La industria minera no solo contribuye a incrementar el cambio climtico, sino que adems acrecienta los impactos del mismo.

La industria minera es altamente consumidora de agua y con el cambio climtico, uno de los principales problemas ser la disminucin de los recursos hdricos, por lo que la industria minera estara acrecentando la difcil situacin climtica.La tendencia es el acaparamiento para garantizar su acceso, y la posterior contaminacin y prdida, lo que adems estara vinculado a la militarizacin, violaciones a los derechos humanos y agudizacin de los conflictos por el agua. Algunos impactos ambientales en el Agua: Los hoyos mal sellados, o que no tengan el entubado adecuado, pueden permitir intercambio y contaminacin entre los acuferos. Si no es neutralizada o tratada adecuadamente, el efluente del proceso de eliminacin de agua de las minas superficiales o subterrneas, puede ser muy cido, y contaminar las aguas superficiales locales y las aguas freticas de poca profundidad, con nitratos, metales pesados o aceite de los equipos, reduciendo las existencias locales de agua, o causando erosin en los ros y canales. El removimiento de los estratos de piedra puede interrumpir la continuidad del acufero local, y producir interconexiones y contaminacin entre las aguas subterrneas; el material de relleno puede alterar las caractersticas hidrulicas y calidad del agua. El dragado y la extraccin de placeres, degradan la calidad del agua superficial, al aumentar su volumen de slidos suspendidos, considerablemente, reducir la transmisin de luz, y recircular cualquier contaminante que se encuentra en los sedimentos del fondo. La extraccin in situ puede contaminar el acufero si se pierde control del lixiviador o se deja de neutralizar adecuadamente la regin lixiviada al finalizar las operaciones. Se pueden degradar las aguas superficiales locales si se descargan incorrectamente las aguas de proceso contaminadas, o si se produce filtracin o fugas en las piscinas o poliductos de relaves, o si los solventes, lubricantes y qumicos del proceso se derraman o se eliminan inadecuadamente. Tal vez el impacto ms significativo de un proyecto minero es el efecto en la calidad y disponibilidad de los recursos hdricos en la zona del proyecto. Las preguntas principales son si tanto el agua superficial como el agua subterrnea permanecern aptas para consumo humano, y si la calidad de las aguas superficiales en el rea del proyecto seguir siendo adecuada para mantener las especies acuticas nativas y la vida silvestre terrestre. El drenaje cido y la lixiviacin contaminante es la fuente ms importante de impactos en la calidad de agua relacionadas con la minera metlica La minera y el tratamiento de los minerales y los metales pueden producir desastrosas consecuencias ambientales tanto en las zonas montaosas como en las tierras bajas. Es ms, como los ecosistemas montaosos son tan frgiles, su degradacin puede ser difcil y a menudo imposible de corregir. Los aspectos ms graves de la degradacin ambiental debida a la minera son: los daos a la calidad y disponibilidad del agua; la prdida de biodiversidad y de cubierta vegetal, y las consecuencias que la contaminancin produce en la atmsfera, as como el calentamiento del planeta.

Al concluir las actividades de explotacin minera, suele quedar una enorme cantidad de escorias. En las montaas, la contaminacin del agua, debida a los desechos producidos por la minera, puede ser particularmente grave ya que en ellas se origina la mayor parte del agua que se consume en el mbito domstico y que se utiliza en la agricultura de regado. El agua que se extrae por bombeo, o que llega de las montaas, a menudo tiene un gran contenido de cidos y est muy contaminada de metales pesados y sustancias qumicas. En todo el mundo se han declarado biolgicamente muertos diversos ros a causa de la contaminacin de sus aguas con minerales txicos, as como debido a la produccin de cidos provenientes de los desechos rocosos. En algunas regiones montaosas de frica, en zonas mineras, los niveles de arsnico en el agua son mil veces superiores a la norma aceptable. Tomado de www.alianzamontanas.org Una manera de reducir la contaminacin, consiste en depurar los desechos, tanto industriales como cloacales, antes de arrojarlos a los ros, a fin de eliminar las sustancias txicas. Ya existen compaas contra esta practica como EL DIA MUNDIAL DE LUCHA CONTRA LA MINERIA A CIELO ABIERTO 22 de Julio 4.Para el 2010 la Defensora del Pueblo report 246 casos de conflictos sociales, 117 ellos son socio-ambientales y 36 por agua. De estos ltimos 28 estn vinculados a la minera. Estos casos se dieron en las regiones de Piura, Amazonas, Cajamarca, Loreto, Ancash, Hanuco, Lima, Huancayo, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Cusco, Madre de dios, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna (Ver Mapa de casos Mineros entorno al agua 2010). Las empresas involucradas en ellos fueron Afrodita, CENTAURO SAC, Antamina, Southern Per, Gold Fields-La Cima S.A, Southern Per Copper Corporation, Buenaventura, Amazonas Sur S.A.C, PLUSPETROL, Quellaveco S.A, SRML Norteamericana XXI, entre otras. RESUMEN EJECUTIVO

El 2012 ha sido uno de los aos de mayor conflictividad social en el pas. Casos como el de Conga, Espinar, Madre de Dios, entre otros, as lo demuestran. El primer semestre se vio marcado por hechos como el peritaje sobre el proyecto Conga, la marcha nacional por el agua, las movilizaciones en la propia regin Cajamarca, las acciones de los guardianes de las lagunas. Tambin ha sido un ao marcado el anuncio del presidente Ollanta Humala quien dijo que se iba a elaborar una propuesta para definir "una nueva relacin con la actividad minera". En el segundo semestre los estallidos sociales disminuyeron, sin embargo los conflictos siguen latentes y en cualquier momento se pueden producir nuevos estallidos especialmente en los departamentos de Piura, Junn, Apurmac, Cusco y Cajamarca como veremos en este resumen.

Las reformas anunciadas no solo se han hecho esperar sino que todava aparecen como esfuerzos parciales. La ley que crea el nuevo Sistema Nacional de Certificacin Ambiental para

la Inversiones Sostenibles (SENACE), aprobada el pasado 22 de noviembre en el Congreso de la Repblica todava deja algunos vacos pues algunos proyectos pueden ser excluidos. Adscrito al Ministerio del Ambiente y cuya funcin ser revisar y aprobar los EIA, as el SENACE deja abierta la posibilidad de que si un proyecto extractivo sea considerado como "estratgico" sea debatido y aprobado en el Ministerio de Energa y Minas. No hay que olvidar, adems, que los EIA son hoy en da insuficientes y se necesita instrumentos complementarios como los EAE para medir los impactos acumulativos de varios proyectos en una determinada zona.

Por otro lado, los conflictos sociales vinculados a la minera se han convertido adems en conflictos polticos de envergadura. Un informe de la agencia internacional de calificacin de grados de inversin Moody's, sealaba: "Los recientes cambios ministeriales son negativos para la calificacin de crdito del Per pues son un reconocimiento implcito de que su estrategia para abordar el conflicto de Conga no ha sido eficaz".

Segn el mapa de concesiones mineras, tenemos el 19,15% del territorio nacional concesionado. A noviembre de 2012, Arequipa encabeza la lista con ms de 3 millones de hectreas de territorio concesionados (3'131,113.8), Cajamarca donde ha estallado el conflicto contra el proyecto Conga ocupa el quinto lugar con 1'496,983.0 hectreas concesionadas. Mientras Apurmac tiene 1'206,376.0 hectreas destinadas a la actividad minera y se perfila como el principal destino de los nuevos proyectos mineros de inversin. Cusco, donde dos personas murieron en enfrentamiento con la polica en el conflicto de Espinar, ocupa el dcima lugar con 1'099,805 de hectreas concesionadas, le sigue Piura con 1'087,268.0 hectreas y Junn, donde an hay incertidumbre por el reinicio de las operaciones del Complejo Metalrgico de La Oroya, tiene 928,196.6 hectreas concesionadas.

El Informe seala adems que el 47.11% del rea total de la regin hidrogrfica del Pacfico tiene presencia de concesiones mineras. La regin hidrogrfica del Amazonas se encuentra ocupada en un 11.40%, sta es ms de 3 veces el tamao de la del Pacfico y presenta casi la misma extensin de concesiones mineras.

El 49.63% del territorio de comunidades campesinas tienen concesiones mineras, en menor proporcin, slo el 1.39% del territorio de comunidades nativas estn destinados a la minera.

Segn el MINEM de junio 2011 a nivel nacional existen 6855 pasivos ambientales dejados por la actividad minera, de los cuales, slo el 14.25 % presenta responsable identificado.

Encabeza la lista de los 15 titulares con mayor superficie de concesiones mineras a noviembre de 2012, la BHP Billiton World Exploration INC con 1 236 370 hectreas de superficie, que representa el 4.8% del total de concesiones otorgadas en el pas. Otras empresas de importancia son Golden Ideal Gold Mining S.A.C. y Buenaventura S.A.A. y abarcan un porcentaje menor (2.4 y 2.2 % respectivamente).

El informe concluye que la estrategia de abordaje de los conflictos desde el Estado no ha variado mucho: la principal hiptesis que se maneja desde el Estado y que intenta explicar los conflictos, es la del complot es decir que todos los conflictos responderan a las mismas causas y desarrollan idnticas estrategias "antimineras".

Caso Cusco:

El 15.3% de Cusco est concesionado, el primer semestre del 2012 registr la cifra ms alta de concesiones. El informe concluye que hay una clara preocupacin por los impactos del mineroducto del mega proyecto Las Bambas que va a llegar a Espinar, as mismo una gran expectativa sobre los resultados del monitoreo ambiental realizado en el marco del proceso de dilogo. El proceso de reformulacin del convenio marco sigue vigente y genera expectativas en la poblacin. El desarrollo del proyecto Majes Siguas II tambin mantiene en vilo a las Autoridades de Arequipa y Cusco. El escenario sigue siendo complejo y los gobiernos regionales de Arequipa y Cusco se siguen distanciando. Al parecer los cambios tcnicos anunciados por el presidente regional de Arequipa, que ha sealado cambios en las fuentes de agua para que le den sostenibilidad al proyecto, no han marcado una solucin definitiva el caso.

Los retos que plantea el espacio de la Mesa de Dilogo Colegiada de Espinar son grandes. Recordemos que a raz del grave conflicto suscitado en mayo de este ao, se form esta mesa que rene a los principales actores de la provincia con representantes del gobierno nacional. A la fecha, se siguen dando los procesos de negociacin entre el gobierno nacional, la autoridad local y las organizaciones sociales de la provincia. Sobre los temas ambientales ha habido algunos avances como la identificacin de algunos puntos de monitoreo de mansera consensuada. Sin embargo, an hay sectores de la poblacin que se muestran escptico como el FUDIE que ha sealado que los monitoreos no han contado con una participacin adecuada de la poblacin, porque no se han incluido algunos puntos de monitoreo considerados crticos. La publicacin de los resultados del monitoreo va a ser un momento clave: es muy poco probable que los resultados puedan colmar las expectativas de todos los actores, el gobierno nacional debe tener una estrategia muy ordenada y clara sobre el proceso de difusin de los resultados y sobre las medidas a implementar en caso los resultados evidencien contaminacin en la provincia. La situacin sigue estando bastante polarizada en la provincia.

Una clara muestra de ello son las pintas que han aparecido contra miembros de algunas organizaciones y miembros del equipo tcnico del municipio.

Caso Junn:

En La Oroya, Junn, an hay incertidumbre respecto al reinicio de las operaciones del circuito plomo del Complejo Metalrgico (antes en administracin de Doe Run Per) y los impactos que pueda generar en el ambiente. Existe la necesidad de establecer mecanismos exhaustivos de control ambiental al nuevo administrador del complejo metalrgico y las condiciones para que cuando el nuevo operador asuma el control del complejo se cumplan elevados estndares ambientales. No hay claridad sobre monitoreo de las emisiones fugitivas hasta la fecha. Se desaprob nuevamente el plan de reestructuracin presentado por Doe Run Per (DRP) ante la junta de acreedores, Right Business, actual administrador del complejo metalrgico de La Oroya, quienes vienen asumiendo el reto tcnico de poner en marcha los circuitos de zinc y plomo. Durante este semestre, han continuado los intentos de DRP por retomar el control del complejo metalrgico.

DRP plante la demanda ante el Cuarto Juzgado Transitorio Contencioso Administrativo buscando invalidar la resolucin del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), que reconoce al Estado como acreedor. Si se resuelve a favor de DRP, el MINEM perdera la condicin de principal acreedor y su lugar lo ocupara Doe Run Cayman. Actualmente, es la empresa Right Business la encargada de operar el complejo, y la puesta en marcha del circuito de zinc ha generado algunos impactos ambientales que han sido reportados por la DIGESA que indic tres situaciones de emergencia, siete de peligro y 15 de cuidado desde que se reanudaron las operaciones. Asimismo, an hay un clima de tensin entre los pobladores de Morococha y el proceso de reasentamiento por el proyecto Chinalco. Hasta la fecha no queda claro cmo se van a resolver algunas de las observaciones tcnicas planteadas por el Ministerio de Vivienda sobre el caso. Resultan adems preocupantes las informaciones que indican que los 800 mil pobladores de la regin beben agua no apta para el consumo humano, pues hay presencia de metales pesados.

Caso Cajamarca:

Las aguas an no se han calmado en Cajamarca, luego del punto ms lgido del conflicto por el agua en la regin Cajamarca, durante el segundo semestre del 2012, el 78% de los cajamarquinos se oponen al proyecto minero Conga (Ipsos Apoyo, setiembre 2012). La poblacin espera una solucin definitiva, siguen preocupaciones por construccin de reservorios, pues para la poblacin evidencia que el proyecto no est suspendido. Las

manifestaciones sociales de protesta contra el proyecto minero continan, con menor intensidad, en distintas partes de la regin. De esta manera a mediados del mes de noviembre, delegaciones de ronderos de las provincias de Cajamarca, Bambamarca y Celendn, se apostaron en los alrededores de las lagunas a ser impactadas por el proyecto minero. Asimismo una delegacin de ronderos viaj a la ciudad de Lima para realizar un plantn frente a las instalaciones de la empresa minera Newmont en el distrito de Miraflores.

La poblacin exige al gobierno de la paralizacin "oficial" del proyecto y el retiro definitivo de la maquinaria de Yanacocha de la zona de las lagunas. Si bien, hasta la fecha, se ha hablado de una postergacin del proyecto Conga, no se ha dado la suspensin oficial del proyecto. Yanacocha, por un lado, ha optado por dar "cambios significativos para crear un entorno que permita la viabilidad del proyecto minero Conga", optando por esperar para la construccin de la mina hasta finales del 2014. No obstante, nunca se emiti algn comunicado oficial al respecto. La empresa, por el contrario, continuara en la construccin de los reservorios adicionales, del campamento, la ingeniera, y la adquisicin de los equipos principales. Esta situacin ha contribuido a mantener el clima de desconfianza y rechazo al proyecto en la regin.

De otro lado, Yanacocha podra hacer uso de los mecanismos de proteccin al inversionista que establece el captulo de inversiones del TLC y entablar una millonaria demanda contra el Estado Peruano en un arbitraje internacional. El Tribunal Latinoamericano del Agua recomend la suspensin del proyecto Conga. Otro conflicto social entorno al agua en suspenso en la regin podra generarse en torno a la explotacin de la empresa minera canadiense Shell en la cuenca del Ro Grande.

Caso Piura:

En Piura, la empresa china Zijin pretende retomar el proyecto Ro Blanco y buscar la aprobacin del EIA, lo que ha generado preocupacin en las comunidades de Huancabamba y Ayabaca. Tras reuniones con varios representantes del Estado, entre ellos la Vice Presidenta de la Repblica y Congresista por Piura, Marisol Espinoza, los dirigentes y lderes de organizaciones sociales expresaron su preocupacin por la reactivacin del proyecto minero y plantearon la necesidad de brindar proteccin a los bosques de neblina y pramos. Se reiter tambin la voluntad de establecer canales de dilogo. Es necesario tener presente que, desde los casos Tambogrande y Rio Blanco se ha planteado la necesidad de ordenar el territorio con objetivos que respondan a las aspiraciones de las poblaciones locales y regionales. Hoy dicha necesidad se ha convertido en una prioridad y ello exige, previamente, que se apruebe una Ley de Ordenamiento Territorial (OT). Deben establecerse previamente la creacin de reas Naturales Protegidas (ANP) y la formulacin de sus planes maestros, las tierras agrcolas de importancia para la seguridad alimentaria y las tierras de comunidades campesinas y nativas,

en cuyo caso debe exigirse la consulta previa, por ser consideradas pueblos indgenas segn lo establecido por el Convenio 169 de la OIT, y la propia Ley de Consulta Previa.

Por otro lado, el programa de formalizacin de la actividad minera informal del gobierno regional ha tenido mucha acogida, pero ahora ha llegado el momento en que debe definir en qu lugares permitir dicha actividad, bajo qu condiciones y qu mecanismos llevar adelante para una adecuada fiscalizacin. Recordemos que el 98% de la minera informal est concentrada en Piura y Ayabaca.

Caso Apurmac

Apurmac se ha colocado como nuevo centro de inversin minera. Tiene el 57.7% de su territorio concesionado. La problemtica de la minera informal sigue creciendo en la regin. Esta vez las comunidades protestan por priorizar solo a algunas comunidades de su zona de influencia directa. Las Comunidades de Tambulla, Choccoyo, Patario, Huaraccoy, Lahuani y Chuntahuillque, han desarrollado un paro por 48 horas en reclamo de la empresa Antares, por un trato desigual a las comunidades, pues consideran que la empresa est dando preferencias a algunas comunidades y relegando a otras. En caso de empresas como Xstrata, las comunidades de la zona de influencia se han sentido excluidas en los procesos de implementacin de proyectos de desarrollo. Pese a que la empresa Xstrata ya ha conseguido acuerdos respecto a la compra de terrenos comunales, principalmente para lo que ser el mineroducto, la comunidad Ccocha ha reclamado a la empresa un fondo econmico que pueda servir ante los posibles impactos. En el territorio de esta comunidad (distrito de Haquira) se construir la tercera estacin de bombeo para el mineroducto. Al respecto, la empresa ha respondido que va evaluar la posibilidad de generar un fondo ante emergencias.

Los procesos de formalizacin vienen generando muchas expectativas en los mineros artesanales, pero la realidad muestra que son muy pocas las asociaciones que a la fecha cumplen con los requisitos para finalizar el proceso. La provincia de Cotabambas registr la mayor cantidad de declaraciones de compromiso de los mineros artesanales (Decreto Legislativo N 1105) sumando un total de 1422. Las preocupaciones por el nivel de otorgamiento de concesiones se mantienen, sobre todo por la proteccin de las cabeceras de cuenca.