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Classificao da Despesa
AULA 9
Prof Josenito Oliveira
REGRAS DE CONVIVNCIA
1. Programar o CELULAR para o modo SILENCIOSO e NO ATEND-LO NO RECINTO 2. Participar e perguntar
3. Observar os HORRIOS
Escada da Motivao
Classificao da despesa
Prof Josenito Oliveira
Despesa Pblica
Diviso
A despesa pblica, portanto, subdividese em:
Despesa
Despesa Pblica
DESPESA ORAMENTRIA
Despesa Oramentria aquela que depende de autorizao legislativa para sua realizao. Integra o Oramento.
Despesa Pblica
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
Despesa Extra-oramentria aquela que independe de autorizao legislativa para sua realizao, constituindo simples desembolso de valores anteriormente recebidos como Receita Extra-oramentria.
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Despesa Pblica
Requisitos da Despesa
A despesa dever obedecer, fundamentalmente, a alguns princpios: Utilidade - a despesa custeio dos gastos funcionamento dos rgos Pblica, objetivando o coletividade. deve atender ao necessrios ao da Administrao bem estar da
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Despesa Pblica
Requisitos da Despesa
Legitimidade - a despesa precisa fundamentar-se no consentimento coletivo expresso atravs da discusso e aprovao da Lei Oramentria, e na possibilidade contributiva da populao.
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Despesa Pblica
Requisitos da Despesa
Oportunidade - a oportunidade da despesa evidencia-se na sua prpria execuo, em funo de uma necessidade pblica e coletiva, bem como em funo da situao econmica do momento. (Determinao de prioridades). Legalidade - a despesa dever estar de acordo com a legislao vigente.
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Despesa Pblica
Requisitos da Despesa
Economicidade - as atividades devem observar a relao custo X benefcio, na aplicao dos recursos pblicos. A satisfao simultnea destes princpios deve ser o ideal poltico administrativo, embora este equilbrio seja muito difcil.
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DESPESA PBLICA
Classificaes Oramentrias A despesa Oramentria pode ser classificada, legalmente por funo de governo e por categoria Econmica, que por sua vez se desdobra em SubCategorias, Elementos de Despesa e Sub-elementos.
Classificaes Oramentrias
Institucional
Codifica os rgos e unid.oramentrias (local) Codifica as aes governamentais do PPA e suas dotaes na LOA Da Despesa e da Receita: torna homogneo o detalhamento de Receitas e Despesas - permite consolidar as contas pblicas
Funcional
Econmica
Classificaes Oramentrias
CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
Unidade Administrativa
Classificaes Oramentrias
Unidade Oramentria
Classificaes da despesa
Institucional
Classificao Institucional
a mais antiga e tradicional das classificaes da despesa oramentria. Finalidade principal: demonstrar quais os rgos (unidades administrativas) responsveis pela execuo da despesa.
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Classificao Institucional
Duas categorias classificatrias:
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CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
Representao por 5 dgitos: os dois primeiros... rgo os trs ltimos...... Unidade Oramentria 09.101
Secretaria de Estado de Governo
19.203
Gabinete do Secretrio
Secretaria de Cincia e Tecnologia Fundao de Apoio Pesquisa e Inovao Tecnolgica do Estado de Sergipe
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Classificao Institucional
Vantagens:
possibilita comparaes; identifica o agente responsvel;
Desvantagem:
impede viso global das finalidades;
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Classificaes da despesa
Funcional
Classificao Funcional
Finalidade principal: possibilitar a
elaborao de estatsticas sobre os gastos pblicos nos principais segmentos em que atuam as organizaes do Estado.
Categorias classificatrias:
Funo Subfuno
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Funo
Maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico Definidas por conveno Nmero de funes: 28 Exemplos:Legislativa, Judiciria, Cultura, Sade, Educao, Agricultura, Comunicaes, Energia e Transporte.
28
Subfuno
Representa uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico Nmero de subfunes: 109 Exemplos:Ao Legislativa, Vigilncia Sanitria, Ensino Fundamental, Servios Urbanos, Reforma Agrria e Transporte Rodovirio
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Classificao Funcional
Base legal:
Lei n 4.320/64: art. 2, 1, II e art. 8, 2.
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01 - Legislativa 02 - Judiciria 03 - Essencial Justia 04 - Administrao 05 - Defesa Nacional 06 - Segurana Pblica 07 - Relaes Exteriores 08 - Assistncia Social 09 - Previdncia Social 10 - Sade 11 - Trabalho 12 - Educao 13 - Cultura 14 - Direitos da Cidadania
15 - Urbanismo 16 - Habitao 17 - Saneamento 18 - Gesto Ambiental 19 - Cincia e Tecnologia 20 - Agricultura 21 - Organizao Agrria 22 - Indstria 23 - Comrcio e Servios 24 - Comunicaes 25 - Energia 26 - Transportes 27 - Desporto e Lazer 28 - Encargos Especiais
Classificaes Oramentrias
FUNES 01 - Legislativa 02 - Judiciria 03 - Essencial Justia SUBFUNES 031 - Ao Legislativa 061 - Ao Judiciria 062 - Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio 091 - Defesa da Ordem Jurdica 092 - Representao Judicial e Extrajudicial 121 - Planejamento e Oramento 122 - Administrao Geral 123 - Administrao Financeira 124 - Controle Externo 125 - Normatizao e Fiscalizao 126 - Tecnologia da Informatizao 127 - Ordenamento Territorial 128 - Formao de Recursos Humanos 129 - Administrao de Receitas 130 - Administrao de Concesses 131 - Comunicao Social
04 - Administrao
FUNES
SUBFUNES 301 - Ateno Bsica 302 - Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 303 - Suporte Profiltico e Teraputico 304 - Vigilncia Sanitria 305 - Vigilncia Epidemiolgica 306 - Alimentao e Nutrio 361 - Ensino Fundamental 362 - Ensino Mdio 363 - Ensino Profissional 364 - Ensino Superior 365 - Educao Infantil 366 - Educao de Jovens e Adultos 367 - Educao Especial 781 - Transporte reo 782 - Transporte Rodovirio 783 - Transporte Ferrovirio 784 - Transporte Hidrovirio 785 - Transportes Especiais
10 - Sade
12 - Educao
26 - Transporte
Classificaes da despesa
Estrutura Programtica
Estrutura programtica
a mais moderna das classificaes. a classificao bsica do OramentoPrograma. Finalidade principal: demonstrar as realizaes do governo.
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Estrutura programtica
Categorias classificatrias: Programa Projeto
Subttulo (*)
Atividade
Subttulo (*)
Operaes Especiais
Subttulo (*)
(*) Detalhamento exigido apenas nos oramentos da Unio
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Estrutura programtica
Programa Atividade Subttulo Programa Programa Projeto Subttulo Subttulo Operao Especial Subttulo Subttulo
Subttulo
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Programa
instrumento de organizao da ao governamental
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Atividade
instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo.
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Projeto
instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao do governo.
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Operaes especiais
despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo,
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Subttulo
menor nvel de categoria de programao sendo utilizado, especialmente, para especificar a localizao fsica da ao.
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ORGO
19203
Fundao de Apoio UNIDADE Pesquisa e Inovao ORAMENTRIA Tecnolgica do Estado de Sergipe Cincia e Tecnologia
INSTITUCIONAL
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FUNO
571
0167
Desenvolvimento Cientfico
Sergipe Inovador
SUB-FUNO
PROGRAMA
Projeto/Atividade
FUNCIONAL
3276
PROGRAMTICA
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Estrutura programtica
Base legal: Decreto n 2.829, de 29-10-1998: Estabelece normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio. Portaria n 42, de 14-4-1999, do Ministrio de Estado do Oramento e Gesto.
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Classificaes da despesa
Segundo a natureza
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Categorias econmicas
Finalidade principal: dar indicaes sobre o efeito que o gasto pblico tem sobre a economia como um todo. constituda por duas categorias: 3. Despesas Correntes 4. Despesas de Capital
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Grupos
Finalidade principal: demonstrar as despesas por grupos de elementos e por subcategorias econmicas constituda por seis grupos
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Grupos
[3. Despesas Correntes] 1. Pessoal e Encargos Sociais 2. Juros e Encargos da Dvida 3. Outras Despesas Correntes [4. Despesas de Capital] 4. Investimentos 5. Inverses Financeiras 6. Amortizao da Dvida
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Modalidades de Aplicao
Finalidade principal: indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outra entidade e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos.
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Modalidades de Aplicao
20. Transferncias Unio 30. Transferncias a Estados e ao Distrito Federal 40. Transferncias a Municpios 50. Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 60. Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
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Modalidades de Aplicao
70. Transferncias a Instituies Multigovernamentais 71. Transferncias a Consrcios Pblicos 80. Transferncias ao Exterior 90. Aplicaes Diretas 91. Aplicaes Diretas Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 99. A definir
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Elementos
Finalidade principal: propiciar o controle contbil atravs da classificao do objeto imediato da despesa.
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Classificaes da despesa
Identificadores
Identificador de Uso
Finalidade principal: Indicar os crditos oramentrios que compem a contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes.
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Identificador de Uso
0 - Recursos no destinados contrapartida; 1 - Contrapartida de emprstimos do Banco Mundial (BIRD); 2 - Contrapartida de emprstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID);
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Identificador de Uso
3 - Contrapartida de emprstimos com enfoque setorial amplo (SWAPS: Sector Wide Approaches);
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Referncia Bibliogrfica