VIII.

CONSTRUCCIN DE UN MODELO ALTERNATIVO DE CERTIFICACIN PARA PEQUEOS/AS PRODUCTORES/AS: EL SISTEMA PARTICIPATIVO DE GARANTA ANDALUZ Mamen Cullar Padilla y Eva Torremocha Bouchet1 Introduccin Dentro del crecimiento sostenido que, tanto la superficie como el nmero de operadores/as de agricultura ecolgica ha experimentado en Andaluca desde 1996, en los ltimos aos se ha detectado que el colectivo de los/as pequeos/as y medianos/as agricultores/as integrados/as en el sector tenan ciertas reticencias en mantenerse ms all del periodo exigido por las ayudas, y que aquellos/as que deseaban dar el paso de formar parte de l se vean frenados por el coste y el nivel de burocracia que les supona la certificacin. Para hacer frente a esta situacin, la Direccin General de Agricultura Ecolgica de la Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca, en el ao 2005, encarg un estudio sobre la situacin del sistema de certificacin del sector de la agricultura ecolgica. En l se sealaba que tanto el propio sector como las instituciones y entidades pblicas a nivel nacional e internacional perciban el sistema de certificacin, tal y como est planteado, como un escollo para el desarrollo de la Agricultura Ecolgica, especialmente en lo que se refiere a pequeas explotaciones. Las conclusiones del estudio recomendaban la puesta en marcha de un proceso de construccin de un sistema de certificacin alternativo, basado en la participacin de los principales actores involucrados: los/as propios/as agricultores/as, ganaderos/as y consumidores/as (Cullar, M. y Torremocha, E. 2005). Desde diversos foros, ya se lleva tiempo planteando esta necesidad de buscar soluciones a los problemas de la certificacin por auditoras, y de desarrollar autnticas experiencias de certificacin alternativa que estn funcionando con xito en otras partes del mundo (Cullar, M. 2007).

en Gonzlez de Molina, M. (coord.): El desarrollo de la Agricultura Ecolgica en Andaluca (2004 2007). Crnica de una experiencia agroecolgica. Editorial Icaria. 2008 (en proceso de edicin)

As, en el ao 2006, se decide poner en marcha un proyecto piloto para la construccin de un sistema de certificacin, alternativo a los existentes, que diera respuesta a este colectivo de pequeos/as productores/as. Siguiendo las premisas del estudio, se estableci una metodologa de trabajo participativa donde han tenido cabida todos los actores involucrados. De este modo, productores/as y consumidores/as iniciaron, en el 2006, un proyecto conjunto destinado a dar respuesta a la demanda de certificacin de unos y de acceso con garanta a los productos ecolgicos de otros. En consonancia con las dems experiencias, de parecida ndole, que se desarrollan en otras zonas del mundo, este proyecto se ha denominado construccin de un Sistema Participativo de Garanta andaluz.

Territorios piloto implicados El propio concepto prctico del proyecto inst a trabajar con zonas geogrficas que, por una parte, recogan las semejanzas necesarias para abarcar el perfil de productores/as demandantes de sistemas de certificacin alternativos pero que, por otra parte, representasen variaciones suficientes para garantizar que el modelo construido se pudiera extrapolar al conjunto del territorio andaluz. En base a estos criterios, y seleccionando aquellos territorios que haban demostrado tener inters por resolver esta problemtica especfica, se acord trabajar en tres zonas con caractersticas productivas y socioeconmicas semejantes como fueron la Sierra de Segura, la Serrana de Ronda y el municipio de Castril. En el aspecto productivo, los tres territorios se ubican en zonas de montaa, con gran parcelacin de las explotaciones y una fuerte presencia de la agricultura tradicional, con explotaciones donde a menudo se compagina la actividad agraria y la ganadera, y una diversificacin de cultivos y ganado amplia. En el aspecto sociocultural, es importante destacar que en los tres territorios la agricultura ecolgica no era ya una novedad, sino que los centros de desarrollo y otras instituciones como la Universidad venan desarrollando proyectos de fomento de la produccin y/o de la comercializacin desde el ao 2000, al menos. Es decir, que los/as

operadores/as ecolgicos/as y la poblacin en general tenan ya cierto conocimiento y/o experiencia en torno a la agricultura ecolgica. En el aspecto econmico, los/as agricultores/as y ganaderos/as responden al perfil de la produccin de pequea escala, que son los que consideran que la certificacin supone un freno importante para su incorporacin o mantenimiento en el sector. Por ltimo, en el aspecto ambiental, estas zonas se encuentran ubicadas en espacios dotados de alguna figura de proteccin ambiental o bien estn en zonas limtrofes a algunos de ellos. En cuanto a las diferencias entre estos territorios, stas radican en: El tamao del territorio y nmero de municipios: estas variables aumentan las singularidades y la posibilidad de hallarse frente a casusticas muy diferentes. La Serrana de Ronda cuenta con 24 municipios y una superficie de 1.389 Km2, la Sierra de Segura cuenta con 13 municipios y una superficie 1.931 Km2 y el municipio de Castril cuenta con una extensin de 243 Km2. El perfil productivo: si bien la actividad agraria est diversificada en las tres zonas, la Sierra de Segura tiene una marcada tendencia olivarera que determina los tiempos de actuacin en el territorio. En las otras zonas, si bien el olivar tambin es un cultivo omnipresente, su cultivo se compagina con otros, por lo que la incidencia en la organizacin del territorio de un solo cultivo es menor. El entorno socioeconmico de influencia: La Sierra de Segura y el municipio de Castril se encuentran aislados de los grandes centros de consumo ms prximos, que en sendos casos son las respectivas capitales de provincia. En el caso de la Serrana de Ronda, la proximidad de la Costa del Sol marca el perfil socioeconmico de los/as operadores/as, que tan solo en muy contadas ocasiones son agricultores a ttulo principal.

CUADRO RESUMEN DE LAS CARACTERSTICAS DE LOS TERRITORIOS IMPLICADOS Caractersticas Castril S. de Ronda S. de Segura 1389 1931 Superficie (Km2) 243 1 24 13 Municipios Montaa Montaa Montaa Entorno

Agricultura tradicional Parcelacin las fincas Tipologa agricultores Figura proteccin ambiental

S de S. Extrema en huertas ATP, pequeos y medianos de Incluido en el PN Sierra de Castril

S S No ATP, pequeos y medianos Rodeada de PN Sierra de Grazalema, Alcornocales, Sierra de las Nieves Grupo de Desarrollo Local

S S ATP, pequeos y medianos Incluido en el PN de la Sierra de Cazorla, Segura y las Villas Grupo de Desarrollo Local, Ayuntamientos, Consejera de Agricultura y Pesca

Trayectoria previa en AE

ISEC (Universidad de Crdoba).

Fuente: Elaboracin propia

Las caractersticas similares de los territorios seleccionados, para llevar a cabo el proyecto, deban permitir construir un modelo alternativo de certificacin que respondiera a las problemticas comunes. Sus diferencias deban abarcar realidades distintas de manera a construir un modelo extrapolable al conjunto del territorio andaluz.

Metodologa aplicada Para promover la bsqueda de alternativas con estos territorios seleccionados, se decidi trabajar en base a una metodologa participativa: no se pretenda copiar el modelo de ningn otro territorio o experiencia existente, sino construir, entre todos/as, el que mejor se adaptase a nuestro modo de funcionar y nuestra realidad social y productiva. El esquema bsico previo era el de una Investigacin Accin Participativa, metodologa que permite conocer en profundidad una problemtica concreta, promoviendo y facilitando la implicacin de

todas las personas relacionadas con la misma en la bsqueda de posibles soluciones. El diagnstico colectivo y el planteamiento consensuado de respuestas y soluciones permite a las personas participantes aduearse del proceso. De esta forma, por un lado todo lo que se plantea y se discute responde a la realidad en la que se est trabajando directamente, y por otro lado se favorece que sean los propios protagonistas del medio rural andaluz quienes construyan, decidan y elijan las opciones que ms les convencen. Con estas ideas previas de la necesidad de implementar una metodologa de este tipo, el modo operativo de organizarlo fue: Una persona dinamizadora en cada uno de los tres territorios, implicada durante los casi dos aos que ha durado el proceso. El perfil de las mismas era el de personas que pertenecan a los territorios, a quienes los y las productores / consumidores con los que se iba a trabajar conocan y reconocan, y que contaban con cierta formacin tcnica en torno a la produccin ecolgica, o en torno a metodologas participativas de intervencin social. Dos personas a nivel de coordinacin general: una de ellas que haca de puente entre la administracin, impulsora y financiadora del proyecto, y los territorios, y daba seguimiento y continuidad al proceso; y otra que guiaba el proyecto a nivel conceptual, metodolgico y de planificacin de las distintas etapas, evaluando el proceso a mitad de su desarrollo y al final del mismo

A partir de este equipo humano, el proyecto se dividi en tres etapas, en cada uno de los tres territorios: Un primer trabajo de aproximacin en los territorios a las personas interesadas en el proyecto, con las cuales se empez a trabajar en un autodiagnstico de la cuestin de la produccin ecolgica y la certificacin de la misma en cada uno de los territorios. A partir del autodiagnstico, se comenz una etapa de construccin de una alternativa que respondiera a los problemas detectados. Esta fase sentara las primeras bases de lo que sera el sistema Participativo de Garanta andaluz.

La ltima etapa en cada uno de los territorios consisti en la puesta en prctica, y la correccin continuada, del SPG andaluz. Asimismo se elaboraron los documentos en los que se basara todo el trabajo de este nuevo modelo creado.

Si bien el trabajo en cada territorio era fundamental para acercar la bsqueda de soluciones a los territorios, la solucin final, como ya hemos indicado, deba ser una propuesta conjunta de todos los territorios implicados, que pudiera traducirse en un sistema de garanta alternativo a nivel andaluz. Para esto, el acercamiento y el consenso de los procesos seguidos en cada uno de los tres territorios entre s era fundamental. Esto se plante haciendo encuentros peridicos de los tres territorios, de unos dos das de duracin, en los que, a travs de objetivos claros y tcnicas concretas, se fueron acercando las posiciones de los tres territorios y elaborando una propuesta nica comn a los tres. Como no poda ser de otro modo, esta propuesta unificada dejaba abierta, en determinadas cuestiones y elementos del modelo construido, cierta flexibilidad, con el nico fin de permitir un modelo que si bien guardara un cierto grado de homogeneidad entre los territorios, permitiera su adaptabilidad a las realidades concretas y peculiares de cada zona. Los encuentros realizados entre los territorios fueron tres: El primero de puesta en comn y consenso de los autodiagnsticos y primeras propuestas de sistema alternativo noviembre de 2006 El segundo de cierre de un modelo comn para los tres territorios, en el que se incorporaron aquellas modificaciones contempladas tras su puesta en prctica en los territorios marzo de 2007 El tercero de aprobacin del modelo definitivo y de conformacin de lo que es la Red Andaluza de Certificacin Social, con la concrecin de determinadas acciones conjuntas, como ha sido la participacin en las Bioferias, a travs de un puesto de venta de productos ecolgicos compartido septiembre de 2007

Grupo de trabajo del II Encuentro de la Red del Sistema Participativo Garanta

Ensayo de visita de campo en el III Encuentro de la Red del Sistema Participativo de Garanta

Todo el proceso de trabajo participado en los territorios se complet con dos momentos de evaluacin del proyecto, a travs de la realizacin de diversas entrevistas en profundidad, tanto grupales como individuales, con las personas participantes en el proyecto de cada territorio. La primera evaluacin, en septiembre de 2006, se llev a cabo con el fin de valorar el grado de avance del proyecto en cada uno de los territorios a los 6 meses de haberse iniciado, de manera que se pudieron detectar determinadas debilidades, y realizar los ajustes necesarios en esta fase temprana, para que el desarrollo del proceso en cada uno de los tres territorios fuese acompasado con los dems. La segunda evaluacin, realizada al final del proceso, en octubre noviembre de 2007, ha permitido evaluar el grado de satisfaccin de las personas participantes con los resultados obtenidos, despus del ao y medio de trabajo colectivo, as como las expectativas y amenazas que se detectan desde los territorios para la continuidad y el reconocimiento legal de este Sistema Participativo de Garanta andaluz.

Resultados obtenidos Los resultados del proceso de construccin del Sistema de Garanta Participativo andaluz se pueden establecer en base a dos aspectos: Por un lado, el modelo en s construido participadamente Por otro lado, la consolidacin de los grupos que han venido trabajando en cada uno de los tres territorios, que se ha traducido en un fortalecimiento y potenciacin de otras iniciativas colectivas y de apoyo mutuo.

A. Primer nivel de resultados En lo que respecta al Sistema Participativo de Garanta construido, los elementos establecidos para generar la confianza y la fiabilidad que el mercado de productos ecolgicos exige se han recogido en un reglamento. La base de este sistema se centra en la idea de que la generacin de confianza se realiza a travs del control social de las producciones, es decir, es el entorno social del productor/a quien va a avalar si,

efectivamente, esta persona maneja sus producciones de una forma ecolgica o no. Asimismo, recupera la idea de que la generacin de confianza en los productos no debe convertirse en un fin en s mismo en la Agricultura Ecolgica, un examen anual que aprobar o suspender. Garantizar las producciones ecolgicas puede suponer un proceso de intercambio y de aprendizaje mutuo, que fortalezca el contexto social en el que se desarrollan estos cultivos, y potencie el tejido asociativo rural. El control social en el que se basa este mecanismo de garanta se estructura y establece en base a determinadas pautas: En primer lugar, el compromiso del/a propio/a productor/a, que entra a formar parte de un grupo horizontal, en el que deber participar activamente En segundo lugar, y a travs de grupos de visita organizados anualmente, los/as productores/as se realizan visitan cruzadas en finca, a partir de las cuales se establecen una serie de registros de los manejos y propiedades En los grupos de visita establecidos, participan otras personas no productoras: tcnicas y/o consumidoras, que representan una garanta adicional del proceso Las visitas anuales en finca vienen reforzadas por analticas: un porcentaje de las fincas es analizado anualmente, por azar; y todas aquellas fincas en las que se ha podido sospechar de alguna irregularidad

Todo este trabajo viene organizado a travs de asociaciones de productores/as, consumidores/as y tcnicos/as locales, en las que se establecen una serie de comisiones con funciones muy claras y concretas. De este modo, y como ejemplo, encontramos la comisin de calidad, encargada de organizar los grupos de visita y las visitas cruzadas entre productores/as anualmente, de llevar un control de los registros de cada miembro, O la comisin de admisin, que es la responsable de la aceptacin de nuevos miembros, en funcin de una serie de criterios preestablecidos, as como de dar un seguimiento a las nuevas personas incorporadas durante su primer ao, La ltima cuestin en este primer nivel de resultados es el objeto que viene avalado por el SPG andaluz. La construccin colectiva de este

modelo ha llevado a plantear varias cuestiones que suponen un valor aadido ms a este sistema de garanta: En primer lugar, el SPG andaluz trabaja avalando productores/as, y no productos. Esto significa que cualquier persona que forme parte del SPG andaluz produce y trabaja ntegramente bajo manejo ecolgico, sea cual sea el tipo de producto que saque al mercado. En segundo lugar, el SPG andaluz no concibe una agricultura ecolgica que no sea respetuosa con el entorno social en el que se desarrolla. Para ello, se han incluido criterios de tipo laboral (condiciones de trabajo de las personas contratadas, temporeras,) En tercer lugar, el SPG andaluz no entiende la certificacin como un fin en s mismo, sino como un proceso de aprendizaje mutuo y de mejora ecolgica y social de las fincas, por lo que aparte del Reglamento 2092/91, de obligado cumplimiento, ha establecido una serie de prcticas recomendadas, que debern ir siendo asumidas por las personas miembro en plazos de tiempo recomendados (aspectos relacionados con el suelo y la erosin, con la biodiversidad de las fincas,)

B. Segundo nivel de resultados El segundo nivel de resultados lo podemos observar a dos subniveles: - En el mbito local/comarcal, en lo que respecta a la consolidacin de grupos entre productores/as, consumidores/as y tcnicos/as, en cada uno de los territorios, fruto del proceso participativo seguido durante el ao y medio de trabajo; y en lo que respecta a la construccin de un sistema de garanta donde los territorios y el tejido social local toman el protagonismo. - En el mbito andaluz, en lo que respecta a la confluencia facilitada entre los tres territorios participantes, dando lugar a la creacin de una red a nivel regional. A nivel de territorio, el intercambio continuado entre productores/as, consumidores/as y tcnicos/as ha dado lugar a la organizacin de los grupos para participar en mercados locales/regionales, tales como biopuntos en los mercados semanales de los pueblos, mercados

ecolgicos peridicos, o en el proyecto de consumo social abasteciendo escuelas de las zonas. Adems, se han facilitado procesos fundamentales para la produccin a nivel local, tales como el intercambio de informacin en torno a semillas, modos de manejo, cursos de formacin, A nivel andaluz, la red, configurada en septiembre de 2007, ha participado conjuntamente en las Bioferias organizadas en las capitales andaluzas, a travs de un puesto nico. Y se ha establecido, en el funcionamiento interno del SPG andaluz, encuentros anuales entre los territorios implicados donde se abran espacios de discusin y debate en torno a problemticas comunes, propuestas de accin y solucin colectivas, El principal resultado de todo este proceso podramos resumirlo en hacer de la certificacin un proceso colectivo, de consolidacin de tejido social rural, donde se encuentran productores/as, consumidores/as y tcnicos/as para generar confianza en las producciones ecolgicas.

Regulacin del Sistema Participativo de Garanta Andaluz En Andaluca, desde el ao 2003, la certificacin de la produccin ecolgica recae en organismos privados de control, siendo la Direccin General de Agricultura Ecolgica la autoridad de control reconocida. Si bien la Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca tiene todas las competencias en materia de agricultura, y que las de agricultura ecolgica recaen en la Direccin General de Agricultura Ecolgica, el margen de actuacin de la misma se limita a lo establecido por los reglamentos comunitarios, nacionales y autonmicos. Es decir, que para dar cabida a los Sistemas Participativos de Garanta en el panorama de la certificacin en Andaluca, stos deben enmarcarse en los reglamentos siguientes: A nivel comunitario: R (CEE) 2092/91, del Consejo de 24 de junio de 1991, sobre la produccin agraria ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios. A nivel estatal: RD 1852/1993, de 23 de octubre, sobre produccin ecolgica y su indicacin en los productos agrarios

y alimenticios, y sus modificaciones en los RD 1506/2001 y RD 1614/2005. A nivel autonmico: o Orden de 26 de septiembre de 2000 por la que se aprueba el Reglamento sobre la produccin ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios. o Decreto 166/2003 de 17 de junio sobre la produccin agraria alimentaria en Andaluca. Adems, la norma UNE reconocida para las entidades de certificacin es la UNE 45011, adaptacin europea de la norma internacional ISO 65. Es de obligado cumplimiento para las entidades privadas que se dedican a la certificacin de cualquier tipo de producto.

Dentro de este marco legal, un Sistema Participativo de Garanta puro no tiene cabida. Las opciones que se presentaban eran: a. Pasar a un sistema de Control Interno, en el que el SPG es avalado por un agente externo acreditado para certificar producciones ecolgicas. En este caso, y segn quin sea este agente externo, haba dos opciones: - Convertir el sistema de certificacin en Andaluca en un sistema mixto, de manera que este agente externo fuese la propia administracin. - Continuar con el sistema privado de certificacin, de manera que el agente externo fuese una de las entidades certificadoras que operan en nuestra regin. b. Respetar el Sistema Participativo de Garanta puro, creando una marca propia asociada, sin reconocimiento legal. La opcin b) se fue desechando a medida que el proyecto avanzaba ya que era la opcin que menos garantizaba la continuidad del sistema. Supona, para los grupos implicados, renunciar a un reconocimiento oficial de su produccin ecolgica, y por lo tanto: no poder acceder a las ayudas pblicas destinadas al sector, y tener que hacer una intensa labor de difusin de la marca para su reconocimiento en el mercado. En cuanto a las opciones a), dado que el objetivo inicial, y principal, de este proyecto era conseguir el mantenimiento e incorporacin de los pequeos/as productores/as al sector de la agricultura ecolgica, la

primera posibilidad era la que dotaba de mayor fortaleza al mismo. Adems de permitir culminar con este proceso, de manera plenamente satisfactoria, segua las lneas de actuacin de marcado carcter social establecidas por la DGAE en el periodo 2004-2008. Sin embargo esta posibilidad no cont con el apoyo necesario para poder ver la luz. Los intereses particulares de entidades privadas no permitieron este paso de un sistema privado de certificacin a un sistema mixto, por lo que este proyecto de inters social no cont con el marco legal ptimo para la consecucin plena de su principal objetivo. Sin embargo, y gracias a la flexibilidad con la que los participantes del proyecto han dotado al Sistema Participativo de Garanta andaluz, ha bastado con modificar algunos apartados del reglamento interno, para adaptar este sistema de garanta a la legislacin vigente. As, los organismos privados de control podrn abarcar, si los mecanismos legales puestos en marcha llegan a buen puerto, entre sus clientes a grupos organizados de pequeos y medianos agricultores y ganaderos que trabajan con el Sistema Participativo de Garanta elaborado, asumiendo el papel de agente externo de verificacin. Para cerrar y dar reconocimiento a todo el trabajo realizado durante los dos aos que ha durado la fase piloto, la DGAE ha redactado y dejado en vas de tramitacin sendas rdenes especficas, que vienen a reconocer oficialmente y a regular el sistema Participativo Andaluz de Garanta. a. La primera de ellas define y regula el Sistema Participativo Andaluz de Garanta, recogiendo el reglamento de funcionamiento del mismo, que incluye tanto los mecanismos para la entrada de grupos de productores a este sistema, como todos los procedimientos de garanta que este sistema establece (funcionamiento de las visitas, analticas,). Esta orden establece que el Sistema Participativo Andaluz de Garanta va dirigido a aquellos grupos productivos con mayores dificultades: bien porque estn ubicados en zonas reconocidas oficialmente como de atencin especial, bien porque presenten tamaos de parcelas pequeos o altos grados de parcelacin en sus explotaciones. b. La segunda orden establece las bases reguladoras para la concesin de subvenciones para la participacin de productores/as en el Sistema Participativo Andaluz de Garanta. Esta subvencin, cuya convocatoria ser anual, contempla las ayudas econmicas necesarias para sufragar

los gastos ocasionados por la certificacin de las fincas de los participantes dentro de este sistema de garanta. La Orden regula una subvencin destinada a: apoyar a los grupos de productores organizados que trabajan en el Sistema Participativo Andaluz de Garanta y no a personas individuales; y favorecer la participacin de los consumidores y consumidoras locales para garantizar la pluralidad y transparencia del procedimiento.

Conclusiones Son muchas las conclusiones y aprendizajes extrados de todo este proceso, por parte de todas las personas participantes. Trataremos de organizarlas en torno a dos ideas que nos parecen fundamentales dentro de esta publicacin: por un lado, en lo que respecta a la metodologa seguida; y por otro lado, en lo que respecta a las dificultades encontradas para el reconocimiento legal. La metodologa utilizada, basada en la implicacin de todos los actores interesados en esta bsqueda de soluciones al problema de la certificacin, ha permitido obtener un sistema Participativo de Garanta que responde y pertenece ntegramente a los territorios que han estado trabajando y reflexionando sobre el tema. Adems, ha permitido la consolidacin de grupos entre personas productoras y consumidoras, a nivel de los territorios, y a nivel regional, que ha permitido la puesta en marcha de otros proyectos dirigidos a facilitar la comercializacin, a coordinar y planificar las producciones de forma conjunta, y en definitiva a crear redes de apoyo mutuo y de intercambio de conocimientos y experiencias, elementos clave para recuperar un medio rural, hasta ahora dirigido hacia los grandes mercados, la individualizacin de las personas y la produccin a gran escala, que ha olvidado durante demasiado tiempo las pequeas y medianas producciones, base de los mercados locales y el desarrollo rural sustentable. Por otro lado, la cuestin del reconocimiento legal de este sistema se ha topado con una legislacin europea centrada en la certificacin como actividad econmica, y no como una actividad social de inters colectivo. Este modo de concebir el modo de generar garanta en las

producciones ecolgicas encaja con parte del sector y su realidad, pero sin embargo est discriminando y perjudicando a otra parte del mismo. Y no solo eso, este sistema no deja lugar a que esta importante parte del sector tenga la posibilidad de plantear alternativas que sean reconocidas. Ante este panorama, la solucin encontrada ha sido un arreglo intermedio, incorporando el aval de una entidad privada de certificacin a travs de la presencia su personal tcnico, en las visitas. Para mantener el concepto inicial, se ha tratado de invertir el mecanismo, de manera que sean los propios productores y productoras quienes organicen todo el sistema de control y verificacin, y sean las figuras tcnicas las que se adapten a estas redes sociales, acompaando el proceso, y no dirigindolo. En todas las personas que hemos estado implicadas en la construccin del SPG andaluz est clara una idea: El aval de una entidad privada de certificacin en el SPG andaluz no es necesario para generar ms credibilidad, el propio sistema es lo suficientemente slido como para dar suficientes garantas. Es una mera disposicin para obtener el reconocimiento legal, en base a una norma que excluye, y prioriza un sector econmico frente a procesos de organizacin social y empoderamiento del medio rural.