LA MEDIDA DE UNA NACIN. Hugo Aboites Agradecimientos Agradece la invitacin y que este dilogo se lleve a cabo y se realice en Michoacn.

A la participacin y gestin del Estado y a la CNTE que desde hace aos como punto de referencia, de crtica y oposicin a prcticas oscuras en el SNTE. En ese sentido se ha ganado un lugar como un punto de apoyo en la mejora de educacin si es tenido en cuenta. Presenta algunas puntos en torno a la Reforma Educativa desde la perspectiva de un proceso educativo, y de los crculos acadmicos donde participa. 1) Esta reforma, legisladores y legisladoras, fue una reforma sumamente apresurada que no tuvo en cuenta los tiempos y procesos legislativos al interior de las cmaras y sobre todo no tuvo en cuenta que siendo la educacin un tema tan o ms importante que el energtico se le haya dedicado al tema de energa una amplia discusin en el pasado pero el de la educacin en unos cuantos das se tom una decisin sumamente trascendente: la modificacin al Art 3 en una direccin digna de comentarse. 2) Hemos buscado a travs de los documentos pblicos que presenta la Secretara de Educacin Pblica un diagnstico detallado y preciso que nos indiquen cules son las bases de esta reforma y no lo hemos encontrado. Y esto es sumamente grave, emprender una reforma al 3 y a un sistema educativo tan amplio y completo, uno de los ms grandes de AL, sin tener siquiera un punto de referencia diagnstico que describa, interprete y analice de manera detenida y detallada desde varias perspectivas a qu se debe la situacin tan grave por el que atraviesa la educacin mexicana. Ese documento, ese anlisis no existe hasta donde sabemos y es una carencia muy grave porque abre paso entonces a que se establezcan referentes de la reforma que evidentemente no son el fondo de la reforma, como el hecho de que Elba Esther est o no est en la crcel, o que sea o no una cpula corrupta, ese no puede ser el principal o nico punto de arranque de esta reforma constitucional. Tambin grave de que ste vaco de anlisis se llena de los anlisis y recomendaciones desde organismos empresariales, Mexicanos Primero, y organismos internacionales, como la OCDE, muy grave porque una forma de privatizacin muy sutil es el hecho de que en una nacin los puntos de referencia que tiene el Estado para determinar sus polticas educativas ya no surgen del propio Estado ni de la propia nacin ni surgen de sus habitantes ni de todos los sectores del pas en particular maestros, estudiantes, comunidades y padres de familia. Y los planteamientos y recomendaciones son derivados de estas organizaciones. En el 2008 por ejemplo se firm un acuerdo entre el gobierno de Mxico y la OCDE y en su recomendacin nmero 8 sealaba que los maestros con un persistente bajo desempeo deberan
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ser separados de su cargo. Y ahora ya en propuesta de ley aparece en el art. 48 del Servicio Profesional Docente aparece un itinerario de tres evaluaciones que al culminar en trminos insatisfactorios segn este examen desembocara entonces en el despido del maestro dice quien no alcance un resultado suficiente en la tercera evaluacin que se le practique ser separado del servicio pblico sin la responsabilidad para la autoridad educativa o el organismo descentralizado segn corresponda 3) Nos parece que esta propuesta de reforma es una medicina contraproducente. La Calidad que es ahora parte del art 3 es una palabra vaca, ya que hay mltiples interpretaciones respecto a qu es Calidad. En las calles un anuncio dice que Calidad es poder ver todas las fotos , un reglamento de la SEP dice que calidad es un concepto qumico, se habla de tiempo de calidad para referirse al tiempo que se pasa con la familia y el problema de que cada quien define el trmino como quiera y cuando considere cambiarlo es que entonces el trmino calidad sirve para TODO y para NADA. En educacin se refiere al logro acadmico y este logro se mide en trminos de la prueba ENLACE entonces se nos dice que calidad es saber contestar bien los exmenes. Cuando el resto del art 3 dice como debe ser la formacin de los habitantes del pas nios y jvenes especialmente, ah se refiere a que debe ser solidario debe ser democrtica, cientfica, orientada a las necesidades nacionales, debe procurar el bienestar general, respetar los derechos humanos la pluralidad de las culturas. En el art 8 de la ley general de educacin se plantea cul debe ser la formacin de los nios y jvenes mexicanos y sin embargo Enlace dice que lo importante para la formacin de los nios y jvenes es espaol y matemticas. Reducir a dos disciplinas todo el proceso de formacin de los nios es ir en contra del 3 constitucional. Este art se ha dividido en 2: una visin de la calidad vaca que se llena con resultados de exmenes y otra visin de lo que debe ser la formacin de amplios horizontes que sirve para formar ciudadanos respetuosos comprometidos con el bienestar de su nacin. Los resultados de Enlace no garantizan esa formacin y si garantiza que la preocupacin de escuelas y maestros se encamine a salir bien en esa prueba se convierten las escuelas en centros de capacitacin para responder a estas pruebas. En el caso de un refrigerador si podemos hablar de calidad, que dure, que gaste poca energa, que conserve el fro, 3 o 4 indicadores muy concretos. Pero cuando un concepto industrial se transfiere al terreno educativo el problema es que 3 o 4 indicadores no reflejan la complejidad y amplitud de miras de la educacin para formar mexicanos, los que necesita un pas en guerra, en violencia, en desempleo como el que tenemos hoy. 4) Una reforma que recupera simplemente el pasado. En la reforma educativa de 1989 1992 el programa de modernizacin educativa insiste en 2 cosas: calidad y evaluacin. Evaluacin de los jvenes a travs del CENEVAL y para maestros Carrera Magisterial. Un cuarto de siglo despus 110 millones de nios, jvenes y maestros evaluados vemos
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que la evaluacin no sirvi para mejorar. Por la sencilla razn que si mides la temperatura 10 15 20 veces nunca lo va a mejorar. Eso se dijo hace 25 aos. Ahora se dice Si vamos a tener iniciativas y respetar diferencias de las regiones, de los pueblos originarios y las votaciones de las entidades federativas y eso se dijo hace un cuarto de siglo. La evaluacin es una fuerza tan poderosa que si se suelta en el campo educativo ya no respeta. El nmero se convierte en el fetiche ms importante. Qu calificacin sacaste, qu nivel tienes en Carrera. Los maestros se ven forzados a preocuparse porque salgan bien los nios en ENLACE no que se formen bien, se ven obligados en cubrir los requisitos de carrera magisterial no por formar a los nios bien. Nos han puesto a cumplir requisitos y no a formar a los nios y jvenes. 5) Es una reforma sumamente agresiva contra los trabajadores de la educacin. Lo que no se hace con los dems servidores pblicos ahora se propone hacer con ellos. Que tengan evaluaciones constantes, que su vida dependa de la voluntad total y absoluta de la autoridad educativa. Por ejemplo en el art 68 de la propuesta de la ley General del Servicio Pblico Docente se dice que cuando la autoridad educativa considere que existan causas justificadas ( no se sealan cules) que ameriten la imposicin de sanciones lo har del conocimiento del maestro para que en un lapso 10 das hbiles manifieste lo que a su derecho convenga. Es decir, en cualquier momento la autoridad puede sealar a un maestro y decirle te abrimos un proceso de sancin. Eso es suficiente para que junto con las evaluaciones y el sistema de tutoras y de amenaza del despido para crear dentro de la educacin un clima de temor. Porque el maestro ya no va a estar preocupado por la formacin de los nios y jvenes sino porque no lo sancionen ni lo despidan. Cualquier empresario conocedor sabe muy bien que una fuerza de trabajo atemorizada es lo peor que puede haber para la productividad, incluso desde esa perspectiva se reconoce que esta visin es totalmente atrasada, des econmica y sin embargo aqu se plantea exactamente eso. En lugar de plantear las motivaciones para un compromiso de los maestros por mejorar la educacin. Es una evaluacin injusta porque no reconoce las diferencias regionales. No reconoce a los maestros bilinges y que no tienen la misma formacin que un maestro de la ciudad. En Enlace hay preguntas superficiales preguntas cuyas respuestas estn en latn ( que tiene que ver esto con un pas pluricultural), o preguntas donde se les inquiere para que sugieran cmo mejorar el sistema colectivo metro. Cuando en cientos de miles de comunidades del pas ni siquiera existe un sistema de transporte. Este tipo de evaluaciones son injustas. El examen de estudiantes y maestros est permeado de una visin nica, urbana, centralizada y uniforme que se quiere imponer al resto del pas Un error terrible el hecho de que se est creando un INEE confirma el temor de que tendremos una medida de una nacin a partir de un solo centro dirigido por 4 5 personas que van a determinar que es lo que se evala o no en el pas. Esto regresa a los tiempos del centralismo y verticalismo mas poderosos en nuestra historia. El concurso de oposicin excluye a quienes el Estado forma para ser maestros. Una contradiccin radical: Te formo en una escuela de Estado con prcticas pedaggicas con los antecedentes histricos de la
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educacin para finalmente empujar la plaza a quien puede contestar 88 preguntas de confusin mltiple. Que no pueden jams compararse con la formacin que en una escuela normal profundamente reformada que puedan servir a los maestros de Mxico. Eso es un proceso que hay que hacer con los normalistas mismos. 6) Es una reforma ciega a las profundas diferencias regionales: 62 culturas, ocasiones econmicas, polticas y sociales muy distintas en todo el pas. Se habla del INEE como pblico y autnomo. Entonces porqu se sigue aplicando por parte de la sep la prueba Enlace o la evaluacin universal. Es o no autoridad educativa que seala una propuesta de reglamentacin. 7) Ante este proceso precipitado que ha sido la reforma educativa es importante replantear lo que se ha hecho hasta este momento, conscientes de los problemas polticos, esto puede ser por la va de una derogacin de esta reforma constitucional o por la va de una moratoria. De tal manera que en segundo lugar se pueda hacer un diagnstico a fondo, al estilo de estos foros, con documentos preparados por estudiosos que hagan propuestas. La CNTE por ejemplo tiene una propuesta de cmo debe ser la educacin en Mxico, as habr otras propuestas. De cara unos a otros, qu hacer con la educacin de este pas. Pero eso no se puede hacer en este foro porque si discutimos la educacin que se requiere, al mismo tiempo va estar el avance de la aprobacin de las leyes secundarias y esto vicia el proceso, no hay la posibilidad poltica de hacer un diagnstico si no se toman en cuenta. Esas leyes se aprueban a ms tardar en agosto. 3) Hay que tener una definicin clara del propsito de la educacin. Se tiene que hablar de gratuidad y tener una profunda autonoma que les permita a las regiones y estados se pueda definir dentro del marco nacional de una sola educacin cules son los proyectos educativos ms importantes, cmo responder a las necesidades de esa regin, no podemos ensearles a los nios a responder preguntas en latn eso no resuelve su problemtica. Lo que lo resuelve es una educacin que responda a sus necesidades. 4) Una reforma positiva, no asentada en la cultura del shock y temor. En 1920 -30 los maestros en Mxico demostraron que si hay un proyecto claro de emancipacin de este pas a travs de la educacin los maestros estn dispuestos a ser torturados e incluso perder la vida por la defensa de ese proyecto. Pero ahora nos encontramos en una paradoja que los maestros se ven obligados a resistir a un proyecto que no es propio del pas, que no corresponde a un pueblo que tiene la mitad de pobres. Se puede aprovechar el potencial de los maestros si construimos un proyecto juntos. Un marco nacional donde puedan darse distintos proyectos a nivel regional, Estado, que son la base fundamental de la cohesin de una nacin como sta.

1er Foro Regional, Anlisis y Perspectivas sobre la Reforma Educativa 31 mayo 2013 Morelia Michoacn.