su descubrim iento como energa viable s e produjo a mitad del sigl o pasado, aunque su autntica dimensin no se ha revelado hasta fechas mucho ms recientes. Por tanto al ha obligado referirse a los cambios que el ga mundial. Si se observa detenidamente a los principa les product ores de gas actuales, as como a los poseedores de las mayores reservas, rpi damente se llega a la conclus in de que la produccin de gas natural refuerza an ms la productoras de petrleo. Es el caso de Ori posicin de v arias naciones y regiones ente Medio, Irn y V enezuela, pero adems blar de la geopoltica s ha producido en el de la energa es panorama energ tico

impulsa a una situac in de priv ilegio a otros actores que, sin s er tan importantes en el campo petrolero alcanzan una gr an importancia en el gasstico . Se trata de Argelia , las repblicas de Asia Central y sobre todo de Rusia. El retorno de Rus ia al primer nivel de pr esencia, influencia y, en definitiva, del poder

mundial, se debe a una multitud de factores, tanto materiales el alto nivel de precios del petrleo en los ltim os aos ha sido muy impor tante como otros de carcter poltico e incluso an mico, tales como la aparicin de un fuerte nacionalis mo, la superacin de la depresin generalizada que s igui al derrumbe sovi tico, el retorno de seas identitarias antao ins eparables del alma r usa en este aspec to el fuerte resurgir de la iglesi ortodoxa r usa es muy importante( menos como percepcin de c
17

) y la recuperacin del papel de gran potencia, al el fuerte apoyo de la verano de 2008. Sin emba rgo, y a pesar del

onsumo interno, como demostr

poblacin a la intervencin en Georgia en

peso de todas estas cuestiones, posiblemente el gas ha sido el factor principal de este resurgir. No tanto en cuanto al beneficio obtenido, importantsimo sin lugar a dudas, como

16

UE, Hacia una estrategia Europea de seguridad del abastecimiento energtico, p. 41

a la relacin de dependenc

ia que numerosas

naciones de la Unin Europea ha

establecido con el gas ruso, imprescindible

para su desarrollo y bienestar , as como el

efecto causado en ot ras naciones que, a la ve z cons umidoras y ruta de trnsito del gas hacia Centroeuropa, modulan s us relaciones con la Federacin Rusa a travs del prisma del gas. Entre ellas s e pueden incluir a las repblicas blticas, Bielorrusia y, sobre todo, Ucrania. El combustible nuclear El tan repetido trmino del uso de la ener ga nuc lear con fines pacficos, es decir, como fuente de energa, vive en esto s momentos un resurgir evidente. El incremento constant e de la demanda de energa elctric a, el bajo coste relativo de la energa producida, la disponibilidad permanente y la prctica aus encia de c ontaminacin atmosfrica emitida, otorgan a la energa nuclear un as ventajas innegables como fuente de energa primaria. Como consecuencia estamos viviendo un in cremento importante de su uso, que se traduce en el proyect o y la construccin de numerosas centrales, 30 slo en China en apenas 15 aos, en todo el mundo, a lo que se une la actualizac in de antiguos reactores con el objeto de prolongar su vida til, como sucede en Estados Unidos. La consecuencia lgica es el in cremento de la demanda del combustible utilizado en las centrales, en definitiv a de uranio. ste, al igual que s ucede con el petrleo, se encuentra distribuido de un modo irregular en la superfi cie terrestre, por lo que, de nuevo, se puede hablar de una geopoltica de l uranio que tendr un prot agonismo c reciente en el panorama estratgico mundial. La produccin principal se concentra en un reducido grupo de naciones, destacando Canad con un 22% de la produccin mundial, Australia con el 21%, Kazajistn con el 16%, Rus ia con el 9% y Nger con el 8% 18, aunque se dispone de otras importantes fuentes de s uministro, procedentes tanto del desmantelamiento del armamento nuclear obsoleto o excedente que los acuerdos a alcanzar en breve por

Estados Unidos y Rusia va a proporcionar, como de esperanzadoras pros pecciones que se estn llevando a cabo en numerosas localizaciones. Pero, si bien se puede utiliz enriquecido para s ar el uranio natural como combustible, como sucede por rmalmente el uranio nat ural ha d e ser capacid ad de

ejemplo en algunas centrales argentinas, no

u utiliz acin como com bustible, con lo que la

enriquecimiento adquiere una dimensin cr ucial en la ecuacin atmic a, puesto que las

17 Natalia Narochntskaya, en ABC, 26/05/09, entrevista por Esteban Villarejo

tecnologas utiliza das lo pue den ser t anto para producir co uranio en Irn radica precisamente en esa pos interesante la propuesta de Rusia, que tiene enriquecimiento mundial.

mbustible como para

desarrollar un programa nuclear militar. El act ual conflicto en torno al enriq uecimiento de ibilidad, por lo que es especialmente actualmente el 50% de la capacidad de

Dicha propuesta cons iste en la construccin, que se iniciar a final es del presente ao 2009, de un centro internaci onal de enriquecimient o de uranio. El cons orcio estatal r uso Atomenergoprom explic en un comunicado( instalaciones, operando bajo
19

) que la planta, en la
20

que participarn la

compaa rusa Tejsnabexport y la kazaja Kazatromprom, estar terminada para 2017. Las la supervisin del OIEA( ), "permitirn a los Estados interesados ejercer su derecho, sin discrim inaciones y con garantas, a acceder a los

beneficios de la energa nuclear ", por lo que han sido ofrecidas a las autoridades iranes a cambio del cese de sus actividades de enriquecimiento, suministrando Rusia directamente el combustible ent re tanto hasta la inauguracin del centro internacional. Desgraciadamente Irn ha rechazado esta ofer ta, lo que incrementa las dudas sobre las intenciones del rgimen iran. Lo que resulta evidente es que el control de la produccin de uranio unido a la capac idad de enriquecimiento del mismo es un fact or relevant e en las r elaciones internacionales, que se ver potenciado ante la proliferacin de nuev as centrale s nucleare s, muchas d e ellas en pases emergentes e inc luso en vas de desar rollo, y sob re el que la comunidad internacional debe depositar su atencin en las prximas dcadas. Nuevas fuentes de energa Las conocidas como energas alternativas, representadas principalmente por las energ as elica, solar, hidrulica, producida por m respecto a las propias de los hidrocarburos edio de biomasa, mareomotriz y geotrmica, o del uranio. De he cho, simplemente no se ternativas, puesto que su dispos icin y presentan desde el punto de vis ta geopoltico unas caracter sticas totalmente diferentes puede hablar de geopoltica de las energas al

utilizacin, en mayor o menor grado, est al alcanc e de cualqu ier nacin que posea u na voluntad firme en cuanto a su uti lizacin y asigne los recursos necesarios. Evidentement e no todas ellas en todas partes. Por ejemplo la riqueza en ener ga geotrmica de Islandia

18 19

CAMECO Corporation, 2009. Atomenergoprom, a Interfax, 13 de junio de 2009. 20 Organismo Internacional de la Energa Atmica.

no es extrapolable a muchos otros lugares, hidrulica de Brasil o Rusia,

como s ucede c on la solar de Espaa o la

pero dada la amplia panoplia de fuentes y tecnologas ibilidad de que las naciones energticamente

disponibles, estas energas suponen, cuando al cancen su pleno desarrollo t ecnolgico y en unin de la energa nuclear, la pos deficitarias equilibren en gran medida su balanc e energtico. Desde un punto de v ista polemolgico, su desarrollo y difusin global puede representar un elemento de distensin y disminucin de la conflictividad a lo largo del presente siglo.

Bibliografa AZNAR FERNNDEZ-MONTESINOS, Federico: Validez del modelo polemolgico para el anlisis de conictos, tesis doctoral. BARKER, A. J.: La guerra del Yom Kipur, editorial San Martn. BOUTHOUL, Gaston: La guerra, editorial Oikos-tau S. A. DAVIE, Maurice: La guerre dans les socits primitives, son role, et son volution, editorial Payot. ESCRIGAS RODRGUEZ, Juan: La Armada en 1898. Un enfoque integral, tesis doctoral. FULLER, J. F. C.: Batallas decisivas del mundo occidental, ediciones Ejrcito. HARRIS, Marvin: Introduccin a la antropologa general, Alianza Editorial. KLARE, Michael T.: Guerras por los recursos, editorial Urano. OFICINA DE PUBLICACIONES OFICIALES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS: Hacia una estrategia Europea de seguridad del abastecimiento energtico. PLESHAKOV, Constantine: La ltima Armada del zar, Turner Publicaciones, S. L. ROSELL LASTROERAS, Juan: Las guerras del petrleo, editorial Deusto. TOFFLER, Alvin y Heidi: Las guerras del futuro, editorial Plaza & Jans.

CAPTULO SEXTO

GEOPOLTICA DE LA ENERGA I

GEOPOLTICA DE LA ENERGA I

Por NATIVIDAD CARPINTERO SANTAMARA

Introduccin La primera dcada del siglo XXI se ha car acterizado bsicament e por una evoluc in de acontecimientos derivados de la nueva situacin en la poltica internacional resultante de la disolucin de la Unin Sovitic a. La bipolaridad que ambas potencias norteamericana y sovitica representaban, unida a una poltica de contencin y de respectivo control de sus zonas de influencia, desaparec e en el ao 1991, fe cha a partir de la c ual se inic ia una dispersin que va a ir dando lugar a un cambio progresivo de la rea lidad s ocial en una serie de pases que, o bien hab an formado parte de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), o bien se hallaban bajo su zona de influencia. En este c ontexto en donde las luchas id eolgicas han dado luga r a un pragmatismo econmico, hay que aadir que la demanda de energa es cada vez mayor por parte de pases industrializados como Estados Uni dos, la Unin Europea y J apn, y lo es, asimismo, por parte de dos naciones en vas de rpida industrializacin, China y la India. Asimismo la mayora de los pases c onsumidores dependen de fuentes de energ directrices cada vez ms ri a

externas que tienen que impor tar, y esta dependencia es c ada vez mayor por cuanto las nuevas polticas energticas tienden a seguir gurosas en cuanto a porcentajes de consumo de las distintas fuentes de energa. La preocupacin por la seguridad en el abast ecimiento de los sumini stros energticos v a en paralelo con la ev olucin de acontecim ientos derivados de c onflictos pendientes de resolver: La guerra de Afganistn est signif icando un impedime nto para la estabilizacin poltica de las repblicas centroasiticas, muy ricas en hidrocarburos; La guerra de Iraq ha distorsionado la exportacin de petrleo de este pas, uno de los prin cipales miembros de la Organizacin de Pases Expo rtadores de Petr leo (OPEP); El larvado c onflicto interno argelino, que parece no tener fin, y la difc il situacin de Dar fur hace que Sudn no termine de alcanzar la estabilidad necesaria para su desarrollo sostenido. frica Subsahariana

El grueso de las res ervas de p etrleo de la OPEP s e hallan e n Oriente Medio don de Arabia Saud, Irn e Irak contribuyen c on un 55% al total de la Or ganizacin. Sin embargo, a nadie se le escapa que esta z ona de permanentes tensiones polticas des de el fin de la Segunda Guerra Mundial y la creac in del Estado de Israel en 1948 ha entrado en un nuevo e impr edecible captulo con la guerra de actuales relaciones entre Israel y la Aut Qaeda, y el desarrollo del programa nuclear iran. No obstante, si bien los prin cipales pases exportadores se encuentran en Oriente Medio, el continente africano alberga a cuatro miembr os ms de la OPEP, Ar gelia y Libia en el Magreb y Nigeria y Angola en el frica Subsahariana, y a otros de gran importancia en el suministro de crudo c omo Sudn, Egipto, Gu inea Ec uatorial, Gabn, Congo Brazav ille y Chad. Por otro lado y segn inf ormes publicados por el African Oil Journal , Mauritania, Senegal, Ghana, Nam ibia, Uganda, Somalia, Ma rruecos, Surfrica y Ruanda estn en la actualidad explotando otros campos de petrleo y gas o gestionando operaciones de bsqueda de reservas(21). En este contexto conviene destacar que considerados por los principales organis algunos pa ses produc tores de petrleo est n mos internacionales como Estados frgiles, Iraq, la cuesti n del Lbano, las oridad Nac ional Palestina, la amenaza de Al

caracterizados por una serie de rasgos tales como padecer conflictos internos, tener fronteras porosas y sistemas de seguridad insuficientes, una gran pobreza por parte de la poblacin, focos de enfermedades endmicas y, en algunos c asos, niveles de corrupcin que llevan a la deslegitimacin del estado, hacindole presa de organizaciones delictivas que aprovechando la falta de controles rigurosos, utilizan estos pases para trficos ilcitos o el establecimiento de campos de entrenamiento para grupos terroristas. El Banco Mundial los denomina Pases de Bajo Ingreso en Dificultades (LICUS) y son una de las causas de inestabilidad global ms importantes. Dos de cada tres v iven conflictos internos. Mil millones de perso nas viven en pases donde el es tado se est rompiendo o est siendo superado por conflictos(
22

) y representan segn su

presidente Zoellick el

desafo para el desarr ollo ms duro de nuestra era. Segn el grupo de anlis is Foreign Policy, dos tercios de estos pases se encuentran en frica.

Oil and ga s reports from Africa. Africa n oil journ al. www.africanoiljournal.com (Acceso 11 d e Septiembre de 2009). Fragile Status: Toughest Development Cha llenge of Our Era. http://web.worldbank.org (Acce so 14 d e Septiembre de 2009).
22

21

Por otro l ado y a pesar de ser un objet principales organismos internacionales, la

ivo permanente de ayuda por parte de los problem tica interna de algunos de estos

Estados impide en m uchos cas os la materia lizacin de un des arrollo sostenible que no termina de arrancar a pesar de los esfuerzos. Entre los esfuerzos llevados a cabo cabra destacar los Fondos Posconflict o, iniciado en 1997 y orientado a la economas en territorios que han sufrido un recuperacin. Ms recientemente, en el ao 2004, el Banco Mundial l anz un Programa de Fondos potenciacin de las conflicto y se encuentran en vas de

Fiduciarios (LICUS Trust Fund ) con objetivos similares de contri buir a la esta bilizacin de poblaciones afectadas por la guerra. Pases co mo la Repblica Centro africana, Costa de Marfil, Togo, Zimbabue Liberia, Somalia, Sudn, Guinea-Bissau, etc., han recibido este LICUS Trust Fund (23). Asimismo, los informes del Banc o Mundial ponen de manifiesto que si b ien existe po r parte de los lderes af ricanos una actitud positi va de c ompromiso y voluntad para impedir conflictos armados, en algunos pases faltan los mecanismos tcnicos y de asesoramiento que sean capaces de conduc ir a acuerdos inte rnos de las distintas partes enfrentadas para lograr un consenso poltico. Por esta razn, se hacen necesarias actividades como el apoyo al proceso del control de los recursos nat urales de forma lcita, o la forma de llegar a una explotacin y administracin de los mismos en trminos adecuados. Otro aspecto de la ay uda al des arrollo en fri ca Subsahariana es la aplic acin de una poltica continental para la reconstruccin de los sectores sociales que han sufrido especialmente la violencia de c onflictos armados( 24). Se estn considerando actualmente medidas como la canaliz acin de las relaci ones de estos pases africanos con el G-8 y con los socios de trabajo de Naciones Unidas, ent re los que se hallan la Unin Africana y la Nueva Asociacin para el Desarrollo de frica entre otros. Es indudable que la guerra fra hab a establecido sobr e estas naciones un status quo por el que los bloques int entaban no interferir en las polticas internas de aquellos pases que se consideraban bajo la influenc ia de uno o de otro, de tal m odo que podr a hablarse de un estado de contenc in de conf lictos que s e mantuvo vigente hasta la cada de la Unin Sovitica. Pero el final de este perodo origin un deterioro generalizado en la situacin de

The World Bank. F ragile and Conflict Affected Countries. Po st-Conflict Fu nd an d LI CUS Tru st F und.
http//web.worldbank.org (Acceso 21 de Septiembre de 2009).
24 Ibidem.

23

estos pases que se fue acent

uando gradualmente con un re surgimiento de c onflictos

crnicos entre los que se incluyen las rivalidades tnicas y polticas. Dentro de esta situacin y co mo consecuencia de la m isma nos hallamos ante una seri e de grupos rebeldes en cuya base se encuentran intereses econmicos derivados de la explotacin de los recursos naturales como los que se dan, por ejemplo, en la Repblic a Democrtica del Congo, una zo na altamente rica en diamant es, oro, madera y coltan. Recursos naturales que, de estar bien gesti desarrollo de estos pases, pero que al inestabilidad. Hasta el establecimiento en el ao 2003 del llamado Proceso de Kimberley por parte de Naciones Unidas, pases como Angola, Liber Democrtica del Congo se enc ia, Sier ra Leona, Zambia y la Repblic a ontraban entre los ms complejos para controlar el onados, podran solucionar el dficit de no ser as, crean un crculo vicioso de

contrabando de las gemas conoci das como diamantes de co nflicto y que en numerosas ocasiones han sido ut ilizados para el pago d e armas ilegalmente a dquiridas. El control d e estos diamantes en zonas de f rica Central y Occidental se ha encontrado, en algun os casos durante aos, en manos de seores de la guerra y de grupos rebeldes en facciones enfrentadas, opuestos a los gobiernos legtimos de un alto nmero de desplazamientos, figura 1. y en medio de los cuales se halla el sufrimiento de una poblac in que, aparte de las vctimas di rectas, son asimismo vcti mas

Explotacin ilegal de recursos naturales

Trco ilegal de armas

Violencia e inestabilidad social

Figura 1. Vctimas directas.

En el ao 2000 se t

om una iniciativ a c onjunta int ernacional por parte de gobiernos,

industria y la soc iedad civil para poner en marcha un control of icial en la exportacin de los diamantes en bruto a travs de la implementacin de cont roles eficaces que evitas en su trfico ilegal. Esta iniciativ a que se cono ce como el Proceso de Kimberley tiene como objetivo prioritario el control y seguimien to de las exportaciones de diamantes en bruto que deben efectuarse de maner a controlada en contenedores sellados y exportados con un certificado oficial de Kimber ley. En la actualidad son mismo, la Unin Europea y 49 los pases participantes del como un solo participante. su s pases miembros constan

Segn informacin oficial, Venezuela ha suspendido v oluntariamente sus actividades de exportacin e importacin de di amantes, y Costa de Marfil no comercia actualmente con ellos debido a sanciones de Naciones Unidas(25). En la Asamblea General de la Organiz Proceso de Kimberley y a las iniciativ acin de Nacio nes Unidas celebrada el 21 de o y reconocimiento de este organismo al as v oluntarias de autorregulac in tomadas por el

noviembre de 2007 se hizo pblico el apoy

Consejo Mundial del Diamante, que reconoce en su informe el papel tan relevante que los diamantes tienen en el fomento de conflictos armados. Otro de los factores que contribuyen a la s ituacin de inestabilidad es el trfico ilegal d e armas pequeas y ligeras. frica representa uno de los principales destinos por parte d e organizaciones muy poderosas dedicadas a ello y aunque las redes de este comercio son numerosas y sus implicaciones muy complejas, uno de los casos que saltaron a la opini n pblica y que desvelaba su magnit ud fue la detencin de Victor Bout, piloto de la antig ua fuerza area sovitica, acusado de vender supuestamente armas a las F uerzas Armadas Revolucionarias Colombianas. paradigmtico de las El cas o Bout puede establec erse como un mod elo complejas implicac iones de este tipo de negoc io para cuyo

funcionamiento hab a establec ido una intrincada, multilateral e inteligente red de ingeniera financiera con contactos a altos niveles en distintos pases. Como piloto militar que haba sido, Victor Bout se desenvolva con soltura en el mundo del transporte areo, y de este modo cre com paas de aviac in de transpo rte propias, a travs de las cuales trasladaba armas, equi pos de minera, minerales como el coltan y casiterita, diamantes, etc. frica se encontraba en primera lnea de actuacin.

25

www.kimberleyprocess.org. (Acceso 9 de Septiembre de 2009).

En la inv estigacin llevada a c abo por Ni ck Kochan (2005) se puede n c ontemplar las intrincadas relaciones existentes en el suministro de armamento a cambio de diamantes a organizaciones como la angolea Unin Na cional para la Independencia T otal de Angola (UNITA), el Frente Unido Revolucionario de Sierra Leona o Al Qaeda(26). El origen fundamental de la pr oliferacin del trfico de armas en Africa son los numerosos conflictos que durante aos h an tenido lugar en s u terri torio y que han dejado el remanente de millon es de armas sin con en frica Central y las guerras civiles en fri trolar. De entre estos conflictos habra que ca Occidental, tales como las que tuvieron
27

destacar las guerras de Angola y Mozambique en Sur frica; lo s enfrentamientos tnic os lugar en L iberia y Sie rra Leona. En la actua lidad se es tima que cerca de 10 0 millones de armas pequeas y ligeras podran estar ci rculando en el continente africano( cuales el 50% habran sido ilegalmente obtenidas( ). Como dato significativo en cuanto a la gran cantidad de a rmamento ilegalmente adquirido que podra estar circulando, una comisin par lamentaria ucraniana denunci que, entre los aos 1992 y 1998, un tercio del armamento de este pas, equival ente a treinta y dos ra parece ser que haba ido a mil millones de dla res, haba sido robado. La mayo
28

), de las

Bulgaria desde donde fue transferido a frica. (N. Kochan: 2005). El problema de la pr como: Instrumentos de violencia en conflictos internos y responsables de un gran nmero de muertes y desplazamientos(29). Y para abordarlo se han establecido numer osas iniciativas internacionales. Entre otras, el Programa de Acc in de la Org anizacin de Naciones Unidas para Ev itar, Combatir y Erradicar el Comercio Ilcito de Armas Lige ras y Pequeas y la Declarac in de Bama ko, se unen en el ao 2004 al Prot ocolo para el Control de Armas de Fuego, Municiones y oliferacin de arma s pequeas ha sido reconocido en repetidas

ocasiones por los principales organismos int ernacionales. Naciones Unidas las consid er

Nick Kochan. The Washing Machine. How Money Laundering and Terrorist Financing Soils us. Thomson.
2005.
27 Focus I ssue 11: Pea ce and Security. International Instruments dealing with Conflict Resources in Africa.
www.oecd.org (Acceso 22 de Septiembre de 2009).
28 Guns or Growth? Assessing the impact of arms sales on sustainable development. Amnesty International.
IANSA. OXFAM. Publishe d in a ssociation with Plu ghshores and Saferwrold. www.oxfam.o rg.uk (Acceso 23
de Septiembre de 2009).
29 General Co mplete Disarmament: Small Arms. Unit ed Nations. U.N. document A/52/298.August 27, 19 97,
pp.9-10.

26

Otros Materiales Relacionados de la Comuni dad para el Desarrollo del Sur de frica, que se llev a la firma de la mano de responsable s de los Cuerpos de Polica, con objeto de regular y controlar las armas pequeas. Este Pr Bostuana, Lesoto, Malaui, Mauricio, Mozamb Democrtica del Congo y Madagascar(30). Ese mismo ao 2004 se firm el Protocolo entre cuyos contenidos se hallaba el est destruccin responsable de las armas. En el ao 2006, Naciones Unidas adoptaron en su Asamblea General la Resolucin sobre Ayuda a los Pases para Frenar el Trfico Recogida, en la cual este organismo, entre especialmente en los nios que este comercio Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras y su otros, se haca eco del sufrimiento estaba causando en zonas como la del de Nairobi para la Pr evencin, Control y ablecimiento de medidas legislativas para otocolo lo ratificaron los gobiernos de ique, Namibia, Surfrica, Swaz ilandia,

Tanzania, Zambia y Zim baue. Quedando pendiente de ratifica cin Angola, la Repblic a

Reduccin de Armas Pequeas y Ligeras en los Grandes La gos y el Cuerno de frica, combatir el trfico ilegal, rea lizar inventarios y desarrollar programas para la recogida y la

Sahel sahariano y peda, invitaba y animaba a la comunidad internacional, as como a los estados y organizac iones, a suministrar ayudas tcnicas y financieras par a fortalecer la accin contra el comercio ilegal de armas y evitar su proliferacin(31). Aparte de los diversos acuerdos internacional es, tambin se ha llan in iciativas tomadas dentro de las propias naciones tales como las puestas en marcha en Sierra Leona: R ed de Accin de Sierra Leona o la As ociacin de Jvenes Cristianas en Sierra Leona; o la Red de Accin de frica Oriental para Armas Pequeas), entre otros. Por ltimo, otro de los factores que afectan negativamente a diversos pases africanos es la inestabilidad poltic a que conduce directam ente a una prctica de la corrupcin que se extiende a distintas esferas de la sociedad, incluidos algunos gobiernos. La debilidad d e estos estados alimenta el de senvolvimiento de orga nizaciones delictiva s que utilizan la porosidad de las fronter as para el trfico de drogas que, procedente de Amrica Latina, tiene como destino principal Eu ropa. Segn el enviado de Naciones Unidas, Said Djinnit, director de la Oficina de Naciones Unidas para frica Occidental, estos grupos de

Arms Contro l: Africa. Ap ril 2008. Institute for Se curity Studies. Vo lume 1 Issue 2. www.iss.co.za (Acceso 21 de Septiembre de 2009). 31 United Nations. General Assembly. Resolution adopted by the General Assembly [on the report of the First Committee (A/60/463)] Assistance to States for curbi ng the illicit traffic in small arm s and light weapons and collecting them. A/RES/60/71.

30

delincuentes estn infiltrndose en las instituciones del estado, alimentando la corrupcin y desestabilizando el tejido social y poltico de las naciones(32). El problema de la corrupcin ha veni do siendo denunc iado por lo s organis mos

responsables que han creado al respecto diversos observatorios internacionales y, tant o el Fondo Monetario Internaciona l como el Banco Mundial, han exigido para llevar a c abo sus ayudas que se den las condi ciones necesarias que as eguren el buen fin de las mismas a partir de prcticas gubernamentales correctas, insistiendo especialmente en los pases que configuran el Pases Pobres Altamente Endeudados(33). Angola Este rico pas africano con grandes recursos naturales (petrleo, diamantes, bauxita, oro, hierro, etc.) se convirti en miembro de la OPEP a finales del ao 2006, tras dejar atrs un largo conflicto civil que da enormemente sus infraestructuras y lo conv irti en un a llam l a vctima ms de pases en los que la cues vecina Mozambique. Desde el ao 1975 Angola s e vio sumergid a en una guerra civil que enfrentaba a dos facciones polticas, el Movimi ento Popular para la Liberaci n de Angola (MPLA), y la UNITA. El primero de ellos Unidos y Surfrica. El fin de apoyado por Cuba y la URSS y el s egundo por Estados del enfrentamiento po ltico e la URSS y por tanto el final tin de las minas antipersonales

atencin de la comunidad inte rnacional al verse tan profun damente afectada como su

ideolgico entre los dos bloques, dejaron la producc in de diamantes del que Angola

a su suerte a este pas que reanud las es uno de los mayores productores del

hostilidades hasta el ao 2002. Este largo conflicto fu e considerablemente financiado por mundo, al contar en el valle de Cuango con una de las regiones ms ricas en minas. El trfico ilcito de estas gemas, que haba llegado a hacer econmicam ente

independiente al grupo UNITA, llev a Nac iones Unidas a establ ecer un Mecanismo de Control de Sanciones por parte de Naciones Unidas para Angola. No obstant e y a pes ar de la firma de los donde se produce la mayor parte del petrl acuerdos de paz en 2002, el pas segua y eo angoleo. Cabinda ha s ido objeto d e

pendiente de resolver el conflict o de Cabinda, una de las regiones ms ricas del pas

Food crisi s, corruptio n could reve rse prog ress in West Afri ca, says UN e nvoy. UN News se rvice.
www.un.org/apps/news/printnews.asp?nid=29620
33 Global Corruption. East Africa. Andrew Mw enda. 2002, p. 245. http://unpan1.un.org (Acceso 23 de
Septiembre de 2009).

32

tensiones debido a las reivindicaciones del Cabinda-Fuerzas Armadas de

Frente para la Liberacin d el Enc lave de

Cabinda (FLEC-F AC). Esta organizac in separatista,

fundada en la dc ada de los a os sesenta, luch pr imeramente contra las autoridades coloniales portuguesas durante su guerra de de scolonizacin y luego lo hizo, ya durante la guerra civil, contra el MPLA. En el ao 2006, el Gobierno de Luanda y repr esentantes del FLEC-FAC firmaron un

acuerdo de paz junto con un memorando de ent endimiento que puso fin a las acciones de guerra de guerrilla que durante casi 30 se haban desarrollado en este enclave del pas. Nigeria Este importantsimo productor de petrleo y miembro de la OPEP desde 1971, ha v isto

caer su produccin en los ltimos meses debido al conflicto surgido en la regin del Delt a del Nger p or la escalada de ata ques a los ol eoductos por militan tes del Mo vimiento para la Emancipacin del Delta del Nger (MEND). El gobierno de Abuja propuso un programa de am nista con objeto de que los reiterados ataques a las infraestructuras finalizas altamente compleja: El MEND arguye que los programas de de servicios bsicos en la regin(34). La regin del delta del Nger, con 70.000 kilmetros cuadrados de extens in es la zo na petrolera por excelencia y por esta razn crudo. El presidente Umaru YarAdua c on la resp onsabilidad de dirigir el pas ms poblado del continente africano, podra ve rse obligado a reorientar el entendimiento con la empresa de seguridad oleoductos que a lo largo de ca robos( ).
35

en, aunque parece ser que la situacin es

amnista no contemplan sus mayores

quejas sobre la distribucin de los ingresos por la exportac in de petrleo y la falta

el foco de las reivindicaciones del MEND qu e

comenz sus ataques en enero de 2006 provocando c on ello la cada en la produccin de

plant eamiento de su politic a

petrolera. El 30 de julio de 2009, las aut oridades nigerianas fir maron un memorando de rusa Ruscorp para la reparacin de los ido, o bien sabotajes o si 6.000 kilmetros han sufr

34

Oil M arket Report. International Ene rgy Agen cy.www.oilmarketreport.org (Acce so 11 de Septiembre de
2009).
35 Ibidem.

En enero de 2008 s e public que la empresa rusa Gazprom

tena intencin de hacer

inversiones en Nigeria para la ex plotacin del gas de este pas que hasta la fecha slo se ha centrado en la explotacin de l petrleo. Si ello fuera as, la F ederacin Rusa tendr a cabida en un sector energtico donde hasta Dutch Shell, Texaco o Chevron. Sudn Sudn comenz a exportar petrleo en el importantes, el de Defra, ao 1999. Uno de los yacimientos ms parte de gru pos el son escasas. La dram tica situacin e n la fecha han prevalec ido empresas occidentales que tradicionalmente han explotado el gas nigerian o, tales como la Roy al

es un importante objet ivo de ataque por

rebeldes, aunque las informaciones al respecto Darfur y los enfrentamientos

entre el Ejrcito de Liberac in del Pueblo Sudans y

Ejrcito Sudans que tienen com o uno de los objetivos el control de la zona petrolfera de Abyei, han dado como resultado la destruccin de diver sas reas de la ciudad de Abyei y un elevado nmero de desplazados(36). Desde hac e unos aos el Gobi erno de Jartum ha acercado pos turas con la Repblic a Popular China y ha autorizado al gobierno de Pekn para construir un oleoducto de casi 1.000 kilmetros que llegara hasta la costa( 37). China, junto con la India y Malasia son los tres pases con los que Sudn tiene establecidos acu erdos de cooperacin en su sector petrolfero. Segn los analistas en la mate ria, Sudn podra tener unas importantes reservas d e

petrleo sin explorar debido al c onflicto ci vil que v ive actualmente, de tal modo que la s prospecciones se han centrado esencialmente en las zonas cent rales y sur-centrales del pas. La Federacin Rusa Despus de una dcada convuls a tras la desaparic in del Estado sovitico, la Federacin Rusa ha llegado al siglo XXI exportador mundial de gas como una gran potencia ener y el pas que cuenta con ms re gtica, siendo el primer servas del mismo. A la

Alberto P rez M oreno. Abyei en el ce ntro de l a confro ntacin ent re el norte y el sur e n Sud n. Observatorio Internacional de Conflictos. Revista Ejrcito. N. 809.Septiembre 2008, p. 101. Ri chard Hei nberg. Energy Geopolitics. E nergy www.energybulletin.net (Acceso 15 de Septiembre de 2009).
37

36

Bulletin. Published

Wed, 05/2

4/2006.

Federacin Rusa, la siguen Irn, Qatar, Ar Nigeria, Venezuela, Argelia e Irak(38).

abia Saud, los Emiratos Arabes Unidos,

Tras el complejsimo proceso de privatizacin y restructuracin del sector energtico en la dcada de los aos noventa, es indudable que hoy en da este se ctor se ha convertido en el ms competitivo de la economa rusa c on cuatro principales productores Rosneft, Lukoil, TNK-BP, Gazpromneftegaz y Surgutneftegaz(39). Desde el punto de militar, a partir del ao 2 000 Rusia ha comenzad o a invertir en Topol y SS-27 Topol-M ICBMs, provistos de la ltima

armamento una canti dad importante de s u presupuesto nacional y produce cada ao entre 20 y 30 ICBMs SS-25 est obsoleto. En un disc urso pronunciado en San Petersburgo por el presiden te Vladimir V. Putin e n el ao 2006 y titulado Hacia una compaa energtica transnacional rusa, expresaba en el mismo que Rusia deb era utilizar sus grandes recursos energticos desde un punto d e vista geoestratgico(40). Esta poltica del Kremlin tiene una razn de ser importante para el Gobierno y puede entenderse desde el planteamiento de situar al pas como la potenc ia internacional que realmente es. En contraste con sus antecesor es, el presidente Putin h a adoptado una poltica de gobierno bas ada en un pragmatismo que la hace diferente de la poltica ideolgica que hered en su momento. Con respecto a la gestin de los recurs os energticos de la Feder acin Rus a, na gestin d e o tecnologa. Tambin est procediendo a la retirada de gran parte de su armamento que ya

actualmente se plantea el an lisis de si, a pesar de su gran riqueza, u espaldas a los inversores extranjeros podra

terminar pasando factura. La idea de n

otorgar licitaciones para la construccin de oleoductos por parte de compaas privadas a partir de nueva legis lacin, p uede conducir a una ralentizac in en el sector, en un pas que, a diferencia d e los dems exportadore s de petrleo, utiliza una gr an parte de lo qu e produce debido a su alto nmero de habitantes cuyo consumo tiene que satisfacer. Otro punto a tener en cuenta en las exportaciones rusas son los altos impuestos que paga el sector del gas y del petrleo, aunque la cuestin de la inversin extranjera c on

38 39

www.opec.org Natividad Carpintero S antamara. Geoestrategia del Gas y del Petrleo en l as ex Repblicas Soviticas. La Crisis En ergtica y su Re percusin en la Econo ma, Seguri dad y Defen sa Nacio nal. Documentos de Seguridad y Defensa. 18. Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional. Ministerio de Defensa. 2008. pp. 37-62.

tecnologa y modos de administracin ms dinm icos es la que pueda influir ms a largo plazo. El sector del gas ha presentado una situac in ms uniforme que la del petrleo, pues la compaa Gazprom siempre ha sido estatal y mantiene la monoltica estructura del pasado. Segn algunos analist as, Gazprom es tara asimismo necesitando de nuevas tecnologas para la exploracin de reas co n enormes reservas gassticas situadas en el crculo polar rtico, una zona altamente difcil de explotar. Los acontecimientos acaecidos c on respecto a los c ontenciosos con Ucrania y Bielorrusia (Mosc-Minsk (2006), Mosc-Kiev (2006, 2008 y 2009) y la ltima crisis en el suministro de gas a la Unin Europea a travs de Uc europeos que importan un 25,5% rania, han dejado un temor en los pa ses de la Federacin Rusa. Un 75% de este gas se

transporta a travs de territorio ucraniano y va a seguir siendo as en el futuro a pesar de la puesta en marcha futura del oleoducto que ira por el mar Bltico. Todo ello ha dado lugar a opiniones div ersas entre las que se hallan crticas contra el

Kremlin y otras que como el profesor Alexei Pushkov dice: Si Rusia estuviera us ando el gas para pres ionar a pases extranjeros entonces no tendramos acuerdos especiales con Euro pa que est buscando acuerdos a largo plazo con Gazprom(41). El rea del Caspio El desarrollo de las reservas de hidrocarbur os en el mar Caspio es una cuestin compleja supeditada a una serie de cuestiones en los que la inestabilidad poltic una zona con una gran potencialidad en reservas de gas y petrleo. A partir del ao 1991 aparece la cuestin de repar to de la territorialidad de este mar con un aspecto que complica la c uestin, pues est considerado por Nac iones Unidas como un mar interior con caractersticas especiales. A partir de 1991 el litoral del mar Caspio pas a abarcar la ribera de tres pases nuevos : Azerbaiyn, Kazajistn y Turkmenistn a y conflic tos pendientes de resolver se consideran un impedim ento para la inv ersin a gran escala en

Energy Geop olitics 2006 by Richa rd Hei nberg. Energy Bulletin. Wed. 05/24/2 006.
www.energybulletin.net/print/16393 (Acceso 15 de Septiembre de 2009)
41 Gazprom: el m sculo del Krem lin. Duncan B artlett. BBC. Mos cow. 27 de febrero de 2008.
www.news.bbc.co.uk (Acceso 23 de Septiembre de 2009).

40

que, junto con Irn y la Federacin Rusa, c omparten una riqusima zona de hidrocarburos que se encuentra en el punto de mira de importantes empresas inversoras. Sin embargo, hoy en da sigue sin resolverse de manera satisfactoria par a estos nuevos pases el legado heredado del perodo sovitico en cuando a la divisin de la superficie de su lecho marino, y el camino para llegar a un acuerdo legal parece hallarse an lejos, les entre Rusia, Azerbaiyn y Kazajistn, pues a pesar de la firma de acuerdos bilatera

sigue sin haber otros multilaterales que pongan de acuerdo a estas cinco naciones. Desde un punto de vista histrico, la c uestin sobre la lnea de costas qued establecida entre la Unin Sovitica e Irn en sendos tratados de los aos 1921 y 1940. Otro aspecto que podra apuntarse como principi os de vulnerabilidad en la zona es la

proximidad geogrfica de regiones que obst aculizan el desarrollo de ruta s de exportacin, como por ejemplo Chechenia que mantiene un fo co de guerra abierto con Rusia por parte de organizaciones que reivindican la instauracin de un Califato en el Gran Cucaso. En el ao 2005 se estableci un Frente Cauc sico dirigido por Abdul Halim Sadulay ev

para luchar contra la Federacin Rusa c on la idea de crear la Repblica Chechena de Ichkeria y un Emirato Caucsic o. No obstant e, parece ser que la muerte de su mximo dirigente, Shamil Basayev, acaecida el 9 de julio de 2006 en Ingushetia, ha influenciado el movimiento separatista checheno en cuanto actividades reivindicativas. En cualquier caso la situaci n es harto compleja y la reso lucin de la mis ma no par ece llegar a corto plazo, pues aparte de los grupos separatistas chechenos, segn el especialista ruso en temas militares Pavel Felgenhauer: En el Cucaso Norte actan en la c vez ms eficientes y preparadas( ). ltimamente el c onflicto reabier to en Georgia con la c suscitado inquietud pues es occidentales(43). tas zonas geogrficas se construccin de oleoductos que exportasen uestin de Osetia del Sur hallaran en medio de la en general, a pases ha
42

a la forma del planteamiento de sus

landestinidad clulas islmicas locales cad a

el crudo a Europa o,

El Gobie rno ruso ha perdido el control de la situ acin en el Cacaso. Pavel F elgenhauer. Entrevista de Rafael M. Maueco. Corresponsal en Mosc. ABC. 6-9-2009, p. 26. 43 Antonio Jord Pala cio. T erritorios in dependentistas de Ge orgia. Conflicto s de nun ca a cabar. Seg uridad Colectiva y Defensa Naci onal. Belt Iberica S.A. EXPERTOS. www.bel t.es/expertos/expertoprint.asp?id=4234

42

Azerbaiyn es una repblica islmica que se halla situada al norte de Irn, pas con el que tiene su frontera sur. Tambin t iene fronteras con Rusia, Georgia y Armenia, pas este ltimo con el que mantuvo una gue rra en el ao 1991 por la reivindicacin terroritorial de Nagorni Karabaj. En el ao 1999 se descubri en Azerbaiy 2006 se puso en marcha el gaseoduc n el campo de gas natural Shah Deniz y to que va desde la capital del pas, Baku, en

atravesando el territorio azerbaiyano, y pasando por la capital georgiana Tbilisi y una gr an parte del territorio de Georgia, hasta desem bocar en la localidad turca mediterrnea d e Ceyhan, prxima a Sir ia, tras cruzar una gran parte de Tur qua. Este gaseoducto, uno d e los ms largos del mundo, su fri el 5 de agosto de 2008 un ataque que parece ser fue reivindicado por el Partido de los Trabajadores Kurdos. Como consecuencia del mismo se paraliz durante 14 das el transporte de gas que hasta ese momento tena un flujo de 850.000 a 900.000 barriles diarios destinados a los mercados occidentales(44). Con objet o de agilizar sus relaciones come terrestre y, segn informaciones: Competira con el f errocarril Transiberiano ruso de cara a realizar relaciones comerciales con Asia(45). Las relac iones de Azerbaiyn con Irn es territorialidad del mar Caspio, pero su afini la litoralidad del Caspio de forma equitati expresado por sus gobernantes. Aunque el Caspio no plantea la problemtica de Oriente Medio y su nivel de conflictividad en lucha armada es potencialmente mucho menor , la situacin es abiertamente compleja. La gran extensin territorial por la que tr anscurren los corredores que suministran los hidrocarburos y, conc retamente, el importante papel geopoltico que en esta situacin juega Turqua ha hecho que este pas estableciese a nivel diplomtico una Plataforma d e Cooperacin y de Estabilidad en el Cucaso. tn inf luenciadas por la c uestin de la un rciales, Azerbaiyn, Georgia y T urqua

acordaron construir una red de f errocarril para unir de este modo a los tres pases por va

dad por ser ambos pases islmicos es va, expeditiva y pac

punto de alianza con el que esperan alcanzar la final resolucin que zanje la cuestin d e fica, segn ha sido

44 45

Caucasian pipelines. The dangers of the safe route. The Economist. August 16th 2008. p. 23 Oils Vital New Power. Booming Azerbaijan is the key fo the Wests energy freedom. Its a precarious place for such a crucial job. By Vivienne Walt/Baku. Time, March 2007.

En medio de esta situacin, se encuentra Europa para el ao 2013. En 2001 comenzaron las exportaci americana Chevron y diversos

el proyecto de const ruccin del gaseoduct o

Nabucco, un proyecto de alto inters que se encargara de transportar el gas del Caspio a

ones de petrleo por parte del

Caspian P ipeline

Consortium formado por los Gobiernos de Kazaji

stn y Rusia, conjuntamente con la

accionistas internacionales, que c onecta el campo de

crudo kazajo de Tengiz con la terminal Marina-Novorossiysk en el mar Negro a lo largo de 1.510 kilmetros. Kazajistn y Arzebaiyn han incrementado su produccin de petrleo en un 70% desde el ao 1992. Desde un punto de v ista geoestratgico, si bien existe un enorm e inters de los Estados Unidos por tener un lugar propio en este importante espacio caspiano, su lejan a geogrfica es un punto a cons iderar, especi almente teniendo en cu enta la pro ximidad fsica de la Federacin Rusa y China que se hallan en condi ciones ptimas para llev ar a cabo sus acuerdos comerciales. Las repblicas centroasiticas La disolucin de la URSS en el ao 1991 dio como r esultado la proclamac in de c inco tas nuevas repblicas se encontraron en una

nuevas repblic as en Asia Central: Kazajist n, Uzbekistn, Turkmenistn, Kirguiz istn y Tayikistn. A partir de ese momento, es situacin de desamparo que produjo una fractura poltica y social. Durante casi una dc ada de lo s aos 1991 a 1999 en la que se establecieron las pautas de su nueva identidad atravesaron una sit uacin muy difcil con problem as de distinta ndole: tnicos, polticos, sociales, y especialmente econmicos. La cuestin econmica entr en un punto muy di fcil debido a la ausencia de los subs idios y canales econmicos que des de Mosc se haban venido envian do durante la er a sovitica y que obviamente quedaron suspendidos. Estos s ubsidios que se empleaban en el mantenimiento de los servicios sociales, los salarios y las pensiones, contribuyeron c on su desaparicin a un agravamiento integral de la situacin, junto con la etapa que se abra en la que los ciudadanos, acostumbrados a pagar pr ecios prcticamente simblicos por la vivienda, electricidad, agua, gas, o servic ios en general, se vieron e n una situacin imposible de asumir. El resultado fue una gran pobreza, el surgimiento de una guerra c ivil en Tayikist n, especialmente dependiente de lo alarmante del trfico de drogas. s subsidios soviticos, y un aumento

En 1999 la Unin Europea est ableci un Acuerdo de Asoc iacin y Cooperacin Unin Europea-Nuevos Es tados Independientes de Asia Ce ntral para ayudar al desenvolvimiento de estas naciones. De todas las repblicas antiguas sovitic as, posiblemente sea Tayikist n, con una

posicin estratgica de primer orden en Asia Central, la que plantea ms problemas de la seguridad desde que se retiraran de sus fronteras las tropas rusas. Segn la Oficina para Drogas y Delitos de Naciones Unidas cerc a de 100 tonela das de herona atraviesa n a controlar las mismas. En septiembre de Tayikistn cada ao(46). Por otro lado, y siguiendo este informe, las fronteras tayikas estn vigiladas un 25% del total que hara falta par 2005, la Unin Europ ea conced i un prstamo a plaz os de 30 millon es d e dlares par a que el gobierno de Dushanbe mejore esta situacin. El propio president e Emomali Rajmonov dijo en la Conferencia Internacional

Antinarcticos que se celebr en la capital: El trfico de drogas es una agr esin contra nosotros y ha tenido un gran impacto en nuestra sociedad. No tenemos experiencia en cmo afrontarlo(47). Polticamente preocupaba la postur a de los estados ex sovitic os que se encontraron con un arsenal de armas nucleares, adems de ot ras instalaciones de armas qumicas arsenales controlados directamente desde el Kremlin. Bielorrusia, Kazajistn y Uc rania tenan des plegados en sus territorios decenas de arm as nucleares y misiles balsticos que fueron devuelto s a la Federacin Rusia tras firmar estas antiguas repblicas distintos acuerdos, protocolos y tratados. La desnuc learizacin se llev a cabo a travs de un proceso que se inic control del armamento nuclear en su territori Rusa en el ao 1992. A continuacin el Prot ia con la y biolgicas de las cuales las nuevas autoridades no tenan un c onocimiento preciso, al ser

Declaracin de Alma Ata en dici embre de 1991, por la cual se comprometan a un estricto o antes de su dev olucin a la Federacin ocolo de Lisboa les vinculaba al Tratado

START I por el que devolvan oficialmente a Mosc las armas nucleares y los ICBM que se hallaban en su territorio. Pos teriormente, Bi elorrusia, Ucrania y Ka zajistn firmaron el Tratado de No-Proliferacin Nuclear.

http://europeandcis.undp.org/files/uploads/CA%20OHDR/Oxford%analytica%20-%20Tajikistan.pdf (Acceso
14 de Septiembre de 2009).
47 http://un.org/webcast/pdfs/unia1038.pdf (Acceso 14 de Septiembre de 2009).

46

Adems de las armas nuclear

es, tambin

estaba la cuestin del uranio altamente

enriquecido que en una cantidad particularment e importante se encont raba almacenado en las inst alaciones de Ust- Kamenogorsk en Kaz ajistn. El 23 de nov iembre de 1994, el gobierno norteamericano anunci que, bajo la secreta operacin Sapphire, 581 kilogramos de este uranio (que s egn los experto s hubiera servido para la fabricacin de unas 20 bombas nucleares) se haban llev ado desde la Planta Metalrgic a de Ulba en el noreste de Kazajistn, a Est ados Unidos. El Gobierno am ericano compens al gobierno kazajo con ayudas y dinero en metlico hasta dlares( ). En septiembre de 2002, representantes de los cinco pases centroasiticos establecieron una Zona Libre de Armas Nucleares en Asia Central. El mercado energtico ocupa en estos pases un puesto primordial de cara a su desarrollo y ello es una de las razones por las cuales se han creado una serie de alianzas polticas y estratgicas. En octubre de 2000 se constitu uni en 2006 Uzbequistn. Entr y la Comunidad Econmic a Euroasi tica (EEC) formada por Rusia, Bielorrusia, Kirguizi stn, Tayikistn, Kazajistn y a la que se e los objetivos de esta EEC se encuentran el comunes, armonizacin de las tarif as establecimiento de un mercado y aduanas seguridad para el control fr
48

una c antidad ent re 10 y 20 millones d e

aduaneras, creacin de un mercado energtico y el desarrollo d e directrices comunes de onterizo en el que el c ontrabando de material radiactiv o constituye un punto de prioridad. El hecho de que un tren kirguiz o atravesara Kazajistn con material nuclear que nadie detect preocupa dentro y fuera de Asia Central(49). Otro acuerdo de importancia es la Organi compuesta por los mismos pases que int zacin del Tratado de Seguridad Colectiv egran la EEC, ms Armenia. Las repblic a as

centroasiticas firmaron en su da la Organ izacin de Cooperac in de Shanghai (SCO). Precisamente el oleoducto Kazajistn-China es uno de los aspectos comerciales ms importantes derivados del SCO, de tal modo que, tanto la Federacin Rusa como China, estaran desarrollando acuerdos de cooperacin y de ayuda tcnica a estos nuev pases que, desde la disolucin de la Unin Sovi dentro de unos parmetros nada fciles. os tica, intentan consol idar su existencia

Joseph Cirincione et at. Deadly Arsenals, Nuclear, Biological and Chemical Threats. Carnegie Endowment for International Peace. 2005, pp. 371-372.

48

La Repblica de Kaz ajistn es el mayor pr oductor de petrleo de todas las repbicas de Asia Central y cuenta con grandes re servas todava sin explotar. El Caspian P ipeline campos de Consortium gestiona el oleoducto de 1.510 kilme tros que va desde los

Tenghiz hasta la termi nal marina de Novorossi ysk en la costa rusa del mar Negro y que incluye tambin los campos de Kashagan y Karachaganak. Kazajistnn es asimismo el tercer exportador de uranio del mundo, despus de Australia y de Canad y depende de Rusia en cuanto a su empresa estatal kazaja encargada del s acuerdos con el China G produccin como combustible. China y Japn mantienen acuerdos de cooperacin con las autoridades de Tashkent. Asimismo, la ector energtico, Kazatomprom, ha firmado el desarrollo de su sector nuclear que uangdong Nuclear Power Group pa ra producir combustible

nuclear que el gobier no de Pekn necesita para relevante en su suministro energtico.

aunque de momento es incipient e en este pas (1%) , en un futuro va a ocupar un lu gar

En cuanto a Japn, podra dec irse que es actualmente uno de los clientes ms activ os teniendo firmados 24 acuerdos de comercio bilaterales, includa la compra de acciones en una mina de uranio por parte de la empresa Marubeni Corporat ion(50). Japn establec i con Mosc el Centro Internacional para el En riquecimiento del Uranio por el cual se podr suministrar combustible nuc lear a pases que carecen de la tec nologa para realizar el ciclo del c ombustible y tanto Ucrania com o Armenia, Corea del Su r y Mongolia, se han mostrado interesados en este acuerdo. El presidente kazajo Nursultan Nazabayev recibi en una gira diplomtica en abril de 2009 al presidente iran Mahmud Ahm adineyad y s egn el comunicado conj unto emitido, es ta visita servira para fortalecer los lazos de cooperacin entre ambas nac iones y acelerar la resolucin del contencioso del lit oral del mar Caspio, con objeto de mejorar la segurida d y estabilidad en la regin(51). Uzbekistn es el octavo product or de gas natural del mundo con sus princ ipales reservas en la regin de Usty urt y un importante produc tor de petrleo. En febrero de 2001 el Gobierno uzbeco adopt una res olucin especfica para realizar r eformas profundas en el

Carlos Echevarra Jess. El Vertiginoso crecimiento de Kazajastn y el futuro de su seguridad (2 parte).


War Heat International, n. 68, 2008. pp. 40-42.
50 Togzhan K assenova. Kaza khstannuclear am bitions. 28 Ap ril 2008 . Bulle tin of Atom ic Scie ntists.
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51 Iran, Ka zakhstan i ssue joint statem ent. Tuesday 07 Ap ril 2 009. www.presid ent.ir (Acceso 16 de
Septiembre de 2009).

49

sector energtico que tiene entre ot ros objetivos privatizar algunos de los ac tivos de es te sector que actualmente son de l estado y permitir la inversi n ext ranjera. Las princip ales exportaciones de gas uzbeco se realiz an a los pases vecinos de Kaza jistn, Kirguizistn, Tayikistn, Rusia y Ucrania. La Repblica de Kirguizistn puso en marcha dcada de los aos noventa y tiene minas de prospecciones en su subsue lo, se lleg a la conclusi especial las reservas del valle de Fergana. Turkmenistn tiene una de las mejores situac iones geoestratgicas para la exportacin del gas centroasitico y cuenta con grandes reservas del mismo. El presidente turkmeno Kurbanguly Berdymujamedev visit en febr ero de 2009 a su vecino pas Iran con obj eto de establecer diversos acuerdos de cooperac in c on las autorida des de Tehern, entre los que se trataron cuestiones c omo el terroris mo y el trfico de drogas, vistas como una amenaza en la regin(52). Un aspecto a tener en cuenta es la cuestin del Islam en Asia Cent ral que resurge como un factor de identidad tras la crisis derivada de la disolucin del Estado sovitico. A parti r del ao 1991 se produjo una re accin en cadena de problemas de carcter tnico, social, econmico y poltico que afectara de manera especial a los jvenes. No obstant e, es de destacar el hecho de que la corriente is lmica en estas reas se h a caracterizado tradicionalmente por una prctica religiosa moder ada en pa ses donde el sufismo y los valores tradicion ales se han mantenido duran te siglos. Sin embargo, la disolucin de la URSS y el progreso del extremismo islmico especialmente en Afganistn llev al nacimiento de movimientos como el Movimiento Islmico de Uzbekistn (MIU) y el resurgir del grupo HT (Hizb-ut Tahrir al Islami). El MIU se estableci como oposicin al Gobierno uz beco del pr esidente Is lam Karim ov, pero al tener dificult ades de actuacin en este desarrollaron principalmente en Tayikistn y cayendo a partir de 1998 bajo la influencia de 2004, contaba con 2.000 miembros (L. N terri torio, sus actividades yihadistas se Kirguizistn. Parece ser que el MIU fue los talibanes y de Al Qaeda y a fecha de apoleoni, 2004). No obstante no existe su mercado energtico a finales de la carbn. Tras efectuar distintas n de que con una explota cin

adecuada, este pas tendra capacidad par a aut oabastecerse con su propio petrleo, en

52

Ahmadinejad: Iran, Turkmenistan determined to broaden ties. 14 February 2009. www.president.ir (Acceso 16 de Septiembre de 2009).

demasiada informacin sobre ellos y la de

saparicin en el ao 2001

de s u lider Juma

Namangani, antiguo miembro del Ej rcito sovitico en la guerra de Afganistn, parece ser que ha provocado una divisin de criterios entre sus miembros, unos defendiendo la Jihad y otros no(53). El HT fue creado en el ao 1953 por Taqiuddin an-Nabhani, que ejerca la judicatura en

Jerusaln. Cuando la Organizac in fue pr ohibida en Oriente Medio, sus miembros se dispersaron. Al crec er en nmer o se establecieron en diferentes grupos en Asia Central. La jefatura global de HT la sustenta act pblicamente han manifestado que: La ley Islmica prohibe la violencia o la lucha armada contra los regimenes como mtodo para re-establecer el Estado islmico(54). Segn el especialista Emmanuel Karagiannis (HT) presenta un reto particular mente difcil para el Gobierno kaz ajo, pues mantiene puntos de vista radicales pero aboga slo por cambios pacficos(55). No obstant e, la proximidad de Afganistn plantea un serio problema con respecto al ualmente Ata Abu Ris hta y aunque el grupo ral, reivindica el establec imiento de un Califat o y de un sistema islmico en Asia Cent

radicalismo, pues la insurgenc ia talibn desde la ca da de su r gimen en el ao 2001 permanece activa al s ur y al est e del pas. reas de dificilsimo a cceso como las reas Tribales Administradas Federalmente en la ve cina Pakistan s e convierten en refugios estratgicamente inexpugnables para el ejrcito talibn. China y la India en el contexto energtico mundial Tanto China como la India han experim entado un proces o de rpido crecimiento

econmico en los ltimos 20 aos. Este crec imiento, que ha estado acompaado por una industrializacin acelerada, ha hecho que sus respectivos mercados energticos se hayan visto ampliados ante una demanda de consumo cada vez mayor. La India En lo que respecta a la India, este pa s haba mantenido desde el estado, con sist finales de los aos emas regulados y

cincuenta una economa centralizada por

Uzbekistn: Stagnation and Uncertainty. (2007). International Crisis Group. Update B riefing. Asia Briefing N. 67. Bishkek/Brussels.
54 Hizb ut-Tahrir. The Liberation Party. Britain. www.hizb.org.uk (Acceso 16 de Septiembre de 2009).

53

proteccionistas. Sin embargo, a partir de 1991 en 1997 s e tradujo en un 7% de crecimient pobreza en un porcentaje de 10 puntos( ). Esta indus trializacin acelerada sigue
56

el gob ierno de Narasimha Rao come nz disminucin de la

una serie de reformas que llevaran a una libera lizacin gradual de la eco noma india que o y que condujo a una

necesitando un mercado energtico cada vez

mayor en un pas donde el carbn cubre el 53% de su consumo total de e nerga; seguido del 31% por el petrleo; 8% el gas natural; 6% la energa hi droelctrica; 1% la nuc lear y 1% las renovables(57). En el periodo 2007-2008 la India aument en un 40% su importacin de petrleo( y los Emiratos rabes Unidos. En abril de 2008 tuvo lugar en Nueva Delhi una Cumbre del Foro India-Africa en la que vnculos comerciales, los dos
58

) que

es suministrado principalmente por Arabia Saud, seguida de Irn, Nigeria, Angola, Kuwait

participaron 14 pases africanos , con objeto de fortalecer sus durante los ltimos cinco aos, de tal m

cuales, y s egn ellos mismos manifestaron, han venido creciendo de manera importante odo que si en el ao 2000 los acuer supusieron tres mil trecientos noventa millones de dlares, en el ao 2007 esta cantidad ya supona los treinta mil millones de dlares(59). La Declaracin de Nueva Delhi que sigui a la cumbre presidid a por el primer ministro mbios pos itivos que haban ac ompaado las

Manmohan Singh, se haca eco de los ca

relaciones indio-africanas durante un cuarto de siglo, y entre otros deca: La economa india ha evoluc ionado hac ia una madurez y crecimiento rpido qu e ha ayudado al fortalecimiento de su democracia(60). En la Cu mbre de Delh i tambin se h izo el propsito de ay udar a los Pases Menos Desarrollados para que stos t uvieran ac ceso a mercados importantes y pu diesen beneficiarse del proceso de liberacin del comercio multilateral que se viene desarrollando dentro del contexto de la globalizacin.

55

Emmanuel Karagi annis. The Rise of Political Islam in Ka zakhstan: Hi zb ut -Tahrir al Isl ami. Nationalism
and Ethnic Politics. 13:2, 297-322. 2007.
56 The World Factbook. www.cia.gov (Acceso 19 de Septiembre de 2009).
57 Energy Information Administration. www.eia.doe.gov (Acceso 19 de Septiembre de 2009).
58 Indias oil imports bill up 40 percent. www.upi.com (Acceso 19 de Septiembre de 2009).
59 India in Africa: Moving beyond Oil. By Vibhuti Hat. Center for S trategic and International Studies. Africa
Policy Forum. http://forums.csis.org (Acceso 19 de Septiembre de 2009).
60 India-Africa Forum Summit 2008. www.ibef.org (Acceso 20 de Septiembre de 2009).

Con respecto a la actual demanda india de pet rleo, la Agencia Internacional de Ener ga ha publicado en su informe de Agosto de 2009 que s i las precipitaciones de la estacin de los monzones se producen c on la normalidad de siem pre, es decir que no lluev a menos de lo previsto, la India aumenta r su dem anda de p etrleo un 3,8% a 3,3 millo nes d e barriles diarios en 2009 y 3,3% a 3,4 millones de barriles diarios en el ao 2010(61). China En lo que respecta a China hay que deci crecimiento del sect or privado, lo qu r que su sistema econmico basado en la dar prioridad a un rpid o a china haya e ha hecho que la econom

planificacin estatal c entralizada, ha ido evolucionando para

experimentando en las ltimas dos dcadas un cr ecimiento derivado principalmente de su desarrollo industrial que requier e niveles muy altos de energa para poder mantener este ritmo. De hecho, en c uanto a s u demanda de petrleo, se espera que sta aumente un 2,8% a 8,1 millon es d e barriles diarios e n 2009 y a u n 4,0% a 8,4 millon es de barriles diarios en el ao 2010(62). Aunque China ha v enido importando tradicional mente su petrleo de los pases de Oriente Medio, a mediados de los aos 90 com africanos una serie de acuerdos econmicos mxima prioridad. Histricamente las relaciones de la Repblica Popular China c on el continente afric ano relaciones c omerciales a enz a materializar con distintos pases que se vieron formulados en distintas a

transacciones comerciales en las que la extr accin de crudo y su refinado adquirira l

comenzaron a mediados de la dcada de los aos cinc uenta por motivos mayormente ideolgicos, pero fueron gr adualmente transformndose en finales de la dcada de los aos setenta. En el ao 2000 en una r eunin celebrada en Pekn, se estableci el Foro para la

Cooperacin China-frica (FOCAC) con objeto de canalizar ac uerdos comerciales y de cooperacin en los campos de la medicina, la industria y la educacin. En el ao 2006 la diplomacia china desarroll un amplio despliegue de reuniones internacionales en las que, tanto su presidente Hu, como el ministro de Asuntos Exteriores Yang Jiechi y s u

61 62

Oil Market Report. International Energy Agency. www.oilmarketreport.org Ibidem.

viceministro Zhai Jun mantuvieron conv

ersaciones con una serie de

gobernantes,

includos el presidente norteamericano George Bush(63). En noviembre de 2006 tuvo lugar la Cumbre de Pekn y la III Confer encia Ministerial del FOCAC. Tras esta reunin, a la China y frica. El comunicado fue ledo conj untamente por los presidentes Hu Jintao (China), Hosni que asistieron diversos lderes africanos, se emiti un uevo tipo de colabor acin estr atgica entre comunicado en el que se estableca un n

Mubarak (Egipto) y Meles Zenawi (Etiopa) y entre otras cosas deca: Mantenemos que en la nueva cooperacin. Al final de la cumbre, el presidente ch aos. Asimismo, esos das se suscribier gobiernos africanos por un to ino anunci un paquete de ayudas a frica que era, China y frica tien en objetivos de desarrollo ofrecen una amplia perspectiva d e

comunes e intereses convergentes que

incluan 3. 000 millones de dlares en prsta mos preferenciales para los prximos tres on 14 acuerdos entre 11 empr esas chinas y ucturas, comunicac iones, tecnologa, tal de mil novecie ntos mill ones de dlare s que inclua n

cooperacin en la construccin de infraestr

desarrollo de recursos, energa, etc.( 64). Entre estos acuerdos se hallaban los especficos para el suministro de crudo por parte de Argelia , Angola, Chad, Guinea Ecuatorial, Nigeria y Sudn. En el rea de las importaciones de petrleo subsahariano al pa s asitico, las relaciones que actualmente mantiene con Sudn hacen que sea su principal aliado comercial, debido a la importante inv ersin en infraestructuras que las autor idades de Pekn han realiz ado en este pas, siendo una de ellas la participacin del gobierno chino en la construccin de la presa M erowe, uno de los proyectos m s grandes del Sudn, donde China invirti 520 millones d e dlares; el Gobiern o de Jartum 575 y el resto, hasta los 1.96 6 millo nes de dlares del total de la obra, fue financiado por diversos fondos para el desarrollo de Arabia Saud, Kuwait, Abu Dhabi, el Sultanato de Omn y el Estado de Qatar(65).

Forum on China-Africa Cooperation. www.fmprc.gov.cn (Acceso 23 de Septiembre de 2009).


Beijing Summit adopts declaration, highlighting China-Africa strategic partnership. Beijing Summit & Third
Ministerial Confere nce of Forum on China-Africa Coo peration. http://www.fmprc.gov.cn (Acce so 11 de
Septiembre de 2009).
65 http://merowedam.gv.sd (Acceso 17 de Septiembre de 2009).

64

63

El petrleo angoleo ocupa asimismo otro punt o de referencia en las importaciones d e crudo. La c ompaa Sinopec cerr en el ao 2006 unos acuerdo s con Angola en los que se contemplaban una serie de inversiones y largos aos de guerra civil. de crditos al gobier no de Duala para la reconstruccin de las infraestructuras que tan castigadas haban quedado despus de los

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CAPTULO SPTIMO

GEOPOLITICA DE LA ENERGA II

GEOPOLITICA DE LA ENERGA II

Por FRANCISCO BERENGUER HERNNDEZ

Amrica El continente americano tiene en la act ualidad un gran protagonism o en el panor ama

energtico mundial, si bien no presenta caractersticas uniformes en toda s u extensin, ni siquiera por el motivo de dicho protagonis mo. Iberoamrica en su conjunto presenta u n papel relev ante en cuanto a la produccin de recursos energticos y la existenc ia d e reservas probadas de los mismos, as como la muy probable aparic realizan en la actual idad tanto en el continente como Iberoamrica no es en absoluto unifor in de nue vas

reservas en un futuro previsible, teniendo en cuenta lo s esfuerzos de localiz acin que se en s us aguas circundantes y los iones ener gticamente enormes espacios v acos existentes, aunque, por supuesto, un rea tan extensa como me, alternando nac deficitarias, sometidas a cuit as similares a las de las naciones europeas para garantiz ar su abastec imiento, con otras cuya balanza ent re consumo intern o y produc cin se halla claramente inclinada hacia esta ltima. Por otra parte Canad y Estados Unidos, muy principalmente este ltimo, a pesar de ser pases con una capacidad de produccin energt ica importante, j uegan el papel d e grandes consumidores de energa, alcanzando en el c aso estadounidense una dimensin que se puede calific ar incluso de exc esiva. En definitiva el c ontinente americano no constituye una regin geopoltic a en materi a energt ica, por lo que merece la pen a analizar individualmente las naciones que desde el punto de vis ta de este trabajo tienen mayor trascendencia en el panorama mundial, tambin para Es paa, aunque se quede n en el tintero naciones relevantes, como Canad y Mxico. Estados Unidos El protagonismo de Estados Unidos en el se ctor energtico inter nacional es absolut o.

Como productor ha sufrido, de un modo similar a lo sucedido con el sudeste asitico, un a disminucin relativa en su importancia muy acusada. No obstante todava dispone de un a capacidad de producc in y unas reservas muy estimables, pero sus altsimos niveles d e consumo, que duplic an el c onsumo por habitante de lo s experimentados en Japn y

Alemania con un nivel de desarrollo equiva fuertemente dependiente del suministro exterior.

lente, y que alcanzan en su conjunto

aproximadamente el 30% de la energa total consumida en todo el mundo, hacen al pas


66

En lo referente al petrleo la pr oduccin diaria se establece en 5.064.000( da, mientras que las importaci prcticamente el doble, a lo ones se sitan en los 10.031.000(
67

) barriles al

) barriles al da, ) barriles diarios

s que hay que sumar los 3.437.000(

68

importados de produc tos refinados y der ivados. El principal prov eedor es Canad con 2.455.000(69) barriles al da, mientras que los pa barriles diarios, lo que repr ses miembros de la Organizacin de a las fluctuaciones de Pases Exportadores de Petrle o (OPEP), en su conjunto, le proporciona n 6.572.000 (70) esenta una notable vulnerabilidad produccin y precios que puedan acordar las naciones en el seno de dicha organizacin. En cambio en lo que r especta al gas natural la situacin es muy diferente, debido a que el consumo diario es cubierto por la importacin tan slo en un 19,98%( 71). El gas tiene una participacin importante en la
72

produccin de electricidad, pues de l s

e genera el

21,6%( ) de la misma, pero el aut ntico protagonista de la generacin de electricidad e n Estados Unidos es el carbn, que genera el 48,5%( 73) de la electricidad, lo que es motivo de preocupacin para la comunid ad internacional ante el riesgo en caso de confirmarse las teoras acerca del calentam iento global, circunstancia por otra parte lejos de haberse producido ante la divisin que m uestra en es tos momentos la comunidad cientfica qu e supone el alto nivel de emisin de di xido de carbono que esta masiva utilizac in de l tiene pocos visos de cambiar en un futuro esidades nac ionales slo la egunda es la carbn provoca. Adems esta situacin produccin de carbn en

previsible, debido a dos razones principales. La primera de ellas es el he cho de que la Estados Unidos cubre las nec produccin del estado de Wyoming super los 450 millones de toneladas en 2007( 74) por lo que el estmulo para su uso es evidente, mientras que la s tradicionalmente menor sensibi lidad del gobierno y la so ciedad estadouni dense hacia la conservacin del medio ambiente en com paracin c on la sentida en Eur opa. Bien es

66 67

Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense.


Ibdem.
68 Ibdem.
69 Ibdem.
70 Ibdem.
71 Ibdem.
72 Ibdem.
73 Ibdem.
74 Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense.

cierto que el presidente Barack Obama ha expresado desde el principio de su mandato su preocupacin en esta materia y su deseo de impul sar, tanto en la administrac in como en la sociedad, la conciencia medioambiental situaciones desmesuradas. En este sentido tecnologas eficientes podra reducir al m y las actuaciones encaminada
75

s a corregir

un rec iente informe del Departamento de ) concluye que el uso de onsumo energtico por enos a la mitad el c

Energa y la Agenc ia para la Proteccin del Medio Ambiente(

estadounidense/ao hacia el ao 2025 y, en cons ecuencia, una reduccin en la cantidad de dixido de carbono (CO 2) vertido a la at msfera de 500 millones de toneladas al ao. Es en esta lnea de crear mec anismos que inc entiven el us o eficiente de la energa a donde parece encaminarse la nueva poltica energtica estadounidense. Poltica que tradicionalmente no ha des las centrales nucleares aportan el 19,4%( deado el uso de la energ
76

a nuclear para la

produccin de electricidad ni par ece que vaya a hacerlo en adelante. En estos momentos ) de la energa elctrica gener ada mediant e ms de 100 reactores en servicio, mientras que, al igual que en el rest o del mundo, est abierto el debate acerca de la ev olucin del uso de la energa nucl ear. Concretamente se barajan tres opciones que puedan satisfacer el esper ado increm ento de la demanda de electricidad sin agravar los pr referencia al uso del carbn. oblemas m edioambientales ya co mentados al hacer Consisten tanto en la posib le construccin de nuev as

centrales como en la reactivacin de antiguo s reactores hoy fuera de servicio, pero sobre todo en la introduccin de mej oras en los r eactores ya en s ervicio de m odo que s ean capaces de suministrar hasta un 10% ms de la pot encia que generan en la actualidad. Tambin el controv ertido asunto del al macenamiento de los residuos altamente radioactivos ha alcanzado una so lucin tcnicamente irreprocha ble gracias a los plan es del Departamento de Energa de almacena r permanentemente dichos residuos a g ran profundidad en lo que denomina como un a Mountain en el estado de Nevada. Al igual lmacn geolgico localiz ado en Yucca que s ucede en otras muchas naciones, slo

falta super ar ciertos planteam ientos de naturaleza puram ente poltica para comenzar a aplicar esta excelent e solucin para los resi duos, minimizando de este modo uno d e los principales problemas asociados desde hace dcadas a la energa nuclear.

75 76

Vision for 2025: Developing a Framework for Change.


Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense.

Mencin aparte merece la at

encin pres tada por Estados Unid


77

os a las energ

as

renovables, que actualm ente s uponen el 6,8%(

) del total de la energa consumida.

Aunque su aportacin apenas ha crecido en los ltimos aos , la nueva administracin ha manifestado su apues ta por la inversin en el sector y el crecimie nto porcentual de est as fuentes de energa en el tota l de la produccin. Destaca el gran crecimiento de los biocombustibles, donde junto a Brasil, como ya se ha comentado, Estados Unidos es lder mundial, si bien a diferencia de aqul utilizando como base principal el cultivo del maz en lugar de la caa de azcar. En definitiva, a pesar de la capacidad de autoabastecimiento en ciertos recursos

energticos, su nivel tecnolgico que le per mite un pleno acceso a la energa nuclear y a las energas renovables de todo tipo, lo cierto es que el rasgo que marca decisivamente el panorama energtico estadounidense es el desme Unidos como un poder presto a intervenir surado consumo unido a la fuerte dependencia petroler a exterior. Como consec uencia, la visin que presenta a Estados o lider ar intervenciones empresariales, diplomticas y tambin militares en reas ricas en recursos, principalmente hidrocarburos, est muy extendida, tanto dent ro del pas como en el exterior y, de hecho, tiene en Espaa un reflejo superior incluso a la media europea. Desde luego, tras la finalizacin de la guerra fra esta priori dad parece estar presente en al gunas de sus actuaciones internacionales ms destacadas, como es el caso de la invasin de Iraq, por lo que podr a hablarse de una c oncurrencia necesaria de lo s recur sos petrolferos con otros intereses norteamericanos a la hora de movilizar la voluntad poltica en una direccin u otra. Es, por tanto, en la y a citada int encin de reducir el desmesurado consum o energtic o donde pueden vis lumbrarse perspectivas de camb io en la ptica con la que Estad Unidos observa su implicacin en diferent xito en una perspectiva a medio plaz beneficio a la hora de plantearse caras y es regiones del mundo, tal y como ha os

manifestado en repetidas ocas iones la nueva administracin Obama. En c aso de tener o, puede est ablecerse un horizonte de menor mayor equilibrio de la b alanza c ostele janas intervenciones militares, una mayor dependencia energtica externa y por tanto un

tendencia al multilateralismo y, en definitiv a, sin a bandonar su posici n de privilegio en el concierto de las naciones, la recuperacin de su condicin de lder mundial.

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Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense.

Venezuela Venezuela es una nacin que ha adquirido un internacional en los ltimos tiempos, incl enorme protagonismo e n el panorama

uso des de un punto de vista meditico. no se sustenta slo en las

Efectivamente la personalidad histrinica de l presidente Hugo Chvez ha proyectado la imagen del pas por todo el mundo, pero esta fama intervenciones pblic as de un mandatario populista y bullidor , sino que precisamente

adquiere relevancia por los grandes recursos energticos que posee. De hec ho Venezuela no slo es miembro de la OPEP, sino que fue uno de los grandes impulsores de su creacin en el ao 1960, gracia s a la inic iativa del ministro venezolano de Energa y Minas, Juan Pablo un: "Instrumento de defensa de los precios para evitar el despilfar ro econmico del Prez Alfonzo, y del minist ro de Petrleo y Recursos palabr as de Alfonzo se hac a necesario Minerales de Arabia Saud, Abdallah Tariki. En

petrleo que se agota sin posibilidad de renovarse." Desde la nacionalizacin de la industria petrolera y la creacin de Petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA) en el ao 1976, se puede dec ir que el estado venez olano, accionista nico de la empresa que se encuent ra adscrita al Ministerio del Poder Popu lar para la Energa y Petr leo, encuentra en PDVSA su princi pal instrumento para ejercer s u accin. Su produccin petrolera se situ durante 2008 en los 2.642.900 barriles diarios( 78), mientras que sus res ervas probadas se es tablecen en los 99,37 billones de barriles( 79), si bien recientes anuncios de la administracin venezolana han elevado esa ya de por s inmensa s uma hasta ms de los 200.00 0 millardo s, aunque para alca nzarla hay an contabilizado muy probablemente la totalidad de los esquistos y arenas bituminosas disponibles, de rendimiento muy inferior par a la produccin de crudo. En lo que respecta al gas su produccin es inferior a la pet rolera, pero dispone de unas imp ortantsimas reservas probadas de 4,84 billones de metros cbicos(80). Estas cifras, que le sitan entre los mayores exportadores de petrleo del mundo representan evidentement e una gran riqueza para el pas, ,

pero tambin han provocad o

una total dependencia de las exportaciones de crudo. En la ac tualidad el petrleo apo rta

78 79 80

Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense. Ibdem. Ibdem.

ms de un tercio del Producto Interior Brut exportaciones, a lo que se une una cierta idea de que solamente en el
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o (PIB) nacional y representa el 80% de las dependencia psicolgica que ha extendido l a canzar el xit o y obtener vulnerabilidad ante los

sector petrolero se pude al

riqueza( ), a lo que s e suma la inseparable dual idad poltica-petrleo en la vida pblica venezolana. Pero tambin supone una ex periodos de bajo precio del petrleo. Por el contrario las fases de altos precios del crudo sealan pocas expansionistas d el trema debilidad y

petro-populismo-indigenismo practicado por el presidente Chvez, que, a pesar de tener a Estados Unidos, con mucho, como principal so cio comercial, se ha ido progresivamente desmarcando de una lnea poltica tpicamente occidental para in stalarse como paladn y principal financiador en Iber oamrica de una corriente pol contrapesar el poder norteam ericano mediante la asociac tica alternativa que busca in de a veces extraos

compaeros de viaje, que tienen como vnculo comn el inters por neutralizar el marcado unilateralismo que Estados Unidos ha seguido formal, basada en relaciones bilaterales que como Cuba, Nicaragua, Ecuador, Irn y Rusi en los ltimos aos. Esta asociac in n o tienen como pri ncipal eje los elemen tos a. Venezuela, por t anto, ha superado el

relacionados tanto con el petrleo como con la defensa, incluy e a naciones tan dispares concepto de nacionalismo energtico para conv ertir su riqueza en hidrocarburos en una herramienta poltica de primera magnitud en su proyeccin internacional. Es en este mbito donde se sita la visita realizada a finales de 2008 del presidente ruso Medvdev a Caracas, que fue calificada como estratgica y en la cual se firmaron diferentes acuerdos de cooperac in bilaterales, entre los que des tacan la creacin de un banco ruso-venezolano y, sobre todo, el definido por el gobierno de Venezuela como: De cooperacin en el rea del uso de la energa nuclear con fines pacficos." Adems la visita d e su preside nte coinc idi con la presencia de una flo tilla rusa e n

Venezuela, con el crucero nuclear Pedro el Grande como buque insignia, lo que sign ific el regreso de la Armada rusa al Caribe tras dcadas de ausencia. Este hecho, unido a las fuertes inversiones v enezolanas en materia de def constituida por el canal de Panam, no dej ensa, con Rusia como princip al suministrador, sin dejar de tener en cuenta la cercana de la v ital va de comunicac iones a de constituir una cierta novedad en el

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Rob Meister, Informe de Sector: el Petrleo de Venezuela

panorama estratgico internacional, as co Administracin estadounidense.

mo un foco de atencin para la nueva

En resumen, y para finaliz ar, Venezuela no hace otra cosa que continuar con su postur a tradicional. Si hace ya casi 50 aos su iniciativa e impulso fue decisiva para la creacin de la OPEP, con las c onsecuencias de todos c onocidas, en la act ualidad, adems de c on otros medios, incluso con otras formas, sigue buscando: Evitar el despilfarro econmico del petrleo. Objetivo legtimo y razonable, para lo qu entendido por todos y que debe ser bien e a veces sigue un camino que no es bie n

medido y t razado par a que, en determinadas

coyunturas internacionales, no se convierta en excesivamente tortuoso. Bolivia En este pas andino la desproporcin ent energticos es muy acusada, a lo que contri re consumo y produccin de recursos buye no slo su relativamente abundante

produccin, principalmente de gas, sino tambin su reducido consumo. El modesto grado de desarrollo econmico y de las condiciones de vida de muchos de sus hab itantes hace que se consuma poca energa. En el ao 2005 se cifraba la media nac ional de consu mo en 9.673 kilocaloras por habita nte/da, o dicho de otro m odo 340 kilogram os de petrleo equivalente, mientras que la media mundial se situaba en 1.500 kilogramos(82). En cuanto a su produccin el elemento ms destacado es, sin duda, el gas principalmente gracias a las reservas descubiertas en el departamento de Tarija. La produccin de petrleo es comparativamente pequea y, a pesar de sus abundantes recursos hdricos, la produccin hidroelctrica es tambin limitada. Pero su dispon ibilidad de gas es la g ran esperanza econmica del pas. Si n duda una explotacin sensat a de sus reservas, que al ritmo de extraccin actual no se agotaran en varios c entenares de aos puede permitir una prolongada poca de mayor prosperidad y desarrollo. No obstante las dificultades son considerables y arrojan sombras sobre la boliviano en unas condiciones alcanzadas idoneidad del modelo de ex plotacin e legido. por acuerdo con el gobierno de Gmez de Tradicionalmente las em presas brasileas y espaolas han sido las explotadoras del gas Lozada. Estas condiciones fueron muy cont estadas por el hoy presidente Evo Morales en

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Ismael Montes de Oca. Enciclopedia Geogrfica de Bolivia.

la campaa electoral que le permiti el acceso a la Presidenc promesa de la nacionalizacin de los hidrocarburos nacionales.

ia, en la que incluy la

Esta nacionaliz acin no sera la primera ejecutada en Boliv ia que ya aplic esta medida en dos ocasiones anteriores al nacionalizar de un modo muy radical las m itas en los aos 1937 y 1969. Efectivamente desde su toma de posesin el presidente Morales ha cumplido su promesa, si bien parcialmente. Los sucesivos decretos y actuaciones de las autoridades bolivianas han situado la cuestin en un punto de del icado equilibrio, situando la produccin bajo el control de la empresa por el Gobierno, dis minuyendo, en igual m estatal Yacimient os Petrolferos Fiscales edida, el de las empresas explotador el Fondo Monetario Internacion as Bolivianos e incrementando muy considerablem ente el porcentaje del beneficio obtenido extranjeras. Tanto dichas empresas como al han

expresado su preocupac in por este proceso, principalm ente ante la sospec ha de que la nacionalizacin no ha sido tota l ante la incapacidad actual final deseada por el presidente Morales sea de Boliv ia de mantener la produccin por sus propios m edios y que, por tant o, no es descartable que la situacin ms radical en c uanto las circ unstancias lo permitan, a pesar de sus reiterados discursos tranquilizadores en este respecto. Sin duda la gestin del gas y el petrleo, la utilizacin de los recursos econmic os

obtenidos y la capacidad de no ahuyent ar la inversin extranjera y retener la presencia d e las multinacionales en el pas v an a ser lo s factores determinantes en el desarrollo de Bolivia en las prximas dcadas. Brasil El mayor pas iberoamericano es consider ado unnimemente como una d e las potencias emergentes que van a j ugar un papel impo rtante a lo largo del n uevo s iglo. Una de las principales razones para alcanzar dicha recursos en su inmenso territorio, y no slo consideracin reside en la dis ponibilidad de por los recursos en explotacin en es te us

momento, sino espec ialmente por aquello s que se cree an no desvelados en s inmensos espacios vacos, tanto terrestres como martimos.

Esta situac in tiene s u mxima expres in en el petrleo y el gas, principalmente en su mar prximo, la regin conoc ida como Am azonia Azul, donde recientemente se han gran profundidad, hecho que sin duda tiene Brasil en los s ubmarinos de propulsin do firmado con Francia a finales del ao descubierto grandes reservas de crudo a

mucho que ver con el inters demostrado por nuclear y que se ha materializado en el acuer 2008.

Dicho acu erdo contempla la construccin de Janeiro para producir en l, bajo licencia convencionales tipo

un gran astillero en la costa de Ro d y en una primera fase, cuatro submarinos riencia y la tecnologa

Scorpene. Posterior mente, tras la expe

adquirida en este proc eso, se construir el primer submarino nuc lear, que s e espera est en condiciones de operar all por el 2020(83), con el objetivo confeso por una fuente militar brasilea a los medios el 22 de septiembre de 2008 de la defensa de los megacampos de petrleo descubiertos recientemente. No es de extraar este arranque de sinceri dad, puesto que pases como Brasil, Mxic o o Bolivia son de los pocos que abiertamente l e dan a sus Fuerzas Armadas, en un ejercicio de coherencia, la misin expresa de velar por los recursos energticos, hecho que parece lgico ante la enorme importancia que para sus respectivas economas alcanza es sector econmico. El descubr imiento de estos yacimientos petrleo de 1,9 millones de barriles/da en 2020(84). Pero Brasil no desea seguir el patrn de co mportamiento de los exportadores de crudo marinos permite a Brasil te

abrigar la esperanza de incrementar en al m enos un 50% su ya im portante produccin de barriles/da para superar hol gadamente los 3 millones de

tradicionales, como V enezuela y los pase s rabes; muy al contrario apuesta por la construccin de nuev as refineras de petrleo cinco en este momento que le permitan tratar la totalidad de su producc in petroler a, abasteciendo la t otalidad de su mercado interior y convirtindose de este modo en un gran exportador de refinados y derivados. Se trata, sin duda, de la apuesta de una nacin con aspir aciones fundadas de convertirse en la gran potencia regional y un actor de primera magnitud en el panorama internacional. En esta misma lnea se encami na la nuev a poltica brasilea de produccin en la planta de Resen de (Ro de Janeiro) d el uranio e nriquecido utiliza do c omo combustible en sus centrales nucleares, pues hasta el presente ao 2009 Brasil extraa en su territorio el mineral que era env iado al ex tranjero para su enriquecimient o. La tecnologa para el enriquecimiento de uranio ha sido desarrollada c onjuntamente por el Centro Tecnolgico de la Marina subm arinos nucleares en proyec to y por el Instituto de Investigacin Energtica y Nuclear (85) y tiene como objetivo la autosuficienc exterior en materia de generacin de energa nuclear. ia y la no depende ncia

83 84

Agencia Rusa de Informacin NOVOSTI, 18/05/09


Ministerio de Minas y Energa de Brasil. Balance Energtico Nacional 2008.
85 Gilberto Costa para Agencia Brasil, enero 2009.

Esta capacidad tecnolgica ad quirida por Brasil, s i bien orientada a la produccin de energa elctrica y p ropulsin, no cab e d uda q ue p odra ser u tilizada en un futuro c on otros objetivos. Sin que en estos momentos se pueda hablar en ningn caso de riesgo d e proliferacin de armas nucleares en Iberoamrica, no c abe duda que el ascenso de Brasil en el tablero mundial y las serias dudas que el enriquecimie nto de uranio iran suscita sobre una imprevisible proliferacin nuclear gl obal Irn, entonc es Arabia Saud, quizs Egipto, por qu no Turqua, despus quin s abe podra impulsar a Brasil a dotarse de su propio programa nuclear en el mbito de la defensa. Pero si algo es des tacable en el modelo ener gtico brasileo es su diversificac in,

alcanzando prcticamente la paridad en la produccin de en

erga mediante fuentes n o

renovables (51,3%) y renovables (48,7%)( 86). A la produccin de petrleo y gas hay que sumar la hidroelectricidad, ya que Brasil, do tado con las segundas reservas hdricas del mundo, slo detrs de la Feder acin Rusa, produce el 14,4%( de este modo. Por ltimo destacar que, a pes
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) de su ener ga primaria

ar de contar con abundantes reservas de


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carbn, el otro sector con mayor importancia en el balance energtico est constituido por los product os derivados de la c aa de az car, con un 18,1%( energa. Este ltimo aspecto requiere un mayor anlis is dada la preocupacin que causa los ) de la generacin de

planes de expansin del sector que el gobierno del presidente Lula da Silv a ha anunciado repetidas v eces y que se confir ma por lo s grandes proyectos que la empresa petrolera Petrobras, de capitales pblicos y privados, efecto Brasil es el pas es t desarrollando en estos momentos. En tados Unidos, en la produccin de caa. De ella se idos lder, junto con Es

biocombustibles deriv ados de cultivos vegetale s, principalmente la

obtiene el etanol que es el agroc ombustible ms usado en el pas, hasta el punto de qu e el 25% aproximadamente de lo s vehculos en servicio disponen de motores conoc como Flex, que pueden consum ir tanto gasolina com o etanol . Adems esta proporcin aumenta rpidament e debido a que los v ehculos de nueva adquis icin van equ ipados con estos motores en un 90%. Tambin produc e el combustible denominado biodiesel a partir de la palma, el girasol y los cacahuet es. Las dudas generadas por el sistema d e produccin y consumo de biocombustibles proceden de tres razones diferentes.

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Ministerio de Minas y Energa de Brasil. Balance Energtico Nacional 2008. 87 Ministerio de Minas y Energa de Brasil. Balance Energtico Nacional 2008. 88 Ibdem.

En primer lugar, y ms import ante, la produccin requiere de cultivos de gran extensi n que pueden suponer una amenaza para la supervivencia de amplias zonas forestales qu e constituyen el princ ipal corazn v erde del pl aneta, la Amazonia, efecto al que se une la inundacin de grandes zonas de selva por la construccin de diques y centrales hidroelctricas, a lo que el Gobierno brasileo contes ta que el anunciado aumento de la produccin y las inver siones necesarias para lograrlo se centrarn en la rec uperacin de zonas degradadas para plantar caa en lugar de ampliar la ampliar la superficie cultiv able. Lo cierto es que estas de la comunidad internacional. La segunda razn de las crticas de c iertos sectores hacia los biocombustibles tie ne una naturaleza diferente. Consiste en atribuir a esta prctica par te s ustancial del incremento del precio sufrido en los l timos aos por los productos bs icos tanto agrcolas c omo ganaderos que constituyen la base de la alimentacin, debido a la sustitucin en grandes zonas de cultivo de los product os alimentarios por la caa de azcar o, en el c aso de Estados Unidos, el maz destinados a la produ ccin de biocombustibles, de los que los agricultores pueden obtener una mayor rentabilidad. En consec uencia, de generaliz arse este mtodo de obt encin de energa, alegan sus detract ores, podra disminuirse considerablemente la superfici e cultivable destinada a la alimentacin humana y animal, provocando una escasez y caresta de los alimentos con repercusin global. Por ltimo y en tercer lugar, a pesar de las recientes declaraciones de Marcos Azuay Jank, presidente de la Unin de Industrias de la Caa de Azcar(
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s zonas deforestadas para

actuaciones, aunque realizadas

internamente pueden tener una r epercusin global y s uscitan el inters y la observacin

a que

), en las

argumenta que gracias al consumo de etanol, Brasil ha reducido desde el ao 2003 hasta la fecha las emisiones de dixido de carbono en 50 millones de toneladas, lo que equivale a la p lantacin de 150 millones de rboles en ese mismo perodo, no e xiste unanimidad en este as pecto pos itivo en cuanto a la r xido nitroso que emiten las z educcin del efecto invernadero. De hecho omo la caa de azcar rbono que se obtiene diferentes think tanks como el Consejo Internacional para la Ciencia han s ealado que el onas cultivadas con plantas c ones de dixido de ca contrarresta la disminucin de las emisi

quemando etanol en lugar de combustibles derivados del petrleo(90).

89 90

http://www.unica.com.br/. Web oficial de UNICA. http://www.icsu.org/index.php. Web oficial del ICSU.

Como cont rapeso a lo anterior mente expuesto es necesario s ealar q ue Petrobrs est realizando grandes inversiones en tecnologas para producir a escala industrial los biocombustibles conocidos com o de s egunda y tercera generacin. Los generacin se encaminan al aprovechamiento aprovechando toda la planta y no solamente sus granos, de segunda de la celulosa de cualquier vegetal, reduciendo por tanto la

superficie a cultivar y aprovechando los residuos de ot ros procesos de trans formacin de otras industrias, como la industria conservera. Los de Generacin III se obtendran de ambientes extremos improductivos por s mismos, como desiertos o lugares helados y tambin en estas investigaciones se abrira un tanto de residuos c renovables. En cualquier cas en el mar, cultivando de forma controlada algas u otros organismos. Por tanto, no es menos cierto que, en caso de alcanzar el xito panorama halageo p ara el aprovechamiento productivos en la generacin razones expuestas, no h omunidad internacional de energas ay duda que la omo de espacios im o, ante las

produccin a gran esc ala de bioc ombustibles presenta dudas sobr e su sostenibilidad qu e requieren la mxima atencin de la c ante las negativas consecuencias globales que pudieran alcanzarse. Magreb Quizs no exista otra frontera en el mu ndo donde se localice un salto cultural y econmico tan grande como es el Mediterrneo. Pero adem s hay una evidente carencia de cohesin regional y de estructuras eficaces entre los pases del Magreb, a pesar de la t erica existencia de la Unin del Magreb rabe creada con el Tratado de Marraquech de 1988. Curiosam ente los principales fo ros de encuentro de los pases magrebes se constituyen frecuentemente a travs de aquellos diseados para el establecim iento de relaciones m ultilaterales con la orilla norte del Mediterrneo, como son el Dilogo Medit errneo de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), la Iniciativa 5+5 y, por supuesto, el Proceso de Barcelona. En el panorama energtico m undial el lugar que ocupa en s habitual, en este grupo de pases que componen el u conjunto el Magreb s e

puede considerar importante, pe ro no de primera magnitud. No incluido Egipto, como es islam occidental, la regin present a
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dos importantes exportadores de hidrocarburos, Libia y Argelia, dos pases que son lo que se ha definido c omo un recin llegado, Mauritania, y un modesto productor, Tnez( ), y

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Carlos Echeverra, La actualidad de los hidrocarburos en el Magreb , AFKAR/IDEAS, otoo 2006

finalmente el, por el momento, fuerteme proximidad geogrfic a a Espaa

nte deficit ario Marruecos. Sin embargo su

y a la v ertiente sur de la Unin Europea, la fuerte ias, marroques y del Shara Occidental,

dependencia de nuestro pas del gas argelino y la existencia de un rea de inters comn en las aguas situadas entre las costas canar hacen imprescindible una aproximacin de este trabajo a la zona. Libia Efectivamente Libia es un tradicional exportador de petrleo y gas natural que presenta un no menos tradicional sistema econmico bas ado principalmente en las ganancias
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obtenidas por la exportacin estatal de dichos productos. As los hidrocarburos suponen el 95% de las exportaciones nacionales y ms de la mitad del PIB( de la OPEP su producto principal es el ). Destacado miembro petrleo de excelente calida d del qu e Libia

posee las mayores reservas probadas de f rica, con un 40% del t otal continental( 93), y en el que cifra sus may ores esper anzas de c recimiento econmico sostenido. Tanto es as que la est atal Compaa General de Electr icidad est transformando las centrales elctricas que consumen petrleo para que c onsuman gas natural, mientras que todas las de nueva c onstruccin consumirn igualmente gas. El objetivo de esta nuev a prctica es satisfacer el incremento esperado en los prx imos aos de ener ga elctrica a la p ar que se dispone de una mayor cant idad de petrleo par a la expor tacin, dis minuyendo s u consumo domstico. A pesar de este increment o del consumo interno de gas, los planes libios tambin contemplan el aumento de su exportacin, tanto a travs de la construccin del gaseoducto entre la costa libia y Sicilia Ita lia es su principal cliente como mediante la potenciacin de la capacidad de la planta de gas natural licuado de Mersa el Brega. Pero lo ms interesante de Libi a, an siendo muy importante, no es su pres ente, sino su futuro. El retorno de la normalidad en las re laciones entre la c omunidad in ternacional y Libia, con el consiguiente fin de las sanciones impuestas tanto por Naciones Unidas como por Estados Unidos, experimentado fundamentalmente a partir del bienio 2003-2004, est suponiendo ya en la actualidad y, sin duda, con ms i ntensidad en los prximos aos, un importantsimo incremento de la inv ersin e xterior, incluyendo las petroleras
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norteamericanas, que se est dirigiendo prin cipalmente a la bs queda y prospeccin d e nuevos yacimientos de hidrocar buros. En un pas donde slo el 25% de su superficie( )

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Banco Mundial Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense 94 Wood Mackenzie Ltd

est explorado en este sentido las halageas.

perspec tivas de nuevos descubrimientos son muy

No deja de ser dramtico el recuerdo de

que las campaas sosteni das por el Imperio renaica, en el marco de la palmente en lo que stica, y muy princi

britnico y la alianza germano- italiana en Tripolitania y Ci Segunda Guerra Mundial, tuvieron en la log respecta al combustible, un elemento decisiv fuerzas del Eje determinaron, como quiz

o. Su disponibilidad o carencia por las

s no lo hicieron en nin gn otro teatro d e

operaciones, el xito o el fracaso de sus oper aciones. Y todo ello desarrollado sobre lo que posiblemente no es ms, ni menos, que un mar subterrneo de petrleo. En definitiv a Libia se ha marcado como objetivo aumentar su produccin de gas, qu e consumo energtico experimentado en los

debe servir para sati sfacer el aumento de

ltimos aos y que se espera contine, as como complementar los ingresos obtenidos del petrleo mediante su exportacin. Tambin duplicar en el ao 2015 su produccin ac tual de petrleo , situada e ntorno a lo s 1,8 millo nes de bar riles/da(95), hasta alca nzar los 3, 5 millones d e barriles/ da, y ade ms establecer la int erconexin de s u re d elctrica, d e gaseoductos y de oleoductos tanto con Europa como con sus vecinos regionales. No cabe duda que las perspec tivas son excelentes y que constituye un factor a tener muy en cuenta por el conjunto de la Un in Europea, como ya ha hecho Espaa desde hace aos, que adems de ser uno de los principales clientes de Li bia tiene una importantsi ma presencia empresarial en aquel pas. Tnez Se encuentra situado entre los dos grandes alrededor de 87.000 barriles/da(
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gigantes energtic os de la regin, pero no sirve para cubrir sus propias

comparte con ellos la riqueza de su s ubsuelo. Su produccin petrol era es bien escas a, ), lo que apenas necesidades. Exactamente lo mismo sucede c on el gas natural, que sufre actualmente un fuerte incremento en c uanto a cons umo interno se refiere, si bien en este c ampo el pas ha sido objeto del inters y l as inversio nes, modestas en todo caso, de compaas parece, por el moment o, qu e Tnez vaya a os a tener en c uenta en el mercad o britnicas del sector. En cualquier caso no convertirse en un exportador de hidrocarbur internacional.

95 96

Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense Ibdem

El posible inters sobre este pas en un futuro cercano se focaliz a, por tanto, ms en su posicin geogrfica y en las op ciones que dicha s ituacin le ofrece. Desde el cabo Bon hasta las c ostas de Sicilia hay una distanc ia mu y inferior a la existente entre las costas libias e Italia, por lo que este hecho, unido a la estabilidad polti ca e institucional tunecina, hace que el trazado de oleoduc tos y gaseoductos desde el referido cabo Bon pueda ser una salida natural para el gas y el petrleo libio en su cami no hacia Europa, razonamiento igualmente vlido para los hidrocarburos argelinos. De ah la construccin del gaseoducto Transmed que ya nutre a Italia del gas argel ino y cuya capacidad est previsto que s e nez gas para su propio incremente a finales del pres ente ao 2009. De l obtiene T

consumo a modo de canon por la ut ilizacin de su territorio. Secundariamente ofrece un trnsito igualmente seguro para la interconexin de la red libia con la arge lina, evitand o tanto largos rodeos como zonas de incierta conflictividad y habituales escenarios d e acciones t erroristas yihadistas, permitiendo as igualmente a Libia alcanzar Europa con sus productos, esta vez a travs de Espaa, gr an cliente tanto de Ar gelia como de Libia, como tambin a travs del futuro gaseoduct o que unir Argelia con Cerdea a partir del ao 2011. Tnez resulta, por tanto, un pas con energtico, debido a su posic un inters potencial desde el punto de vist a

in que puede ser clave en la futura interconexin del bsqueda de la segurid ad

sistema energtico magreb con el europeo. Y es que en la

energtica no slo es necesario conseguir la diversificacin de proveedores, sino tambin la de rutas, creando as alternativas que permi tan el trnsito de los product os an cuando situaciones de conflicto, catstrofes naturales o ataques terroristas ciegue n temporalmente las posibilidades de trnsito en zonas determinadas. An mayor relevancia podra alcanzar Tnez de fraguar, en un futuro ms lejano, tanto la conexin por medio de un oleoducto de Nigeria con Ar gelia cam ino de Europa, como el establecimiento por a solar termoelctrica en compaas elctricas europeas de grandes plantas de energ Initiative. Mauritania Como ya s e ha expresado anteriormente este pas magreb tiene una impor tancia menor en el mbito energtico. Su produccin pet rolera no comenz hasta el ao 2006,

zonas deshabitadas del desiert o del Shara, proyecto conoc ido como Desertec Industrial

alcanzando a lo largo del ao 2008 la

modesta cifra de

12.833 barriles/da(

97

). No

obstante esta modesta cifra, y dada la magra economa m fundadas esperanzas de progreso y mejora

auritana, su gobierno tiene

en una produccin que en prximos aos

podra alcanzar cifras superio res a los 200.000 barriles/ da. Dichas esperanzas se basan en los recientes desc ubrimientos realizados t anto en tierra firme como en el mar, por lo que a sus reservas probadas de 100 millones de barriles se sum an las estimaciones de numerosas compaas australianas, chinas, br itnicas, brasileas, y tambi n espaolas, que han obtenido contratos con el gobierno mauritano. Estas estimaciones barajan cifras en torno a los 1.000 millones de barriles las de gas natural, tambin en sus inic 28.300(98) millones de metros cbicos. A pesar de ser el nic o pas de la regin que no se asoma al Mediterrneo, hecho que no deja de constituir una desventaja comparat ivamente, aunque s est vinculado a l sus reservas en hidrocarburos, poblacin, disponibles para la acin de la pesca, ha
99

como las reservas mnimas exp

lotables en

Mauritania. Como suele suceder, a las exist encias de petrleo en su territorio se suman ios de produccin aun que en un estado ms retrasado que la produccin de petrleo. Actualm ente las reservas probadas se cifran e n

histrica y culturalmente, el inicio de la explotacin de modestas pero, ante el bajo c onsumo de energa de la exportacin en gran medida, junto a la miner permitido que Mauritania m s que duplique su PIB entre medida al sector energtico. Pero es

a y a la explot

n ), o

los aos 2003 y 2007(

incrementndose notablemente la inversin extranjera en el pas, gracias tambin en g ran necesario tener en cuenta que el plen en consecuencia, en el lento proceso de aprovechamiento de este despegue slo ser posible en t anto en cuanto que Maurit ania alcance la plena estabilidad poltica y avance, integracin de las estructuras e infraestructuras econmicas y energticas del Magreb. No obstante las largas distancia s a cubrir por estos hip otticos oleoductos y gaseoductos que, partiendo de Mauritania, se integrasen con los ya ex istentes en Argelia y Marruecos, alcanzando de este modo Eur opa, as como el hecho innegable de que deber an atravesar zonas en litigio o de alta conflic tividad, permiten augurar que, en un futuro

previsible, la salida por mar de sus productos constituye la alternativa ms segura. Marruecos

97 98 99

Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense Ibdem Estudio geopoltico El Magreb, X Curso de Estado Mayor de las FAS

Marruecos es el nico pas m agreb fronterizo con Espaa, y por tanto, a pesar de no ser un product or de hidrocarburos, sino un pas seriamente deficitario en materia energtica importa alrededor del 96% de su energa de gran inters para nuestra nacin en este mbito. Su produccin petrolera y de gas es insignificante, causa por la que es el pa s de la regin, junto con Tnez pr produccin de energas, prcti obablemente, ms interesado en ca que constitu ye en palabras la divers ificacin en la de la ministra Amin a

Benjadra una "necesidad imperiosa" y el prin cipal eje de la poltica energt ica marroqu. De hecho proyecta producir elec tricidad por m edio de tres fuentes bien diferenciadas: l a energa nuclear, la solar y a partir de esquistos paulatinamente al uso del ca bituminos os(100), sustituyendo as , ara el c omienzo de la rbn. La fecha programada p

produccin en centrales nuclear es es el ao 2017, por lo que ante el tiempo neces ario para la construccin de una central nuclear, el gobierno marroqu se encuentra en relacin con la Agencia Internacional de la Energa energa nuclear ser utilizada t anto para la Atmica para la seleccin y la calificacin produccin de ele ctricidad como para la n tcnica de las pos ibles locali zaciones de las centrales nucl eares desde el ao 2006. La desalacin de agua, otra necesidad imperiosa del pas, sobre todo en su vertiente sur. En principio construirn dos centrales, la prim era orientada a la desalacin y situada, e consecuencia, en el s ur de Marruecos, y una segunda para producir el ectricidad que s e construir ms al norte, ms prxima a los centros de mayor demanda elctrica. Por supuesto, como no poda s er de otro m odo, los planes marroqu es han lanz ado la competencia entre las diferentes naciones permita completarlos con xito. En este capaces de proporc ionar la te cnologa que aspecto inicialmente Estados Unidos pare ca

haber cobrado ventaja con la instalacin de un reactor nuclear experimental en Maarmore, cerca de Rabat. Posteriormente Rusia realiz su intento, pero ser Francia la nacin qu e lidere la nuclearizac in de Marruecos, como naciones de la regin, en su momento. De por supuesto, Marruecos. Este acuerdo franco-marroqu se complementa con el alcanz ado en el mbito de la posiblemente har con el resto de las momento ya ha firmado sendos acuer dos

marco para el desarrollo de la energa nuclear con fines civiles con Libia, Argelia, Tnez y,

extraccin y manipula cin de los fosfatos, de los que Ma rruecos es el primer productor mundial, con el fin de obtener de ellos uranio. Se estima que dadas las grandes reservas

Amina Benjadra, Ministra de Energa, Minas, Agua y Medio Ambiente a la Agencia MAP, 19 de marzo de 2009

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de fosfatos disponibles, se podran obtener hasta seis millones d e toneladas de uranio, el doble de las reservas mundiales actuales( referente mundial en el mbito energtico. paradoja de que en un futuro a medio plazo, importante para Espaa. Otro aspecto de la produccin de energa en el que el gobierno ha invertido importantes recursos y medios es en el cam po de la e nerga solar. Aunque reconoce s u alto c osto, considera que es un campo en el que mere esfuerzos se dirigen a la des ce la pena perseverar dado la favorable sultados modestos, situacin geogrfica y el clim a de gran parte de Marruecos. De momento los principales alacin de agua, y aunque de re diferentes compaas internacionales, entre ellas espaolas, estn slidamente instaladas en el pas. Actualmente la aportacin de la hasta el 10% antes de 2020(102). En lo que respecta a su relacin con Espaa, el principal inters que presenta Marruecos es su condicin de puente o ruta de trnsito. Reconociendo la gran importancia que el gas argelino tiene para nues tro pas, es necesario observar con detenimiento las vas por las que dicho gas alcanz a nuestra red. Hasta el mo mento de escribir estas lneas la prin cipal va de acceso es el gaseoducto Magreb-Europa, que discurre por Marruecos a lo largo de 540 kilmetros sin que se hay a hecho pblico oficialmente el canon satisfecho entre el 8 y el 12%(
103 101

), convirtiendo as a Marruecos en un y de seguir inalteradas las polticas

De hecho incluso se podra dar la aparente

energticas de ambos pases, Ma rruecos se conv ierta en un proveedor de electricidad

energa solar es del 4% de la produccin

nacional, mientras que los planes gubernamentales se cifran en elevar esta participacin

) por ser vir de trnsito y que alcanz

a Espaa a tr avs de l estrecho de a

Gibraltar y del que, a pesar de las tensas capital para nuestro pas se ver disminuida

relac iones con Argelia, Marruecos h tras la prxima entra da en servicio del sobre todo una garanta del

comenzado recientemente a abastecerse de ga s, No cabe duda que esta importancia gaseoducto Medgaz que unir directamente Ar gelia con Espaa, pero indudablemente seguir c onstituyendo una por cin importante del aporte y mantenimiento de la seguridad del suministro. Otro elemento de inters para Espaa, tanto por sus responsabilidades hist ricas con la antigua colonia como por la proximidad de las islas Canarias, es el asunto de la concesin

Agencia Internacional de la Energa Nuclear Amina Benj adra, Ministra de Energa, Minas, Agua y Medio Amb iente a l a Agencia MAP, 2 6 de j unio de 2008
102

101

de licencias para la prospeccin de hidrocar buros en aguas del Shara Occidental. Este es un asunto por resolver por que tanto Marruecos, con una capacidad de facto p ara que la mayora, al hacerlo, como el Frente Polis ario, con una c apacidad meramente simblica, han otorgado licencias de prospecc in a empr esas extranjer as. Empresas de las actividades de los servicios jurdicos del C Naciones Unidas. Lo cierto y verdad es que menos temporalmente, han ab andonado la partida ant e el dic tamen contrario a dic has onsejo de Seguridad de la Or ganizacin de hasta la finaliz acin del conflicto y la

estabilizacin definitiva de la si tuacin ante la comunidad inte rnacional, la explotacin de los posibles recursos existent es en estas aguas va a resultar prcticamente imposible, a pesar de que existen estimaciones de hasta millones d e metros cbicos de 14 millones de barriles de petrleo y 2.15 0 gas natur al(104). En cualquier c aso Espaa debe de

mantenerse atenta a la evolucin de los ac ontecimientos para preservar en todo caso los intereses nacionales, principalmente ante la cercana de Canarias. En resumen, y a pesar de los problemas descr itos en el prrafo anterior, Marruecos, qu e es sin duda el pas energticam ente ms desfavorecido del Magreb, parece disponer de una poltica energtica pragmtica y coherente con sus posibilidade s, en la que el uso de la energa nuclear con fines pacficos constituye uno de los principales, si no el principal, proyecto del Gobierno marroqu para el desa Considera que adems de los recursos mate rrollo y el impuls o tecnolgico del pa s. riales que proporcione, contribuir

decisivamente a la formacin de un material humano altamente cua lificado que podr se r empleado posteriormente en elevar el nivel de efic iencia y competencia de otros sectores de la indus tria y los servicios, por lo que puede hablarse sin duda de un g ran proyecto nacional que puede contrapesar en cierto modo al tradicional competidor regional, Argelia, inmensamente fortalecido por su riqueza energtica. Argelia De todos los pases magrebes es Argelia el ms import ante desde el p unto de vista

energtico, a pesar del gran pot encial libio. Sin las limitaciones polticas en el escenario internacional de su v ecino, y y a desde su independencia, Argelia es un gr an exportador tradicional de hidroca rburos, mi embro de la OPEP y perfectamente asentado en los mercados internacionales. Su produccin petrolera, que ha experimentado un aumento significativo en los ltimos aos se si ta aproxim adamente en lo s 1,75 millones de

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Chakib Khelil, Ministro argelino de Energa Estudio realizado por el Servicio Geolgico de EE UU en 2000

barriles/da(105) de crudo, pudiendo alcanz ar los 2 millones en uno o dos aos seg primeros sntomas de agotam iento de los poz os ms antiguos experimentados

diversas fuentes. Pero no est tan claro qu e este objetivo pueda alc anzarse debido a los recientemente, razn sin duda que ha llev de inversin privada y extr ado al gobierno argelin o, que contin a

dominando el sector energtico a travs de empresas estatales, a permitir un mayor grado anjera, que se centra en la prospeccin y puesta en o, introduciendo un enfoque integral de la la obligatoriedad de la funcionamiento de nuevos campos que permit an compensar el agot amiento de los m s antiguos, as como el transporte del product promulgada en el ao 2006, el relacin comercial entre las empresas forneas y Argelia. No obstante, a travs de una ley Gobierno argelino estableci participacin estatal de al menos el 51% en cualquier concesin a una empresa extranjera en el sector de los hidrocarburos, con lo qu e no se puede considerar de ningn modo que Argelia haya abandonado totalmente el llamado nacionalismo energtico. En definitiva, y desde un punto de vista ms realista, el futuro de la produc cin petrolera argelina se sita a medio plazo en el mantenimiento de los niveles actuales, en palabras del Ministro de Energa, Chakib Khelil( productores continentales, hay que aa
106

). Pero al crudo, a dife rencia de otros grandes dir una estimable produccin de produc
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tos

elaborados que hacen de Ar gelia realmente el pr imer productor petrolero de frica. Como quiera que el c onsumo interno ronda el 13%( ) de lo produc ido, la c apacidad de exportacin es enor me. Adems cuenta con las indiscutibles ventajas de la gran calidad de su crudo y del gran tamao de sus reservas probadas las ter ceras de frica con 1 2,2 millardos de barriles( 108) para situarse como uno de los principales socios energticos de la Unin Europea, que ve en el crudo argelino un patrn de calidad a establecer para la elaboracin de los combustibles usados en su territorio. En lo que respecta al gas natural el co nsumo domstico es mayor, alrededor del 30%( 109), lo que representa, a s u vez, el 60% de la e nerga consumida en el pas. Pero Argelia es igualmente capaz de colocar en lo s mercados internacionales grandes cantidades de gas, ya que su producci n, de 85 millardos d e metros cbicos anuales, se sita entre las principales mundiales , mientras que sus reserv as de 4,5 billones de metros cbicos son

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Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense Marzo de 2009 107 Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense 108 Oil and Gas Journal, enero de 2009 109 Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense

las octavas del mundo(

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). Como ya se indic en relaci

n con el petrleo, el sector

gasstico tiene un claro control estatal, an mayor que en el cas o de a qul, y tiene c omo principales destinos Europa y Turqua. Llega a nuestro continente a travs de, en principio vas bien diferenciadas. La pr imera de ellas es por medio de buques gaseros que carga n en las estaciones lic uadoras de gas natural situadas en la co sta mediterrnea. Esta h a sido tradicionalmente una fuerte apuesta del Gobierno argelino, que fue pionero mundial al inaugurar la primer a estacin de gas natural licuado en el ao 1964 y qu e actualmente es el cuarto productor mundial de gas histricamente malas relaciones con su estaciones Argelia ha conseguido alcanz licuado, poltica que se enmarca en las vecino marroqu, por lo que a travs de est ar su principal me rcado sin depender d as e

gaseoductos tendidos a travs de terceros pases, aunque en la actualidad el transporte por va martima slo supone un tercio de la exportacin del gas, pero del que Espaa es un destacado cliente. No obstant e, el fuerte incr emento de la demanda, as como relaciones, la neces idad marroqu del gas argelino y lo jugo permitieron el tendido de la segunda v la lenta mejora de dichas so del canon de trnsito,

a en 1996, que no es otra que el ya citado

gaseoducto Magreb-Europa, al que pronto se unir el gaseoducto Medgaz. A los citados gaseoductos es nec esario aadir los que, bi en a travs de T nez, bien directamente desde Argelia, como el futuro gaseoducto Gals i, transportan el gas a Italia. Sin embargo, stas aparentemente diversificad as vas de acceso del gas a Europa, y concretamente a Espaa, que es lo que ms debi era preocuparnos, en realidad es nica. Efectivamente todo el sist ema de trnsito del gas argelino, tanto hacia el gaseoducto marroqu, como hacia el gaseoducto s ubmarino hasta Alm era, como finalmente hacia las estaciones de gas natural licuado, transitan por un autntico nudo gordiano de l sistema que es el campo de gas natural de Hassi R'M el. Esta circ unstancia debilita extraordinariamente la seguridad del suminis tro, que se presenta c omo vulnerable ante s ituaciones de conflict o, ataques terroristas o incluso graves catstrofes naturales. La conclus in evidente es que la Unin Eur opea en su conjunto y Espa a en particular debe instar en lo pos ible al gobierno argelino, en realidad a todos los gobiernos de la regin, a avanzar con decisin en la interconexin de las redes de las diferentes naciones, principalmente Libia, Tnez y Argelia, as territorio, disminuyendo de est e modo la como a diversificar las rutas dentro de su vulnerabilidad del sist ema. Adems est a

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Oil and Gas Journal, enero de 2009

circunstancia redunda en beneficio de ambas partes, porque evidentemente sin suministro no hay cliente y, por tanto pago, con lo qu e las economas de los pases exportadores, fuertemente dependientes de los ingresos producidos por dichas exportaciones, sufriran en igual m edida que las de los importadores la interrupcin o dis minucin del trnsito del gas. La descrita debilidad se incrementar an m s en caso de llevarse realmente a cab o el proyecto faranico conocido c omo gaseo ducto Transahariano que tiene como objeto distribuir a travs de la red argelina el gas nigeriano a Europa. Para c onseguirlo ser necesario construir un gaseoducto que recorra los ms de 4.300 km qu e separan Warri, en Nigeria, va Nger, con, no poda ser de otro modo, Hassi R'Mel en Argelia. Por otra parte los riesgos asociados a tan largo recorrido, a travs de territorios que cuentan con la presencia de grupos terroristas yihadist as y elementos simpatizantes con estos ltimos, tambin guerrilleros opositores al rgimen gobernante en Nger, hacen muy difcil asegurar la viabilidad del proyecto , pero no es menos cierto que las gananc lo largo y ancho del mundo no suelen s ias a obtener son enormes y que las diferentes tribus , clanes, facciones armadas y similar es a er i ndiferentes al hecho de obtener jugosos dividendos a cambio del olvido t emporal de i deologas y reivindica ciones, por lo que el proyecto quizs no sea tan descabellado como a primera vista pudiera parecer. De hecho la Unin Europea ha mostrado gran inters en el asunto, aunque tardo, hasta el punto de ofrecer 21.000 millones de dlares(
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) a Nigeria par a ayud arla a llevar el

proyecto adelante. Sin duda las continuas diferencias entre Rusia y la Unin Europea en materia energtica puede ser un o de los pr incipales acicates y c atalizadores que hagan cristalizar f inalmente el proy ecto; tanto es as que, s egn fuentes oficiales nig erianas, compaas estatales rusas ha firmado un memo rando con el Gobierno de Nigeria para su participacin en el proyecto Transahariano, ahondando en la bsqueda del incremento del control ruso sobre el suministro energtic o a la Unin Europea, en algo que s ir Basil Henry Liddell Hart no dudara en calificar co mo una aproximacin indirect a. En resumen que en torno al gaseoducto Transahriano se puede haber iniciado una especie de ver sin energtica de la carrera de Fachoda entre Rusia y la Unin Europea. Ya veremos quien es el ganado r, de haber alguno, pero esta que formamos parte de uno de los equipos, es una com peticin en la

por lo que debemos animar a nuestros

colores. De entrada acaba de dar se el pistoletazo de salida, por medio de la firma del

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AFROL News, 18 de septiembre de 2008

acuerdo para iniciar la contruccin del gas eoducto, rubricado en Abuya a principios del verano del presente ao. Los firmantes han sido los ministros de Petrleo y Energa de los tres pases por cuyo territorio debe transitar : Rilwanu Lukman de Nigeria, Chalib Khalil de Argelia y Abdullahi Mohammed de Nger( 112), lo que demuestra la vo luntad poltica de las tres naciones de llevar a buen puerto, desde travs del Shara, la construccin del superar se antoja bien corto. Por ltimo una breve reflexin sobre la posible nuc learizacin de Argelia. De llevars e a cabo lo ser a, al igual que sucede en Marr uecos, de la mano principalmente de Francia. En realidad en estos momentos parece m s un des eo de la antigua metrpoli que una necesidad argelina, ante la circunstancia de que Francia no es precisamente uno de los grandes consumidores de los hidr ocarburos argelinos, por lo que la suger encia francesa de construir hasta 10 centrales nucleares en Ar gelia se sita, por el momento, ms en el campo de la oferta comercial que en el de programa marroqu estimule a Argelia a mo Marruecos. Por todo lo expuesto se puede concluir que Argelia en su poltica energtica ha d escrito una trayectoria que desde la independ encia se estableci en uno de los energticos ms marcados, posiblemente neces nacionalis mos el ario en su da para conseguir la puesta en prctica de una nueva polt verse en la misma direccin, a pesar d ica e energtica por las autoridades argelinas. Au nque no es improbable que el ambic ioso servicio en el ao 2015 segn los firmantes, luego en sentido meta frico porque es a plazo que ante las inm ensas dificultades a largusimo gaseoducto, que debera entrar en

disfrutar de unas condiciones en materia ener gtica diametralmente opuestas a las de

afianzamiento del nuevo rgimen tanto en la comunidad internacional como dentro de sus propias fronteras, adems de participar activamente en la OPEP: Con el fin de lograr el mxim nacin(113). Posteriormente transit por un escenario de menor control esta tal en el que abri y tendi la mano a la inversin extranjera dentro de unos parmetros ms comerciales que polticos, para ltimamente, sobre todo a part ir de los cambios legisl ativos del ao 2006, retornar a una postura de control poltico de sus hidrocarburos, si bien ms relajada que la o ingres o posible de sus exportaciones para su

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Agencia EFE, 3 de julio de 2009 Aureli a Ma Est rada, Argelia: retorno al nacionalismo energtico?, Real Instituto Elcano, ARI 102/2006

de antao. Se podra hablar de una pol encontramos en este momento, context

tica h brida poltico-c omercial en la que nos o en el que se enmarcaran las alian zas

empresariales establecidas recientemente entre las empresas gassticas estatales rusas y argelinas, a medio c amino entre la bs queda del mayor beneficio econmico y el mejor posicionamiento estratgico ante un futuro mercado nico europeo del gas. Pero no hay que olv idar que Ar gelia es altamente dependiente de sus exportaciones de hidrocarburos, por lo que su utilizac modo, los intereses argelinos in p oltica entraa para ella riesg
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os difciles de

manejar y de los que pudiera obt ener ms perjuicio que beneficio( coinciden ms que divergen de los

). O dicho de otr o

de sus principales

clientes, entre los que se enc uentra de forma muy dest acada Espaa, por lo que el fondo de la cues tin puede estar ms que en el di tradicional. Es decir, encontrar un buen precio bujo de alianzas estratgicas que sea n tanto para el comprador como para el capaces de imponer condiciones a los pases europeos, en la frmula del comercio vendedor, o dicho de otro modo, un satisfactorio reparto de los beneficios. Sin embar go, hay que tener en cuenta que Ar remedo de OPEP del s gelia es un pas complejo y que las e aletargada, ant e

condiciones actuales pueden no ser permanentes. Sin ir ms lejos la iniciativ a de crear un ector gasstico , aunque aparentement y polticas condiciones socioeconmicas diferentes, tanto nacionales como

internacionales, puede renacer con fuerza y variar la poltica energtica de este pas e n un aspecto tan sensible para nosotros. De l mismo modo la suc esin, en una fecha que forzosamente no puede ser muy le jana del presidente Abdelaziz Buteflika puede acarr ear novedades an por descubrir. En cualquier caso la Unin Europea y Espaa muy especialmente, deben de observar det enidamente el desarrollo, el progreso y la evolucin poltica de una nacin que se presenta como cl ave en el abastecimiento de hidrocarbur os a Europa y en el mantenimiento de la libertad de accin europea en materia energtica. Oriente Medio Utilizando el manido smil de co nsiderar el entramado energ tico internacional c omo u n cuerpo humano, pocos dejaran de atribuir a la regin que nos ocupa el papel del corazn. Evidentemente otras muchas regiones geopolti cas y naciones c oncretas tienen el papel de vsceras y rganos vitales, pero la primaca en todas las cues tiones energticas se ha

Miguel A. Lo groo Lpez, Los conflictos por el gas. Una perspectiva europea, Monografa IX Curso de Estado Mayor de las FAS

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situado, hace ya muchas dcadas y probablem ente lo har en otras muchas ms, en es a convulsa regin del mundo que conocemos como Oriente Medio. Y es as en primer lugar, como no podra ser de otro modo, por su produccin de hidrocarburos; en segundo por las inmensas r eservas probadas an disponibles, que se sitan en torn o al 65% del total mundial, y en tercero, pero no menos signifi cativamente, por la hist rica y gran conflictividad que sac ude la zona, de forma inin terrumpida desde, al menos, el comienzo de la Segunda Guerra Mundial. Al sostenido conflicto pales tino-israel, posiblemente ms que suficiente para inestabilizar el rea pe rmanentemente, se ha unido el hecho de qu e fue uno de los teatros de operaciones donde se repres ent con ms intensidad la guerra fra, la exis tencia de una de las famosas lneas de friccin entre civilizaciones descritas por el recientemente fallecido profesor H untington, que no es otra que la que separ de muy distinto tipo, desde monarquas de pr hereditarias de tinte nacionalista, que principal z ona productora de hidrocarbur caprichosa, o por el contrario, esa inm conflictividad. Irn Gran parte del protagonismo adquirido por es te pas en los medios de informacin pblica durante los ltimos aos se debe a su inmens o potencial energtico. La simple sospec ha, sin pretender menospreciar el riesgo que puede llegar a suponer, de que Irn pued a haberse embarcado en un proc eso para hacers e con armamento nuclear, ha ocupad o y ocupar muchas ms cuas radiofnicas, titulares en prensa y minutos en televis in que Corea del Norte, por ejemplo. Y sin embar go en este l timo caso no se t rata de una ueban las pruebas nucleares efectuadas y China, entre otros. La razn es ms qu e e sospecha, sino de una certeza, como pr detectadas sin gnero de dudas por Rusia y aa persas y rabes y por ltimo, pero con importanc ia capital, la persistencia de regmenes cticas medievales hasta repblicas abido av anzar olcn no han querido o no han s

suficientemente hac ia prcticas ms democrtica s. Todo ello ha cont ribuido a situar la os del mundo en la caldera de un v permanentemente activo, por lo que cabra pregunt arse si la diosa Fortu na es as d e

ensa riquez a es la causa primordial de su

probablemente que, para desgr acia de su maltratada poblacin, Corea del Norte tien mercados mundiales. Irn es por el cont rario el segundo mayor exportador de

muy poco que ofrecer a la comunidad internacional, o en tonos menos euf emsticos, a los hidrocarburos de la OPEP, slo por detrs de Arabia Saud, cuarto exportador mundial de

crudo, y poseedor de las terceras reservas petrleo y al gas, del mundo( inusitado inters suscitado por
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probadas, sumando las correspondient es al ir acerca del rotestas de la de fraude electoral y las p

). Exactam ente lo mismo se puede dec

la denuncia

supuestamente burlada oposic in de las que hemos sido testigos a principios del verano de este ao 2009. En definitiva, se puede asegurar que la importancia iran en el mbit o energtico es tal que cualquier grandes exportaciones de Irn. En cuanto al consum o energtico domstico, datos de sumo inters por las conclus iones que de ellos se infieren, y como no poda s er de otro modo, dadas las enormes riquezas que posee, se basa casi exclus ivamente en el petrleo y el gas natural. Concretamente el gas proporciona el 53% de la ener ga total consumida, el petr leo el 45%, relegando a la energa hidroelctric a a un mnimo 2% y al Teniendo en cuenta que en la medi carbn al testimonial 1% restante(
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noticia pr oveniente de este pas es seguida puntual y

cuidadosamente en todas las cancilleras, mu chas de las cuales son receptoras de las

).

da de lo pos ible la tenden cia actual, junto con el ecolgicas entre otras razones, y que Irn

aumento del uso de la energa nuclear, es incrementar la produccin elctrica basada en el consum o de gas natural, por sus ventajas posee las segundas r eservas gassticas mundial es, es fcil preguntarse qu neces idad real tiene Irn de embarcarse en un carsimo y seriamente contestado programa nuclear que de utilizarse exclusivamente para fines pacficos producira electricidad y nada ms que electricidad. Este argumento, contrario al desarrollo de la ener ga nucl ear con fines pacficos que continuamente alega el rgi men, junto con las apocalpticas soflamas lanzadas frecuentemente por sus dirigent es, probabl emente ms como elemento de consumo poltico interno que c omo amenazas reales, lle va a la comunidad internac ional a un ms que justificado temor ante la eventualidad de un conflicto, de un tipo u otro, con Irn como protagonista o teatro de operaciones. Las r epercusiones e n el mercado energtico internacional podran ser casi inc alculables, y por tanto para la econom a global en la que todos estamos sumergidos, en estos momentos de crisis literalmente. Y quizs baste para desatar el conflicto con que los princ amenazas. ipales amenazados consi deren crebles las

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Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense EIA International Energy Annual 2006

El nic o argumento a favor de la energa nuc voluntad de disminuir el consumo interno de

lear creble en estos momentos es la hidrocarburos con el fin de incrementar la

cantidad de ellos dis ponible para la exporta cin, principal fuente de ingresos nacion al. Pero su disponibilidad es tant a y tan duradera que en el platillo de la balanza se antoja liviano. En este mismo senti do iran los continuos esfuerzo s iranes por des cubrir nuevas zonas de explotac in, principalmente en aguas del golfo Prsico, dominado con la fuerte contestacin de poderosas occidental en su orilla sur, con la geogrficamente desde su orilla norte, pero bases aer onavales con presencia permanente

inequvoca voluntad de asegur ar el libre trnsito de petroleros y gaseros a travs del estratgico estrecho de Ormuz, en clara aplic acin de las le cciones aprendidas de los ataques contra el trfi co martimo protagonizados tanto por Ir ak como por Irn durante la larga guerra que los enfrent. Otro tema digno de mencin con respecto tambin, no hay relacin alguna entre el a Irn es la pretendida puesta en nuevo gas eoducto e Irn, porque el trazad o

funcionamiento del gaseoducto Nabucco en el ao 2 013. In icialmente, y aparentement e proyectado tiene como objetivo trasladar a Europa la produccin gasstica de Asia Central y la zona del Caspio evitando en su recorrido el territorio ruso . Es un proyecto que cuenta con el apoyo entusiasta de la Unin Europea, que ve en l una oportunidad de diversific ar proveedores y tambin, mucho ms importante que lo anterior, aflojar el dogal con el que Rusia asfixia a Europa prcticamente cada invi erno. Para conseguirlo cuen ta inicialmente con el gas del yacimiento azerbayano de Shah-Deniz, que entrar en fase de plen a explotacin en fecha coincidente con la inauguracin de Nabucc o(117), y que habr de competir con el proy ecto alternativo li derado por Rusia conoc ido como South Stream. Pero la indudable oposicin rusa a Nabucc o, incluso se puede hablar de temor, que se manifiesta en calificac iones como "proyecto poltico sin valor econmico "(118) expresadas tanto en el Parlam ento ruso como en la s reuniones sobr e seguridad energtic a ial, a participac in de Turkmenistn, sino al que podran conectarse muy nuevo gaseoducto, tales como celebradas en el marco del Consejo OTAN-Rusia, no se debe a su potencial inic ciertamente muy limitado salvo la muy dudos establecimiento de una ruta de trnsito del gas a la

fcilmente otros productores de gas situados al sur del

Rei nhard Mi tschek, consejero d elegado d e Nabucco Gas Pip eline Inte rnacional en entrevista al canal ANS 118 Constantin Kosaev, presidente de la Comisin Poltica Exterior de la Duma en el Parlamento

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Egipto, Irak y, sobre todo, el poseedor de las segundas mayores reservas gassticas, que no es otro que Irn. Sin duda los firmantes el reciente 13 de julio de 2009 en Ankara del acuerdo jano, del gas iran, lo que supondr a la

intergubernamental que pone en marcha la c onstruccin de Nabucco tienen en mente la incorporacin, en un futuro quizs no tan le confirmacin plena de lo m anifestado por el presidente Manuel Barroso, al expresar que el nuevo gaseoducto: Es de una importancia crucial para la seguridad energtica de Europa. No obstante, y a pesar del evidente inter s europeo, la opcin iran muestra numerosas dificultades. En primer lugar la reticencia norteamericana a esta relacin comercial y de los ayatols, pero so bre estratgica que sin duda contri buira a afianzar el rgimen futuros y, por qu no decirlo, la conf de la Comisin Europea, Jos

todo las dudas que dicho rgimen suscita s obre su es tabilidad, la ausenc ia de conflict os ianza que puede merecer por parte de sus e una posic in interlocutores europeos. En otras palabras, en caso de que Irn alcanc un uso poltico de esa circunst

predominante en la ecuacin energtica europea qu impedira al gobierno iran hac er ancia? Si la dependencia ener gtica de Rusia se ha s mayores debilidades europeas, una el Ir n actual no parec e aportar grandes revelado como preocupante y una de la dependencia compartida entre Rusia y Turqua, por cuyo territorio transitar Na

esperanzas de mejora. Adems a esta situac in hay que sumar la posic in adquirida por bucco y que podr utiliz ar esta circunstancia como elemento adicional de presin en sus aspiraciones de ingreso en la Unin Europea. Tampoco ayudan a elevar el nivel de c onfianza en Irn como socio econmico y s aspiraciones nucleares, a travs del dentro de c uyos grupos la es

estratgico los continuos esfuerzos iranes por alcanzar la condicin de potencia regional dominante, que se manifiesta, adems de por su liderazgo e inspiracin de c ualquier grupo perteneciente al is lam chi que exista en la zona, independientemente del pa s en el que se encuentre, influencia, financiac in y en muchos casos autntica dependencia del rgimen iran mayora chi o Hezbol en el Lbano, pero chi. Estas actividades desarrolladas en pa

muy alta. Esto es muy evidente en el caso de la amplia poblacin chi de Irak, Bahrin de se extiende a cualquier bolsa de poblacin ses considerados tradicionalmente como

sunes conllevan el m alestar y el enfrent amiento con Arabia Saud , pas lder del is lam sun, que s e considera agredida en sus interese s por estas acciones persas. Se trata en

definitiva de la lucha secular por el liderazgo regional entre las dos principales facciones del islam, pero alimentada por casi infinitas dosis de los famosos petrodlares. Lo que es cierto es que la resolucin, en un s carrera nuclear iran, que no parece que se clarificar el escenario en el entido u otro, del conflicto surgido por la pueda dilatar demasiado en el tiempo, licacin iran en el mercado

que se va a jugar la imp

energtico internacional. Pero independientem ente de dicha r esolucin, es necesario tener en cuenta que, como se establece a lo la rgo del libro de cabecera del presidente Obama(119), uno de los aspectos esenciales de la glo balizacin es que la economa se ha impuesto a las ideologas, o di cho de otro modo, necesita mos tanto sus hidrocarbur os como ellos nuestros euros, por lo que siem pre ser factible encontrar frmulas d e cooperacin e intercambio. Pero cabe preguntarse si esta superacin en el fondo de las ideologas, muy evidente en occ idente, quiz s demasiado, es igualmente c ierta en Irn, porque desde luego en reit eradas ocasiones no lo parece. De entrada, la inicialmen tmida administracin Obama, tras la re iterada y desatendida oferta de establecer te

conversaciones con el rgimen iran, acaba de emplazar a ste con una rotunda amenaza de medidas drsticas , en palabras de la s ecretaria de Estado Clinton, en caso de que Irn logre la capac idad nuc lear, a lo que s e suma las filtra ciones acerca de las dur as sanciones que el Congreso norteamericano estara preparando contra las exportaciones de hidrocarburos iranes, hecho que podra af ectar tanto a los precios como a un parntesis veraniego parec e incremento de las tensiones regi onales, por lo que tras el escenario iran a la que antes se aluda. Irak La presencia actual de Irak en el mercado corresponde en modo alguno con las posibilid de la comunidad internacional, internacional de los hidrocarburos no se ades reales d el pas en este mbito. vecinos y finalment e el

que el segundo semestre del ao 2009 puede ser im portante pa ra esa clarificacin del

Dcadas de sometimiento a un rgimen inf ame, guerras regionales, sanciones continuas invas iones fracasadas de sostenimiento de una insurgencia tenaz y decidida tras la guerra que derroc finalmente a Sadam Hussein no han dejado de pasar factura, como no poda ser de otro modo, a todos los aspectos de la vida nacional, incluyendo las infraestructuras asociadas a la produccin de los hidr ocarburos. Estas instalaciones no slo fueron destruidas en buena parte, sin o

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Fareed Zakaria, El Mundo despus de USA

que las s upervivientes son clar amente obsole tas e ineficientes. De este modo no se corresponde en modo alguno la riqueza energtica iraqu, muy principalment e basada e n el petrleo, con la explotac in que en estos momentos se est haciendo de ella. As, mientras que el pas posee las terceras ma yores reservas de petrleo probadas del mundo, durante el pasado ao 2008 mismo ao el 75% de los slo alcanz la decimoter cera posicin entre los la exportacin pet rolera supuso el

productores(120). A pesar de esa escasa explotacin, ingresos obtenidos por el Gobierno(


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ingresos totale s del pas y nada menos que el 86% de los ), cifrndose las esperanzas de reconstruccin y

desarrollo iraqu casi exclusivamente en estas exportaciones. Queda mucho por hacer, princi palmente poner en funcionam iento los poz os conoc idos que se encuentran s in explot ar an un porcentaje muy alto importantes y, paral elamente, adaptar las tecnologas asoc junto con reinic iar los iadas a la extraccin y al esfuerzos por localiz ar las reservas todav a desconocidas, que posiblemente sean muy transporte del crudo a los estn dares de nuestros das. En es te sentido las inversione s, tras la mejora de las condic iones de seguri dad experimentadas en el pas esencialmente en el ltimo ao, han comenzado a llegar. Es tados Unidos ha asignad o desde la inv asin 2,05 millar dos de dlares(
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) a la puesta en explotacin y modernizacin de las la administracin Obama junto con la grave

explotaciones petroler as y gassticas, pero en estos momentos, ante la iraquizac in del conflicto y del postconflicto impulsada por crisis econmica, dic has invers iones h an finalizado, sin que haya proyecto alguno financiado directamente por el gobierno estadounidense en desarrollo durante 2009. A cambio las inversiones en el sector c nueva e importante ley que regular ontempladas en los pres upuestos del gobier no iraqu han aumentado un 50% de 2008 a 2009( 123), a lo que se une la tramitacin de una el sector, en lo que es prcticamente un largo proceso de reconstruccin nac ional a largo pl azo del que, segn esti maciones del Banco Mundial, el sector energtico consumir nada menos que la te rcera parte del coste total. Una parte de esta inversin ha de encam diversificacin del c onsumo energtico
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inarse neces ariamente a una cierta interno, que hoy por hoy s e basa c asi ) lo que supone una disminuc in del bien a

exclusivamente en el petrleo un 95%(

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Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense Fondo Monetario Internacional 122 Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense 123 Ibdem 124 EIA International Energy Annual 2006

exportar junto a unas graves consecuencias desde el punto de vista medioambiental para un pas ya suficientemente castigado en este aspecto. Pero a pesar de estos datos, el panorama venidero, siempre que las condic iones de

estabilidad y seguridad cont inen mejorando, se puede c ontemplar con optimismo. A pesar de la ola de violencia que arras el pas desde la finalizacin oficial de la guerra, la produccin de crudo ha ido aum entando ao tras ao, como sucedi en el ao 2008 de casi 300.000 barriles diarios, hasta
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respecto a 2007 con un respetable incremento alcanzar los 2,37 m illones de barriles/da(

). A esto l timo hay que aadir que, como

reza el refranero espaol en una de sus muy conoc idas sentencias, el catastrfico devenir de la historia reciente iraqu apor ta una vent aja a esta nacin en comparacin con otr as de su entorno. Ventaja que, aunque se nos antoje de poco consuelo en estos momentos, puede tener

unas consecuencias econmicas muy positivas para Irak ya avanzado el siglo. sta no es otra que el hecho de que se trata de uno de los pocos grandes pro ductores y poseedores de grandes reservas de hidrocarburos que tiene la mayor parte de su riqueza sin explotar. El posible y futuro enlace de Nabucco con la igualmente futura red de distribucin de gas iraqu es probablemente slo una de las diferentes vas de explotacin de esas riquezas a la que se unirn otras muchas a poco que la situacin en el pas lo permita. La plena explotacin de las re feridas riquezas va a esta r ligadas tanto a la plena

pacificacin del pas como al aumento de la capacidad del Gobierno para establecer una adecuada gobernanza, que s in duda s e va a enfrentar a no poc os retos en los prxim os aos y an dcadas. La existenc ia de grupos tni cos y religiosos con sus propias ptic as e intereses, principalmente los kurdos de l norte del pas y los chies agrupados fundamentalmente en el sur dificultan extraor menor intensidad con sus vecinos. De este sea plenamente capaz de controlar sus fr dinariamente el establecimiento de una modo las recientes y repetida s incursiones onteras y hacerlas impermeables a las

visin unitaria y propiamente nacional, a la vez que vinculan a Irak a conflictos de mayor o militares turcas en el norte kurdo slo dej arn de tener sentido c uando el gobierno ir aqu actividades kurdas en territorio turco, pero al problem a obvio de la falta de capacidades necesarias para ejercer dicho control se suma el de la amplia cuota de poder obtenido por los representantes del Kurdis tn iraqu en el nuevo Estado, por lo que a la falta de

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Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense

capacidad se puede aadir necesariamente

la falta de voluntad de acabar con las

actividades kurdas ms all de las fronteras nacionales, lo que asegurara la permanencia en el tiempo de la difcil situacin establecida con la poderosa Turqua. De un modo similar, la amplsima comuni dad chi, antao sojuzgada, ha alcanzado una posicin preponderant e en el nuevo Irak, por lo como bastin del mundo rabe que la capacidad iran de influir en los raq asuntos ir aques ha crecido s ignificativamente, modificando el histrico papel de I vas muy distintas; bien por la senda de l aumento de la c

ante Persia. Esta sit uacin pue de des arrollarse en dos ooperacin entre ambas a poltica de o suponga una nuev

naciones, que super ando su ancestral antagonism

distensin que beneficie econ micamente a ambas y, en co nsecuencia, al mercado energtico internacion al, bien po r la de la ut ilizacin por las autoridades d e Tehern d e esta influencia para la exclus iva defensa y promocin de los intereses nacionales iranes. Este segundo camino, sobre todo si el posible conflicto en Irn como consecuencia de sus aspiraciones nucleares llegase a estallar definitiva, el progreso. Los pequeos grandes productores En la regin se sita un grupo de pases que, sin pretender en modo alguno menospreciar sus seas de identidad nacionales, presentan desde el punto de vista de su aportacin al mercado energtico caractersticas muy similares. En este grupo de naciones cabe inc luir a Kuwait, Omn, Qatar y Emir atos rabes Unidos. El PIB de todos ellos depende en g ran medida de los hidrocarburos alrededor del 40% al menos. Sus economas se centran esencialment e en su condicin de grandes productores de hidrocarburos, con exportaciones de una impor tancia que les c onfieren en el panor ama econmico y poltico internacional una relevancia muy superior al que correspondera a su territorio y poblacin . Utilizand o el concepto acuado en China de l poder agregad o nacional, se observa que el poder econmico de es tas naciones es inc omparablemente mayor que el de los otros dos elementos definidor es, es decir, el diplomtic o y el militar, por lo que su capac idad de infl uencia en el panorama internac ional, muy estimable, se debe a su gran aportacin al m ercado energtico y a su gran capacidad de inv ersin y gasto, a v eces en excesos sunt uarios de difc il justificacin, co mo consec uencia de las ganancias obtenidas. Por eso en todos ellos cabe preguntarse cul ser el papel de est as , que aportan, con las lgica s variaciones naciona les, de algn modo, sera extraordinariamente perjudicial para Irak y su camino hacia la rec onstruccin, la reconcil iacin nacional y, en

naciones tras el agotamiento de sus reservas o la superacin tecnolgica del uso de los combustibles fsiles. Desde luego ste es un esc enario an lejano, pero que ha de ser anticipado c on

adecuadas polticas de inversin que permitan des arrollar fuentes de riqu eza alternativas y diferentes de la extraccin y comercializacin de los hidrocarburos. Un ejemplo de estas imprescindibles polticas es Kuwait que dedi ca aproximadamente el 10% de sus ingresos anuales en inversiones diversificadas muy ampliamente( 126), tanto en Estados Unidos como en Europa, Japn, econo mas emergentes asiticas, etc., en lo que denomina muy apropiadamente Inversiones para las Futuras Generaciones. En este campo destaca poderos amente Emiratos rabes Unidos que con su espectacular y masiva inversin en el mbito del turi smo, tanto de ocio c omo de negocios, h a conseguido captar la atencin internacional principalmente en el em irato de Dubai, de tal modo que ha logrado aument ar espectacularmente el volumen de su actividad econmica no ligada a los hidrocarburos en prcticamente un lustro, adems de consolidarse como el ncleo principal de establec imiento de las grandes operan en toda la zona del golfo Prsico. Volviendo al conjunto se observ a una mar cada tendencia hacia el aumento del peso relativo del gas en s us actividades econm icas, si no desplaz ando s complementando al petrleo tanto en cuanto a consumo interno como a exportacin. De hecho Omn, por paulatina dismin ucin de su ejemplo, ya incorpora al gas en un porcent aje tan mayoritario como el 67% del c onsumo total de energa( 127), hecho que tiene mucho que ver con la naciones. Qatar, por su parte, usa el gas en una proporcin an ms alta, situndose en el 79%( 128). Y es que la relacin de este pa s con el gas es particular dentro del conjunto, por lo que es necesario subrayar la poltica difer enciadora por la que ha apostado Qatar. sta consiste en primar las inversiones en el cam po gasstico en relacin con el petrolero, y sobre todo, todas aquellas rela cionadas con la produccin y exportacin de gas nat ural licuado, del que este pas se ha convertido en el mayor exportador mundial. Precisamente nuestro pas, como es notorio sumamente acti vo e interesado en la importacin de gas produccin petrolera, anticipo si n duda del escenario futuro a afrontar por este grupo de corpor aciones internacionales que

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Kuwait analysis brief, Energy Information Administration Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense 128 Ibdem

natural licuado, firm con Qatar un gran contra to a largo plaz o 20 aos ya en el ao 2004(129) a travs de la empresa espaola lder del sector, al mismo tiempo que prorrog otros contratos anteriores de menor entid ad. Desde ese momento se han producido en definitiva, se ha establecido una aumentos de los volmenes de gas contratado y,

consolidada relacin comercial en el sector energtico entre Espaa y Qatar que sin duda se prolongar en el tiempo con resultados muy positivos para ambas naciones. Por ltimo, aunque fuera del grupo de peque os grandes exportadores tratad o

anteriormente, hay dos nacione s situadas en la regi n que merecen un comentario. La primera de ellas es Yemen que, aunque s u produ ccin petrolera se sita en la modesta cifra de 0,3 millones de barriles/da( 130), obtiene con ella el 33% de su PIB, por lo que este pas, el ms pobre de Oriente Medio, depende principalmen te de dicha produccin y de las fluctuaciones de precio del crudo en los mercados inter nacionales. Sin embargo la estabilidad poltica del Yemen es importante para el conjunt o de la regin debido a su posicin geogrfica. Al ocupar la zona sudoccidental de la el acceso al canal de Suez. Por este Estrecho transitan diariamente, t eniendo en cuenta slo el crudo, unos 3,3 tos los grandes exportadores del golfo millones d e barriles/ da(131) con destino principalmente a Europ a, y a travs de l dan salida a una importante fraccin de sus produc Prsico. Al tener com o nica alt ernativa la circunnavegaci n de frica, que aade 6.000 millas nuticas al recorrido con el importante incremento de los costes que esto supone, el mantenimiento del libre y segur o trnsito martimo en Bab para la c omunidad internacinal y sobr hidrocarburos, como demuestra el esfuerzo precisamente frente a las costas de Yemen en la sostenido c el Mandeb es una prioridad de ontra la pir atera somal, e todo para los importadores europeos pennsula Arbiga domina la orilla norte del estratgico estr echo de Bab el Mande b que cierra el mar Rojo y, por tanto,

orilla sur de l estrecho. No obstant e la

deseada estabilidad yemen es pr ecaria debido al deficient e control gubernamental d e amplias zonas de su territorio, la alta cuota de poder de los clanes tribales, la penetracin del terrorismo yihadista e incluso las peculiares costumbres sociales del pas. Lo cierto es que no son frecuentes lo s ataques a las instal aciones petroleras, atentados terroristas y secuestros de ciudadanos extranjeros, muc hos de ellos ligados a la explotac in petrolfera. Una situacin preoc upante, en defin itiva, que no permite augurar un pronto y

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Gas Natural SDG, S.A.


Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense

decidido despegue de la economa yemen y que as egure la deseada est abilidad de un pas tan estratgicamente posicionado. La segunda es Siria que comparte con Yem en su condic in de productor modesto de petrleo 0,45 millon es de barriles/da( 132) a la que hay que aadir una produccin de similar entidad de gas, pero que representa el nico productor significativo de la orilla este del Mediterrneo. Su prin cipal activo es esta posicin co stera y su estabilidad, si bie n dentro del peculiar es tatus de repblica her editaria, que le permite entrar en todos los planes de construccin de gas eoductos y oleoductos que es tn actualmente sobre la mesa, siempre con el acertado propsito de diversificar no slo las fuentes, sino tambin las rutas que hagan fluir los preciados hidr ocarburos hacia los pases importadores, permitiendo crear rutas alternativas que ev iten zonas en conflict o o inseg uras, lo que en una zona tan caliente del mundo es sin duda una necesidad. Como resumen y en r elacin con el grupo de grandes exportadores se puede prever un mantenimiento de la situacin presente. Se trata de pases con un alto nivel de estabilidad aunque apoyada evidentemente en su actual permitir una pacfica explotacin de sus recu gobiernos trabajan en la creac in de fuentes prosperidad, que muy probablem ente rsos en hidrocarburos a la par que sus alternativas de riqueza en espera del

inevitable decliv e de su pr oduccin. Probablement e slo c onvulsiones mayores de la regin, no iniciadas pr ecisamente en este gr upo de pases, tendran capac idad de alterar este escenario, si bien la todav a alts ima dependenc ia de s us economas respecto a la exportacin de petrleo y gas permite albergar dudas acerca del futuro de estas naciones en lo que se podra llamar el da despus. Arabia Saud Si Oriente Medio es el mayor productor de hi drocarburos como regin, dentro de ella destaca sobre los dems pases Arabia perspectiva global, puesto que es el Saud, que adem s lo hac e desde un a mayor productor y exportador de produc tos

petrolferos del mundo, slo s uperado ligera mente por Rusia c omo productor de crudo. Poseedor adems de una quint a parte de las reservas probadas de petrle o mundiales, un extenso territorio y una poblac in relativ amente es casa, a pesar de que su cons umo energtico per cpita se coloca en segundo l ugar slo tras Estados Unidos , caben pocas

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World Oil Transit Chokepoints Report, EIA Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense

dudas de que ser por mucho tiempo el m ayor exportador de petrleo. Tambin disfr uta de ventajas aadidas , princi palmente su capacid ad adicional de produ ccin, en la que adems no deja de invertir, por lo que es capaz de incrementar su produccin diaria hasta cifras muy superiores a los 10,78 millones de barriles/d a obtenidos en el ao 2008(
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),

circunstancia que sumada al bajo coste de ex traccin, de hecho uno de los ms bajos del mundo, hacen de Arabia Saud un autntic o garant izador del suministro en caso de que otras regiones productoras se vean envueltas en c onflictos o dificultades de cualquier ndole que obliguen a suspender o disminuir sus exportaciones. Disfruta, en consecuencia, de una pos icin de priv ilegio que hace que esta nacin se a cortejada polticamente e incluso sostenida m ilitarmente ante amenazas e xternas por las potencias importadoras de petrleo. Principalmente Estados Unidos, que sostiene fuerzas permanentemente en Arabia, a pesar de ser uno de los re gmenes ms arcaicos que subsisten a lo largo y ancho del planeta, las ms que peculiar es normas que rigen a la sociedad saud y la difcil integracin de los no musulmanes en la vida del pas, en lo que se trata de una de las m s altas expres iones de realpolitik que conocerse pueda. De Irn no ha hecho ms que impul sar a la administracin
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hecho la disputa nuclear con

norteamericana a int ensificar a n ms las relacio nes polticas y militares c on los pas es que forman el Consejo de Cooperacin de lo s Estados rabes del Golfo Prsico( que rabia Saud es el lder incuestionable. Bien es cierto que el petrleo, y en menor medida el gas, no es el nico motivo de la ), del

estrecha alianz a entre occident e y la mo principal objetivo. Es fcil suponer lo que

narqua saud, que es considerada por el supondra un rgimen de inspiracin yihad ista

yihadismo internacional como el ms abyec to de los r egmenes apstatas, y sin duda su gobernando un pas que posee tanto lo s lugares ms santos del Islam como las mayores reservas de petrleo. Por tanto la alianza contra el t errorismo internacion al estab lecida entre la m onarqua s aud y Est ados Unidos , aparentemente contra natura es, de h echo, fruto de toda lgica. Volviendo al petrleo se puede decir que hablar de l en Arabia Saud es hablar d e

poltica y v iceversa, porque la pr oduccin de hidrocar buros se encuentra bajo un frreo control estatal, lo qu e equiv ale a decir q ue es cont rolada por la amplsima familia rea l saud. Has ta el 90% de las ganancias obt enidas de las e xportaciones provienen de los

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Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense Bahrein, Kuwait, Omn, Qatar, Arabia Saudita y los Emiratos rabes Unidos

hidrocarburos, que contribuyen

con el 40% al PIB nacional(

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) y que alimentan la

totalidad del consum o energtico nacional, en la proporcin del 60% a cargo del petrle o y el 40% restante del gas( 136). De todo lo cual se deduce que la riqueza de su subsuelo es la princ ipal baza en manos de un pas con claras y fundadas r azones para aspirar a la condicin de potencia regional, pero no es la nica. Hay que tener en cuenta, en pr imer lugar, que las inv ersiones saudes en las economas occidentales son muy cuantiosas, por lo qu e se ha establecido un entramado de compra, venta y posterior alimentacin de la econom a del comprador con los benef icios obtenidos de la venta. En otras palabras, una interd ependencia mutua de gran calado que son una garanta del apoyo occidental a la monarqua saud. Esta fortaleza se ve incrementada por el ascendiente moral, que de ningn modo se puede consid erar menor, que ostenta Arabia sobre el mundo musulmn en gener al y el rab e en partic ular. El control abso luto que el Gobierno saud ejerce so bre uno de los cinc o preceptos o pilares del islam, que no es otro que la peregr inacin a los santos lugares, pone en sus m anos un elemento d e presin o premio sobre los diferentes gobiernos de las naciones de las que proceden los peregrinos. Sin ir ms lejos, durante el mes de julio de este ao 2009, la posibilidad de prohibicin del Hach, que este ao se c causando una gran agitacin entre los casi respectivos Gobiernos . Tras una serie de elebrar e n nov iembre, fue planteada por el 4.000.000 de peregrinos previstos y sus negociaciones y reuniones ma ntenidas en la Gobierno s aud como medida preventiva c ontra la extensin de la epidemia de gripe A,

sede de la oficina par a el Mediterrneo Ori ental de la Organizacin Mundial de la Salud, en El Cairo, finalmente se ha autorizado la peregrinacin, si bien con restricciones. Arabia Saud es, por todo lo dicho, el contrapes o regional al pas con el que se comenz este captulo, Irn, con el que nicamente co mparte su aspiracin al estatus de lder regional. Campen del islam sun y sostenedor econmico de su causa, mayor exportador mundial de hidrocarburos, centro y origen de un amplio entramado de oleoductos tanto ya existentes como en proyecto que v ertebran la red de distribucin del or o negro hacia sus salidas naturales en el golfo Prsico y el Mediterrneo, uno de los mayores inversores en las economas occidentales, mximo ali ado en la zona de Estados Unidos con quien comparte intereses econmicos y estrat gicos de primer orden y ms que probablem ente siguiente aspirante a potencia nuclear, en caso de que Irn se haga finalm ente con este

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Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense Ibdem

tipo de ar mamento. En def initiva este pas peculiar constitu ye en nuestros das el centro neurlgico de la regin que muy posiblemente acta como el goz ne estratgico mundial, alrededor del cual giran y posi blemente girarn los ev entos con mayor repercusin de las prximas dcadas.

Bibliografa Balance Energtico Nacional 2008, Ministerio de Minas y Energa de Brasil.


EIA: International Energy Annual 2006.
EIA: World Oil Transit Chokepoints Report.
Estudio geopoltico El Magreb, X Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, Departamento de Estrategia y Relaciones Internacionales. LOGROO LPEZ, Miguel A.: Los conflictos por el gas. Una perspectiva europea, Monografa IX Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas. MA ESTRADA, Aurelia:Argelia: retorno al nacionalismo energtico?, Real Instituto Elcano, ARI, nmero 102, 2006. MEISTER, Rob: Informe de sector: el petrleo de Venezuela. MONTES DE OCA, Ismael: Enciclopedia Geogrca de Bolivia. Vision for 2025: Developing a Framework for Change, Departamento de Energa y Agencia para la Proteccin del Medio Ambiente de Estados Unidos ZAKARIA, Fareed: El mundo despus de USA, editorial Espasa-Calpe.

CAPTULO OCTAVO

LA SEGURIDAD EN TORNO
A LA ENERGA Y SU DEFENSA

LA SEGURIDAD EN TORNO A LA ENERGA Y SU DEFENSA

Por FRANCISCO BERENGUER HERNNDEZ

La abundancia de las cosas, aunque sean buenas, hace que no se estimen, y la caresta, aun de las malas, se estima en algo. MIGUEL DE CERVANTES

Sabias palabras de tan insigne pluma,

ante las que cabe preguntarse cunto han de n

estimarse, por tant o, las c osas de la s que carecemos si ms que buenas so

imprescindibles. Adems una buena medida de la estima que s entimos hacia alguna cosa es la proteccin o def ensa que de ella hacemos, circuns tancia plenamente aplicable a la energa y a los esfuerzos que en materia de s eguridad se desarrollan para garantizar su obtencin, actividades que c omo se ha apuntado en el cap tulo anterior s e desarrollan desde q ue utilizamos algo ms que el msculo necesitamos y a qu riesgos nos enfrenta. Riesgos asociados a la produccin, transporte y uso de la energa Inevitablemente, al hablar de ri esgos asociados al mbito de la energa la primera idea que toma forma en nuestra mente, seguramente t anto en el plano ind ividual como en el colectivo, es todo aquello as ociado con la energa nuclear. Y injusto, porque si nos detenemos a inmediatamente que la diferencia entre el us esto es en cierto modo pensar slo un momento observaremos o pacfico de la tecnologa nuclear como hum ano o a nimal para g enerar trabajo. Resulta por tanto pertinente estudiar brevem ente cmo defendemos la ene rga que tanto

proveedora de energ a y su uso como arma en su s diferentes variantes es abismal, del mismo modo que e l princip io q umico que se encuentra tras el barreno utiliz ado en una explotacin minera y la bomba guiada de av iacin es idntico, pero su capacidad, utilizacin y efectos son muy diferentes. Por t anto parece lgico dividir los riesgos de lo nuclear en dos reas que no siempre, al m enos en el imaginar io colectivo y en algunas ideologas polticas, se distinguen y diferencian.

Riesgos asociados al uso pacfico de la energa nuclear En primer lugar apar ecen los riesgos que se pueden cons iderar de origen tcnico. El

recuerdo del acc idente de Cher nbil permanece vivo, a veces en demas a, camuflando los grandes avances que en materia de seguridad albergan las c entrales nucleares en la actualidad, as como el hecho de que el accidente se debi en gran medida a las pauprrimas condiciones en las que se desenvol va la actividad de una central de una nacin en sus horas ms bajas. Pero esta innegable realidad no debe hacer que se b aje la guardia y se renuncie a todos los re cursos necesarios, tanto humanos como financieros, que garanticen la seguridad de las centrales. Es precisamente este aspecto el que debe ser motivo de preoc upacin y seguimiento,

puesto que en esta nueva etapa de resurgimi ento generalizado de la energ a nuclear se van a instalar, en muchos casos por primera vez, nuevas centrales en pases an en vas de desarrollo. Aunque la explotac in de estas centrales se rea lizar en un primer perIodo por tcnicos extranjeros, lgic amente se c ontempla la formacin de tcnic os y personal local que, paulatinamente, se harn cargo de cada vez ms y ms importantes rta responsabilidades en el manejo de la c nuclear en alguno de estos pases. Otro riesgo asociado a la energ a nuclear es la generacin de res iduos radioactivos. Y lo es en una doble vertiente. Por un lado el riesgo derivado del transporte, almacenamiento y tratamiento de estos r esiduos, que se enmarc an ms en el mbit o de la seguridad laboral y medioambiental que en el de la seguridad y la defensa. Pero es en otra faceta donde se presenta un riesgo m s digno de consideracin. ste consiste en la posibilidad de qu e algn grupo terrorista obtenga material sufici ente para construir lo que se ha dado e n llamar una bomba sucia. sta consiste en un explosivo convencional env uelto en una a modo de c arcasa que pueda cont ener material destinado a ser dispersado por la pro pia explosin, aumentando los efec tos del atentado liber ando agentes qumicos, biolgicos o bien material radioactivo. Estos ingenios de fortuna, s obre todo aquellos cons truidos con desechos nuc leares, a no ser que pudiesen s er fabricados a gran esc ala, son armas de terror en sentido estricto, o dicho de ot ro modo productoras de pnico(
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entral, hecho que no deja de causar cie

prevencin en las nac iones vecinas que podran sufrir las consecuencias de un accident e

), puesto que en mucha mayor medida que

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Varios autores, La energa y su relacin con la seguridad y la defensa, p.422

los efectos fsicos lo realmente daino se

ra el terror provocado en una sociedad tan

sensible al trmino nuclear ante las noticias del uso de material radioactivo, siquiera fues e en pequeas y poco dainas cantidades. En cual quier caso no s e trata de un riesgo qu e se deba menospreciar, por lo que es impre protocolos de seguridad asoc scindible una estricta aplicacin de los los residuos iados al transpor te y almacenamiento de

nucleares que impidan su obtencin por quien no debe. Riesgos asociados al armamento nuclear En segundo lugar y en un plano diferente al anterior se encue ntran los ries gos de or igen poltico, consistentes en la pr oliferacin nuclear como consecuencia de la voluntad de algunas naciones, y en el terrorismo nuclear como consecuencia de la voluntad de grupos ideolgicos fuertemente radica lizados. En el caso de la proliferacin se trata de un elemento que causa profunda divisin en la opini n pblica internacional y en el seno d e las cancilleras a lo largo y a lo ancho del mundo, ya que probablemente se trata del caso ms relevante en el panorama poltico internacional de la eterna dicotoma entre lo que es justo y lo que conviene. Desde luego el derecho del llamado Club Nuclear de impedir que otras naciones se hagan con armamento atmico y con l las innegables ventajas polticas que lleva aparejado, si bien convenientemente regulado mediante el Tratado de No-Pro liferacin Nuclear, abierto a la firma el 1 de julio de 1968 y firmado en permanentes del Consejo de S la actualidad por la gran mayora de los das, en un esquema que, Estados soberanos, no deja de estar indisolubl emente unido a su condic in de miembros eguridad de Naciones Uni producto de la finaliz acin de la Segunda Gue rra Mundial, es manifiestamente obsoleto y que se encuentra actualmente contestado por numerosas naciones y ciudadanos de todo el mundo, por lo que sin poner en duda s justicia. Pero en el otro pl eufemsticamente lo que conviene. Desde la finaliz acin de la ltima gran gue rra, en la que se pro dujeron los dos nic os ataques nucleares de la historia , lo cierto es que, como es bie n sabido, la posesin de armas nucleares por los dos relativa y de apac bandos enfrentados en la guerra fra fue, adems de un riesgo de proporciones apocalpticas, y precisam ente por eso, una herramienta de paz iguamiento que impidi un enfrentami ento directo entre ambos bloques, sin que el ar ma nuclear haya sido us ada en conflicto alguno. Por tanto se podra u legi timidad s cabe hacerlo en cuanto a su razon able o hablando menos atillo de la balanza est lo

hablar s in caer en la exagerac in del efecto decididamente beneficioso del armamento nuclear. Pero la percepcin de la situacin en caso de una extensiva proliferacin del arma nuclear cambia radicalmente. Es ah donde inevitablemente sur ge lo que conviene, porque es necesario pensar en un escenario cons istente en numerosos pases poseedores de ellos mismos en procesos de desestabilizaci un cierto nmero de ingenios, si tuados en regiones de inestabi lidad endmic a o inmersos n inte rnos, con dirigentes o potenciales dirigentes radicalizados ideol gicamente, con enfrentamient os seculares con naciones vecinas en los que no son ajenos los com ponentes tnicos o religios os. Sera el arma nuclear en este escenario un elemento de apac iguamiento? Su efecto sera igualmente beneficioso? Los efectos y consecuencias de e rrar permitiendo el establecim iento de este escenario seran tan devastador es que probablemente convenga evitar la ocasin de que ambas preguntas puedan ser co ntestadas en bas e a la expe riencia, y que queden, p or consiguiente, en el campo de las hiptesis. Diferenciado del riesgo anterior, pero claram ente vinc ulado, se encuent ra la posibilidad del acceso a algn ingenio nucl ear por parte de una organizac in terrorista. Este riesgo, que adquir i un tratamiento recurrente en los medios de c omunicacin en los aos ha identificado con un grupo inmediatamente posteriores a la desintegracin de la Unin So vitica, sin embargo no se ha materializado en una amenaz a clara, es decir, no se concreto hasta el ascenso de Al Qaeda al primer plano de la escena internacional(138). Pero desde luego es una amenaza creble que est muy presente sobre todo en el

pensamiento de los dirigentes de Estados Un idos, que es muy posiblemente el pas ms amenazado con un ataque de este serie de medidas tipo. De hec ho el secretar io de Defensa, Gates se
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refiere a esta posibilidad explcitamente( preventivas, espe

) en numerosas ocasio nes, gener ando una aeropuer tos y puertos

cialmente en los

internacionales, que ocasionan numerosos retr asos, molestias y gastos elevadsimos en la inspeccin de las mercancas de todo tipo que llegan a Estados Uni dos. Por otra pa rte sabido es que el agua fluye por donde menos resi stencia encuentra a su paso, por lo que el establec imiento de severas medidas pr eventivas por parte de Estados Unidos puede suponer un incremento del riesgo de sufrir un ataque de este tipo a otras nacion es,

138 139

Varios autores, La energa y su relacin con la seguridad y la defensa, p.423 Estrategia de Defensa de EEUU, dada por el Secretario de Defensa en junio de 2008.

tambin objetivos del yihadism o internac ional, que no adopten medi das similares para controlar, en la medida de lo posible, el flujo de mercancas que entran en el pas. Se hablaba anteriormente de vi nculacin de esta amenaza terrorista con el riesgo de proliferacin nuclear por el tem or a que un aumento sustancial del nmero de pas es poseedores del arma nuclear fa cilite d e al gn modo el acceso a una o m s armas a un determinado grupo. Podra deber se a una identific acin id eolgica, aunque el riesgo asumido por el pas proveedor sera inm enso, o s implemente a un des cuido en la seguridad de la cust odia de las armas nuclear es, hipotticamente ms plausible en un pas en vas de desarrollo que en las naciones tradicionalmente nuclearizadas. En cualquier caso estos riesgos asociados al uso de la tecnolog a nuclear, sin caer en el tremendismo ni en la sobr eactuacin, son reales y, en ca so de alcanzar a convertirse en dao, de efectos devastadores, ante lo que cualquier poltica de seguridad y defensa seria y coherente, tanto puramente nacional c internacionales y los omo en c olaboracin con las organizac iones de pres tarle la at encin y los recursos pases aliados, debe

necesarios. Si ante c ualquiera de los ries gos descritos en este captulo uno merece especialmente el mayor esfuerzo en la cola boracin y cooperacin internacional, sin duda se trata de este, frente al que es necesario posicionarse con firmeza y determinacin. Uso de la energa como arma poltica y de coercin Aunque este aspecto se trata ms amplia mente en los captulos de dicados a la

geopoltica de la ener ga, es nec esario hac er una breve referencia a l en este espac io dedicado a los riesgos asociados al uso de las energas, comenzando por el que quiz s constituy el primer hito reseable en el energtico como arma poltica. Se trata de uso, en este caso del petrleo, de un recurso la postura adoptada por los pases rabes

exportadores de petr leo como consecuencia del apoyo estadou nidense y de la Europa occidental a Israel durante la guerra del Yom Kipur del ao 1973. Su radical y unilater al subida de los precios se decidi como castigo a aquellos que no apoyaron la causa rabe, al mismo tiempo que se ejerc a una indudable coercin sobre este grupo de pases en su poltica hacia el conf licto rabe-israel y lo s inevitables enfrentam ientos futuros entre ambos bandos. En nuestros das esta lnea estratgica se ej erce por aquellos pases que practican, en mayor o menor medida, el nac ionalismo ener gtico, destacando en su aplic acin Rusia, cuya poltica exterior, principalment e hacia los pases europeos, se apoya

fundamentalmente en el uso de la export como palo o zanahoria segn convenga.

acin de s us inmens os recursos energtic os

Riesgos asociados al tendido de leo y gaseoductos Sin duda de menor entidad que potencialmente lesivo a los in los riesgos descritos anterio rmente, pero con un efecto tereses tanto de los pases exportadores como de los intrnseca al diseo e

importadores de hidr ocarburos, se encuentra la vulnerabilidad una localiz acin a otra. Discurren a lo largo tuberas areas, soterradas o submarinas(

instalacin de las lneas usadas en la actualidad para el bombeo de los hidr ocarburos de de a veces miles de ki lmetros, mediante
140

), dispon en de estaciones de bombeo y

distribucin, transportan fluidos inflamables y atraviesan a veces varios pases, muchos de ellos en situacin de inestab ilidad o con conflictos internos de diversa ndole. Se trata, en definitiva de infraestructura s sumamente vulnerables, en las que bastan unos medios bien esc asos para int errumpir el flujo siqui era unos das y que ante atentados de mayor magnitud pueden verse inutilizadas durante perodos mucho ms largos de tiempo. Adems, ms all de las instalaciones ms largusimos recorridos, muchas veces en te poblacin, es simplemente utpica, por importantes, la prote ccin fsica de sus rritorios inhspitos y de baja densidad de de lo que es necesario acudir a medidas

proteccin ms amplias y costosas, principalm ente la aquiescencia de las autoridades, sea legales sea fcticas, que controlan los di tuberas. Por tanto no cabe duda de que se trata de una debilidad estructural del mercado ferentes territori os atravesados por las

internacional de hidr ocarburos que se minimiza con la creciente interconexin de las diferentes redes y sistemas de leo y afectado, y con ellas el suministro y la gaseoductos, pero que se vera seriamente economa global, ant e una serie de acc iones

terroristas coordinadas en tiempo y espacio, principalmente en las reas de Oriente Medio y norte de frica. Como quier a que esta amenaza es muy difcil, prcticamente impos ible de eliminar, se trata de una r azn ms para bus car la dis minucin de una gr an dependencia de los hidrocarburos y avanzar hacia la mayor di versificacin posible de las fuentes de energa de las que nos abastecemos. Creacin de nuevas geopolticas regionales

140

American Petroleum Institute, API 5L Specification for line pipe

Aunque no se trata propiamente de un riesgo, lo cierto es que el tendido de nuevos leo y gaseoductos en det erminadas regiones del pl aneta tiene c apacidad para alter ar la balanza de las alianz as y de los posicionami entos polticos de los pases integrantes de dicha regin. Baste c omo ejemplo la apar entemente contra natur a nueva alianza azergeorgiano-turco-britnico-estadounidense f orjada en torno al oleoduct Ceyhan y su gran impacto en la poltica no Organizacin del Tr atado del Atlntico Norte-Federacin contribucin al estallido del conflicto ruso-georgiano. Indudablemente esto no significa que la influencia del tendido de nuevas lneas vaya a ser negativo necesariamente. De hecho la interconexin por esta va de diferentes naciones y el hecho de compartir importantes intereses econmicos puede ser un factor de distensin regional nada desdeable, como puede ser el ca so argelino-marroqu. Pero lo que s es evidente es que ante nuevos tendidos se producen efectos que deben ser previstos con el objeto de adoptar las medidas di plomticas y de otra ndole disminuir los efectos potencialmente negativ grandes proyectos siempre llevan aparejados. Ataques a las lneas martimas de abastecimiento de hidrocarburos Al mismo tiempo que los oleoduc tos y, en m enor medida, que los gaseoduct os, una parte significativa del transporte de los hidrocarburo s desde los puntos de produccin hasta los consumidores se realiza mediante buques 43 millones de barriles/da se su significativos. En comparacin con la proteccin fsica to tal a leo y gaseod uctos, arri ba catalogad a petroleros y gaseros a travs de rutas
141

o Bak-T iflis-

slo del Cuc aso, sino en la relaci n Rusa, as como su posible

que sean necesarias para

os y maximizar los pos itivos que estos

martimas. En el ao 2007 de lo s 85 millones de barriles/da producidos nada menos que ministraron por va martima( ), por lo que es imprescindible asegur ar ese fluj o constant e de mercantes sin restriccione s ni retrasos

como impracticable, la prote ccin al trfico martimo re sulta mucho ms viable, aunque al inevitable coste de un continuado y costos o esfuerzo de las Armadas y Ejrcitos del aire de los pa ses interes ados e im plicados en es ta proteccin. Dicha proteccin se ha ce posible, ante la inmensidad de los ocanos, porque al igual que sucede con el trfic o areo, el trfico marti mo se encuentra ligado a rutas establecidas por las que circulan la

141

Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense

gran mayora de los mercantes, permitiendo as guerra y las aeronaves de patrulla martima. conformacin de los estrechos naturales o canales exc

la vigilancia eficaz de los buques

de o,

Adems, se da la c ircunstancia de q ue la

continentes present a una serie de puntos de obligado pas avados por el hombre, donde se concentran las amenazas a stos, consistentes

forzosamente tanto los mercantes como

fundamentalmente en posibles ataques terroristas y en el ejercicio de la piratera. Estos puntos focales del transporte de hidroc arburos observaron en 2006 el paso de las siguientes cantidades, referidas exclusivamente al petrleo(142): Estrecho de Ormuz: 17 millones de barriles/da. Estrecho de Malaca: 15 millones de barriles/da. Canal de Suez: 4,5 millones de barriles/da. Estrecho de Bab el Mandeb: 3,3 millones de barriles/da. Estrecho de Dardanelos: 2,4 millones de barriles/da. Canal de Panam: 0,5 millones de barriles/da. De la s imple observ acin de esta lista se pueden deduc objetivos de un posible ataque terrorista que persiguiese ir fcilmente los princ ipales interrumpir una parte muy

significativa del suministro de petrleo, con c onsecuencias catastrficas para la economa mundial. De hecho un ataque llevado a cabo en alguno de estos punt os u otros de gran densidad de trfico y paso obligado choke points contra un buque gasero podra provocar una explos in de ta l magnitud que afectase seri amente tanto a otros barcos prximos como a instalaciones portuarias, adems de a poblaciones costeras, con efectos letales tanto desde el punto de vista de la prdida de vidas c omo el de los daos materiales, sin olv idar las consecuencias c ontra el medio ambiente de la z ona. Pero ni siquiera es necesario un at aque de gran magnitud, pues to que un dao mucho ms limitado a uno o varios petroleros supondr a un aumento considerable del precio de los seguros de los fletes, as como un inmediat o aum ento del precio de l petrleo en los mercados internacionales, con las consiguientes consecuencias econmicas. De este modo es nec esaria una agotadora labor de control y vi gilancia de estos espacios martimos, que aunque limitados en espacio, puesto que la s probabilidades de producirse

142

Ibdem

son nicamente dignas de consideracin en las proximidades de los puntos ms angostos de los estrechos y c anales, est sujeta a la im previsibilidad y s orpresa inherente a toda accin terrorista. El efecto de la segunda amenaza i dentificada, la piratera, es muy similar al del ataque terrorista limitado des crito en el prrafo anterior, puesto que al pirata no le interesa e n absoluto hacer que el trfico cese en su r ea de actividad, por lo que no es de esperar ataques devastadores de su mano. En cambio tiene como elemento muy negativo que su modo de operacin le lleva a c ubrir zonas mucho ms amplias de mar, por lo que se es un fenmeno que lejos de ser puntual se en un fenmeno endmico podra hablar se de ilmente en la lis ta ant eriormente incluida, dificultan las tareas de patrullaje. Adems extiende en el tiempo hasta convertirse

incluso de prctica secular que se sita actualmente en dos puntos de m ximo inter s internacional, como puede comprobarse fc adems del golfo de Guinea. Se trata del estrecho de Malaca, arteria vital del petrleo d e los principales consumidores asiticos y del golfo de Adn, puer ta de acceso al estrecho de Bab el Mandeb, ruta primordial en el transporte de crudo hacia el mundo occidental. Las medidas paliativas que mi nimicen estas amenazas est n en marcha desde hac e ya algn tiem po, pero exigen es fuerzos adic ionales que permit an variar un escenario de eterno patrullar por parte de unidades nav ales y areas de gran porte, con el inevitable desgaste del recurso humano y f inanciero. En pr imer lugar result a imprescindible valorar la eficienc ia de utiliz ar muchos de los buques ms capaces y avanzado s del mundo, dotados de sofisticados y carsimos equipos, aeronaves y armamento para hacer frente, si acaso, a pequeas embarcaciones cargadas de explosivos o, en el cas o de los piratas, tripuladas por media docena de desharrapados ar mados con armamento ligero de los aos cinc uenta en dudoso es tado de conservacin. Adems, para hacer an ms aves vacos que presenta la legis lacin us ineficiente el uso de este tipo de buques, los gr

internacional y la tibia voluntad de la comu nidad internacional hace que la c aptura de u n cierto nmero de pir atas no s uponga a ve ces ms que un breve parntesis en s actividades o que su liberacin sea uno ms de los puntos a negociar por sus representantes en Londres. Por supuesto, an reconociendo la extrema dificultad, si no imposibilidad, de acabar con estas amenazas, s puede avanzarse en su disminucin hasta suponer un grado aceptable de seguridad compatible con un esfuerzo razonable en alcanzarlo. Por ejemplo, parece evidente la conveniencia de hacer entrar en servicio a la mayor brevedad posible buques es pecficamente diseados para pat rullas prolongadas en el tiempo, con

tripulaciones reducida s y dotadas de modernos vehculos areos no tripulados , que, con el

sen sores, incluyendo la utilizac in de emas Aegis, misiles de

armamento necesario para garantizar la

superioridad en el enfrentam iento, pero no desde luego Sist

crucero o similares, sustituyan a fragatas o portaeronaves en tan desproporcionada tarea. En lo que respecta al caso c oncreto de la pi ratera basta un rpido vistazo a la hist oria militar par a comprob ar como, en nin gn c aso, esta actividad h a pod ido s er erradica da exclusivamente en el mar. Desde la campaa contra la piratera en e l Mediterrneo de Pompeyo hasta la campaa des arrollada por Est ados Unidos en las costas del norte d e frica a principios del sigl o XIX, pasando por las emprendidas por el emperador Carlos I en la mis ma zona y por el mismo motivo, la piratera slo ha pod ido ser erradicada mediante una combinacin de acciones navales y acciones terrestres desarrolladas contra los puertos y bases desde las q ue operan los piratas. Acciones limitadas en el espacio y el tiempo, deseablemente simples incursio nes que busquen c on el menor dao posible privar a los piratas de los medios para ejerce r sus actividades, principalmente los barcos nodriza de despliegue y apoyo a las pequeas embarcaciones desde las que ejecutan sus asaltos, parecen im prescindibles si se des satisfactorio. Ciberterrorismo y corte de suministro La era de la informacin que estamos viviendo aporta innegables avances y posibilidades, pero tambin tiene su lado oscuro al introducir una nueva realidad que afecta al mbito de la seguridad y la defens a, generando vulner abilidades que pueden interrumpir o
143

ea controlar la situacin de un modo

condicionar el normal funcionamiento de la sociedad(

). Esta debilidad, y

concretamente referida al suministro ener gtico, no es otra qu e la pos ibilidad de que se alteren int encionadamente lo s sistemas informticos que controlan los procesos d e produccin o distribucin de la electricidad, del gas o de los combustibles para calefaccin y automocin, generando interrupciones en el sumi nistro y caos en el sist ema, con el consiguiente sentimiento de ans iedad y des amparo en la poblacin afectada, por lo que puede denominarse con toda propiedad ciberterrorismo. Para darse cuenta de la dimensin real de este riesgo basta recordar, si bien no dirigid a especficamente a la energa, el caos in enfrentamiento con Rusia, formtico sufrido por Georgia durante s ertos perodos era incluso u de tal magnitud que durante ci

143

Directiva de Defensa Nacional 1/2008

imposible, por ejemplo, obt

ener diner o en metlico en los cajeros automticos, gnificativa a la sensaci n de inferioridad en el

contribuyendo en una medida si

enfrentamiento sentida por la poblacin georgiana. Desabastecimiento de combustibles en las Fuerzas Armadas y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado Un riesgo asociado al resto de los trat materializarse generasen una drstica dism Seguridad del Estado viesen ados en este captulo, siempre que de inucin o interrupcin del suministro de del

combustibles, es la posibilidad de que las F uerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de disminuida su liber tad de accin al no disponer combustible suficiente para des arrollar con pl enitud las funciones que les Esta circunstancia, en caso de presentarse son prop ias.

en situacin de crisis o conflicto, puede ser undial sufrieron los magnficos buques esfuerzos, priorizaciones y ea

determinante en el resultado final del mismo. Un buen ejemplo es la creciente escasez d e combustible que durante la Segunda Guerra M racionalizacin del consumo impuesto pertenecientes a la A rmada it aliana que, a pesar de los operaciones, sin duda de gran peso en el re

por Super marina, quedaron en numerosas sultado final del conflicto en el r

mediterrnea, forzosamente inmovilizados en sus bases por falta de combustible. Evidentemente este problema ha de ser pre visto por la cadena logstica militar(144), pero no pu ede entenderse en mod o alg uno co mo un problema e xclusivamente militar q ue pueda resolverse con una acertada gestin de las reservas y los consumos. Antes bien se trata de un asunto de ndole nacional que es imprescindible tener en cuenta dentro del concepto global de seguridad en el suministro energtico. Riesgos asociados a las fuentes alternativas de energa Se trata este de un aspecto espinoso porque parece haberse instalado en la concie ncia

colectiva algo tan pueril como calificar indefectiblemente a la s energas alternativas com o buenas y al resto como malas, como si del co misario y los forajidos de una del oeste se tratase. Por supuesto la realidad es mucho ms compleja. Desde el atentado paisajstico que los aer ogeneradores supone basta acercarse al antao bellsimo cabo Ortegal para darse cuenta a las dificult ades de recic laje que los com ponentes de las instalaciones elicas y s olares presentan, por poner slo dos ejemplos, pueden detectarse numerosos

Varios a utores, La crisis energ tica y su rep ercusin en la e conoma. Seguridad y defen sa na cional, p.67

144

riesgos menores asociados a las energas alternativas. Pero, muy por encima de stos, se identifican dos riesgos de calado en las citadas fuentes alternativas de energa. El primero est asoc iado a un posible uso indiscriminado, c on el fin de obtener u n

beneficio mayor por hectrea, de las tierras cultivadas para obt ener no ya alimentos con los que nutrir a la poblacin o a los animales de posterior consumo humano, sino plantas convertibles en alcoholes sus y el maz. Sus cons ceptibles de ser usados como combustibles para la ez automocin y otros usos, como son principalm ente en estos momentos la caa de az car ecuencias pueden ser tan funestas como provocar una escas aos en los que se exp erimenta y se prev un fuerte alimentaria precisamente en

aumento de la poblacin en to dos los continentes, a excepc in de Europa. Adem s la inevitable subida del precio de los alimentos que esta caresta pudiera prov ocar alterara gravemente las economas tanto domsticas como nacionales. El segundo es probablemente el principal riesgo de las energas alternativas y consiste en su sobrevaloracin. De hecho el trmino alter nativas ya es en s mismo un error, porque da a entender su capacidad de cubrir las neces idades energticas con otros medios y tecnologas distintas de las has ta ahora habit uales. Y esto no es as, al menos en la actualidad y durante un futuro pr evisible bastante al ejado. Pos iblemente el trmino de energas complementarias fuese ms adecuado y acorde a la realidad de sus rsos para que la inve stigacin sobre su cauce, sino de evitar que su demanda energtica suel en coinc idir con posibilidades. Por supuesto no se trata de negar la convenienci a y necesidad de dispo ner de estas energas, as como de asignar recu desarrollo y perfeccionamiento siga su que recordar que los grandes picos de la

sobredimensionamiento ocasione la vulnerabi lidad del sistema ener gtico, porque hay periodos en los que la met eorologa, de la que tanto dependen la energ a solar y elica, no es precisamente beneficios a a estos sist emas de produccin, sean olas de calor con encalmadas pertinaces, sean grandes borrascas con abundantes nev heladas. En resumen, es necesario no caer en la tentac in de invocar a las energas alternativ as como si de un ttem tribal se tratase, gr aduando su implicacin en el aporte energtico en funcin de sus capac idades reales y s iempre disponiendo de fuentes alternativas a las alternativas, esta vez s di cho con propiedad, que garanticen el sumi nistro energtico necesario, en todo momento y sin dependencia alguna de la caprichosa evolucin d e la meteorologa u otras variables de control incierto. adas o d uras

Riesgos para el medio ambiente Por otra parte el consumo indisc riminado de combustibles fsiles sin duda ha de tener a largo plazo un efecto negativo en el medioambient e. Si bien su impacto en la circulac in y composicin general de la atm sfera y, por tanto, en la meteorologa y climatologa mundial el archifamoso camb io c limtico es un asunto que present a tal cmulo de discrepancias cientficas, mediciones interesadas de ciertos parmetros, carga ideolgica, intereses econmicos y, en definitiva, propaganda en un sentido o en otro, que u n observador que pretenda acercarse al tema de modo imparcial y sensato ve dificultada su labor por tales inconvenientes que no queda ms remedio que imitar a Scrates y entonar yo no tengo conciencia de saber nada(
145

). Pero de lo que no cabe duda es que, al

menos desde el punto de vista local y regional , las personas que viven en las cercanas de instalac iones industriales que realiz an un gran c onsumo de estos combustibles v en daadas gravemente su salud y calidad de vida por estas emanaciones, motivo ms qu e suficiente para limitar en lo posib le su produccin. De ah, junt o a su disponibilidad finita, de la necesidad de disponer en minimicen el vertido de dix el porcentaje adec uado de energas ms limpias qu e ido de carbono y otros productos de la combustin a la

atmsfera, como son la energa nuclear y las energas alternativ as. En definitiva se trata de buscar un equilibrio y jugar la partida del billar energtico, hoy por hoy, a tres bandas. Guerras del petrleo y el gas Por ltimo es impresc indible exponer, siquiera brevemente, del mayor riesgo asoc iado a cualquier actividad humana, la guerra. A unque sea difcil pensar que se planifican y
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ejecutan guerras exc lusivamente por motivo s econmicos, numerosos autores as lo sostienen, principalmente en lo que respecta a la obtencin de petrleo , pero lo que resulta innegable es el gran pes o que la obtencin y gestin de este recurso ha tenido en el estallido y desarrollo de numer osos conflictos desde la inv encin de los diferentes tipos de motores consumidores de petrleo. Y nada en la condic in humana o el panoram a internacional ha cambiado de modo que puede hacernos pensar que estas circunstancias no son una constante estratgica a tener en cuenta en el futuro. Incluso, ante el pr ogresivo agotamiento de los yacimientos e n determinadas zonas y el hallaz go de otros nuevos en otras hasta ahora no explotadas, se

145 146

Platn, En defensa de Scrates


Eduardo Giordano, Las guerras del petrleo, p. 9 a 12, Ed. Icaria

puede afirmar sin temor a equivocarse que el necesariamente concurrente en

petrleo no slo seguir siendo

caus a

el estallido de div ersos conf lictos, sino que cabe la

posibilidad de que su import ancia como recurso belgero aumente a lo largo d el siglo. A lo hay que sumar la probable adopcin de una condicin similar por el gas natural. La Unin Europea y Espaa La energa como elemento de riesgo en la Unin Europea Aunque el ttulo de es te apartado puede parece r una ex ageracin, quizs no lo parezca tanto si al apreciar que en el documento que est ablece la Estrategia Europea de Seguridad, titulada Una Eur opa segura en un mundo mejor, en el apartado dedicado a los desafos mundiales podemos leer: La dependencia energtica es motivo de especial inquietud en Europa, q ue es el mayor importador de petrleo y de gas de l mundo. Las importaciones suministran cerca del 50% de la energa consumida actualmente. En el ao 2030 ascendern al 70%. Teniendo en cuenta la habitual suav idad del lenguaje utilizad o en este tipo de in

documentos, surgido en este c aso adems del neces ario cons enso entre los Estados miembros, nunca fc il de alc anzar en as untos tan sensibles como este, la expres de otro modo, la Unin Europea identif ica que una dependencia ener especial inquietud no deja de ser un eufemi smo fcilmente traducible por temor. Dich o gtica ext erior situada en el 50%, con tendencia a aument ar significativamente, es una de sus

principales, si no la princi pal debilidad y, en c onsecuencia, un riesgo de primera magnitud para su seguridad. Y aunque no lo nombra explcitamente, quizs por aquel viejo principio de no dar ideas al enemigo, al hablar de la s principales amenazas sentidas, del mismo modo que expresa su honda preoc upacin por la posible uni n de ms de una de dich as amenazas en acciones concretas como sera el caso de acciones terroristas llevadas a cabo mediante el us o de armas de destruccin masiva resulta palpable el temor ante acciones en las que el terrorismo utiliz ara la debilidad energtica europea como un modo de elevar exponencialmente la magnitud de los daos y efectos causados, o en las que el crimen organizado pudier a alcanzar la capacidad de util energtico como un medio de extorsin a las izar la amenaz a al suministro naciones europeas. En cualquier caso, e

independientemente del modo en el que la amenaza al suministro energtico pueda tomar cuerpo, no cabe duda que la preocupacin es tan alta como real.

Aunque el documento citado es

del ao 2003, las circunst

ancias no han variado

en

absoluto. De hecho en un nuev o documento ligado al anterior y titulado Informe sobre la aplicacin de la estrategia eur opea de seguridad, de diciembre de 2008, s e declara que las preocupaciones c ausadas por la fuerte dependencia energtica no han hecho ms que aumentar en los cinco aos que median entre uno y otro documento. Y es lgico que as sea ante dos elem entos que, aunque y a estaban presentes sobrad amente en el ao 2003, no han hecho ms que empeorar su incidencia en contra de los intereses europeos. El primero de ellos es la i nestabilidad de v arias de las naciones y regiones geopo lticas que son los principales sumini stradores energticos de Euro pa, que lejos de d isminuir presentan serias dudas en las dcadas v enideras. El segundo, motivo quizs de una mayor preocupacin a largo plaz o, es el aument o de la agresiv idad rusa en el uso de sus exportaciones energticas como elemento de coercin hacia Europa. Pero adems del ries go de des abastecimiento hay un elemento de riesgo adicional para la cohesin de la Unin Europea derivado inevitable tentacin que sien poderosos, de anteponer sus intereses pur de la c uestin energtica. Se trata de la , principalmente los ms amente nacionales solventando sus ten algu nos de los miembros

necesidades energticas mediante acuerdos b ilaterales con pases proveedores. Est a actitud, si bien legtima desde un punto de vista nacional, no cabe duda que al impedir, o al menos dificultar, la actuacin de la Unin Europea como negociador nico, puede lesionar gr avemente los inte reses de otros pases miembros , ya que un solo Estado, sobre todo si es pequeo, tiene una escas a capacidad de negoc iacin ante Rusia u ot ros proveedores en este mbito(
147

). Una Rusia que es bien c onsciente de es e poder y lo

ejerce mediante la firma de contratos bilaterales con Alemania, Francia, Italia, etc. Para contrarrestar esta tendencia negativa, citado, se propone una poltica y siempre dentro del segund o documento

energt ica de la Unin

Europea que combine las

dimensiones exterior e interi or, que se especifica en una serie de medidas consistentes en, y siempre segn el citado documento:

Un mercado energtico ms unificado. Un mercado energtico ms interconectado.

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Imelda Ibez, en Interdependencia, 19/04/09

El establecimiento de mecanismos de crisis ante problemas de suministro de carcter temporal. Una mayor diversificacin de los combustibles utilizados. Una mayor diversificacin de las fuentes de suministro. Una mayor diversificacin de las rutas de trnsito. El fomento del buen gobierno y las inversiones en los pases de origen. El fomento de las energas renovables. La reduccin de la emisin de carbono. El aumento de la eficiencia energtica. El incremento de la r egulacin y transparenc ia de los mercados internacionales d e la energa. En definitiva, ante un diagnstico preocupante la Unin Europea propone toda una batera de medicinas y paliativos, y lo cierto es que no se est quedando, como sucede en tantos otros terrenos, en la palabrera y en la redaccin de innumerables documentos redactados en la jerga comunitaria sin aplicacin prctica, pudiendo apreciarse esfuerzos tangibles en la mayora de las acc iones propuestas en el Inf orme sobre la aplicaci n de la estrategia europea de seguridad y que proceden en su sobre la energa se celebr mayora de la gran cumbre europea qu e esos cam pos, en el ao 2006. Muchos de los avances en

tales como el aumento de la interconexin, las inversiones en nuevos leo y gaseoductos, etc., ya han quedado refl ejados a lo largo de es te trabajo y, sin duda, se intensificarn en los prximos aos. No obstante la certeza de que los pases miembr os de la Unin Europea, ante una futura e hipottica caresta energtica de gran m agnitud y prolongada en el tiem po, actuar n conjuntamente sin ceder a la te ntacin del slvese quien pue da parece an lejana en el tiempo. En todo caso sera un indicador inequ voco acerca de la madurez poltica de la Unin, muy lejos an de alcanzarse en la actualidad. El preocupante caso de Espaa

Por supuesto la situacin particular de nuestra nacin no puede contemplarse ajena de un entorno global y, sobre todo, aj ena al ent orno comunitario, por lo que lo expuesto en el

punto anterior es de plena aplicacin a Espaa. energa.

Pero es necesario resaltar algunos

elementos especficos de nues tro pas en rela cin con la seguri dad, la defensa y la

En primer lugar hay que su brayar que la dependencia e superior a la media comunita ria, situndose en el 81,4%( preocupacin que c ausa esta circunstancia lo que se refiere a su reflejo en los docu otros de aparente menos enjundia.

nergtica espaola es m uy
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), por lo que el grado de

debiera ser an mayor que el temor y

experimentado, y claramente ex presado, por la Unin Europea. En cambio, al menos en mentos de nivel estratgico ms recientes actualmente en vigor, este riesgo no aparec e claramente diferenciado y remarcado sobre

Concretamente en la Directiva de Defensa Nacional 1/2008 (DDN), el ms alto documento en esta materia a falta de una Estrategia Nacional de Seguridad y Def ensa tan necesaria como esperada, el riesgo que supone nues expresin: Determinados pases emergentes estn generando una competicin por recursos, fuentes de energa y, en algunas zonas, por el agua. Que no sit a a la dependencia energtica en el rango de alerta y peligrosidad para tra altsima dependenc ia energtica se encuentra incluida en el prrafo dedica do a la l ucha por los recursos bsico s y utiliza l a

nuestra nacin que parece suponer . En contraposicin, el prrafo siguiente est dedic ado completo y especficamente al cambio clim tico como riesgo para Espaa, con un grad o de atencin y un espacio destinado a su tr de la lectura de la DDN no se infier atamiento que se c onsidera en gran desproporcin con el dedicado a la dependencia energtica. En consecuencia, al menos e que la dependenc ia ener gtica espaola se rie de medidas encaminadas a paliar sus contemple como un riesgo de pr imera magnitud ante el que sea necesario, al igual que hace la Unin Europea, establecer una se efectos y, en la medida de lo posible, disminuir su cuanta a lo largo del tiempo. En la misma lnea aunque se trata de un doc umento ms antiguo, concretamente del a o 2003, en la Estrategia Militar Espaola, titu lada Nuevos retos, nuevas r espuestas, tampoco se hace una referencia lo suficien temente explcita y di mensionada del ries go que supone nuestra dependenc ia ener gtica. En este caso al enumerar los riesgos principales se incluye como uno de ellos:

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Instituto de Estudios Econmicos (IEE), a 14 de septiembre de 2009

La falta de suministros bsicos, y la interrupcin de las lneas de comunicacin por la que fluyen estos. Frase en la que no aparece siquiera el trmi incluida implcitamente, no se la destaca importancia. Del anlisis de dos de nuestros principales documentos de nivel estratgico y estratgicomilitar se deduce que quizs no s e valore adecuadamente el riesgo potencial que para un pas como Espaa s upone tan alta dependencia energtica, circunstancia que de s embargo, se aprecian actuaciones que s van encaminadas a mejorar l como uno de los principales consumidores disminuir la dependencia de los gaseoductos un gran acierto en la buena direccin. De igual modo las grandes inversiones realiz adas por nuestras empresas en zonas d e produccin de hidrocarburos se sitan en la misma lnea, sin que quepa duda del apoyo que las autoridades prestan a las empresas espaolas ante los gobie rnos de estas naciones, a lo que hay que sumar los esfuerzo s encaminados a la inte rconexin de la red energtica europea y, en def initiva la contribucin espa ola a las medidas propuestas po r la Unin Europea, arriba coment adas, para mejo rar la situacin de Europa en el entorno energtico mundial. Por lo tant o parece manejarse en este mbi to una doble realidad, en la que los hechos van mucho ms all de las palabras. Pero no obs tante en la futura Estr ategia Nacional de Seguridad y Defens a por venir debiera inci dirse en la negativa influencia que la dependencia energtica supone para Espaa y en que, prestar la mxima atencin. Dentro de esta atencin hay, por supuesto, un papel que jugar por las Fuerzas Armadas espaolas, que de hecho y a llevan a cabo tareas relac ionadas con la seguridad energtica, como es el caso de la operacin Atalanta contra la piratera en aguas del golfo de Adn, o la proteccin de in fraestructuras relacionadas con la produccin energtica , incluidas las centrales nucleares, que se desa rrollan cuando el gobierno de la nacin as desde un punto de vista de la de gas natural licuado, pe er cierta supondra un grave fallo en la estrateg ia de seguridad nacional. Por otra parte, sin a situacin de rmitiendo as al Espaa en esta materia. Sin ir m s lejos, el gran esfuerzo r ealizado para situar al pas activos o en proyecto y diversificar no energa, a la que de nuevo, aunqu o seala como un elemento e

de la mxim a

mximo los posibles proveedores de gas a lo largo y ancho de todo el mundo, es sin duda

defensa, constituye un autntico taln de Aqui les para nuestra nacin al q ue convien e

lo determina. Sin embargo en todas estas ac tuaciones se echa de menos frecuentemente un mayor desarrollo legislativo que permita a las Fuerzas Armadas una ms profunda implicacin en la prot eccin de infraestructura s energticas esenciales y de las rutas de abastecimiento tanto frente a posibles ataques terroristas como a la piratera. La conclus in que se puede ext raer de lo expuesto en estos breves prrafos es que la

situacin de Espaa en el mbi to energtico y en relacin con la seguridad y la defens a no es buena. Nuestra dependencia exterior es demasiado alta y en amplios sectores de la sociedad no existe la concienc iacin necesaria para afrontar esta r ealidad. Realidad que debe impulsar a nuestra nacin a desar racionalizacin energtica, as como a rollar cada vez ms polticas de ahorro y la adopcin y expans in de todas aquellas

tecnologas que minim izando la dependencia exte rior permitan increm entar la capacidad de produc cin energtica espaola, lo que energas alternativas y la energa nuclear. supone en la actualidad apostar por las

Bibliografa American Petroleum Institute: API 5L Specication for line pipe.


BARKER, A. J.: La guerra del Yom Kipur, editorial San Martn.
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CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

Por JOS ANTONIO GARCA GONZLEZ

Para conocer la situacin actual del mu

ndo energt ico y su posible evolucin, se ir energa, o lo que es lo mismo,

hace preciso realiz ar una prof unda reflexi n sobre los pilares y cimientos que soportan nuestra forma de producir y consum nuestra forma de vida actual. Es evidente que existe una correspondenc ia biunvoca entre el nivel y calidad de vida de una sociedad y su consumo energtico. En la actualidad, la demanda mundial de energa se satisface fundamentalmente con fuentes de energa no renovables , y por tanto, con exis imposibilidad de renovarse tencias limitadas , por la fiables a corto y medio plazo. Aunque previsiones

apuntan a que en fechas tan pr ximas como el ao 2020, el 90% de la p roduccin mundial de recursos energticos se basar todava en los procedentes de combustibles fsiles (carbn, petrleo, gas y sus derivados). Pero el previsible agotamiento en el futuro de las reservas de este tipo de

combustibles, y en particular del modelo en ergtico basado en el petrleo, proyecta cada vez ms un es cenario de energa ms cara, con una dem anda de cr ecimiento cada vez mayor, y con la certeza de que su generacin y consumo afecta de manera perniciosa al medio ambiente y al calentamiento global del planeta, lo que va a condicionar inexorablemente el futuro desarrollo de la sociedad a nivel mundial. La ubicac in de las reservas mundiales de pet rleo y gas es adems un factor de inestabilidad del mercado internacional. petrleo y el 83% de las de gas natural Organizacin de Pases Exportadores de El 80% de las reservas mundiales de se concentran en pases miembros de la Petrleo y de los pases de la antigua a

Unin de Repblicas Socialis tas Sovitic as. Mientras que en los pases de l

Organizacin para la Cooperac in y el Desarrollo Econmico las r eservas son de un 7% y de un 8,8% res pectivamente, con un consumo del 60% de petrleo y del 50% de gas natural. Tambin contribuye a esta energa como arma poltica, que introduce inestabilidad del mercado, el uso de la un elemento de coercin de los pases

productores y exportadores sobre los que son exclusivamente consumidores.

El uso de la energa nuclear tras su ut fines pacficos, en los comienzos de la

ilizacin co n fines poltico-militares sobre segunda mitad del siglo XX, un auge opea de l

Japn en el ao 1945 y sus devastadores efecto s, vivi, como energa nuclear con importante. Pero la propagan da negativa s obre los riesgos que su uso conllev aba, alentada por algunos colectivos ecologistas y grupos de la izquierda eur momento, junto a la utilizac in y disemina cin de informacin exa gerada de los ropa Occidental, que proc edieron a la aprobac in de construccin de nuevas centrales y

accidentes nucleares reales ( por ejemplo, Chernb il), calaron en la opinin pblic a de ciertos pases de la Eu moratorias nucleares , que paralizaron la

programaron el cierr e de las existentes. Sin embar go, en los comienzos del sig lo XXI, el uso de la energa nuclear con fines pacficos, vive un resurgir evidente. El incremento constante de la demanda de energa elctrica, el bajo coste relativo de la energa producida, la disponibilidad permanente y la prctica ause ncia de s contaminacin atmosfrica emitida, otorgan a la ener residuos radioactiv os de alta actividad, y ga nuclear unas ventajas

innegables como fuente de energa primaria , pero sin olvidar la existencia de lo los grandes esfuerzos tecnolgicos y

econmicos que se estn dedic ando a solucionar este problema, si bien habr que contar con la aquiesc encia de la sociedad mientras se reduce la percepcin social de peligro asociado a los mismos. El previsible agotamiento de los recursos no renovables y la influencia negativa que su utilizacin tiene sobre el medio ambiente, ha llevado a la bsqueda de fuentes de energa renovables, es decir, aquellas cuy o potencial es inagotable, por provenir de la energa que llega a nuestr o planeta de forma continua, como consecuencia de la radiacin solar o de la atraccin gravitatoria del sol y la luna; unido al intento de los pases industrializados de fortalecer su s economas nacionales, reduciendo su dependencia de los combustibles fsiles, concentrados en territorios alejados. Existe un general rec onocimiento de la bondad de las energas renovables; incluso en un pas con un consumo desmesurado de energas no renovables, como son Estados Unidos, se percibe un cambio de poltica energtica. Lo adelant e l presidente Obama en su toma de posesin, afirmando: Aprovecharemos el Sol, el viento y la automviles y nuestras fbricas. tierra para hacer funcionar nuestros

Pero igualmente se admite mayoritariamente la incapacidad actual para satisfacer en solitario la demanda actual y futura. de carbono; pero algunos expertos afir Todos los recursos energticos sern man que, probablemente , el puente que necesarios para evolucionar hacia la denom inada economa verde, o de bajo nivel permita acercar las dos orillas d e esta tr ansicin energtica pueda proporcionarlo la energa nuclear de los reactores de las Generaciones III y IV. Y cul es la situacin de Espaa, en el mbito global de las polticas energticas? Espaa dis pone de escasos recursos energticos propios aunque no en la cuanta suficiente para atender a su creciente dem anda. Baste decir que ms del 80% de la energa que consumimos hay que comprarl a en el exterior. Esta situacin de dependencia energtica externa es una caracter stica comn de los 27 pases de la Unin Europea, cuyo valor medio se sita en torno al 56%. Las regiones econmicas del mundo dependen las unas de las otras para garantizar la seguridad energtica, la estabilida d de las condiciones econmicas y la adopci n de medidas eficaces contra el cambio climtico. Pero a la luz de los c recientes riesgos en trminos de seguridad energtica, en los que la Unin Europea se halla inmersa, surge la nec esidad de hablar con una sola voz, coordinar las polticas energticas de los Est ados miembros, y seguir las Directivas del Mercado nico, para conseguir los objetivos. El Plan Es tratgico Europeo de Tecnolog as Energt icas propone, desde el ao 2007, conc entrar, reforzar e impulsar los esfuerzos europeos, con el o bjetivo de acelerar la innovacin en las tecnologas punta de baja emisin de carbono. Sin embargo Espaa, con su alta dependencia energtica del exterior (80%, frente al 56% de la Unin Europea), con escasa conexiones de electricidad y gas con el resto de Europa, y siendo el pas europeo cuyas emisiones de CO otocolo de Kioto, difiere
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se alejan ms de l

compromiso adquirido en el Pr

totalmente de la poltica

europea relacionada con el us o de energ a nuclear. Es buena para Espaa su peculiaridad, que difiere de las polticas y objetivos de la Unin Europea? No se estar haciendo poltica con la energa, en vez de disear una poltica energtica? El func ionamiento de nuestro sistema produc tivo, nuestro bienes tar material y un equilibrado desarrollo social y m edioambiental dependen en gran medida de cmo

Espaa plantee y resuelva el cada da ms acuciant e problema de la dependenc ia energtica.

COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO

Presidente: D. JOS ANTONIO GARCA GONZLEZ


General de Ejrcito.

Secretario: D. MANUEL NOCHE DOMEC


Coronel de Artillera DEM y profesor de la EALEDE. CESEDEN.

Vocales: D. FRANCISCO BERENGUER HERNNDEZ


Comandante del Ejrcito del Aire. Profesor de la ESFAS. CESEDEN.

D. RAFAEL CARO
Asesor del Centro de Investigaciones Energticas Medioambientales y Tecnolgicas y ex consejero del Consejo de Seguridad Nuclear.

D. NATIVIDAD CARPINTERO SANTAMARA


Doctora profesora titular de Universidad de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid y secretaria general del Instituto de Fusin Nuclear de la Universidad Politcnica de Madrid.

D. ANTONIO COLINO MARTNEZ


Acadmico de la Real Academia de Ingeniera y consejero del Consejo de Seguridad Nuclear.

Las ideas contenidas en este trabajo son de responsabilidad de sus autores, sin que reeje, necesariamente el pensamiento del CESEDEN, que patrocina su publicacin

ABSTRACT

Analysing the current world energy si tuation and possible dev elopments becomes necessary to make a deep reflection exer lifestyle. Obvious ly there is a correlation and its energy consumption. The steady increase in energy consumption worldwide, the uneven distribution of cise on the pillars and foundat ions that support how we produce and consume energy, or what is the same, our current

between the living standards of a society

energy sources, often in the hands of "failed States", conc ern for their impact on the environment, the emergence of emerging large consumers of resources, the use of energy as a political weapon by some o il produc ers countries, major efforts in use , are just some of the factors research and development for renewable energy educational. The document shows in an orderly manner diffe rent aspects of energy. First, a set of very technical nature, descriptiv e and info rmative at the same time, describing in detail the sources of energy and power gen eration systems; Next, a compre hensive study of the current energy model on the planet and the specific situation in Spain. Following, the Geostrategy of energy, containing the historical evolution of energy sources and its ability included, limiting freedom of action. The Geopolitics of energy, s ubject of two chapters, covers a comprehensive review, studying c ase by case, the situation, pr sources in significant countries. Finally, a detailed analysis of the risks associated with t he production, transport and energy us e, completed with the study of energy as a risk factor in the European Union and Spain, due to their pressing problem of energy dependence. oduction and reserves of different energy various

that allow the issue of energy seems inex haustible, while interesting, engaging and

to influenc e strategies of nations, major powers

NDICE

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SUMARIO ............................................................................................................. PRESENTACIN ................................................................................................ INTRODUCCIN ................................................................................................ Captulo primero FUENTES ENERGTICAS............................................................................... Fsiles.................................................................................................................... Reservas de combustibles fsiles................................................................ Carbn.............................................................................................................. Petrleo y gas................................................................................................. Renovables........................................................................................................... Combustible nuclear: uranio........................................................................... Reservas de uranio....................................................................................... Captulo segundo SISTEMAS DE GENERACIN ELCTRICA............................................... Costes de generacin....................................................................................... Hidrulica.............................................................................................................. Elica...................................................................................................................... Parques elicos marinos.................................................................................. Solar fotovoltaica................................................................................................ Biomasa.................................................................................................................

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Geotrmica........................................................................................................... Petrleo.................................................................................................................. Carbn.................................................................................................................... Ciclos combinados............................................................................................. tomos para la paz....................................................................................... Generacin I, II, III y Generacin IV......................................................... Fusin................................................................................................................ Captulo tercero MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL......................................... Ejes de todo modelo energtico.................................................................... La dependencia del Viejo Continente.......................................................... Poltica energtica europea............................................................................. SET Plan................................................................................................................. La apuesta Verde............................................................................................ Captulo cuarto SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA..................................................... Modelo energtico actual: el mix.................................................................. La dependencia................................................................................................... El compromiso medioambiental.................................................................... Prospectiva energtica 2030.......................................................................... Captulo quinto GEOESTRATEGIA DE LA ENERGA............................................................. La lucha de los recursos.................................................................................. La lucha de los recursos energticos.......................................................... La primaca del carbn..................................................................................... La era del petrleo.............................................................................................. El petrleo como objeto de conicto........................................................... La irrupcin del gas natural............................................................................. El combustible nuclear...................................................................................... Nuevas fuentes de energa.............................................................................. Captulo sexto GEOPOLTICA DE LA ENERGA I...............................................................

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Introduccin......................................................................................................... frica Subsahariana........................................................................................... Angola............................................................................................................... Nigeria............................................................................................................... Sudn................................................................................................................ La Federacin Rusa........................................................................................... El rea del Caspio............................................................................................... Las repblicas centrasiticas.......................................................................... China y la India en el contexto energtico mundial................................. La India............................................................................................................. China................................................................................................................. Captulo sptimo GEOPOLTICA DE LA ENERGA II.............................................................. Amrica.................................................................................................................. Estados Unidos.............................................................................................. Venezuela......................................................................................................... Bolivia................................................................................................................ Brasil.................................................................................................................. Magreb................................................................................................................... Libia................................................................................................................... Tnez................................................................................................................. Mauritania........................................................................................................ Marruecos........................................................................................................ Argelia............................................................................................................... Oriente Medio....................................................................................................... Irn...................................................................................................................... Irak...................................................................................................................... Los pequeos grandes productores................................................... Arabia Saud.................................................................................................... Captulo octavo LA SEGURIDAD EN TORNO A LA ENERGA Y SU DEFENSA........ Riesgos asociados a la produccin, transporte y uso de la energa..

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Riesgos asociados al uso pacco de la energa nuclear...................... 00


Riesgos asociados al armamento nuclear.................................................. 00
Uso de la energa como arma poltica y de coercin............................. 00
Riesgos asociados al tendido de leo y gaseoductos........................... 00
Creacin de nuevas geopolticas regionales............................................. 00
Ataques a las lneas martimas de abastecimiento de hidrocarburos 00
Ciberterrorismo y corte de suministro.......................................................... 00
Desabastecimiento de combustibles en las Fuerzas Armadas y
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estados.................................... 00
Riesgos asociados a las fuentes alternativas de energa...................... 00
Riesgos para el medio ambiente................................................................... 00
Guerras del petrleo y el gas.......................................................................... 00
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La Unin Europea y Espaa............................................................................ 00
La energa como elemento de riesgo en la Unin Europea............. 00
El preocupante caso de Espaa.............................................................. CONCLUSIONES............................................................................................... COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO............................................ ABSTRACT........................................................................................................... NDICE.................................................................................................................... 000
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Figura 3. Emisiones CO2 en Espaa periodo 1990-2008.

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