Edicin N 105 - Ao 9 - Julio de 2012 - Valor: $2.

000 - ISSN 2145-7956

COLFECAR presenta a Mintransporte visin completa del sector

La Federacin Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, le present al nuevo ministro de Transporte, Miguel Pealoza Barrientos, una radiografa de lo que a su juicio es el sector, y las acciones que deben adelantarse para convertirlo en un actor de talla mundial. Para el gremio los puntos analizados en el documento, que fue entregado al Ministro, constituyen una visin panormica del estado actual del transporte terrestre automotor de carga. Nuestros planteamientos no pretenden cosa distinta que aportar al logro de los objetivos de una actividad fundamental para el desarrollo y competitividad del pas seal el presidente de COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano. As las cosas, en su anlisis los transportadores abordan temas como la poltica sectorial, aspectos legales, cdigo nacional de trnsito, Reforma Tributaria, aspecto reglamentario y normativo, costos operativos, infraestructura, seguridad, y transporte internacional. En este punto COLFECAR precisa que el principal aspecto consiste en elevar al transporte a la categora de clase mundial, en coherencia con la poltica de transformacin productiva del gobierno nacional, para lo cual se avanza con otros 12 sectores de la actividad productiva.
Vea pgs. 14-16

Indicadores
ACPM
Julio de 2012................................7.943,00 Aumento Julio..................................-1,24% Acumulado del ao...........................1,26% Peso en la canasta de costos.........33,70%

IPT (Indice de Precios al Transportador)

IPT Julio............................................3,41% IPT ltimos 12 meses..........................7,46% Estructura de Costos Operativos

(Vehculo tipo tractocamin)

JULIO DE 2012

INCREM. INCID. PART. JUlIO (%) % % Salarios, prestaciones y comisiones 5,80 0,59 10,36 Combustibles 1,26 0,43 33,70 Llantas y neumticos 9,00 1,33 15,55 Filtros y Lubricantes 7,00 0,22 3,23 Mantenimiento y reparacin 2,46 0,29 11,63 Peajes 2,70 0,30 11,00 Impuesto al vehculo 0,00 0,00 0,19 Seguros 0,00 0,00 7,19 Retefuente 0,00 0,00 1,33 Garajes y lavado 5,80 0,12 2,10 Otros 3,73 0,14 3,73 TOTAL MES 3,41 100,00

CONCEPTO

Pg. 4

Editorial: Modelo de oferta y demanda

Pg. 51 Pg. 58 COLFECAR pide precisar informacin sobre matrcula irregular de vehculos
COLFECAR, le solicit al Ministerio de Transporte precisar la informacin relacionada con la investigacin que adelanta por la matrcula irregular de vehculos de carga. Al conocer el informe entregado por las autoridades del sector el gremio indic que el mismo aclara el comunicado que haba emitido meses atrs el Ministro saliente, Germn Cardona Gutirrez. Vea pg. 6

Colisin de competencias frente a transporte de envos postales y carga por carretera Criterios para un rgimen sancionatorio del transporte

Poder en Movimiento

Disminuyen cierres viales en junio de 2012

El panorama general de la red vial en el pas para el mes de Junio presenta cambios significativos en relacin al mes anterior, tanto cantidad de vas que presentan pasos restringidos como el nmero de vas con cierres totales evidencian una importante disminucin. Segn los reportes de la Polica de Carreteras, en junio se han presentado aproximadamente 150 Vea pg. 54 vas afectadas en el pas.

Piden incluir ingresos para terceros en proyecto de Reforma Tributaria

COLFECAR le solicit al Director General de la DIAN, mantener en el texto de la Reforma Tributaria, que presentar el Gobierno en la nueva legislatura del Congreso, el artculo 102-2 del Estatuto Tributario adicionado por el artculo 19 de la ley 633 de 2000, que hace referencia a la distribucin de los ingresos de transporte terrestre de carga. Vea pg. 26

Medelln Tel 4 210 0220

Bogot Tel. 1 203 7174

Bogot Tel.1 424 2666

Bucaramanga Tel. 7 676 0005

Cartagena Tel. 5 662 1118

Bogot Tel. 1 203 5882

Julio de 2012

Editorial

Modelo de oferta y demanda

Desde hace varios aos se toman decisiones en Colombia en materia de parque automotor de transporte terrestre de carga, al margen de procedimientos y herramientas cientficas de investigacin en esta materia por dems delicada, debido a su alto impacto en la prestacin del servicio, en el mantenimiento y conservacin de la infraestructura, en materia ecolgico ambiental y en materia socioeconmica para la comunidad camionera del pas. Tambin desde hace varios aos se viene hablando del compromiso del Ministerio del ramo, respecto a la realizacin de los estudios e implementacin de los modelos correspondientes con base en una poltica pblica, cuyos principios se desconocen. Medidas como la chatarrizacin vehicular, la introduccin de la caucin o pliza para la matrcula de vehculos, entre otras, han sido asumidas sin un real conocimiento del comportamiento de las variables de oferta y demanda en el mercado de transporte como debera ser; hoy en realidad se desconoce a ciencia cierta cuntos vehculos existen de servicio particular y de servicio pblico y, cuntos en realidad se requieren para la prestacin normal de este servicio pblico esencial. En virtud de ello desde hace ao y medio se cre al interior del Ministerio la mesa de trabajo para el diseo y puesta en marcha del denominado modelo de oferta y demanda, de lo cual debemos resaltar su estructuracin lgica y la bondad del planteamiento terico. Sin embargo tambin debemos insistir en que, tratndose de una herramienta por largo tiempo esperada, es injustificable que en la actualidad no est operando y, en consecuencia las decisiones en la materia tambin carezcan de este soporte tcnico. Desde el punto de vista de la oferta las cifras del parque automotor de carga permanencen desactualizadas con varios aos de atraso sin posibilidades de actualizacin en tiempo real para las distintas configuraciones vehiculares, modelos y tipos de carroceras. Tampoco se conoce el estado real tcnico operacional del parque automotor disponible. Por el lado de la demanda tampoco se dispone de la informacin correspondiente por mercados relevantes, rutas y tipos de carga, cuya cotejacin con la oferta vehicular permitira la mejor toma de decisiones al respecto. Ms all de ello la poltica integral en la materia debera responder cuestiones tales como, la vida til vehicular, las reglas del juego para matricular, mantener y retirar los vehculos de servicio pblico, los criterios para incentivar o desincentivar dichas novedades, las reglas especficas de la chatarrizacin y otros asuntos pertinentes. Tambin desde hace muchos meses el Ministerio de Transporte viene advirtiendo respecto a la aparicin de un documento CONPES especfico para este asunto, el cual permanece entre el tintero. Sin dudarlo el modelo de oferta y demanda se constituye en un pilar bsico de la poltica buscada y permitir resolver de una vez por todos los interrogantes que hoy afectan un aspecto clave en la prestacin del servicio como lo es la disposicin, evaluacin y evolucin del parque automotor.
Una publicacin mensual de la Federacin Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera Colfecar Director Jaime Sorzano Serrano Consejo Editorial Jaime Sorzano Serrano Juan Carlos Rodrguez Jaime Gmez Pineda Camilo Andrs Castaeda

Editor Rosemberg Perlaza. bogotatvnoticias@gmail.com Diseo y diagramacin Deyanira Buitrago M. deybuitrago@gmail.com Comercializacin Colfecar Impresin Editorial El Globo Los artculos de opinin que aparecen en esta publicacin son responsabilidad de sus autores y no comprometen el pensamiento de EL CONTAINER
Colfecar Telfono: 359 5520 Calle 24 N 95A-80 Of. 406 e-mail: info@colfecar.org.co www.colfecar.org.co

Parque automotor 6 COLFECAR pide precisar informacin sobre matrcula irregular de vehculos
Julio de 2012
La Federacin Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, le solicit al Ministerio de Transporte precisar la informacin relacionada con la investigacin que adelanta por la matrcula irregular de vehculos de carga. Al conocer el informe entregado por las autoridades del sector el gremio indic que el mismo aclara el comunicado que haba emitido meses atrs el Ministro saliente, Germn Cardona Gutirrez, en el sentido que haban sido matriculados 10.000 vehculos de carga de manera ilegal. A juicio del gremio, las irregularidades detectadas por la cartera de Transporte pueden ocurrir por gemeleo de vehculos u otras anomalas las cuales pretenden detectarse. De igual forma, seal que las anomalas presentadas pueden tener causas diversas tales como, errores en la digitacin de informacin, corrupcin en algunos de los trmites pertinentes, o asaltos a la buena fe de los integrantes de la cadena, lo cual tambin corresponde a la misma investigacin. De igual forma, COLFECAR le pidi al Ministerio del Transporte que d a conocer las placas de los vehculos cuyas matrculas canceladas an permanecen en gestiones, a efectos de alertar a las empresas del sector y prevenir casos de inseguridad. Lo cual hemos solicitado de tiempo atrs mediante derechos de peticin no respondidos en la actualidad seal el gremio. A raz de estos hallazgos COLFECAR reiter su acompaamiento para el mejor suceso de las actividades a cargo del Ministerio de Transporte y la culminacin exitosa de las investigaciones, con el fin de normalizar las actividades del sector en el menor tiempo posible. El gremio manifest su resCOLFECAR seal que el informe del Ministerio de Transporte aclara el comunicado que haba emitido meses atrs el Ministro saliente, Germn Cardona Gutirrez, en el sentido que haban sido matriculados 10.000 vehculos de carga de manera ilegal.

paldo a las afirmaciones del Ministro en el sentido de que la carga de la prueba corresponde a las autoridades competentes, dentro de las premisas que se adelantan en relacin

con este asunto. Finalmente, el gremio anunci que continuar participando, como lo ha venido haciendo, en la mesa de trabajo correspondiente a la revisin

de los trmites de postulacin y manejo de recursos del programa de cauciones o plizas. As mismo insistimos en la necesidad urgente para adoptar una poltica integral en materia

de equipamiento y modernizacin del parque automotor, cuyos principales elementos han sido entregados oportunamente al Ministerio del ramo concluy COLFECAR.

Detectan irregularidades en trmites de ms de 5 mil vehculos de carga

Con el nimo de depurar el sector las autoridades informaron que tras realizar la revisin de cerca de 10 mil matrculas se encontraron 1.495 placas de vehculos cuyas matrculas ya fueron canceladas y aun continan efectuando gestiones de trnsito. Frente a esta situacin el Ministerio del Transporte inform que estos vehculos sern inmovilizados por las autoridades competentes. As mismo, la entidad estatal seal que de las diez mil placas investigadas se identificaron 5.000 con problemas, de las cuales el 22%, el decir 1.100 vehculos presentan falsedad en algunos documentos. En el 50% adicional, es decir 2.500 vehculos, los organismos de trnsito omitieron el requisito de pliza o chatarrizacin directa; otro 28% adicional, es decir 1.400 vehculos presentan inconsistencia en la informacin entregada al RUNT. El Ministerio de Transporte report que para evitar que se siga registrando este tipo de hechos irregulares ha implementado nuevas medidas de control como la validacin de la informacin a travs del RUNT, confrontando datos de fichas de homologacin, datos registrados por los importadores y ensambladores y datos contenidos en las autorizaciones que expide dicha cartera, en el momento en que se adelanta el proceso de matrcula. Con esto se busca reducir la vulnerabilidad a la que estn expuestos todos los actores que hacen parte de esta cadena, como los organismos de trnsito, el propietario del vehculo, las empresas, el concesionario, la Dijn, el ente desintegrador ( Diaco y Sidenal) y el Ministerio de Transporte seal el titular de la cartera Miguel Pealoza. El funcionario precis que la investigacin que se adelanta para establecer irregularidades en la matrcula de vehculos se extender a la totalidad del parque automotor de carga del pas. El Ministerio contina trabajando coordinadamente con la Presidencia de la Repblica, la Superintendencia de Puertos, la Polica Nacional y la Direccin de Trnsito y Transporte en la revisin de cada uno de los procedimientos e invitamos a los organismos de Control para que adelanten las acciones administrativas, disciplinarias o penales a que haya lugar contra las personas privadas o funcionarios pblicos implicados en cualquier acto de corrupcin. Este procedimiento cuenta con el acompaamiento de los gremios del transporte con quienes se ha revisado la nueva resolucin para retomar los procesos de reposicin y renovacin con las garantas y transparencia necesarias. A la par con lo anterior anunci que a partir del 1 de octubre se pondr a prueba un mecanismo para desaparecer el papel en cualquier trmite, implementando el sistema electrnico que garantice as la trazabilidad en el proceso y la seguridad en el trmite, evitando as la falsificacin en documentos.

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Julio de 2012

Informe

El modelo de oferta y demanda vehicular

El transporte de carga por carretera representa uno de los pilares claves para el desarrollo de la economa nacional toda vez que moviliza la mayor parte de las mercancas que circulan por el pas, presentando un servicio esencial en la cadena de distribucin. Por dicho motivo se hace fundamental conocer el estado actual y futuro del sector en relacin a la oferta vehicular y demanda de los mismos, lo que permita identificar y tomar decisiones en aras de establecer un mercado equilibrado, eficiente y competitivo. El gobierno nacional a travs del ministerio de transporte y un equipo consultor, propuso un modelo para el observatorio de carga nacional, el cual tiene como objetivo establecer e implementar una metodologa de anlisis y clculo de la oferta vehicular y futura, determinar las necesidades de equipos para la prestacin del servicio de transporte de carga por carretera en Colombia y desarrollar un observatorio del comportamiento del parque automotor relacionado con la atencin efectiva a las necesidades de movilizacin, dicha herramienta pretende explicar de manera verdica y puntual el comportamiento del sector. Estructura y caractersticas del modelo El modelo propuesto se encuentra estructurado en 3 partes o mdulos que describen la idea general de este. En primera instancia se encuentra el Mdulo de oferta de vehculos de grafico 1. Estructura general del modelo
MDULO DE OFERTA MDULO DE DEMANDA RESULTADOS E INDICADORES
Fuente: : Ministerio de Transporte

Indicadores
ndice de Precios al Consumidor
4,0 ndice de precios al consumidor 3,9 Variacin porcentual /lmos 12 meses 3,8 4,0 3,7 3,9 ndice de precios al consumidor 3,6 3,8 Variacin porcentual /lmos 12 meses 3,44 3,43 % 3,5 3,7 4,0 ndice de precios al consumidor 3,6 3,4 3,9 Variacin porcentual 3,44 /lmos 12 meses al consumidor 3,43 ndice de precios % 3,3 4,0 3,5 3,8 3,20 Variacin porcentual /lmos 12 meses 3,9 3,4 3,7 3,2 4,0 3,8 3,3 3,20 3,6 3,1 3,9 3,44 3,43 3,7 3,2 % 3,0 3,5 3,8 3,6 Abril de 2012 3,1 3,4 Mayo 3,44 de 2012 Junio de 2012 3,7 3,43 % 3,0 3,5 3,3 3,20 3,6 3,4 2012 Mayo de 2012 Junio de 2012 3,2 Abril de 3,44 3,43 Fuente:Dane % 3,5 3,3 3,20 3,1 3,4 3,2 3,0 3,3 3,20 3,1 Abril de 2012 Mayo de 2012 Junio de 2012 3,2 3,0 3,1 Abril de 2012 Mayo de 2012 Junio de 2012 3,0 Abril de 2012 Mayo de 2012 Junio de 2012 3,0%

Variacin Porcentual ndice de precios al consumidor Ultimos Variacin doce meses porcentual /lmos 12 meses

tabla 1. cambios en variables que el modelo permite establecer su impacto.

Oferta Nmero de vehculos matriculados anaualmente segn su tipo y carrocera Entrada de vehculos con especicaciones de transporte an no contempladas Nmero de horas que los vehculos pueden trabajar dependiendo de su edad Tiempo de vida ptimo de los vehculos Factor de ocupacin real de carga Capacidad de los vehculos articulados Distribucin de los cabezotes en las carroceras Demanda Cambios en la produccon de un producto especco o en sectores de la economa en diferentes regiones del pais Entrada de productos al mercado con nuevas caractersticas de transpprte y salida de productos actuales Cambios en las asignaciones porcentuales de los productos en cada uno de los empaques y carroceras Eliminar o adicionar municipios que componen trayectos de movilizacion de carga. Mejoras, obras y desastres naturales en la infraestructura

ndice de Precios al Productor

Variacin Porcentual Ultimos doce meses

3,0% 2,0%

2,0%
3,0% 1,0%

1,56%
1,56%

do una mejor aproximacin a la realidad del parque automotor nacional. El modelo refleja una consistencia en relacin a la unificacin de criterios sobre los parmetros de medicin, y una flexibilidad al tener en cuenta diferentes impactos de polticas o variables, dando la posibilidad al usuario del modelo de modificar, adicionar y actualizar diferentes datos de entrada para generar diferentes escenarios de oferta y demanda vehicular. En la tabla 1 se aprecian algunos de los cambios en algunas variables que el modelo medira e internalizara su impacto. Supuestos y limitaciones del modelo. El estudio analiz dos unidades de medida: toneladas-hora y toneladas-km, la primera unidad de medida presenta ventajas para el anlisis al que tener en cuenta el tiempo de viaje, permitiendo incluir el impacto del tipo, calidad y cambios de la infraestructura. Por su parte, la segunda unidad de medida al tener en cuenta la distancia recorrida, permite incluir las diferentes velocidades de los automotores. No obstante, en el modelo se opt por utilizar la unidad Toneladas- Hora como se haba mencionado anteriormente, debido a que se valor que el impacto del terreno sobres el comportamiento de los camiones es ms significativo que el impacto de la velocidad promedio para cada vehculo.
Contina pg. 10

0,80%
0,80%

0,0% 0,0% 3,0% 2,0% 1,0% -1,0% -1,0% 2,0% 1,0% 0,0% -2,0% -2,0% 1,0% 0,0% -1,0%
0,0% -1,0% -2,0% -1,0% -2,0% -2,0% -4% -4%

1,0% 3,0% 2,0%

1,56% 1,56% 0,80% 0,80%

-0,69%

1,56%

-0,69%

abril de 2012
abril de 2012

0,80% mayo de 2012 mayo de 2012

Fuente: Modelo para el observatorio de carga. Consultoras LOGIT Y GSD+. Ministerio de Transporte.

junio de 2012 -0,69%

junio de 2012

Fuente: DANE
abril de 2012 abril de 2012 mayo de 2012

-0,69% junio de 2012

mayo de 2012 de 2012 Variacinabril Porcentual Tasa de Cambio Abril 2012Variacin - Junioporcentual/ 2012 -5% -5% Abril 2012 - Junio 2012
-4%
-6% -6% -4% -5% -7% -7% -5% -6% -4% -8% -8% -6% -7% -5% -5,91% -5,91% Tasa de Cambio Variacin porcentual/ Abril 2012 - Junio 2012

-0,69% mayo de 2012 junio de 2012 Tasade deCambio Cambio Tasa Variacin porcentual/Abril Abril 2012 2012 - Junio 2012 Variacin porcentual/ - Junio 2012 junio de 2012

Tasa de Cambio

Tasa de Cambio -5,91% Variacin porcentual/ Abril 2012 - Junio 2012

-5,91%

-9% -9% -7% -8% -6% -10% -10% -8% -9% -7%

-5,91%

-8,14%

-8,14%

abril de 2012
-9,34% abril de 2012 -9,34% abril de 2012

abril de 2012

-9,34%

-9,34% mayo de 2012

mayo de 2012

-8,14% junio de 2012

-9% -10% -8% -10% -9%

junio de 2012 -8,14%

mayo de 2012
UVR mayo de Repblica 2012 Fuente: Banco de la

junio de 2012

-10%
$206,00

Variacin en pesos /Mayo 2012 - Julio 2012 abril de 2012 UVR mayo de 2012
Variacin en pesos /Mayo 2012 - Julio 2012 - Julio 2012

Variacin en pesos /Mayo 2012 -9,34%

UVR

-8,14% junio de 2012

$206,00

UVR

- Julio 2012

junio de 2012
203,18

Variacin en Pesos UVR $204 , 00 Variacin en pesos /Mayo 2012 $206,00 $204 , 00 2012 Mayo - Julio 2012 202,67 202,67
$202,00

203,18

Fuente: Banco de Repblica TasaEnero mxima dela usura Variacin porcentual/ 2012 - Sepembre 2012 $196,00 35,00% Variacin porcentual/ Enero 2012 - Sepembre 2012 Tasa mxima de usura mayo de 2012 junio de 2012 abril de 2012 35,00% 31,29 Variacin porcentual/ Enero 2012 - Sepembre 2012 30,78
35,00% 30,00%
29,88 Variacin Porcentual Tasa mxima de usura 31,29 31,29 Enero 29,88 2012Septiembre 201230,78 Variacin porcentual/ Enero30,78 2012 - Sepembre 2012

35,00%

UVR $206,00 $204 , 00 202,35 203,18 $202,00 202,67 Variacin en pesos /Mayo 2012 - Julio 2012 $200,00 202,35 $204 , 00 203,18 $202,00 202,67 $200,00 $206,00 202,35 $198,00 $202,00 $200,00 $198,00 $204 , 00 202,35 203,18 $196,00 202,67 $200,00 $198,00 mayo de 2012 junio de 2012 abril de 2012 $196,00 $202,00 202,35 mayo de 2012 junio de 2012 $198,00 abril de 2012 $196,00 $200,00 mayo 2012 junio de 2012 abril de 2012 Tasa mxima dede usura $196,00 Variacin porcentual/ Eneromayo 2012 de 2012 - Sepembre 2012 junio de 2012 de 2012 $198,00 abril Tasa mxima de usura

carga, el cual calcula la capacidad del transporte de la flota vehicular del pas, el segundo es el Mdulo de demanda de vehculos de carga, el cual valora los requerimientos de vehculos de carga de acuerdo a las necesidades de los diferentes mercados y finalmente el Mdulo de resultados e indicadores surge de la conexin de los dos mdulos anteriores y permite entender el comportamiento del parque automotor, en miras de tomar decisiones acertadas de distinta ndole. El modelo permite a travs de bases de datos, tablas de parmetros y tablas de usuario, la simulacin de la oferta y demanda vehicular para un ao base y

proyeccin de esta en el futuro con un horizonte de hasta 20 aos, la unidad de medida que se utilizar para la comparacin de la oferta y demanda vehicular son las toneladas-hora. Entre las caractersticas del modelo se resalta que la comparacin entre la oferta y la demanda se establece de acuerdo a la configuracin del vehculo, el tipo de carrocera y la vocacin de la carga, lo que permite identificar en los diferentes tipos de vehculos si hay una posible sobreoferta o por el contrario hay una mayor demanda. Adicionalmente la comparacin se dividen los resultados de acuerdo al tipo de servicio: pblico, privado y oficial dan-

Tasa Mxima de Usura

30,78

30,00% 35,00% 30,00%

30,00% 25,00%

29,88 29,88

31,29

25,00 % % 30,00 25,00 %

25,00%

Enero01Marzo 31 2012 29,88

Abril30,78 01Junio 30 2012

31,29 Julio 01Sepembre 30 2012

Julio 01Sepembre 30 2012 Sepembre 30 2012 Julio 01Sepembre 30 2012

Enero01Enero01Marzo31 2012 Marzo31 2012 Enero01Marzo31 2012

Abril 01Junio 30 2012 Junio 30 2012 Abril 01Junio 30 2012

Abril 01-

Julio 01-

25,00% Enero01Marzo31 2012 Abril 01Junio 30 2012 Julio 01Sepembre 30 2012

Fuente: Superfinanciera

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Julio de 2012
Viene pg. 8

Informe
tabla 2. tablas de entrada con sus respectivas fuentes generadoras
Cdigo T1 Nombre Registro de vehculos automotores Registro Nacional de Remolques y Semirremolques Matriz Origen -Destino Mdulo Oferta Fuentes generadoras RUNT Y/O Registro Nacional de carga RUNT Y/O Registro Nacional de remolques y semirremolques Matriz origen destino *Clasicacin de productos de la Matriz OD * Clasicacin de productos del PET * Clasicacin de ramas y grandes ramas del DANE Registro Nacional de carga y Registro Nacional de remolques y semirremolques RUNT Y/O Registro Nacional de carga *Base de datos georreferenciad a de carreteras de Colombia * Ministerio de Transporte * Maniesto de carga * Ministerio de Transporte * Maniesto de carga * Ministerio de Transporte RUNT y Registro Nacional Automotor * DANE SUPERPUERTOS Registro Nacional de carga y Registro Nacional de remolques y semirremolques y Maniesto de carga Ministerio de Transporte Encuestas RUNT y Registro Nacional Automotor Frecuencia de actualizacin Anual

tabla 3. Tipos de vehiculos para el observatorio

De esta manera, el primer supuesto que surge en el modelo es el asumir velocidades iguales para todos los tipos de vehculos adems de no diferenciar la velocidad de un camin cargado o vaco. Lo anterior debido a que en el modulo de la demanda se utilizan tiempos de viaje promedio entre cada par origen- destino para estimacin de la demanda en toneladas hora, y en esta etapa del modelo no se conoce cual es el tipo de camin que va a transportar la carga, por lo cual en este punto no se puede diferenciar la velocidad de los vehculos. Otro supuesto se deriva de que el modelo utiliza para los tiempos de viaje en un par origen destino la ruta ms corta, de manera que se asume que los vehculos transportan las mercancas por los trayectos de menor tiempo. Sin embargo, dichos tiempos se ajustaron considerando los valores registrados en recorridos observados por el Ministerio de Transporte. Las principales limitaciones del modelo estn vinculadas con la calidad de los datos que ingresan en el sistema y de los cuales depender que los resultados se asemejen de mejor manera a la realidad nacional. Se encuentran limitaciones en la matriz de origen-destino la cual debera incluir por ejemplo movilizacin interna de carga en ciudades y municipios, o cambio a una matriz que represente la demanda real ms no la observada, adems se necesita completar informacin de cancelacin de vehculos de carga por parte del Ministerio de transporte, para obtener una estimacin mas precisa de la supervivencia de los vehculos de carga. Fuentes generadoras Para la funcionalidad del modelo son necesarias diversas fuentes que sirven como insumo de informacin para generar las tablas de entrada del observatorio, a continuacin se detallan cada una de las tablas de entrada del modelo con su respectiva fuente generadora, aclarando que el usuario podr modificar, actualizar o sustituir algunas

T2 T3

Oferta Demanda

Anual Anual

Tipo de vehculo 2 ejes 3 ejes 4 ejes 2 ejes con semirremolque 3 ejes con semirremolque

Cdigo 2 3 4 2S 3S

Fuente: Modelo para el observatorio de carga. Consultoras LOGIT Y GSD+. Ministerio de Transporte

T4

Clasicacin de productos

Demanda

Excepcional

tabla 4. Configuraciones de carrocerias para el observatorio

T5

Clasicacin de carroceras Capacidad de carroceras para vehculos articulados Tiempos de viaje

Oferta

Excepcional

T6

Oferta

Excepcional

T7

Demanda

Excepcional

T8 T9 U1 U2

Producto - Empaque Empaque -carrocera Proyeccin de matrculas Proyecciones de la demanda de carga Distribucin de remolques y semirremolques en cabezotes Factor de ocupacin de carga Oferta por edad Tabla de supervivencia

Demanda Demanda Oferta Demanda

Excepcional Excepcional Anual Anual

Cdigo/ Categora 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Carroceras Estacas Furgn Reparto Tanque Volco Tolva Portacontenedores Planchn Estibas Hormigonero Gra Niera

Fuente: Modelo para el observatorio de carga. Consultoras LOGIT Y GSD+. Ministerio de Transporte

U3

Oferta

Anual

tabla 5. Tablas de proyeccion de oferta vehicular

Excepcional Excepcional Excepcional

U4 U5 U6

Oferta Oferta Oferta

Tablas a proyectar Vehculos de carrocera rgida (Tipo de vehculo, carrocera, cantidad, edad, clase) Remolques y semiremolques (Tipo de carrocera, cantidad) Cabezotes (Tipo de cabezote, cantidad, edad)

Tablas empleadas para proyeccin Tabla de supervivencia Tabla de usuario proyeccin de matrculas

Fuente: Modelo para el observatorio de carga. Consultoras LOGIT Y GSD+. Ministerio de Transporte.

fuentes empleadas, siempre y cuando las nuevas fuentes conserven la estructura de datos que permite el sistema. (Ver tabla 2) Mdulo de oferta de vehculos de carga Clculo oferta vehicular El modulo tiene como objeto la estimacin de la oferta de vehculos de carga en el pas para un ao base, y proyectar la misma en un horizonte d e 20 aos. El registro nacional de carga y el registro nacional de remolques y semirremolques son las bases de datos principales, las cuales para la actualidad se reemplazaran o co- utilizaran con el Registro nico Nacional de Transporte (RUNT) sin presentar ningn problema. En relacin a los tipos de vehculos y carroceras, las clasificaciones que fij el estudio son las siguientes (ver tablas 3 y 4).

tabla 6. Categorias de empaques para el observatorio

Cdigo/ Categora 1 2 3 4 5 6 7 8 Empaques Granel slido Granel lquido Contenedores Carga general Refrigerado Automviles Paquetes Animales vivos

Fuente: Modelo para el observatorio de carga. Consultoras LOGIT Y GSD+. Ministerio de Transporte

Fuente: Modelo para el observatorio de carga. Consultoras LOGIT Y GSD+. Ministerio de Transporte

De esta manera, cada combinacin tipo de vehculo -carrocera conforma una categora de comparacin entre la oferta y demanda, lo que hace ms especfico el anlisis dependiendo de las caractersticas de los vehculos y de la vocacin de la carga como se ver en el mdulo de la demanda. No tendra

sentido el comparar la oferta vehicular de camiones de estacas con la demanda de granel lquido que se relacionara con otro tipo de carrocera. El clculo de oferta vehicular, se divide en dos partes: 1) el clculo de la oferta para vehculos de carrocera rgida (2, 3,4), y 2) clculo de la oferta vehicular para vehculos de carrocera variable (2S y 3S). La oferta vehicular de los vehculos rgidos esta representada en una frmula de 3 componentes como se muestra continuacin: Oferta= suma (capacidad * factor de ocupacin de carga * horas disponibles movilizacin/ao) La capacidad hace referencia a las toneladas que puede

transportar cada vehculo. El factor de ocupacin de carga establece el porcentaje de a capacidad de los vehculos que esta ocupada en promedio entendiendo que nunca un camin esta cargado 100%. (Datos de la encuesta origen-destino) Las horas disponibles de movilizacin al ao determinadas segn la edad del vehculo, stas incluyen tanto tiempos de movilizacin como tiempos logsticos. Para el caso de la oferta de los vehculos articulados el proceso esta determinado de la siguiente forma: Oferta= suma (capacidad de cada combinacin vehculo
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Pasto, Pasto, Pasto, Tel.: Tel.: 72.11.683 72.11.683 Tel.: 72.11.683

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Informe
grfico 2. Procedimiento genral para el clculo de la oferta vehicular
CONFIGURACIN CAPACIDAD CARROCERA EDAD TIEMPO TRABAJADO COMBINACIN VEHCULO R/S CAPACIDAD PROYECCIN ESCENARIOS FUTUROS

-carrocera * factor de ocupacin de carga * horas asignada a esa combinacin) La capacidad viene dada para cada combinacin de vehculo -carrocera El factor de ocupacin se asume igual que para los vehculos rgidos. Para el clculo de las horas disponibles de movilizacin al ao se realiza el procedimiento con los cabezotes, seguido a esto, se aplica un porcentaje de horas-cabezote que se dedicarn a cada tipo de carrocera obteniendo las horas disponibles de las combinaciones. Proyeccin de la oferta Como se haba mencionado el modelo permite la proyeccin de la oferta vehicular calculada en un horizonte de 20 aos, para ello se proyectan 3 tablas del modelo relacionadas con la informacin de vehculos de carrocera rgida, cabezotes, remolques y semirremolques y se emplean 2 nuevas tablas en el modelo las cuales son la tabla de supervivencia de los vehculos y la tabla de proyeccin de matrculas, estas ltimas tablas son suministradas por el consultor de acuerdo a la informacin histrica disponible, sin embargo , los usuarios del sistema podrn ms adelante modificar manualmente los valores incluidos en estas tablas para identificar diferentes escena-

grafico 3. Procedimiento general para el clculo de la demanda vehicular

VOCACIN VEHCULOS PRODUCTOS CONFIGURACIN CARROCERA EMPAQUE

OFERTA

DEMANDA

FLEXIBLE

PRODUCTOS CAMBIOS INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS FUTUROS

Fuente: Ministerio de Transporte

PROYECCIN

tabla 7. Proyeccin de la demanda

Posibles escenarios Variaciones del PIB nacional, Ramas y Grandes Ramas de la economa segn el DANE Variaciones anuales de la movilizacin de carga por carretera segn grupos econmicos o del sector Variaciones anuales en el volumen de carga portuaria segn SUPERPUERTOS. Posibles tablas para el escenario elegido Tabla de varacin anual nacional Tabla de variacin anual de las grandes ramas de la economa Tabla de variacin anual de las ramas de la economa

Fuente: Ministerio de Transporte

Fuente: Modelo para el observatorio de carga. Consultoras LOGIT Y GSD+. Ministerio de Transporte

rios. (Ver tabla 5) Realizado lo anterior, el procedimiento es el mismo que se realiz para el clculo de la oferta en el ao base. De manera general, el clculo de la oferta vehicular se resume en el siguiente grfico, donde los rubros principales a calcular son la capacidad vehicular y el tiempo trabajado. Con dichos clculos se prosigue con la proyeccin de la oferta vehicular para los prximos aos. (Ver grfico 2) Modulo de demanda de vehculos de carga Clculo demanda de vehiculos El modulo tiene como objeto la estimacin de la demanda de

grafico 4. Modelo general del observatorio de carga

MDULO
Bases de datos T1. Registro de vehculos automotores OFERTA T2. Registro Nacional de Remolques y Semiremolques T6. Capacidad de carroceras para vehculos articulados U3. Distribucin de Remolques y Semiremolques en cabezotes

TABLAS DE ENTRADA
Tablas de parmetros T5. Clasificacin de carroceras Entradas del usuarios U1. Proyeccin de matrculas U4. Factor de ocupacin de carga U5. Oferta por edad U6. Tabla de supervivencia

software

resultados de indicadores
R1. Resulltados de la oferta

Procesamiento de informacin en software

I1. Indicadores sobre la oferta ao base y proyecciones

T4. Clasificacin de productos DEMADA T3.Matriz Origen Destino T4. Tiempos de viaje T8. Producto empaque T9. Empaque carrocera U2. Proyecciones de la demanda de carga Procesamiento de informacin en software

I3. Indicadores de dficit/supervit

R2. Resultados de la demanda I1. Indicadores sobre la demanda

vehculos de carga en el pas para un ao base, y proyectar la misma en un horizonte d e 20 aos. En primera instancia se origina una clasificacin de productos, para lo cual la consultora utiliza la clasificacin establecida en el Plan Estratgico de Transporte (PET) preparado por CAL Y Mayor para el Ministerio de Transporte en el ao 2.000, en sta se presentan 99 categoras de productos. Cada uno de los 99 productos est distribuido porcentualmente en 8 categoras de empaques que propone el observatorio, de acuerdo con datos de los manifiestos de carga. (Ver tabla 6) Esta distribucin porcentual se utiliza para calcular las toneladas-hora de demanda de cada tipo de empaque. Cada tipo de estos empaques tiene asignado un porcentaje de adjudicacin a cada una de las 12 carroceras, de esta manera se calculan las toneladas-hora de demanda de cada tipo de carrocera. Por ltimo, se tienen en cuenta la distribucin porcentual de los tipos de vehculos (# ejes) en cada una de las carroceras (de las encuestas origendestino) para el clculo de las toneladas-hora de demanda de cada configuracin tipo de vehculo-carrocera, las cuales son las que finalmente se comparan con los resultados obtenidos en el mdulo de oferta vehicular. Proyeccin de la demanda Para la proyeccin de la de-

manda vehicular, se proyecta la tabla demanda producto derivada de la informacin de los diferentes productos y tiempos de viaje. Para la ello el usuario del sistema podr elegir uno de los siguientes escenarios y una de las tablas siguientes tablas que permitirn construir el posible comportamiento de la demanda de vehculos del sector durante los prximos aos. (Ver tabla 7) El modulo de demanda vehicular se resume en el siguiente grfico donde la vocacin de la carga para cada tipo de vehculo carrocera y la flexibilidad para incluir diferentes cambios en productos o en la infraestructura, generan el comportamiento de la demanda de vehculos de carga en el pas y la proyeccin de sta en diferentes escenarios futuros. (Ver grfico 3) Mdulo de resultados e indicadores Este mdulo combina los resultados de los mdulos de oferta

y demanda, generando informacin sobre el dficit o supervit vehicular para cada carrocera, adicionalmente genera un conjunto de indicadores especficos sobre la oferta y demanda. El sistema permite mediante la activacin de filtros obtener resultados e indicadores para la los grupos de flota particular y flota publica, e inclusive para el pequeo grupo de vehculos oficiales. Con esto se obtiene resultados ms precisos identificando cual es la flota a la que se deben de direccionar las medidas en caso de necesitarse. El modelo conjunto queda representado en el grafico 4, donde se evidencian las diferentes tablas de entrada tanto para la oferta como la demanda vehicular, las cuales son procesadas por el software mediante los clculos descritos en el presente documento y as obtener resultados e indicadores de cada mdulo y de la interaccin de los mismos.

Consideraciones finales
El descrito modelo para el observatorio de carga, representa la urgencia nacional de tener una herramienta que explique el verdadero comportamiento del sector automotor de carga, toda vez que las decisiones que se tomen hacia el sector deben de ir soportadas por estudios ms no por intuiciones u herramientas inapropiadas. Si bien es cierto que el modelo presenta algunas limitaciones ya mencionadas, su marco terico se encuentra bien concebido y se convierte en una herramienta fundamental para evitar decisiones bajo el desconocimiento. El conocer la sobreoferta o de forma contraria la necesidad de equipos de cada tipo de vehculo-carrocera en el pas, es determinante para la cualquier poltica o accin encaminada hacia el sector. El modelo propuesto brinda la posibilidad de modificar, adicionar y actualizar diferentes datos de entrada, permitiendo acercarse de una mejor manera a la realidad del sector en la medida que se disponga de una mejor y completa informacin. Se hace hincapi en la necesidad de poner en marcha esta herramienta y de agilizar otros estudios sobre el tema, que nos conduzcan a conocer de manera especfica el comportamiento del sector, para la toma de decisiones que optimicen la actividad transportadora de carga en la nacin

Fuente: Modelo para el observatorio de carga. Consultoras LOGIT Y GSD+. Ministerio de Transporte

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se avanza con otros 12 sectores de la actividad productiva. Sin embargo, el gremio hizo un llamado al funcionario para que al transporte de carga por carretera se le d un trato similar al que se ha venido teniendo con dichos sectores. Llama nuestra atencin que en el caso del transporte terrestre automotor de carga no se ha dispuesto la misma metodologa utilizada para los 12 sectores en comento indic Sorzano Serrano. En materia legal el gremio destaca su participacin en e l proyecto de ley por la cual se dietan disposiciones para el ejercicio de la vigilancia, inspeccin y control de la superintendencia de infraestructura y transporte y otras autoridades y se establece el rgimen sancionatorio. El dirigente gremial manifest que COLFECAR ha expuesto slidos argumentos en procura de un rgimen que privilegie la accin preventiva en el proceso de inspeccin, control y vigilancia, mediante la propuesta al vigilado, de un conjunto de conductas para su acatamiento, etapa que debera privilegiar la amonestacin escrita como mecanismo correctivo. Dijo que la no observancia de dichas conductas dara paso a la accin correctiva sancionadora, la cual debe privilegiar el catlogo de infracciones y su graduacin en funcin de su gravedad y el criterio que permita al funcionario su aplicacin. As mismo hemos propuesto claros lineamientos para la racionalizacin de multas y sanciones de tal suerte que las mismas, antes que conllevar el colapso y desaparicin del sector transportador y nuevos factores de corrupcin, se correspondan con las posibilidades econmicas de la industria y con el sano objetivo de desestimular la inobservancia de la regulacin manifest Sorzano Serrano. Cdigo y Reforma En lo que hace referencia a este aspecto COLFECAR seala que el trmite del proyecto de Ley 153C/11 por medio del cual se modifica el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, se constituye en una oportunidad valiosa para, de una vez por todas, incluir el requisito para la expedicin de la licencia de conduccin o refrendacin de la misma, de los conductores de servicio pblico, a efectos de certificarse en la exhibicin de competencias laborales, por parte del rgano competente, es decir el SENA o aquellas instituciones avaladas para lo mismo. Al respecto COLFECAR ha presentado ante el Ministerio de Transporte los aspectos fundamentales del perfil del conductor profesional y, las competencias integrales para el ejercicio profesional del oficio, los cuales esperamos contribuyan al logro de este objetivo inaplazable. Frente al tema de la Reforma Tributaria, que presentar el Gobierno ante el Congreso, el gremio advierte sobre la ausencia en el borrador de dicha iniciativa del artculo 1 02- 2 adicionado por el artculo 19 de la Ley 633 del 2000, que hace referencia a la Distribucin de los ingresos en el transporte terrestre automotor. Cuando el transporte terrestre automotor se presta a travs de vehculos de propiedad de terceros, diferentes de los de propiedad de la empresa transportadora, para propsitos de los impuestos nacionales y territoriales las empresas debern registrar el ingreso as: Para el propietario del vehculo la parte que le corresponda en la negociacin; para la empresa transportadora el valor que le corresponda una vez descontado el ingreso del propietario del vehculo. Para los transportadores es fundamental que dicho artculo sea incluido en el texto del proyecto a presentar ante el Parlamento Colombiano. Reglamento normativo En su reporte al funcionario el presidente de COLFECAR tambin abord el aspecto reglamentario y normativo y record que actualmente se encuentran en proceso de desarrollo e implementacin distintos aspectos clave para el desempeo y prestacin del servicio pblico. En primer lugar indic que la modalidad de libertad vigilada que rige las relaciones econmicas para la prestacin del servicio ha venido implementndose muy lentamente, luego de 2 aos de iniciada esta nueva modalidad. Para el gremio resulta imperativo afinar los mecanismos para el reporte y trasmisin de la informacin al igual que la revisin y modificacin de los anexos del manifiesto de carga, relativos a tiempos logsticos y liquidacin definitiva de la operacin. Otro punto es la contratacin de vehculos de terceros tema sobre el cual COLFECAR considera que es improcedente ya que amenaza la estabilidad empresarial mediante la imposicin de multas y sanciones a las empresas, respecto a una obligacin imposible de cumplir. El gremio tambin cita el tema del modelo de oferta y demanda frente al cual considera que si bien es cierto que se ha venido tratando en la mesa de trabajo correspondiente, se carece de avances concluyentes respecto a la implementacin del modelo correspondiente, cuyo planteamiento terico y criterios de estructuracin comparten los transportadores.

COLFECAR presenta a Mintransporte

La Federacin Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, le present al nuevo ministro de Transporte, Miguel Pealoza Barrientos, una radiografa de lo que a su juicio es el sector, y las acciones que deben adelantarse para convertirlo en un actor de talla mundial. Para el gremio los puntos analizados en el documento, que fue entregado al Ministro, constituyen una visin panormica del estado actual del transporte terrestre automotor de carga. Nuestros planteamientos no pretenden cosa distinta que aportar al logro de los objetivos de una actividad fundamental para el desarrollo y competitividad del pas seal el presidente de COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano. As las cosas, en su anlisis los transportadores abordan temas como la poltica sectorial, aspectos legales, cdigo nacional de trnsito, Reforma Tributaria, aspecto reglamentario y normativo, costos operativos, infraestructura, seguridad, y transporte internacional. Poltica y legalidad En este punto COLFECAR precisa que el principal aspecto consiste en elevar al transporte a la categora de clase mundial, en coherencia con la poltica de transformacin productiva del gobierno nacional, para lo cual

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visin completa del sector

Sin embargo en aras del mejor beneficio y eficiencia en su operacin COLFECAR le sugiri al Ministro tener en cuenta informacin como las cifras del parque automotor, el manifest de carga, la carga movilizada a nivel urbano, datos de mercados relevantes, y hasta experiencias internacionales respecto a este asunto. Otro elemento que COLFECAR considera bsico en la normatividad tiene relacin con el parque automotor frente al cual seala la necesidad del diseo y puesta en marcha de toda una poltica en materia de equipamiento y modernizacin, para lo cual de tiempo atrs se viene anunciando la expedicin de un documento CONPES por parte del Ministerio. As mismo, el gremio propone expedir una nueva regulacin en materia de postulacin para la desintegracin vehicular y para la administracin y utilizacin de los recursos derivados de dicho Proceso. COLFECAR tambin record que est en mora la puesta en marcha del Observatorio del Transporte, integrado por representantes del sector pblico y del sector privado (cadena del transporte y la logstica), a efectos de monitorear el desarrollo de las operaciones del mercado del transporte, con el objetivo especfico de racionalizar y optimizar los tiempos logsticos. Costos operativos En su diagnstico el gremio le indic al Ministro que uno de los puntos ms sensibles para el sector es el referente a la racionalizacin de los costos operativos. En tal sentido el presidente de COLFECAR hizo nfasis en la necesidad de fijar una poltica clara para la fijacin del precio del combustible diesel, que representa en la actualidad el 35% de la canasta de costos. Sorzano Serrano, dijo que en cumplimiento de la poltica oficial de utilizar como referencia el precio de paridad de exportacin, el ingreso al productor en Colombia debera ser de $4.736.79 por galn de ACPM, con una tasa representativa del mercado de $1.787.47 por US$1. Sin embargo el ingreso al productor actual est fijado en 5.482,17 por galn de ACPM, es decir $763.25 por encima de aquella cifra o, lo que es lo mismo, el famoso sobrecosto ocasionado por la mezcla del biodiesel precis. El dirigente agreg que desde el punto de vista operacional y de mantenimiento del equipo, la calidad del biodiesel deja mucho que desear e impacta negativamente la vida til de los filtros de combustibles, la cual se ha reducido de 18.000 a 12.000 kilmetros. Tambin implica mayor costo de mantenimiento por el lavado de los tanques de combustible, al menos 4 veces cada ao, por efecto de los valores de cidos grasos del aceite de palma. Explic que en el biodiesel se presenta la formacin de molculas saturadas de biocombustibles y la aceleracin de grasas aglomeradas que obstruyen los filtros; cuando dichas masas adquieren mayor temperatura en presencia de agua por condensacin conllevan el desarrollo de microorganismos que se descomponen y forman hongos

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que afectan preferentemente el acero, principal material de tuberas y tanques. Frente a lo anterior el presente de COLFECAR manifest la alarma del sector ante la informacin de que el Gobierno estudia la posibilidad de incrementar el porcentaje de mezcla cuyo impacto econmico y tcnico operacional afectara an ms a los transportadores. Otro aspecto que tiene un peso significativo en la canasta de costos del transportador es el de los peajes que representa el 11%. Indica COLFECAR que lo peor es que dichos costos no se revierten ni se manifiestan en una satisfactoria condicin de las carreteras. Llama nuestra atencin el planteamiento de generar nueContina pg. 16

ENTREGA INMEDIATA

PLANCHONES

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Actualidad
cuenta los diferentes modos de transporte que ste involucre. Tambin plantea la necesidad de que haya una comunicacin ms oportuna sobre el estado de las vas al igual que la construccin y avance de obras de infraestructura, para evitar demoras y sobrecostos en el transporte de mercanca con destino a mercados externos. Sorzano Serrano, indica que el colapso sbito de puentes en la red carretera amerita contar con un inventario adecuado de puentes provisionales para atender las afectaciones recurrentes ya que no es fcil disponer de estas soluciones de un da para otro. A lo anterior se suman las restricciones vehiculares sobre lo cual hay que fijar claras reglas de juego, en materia de descentralizacin administrativa, mediante la expedicin de leyes y sus reglamentos para poner freno a la proliferacin de restricciones vehiculares que afectan la prestacin del servicio pblico de transporte en los distintos municipios del pas. El presidente de COLFECAR dijo que se trata de evitar casos como los ocurridos en Bogot, Soacha, Zipaquir, Maicao, Villa del Rosario (Norte de Santander), entre otros, cuyas alcaldas intervienen la circulacin de vehculos en vas nacionales, lo cual de proliferar, amenaza gravemente los procesos logsticos y del transporte del pas. De otro lado es notoria la proliferacin de restricciones viales impuestas por los concesionarios, lo cual altera el normal funcionamiento y prestacin del servicio dijo Sorzano Serrano. ga que transporte el vehculo asegurado y los producidos por ella, muerte y lesiones a las personas, vehculos en parqueaderos y terminales. De la misma manera es indispensable revisar y ajustar la indemnizacin segn el valor los principios y el marco operativo previsto en la CAN para el transporte internacional terrestre de mercancas al amparo del esquema de integracin ALADI, para que se incluya en el proceso de negociacin bilateral del Acuerdo de Complementariedad Econmica y Productividad que se adelanta con el vecino pas. Con Ecuador si bien se avanza en la agilizacin para la expedicin y trmite de los permisos, hay des estmulo en la utilizacin del trnsito aduanero por la existencia en gran medida del trasbordo coactivo por parte del Ecuador, y la insuficiente capacitacin a los agentes pblicos y privados en ambos pases dijo Sorzano Serrano. Explic que otro aspecto es la descompensacin de la balanza comercial y por ende de las unidades que pasan la frontera desde Colombia, en operaciones de exportacin e importacin y el menor valor del combustible ecuatoriano que incide en los costos operativos con afectacin de las negociaciones contractuales. A esto se suma el diverso tratamiento o no uniformidad en los trmites y procedimiento aduaneros entrambos pases y la ausencia de esquemas de infraestructura binacionales como los CEBAF que lo contrarresten y que permitan tambin disminuir los tiempos por diferencia en los horarios de atencin por las autoridades de control, y por ende tambin los tiempos logsticos que hoy en promedio entre trnsito y operacin desde el interior de Colombia y con destino a las bodegas de Tulcn en territorio del Ecuador, es de 4 das. Como contribucin a mejorar la situacin est la apertura de nuevos pasos de frontera en el puente sobre el rio San Miguel y sobre el ro Mataje concluy el dirigente gremial.

vos peajes en la red carretera terciaria, pues los antecedentes en esta materia nos hacen anticipar mayores impactos en nuestros costos operacionales, no as el mejoramiento de las condiciones efectivas de la red carretera del pas sostiene Sorzano Serrano. Infraestructura Sobre este aspecto, el gremio le indic al ministro Pealoza Barrientos, que dadas las precarias condiciones de la infraestructura vial del pas es indispensable generar las mejores condiciones para la gestin y operacin de corredores estratgicos, para lo cual es fundamental poner en marcha una Gerencia de corredores logsticos, origen destino. A juicio de COLFECAR cada uno de los corredores de comercio internacional debera contar con un gerente que tenga claridad completa sobre el funcionamiento y estado del corredor correspondiente, teniendo en

Nuestros planteamientos ta no pretenden cosa distin que aportar al logro de vidad los objetivos de una acti ollo y rr fundamental para el desa competitividad del pas.
comercial del vehculo, en lugar de utilizar para estos efectos la tabla de Fasecolda, la cual en muchos casos registra valores inferiores en peritajes alrededor del 20 y 30% en detrimento del patrimonio del transportador asever Sorzano Serrrano. Manifest que tambin debe impartirse instrucciones a las Fuerzas Armadas a efectos de la expedicin expedita y oportuna de las constancias exigidas por el asegurador, como requisito previo a la indemnizacin. En torno a la contribucin para la seguridad en el transporte COLFECAR indic que teniendo en cuenta que los transportadores y usuarios de las vas efectan una contribucin de $235 en los peajes a cargo de la nacin y de las concesiones viales con destinacin exclusiva para la seguridad en el transporte, resulta imperativo revisar los recaudos y su aplicacin, ajustando su destinacin para el control de las principales modalidades delictivas. Transporte internacional Finalmente, en su reporte al Ministro de Transporte sobre la realidad del sector COLFECAR hace referencia al aspecto del transporte internacional, especialmente en lo que tiene relacin con Venezuela y Ecuador. Frente al tema de Venezuela el gremio ha propuesto y presentado al gobierno un instrumento binacional que recoge

Seguridad En este aspecto COLFECAR le indic al titular de la cartera de Transporte que la pliza de terrorismo y orden pblico, constituida por el Estado a travs de la Previsora S.A., adolece de ciertas falencias que deben superarse, a efectos de garantizar unas mnimas condiciones de asegurabilidad para los prestadores del servicio pblico frente a la accin de los terroristas. En tal sentido, Sorzano Serrano, dijo que entre las exclusiones que deberan eliminarse de dicha pliza estn: Prdidas o daos sufridos por vehculos cuando no se encuentren prestando el respectivo servicio, prdidas o daos sufridos por el vehculo por haberse puesto en marcha despus de ocurrido el evento sin habrsele efectuado antes las reparaciones provisiones necesarias, responsabilidad civil contractual y extracontractual que se derive de los eventos amparados, prdidas o daos de cualquier naturaleza ocasionados a la car-

COLFECAR hizo un llamado al Gobierno para que al transporte de carga por carretera se le d un trato similar al que se ha venido teniendo con otros sectores para elevar al transporte a la categora de clase mundial.

17 Contradicciones polticas y comerciales

Opinin
Julio de 2012
Por: Manuel Jos Crdenas Consultor internacional

No queda duda de que la determinacin de los pases de Mercosur de suspender hasta el 2013 la participacin de Paraguay en este proceso de integracin constituye un acto de intervencionismo que va en contra del principio de autodeterminacin de los pueblos y es contrario a la tradicin latinoamericana de respetar las decisiones de un pas que actu bajo sus normas constitucionales internas, razn por la cual no era aplicable la llamada clusula democrtica. A ello se agrega la extraa decisin de estos pases de autorizar la incorporacin de Venezuela al bloque, aprove-

chndose de la exclusin de Paraguay, que se haba opuesto a este ingreso porque consideraba que Venezuela no respetaba los derechos humanos. Es evidente la contradiccin que hay entre estas decisiones, porque si Mercosur consideraba que las reglas democrticas fueron quebradas en el juicio poltico contra Fernando Lugo, ha debido tener en cuenta las muchas razones que existen para cuestionar la frgil democracia venezolana. La incorporacin de Venezuela a Mercosur tiene implicaciones en las relaciones comerciales colombo-venezolanas y, en particular, en el Acuerdo de Alcance Parcial suscrito entre los dos pases el 15 de abril

pasado, que an no ha entrado en vigencia porque no ha sido ratificado por los respectivos parlamentos. Al respecto, surgen varias preguntas. Qu har Venezuela para que coexistan, si ello es posible, sus compromisos con Mercosur y Colombia? En lo que tiene que ver con Mercosur, hay que recordar que en el 2006 Venezuela firm el Protocolo de Adhesin a este bloque (Tratado de Asuncin), pero no haba entrado en vigencia, como se explic en el prrafo anterior, por la negativa del parlamento paraguayo. Al superarse este impasse, entra Venezuela a ser miembro de Mercosur y tendr que cum-

plir todos los compromisos previstos para los Estados miembros en el Tratado de Asuncin y en ese Protocolo, siendo uno de ellos la obligacin de negociar en forma conjunta con terceros pases. El Artculo cuatro del Protocolo establece que Venezuela adoptar el Arancel Externo Comn de Mercosur cuatro aos despus de su entrada en vigencia, es decir, en el 2016. En estas condiciones, podra mantener las concesiones otorgadas a Colombia hasta esa fecha y, a partir de la misma, tendra que renegociarlas para incorporarse a los acuerdos vigentes entre Mercosur y Colombia, que hoy se rigen por el Acuerdo de Alcance Parcial 59

de la Aladi? El Artculo siete del protocolo establece que un grupo de trabajo especial definir los cursos de accin a ser negociados con terceros pases o grupos de naciones involucrados en la adhesin. Tendra que llevar Venezuela este tema a la consideracin de este grupo? Las preguntas a resolver no son de poca monta. Le corresponde al Gobierno colombiano aclararlas antes de llevar el Acuerdo de Alcance Parcial a la ratificacin del Congreso, para dar confianza a los empresarios y establecer claridad en las relaciones comerciales entre los dos pases.
Publicado en Portafolio el 9 de julio 2012

Eagle Special y Prostar: mezcla exitosa del transporte en Colombia

Pocas veces encontramos productos que renan tantas cualidades que los hagan ir a la delantera en ventas, logren rentabilidad en los negocios y consigan la satisfaccin del cliente, como lo son la Eagle Special y la ProStar de International. Ha sido tal su xito que la llamada Eagle ha colocado en menos de un ao ms de 1.000 unidades, y la ProStar ha vendido 1.500 unidades en 18 meses. Cuando se habla de Eagle Special, los clientes no se equivocaron: diseamos el mejor y ms exitoso producto para el servicio de transporte severo, en especial para el petrolero, carbn y carga seca. Sus especificaciones la hacen imbatible en este complejo mundo del transporte. En cuanto a la ProStar hay coincidencia en que tiene el mejor diseo, el mejor desempeo, el menor consumo de combustible comprobado, el mayor confort y la mejor visibilidad desde la cabina. Su aerodinmica no tiene com-

petencia en el mercado y registra el mayor desempeo en carretera. Indiscutiblemente es la reina en el camino. La Eagle Special y la ProStar son la mezcla perfecta para la productividad en el transporte de carga pesada en Colombia. Los clientes las pueden adquirir en las sedes de Navitrans International de todo el pas, con entrega inmediata y matriculadas.

Infraestructura 18 Hasta noviembre estaran paralizadas

Julio de 2012
A pesar de que el Gobierno ha sealado que los trabajos anexos de la doble calzada del Tnel de la Lnea comenzarn en 2013, lo cierto es que los inconvenientes ambientales que se han registrado ltimamente tienen en el limbo el desarrollo de la megaobra. En efecto, la suspensin de las obras se registr el pasado 9 de julio, cuando la Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA, orden el cese de la excavacin en el tnel principal y sus galeras, por la afectacin en la quebrada La Gata, afluente de la quebrada El Salado. Dicha quebrada es considerada como una de las cuatro fuentes del acueducto de Calarc al igual que la quebrada San Rafael, que tambin cruza por los terrenos donde se desarrolla el proyecto. De igual manera, se suspendieron las obras del viaducto El Salado, por afectacin en el tramo denominado Obras anexas, que estaban a cargo del Instituto Nacional del Vas INVAS. Esto ha dado lugar a que los 360 obreros que haban estado trabajando desde mediados de marzo en el viaducto El Salado, una de las obras complementarias del Tnel de La Lnea, recibieran la noticia de que la obra estar suspendida por lo menos hasta noviembre prximo. Segn la directora territorial del Ministerio del Trabajo, esa cartera en el Quindo, Ana Gladys Meja, la empresa Citus Ltda, que haba contratado en forma temporal a los obreros, notific la suspensin por 120 das, de 356 contratos. La funcionaria explic que por ser un caso de fuerza ma-

Esta es la tercera ocasin en que se presenta una suspensin de las obras del Tnel de la Lnea en lo que va corrido del ao.

yor o fortuito, por ser una orden de una autoridad ambiental, la contratacin se suspende y no se paga salario, ni prestaciones a los obreros, solo seguridad social. Por lo pronto y mientras se solucionan los inconvenientes ambientales, que permitan dar reinicio a los trabajos, cerca de 170 trabajadores estn realizando labores de limpieza y estabilizando estructuras para evitar que se caigan. Mientras se resuelve esta

Segundo tnel
Complementariamente a los trabajos que se adelantan en el Tnel piloto el Director del INVAS, Carlos Rosado, explic que aparte de la licitacin que se abrir para contratar las obras adicionales que requiere el proyecto de la doble calzada y Tnel de la lnea, tambin se pondr en marcha el proceso para la construccin del segundo tnel cuyo costo asciende a los $450.000 millones. Se espera que dicho proceso comience en el primer semestre de 2013 con la apertura de los pliegos de las obras que tendrn una longitud de 10,5 kilmetros. Los estudios y diseos de este proyecto ya se estn realizando y esperamos que estn listos en septiembre, luego de eso abriramos antes de finalizar este ao o empezando en el otro la licitacin para contratar estas obras, dijo Rosado.

El Gobierno deber sacar 100.000 millones de pesos para contratar la obra faltante, que comprende 2,5 kilmetros e incluirn la carretera a Calarc y un viaducto.

Infraestructura

Julio de 2012

obras del Tnel de la Lnea

situacin la ANLA design a la Corporacin Autnoma Regional del Quindo CRQ, para efectuar el seguimiento y control de la suspensin de las obras. Cabe sealar que esta es la tercera ocasin en que se presenta una suspensin de las obras del Tnel de la Lnea en lo que va corrido del ao. Obras complementarias A la par con lo anterior el INVAS, inform que el prximo ao se dar inicio a las obras complementarias del proyecto de la doble calzada y Tnel de la Lnea, que debern estar terminadas en septiembre de 2013. Para tal efecto la entidad asegur recursos por $100.000 millones que se sumarn a los $640.000 millones del contrato firmado con la Concesin Segundo Centenario. De esta forma se garantiza la construccin de la va de acceso que va del tnel al portal del Quindo. El director de INVAS, Carlos Rosado, asegur que ya se inici el proceso para contratar los 2,5 kilmetros de va que hacen falta y comprar los equipos electromecnicos de ventilacin que se requieren para poner en funcionamiento el tnel de La Lnea. El funcionario inform que en el primer trimestre de este ao la entidad contrat los estudios y diseos del tramo faltante con la Universidad del Valle por $7.000 millones. Estos estudios sern entregados a INVAS en agosto e inmediatamente la entidad iniciar el proceso licitatorio para contratar las obras, calculadas en unos $100.000 millones y as ejecutarlas dentro del plazo del proyecto, dijo Rosado. El funcionario dijo que de esta forma las obras anexas estarn listas antes de que entre en operacin el tnel, pues su tiempo de ejecucin es de solo 6 meses. Reiter que la culminacin total del proyecto est programada para el segundo semestre del prximo ao. Por su parte, el representante legal del consorcio Concesin Segundo Centenario, conformado por dos empresas espaolas, una mexicana y ocho colombianas, Carlos Collins, dijo que el buen avance de las obras permite pensar que se puede concluir la excavacin antes de finalizar el ao con el fin de habilitar el paso por el tnel en julio de 2013. Dijo que hasta el momento se le ha desembolsado $320.000 millones como pago y en anticipo $98.000 millones. Estamos pendientes de $220.000 millones que debe pagar el INVAS antes de julio del ao entrante, seal Collins. Avance de obras A la par con lo anterior el director del INVAS report que la interventora de la Concesin Segundo Centenario no presenta atrasos en su ejecucin. El contratista est cumpliendo con los mdulos programados contractualmente tanto en las obras de construccin del Tnel de La Lnea como de la segunda calzada Calarc - Cajamarca dijo el funcionario. El proyecto incluye la construccin de un tnel unidireccional de aproximadamente 8,65 kilmetros de longitud en sentido Cajamarca Calarc, la construccin y mantenimiento de la segunda calzada entre el municipio de Calarc (Quindo) y el intercambiador Amricas;

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la construccin y mantenimiento de la segunda calzada entre el intercambiador a desnivel de Bermelln y la entrada al municipio de Cajamarca (Tolima). As las cosas, el informe del interventor seala que las obras de excavacin y construccin del Tnel de La Lnea, presentan un avance de 6.520 metros en la seccin superior y 3.670 metros en la seccin inferior. A su vez, la segunda calzada en Tolima, tiene un avance de 2.075 metros en las actividades a cielo abierto, y 900 metros en las tareas de tneles y puentes con lo que se alcanza el 84% en las obras del Intercambiador Bermelln. En lo que corresponde a la segunda calzada del Quindo, se llevan 3.150 metros en las labores a cielo abierto, en las actividades de tneles y puentes 490 metros y el 89% en el intercambiador Amricas.

Infraestructura 20 Contralora detecta sobrecostos hasta del 805% en carreteras del pas
Julio de 2012
La Contralora General de la Nacin detect millonarios sobrecostos en las carreteras del pas que estn a cargo de las concesiones viales. Dichos costos, que no estn contempladas en el clculo inicial del valor de un proyecto, ascienden a 1,5 billones de pesos. As lo estableci la auditora efectuada por el organismo de control en la que se estableci que esta situacin obedece a las adiciones que se efectuaron antes de la creacin de la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, en remplazo del Instituto Nacional de Concesiones INCO. De acuerdo con el reporte de la Contralora dicho monto tendra relacin con un posible detrimento patrimonial por 758.700 millones de pesos ms 600.000 millones del ao pasado y 200.000 millones por casos que dieron lugar a la apertura de un proceso de indagacin preliminar. En sus pesquisas la Contralora encontr que en 7 de las 11 concesiones viales analizadas las adiciones superaron el lmite del 50 por ciento del valor inicial del contrato. Al respecto el presidente de la ANI, Luis Andrade, dijo que en la presente administracin no ha habido una sola adicin al tiempo que se endurecieron los requisitos para escoger interventoras. Hallazgos Entre otros, la auditora encontr 10 irregularidades como el cobro de mantenimientos sobre las obras que no haban sido ejecutadas ni entregadas, la modificacin de las tarifas de peaje pactadas inicialmente con el concesionario y el cobro por encima de lo contractualmente establecido. La Contralora tambin detect que las obras adicionales se hicieron bajo la modalidad de obra pblica, con lo cual se est desnaturalizando la figura de concesin. La auditora evidenci que la ANI no cuenta con la informacin completa de las concesiones de primera y tercera generacin -adjudicadas en su mayora en los aos 90. Por su parte, el INCO no analiz los efectos financieros de las modificaciones por desplazamiento de cronogramas, tanto de obras como de aportes. Casos Uno de los casos hallados por la Contralora es el de la va Cartagena-Barranquilla, cuyo sobrecosto fue del 805 por ciento. Al respecto la gerente de Cartagena-Barranquilla, Ana Luca Dugand, dijo que el contrato de 1994 era de rehabilitacin, ope-

Cae dinmica en construccin de carreteras

La decisin del Gobierno de frenar la contratacin de obras hasta tanto no haber definido las nuevas bases de lo que ser el nuevo sistema de contratacin comenz a dejar los primeros resultados negativos. En efecto, de acuerdo con el reporte del DANE la inversin en obras civiles disminuy 8,1 por ciento en el primer trimestre de 2012 frente a igual perodo de 2011 cuando se ubic en 7,8 por ciento. En este resultado la inversin en infraestructura de transporte es una de la ms afectada. Segn el presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Daniel Flrez, el rezago puede ser consecuencia del ao y medio que el Gobierno us para planeacin. Tenemos que reconocer que se necesitaba para que Colombia pudiera contar con proyectos bien estructurados, dijo. De acuerdo con el reporte oficial entre enero y marzo de este ao, el grupo de las carreteras, calles, caminos y puentes registro una disminucin de 13,7 por ciento, lo que le rest 5,4 puntos porcentuales a la variacin anual. En los tres primeros meses del ao tambin se vio afectada la construccin, mantenimiento, reparacin y adecuacin de parques y escenarios deportivos. En este grupo se registr una variacin negativa de 43,1 por ciento lo que le rest 1,9 puntos porcentuales a la variacin total. De acuerdo con el informe del DANE dicho comportamiento se debi a la menor inversin realizada en construccin, mantenimiento, reparacin y adecuacin de vas urbanas. Sin embargo, los constructores consideran que esta situacin comenzar a revertirse tras la adjudicacin de los 16 corredores para la construccin de dobles calzadas, las cuales se estarn ejecutando a finales de ao. Sin embargo, sealan que la reactivacin en la realizacin de las obras depender en gran medida de que se solucionen inconvenientes como los los prediales, ambientales, con redes de servicios y la aparicin recurrente de comunidades que continan estancando la ejecucin de contratos como Bogot-Buenaventura y Buenaventura-Loboguerrero.

racin y mantenimiento de una calzada, por lo que su valor no es comparable con el de la construccin de doble calzada de la Va al Mar, pues son diferentes. Otro ejemplo es el de la va Bogot-Villavicencio, con adiciones del 720 por ciento. Tambin se destaca la carretera Pereira-La Victoria, con un sobrecosto del 602 por ciento. Otro caso es el de la va Zi-

paquir-Palenque, cuyas adiciones ascendieron al 493 por ciento. Tambin est la va CrdobaSucre, cuyos trabajos representan sobrecostos del 300 por ciento. Visto bueno En respuesta al informe de la Contralora la Cmara Colombiana de la Infraestructura seal que las adiciones no se hicieron por debajo de la mesa

y que por el contrario tuvieron el visto bueno de las entidades contratantes al igual que del Consejo de Ministros. Pero a pesar de la posicin gremial la Contralora seal que autorizar una adicin no significa autorizar la violacin del contrato y que es irrelevante que esas adiciones hayan sido autorizadas o socializadas, pues lo definitivo son los impactos contrarios a los intereses del Estado.

En 7 de las 11 concesiones viales analizadas, la Contralora encontr que las adiciones superaron el lmite del 50 por ciento del valor inicial del contrato.

Infraestructura 22 En octubre iniciarn obras en las Autopistas de la Prosperidad

Julio de 2012
El Gobierno nacional indic que el concepto negativo del Consejo de Estado sobre el convenio interadministrativo entre la estatal Interconexin Elctrica ISA, y la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, para la construccin de las Autopistas de la Prosperidad, agilizar la ejecucin de esta obra, que tendr una inversin de $15 billones. En efecto, segn el presidente, Juan Manuel Santos, los trabajos pasarn de realizarse en 10 aos a solo 6, lo que significa que para el 2016 ya se comenzarn a ver los primeros tramos de la obra. As las cosas se espera que las Autopistas de la Prosperidad mejoren la conectividad del departamento con el resto del pas entre 2019 y 2020. De hecho, en octubre comenzarn las obras de rehabilitacin de las vas en las que se construirn las Autopistas de la Prosperidad. Con el concepto del Consejo de Estado pasamos a un Plan B, que es utilizar la va de las licitaciones para que esos cuatro tramos se puedan construir; y construir a la mayor brevedad posible. Como estamos en el Plan B, los tiempos y las licitaciones creemos sinceramente que podemos anticiparlas muchsimo, para que esas autopistas estn funcionando en seis aos, dijo Santos. Licitaciones A su vez, el ministro de Transporte, Miguel Pealoza, explic que el plan B para sacar adelante este proyecto consiste en licitar la megaobra por tramos. Sern cinco licitaciones, las primeras dos se abrirn en diciembre de este ao, las otras dos en marzo de 2013 y la ltima en mayo sostuvo el Ministro. Pealoza sostuvo que los principales lineamientos para

Desde el 2016 ya habr tramos en operacin y los finales, con el tnel del Toyo y tnel de La Quiebra, estarn entrando en operacin entre 2019 y 2020

la estructuracin del proyecto fueron impartidos en una reunin celebrada en el Ministerio de Transporte donde participaron el veedor de la gobernacin de Antioquia, voceros de la alcalda de Medelln, representantes de la ANI y del Instituto Nacional de Vas INVAS. En la reunin tambin se convino, con la participacin del Fondo de Adaptacin y la Direccin General del Riesgo, aumentar de $380.000 millones a $550.0000 millones los recursos para la rehabilitacin de los tramos con mayores dificultades en gran parte del trazado que comprenden este macro proyecto de infraestructura vial, explic el funcionario. Listo el diseo El titular de la cartera de Transporte explic que el plan de ejecucin de la obra se ini-

ciar con una fase de rehabilitacin que tendr una inversin de $380.000 millones, y que ser coordinada por el ex gerente de Empresas Pblicas de Medelln (EPM), Federico Restrepo, a quien el presidente Santos nombr como gerente del proyecto. Pealoza, anunci que se va a iniciar con los corredores de menor complejidad, los que tienen los estudios ms completos y requieren menos estudios geolgicos porque no tienen tneles o atraviesan zonas muy estables. Iniciaremos por el tramo La Pintada-La Manuela, con una variante a Irra, y el tramo desde el alto de Dolores hasta Remedios. Son las dos primeras licitaciones que estaran listas para salir en diciembre de este ao, sostuvo Pealoza. Explic que una de las razo-

nes por las cuales el proyecto se podr licitar rpidamente es porque mantiene los diseos realizados por ISA, lo que permite agilizar el proceso. Eso es lo que nos permite arrancar rpido, que los diseos estn hechos. Mal haramos en ponernos a tocarlos. Son los hechos por ISA, para lo cual hay que hacer el acuerdo entre ISA y la Nacin, pero consideramos que debera ser relativamente fcil el acuerdo para utilizarlos indic el Ministro. A su vez, la ANI har las cuentas para saber cunto se le pagar a ISA. El convenio entre ISA y la ANI fij un tope de 20.000 millones de pesos para los estudios, pero se firm un otros que permiti exceder ese presupuesto. Segn ISA, en los estudios y diseos se invirtieron ms de 37.000 millones de pesos. Pliegos A la par con lo anterior ISA acogi la decisin del Consejo de Estado y reiter a la ANI su disposicin para que el contrato vigente sea terminado a la mayor brevedad con el fin de que

esta Agencia pueda adelantar prontamente la ejecucin de las obras. ISA considera que como resultado de este trabajo se ha estructurado un proyecto de alta calidad, que responde a la necesidad de mejorar sustancialmente la infraestructura vial del pas y la regin frente a los desafos de la globalizacin, y espera que tales soluciones sean ahora exitosamente implementadas a travs de otros actores, agreg la empresa estatal. Tras la decisin del Consejo de Estado le corresponde al Mintransporte y a la ANI, la estructuracin de los pliegos licitatorios basados en los estudios y diseos que realiz ISA para la megaobra. El Ministro indic que para el 30 de octubre de este ao est prevista la disposicin de maquinaria y personal tcnico a lo largo de los segmentos viales para iniciar la intervencin. Cabe recordar que el Gobierno anunci que el proyecto no tendr dobles calzadas en sus trayectos desde el comienzo, sino que, en su mayora, sern vas de dos carriles con sobrepasos cada cierta distancia.

Infraestructura

Julio de 2012

En junio de 2013 entregarn obras de la va Bogot - Girardot

Para el 30 de junio de 2013 fue fijado el ltimo plazo para la entrega de las obras de la Autopista Bogot-Girardot. El gerente de la Concesin Autopista Bogot-Girardot, Julio Torres, indic que esta fecha se acord con la Agencia Nacional de Infraestructura ANI. Dijo que se definieron los trminos del documento mediante el cual se conciliarn parcialmente las pretensiones que fueron sometidas al Tribunal de Arbitramento, con el fin de resolver las diferencias entre las partes y garantizar la pronta ejecucin de las obras. Entre los puntos acordados est la redefinicin de la fecha de entrega de algunos hitos de obra, el levantamiento de las retenciones de ingreso que se aplican actualmente y el pago de una compensacin por parte de la Concesin Autopista Bogot-Girardot a la ANI. La negociacin est pendien-

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se someter a la aprobacin del Tribunal de Arbitramento. Compensacin Torres explic que el clculo de la compensacin a la ANI contempla que la Concesin compensar a la Agencia por el desplazamiento de la fecha de entrega de cada trayecto actual, de tal manera que si la concesin entrega las obras con anticipacin, el valor a compensar sera menor o viceversa. Sin embargo, el ministro de Transporte, Miguel Pealoza, revel que en el documento de conciliacin se acord que por sobre costos la Agencia recibir alrededor de $40.000 millones netos. El funcionario seal que el avance de la obra presenta un retraso cercano al 15% por problemas mineros que requieren una concertacin con la Agencia Minera y otros de tipo predial.

El gerente de la Concesin Autopista Bogot-Girardot, Julio Torres, indic que el 30 de junio de 2013 fue fijado el ltimo plazo para la entrega de las obras de dicha Autopista.

te de la aprobacin por parte de la Procuradura Delegada para

la conciliacin, el Agente del Ministerio Pblico del Proceso

Arbitral y el Comit de Conciliacin de la ANI. Y por ltimo

Banco Mundial anunci millonaria inversin en infraestructura

El Banco Mundial se comprometi a dar un fuerte impulso a la infraestructura, con el fin de contribuir al mejoramiento de la competitividad e innovacin del pas de cara a los tratados de libre comercio que se han firmado y los que continuarn pactndose. Segn la representante de IFC del Banco Mundial para la regin Andina, Irene Arias, del total de las inversiones que har el organismo multilateral en Colombia el 40% se destinarn a este sector. Eso lo podemos hacer a travs de financiacin, tambin si hay emisores que quieran salir al mercado de bonos para levantar capital y financiamiento a travs de bonos corporativos sostuvo. Explic que las inversiones pueden ser en puertos, aeropuertos, cadena logstica y vas. Manifest que en infraestructura se trabajar en el rea de asesora para estructuracin de Asociacin Pblico Privada, en el rea de financiacin, as como en prstamos con inversin de capital. Dijo que dentro de esta poltica la entidad ha participado en la construccin de carreteras como la Ruta del Sol. Arias, destac que la entidad ha participado en proyectos como la financiacin del Terminal de Carga de Buenaventura. Competitividad La representante de la regin Andina de la IFC del Banco Mundial dijo que con el convenio que se firm para la innovacin y competitividad en Colombia entre el IFC, Confecmaras, Consejo Privado de Competitividad, Colciencias, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Departamento Nacional de Planeacin, se busca coordinar polticas y juntar fortalezas para fomentar sectores que han sido seleccionados por el programa de transformacin productiva. Lo que hacemos es poner y enfocar el esfuerzo a sectores que tienen la posibilidad de innovar proyectos o empresas que tengan el potencial de crecer, sobre todo los Programas de Transformacin Productiva explic. Dijo que Colombia es el sptimo pas en donde la entidad realiza mayores inversiones, que a la fecha asciende a US$1.400 millones.

Segn la representante de IFC del Banco Mundial para la regin Andina, Irene Arias, del total de las inversiones que har el organismo multilateral en Colombia el 40% se destinarn a infraestructura.

Infraestructura 24 Expropiacin de predios para impulsar obras se dara en 2014

Julio de 2012
Con el impulso a ley de expropiacin a terrenos que frenan la ejecucin de proyectos viales en el pas el Gobierno aspira a que dicha norma comience a aplicarse a partir de enero de 2014. As lo indic el ministro de Transporte, Miguel Pealoza, quien dijo que el documento que fija los alcances de la norma, incluida dentro del Plan Nacional de Desarrollo, est a consideracin del Congreso. La ley busca ponerle fin a los problemas que retrasan la ejecucin de los proyectos viales en el pas, recurriendo a la expropiacin administrativa sin necesidad de llegar hasta la instancia de un juez. De esta forma, se podran solucionar los inconvenientes que se registran en proyectos como las dobles calzadas Bogot-Girardot o Briceo-Tunja-Sogamoso, que han experimentado ms de un atraso por inconvenientes con predios privados por donde deben cruzar. Bogot-Girardot En el caso de esta va an falta adquirir 600 predios entre los que sobresale el de un abogado que por un fallo de tutela y una decisin del Juez 22 Civil del Circuito de Bogot trat de bloquear la circulacin de la va que cruza por un terreno de su propiedad. La situacin lleg a tal punto que la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, y la Polica de Carreteras tuvieron que intervenir para impedir el cierre de la va. Al respecto la ANI reiter que la va es un bien de uso pblico desde 1989 y as lo continuar siendo para la tranquilidad de todos los usuarios, tal y como se ha sealado consistentemente por parte de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado sobre las carreteras de la Nacin como bienes pblicos inembargables, imprescriptibles e inalienables. La ANI y la Direccin Nacional de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional invitaron al apoderado y a los propietarios del inmueble a no intentar ninguna actuacin de hecho, so

La ley busca ponerle fin a los problemas que retrasan la ejecucin de los proyectos viales en el pas.

pena de correr con las consecuencias establecidas en la normativa penal. El presidente de la Agencia, Luis Fernando Andrade, pidi al Director de Trnsito y Transporte, Brigadier General Francisco Patio, adoptar las medidas necesarias para evitar el cierre de la va por cualquier persona, mientras no se resuelvan en forma definitiva y por las autoridades competentes, las distintas actua-

ciones judiciales que actualmente se surten ante la Corte Suprema de Justicia y ante el Juez 22 Civil del Circuito de Bogot para resolver este litigio. La Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia debe decidir la peticin de la Agencia de anular la decisin del Juez 22 Civil del Circuito de Bogot, y favorecer los derechos de los usuarios de la va, dado que la Corte Constitucional protegi el derecho al debido pro-

ceso del Estado colombiano en un hecho similar, en el que se anularon decisiones de orden civil. En forma subsidiaria, se solicit al Juez 22 Civil del Circuito amparar el derecho a la oposicin a la entrega de un tramo de la va a un particular, lo cual impide que cualquier persona intente la entrega material del inmueble sobre el que corre una va pblica que es patrimonio de la Nacin.

Comienza licitacin del proyecto Gran Va Yuma

Tras avanzar en la compra predial de los terrenos por donde se construir la Gran Va Yuma, en Santander, el Gobierno iniciar en los prximos das el proceso de licitacin de la obra. El proyecto vial comunicar la Troncal del Magdalena Medio con el Puente Guillermo Gavira sobre el ro Magdalena. La idea es que con la puesta en marcha del proyecto el trfico que circula por la Troncal hacia la refinera de Ecopetrol en Barrancabermeja, hacia el nororiente antioqueo y hacia el sur de Bolvar, transite por una va de altas especificaciones tcnicas. En la actualidad se espera comenzar con los contratos de obra del Puente Palotal. La idea es que este proceso comience en octubre prximo, dando inicio como tal a las obras en el tramo tres. En la medida en que se vayan asegurando los predios se avanzar en los tramos 0, 1 y 2. Segn el ingeniero Mauricio Joya Veloza, asesor ambiental del proyecto Gran Va Yuma, el impacto ambiental de la obra ser el aporte de material particulado proveniente de las excavaciones y la afectacin paisajstica.

InvertirN $3,8 billones en proyectos viales para Norte de Santander

El Gobierno Nacional anunci que invertir 3,8 billones de pesos en proyectos viales para Norte de Santander. Los recursos sern destinados a las siguientes vas: Ccuta-Bucaramanga, CcutaOcaa, Ccuta-Puerto Santander, y AstillerosTibConvencinLa Mata, que se conoce como la va del Carbn. De igual forma, el Gobierno ratific que cumplir los compromisos y la inversin para el transporte masivo de Ccuta. Sin embargo, el ejecutivo advirti que el proyecto no slo requiere la contrapartida en recursos sino la contrapartida en las decisiones que tiene que debe tomar la ciudad para hacer que ese sistema de transporte masivo sea viable financieramente hacia el futuro. Segn el Gobierno la administracin tiene que ordenar el transporte de forma tal que haga ese sistema viable financieramente hacia adelante.

Medio ambiente

Julio de 2012

EE. UU. crea autopartes verdes para vehculos

La ola verde llega al sector de las autopartes y comienza a tomar fuerza hasta el punto de que muy pronto podra estar en Colombia. En efecto, a raz de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio TLC, con Estados Unidos no sera raro que muy pronto se vea en el mercado colombiano este tipo de repuestos. Por lo pronto, tras un estudio realizado por el Centro de Investigacin del Automvil con el apoyo del Departamento de Energa de los Estados Unidos, ya se han empezado a ver en las lneas de ensamblaje los primeros radiadores fabricados con nylon derivado del rbol de ricino, al igual que bales hechos de paja de trigo. De acuerdo con un artculo publicado en Portafolio.co cerca del 20 por ciento de los componentes de un carro corresponde a piezas hechas de plsticos derivados del petrleo, 60 por ciento est compuesto por metales y el resto por materiales livianos. As las cosas, se ha empezado a ver la sustitucin de componentes fabricados de derivados del petrleo por piezas con materiales vegetales, ya sean fibras o aceites. Por ejemplo, el uso de fibras de trigo, maz, coco, lino, sisal, caa de azcar y camo, igual que de aceites de soya para reemplazar materiales derivados del petrleo o, an ms, txicos como el asbesto, se convierte en una premisa de experimentacin. El estudio indica que empresas como Toyota, de Estados Unidos, que ha puesto a funcionar el radiador y un tanque de nylon, se propone elevar, en sus modelos del 2015, el uso de plsticos derivados de vegetales hasta en un 20 por ciento. Por lo pronto el Consejo de los BioAutos de Ontario, encargado de juntar a los investigadores de biomateriales de la empresa privada y las universidades con las grandes compaas agrcolas y automotrices, avanza en la bsqueda de un mayor ensamblaje de autopartes verdes en los vehculos automotores. Compaas como la DymlerMercedes Benz ya tienen una lista de 50 materiales vegetales para incorporar en sus actuales y futuros modelos.

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Dada su abundancia, como desechos de las actividades agrcola y forestal, los expertos auguran una progresiva inclusin de los mismos en la industria por su confiabilidad, economa y menor impacto ambiental. Los expertos revelan que trabajan desde 1930 en ello. De hecho, Henry Ford se dio el lujo de fabricar su propio carro con 14 paneles de plstico y un peso de una tonelada, inferior a los pesados, hechos de laminas de hierro y acero. A este prototipo se le conoce como el carro-soya.

Legislacin 26 Piden incluir ingresos para terceros en proyecto de Reforma Tributaria

Julio de 2012
COLFECAR le solicit al Director General de la DIAN, Juan Ricardo Ortega Lpez, mantener en el texto de la Reforma Tributaria, que presentar el Gobierno en la nueva legislatura del Congreso, el artculo 102-2 del Estatuto Tributario adicionado por el artculo 19 de la ley 633 de 2000, que hace referencia a la distribucin de los ingresos de transporte terrestre automotor de carga. Al hacer dicha solicitud los transportadores sealan que este artculo armoniza con el espritu del proyecto de la Reforma, que tiene en el enriquecimiento la base esencial productora del ingreso. En su peticin el gremio hace una serie de consideraciones entre las que seala que el ordenamiento jurdico del transporte de carga permite a las empresas habilitadas cuando no son propietarias de los equipos o medios de transporte presten el servicio pblico con el tercero propietario mediante la figura legal de la vinculacin. Cabe destacar que igual sucede en las modalidades area y martima que incorporan las figuras del fletamento y arrendamiento de naves. El gremio precis que los artculos 983 y 984 del Cdigo de Comercio consagran esta facultad para que las empresas de servicio pblico de transporte, si no prestan el servicio en vehculos de su propiedad, celebren con los dueos de estos el respectivo contrato de vinculacin, y a su vez, encargar la conduccin en todo o en parte a terceros, pero bajo la responsabilidad de la empresa habilitada, sin que por ello se entiendan modificadas las condiciones del contrato. Alcances del contrato COLFECAR precis que la vinculacin es una figura jurdica que permite a la empresa de transporte habilitada incorporar un vehculo de propiedad de un
COLFECAR solicit al Gobierno mantener en el texto de la Reforma Tributaria el artculo que hace referencia a la distribucin de los ingresos en el transporte terrestre automotor de carga.

tercero como elemento fsico del transporte para la ejecucin material del acarreo o traslado de la mercanca. Dicha figura contractual ha sido desarrollada por las normas reglamentarias del transporte caracterizndola para el transporte terrestre automotor de carga como el instrumento contractual que relaciona a las empresas de transporte pblico con los propietarios de los vehculos en forma transitoria o permanente y con los elementos, obligaciones, derechos y prohibiciones que determinen las partes en armona con el derecho privado que le sea aplicable y a la autonoma de la voluntad de los contratantes. Segn el vicepresidente del gremio, Juan Carlos Rodrguez Muoz, desde el punto de vista estrictamente tributario el contrato de vinculacin es parte fundamental de la actividad transportadora cuando la empresa de transporte la realiza con vehculos que no son de su propiedad. Jurdicamente es indescartable que el propietario, poseedor o tenedor de este vehculo tiene derecho a participar en el precio o flete por ella convenido, valor

que el remitente de la mercanca debe pagar como contraprestacin en el contrato conmutativo y oneroso de transporte, sin que por esto pueda considerarse a la empresa transportadora como intermediaria en la operacin explic Rodrguez Muoz. Indic que este valor, que le traslada la empresa de transporte al propietario, poseedor o tenedor del vehculo de servicio pblico, constituye un ingreso para el tercero. Dicho ingreso, que tiene como causa u origen el enriquecimiento, implica que exista un valor que se debe distribuir entre el transportador como signatario y el propietario, poseedor o tenedor del vehculo, pues lo vincula a ese contrato para obtener derecho a participar en el precio o flete convenido con el remitente o usuario del servicio de transporte. Rodrguez Muoz, seal que esta realidad jurdica, econmica y operativa, forz al gobierno nacional a expedir el Decreto Reglamentario 1189 de 1988, en cuyo artculo 14 dispuso la aplicacin de la retencin en la fuente para el transporte de carga terrestre entre la empresa de transpor-

te y el tercero propietario del vehculo, fundamentado en el enriquecimiento como causa u origen del ingreso que por dicho decreto se somete a retencin y con base en el hecho de ser la misma Constitucin y la Ley quienes le dan al enriquecimiento el carcter jurdico de fuente de ingreso. Artculo 19 El dirigente gremial precis que no obstante lo dispuesto en el citado decreto reglamentario y lo previsto en la Constitucin y la Ley, las autoridades por va de interpretacin lo limitaron a la retencin en la fuente y no para determinar o establecer el ingreso y en tal virtud, amenazaron con gravar el ingreso en su totalidad en cabeza de la sociedad transportadora, lo cual hizo imperioso que el legislador adicionara el articulo 102-2 del Estatuto Tributario con la expedicin del artculo 19 de la ley 633 de 2000 cuyo tenor literal es el siguiente: Articulo 102.2. Distribucin de los ingresos en el transporte terrestre automotor. Cuando el transporte terrestre automotor se presta a travs de vehculos de propiedad de terceros,

diferentes de los de propiedad de la empresa transportadora, para propsito de impuestos nacionales y territoriales, las empresas debern registrar el ingreso as: Para el del vehculo la parte que le corresponda en la negociacin; para la empresa transportadora el valor que le corresponda una vez descontado el ingreso del propietario del vehculo. En consecuencia, para COLFECAR el proyecto de Reforma Tributaria tiene en el enriquecimiento la base esencial y fundamental del ingreso y en consecuencia, el hecho que permite determinar la renta liquida gravable sobre la cual se aplican las tarifas sealadas en el mismo, a tal punto que repite en lo pertinente el artculo 23 de la ley 80 de 1960, del artculo 15 del decreto 2053 de 1974 y del artculo 26 del Estatuto Tributario. De la misma forma en los borradores de reforma tributaria conocidos el enriquecimiento es presupuesto generador del impuesto de renta, por ser productor del ingreso del cual se deriva la base gravable para su liquidacin artculos 27,3, numeral 1 del Inciso 5.

Actualidad

Julio de 2012

Empresas del sector transporte reportarn datos a la Uiaf

Un total de 1.500 empresas del sector transporte entrarn a reportar informacin a la Unidad de Inteligencia Financiera de Colombia (Uiaf), adscrita al Ministerio de Hacienda. Dicha unidad se encarga de investigar la procedencia de los recursos y en qu se invierten, para ejercer control sobre el lavado de activos, fenmeno que afecta la competitividad de los negocios que le juegan limpio al pas. El lavado de activos sigue siendo un flagelo que logra introducir a la economa nacional recursos estimados entre 3 y 5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de Colombia, pero las acciones en su contra tambin se han incrementado. Segn Luis Edmundo Surez, director de la Uiaf, ya hay 433.000 millones de pesos en medidas cautelares aplicadas en coordinacin con otras entidades de fiscalizacin que se han comprometido en la lucha contra el lavado de activos. Hasta hace poco, el sector clsico, desde el cual se ha controlado este fenmeno, ha sido el financiero, que representa el 14,6 por ciento del PIB Colombiano, mientras que del resto, es decir, del sector real de la economa , no se dispona de mucha informacin. Nos propusimos incrementar los reportantes de informacin en un 360 por ciento, indic Surez. Dijo que as las cosas, la meta es pasar de 6.000 reportantes a 33.000, pero reconoci que es muy difcil lograr que un sector empiece a reportar informacin a la Uiaf, pues se tiene la visin de que es solo el cumplimiento de una norma, pero en realidad es algo que beneficia la competitividad de los propios empresarios. Ahora, por ejemplo, lo que buscamos es blindar el transporte de cargas del lavado de activos, manifest. En el balance de la Uiaf est haber sumado el transporte de carga, como reportante de operaciones sospechosas que pueden convertirse en una alerta para el control de lavado de activos. La contribucin del transporte de carga al PIB colombiano

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Colombia es el primer pas del mundo que se le mide a la inteligencia financiera y aplica mecanismos de prevencin del lavado de activos en este sector.

es de 3,16 por ciento, y aporta alrededor del 7,6 por ciento de las exportaciones. El transporte por carretera ha

cobrado importancia en la economa del pas y se ha convertido en garante de la internacionalizacin, explic Suarez.

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Comercio exterior

Tratado de libre Comercio

EL 26 de junio del presente ao, Colombia y la Unin Europea firmaron en Bruselas (Blgica), el Acuerdo de Asociacin, considerado como el segundo hito ms importante de la agenda comercial en la historia colombiana. Este Acuerdo de Asociacin, el cual tiene un mayor alcance que un Tratado de Libre Comercio (TLC), debido a que involucra tres componentes: dilogo poltico, programas de cooperacin y libre comercio; genera gran expectativa para el sector de transporte de carga nacional en la medida que se dinamiza el comercio tanto en exportaciones como en importaciones y brinda diferentes posibilidades que bien aprovechadas desencadenaran en un crecimiento econmico del pas Dinmica comercial entre Colombia y la Unin Europea La unin europea es el segundo destino de nuestras exportaciones; las cuales para el ao 2011 superaron los 8 mil millones de dlares, representando aproximadamente el 15,6 por ciento de nuestras exportaciones (Ver grfico 1) . Por otro lado, el conjunto de los 27 pases de la Unin Europea representa una gran oportunidad de expandir nuestro mercado siendo considerada la UE como el primer importador y exportador de mundial de bienes, con cifras estimadas a 2011 en USD 1.690 miles de millones y USD 1.952 miles de millones, respectivamente. Con el acuerdo, se espera que aproximadamente en 8 aos se dupliquen las exportaciones colombianas a la Unin Europea. Por su parte el acuerdo reviste gran importancia para el sector transporte de carga, toda vez que en trminos de tonelaje, el conjunto de los 27 pases de la unin europea tiene la mayor participacin de nuestras exportaciones (37,5%), siendo para el 2011 cerca de 48,6 millones de toneladas. (Ver tabla 1) En relacin a las importacio-

Grfico 1. Principales destinos de las exportaciones Colombianas. Participaciones. Ao 2011

26,0% 38,1% 1,7% 2,4% 2,5% 3,1% 3,4% 3,5% 3,9% 15,6% Estados Unidos Unin Europea Chile China Ecuador Venezuela Per Brasil Suiza Resto de pases

Tabla 1. Destinos de las exportaciones colombianas en Toneladas. Ao 2011

Pases Total Unin Europea Estados Unidos Resto de pases Chile China Brasil Resto de pases 2011 p 129.628.785

Fuente: DANE Clculos: COLFECAR

48.654.474 31.984.739 26.745.627 6.170.157 3.423.201 3.234.018 9.416.569

nes colombianas de productos de la Unin Europea la relacin es igualmente significativa siendo que para el ao 2011 se importaron aproximadamente 7.472 millones de dlares que representan el 13,7% de las importaciones colombianas. (Ver grfico 2) Por su parte, en trminos de toneladas importadas, la unin europea representa el 5,65% del total importado por la nacin con aproximadamente 1,4 millones de toneladas para el ao 2011. (Ver tabla 2) Es importante sealar que de acuerdo con clculos del Departamento Nacional de

Planeacin, se estima un incremento del PIB real y de los flujos comerciales: el PIB tendra un aumento adicional de 0,46 por ciento y las exportaciones e importaciones creceran 0,71 por ciento y 1,73 por ciento, respectivamente. Adicionalmente, se aumentara la remuneracin factorial; en el trabajo calificado en 0,25 por ciento y en el no calificado, de 0,53 por ciento. Proceso histrico del acuerdo La primera parte del proceso fue bloque a bloque, la Comunidad Andina de Naciones con la Unin Europea (CAN-UE), dentro de la cual, la primera

Fuente: DANE Clculos: COLFECAR

ronda se realiz el 17 de septiembre de 2007. Sin embargo, el 17 de mayo de 2008, durante la V Cumbre Amrica Latina y Caribe-UE, la Comunidad Andina y la UE llegaron al acuerdo que cada uno de los pases de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) poda elegir si entraba o no, segn sus posibilidades, intensidades, plazos y velocidades. A finales de enero de 2009, Colombia, Ecuador y Per se reunieron en Bruselas con la UE para avanzar en las negociaciones de un acuerdo comercial. En esta segunda fase el

proceso abarc nueve rondas. El 19 de mayo de 2010, en el marco de la VI Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Unin Europea, Amrica Latina y el Caribe, concluyeron las negociaciones del Acuerdo entre Colombia y Per con la UE. Este proceso entre Colombia y la Unin Europa abarc la negociacin de un total de 14 captulos, siendo el ms importante el de Acceso a Mercados, que involucra la desgravacin arancelaria para bienes agrcolas, as como para los industriales. Tambin estuvieron sobre la mesa los captulos de Asisten-

Comercio exterior

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Colombia Unin Europea

Grfico 2. Importaciones segn los principales pases. Participaciones. Ao 2011.
1,9% 2,3% 2,6% 3,4% 20,2% 24,9% Estados Unidos China Unin Europea Mxico Brasil Argentina Japn Corea Ecuador Resto de pases 5,0% 11,1% 13,7% 15,0%

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Fuente: DANE Clculos: COLFECAR

cia Tcnica y Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales; Solucin de Controversias; Asuntos Institucionales; Comercio y Desarrollo Sostenible; Propiedad Intelectual; Comercio de Servicios, Establecimiento y Comercio Electrnico; Competencia, Compras Pblicas; Aduanas y Facilitacin al Comercio, Defensa Comercial; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Obst-

culos Tcnicos al Comercio; y Reglas de Origen. Principales resultados derivados del acuerdo comercial El objetivo del acceso al mercado de la U.E. es lograr una eliminacin progresiva de los aranceles de los bienes, el establecimiento de disciplinas para facilitar los intercambios comerciales y el incremento y

fortalecimiento el proceso de integracin comercial de Colombia, mediante la bsqueda de mejores condiciones de acceso para la oferta exportable colombiana. El resultado principal en cuanto al sector industrial, incluida la pesca, fue la desgravacin inmediata para el 99.9% de los bienes industriales en el mercado europeo, desde la entrada en vigor del Acuerdo. Este resultado permitir los exportadores colombianos aprovechar verdaderamente este mercado ampliado para incrementar sus ventas en sectores de valor agregado como las manufacturas de cuero, textiles y confecciones, plsticos y sus manufacturas y los productos de la pesca. Adicionalmente, los productores colombianos se beneficia-

rn de importaciones sin gravamen arancelario para bienes de capital, bienes intermedios e insumos necesarios para mejorar su capacidad competitiva, que hoy en da se adquieren a Europa pagando aranceles. Por su parte, Colombia eliminar gradualmente los aranceles para los bienes importados de la UE: un 65 por ciento de las importaciones a la entrada en vigencia del Acuerdo, un 20 por ciento a 5 aos y el resto entre 7 y 10 aos. Los automviles de distinta cilindrada y los vehculos para el transporte de carga de ms de 20 toneladas se desgravarn a 7 aos. Por otro lado, en cuanto a productos del sector agrcola, se tendr acceso libre de aranceles para flores, tabaco, caf y procesados, biocombustibles,

etanol, aceite de palma, y la mayora de frutas y hortalizas, entre otros. En productos sensibles para la UE como el banano, Colombia logr una reduccin sustancial del arancel actual de 176 / ton el cual se reducir desde 148 / ton ao a ao hasta llegar a 75/ton en el 2020. Esta situacin brindar un acceso preferencial frente a otros socios que slo vern reducido el arancel hasta 114/ton. En azcar, producto en el que hoy Colombia tiene escasas posibilidades de ingresar al mercado europeo por las condiciones restrictivas en materia de aranceles (arancel equivalente ad-valorem de 175%) y de autorizaciones para importar, se contar con un contingente
Contina pg. 30

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Viene pg. 29

Comercio exterior
Tabla 2. Importaciones colombianas en toneladas segn principales pases. Ao 2011
Paises Total Estados Unidos Argentina China Mxico Brasil Unin Europea Resto de pases 2011p 26.284.505 7.145.111 3.760.915 2.277.272 2.095.416 1.517.140 1.484.230 8.004.421

(cantidades limitadas) libre de arancel para 62.000 toneladas con crecimiento del 3% anual. La Carne de bovino en cortes finos de se logr un contingente de 5.600 toneladas creciendo al 10% anual, lo cual determinar en menos de 5 aos cantidades superiores a 8.000 toneladas La Carne de cerdo, avicultura, maz y arroz fueron productos que se excluyeron de la negociacin. Finalmente en lcteos, uno de los sectores ms controvertidos durante las negociaciones entre Colombia y la U.E. debido a las desventajas que tiene dicho sector frente a sus competidores de la Unin Europea en trminos de productividad y modernizacin , se realizaron una serie de medidas de defensa comercial como: se pact un arancel de desgravacin del sector lcteo, que se inicia en 98 por ciento, mientras que en el TLC con Estados Unidos es del 33 por ciento. se dispondr de unos plazos adecuado de desgravacin (hasta 15 aos igual que con Estados Unidos), con unos contingentes de libre acceso que representan cantidades reducidas en comparacin con la produccin nacional. En efecto el contingente otorgado por Colombia de leche en polvo descremada de 4.000 toneladas, no alcanza a representar el 0.5% de la produccin de leche lquida actual. Aplicacin de una salvaguardia que se activa al alcanzarse el 120% del nivel de contingente por 17 aos. Iniciativa que regula la entrada de leche a Colombia durante el tiempo estipulado. La aplicacin de la salvaguardia ser por 12 aos an para los productos con desgravaciones menores a 10 aos, y para los productos con desgravaciones a 15 aos, como la leche en polvo descremada, los quesos y la leche maternizada, la salvaguardia aplica por dos aos adicionales (17 aos).

Fuente: DANE Clculos: COLFECAR

La U.E. se comprometi a eliminar los subsidios a las exportaciones desde el inicio del Acuerdo para estos productos. Esta medida disminuye el Temor a la inundacin de lcteos provenientes de la U.E. a bajos precios Tambin para el sector lcteo y como desarrollo del acuerdo se han logrado compromisos en materia de cooperacin por parte de Espaa en cuanto a sistemas de produccin, y mejoramiento de tcnicas para mejorar la productividad y la diversificacin, promoviendo la organizacin de los pequeos y medianos productores, y de la Comisin Europea para incrementar la competitividad a travs de asistencia tcnica y el apoyo a las medianas y pequeas empresas. Con esta medida se busca: Se est elaborando un Documento Conpes para el desarrollo del sector lcteo. Finalmente se expidi un decreto que regula la entrada de leche en polvo para ser utilizada como materia prima por la industria alimenticia, que tenga una fecha de ven-

cimiento mayor 12 meses a su ingreso al pas, con el fin de proteger la salud pblica y a la industria Contexto actual Colombia cuenta actualmente con un sistema general de preferencias arancelarias (SGP) con una vigencia hasta El 31 de Diciembre del 2013, las cuales ofrecen a ciertos productos exportados de Colombia una desgravacin total del 0%. Sin embargo estas preferencias son de carcter temporal y unilateral, en donde solo estn incluidos determinados bienes exportables. La firma de un acuerdo comercial (TLC) con la unin Europea abarca un campo mucho mas amplio que el SGP, ya que es un acuerdo de acceso preferencial bilateral y permanente en el cual las partes se comprometen a cumplir lo estipulado con compromisos en todas las reas de comercio y considera el trato especial y diferenciado como un componente de importancia dentro de la negociacin. As mismo, en este tratado no solo estn incluidos un mayor nmero de bienes negociados sino que tambin se incluyen

servicios, compras pblicas, inversin, obstculos tcnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otros. Es importante destacar que actualmente pases de Amrica Latina como Chile, Mxico, entre otros, ya cuentan con un acuerdo de acceso preferencial al mercado de la Unin Europea, por lo que es de total importancia para Colombia la reciente firma y la futura vigencia de este acuerdo para poder entrar en competencia en el mercado europeo bajo unas condiciones similares a los principales competidores del pas. De la firma a la vigencia del Acuerdo. El paso a seguir ahora es presentar el Acuerdo al Congreso de la Repblica para la aprobacin, y posteriormente pasa a revisin de constitucionalidad, para que el Presidente de la Repblica lo ratifique. El trmite de aprobacin interna en Colombia puede durar hasta dos aos. Y en el caso de la UE, el Acuerdo debe ser avalado por el Parlamento Europeo, adems de la respectiva aprobacin interna en los Estados Miembros, en caso de que la Comisin y

el Consejo de la UE determinen que se trata de un Acuerdo de naturaleza mixta, por incluir temas de competencia de dichos Estados. En la UE, el Colegio de Comisarios prepara y aprueba dos documentos mediante los cuales pide autorizacin al Consejo, tanto para firmar el Acuerdo y aplicarlo provisionalmente, como para concluirlo (previa aprobacin del Parlamento Europeo). Si hay consenso, la puesta en marcha del acuerdo podra darse a finales de este ao o a comienzos de 2013. Como se puede observar, la firma del Acuerdo de Asociacin entre Colombia y la UE representa un gran paso para el objetivo de la vigencia, es de esperar que esta sea una oportunidad para el sector de transporte de carga nacional sumada a la actual vigencia del tratado comercial con los Estados Unidos. Nuestra misin es trabajar internamente en temas como la infraestructura logstica, vial, tiempos logsticos, entre otros aspectos; para poder afrontar de mejor manera la competitividad de los mercados cada da ms globalizados.

Comercio exterior 32 TLC con Corea desgravar gradualmente a vehculos que entren
Julio de 2012
El Tratado comercial que firm Colombia con Corea del Sur permitir que vehculos fabricados en el pas asitico entren al pas con un arancel que se ir reduciendo durante 10 aos hasta desaparecer. Actualmente el arancel de los vehculos es de 35 por ciento, lo que quiere decir que cada ao se reducir 3,5 puntos. Igualmente, el arancel para los electrodomsticos coreanos empezar a disminuir hasta desaparecer al cabo de 12 aos. El TLC entre las dos naciones, que se cerr durante la visita del Presidente de la nacin asitica, Lee Myung-Bak, a Colombia, se gestion durante dos aos. Este Tratado es el primero que Colombia negocia con un pas asitico y que, dicen las autoridades y expertos colombianos, le abrir la puerta de esa regin del mundo a productos colombianos, principalmente de la agroindustria. El presidente, Juan Manuel Santos, dijo que el acuerdo contribuir a generar prosperidad y empleo para los colombianos por medio del incremento es las exportaciones y de una mayor inversin coreana en Colombia en sectores de alta tecnologa. As mismo, el Tratado tendr gran importancia para profundizar las relaciones con el Asia Pacfico e insertar a Colombia en este bloque de pases que tienen varias de las economas ms fuertes del mundo. El proceso, que comenz en diciembre de 2009 y se negoci en siete rondas y cinco mini rondas, abarc reas de acceso al mercado de bienes y una moderna normativa en materia de inversin y servicios, lo cual estimular la llegada de capital extranjero y la actividad econmica entre los dos pases. El TLC con Corea da impulso al propsito del Gobierno Nacional de que el pas ingrese a foros como la Asociacin de Cooperacin Econmica para Asia Pacfico (APEC), de la

El TLC entre las dos naciones, que se cerr durante el encuentro de los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos y de Corea del Sur, Lee MyungBak, se gestion durante dos aos.

Colombia-Corea en cifras
El comercio entre Colombia y Corea del Sur ascendi en 2011 a US$1425,3 millones. Mientras que las exportaciones colombianas sumaron US$276,1 millones, las importaciones coreanas llegaron a US$1.234 millones. Los principales productos de exportacin a Corea son caf y sus derivados, ferroaleaciones, desperdicios de metales, flores, productos de la petroqumica, cueros, bales y maletas. Por su parte, Colombia importa automviles, maquinaria y equipo, polmeros, autopartes, textiles, entre otros productos. La inversin extranjera acumulada entre 2000 y 2010 de Corea en Colombia, sin incluir petrleo, sum UD52 millones. La poblacin de Corea es de 49 millones de personas, superior a la de Colombia (46 millones); con alta capacidad adquisitiva; en 2011, el PIB per cpita de Corea a precios de paridad fue de US$31.714 nivel similar a la Unin Europea como regin y superior en 3 veces al registrado por Colombia de US$10.429 millones. En 2011, Corea registr el lugar 16 en el PIB ms alto en el mundo (US$1.116 billones); represent el 1,6 por ciento del total del PIB Mundial y el 20 por ciento del PIB de Amrica Latina. El PIB de Corea fue 3,4 veces del obtenido por Colombia (US$328,4 billones) Es un mercado importante con gran capacidad de compra; en 2011, las importaciones de bienes de Corea del mundo fueron US$524.413 millones, el noveno en importancia en el mundo, cerca de 9 veces las compras de Colombia (54.675 millones). Las importaciones de bienes per cpita de Corea en 2011 ascendieron a US$10.701 mientras en Colombia fueron US$1.187. Corea es una economa abierta al comercio exterior; en 2011, las exportaciones ms las importaciones de bienes representaron el 96% del PIB, mientras que en Colombia esas mismas variables participaron del 34 por ciento del PIB. Corea es un gran importador de servicios; en 2011 fueron cercanos a US$98 mil millones, ms de 10 veces de lo importado por Colombia, cerca de US$9 mil millones.

cual es parte Corea del Sur. Colombia slo asiste en calidad de invitado especial. Beneficios Entre los sectores del agro que se beneficiarn se destacan el

caf, las flores y el azcar, que se exportan en la actualidad. Tambin se crean oportunidades para la carne de res, de cerdo, la avicultura, las frutas, las hortalizas y los productos lcteos, principalmente.En cuanto a la industria,

el TLC con Corea permitir que la totalidad de la oferta exportable actual del pas en esos productos ingrese a ese mercado en poco tiempo, libre de aranceles. Se pact desgravacin inmediata para el 98 por ciento de

las lneas arancelarias que clasifican los bienes industriales. El 2 por ciento restante se desgravar en mximo 5 aos. Por su parte, Colombia liberar sus productos industriales de manera gradual teniendo en cuenta las sensibilidades especficas frente al pas asitico y liberando de manera ms rpida las materias primas. De acuerdo con las cifras de importaciones realizadas desde Corea en el 2011, el 26 por ciento ingresar libre de gravmenes desde el inicio del Acuerdo. Entre ellas se encuentra maquinaria, resinas petroqumicas, productos qumicos y siderrgicos, autopartes y algunos productos farmacuticos. En 5 aos ingresar a Colombia un 18 por ciento adicional. En este segmento estn neumticos, algunas autopartes, productos siderrgicos y pequeos electrodomsticos, diferentes de lnea blanca. En 10 aos se concentra el 44% de las compras, correspondientes a los automviles, camiones y algunos electrodomsticos.

Concesiones 34 ANI y Fonade avanzan en estructuracin de proyectos de nueva generacin

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Los oferentes Unin Temporal CIP INYPSA-Q&A; Unin Temporal Euroestudios-Deloite Duran & Osorio; Consorcio Consultora Concesiones Viales Colombia y la Unin Temporal EM&A-TVA.CINC-Peyco Iceacsa, sern los encargados de estructurar los primeros proyectos de la nueva generacin de concesiones viales de la Agencia Nacional de Infraestructura ANI. Con la Nueva Generacin de Concesiones se espera pasar de 6.000 kilmetros a ms de 12.000 kilmetros de carreteras concesionadas. Segn el presidente de la ANI, Luis Fernando Andrade Moreno, estos proyectos se constituyen en el programa ms ambicioso de obras en la historia de Colombia. Dijo que la aceptacin de ofertas para estructurar los proyectos que beneficiarn a 20 departamentos del pas y con inversiones estimadas inicialmente en ms de 11.000 millones de dlares, fue realizada por el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo Fonade. Los consorcios tienen hacia adelante un trabajo muy importante, pues estamos seguros que redundar en proyectos plenamente estructurados, que se materializarn en obras duraderas, bien construidas y bien mantenidas, con los ms altos estndares de servicio y seguridad. Estas obras servirn al desarrollo del pas y la prosperidad de los colombianos, explic Andrade. Sostuvo que los favorables resultados de este proceso demuestran las ventajas del contrato interadministrativo firmado entre la ANI, y Fonade, el cual busca contar con un esquema de participacin privada en el sector de la infraestructura que se convierta en un polo de desarrollo econmico y social. Estamos muy complacidos por la alta acogida que tuvimos en este proceso de adjudicacin, totalmente transparente y competitivo. Estamos seguros de que los estructuradores harn un trabajo a la altura de los retos que tenemos por delante para conectar los grandes centros urbanos entre s, y con los puertos y las zonas de frontera, dijo Andrade Moreno. Socio estratgico El presidente de la ANI destac el acompaamiento de la International Finance Corporation (IFC), organismo adscrito al Banco Mundial, que presta sus servicios de asesor tcnico en todos los grupos de proyectos, gracias al convenio de colaboracin celebrado con Fonade. Por su parte, la gerente general de Fonade, Natalia Arias Echeverry, record que la entidad a su cargo ha asumido el reto de ser el principal estructurador y ejecutor de las diferentes etapas del ciclo de proyectos, convirtindose en un socio estratgico para el Gobierno Nacional y los entes territoriales. Los proyectos tienen avances significativos en su estructuracin y estn encaminados a cumplir varios objetivos como: mejorar los estndares de servicio y la seguridad para los usuarios de las carreteras; contar con una adecuada distribucin de riesgos; y atraer la experiencia y el msculo financiero de las empresas privadas nacionales y extranjeras dijo la funcionaria. Arias Echeverry, precis que los oferentes seleccionados tendrn la responsabilidad de elaborar la estructuracin financiera, tcnica, legal, socio-predial y ambiental, para establecer las condiciones en que posteriormente se desarrollarn las concesiones.

Proyectos que estructurarn los consorcios

1. CONSORICIO CONSULTORIA CONCESIONES VIALES COLOMBIA: Tendr a cargo la estructuracin del proyecto Grupo Centro Sur, que beneficiar a los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Huila, Cauca y Putumayo. Este Grupo incluye el mejoramiento y rehabilitacin de la calzada existente del corredor Girardot Puerto Salgar Ibagu; el corredor Neiva Espinal Girardot; y el Corredor Santana Mocoa Neiva. 2. Unin Temporal EM&A TVA CINC PEYCO ICEACSA: Estar a cargo de la estructuracin de los proyectos del Grupo Centro Occidente que cubrir los departamentos de Tolima, Quindo, Valle, Cauca y Nario. Se incluyen los proyectos de la Doble calzada Ibagu La Paila; la Doble calzada Buga Buenaventura y la segunda calzada Santander que Quilichao Chachag. 3. Unin Temporal EUROESTUDIOS DELOITTE-DURAN & OSORIO: Estructurar el proyecto Grupo Centro Oriente, con una cobertura en los departamentos de Cundinamarca, Meta, Vichada, Casanare, Arauca y Boyac y que incluye el corredor perimetral del oriente de Cundinamarca; los sectores 1 y 3 de la doble calzada Bogot Villavicencio; el corredor Villavicencio Arauca; la Malla Vial del Meta; y el tramo Puerto Lpez Puerto Gaitn Puerto Carreo. 4. Unin Temporal CIP-INYPSA S.A.-Q&A S.A.A: Estructurar el proyecto Grupo Norte, que beneficiar a los departamentos de Crdoba, Sucre, Bolvar, Atlntico, Magdalena, Guajira y Cesar.

Con la nueva generacin de concesiones se espera pasar de 6.000 kilmetros a ms de 12.000 kilmetros de carreteras concesionadas.

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Regionales 38 Recursos para infraestructura en el Valle del Cauca superan los $4 billones
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El Gobierno anunci una nueva inversin de 2 billones de pesos para infraestructura en el Valle del Cauca, los cuales se sumarn a otros 2,1 billones de pesos que se estn ejecutando en sus vas. En total, segn los anuncios del Ministro de Transporte, Miguel Pealoza Barrientos, son 4,1 billones de pesos para mejorar la competitividad del departamento en el menor tiempo posible. Dentro de las obras que estn para construirse, es la va Mulal-Loboguerrero y tambin se va a rehabilitar la va Dagua-Loboguerrero, es la obra de la va tradicional, dijo el funcionario. De acuerdo con los compromisos adquiridos por el jefe de la cartera de Transporte en Buga, a travs de la Agencia Nacional de Infraestructura se est estructurando un proyecto por valor de 2 billones de pesos para la terminacin de la va Buga-Loboguerrero-Buenaventura, que incluye el tramo Mulal-Buenaventura, en donde se invierten cerca de $1.5 billones. Segn el Presidente Juan Manuel Santos, con la implementacin de estas obras el departamento va a quedar con una infraestructura muy coherente que unir a la regin con el resto del pas. O sea que vamos a quedar con una infraestructura muy coherente, que tiene sentido. Porque entonces conectamos Buenaventura con Buga, Buga sube hasta La Virginia y ah se conecta con las Autopistas llamadas de La Montaa, y as se conecta tambin el Valle del Cauca con la Costa Atlntica. Ese es el sentido de todo lo que estamos haciendo, expres el mandatario Nacional. Por otra parte, el Ministerio de Transporte anunci que por intermedio del Invas tiene destinados 5.200 millones de pesos para el estudio de la va Buenaventura-Orinoquia, que permitir unir el puerto de Buenaventura con el oriente colombiano.
En total, segn los anuncios del Ministro de Transporte, Miguel Pealoza Barrientos, son 4,1 billones de pesos para mejorar la competitividad del departamento del Valle.

Avanza cronograma de obras en la va Buga-Loboguerrero-Buenaventura

El director general del INVAS, Carlos Alberto Rosado, inform que en la actualidad la va Buga-LoboguerreroBuenaventura, no presenta nuevos retrasos en el cronograma de obra gracias a la gestin de la presente administracin, porque se han solucionado el 80% de los problemas de orden ambiental, predial y social, debido al trabajo articulado con los ministerios de Medioambiente e La va Buga-Loboguerrero-Buenaventura, no presenta nuevos cronograma de obra. Interior. Igualmente asegur que el contratista puede realizar tra- so adicionales; el tramo de mayor bajos en otros frentes, antes de con- complejidad por licenciamiento es el tramo I, que comprende el sector Citar con el licenciamiento de predios. Los contratistas tienen pista para tronela y Altos de Zaragoza inform trabajar, tenemos cerca de 500 pre- el funcionario. Por su parte, el compromiso del Midios por comprar, sin embargo esta negociacin no genera das de retra- nistro de Transporte es contar con las licencias ambientales para todos los tramos de esta va a finales de este ao. Igualmente, anunci que se gestionar ante el Ministerio del Interior lo necesario para resolver los temas de impugnacin sobre los representantes de los Concejos Comunitarios. El ministro de Transpore, Miguel Pealoza, se comprometi a dialogar con los alcaldes de los municipios comprometidos en dicho retrasos en el proyecto, Buenaventura y Dagua, para que ejerzan el debido control de invasiones y preserven el derecho de va. Finalmnte el INVAS se comprometi a radicar documentos para revisin y tramites de licencias, ante la Agencia Nacional de Licencias Ambientales.

Regionales

Julio de 2012

Gobierno Nacional hara va Bogot-Briceo-Tunja-Sogamoso

El ministro de Transporte, Miguel Pealoza, confirm que se estudia, junto con el contratista Solarte, la posibilidad de que el Estado adquiera los derechos contractuales de este contrato y pueda iniciar de cero para darle a Boyac la doble calzada Bogot-Briceo-TunjaSogamoso. Este es un contrato muy viejo, que naci como un tercer carril y que se convirti en una doble calzada, que buscaba mejorarle el servicio a Boyac, pero que en este momento dado que su contrato ya lleg a su limite y en estos momentos no tiene flexibilidad y faltan tantas obras por ejecutar, nosotros estudiamos con el contratista la posibilidad de adquirir los derechos contractuales al concesionario, sostuvo Pealoza. Seal, adems, que en ese sentido el Estado busca comprarle los flujos de caja que le corresponde, es decir partir de cero, borrn y cuenta nueva para solucionar temas como; la Variante de Tocancip, la Variante del puente de Boyac, los pasos peatonales en los diferentes municipios y los retornos que se requieren. El ministro manifest que eso significa que la solucin tiene dos estilos: la primera es negociar con el contratista, ya el presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, Luis Fernando Andrade, le comunic la necesidad de encontrar una solucin que permita resolver esas inflexibilidades. De hecho la ANI ya inici
La ANI ya inici una negociacin con el consorcio de la doble calzada Briceo-TunjaSogamoso con el fin de agilizar la construccin de la va.

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una negociacin con el consorcio de la doble calzada Briceo-Tunja-Sogamoso con el fin

de agilizar la construccin de la va. Pealoza tambin anunci

que esta misma medida se estudia con el fin de aplicarla a otras dos concesiones en el pas.

Regionales 40 Avanzan trabajos complementarios para culminar La Autopista del Caf

Julio de 2012
El gerente de la Concesin Autopistas del Caf, cuyo mayor accionistas es la firma Odinsa, Luis Guillermo Velsquez, precis que los trabajos que se adelantan actualmente en la va son de carcter complementario que no estaban contemplados en el contrato inicial. Dijo que las obras bsicas de la doble calzada entre Manizales, Pereira y Armenia, se realizaron en un tiempo de 12 aos, con una inversin de unos $800.000 millones en valor presente. Sin embargo, precis que los trabajos que se adelantan en la actualidad son complementarios con una inversin de $100.000 millones. Explic que con estos dineros se ejecutan cuatro obras de las cuales se tiene previsto concluir tres en diciembre de este ao. De este grupo la ms costosa y de mayor importancia es la Variante Sur, ubicada en PunLas obras bsicas de la doble calzada entre Manizales, Pereira y Armenia, se realizaron en un tiempo de 12 aos, con una inversin de unos $800.000 millones en valor presente.

to 30 en la va entre Pereira y Armenia, que se conecta con la Avenida de Las Amricas, en el sector de Mercasa, salida al Valle del Cauca. Velsquez, dijo que el trayecto, de 13 kilmetros, estuvo parado 5 aos con 4 kilmetros pavimentados y slo

se `descongel` a mediados de 2011, cuando se reinici la obra que comprende la construccin de 6 puentes o viaductos que en total suman 537 metros. Ms obras Otra obra es la interseccin

Consota, que une la va Sur con la Avenida de Las Amricas, cuya inversin es de $12.000 millones. Tambin est la Quiebra del Billar, entre Chinchina y Manizalez, afectada por una falla geolgica que desestabiliz las laderas a lado y lado de la

va, en la que se han invertido $11.000 millones. All actualmente se trabaja en la construccin de un viaducto que cuesta $5.000 millones. El viaducto tiene 90 metros en voladizos sucesivos, que estara listo en diciembre prximo. Para el 15 de julio est previsto el inicio de las obras del puente en la va de acceso al municipio de Circasia, sobre la Autopista del Caf entre Pereira y Armenia que a un costo de $4.000 millones estar listo en 10 meses. Complementario a lo anterior el Concesionario le ha planteado al Gobierno otras obras por fuera del contrato como la construccin de la doble calzada entre el puente El Alambrado y La Paila en el Valle, la doble calzada entre Chinchin y el Jazmn en Caldas y Risaralda, un nuevo eje vial en la entrada a Chinchin y la construccin de la Variante Oriental, que unira Punto 30 con Dosquebradas, en Risaralda.

Garantizan recursos para culminar va Isnos - Paletar

Con el objetivo de garantizar la terminacin de las obras de la carretera Isnos - Paletar Popayn el Instituto Nacional de Vas INVAS, har una adicin presupuestal de $44.400 millones. Se tiene previsto que el proyecto est terminado el 16 de julio de 2014. A la fecha se han ejecutado recursos por $53.876 millones. El proyecto, que est a cargo de las firmas Noarco y Alco, tiene una longitud total de 65 kilmetros y en la actualidad tiene un avance del 76%. Con los recursos actuales del contrato se pavimentan 15 kilmetros y con una adicin del 50% del valor del contrato se realizaran 20 kilmetros ms, para un total de 35 kilmetros. El proyecto se encuentra en un plan de contingencia, el cual consiste en la recuperacin del atraso en que se encontraban las obras a marzo de 2011 cuando estaban a cargo de los Nule. Hay que tener en cuenta que el contrato inicial del proyecto fue adjudicado por $77.589 millones al Grupo Nule el cual fue caducado en julio de 2010 por incumplimientos en su ejecucin. En Nario El Ministerio de Transporte ejecuta una inversin de 960 mil millones de pesos para el desarrollo de la infraestructura vial de Nario, priorizando los proyectos Tumaco-PastoMocoa, Rumichaca-Pasto-Chachagu, El Empate-Higuerones y Junn-Barbacoas. Proyectos que se encuentran buena parte en ejecucin. Hoy tenemos en ejecucin 900 mil millones de pesos en estos proyectos. Proyectos que tambin estn en estructuracin y estarn en ejecucin en el transcurso de los aos 2013 y 2014, que tienen los 465 mil millones de pesos. Ms alrededor de unos 200 mil millones de pesos en los proyectos que estn en la fase de preinversin, indic el Ministro de Transporte, Miguel Pealoza. Son proyectos que van a transformar definitivamente la productividad, la competitividad y el bienestar de los narienses, sostuvo el titular de esta cartera.

Se tiene previsto que el proyecto est terminado el 16 de julio de 2014.

Costos operativos 42 Comportamiento del precio de los combustibles en el mes de julio

Julio de 2012
De a cuerdo a las disposiciones mensuales del Ministerio de Minas y Energa en relacin a los combustibles, en lo corrido del ao el precio de la gasolina se ha incrementado aproximadamente en $79,88 pesos es decir un 0,93%. Por su parte el precio del ACPM ha tenido un crecimiento de $98,95 pesos lo que equivale a una variacin de 1,26%. En trminos de la relacin de precios ACPM/Gasolina, para julio de 2011 dicha relacin era de 0,866 es decir una diferencia de $1.141,49; mientras que para julio del presente ao la relacin de precios se ubica en 0,912, equivalente a un diferencial de $765,30. Como se puede evidenciar la razn entre la gasolina y el ACPM es cada vez mas estrecha tendiendo a la igualacin de los precios. No obstante, para el mes de julio del presente ao el Ministerio de Minas y Energa anunci una disminucin en el precio de la gasolina de $139 pesos mientras que en ACPM la disminucin fue de $100 pesos. De esta manera, los precios mximos de venta que rigen en la ciudad de Bogot en el mes en curso son de $8.708,30 pesos Grfico 1. Relacin de precios ACPM/gasolina Julio 2010- Julio 2012
0,940 0,920 0,900 0,880 0,860 0,840 0,820 0,800 jul-10 oct-10 ene-11 abr-11 jul-11 oct-11 ene-12 abr-12 jul-12 0,912

Tabla 1. Precios mximos en otras zonas del pas

Zonas cercanas a: Cartagena Barranquilla Santa Marta Montera Sincelejo Villavicencio Pasto Tunja Bucaramanga Medelln Cali Pereira Manizales Armenia Ibagu Neiva Precio mximo Precio mximo de de venta Gasolina venta ACPM ($/Gal.) ($/Gal.) 8.439,59 7.652,75 8.476,78 7.679,75 8.576,78 7.779,75 8.689,59 7.902,75 8.639,59 7.852,75 8.808,30 8.043,00 5.827,17 5.695,14 8.842,30 8.077,00 8.543,75 7.727,41 8.659,94 7.912,71 8.708,59 7.998,62 8.684,50 7.956,10 8.685,48 7.948,79 8.744,50 8.016,10 8.649,47 7.904,01 8.732,93 7.971,01 Mezclas ACPM-Biodiesel Julio 2012 10%-4% 10%-4% N/D N/D N/D N/D N/D N/D 10%-2% 10%-2% 10%-2% 10%-2% 10%-2% N/D 10%-2% 10%-2%

Fuente: Ministerio de minas y energa. Clculos: COLFECAR

Tabla 2. Resumen Comportamiento Mensual

Efectos Incremento
ACPM Incremento mes $ Incremento mes % Incremento Acumulado $ Incremento Acumulado % Precio Gasolina Relacin de Precios Diferencia IPT

julio de 2011
7.394,05 36 0,49% 466 6,73% 8.535,54 0,866 1.141,49 5,02%

julio de 2012
7.943,00 -100 -1,24% 99 1,26% 8.708,30 0,912 765,30 3,41%

N/D. No se dispone de informacin Fuente: Ministerio de Minas y Energa

Tabla 3.Comportamiento del biodiesel ao 2012

Mes ene-12 feb-12 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 Precio biodiesel por galn 9.460 9.086 9.258 9.713 9.927 10.091 9.729 variacin mensual $ -72,4 -373,3 171,8 455,3 213,9 163,6 -362,5 variacin ao corrido $ -72,4 -445,7 -273,9 181,4 395,4 559,0 196,5 variacin mensual % -0,8% -3,9% 1,9% 4,9% 2,2% 1,6% -3,6% variacin ao corrido % -0,8% -4,7% -2,9% 1,9% 4,1% 5,9% 2,1%

Fuente: Ministerio de Minas y Energa. Clculos: COLFECAR.

para la gasolina y de $7.943,00 pesos para el ACPM. La disminucin en los precios de los combustibles tuvo como principal factor, la cada

en la cotizacin del petrleo en el mercado internacional y del precio de los combustibles de referencia para nuestro pas. El WTI se cotiz en promedio del

Fuente: Ministerio de Minas y Energa. Clculos: COLFECAR.

mes de junio de 2012 en 82,48 dlares por barril mientras que

para el mes de junio del ao pasado se encontraba por encima de los 96 US/barril. Para las zonas que se relacionan a continuacin y tomando slo como referencia los precios mximos aplicables a la libertad regulada, se tendran los siguientes precios para el mes de julio, recordando que estos precios pueden variar ya que los distribuidores minoristas tienen libertad de mrgenes hasta el tope mximo autorizado. (Ver tablas 1 y 2) Por otro lado, el comportamiento del Biodiesel para el mes de julio registro una baja del 3,6% respecto al mes anterior es decir, $362,5 pesos pasando de $10.091 pesos en junio a $9.729 pesos en el mes de julio. Dicha disminucin es de resaltar teniendo en cuenta que durante el periodo marzo - junio de 2012, el precio del Biocombustible registr incrementos continuos. (ver tabla 3)

Combustibles

Julio de 2012

Buscarn modificar frmula de precios de combustibles

Con el fin de regular el manejo de los precios de los combustibles la nueva legislatura del Congreso, tendr para su estudio dos opciones en el segundo semestre. Se trata de dos iniciativas, una de carcter parlamentario y otra del ao Gobierno, encaminadas a definir una poltica ms clara en torno a la fijacin de las tarifas de la gasolina. La propuesta parlamentaria est impulsada por los senadores Alexandra Moreno, Guillermo Garca y Luis Fernando Velasco, quienes a travs de una ley ordinaria buscan regular el precio de los combustibles en Colombia, teniendo en cuenta los costos de produccin nacional para determinar el ingreso al productor en los casos de la gasolina, el ACPM y el GLP (gas propano). Velasco explic que mediante esta iniciativa se busca modificar la estructura tributaria y dems cargos adicionales que cancela el consumidor final a travs de la tarifa que pago a diario en las estaciones de servicio. El proyecto, que ya haba sido radicado en noviembre del ao pasado, recibi ponencia negativa el pasado 20 de junio. La iniciativa tambin recibi la negativa del Gobierno que a travs del ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, seal que el Ejecutivo est analizando la posibilidad de modificar algunos de los impuestos existentes sobre los combustibles y eventualmente incluirlos en la reforma tributaria. Sin embargo, los congresistas anunciaron que insistirn en su objetivo de lograr la aprobacin de esta Ley ya que es una necesidad sentida de los consumidores. Nosotros vamos a insistir porque es que el Gobierno tiene una propuesta que a m no me convence, la propuesta del Gobierno es simplemente tocamiones

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Mediante dos iniciativas, una de carcter parlamentario y otra del ao Gobierno, encaminadas a definir una poltica ms clara en torno a la fijacin de las tarifas de la gasolina.

car un poquito los impuestos y el problema de la gasolina es un porcentaje importante, pero menor que tiene tres impuestos y dos contribuciones, explic el senador Velasco. Explic que el concepto del Ministerio de Hacienda y la ponencia negativa no son elementos que frenen la iniciativa ya que a su juicio Ecopetrol produce gasolina a 1.800 pesos y los colombianos tienen que pagarla a ms de cinco mil pesos. Nosotros no podemos seguir pagando gasolina al precio de combustible importado de Estados Unidos concluy Velasco.

Plan gubernamental Por su parte, la propuesta gubernamental estar incluida como un captulo especial en la Reforma Tributaria, enfocada a regular los precios de la gasolina. Segn el Ministerio de Minas y Energa, la propuesta deber ser analizada la Comisin Quinta del Senado. Dada la importancia de este tema para los colombianos, el Gobierno Nacional se compromete a tramitar en la prxima legislatura en el Proyecto de Reforma Tributaria la reduccin de la carga impositiva de los combustibles, para lograr una disminucin en el precio

final de estos derivados, asegur en un comunicado el Ministerio de Minas. El presidente de la Comisin Quinta del Senado, Manuel Guillermo Mora, anunci que la propuesta recibir el respaldo necesario, para que haga su curso dentro de una iniciativa de carcter constitucional ya que la misma aborda temas relaciona-

dos con la disminucin de tributos, como el IVA y los aranceles, que no se pueden manejar a travs de una ley ordinaria. El congresista precis que la frmula que se proponga para modificar los valores de los combustibles no puede lesionar los intereses de Ecopetrol debe tener en cuenta los precios del crudo en el exterior.

44 Ecopetrol crea filial en transporte y logstica de hidrocarburos

Julio de 2012
Ecopetrol anunci la constitucin de Cenit S.A.S., filial 100% de su propiedad, compaa especializada en transporte y logstica de hidrocarburos en Colombia. La nueva compaa tiene como fin atender las crecientes necesidades de la industria petrolera nacional derivadas del aumento de la produccin de hidrocarburos y de las mayores ventas de crudos y refinados, tanto en Colombia como en los mercados internacionales. As mismo, permitir fortalecer y ampliar la red con altos estndares de seguridad industrial, confiabilidad y contribuir a la preservacin del medio ambiente, lo que se traducir en una significativa disminucin del deterioro de las vas por causa del transporte terrestre. Esta decisin constituye un avance en el crecimiento de la industria y una seal de reglas claras al mercado, al separar los roles de Ecopetrol como dueo, planeador, operador y usuario de los sistemas. Cenit operar con un modelo abierto, en el que todos los interesados tengan la posibilidad de acceder a la infraestructura de transporte. El nuevo esquema del negocio de transporte de hidrocarburos trae importantes ventajas para Ecopetrol al permitirle contar con un enfoque estratgico de sus negocios, dirigir mayores inversiones a otros segmentos clave para su crecimiento y asegurar la rentabilidad de las labores de transporte de crudo y productos refinados. Cenit se conformar con todos los activos de transporte de Ecopetrol, incluidas las participaciones accionarias en Ocensa, Oleoducto de los Llanos, Oleoducto Bicentenario y Oleoducto de Colombia. Estabilidad laboral Los contratos actuales de transporte de Ecopetrol sern cedidos a la nueva sociedad manteniendo las condiciones acordadas entre las partes. A su vez, Cenit le garantizar a Ecopetrol la capacidad para el transporte y manejo de sus hidrocarburos.

Logstica

A partir de la transferencia de los activos, la cual se perfeccionar en los prximos meses, la relacin contractual y comercial, incluyendo las nominaciones, se realizarn entre Cenit y sus clientes. As mismo, las condiciones comerciales de los nuevos contratos o proyectos de expansin de la infraestructura sern definidas por la nueva sociedad

siguiendo la normatividad aplicable. Ecopetrol continuar realizando la operacin y mantenimiento de la infraestructura de transporte, para lo que suscribir los respectivos contratos con Cenit. No habr ningn cambio en las condiciones laborales para los empleados que se desempean actualmente en la Vicepre-

sidencia de Transporte y Logstica de Ecopetrol. Con la aprobacin obtenida por parte de la Junta Directiva, la expedicin del decreto requerido y la constitucin de la nueva sociedad, comienza un periodo de transicin en el que la nueva compaa organizar su estructura y procesos para iniciar operaciones en los prximos meses.

Ecopetrol S.A. a travs de su filial en Estados Unidos (Ecopetrol Amrica Inc.), present las propuestas ms competitivas para 6 bloques en la ronda ?Central Planning Area Lease Sale 216/222? que se celebr en Nueva Orleans (EE.UU). Los resultados fueron divulgados ayer por el Bureau of Ocean Energy Management (BOEM), entidad gubernamental de Estados Unidos encargada de realizar el proceso. Ecopetrol se present en 5 bloques junto con Murphy

Ecopetrol aumenta presencia en aguas profundas en el Golfo de EE.UU.

Exploration and Production y Repsol E&P USA Inc y en el bloque restante se present junto con Apache Corporation y Samson Offshore. La adjudicacin formal de los bloques se llevar a cabo por el BOEM, en los prximos meses, despus de revisar las ofertas y comprobar que las empresas cumplan con las condiciones requeridas para la ronda. Las ofertas econmicas reala compaa de aproximadamente US$12,75 millones. Estos bloques permitirn realizar exploracin de hidrocarburos en aguas profundas mayores a 800 metros durante un periodo de 7 a 10 aos. Los nuevos bloques se suman a los 42 obtenidos en las anteriores rondas Lease Sale en la Costa del Golfo de los Estados Unidos (Golfo de Mxico). Con estos 6 bloques, Ecopetrol aumentara su participacin a 122 bloques en esta prospectiva cuenca de

lizadas por Ecopetrol y sus socios en los 6 bloques suman aproximadamente US$40 millones con una participacin de

hidrocarburos. En la ronda de bloques costa afuera (offshore), ubicados en la Costa del Golfo de los Estados Unidos (Golfo de Mxico), participaron 56 compaas que presentaron 593 ofertas para 454 bloques. El rea total ofrecida fue de 2,4 millones de acres. Los resultados obtenidos fortalecen la posicin de Ecopetrol en la Costa del Golfo de los Estados Unidos (Golfo de Mxico) considerada como una de las reas foco en su proceso de internacionalizacin.

Minera

Julio de 2012

Gobierno espera llegar a 115 millones de toneladas de carbn

El Ministro de Minas y Energa, Mauricio Crdenas, dijo que la produccin de carbn en Colombia deber alcanzar los 115 millones de toneladas antes de finalizar este gobierno. Crdenas afirm que los niveles de inversin en exploracin y desarrollo de proyectos mineros permitirn cumplir esta ambiciosa meta. As mismo, indic que el objetivo es avanzar en el desarrollo de la infraestructura requerida para alcanzar las 150 millones de toneladas de carbn en el 2020, principalmente por un importante repunte de la produccin del interior del pas. El Jefe de la cartera de Minas y Energa tambin resalt la funcin cada vez ms importante que cumple el carbn en la economa nacional. En materia de exportaciones, 8.396 millones de dlares fue el valor de las ventas de carbn en el 2011; es decir, 15% del valor de las exportaciones totales del pas, explic. Desarrollo de infraestructura El Ministro de Minas dijo que las prioridades del Gobierno Nacional se estn enfocando en la formalizacin de mineros tradicionales que desarrollan artesanalmente su actividad; en el apoyo a la gestin de las operaciones mineras para mejorar la seguridad de las minas y en el desarrollo de infraestructura vial, fluvial, frrea y portuaria. Sobre este ltimo punto, Crdenas afirm que con nuevas vas, se podra incrementar la produccin de carbn metalrgico de 4 a 7 millones de toneladas. Sostuvo que el ferrocarril del Carare, la pavimentacin de las vas Chiquinquir-Puerto Boyac y Transversal del Carare, as como la inversin en vas secundarias y terciarias en Boyac, son algunas de las acciones que ayudarn al desarrollo de este departamento minero. El funcionario manifest que el revisar las cifras de produccin, de exportaciones, de inversin extranjera directa, de transferencias a la Nacin va impuestos y regalas, es indiscutible que este sector es un motor que est impulsando la economa colombiana. Es satisfactorio el crecimiento del 12,4% en el sector minero energtico durante el primer trimestre, destac el

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El Ministro de Minas, Mauricio Crdenas Santa Mara, dijo que las prioridades del Gobierno Nacional se estn enfocando en la formalizacin de mineros tradicionales, en el apoyo a la gestin de las operaciones mineras y en el desarrollo de infraestructura vial, fluvial, frrea y portuaria.

Ministro Crdenas, al referirse al comportamiento del PIB reportado por el Dane.

Tambin exalt el crecimiento en la produccin de carbn, 14% y la de nquel, 31%.

46 Con el TLC mejora movimiento de carga a travs de puertos

Julio de 2012
La entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio TLC con Estados Unidos, ha dado lugar a un significativo incremento en el movimiento de carga por los puertos del pas. Tal es el caso del puerto de Cartagena a travs del cual ya han ingresado ms de 30 tracomulas con cero arancel. En su mayora son tractomulas fabricadas en Texas, que servirn para movilizar carbn en el Cerrejn, Guajira, y transportar caa de azcar en el Valle del Cauca. Cabe recordar que estos camiones tuvieron un desmonte inmediato del arancel, mientras que para el caso de los automviles ser gradual. Actualmente el Puerto de Cartagena ofrece a mes 60 zarpes, 65 buques y 15 rutas que conectan con 19 de los ms importantes puertos ubicados en las dos costas estadounidenses. Por su parte, la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla, Sprb, report que durante el pasado mes de mayo se recibieron 72 motonaves y fueron movilizadas un total de 321.359 toneladas de carga. En lo que hace referencia a la exportacin de carga se han movilizado 108.657 toneladas, de las cuales 55.969 toneladas fueron de carbn y 52.655 toneladas mercanca movilizada por contenedores.

Puertos

La entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos, ha dado lugar a un significativo incremento en el movimiento de carga por los puertos del pas.

Puerto de Santa Marta fortalece inversiones para operaciones

El gerente de la Sociedad Portuaria de Santa Marta, Mauricio Surez, destac que con el fin de mejorar las operaciones se adelanta un plan de inversiones por cerca de 127 millones de dlares, destinados a la expansin de instalaciones y actualizacin tecnolgica. El directivo dijo que estos recursos se suman a las inversiones por 63 millones de dlares, efectuadas por la Sociedad al 31 de diciembre de 2011. Dijo que la idea es avanzar en la modernizacin de la infraestructura y del equipamiento al servicio del Comercio Exterior, as como la generacin de empleo en la regin. 'El Puerto de Santa Marta inici un proceso de renovacin total, el cual se ha desarrollado con el menor impacto en tiempos y capacidad asociadas a la exportacin de cargas de carbn, granos, banano y vehculadas de maz en 46 horas. Voceros de la Sociedad sealaron que antes se necesitaban 130 horas para completar dicha operacin en un buque de estas mismas caractersticas, lo que significa una reduccin del 66 por ciento. Esto se logr mediante el uso de tecnologa que incluye la utilizacin de una mquina succionadora Vign, con capacidad para transportar 600 toneladas por hora, acompaada de los servicios de dos cucharas. 'Esto demuestra los resultados del plan de inversiones realizados en el Puerto. Hoy nuevamente podemos decir que le estamos cumpliendo a la ciudad y al pas. Estamos seguros que asumimos con la mayor responsabilidad los retos que nos impone el Comercio Exterior, y esta operacin es el resultado de una coordinacin impecable en nuestras operaciones', concluy.

los', seal Surez. Descargue record El directivo dijo que con las inversiones realizadas en la subterminal de grneles sli-

dos, se logr consolidar la especializacin de los muelles, permitiendo incrementar los ndices de eficiencias de las operaciones de descargue de embarcaciones y cargue a ca-

miones mediante la automatizacin de estas operaciones. En tal sentido report que la Sociedad Portuaria de Santa Marta logr recientemente un rcord al descargar 28 mil tone-

Puertos

Julio de 2012

Con xito comenz dragado en puerto de Buenaventura

Con el fin de optimizar las operaciones del puerto de Buenaventura y darle mayor dinamismo al comercio exterior del pas la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (Sprbun) comenz los trabajos de dragado del terminal martimo. Los trabajos estn a cargo de la draga holandesa `Ham 310`, propiedad de la firma holandesa Van Oord Dredging. El objetivo es el mantenimiento y profundizacin a 13,5 metros en el canal externo y el dragado de mantenimiento a 12,5 metros en el canal interno. Los trabajos, que comenzaron por el canal externo, demandarn una inversin de US$30 millones. El valor ofertado por la obra de dragado era de US$54 millones, lo que significa para el pas un ahorro superior a los US$24 millones. Tras terminar la nivelacin de las profundidades de la zona del canal externo se dar inicio a la profundizacin del canal interno. Crecimiento de carga El gerente de la Sprbun, Domingo Chinea, explic que por
El objetivo de los trabajos en el puerto de Buenaventura es el mantenimiento y profundizacin a 13,5 metros en el canal externo y el dragado de mantenimiento a 12,5 metros en el canal interno.

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el volumen de sedimentos y complejidad tcnica, esta obra se convierte en el mayor proyecto de dragado que se haya realizado en la historia del puerto de Buenaventura. El dragado se convierte en una gran oportunidad para la ciudad de Buenaventura y para el pas, ante las posibilidades de incremento de la carga, al facilitar las condiciones para que recalen en el puerto grandes

embarcaciones. Esto se traduce en reduccin de costos o por toneladas a travs del puerto dijo Chinea. Agreg que el impacto de la obra se ver reflejado en mayor movimiento de carga y la reduccin en los costes de los fletes, si se tiene en cuenta que se duplicar el movimiento de contenedores. Lo anterior significa que tras terminar los trabajos se podr

duplicar la capacidad de movimiento de carga que pasar de 4.000 teus a 8.000 teus, debido a que con la ejecucin del dragado, el puerto va a quedar en condiciones ptimas para recibir los buques de gran tamao que llegan de Asia. El inicio de esta obra nos dar ms tranquilidad tanto a los operadores portuarios como a los dueos de las lneas martimas para que ingresan a Bue-

naventura, dijo el gerente de Tcbuen, Gabriel Corrales. Explic que por el bajo calado del canal externo de 9,8 metros, algunos buques deban suspender sus operaciones. Sin embargo, a pesar de los trabajos se considera que el dragado del canal de acceso al puerto de Buenaventura debe tener una proyeccin al 2015 de 16 metros para poder competir con el canal de Panam.

Dan vida propia a Canal de acceso al Puerto de Barranquilla

El Congreso de la Repblica aprob la Ley por la cual se modifica el Pargrafo 3 del Artculo 64 de la Ley 1242 de 2.008- referente a las Competencias para el mantenimiento del canal de acceso al puerto de Barranquilla. La Ley aprobada, que estuvo motivada en reformar el Cdigo Nacional de Navegacin y Actividades Portuarias Fluviales, define claramente la competencia para efectuar obras de encauzamiento y mantenimiento para la proteccin de la zona costera, dragado de mantenimiento y/o profundizacin, construccin y/o mantenimiento de estructuras hidrulicas en los ltimos treinta kilmetros del Ro Magdalena. Tales obras estarn a cargo del INVAS, y de la Corporacin Autnoma Regional del Rio Grande de la Magdalena, CORMAGDALENA, o quien haga sus veces, de forma concurrente y bajo la coordinacin del Ministerio de Transporte. Para ello, en adelante el 60% de la contraprestacin por zonas de uso pblico e infraestructura la recibir CORMAGDALENA, quien deber usar dichos recursos de forma preferente y prioritaria para las obras sealadas. El restante 40% se destinar a los municipios o distritos destinados a reforestacin y saneamiento bsico. Para inversin en las vas de acceso terrestre a la zona portuaria de Barranquilla, CORMAGDALENA, coordinar con el INVAS los recursos que aportar para tal fin de la contraprestacin recibida. El Director del INVAS, Carlos Rosado Ziga, seal que es de vital importancia para el desarrollo portuario esta herramienta, ya que al dar va libre a la inversin se permitir realizar el mantenimiento adecuado al canal de acceso. Dicho canal fue dragado el ao anterior, garantizando el ingreso de buques con calado de 45 pies, al aumentar la capacidad de transporte y generar a su vez la competitividad del puerto al ofrecer seguridad a todas las empresas de navegacin, que mueven ms de 7 millones de toneladas al ao por este terminal. Esta Ley coadyuva al fortalecimiento de la imagen de Barranquilla y del pas ante el mundo hacindolo competitivo especialmente tras la puesta en marcha del TLC con los Estados Unidos, puntualiz Rosado Ziga.

Seguridad 48 Polica reporta disminucin del 26% en actos de piratera terrestre

Julio de 2012
La Polica Nacional inform que en el marco de los operativos de seguridad que adelanta en las carreteras del pas ha logrado en los ltimos meses el desmantelamiento de bandas dedicadas a la piratera terrestre. Segn el Director de Transito y Transporte de la institucin, General Francisco Patio Fonseca, estas acciones han permitido que se presente una disminucin de 26% en este tipo de acciones delincuenciales. Manifest que 2012 registra 136 eventos de piratera terrestre a nivel nacional frente a 186 hechos en el mismo periodo del 2011, en atencin a las estrategias de la Direccin de Transito y Transporte encaminadas a contrarrestar el accionar delincuencial sobre las carreteras. Patio Fonseca, seal que la polica ha incrementado el esfuerzo institucional para garantizar las condiciones ptimas de seguridad de la cadena productiva y comercial del transporte de mercancas. Revel que en el objetivo de mantener el posicionamiento, credibilidad y confianza del sector transportador y generador de carga, en el ltimo mes se logr la captura de 4 presuntos delincuentes que haban hurtado 3 vehculos de transporte de carga pesada en el departamento del Tolima, los cuales junto con la mercanca que se haban llevado fueron recuperados. Retn falso En el primero de los casos se logr la captura de dos integrantes de una banda delincuencial que operaba en el departamento del Tolima. El oficial dijo que en desarrollo del operativo de captura de los delincuentes se logr la recuperacin de un cargamento de aceite lubricante y un camin, avaluados en $240.000.000. El hurto se registr el 13 de junio anterior, en el corredor Venadillo-Alvarado de la va Venadillo-Ibagu (Tolima). Destac que este resultado se logr a escasas 24 horas de que se hubiera registrado el hurto en desarrollo de un operativo adelantado haca el medio da en el kilmetro 43 de la va Venadillo- Ibagu. En el marco de esta accin se logr la captura de Alvaro Torres Castiblanco y Jorge Torres Castiblanco, la inmovilizacin de un vehculo marca Mazda de placas ARH-983 en el que se movilizaban los capturados y la recuperacin de un vehculo camin marca Internacional que contena 550 cajas de aceite lubricante. El camin afectado cubra la ruta Bucaramanga-Pasto, y haba sido hurtado mediante la suplantacin de autoridad en un puesto de control falso, donde el conductor fue intimidado con arma de fuego para hacerlo estacionar y proceder a llevarse el automotor con la carga. Volquetas De igual forma, el General Patio Fonseca, dijo que en desarrollo de los operativos de neutralizacin hurto, recuperacin vehculos y capturas se logr la recuperacin de dos vehculos tipo volqueta, hurtadas el 21 de junio, del Centro de Operaciones San Miguel, que realiza trabajos en el tramo vial denominada Triangulo del Tolima, ubicado a 600 metros de la va Espinal Natagaima. El hecho se registr cuando sujetos vistiendo prendas de uso privativo del ejercito nacional, irrumpieron en mencionado lugar, intimidando al personal de vigilantes y funcionarios que en el momento se encontraban, para luego proceder a llevarse los vehculos en referencia. Sin embargo, ese mismo da y tras un amplio despliegue de seguridad de la Direccin de Transito y Transporte DITRA, en el corredor de la va Espinal-Natagaima, unidades de investigacin criminal e inteligencia, apoyados por unidades del grupo UNIR 38, lograron la captura de Sevillano Segura Marcial y Vsquez Cortes Jefferson, y la recuperacin de dos volquetas. Ibagu-Melgar Tras destacar la accin de las autoridades para combatir la piratera terrestre los directivos de COLFECAR le pidieron al General Patio Fonseca, incrementar los operativos en la va Ibagu-Melgar. COLFECAR seal que de acuerdo con la informacin procedente de sus empresas afiliadas en los ltimos meses se ha registrado el incremento de casos de piratera terrestre en dicho corredor, mediante la instalacin de falsos retenes con suplantacin de autoridad, con integrantes de 10 o 15 hombres en horas diurnas y nocturnas. Al respecto los transportadores le pidieron al oficial mayor informacin relacionada con la valoracin de esta situacin, lo cual le permitir a las empresas y transportadores que usan esta va afinar las estrategias conducentes a la normalizacin de las operaciones en este corredor. A la par con lo anterior, COLFECAR puso en conocimiento del General Patio Fonseca, la denuncia instaurada el 8 de julio de 2011 por, Segundo Cervelen Espinosa Melo, a quien le hurtaron el vehculo de placas VKK-530 cargado con 33.5 toneladas de aceite de mesa. En dicho caso solo fue encontrado el cabezote del tractocamin perdindose el tanque y la mercanca respectiva, de las cuales no se volvi a saber nada.

El Director de Transito y Transporte de la Polica, General Francisco Patio Fonseca, dijo que las acciones contra la piratera terrestre han permitido que se presente una disminucin de 26% en este tipo de acciones delincuenciales.

Alertan por documentacin falsa

COLFECAR, le pidi a la Gerente General del RUNT, Flor Marina Mesa, que la informacin del RUNT sea ampliada, incluyendo el tipo de configuracin vehicular, con el fin de reducir las posibilidades de operacin irregular de vehculos de transporte de carga por carretera. Al fundamentar su peticin el gremio cit el caso de piratera terrestre que se present el 22 de junio anterior en Barranquilla, cuando una de las empresas transportadoras afiliadas COLFECAR, procedi a validar los documentos correspondientes al vehculo, previo al cargue del mismo, lo que sucedi sin ninguna novedad. Posteriormente, los documentos del vehculo en el RUNT, Centrales de Riesgo, SIJIN, entre otros, tampoco arrojaron novedad o indicios preocupantes al igual que la informacin sobre el conductor y el propietario del automotor en la Procuradura. Son embargo, el automotor fue hurtado durante la operacin y, al profundizar la investigacin pudo concluirse la falsedad de los documentos, los cuales en realidad correspondan a un bus y no a un vehculo de transporte terrestre automotor de carga.

Indicadores del sector transporte

Julio de 2012

49
140,55 125,64 129,75

150,00 140,00 131,25 124,11 112,01 99,54 95,49

Millones de Toneladas

130,00 120,00 110,00 100,00 90,00 80,00 91,24 93,53 104,07

117,23

Indice de Costos del Transporte

14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
3,57%
2,50%

Toneladas movilizadas
Millones de toneladas / 2000 - 2011
150,00 140,00 140,55 131,25 124,11 112,01 99,54 95,49 125,64
40,00

70,00

2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011

Variacin Porcentual / 2000 - 2011

12,47% 12,43% 11,51% 11,35%

Comportamiento anual
11,40% 9,13% 9,08% 7,02% 7,67% 6,20%

Variacin porcentual/ Enero-Julio de 2012

4,50% 4,29% 3,86% 4,29% 4,00%

Comportamiento mensual
4,29% 3,85%

Comportamiento anual

Millones de toneladas/ 2010-2012

45,00 39,21

Comportamiento trimestral
41,53

Millones de Toneladas

9,91%

3,50% 3,41% 3,00% 3,12%

120,00 110,00 100,00 90,00 80,00 91,24 93,53

Millones de Toneladas

130,00

129,75

117,23

35,00 31,63 30,00 29,57 25,00 29,34 33,65

32,94 32,43

35,40

104,07

2,00%

Fuente: COLFECAR

ene-12

feb-12

mar-12

Fuente: COLFECAR

abr-12

may-12

jun-12

jul-12

70,00 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011

20,00 I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011 II-2011 III-2011 IV-2011 I-2012

Fuente: COLFECAR

Fuente: COLFECAR

Facturacin
Billones de pesos/I trim 2009- I trim 2012
4,4 4,2 4 3,8 3,6 3,4 3,2 3 2,8 2,6 2,4 2,2 2

WTI
Dlares por galn/Junio 2010- Junio 2012
120,00

Combustibles
41,53 39,21

COMPORTAMIENTO PRIMER TRIMESTRE

4,07 3,88

Precio promedio mensual

45,00 40,00

Relacin de precios / Julio 2010 - Julio 2012

0,920 0,910 0,900 0,890 0,880 0,870

ACPM/GASOLINA
0,912

100,00

Millones de Toneladas

Billones de pesos

5,02%
80,00

35,00 31,63 30,00 29,57 25,00

86,67

75,56

89,02

32,94 33,65
82,48 32,43

35,40

3,09 7,80%

16,40%

US$/Galon

3,33

60,00

29,34

40,00

20,00

20,00
0,00

0,860

ene-11

ene-12

sep-10

sep-11

oct-11

oct-10

jun-11

jun-10

mar-11

mar-12

ago-10

ago-11

feb-11

feb-12

nov-10

nov-11

abr-11

abr-12

may-11

may-12

jun-12

jul-10

jul-11

dic-10

dic-11

I-2010

II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011

II-2011 III-2011 IV-2011 I-2012

0,850 0,840

dic-10

nov-10

feb-11

ene-11

sep-10

abr-11

may-11

jun-11

oct-10

jul-10

ago-10

Fuente: COLFECAR

Fuente: Grupo Aval. Clculos: COLFECAR

350.000

324.570

Parque automotor
Cantidad de vehculos / 2000 - 2011
250.000 230.000 210.000 190.000

300.000 250.000

253.034 219.496 185.129

253.869

Fuente: Ministerio de Minas y Energa. Clculos COLFECAR

ParqueAnual automotor
216.023 204.034 208.632

Cantidad Cantidad de vehculos de vehculos a Diciembre a Diciembre de 2011 de 2011

234.779

vehculos desintegrados vehculos por reconocimiento desintegrados econmico

5.500 5.000 4.500

Cantidad de vehculos / Anual / 2007 - Marzo 2012

150.000 100.000
350.000

vehculos vendidos
200.000 50.000

Precio mensual / Pesos por galn / Julio 2010 - Julio 2012

324.570
8.500
15.910 9.083 2.009 12.115 2.010 24.605

PRECIO de referencia ACPM

24.998

300.000

8.000
2.011 7.500

mar-11

Candad de Vehculos

4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000

404 2.018 2.833 5.334
Candad de Vehculos

253.034
250.000

0 253.869

2.007

2.008

7.943,00 7.394,05

Candad de Vehculos

170.000 150.000 130.000 110.000 90.000 70.000 50.000

219.496

Pesos

200.000

106.267 104.779

110.778 108.448

114.248 112.751 120.951

132.710

16 14

185.129

16

Comerciales de Carga Total Ventas

16

7.000

150.000

13

6.500

6.480,79

100.000

dic-10

feb-11

dic-11

nov-10

abr-11

nov-11

feb-12

ene-11

may-11

ene-12

sep-10

sep-11

abr-12

may-12

oct-10

jun-11

oct-11

jun-12

jul-10

jul-11

mar-11

ago-11

Fuente: Ministerio de de Transporte Fuente: Ministerio Transporte

200 150 Seguridad 100

Nmero de casos

*2009 - 2010 - 2011 Cifras proyectadas por COLFECAR Fuente: Ministerio de Transporte Fuente: Ministerio de Transporte

C2

C3

C2S

250

C3S

TOTAL

134

2.007

116

2.008

8 6 4

2.009

2.010

2.011

mar - 12

Fuente: Econometra

6 5 4

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

4

Comerciales de Carga Total Ventas

178

165

2 0

Cantidad de hechos / Anual / 2000 - 2011

3.500

casos de piratera terrestre

Comportamiento/ I trim 2011 vs I trim 20120

104
120 100
22,1 %

casos de piratera terrestre 50

Ene-Sep 2010
16

Enero Marzo Cantidad de vehculos / Enero 2011Febrero - Mayo 2012

vehiculos incinerados
0
16

Precio mensual / Pesos por galn / Julio 2010 - Julio 2012

1
9.500

PRECIO de referencia GASOLINA

2 0

Abril

Mayo

Junio
9.000

Julio

Agosto

Sepembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

3.260
3.000 2.500

Ene-Sep 2011
16

mar-12

ago-10

8.708,30 8.535,54
8.500

81

14 12

13

Nmero de Casos

2.000 1.500

1.840 1.575 1.436

80 60
928 673 712 567 646 580 418 385

71

49

Urbano Rural

Candad de Vehculos

10

10

10 8 6
4 7 6 5 4 2 7 6

Pesos

2011

2012

8.000

1.000 500 0

40 20 0

33

32

4 2 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sepembre Octubre Noviembre Diciembre
1 0 1 0

7.715,78
7.500

dic-11

feb-11

feb-12

dic-10

abr-11

nov-10

nov-11

ene-11

ene-12

sep-10

sep-11

abr-12

may-11

may-12

oct-10

oct-11

jun-11

jun-12
may -12

jul-10

jul-11

mar-11

2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011

Fuente: Dijin

Fuente:URBANO Dijin. Clculos: Colfecar RURAL

Urbano Rural

Fuente: COLFECAR
2011 2012

Vas con Cierre Total Vas Paso Restringido Total Vas

Vas
Comportamiento mensual / Junio 2011- Junio 20 12

Fuente: Ministerio de Minas y Energa. Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Comportamiento mensual / Junio 2011-Junio 2012

200 180 160 140
Candad de Vas

vAS AFECTADAS
193 161 137 119 123 113 130 173 160 172 150

cantidad de tramos con paso restringido

250 272 283 277 253 202 218 179 174 191

Precio mensual / Pesos por galn / Julio 2010 - Julio 2012

11.000 10.500 10.000
10.216,19

PRECIO BIODIESEL

195 175 154 152 151 159

300

297

250

217

230

120 100 80 60 40 20 0

200

Pesos

9.500 9.000 8.500 8.000 7.500 7.000

nov -10 ene -11 nov -11 may -11 ene -12 sep -11 sep -10 jul -10 jul -11 mar -11

mar-12

ago-10

ago-11

135 111 109

117

123

120

120

120

Candad de Tramos

129

150

8.619,28

Vas con Cierre Total

55 64 38 40 24 53 42 31

100

Vas Paso Restringido Total Vas

60

43

50 0

7.723,34

43

34

36

jul-12
9.728,54
jul -12

I- trim 2011

I- trim 2012

7.000

ene -12

sep -11

oct-11

jun-11

mar -12

ago -11

nov -11

feb -12

abr -12

250

236

237

may -12

jun-12

jul-11

dic -11

Fuente: COLFECAR
Candad de Vas

200

195

Fuente:COLFECAR
175 154 152 151 117 123 159 129

193

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

150
96

135 115

133

131 121 115 106

135 111 109

120

100

82

94

60

50

39

33

39

43

43

55 34 36

64

Ene

ro

Feb

rer

Ma

rzo

Abr

il

Ma

yo

Jun

io

Juli

Ago

sto

Sep

em

bre

Oct

ubr

re mb vie No

Dic

iem

bre

mar -12

jul-12

2.000

2.001

2.002

2.003

2.004

2.005

2.006

2.007

2.008

2009*

2010*

2011*

500

300

79

50.000

15.910

Candad de Vehculos

350

281

12 10
9.083 12.115 24.605

81.802
10

6.000

24.998 9,94%

10
5.500

9.892

jul-11

I-trim 2009

I-trim 2010

I-trim 2011

I-trim2012

Seguridad vial 50 Analizan posibilidad de que vehculos tengan caja negra a partir del 2014
Julio de 2012
Con el propsito de poder determinar las causas de los accidentes de trnsito el Gobierno analiza la posibilidad de que los vehculos incluyan una caja negra similar a la de los aviones. Al respecto el saliente viceministro de Transporte, Felipe Targa Rodrguez, indic que dicha medida se aplicara a partir del ao 2014. Este mecanismo nos permitir grabar los ltimos cinco segundos antes del accidente, lo cual podra definir la velocidad del automvil, el nmero de ocupantes, si el conductor y el copiloto llevaban el cinturn de seguridad, las condiciones climticas y los factores que `permiten conocer las verdaderas razones del accidente, seal Targa. Explic que la caja negra estara, al igual que los air bag, instalada dentro del vehculo y enviara informacin permanente al Observatorio Nacional de Seguridad Vial. Para el Gobierno la implementacin de la caja negra es una realidad que ya viene dndose en otras partes del mundo con excelentes resultados. Tal es el caso de algunos automviles de Estados Unidos, por lo que se buscar aprovechar las ventajas del TLC de tal manera que comience a utilizarse en Colombia sin mayores inconvenientes. De igual manera, Targa manifest que dentro de la reforma al Cdigo de Trnsito, se inclu-

El Gobierno analiza la posibilidad de que los vehculos incluyan una caja negra similar a la de los aviones.

y una propuesta para que los motociclistas porten obligato-

riamente una prenda reflectiva. Dicho proyecto est en de-

bate en la comisin sexta de la cmara.

Mintransporte present Plan Nacional de Seguridad Vial

Con el propsito de reducir el alto ndice de accidentalidad que se registra en las carreteras nacionales el Gobierno dio a conocer el Plan Nacional de Seguridad Vial en cuyo diseo trabaj en los ltimos meses. La Directora Nacional de Transporte y Trnsito, Aida Lucy Ospina, consider la implementacin de esta poltica como la manifestacin explcita y expresa del Gobierno colombiano de cambiar la mirada y la forma de aportar, desde las instituciones, para mejorar la seguridad vial como actividad permanente y prioritaria, en toda accin y decisin en transporte, trnsito e infraestructura que contribuya a la generacin de una cultura de la prevencin y auto-cuidado de los actores del trnsito, sean peatones, ciclistas, motociclistas, conductores o pasajeros, y lograr salvar vidas. Para el caso colombiano, los grupos vulnerables en el trnsito de Colombia, fundamentalmente peatones y motociclistas, aportan 73% de las muertes en vas pblicas. Entre los aos 2005 y 2011 se registr un incremento de muertos en accidentes de trnsito, que pasaron de 5.418 a 5.552 casos. En el ao 2011 hubo ms de 40.000 lesionados de gravedad, segn cifras preliminares del Instituto Nacional de Medicina Legal. As las cosas, en Colombia los accidentes de trnsito son la primera causa de mortalidad para nios entre los 5 y 14 aos de edad y la segunda entre las personas con edades entre los 15 y 24 aos. Medicina Legal tambin estableci que en el ao 2011 murieron cerca de 2.108 usuarios de motocicletas menores de 30 aos y cerca de 700 peatones mayores de 50 aos. Conocidas estas cifras, durante la construccin del Plan Nacional de Seguridad Vial, un grupo de expertos dise los lineamientos estratgicos de funcionamiento de la seguridad vial en Colombia, donde se identifican como factores bsicos: el ser humano, el vehculo y la infraestructura vial, durante las etapas de un accidente: antes, en la ocurrencia de los hechos y despus de la colisin o choque. El Plan tambin permite identificar las posibles estrategias de reduccin de las consecuencias derivadas de los siniestros de trnsito.

Entre los aos 2005 y 2011 se registr un incremento de muertos en accidentes de trnsito, que pasaron de 5.418 a 5.552 casos.

Institucional

Julio de 2012

Colisin de competencias frente a transporte de envos postales y carga por carretera

COLFECAR llam la atencin de la Superintendencia de Industria y Comercio en torno a varios inconvenientes que se vienen presentando en la aplicacin de la ley 1369 de 2009 que regula el rgimen de los servicios postales en Colombia. Segn el gremio la citada norma, en su artculo 21 radica en cabeza de la Superintendencia la competencia para hacer cumplir las normas sobre libre competencia, competencia desleal y proteccin del consumidor en el mercado de los servicios postales. En carta dirigida al Superintendente, Jos Miguel de la Calle Restrepo, el presidente de COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano, dijo que las empresas de transporte terrestre automotor de carga afiliadas al gremio son habilitadas por el Ministerio de Transporte conforme a la normativa vigente, para prestar este servicio pblico esencial. De la misma manera ellas celebran con sus clientes contratos de transporte cuyos derechos, obligaciones y rgimen de responsabilidad que se encuentra regulado en el Ttulo IV en el Cdigo de Comercio explic Sorzano Serrano. Aclar que a pesar de que algunas de las transportadoras han sido habilitadas para prestar el servicio acarreo de objetos postales, dicha actividad no debe confundirse con la de transporte pues difiere en cuanto al contenido, condiciones, documentos, sujetos contractuales y rgimen jurdico aplicable. Es as que en la prestacin del servicio de transporte de mercancas el transportador habilitado se obliga a recibir, conducir y entregar mercancas de diverso tipo y naturaleza, en tanto que en el servicio postal son cartas, tarjetas personales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda

51

COLFECAR seal que a pesar de que algunas transportadoras han sido habilitadas para prestar el servicio acarreo de objetos postales, dicha actividad no debe confundirse con la de transporte.

clase, impresos peridicos, cecogramas, envos publicitarios, muestras de mercancas y pequeos paquetes con peso hasta de 2 kilogramos, denominados en la norma especial objetos postales preciso el dirigente gremial. Reunin Para COLFECAR la incomprensin de la diferencia de los dos servicios est creando grandes inconvenientes en los procesos de investigacin asumidos por la Superintendencia en las que a pesar de evidenciarse, mediante pruebas documentales, la existencia de un contrato de transporte el funcionario investigador lo asume como postal lo cual adems de contradecir la regulacin vigente, contraviene la competencia que en trminos de inspeccin, control y vigilancia est radicada legalmente en cabeza de la Superintendencia de Puertos y Transporte, y por ende el principio de juez natural, situacin que en conflicto de competencias en su momento defini el Consejo de Estado. Finalmente, Sorzano Serra-

no solicit una reunin con el Delegado para la Proteccin al Consumidor y la Directora

de Investigacin y Proteccin a los Usuarios de Servicios de Comunicaciones de dicha Su-

perintendencia, a fin de exponer y clarificar ampliamente esta situacin.

BJI 000

Desarrollo camionero 52 SENA y COLFECAR retoman la formacin de familia camionera

Junio de 2012
Comenz formacin de familia camionera con el SENA Con xito se dio reinicio a las actividades de capacitacin de la familia camionera en el marco del convenio suscrito entre COLFECAR y el SENA. La capacitacin est dirigida al personal de las empresas de transporte y conductores y propietarios de vehculo propios de las empresas o de terceros propietarios. La formacin, que se lleva a cabo en las instalaciones del COLFECAR Businnes Center Dorado de Bogot al igual que en las sedes de algunas empresas del sector, ha permitido capacitar hasta el momento a 102 trabajadores de diferentes organizaciones de transporte de carga por carretera. Las personas han recibido informacin en temas como Sistemas de informacin de costos eficientes para el personal de ventas, Mercancas Peligrosas Parte I, Mercancas Peligro-

sas Parte II, Alistar Vehculo de Carga Parte I, Logstica Nacional e internacional en el transporte de carga, Gestin Financiera para personal del rea comercial, Sistemas de Costos de Operacin en el transporte de carga Parte I. Las capacitaciones tienen un promedio de 40 horas al trmi-

Participantes de los cursos Alistar vehculos de carga Parte I, y Gestin financiera, que adelantan COLFECAR y el Sena.

Publicaciones
Cuarta actualizacin del Compendio de Normas de transporte Terrestre Automotor de Carga y documento de anlisis jurdico de los temas ms importantes del sector

no de las cuales los participantes son certificados por el SENA. Para acceder a los cursos programados las empresas deben inscribir en COLFECAR a las personas que deseen capacitarse, diligenciando el formato de inscripcin que se puede reclamar en la sede del gremio o por va

internet a travs del correo proyectosena@colfecar.org.co. La formacin no tiene ningn costo para las empresas o propietarios y conductores de vehculo. Como se recordara el convenio est enfocado a la capacitacin y actualizacin del recurso humano de las empresas afilia-

das a COLFECAR. El acuerdo, denominado Convenio Especial de Cooperacin Especial de Cooperacin Programa Nacional de Formacin Contina Especializada, ser implementado inicialmente en Bogot, Medelln, Bucaramanga, Pereira y Villavicencio.

solucin al colfegrama

Informes: Bogot Tel.: 359 5520 unidadjuridica@colfecar.org.co

54

Julio de 2012

Estado vial

Disminuyen cierres
Huila con 10 vas (6,67%), Boyac con 9 vas (6,00%), y Risaralda con 7 vas (4,67%). Es importante mencionar que en estos 7 departamentos se encuentra el 65,33% de las vas afectadas en el pas. Se resalta la disminucin que se present en el nmero de vas afectadas en el departamento de Boyac del 40,00% % respecto el mes anterior. De forma contraria los departamentos de Huila y Norte de Santander presentaron un aumento en al cantidad de vas afectadas del 11,11% y 8,33% respectivamente. En el territorio nacional se presentaron 15 tramos en las vas con cierres totales y 174 casos de pasos restringidos en promedio por da del mes de junio, mientras que para el mes de mayo se registraron 17 tramos en las vas con cierres totales y 218 pasos restringidos en promedio. Esto evidencia que se presento una disminucin del 11,76% en el nmero de cierres totales que por da tuvieron que enfrentar los trasportadores del pas, mientras que en relacin a los pasos restringidos la disminucin fue del 20,18%. Entre los departamentos ms afectados durante mayo se encuentran Antioquia donde en promedio por da se presentaron 2 cierres totales y 30 pasos

El panorama general de la red Tabla 1. Vas afectadas. vial en el pas para el mes de Vas que presentan Vas que presentan Junio presenta cambios signifiPeriodo Vas afectadas cierres totales cierres parciales cativos en relacin al mes anteene-12 161 38 123 rior, tanto cantidad de vas que presentan pasos restringidos feb-12 137 24 113 como el nmero de vas con mar-12 160 40 120 cierres totales evidencian una abr-12 173 53 120 importante disminucin. Segn may-12 172 42 130 los reportes de la Polica Nacional de Carreteras, en el mes de jun-12 150 31 119 junio se han presentado aproxiFuente: Polica Nacional de Carreteras. Clculos: COLFECAR madamente 150 vas afectadas en el pas, lo cual se traduce en Grafico 1. Departamentos ms afectados una disminucin del 12,79% respecto al mes anterior, en el que se haban reportado 172 ANTIOQUIA vas afectadas. 15,33% CUNDINAMARCA De estas 150 vas, el 20,67% 34,67% presentaron cierre total y el 14,00% SANTANDER 79,33% cierre parcial. Es de sealar que se present una caNORTE DE SANTANDER da del 26,19 % en el numero 10,00% HUILA 4,67% de vas afectadas con cierres 8,67% 6,00% totales respecto al mes anterior BOYAC 6,67% pasando de 42 vas en el mes RISARALDA de mayo a 31 vas con cierres totales durante el mes de junio, OTROS DTOS. por su parte el numero de vas Fuente: Polica Nacional de Carreteras. Clculos: COLFECAR afectadas por pasos restringidos disminuy en el orden de Dentro de las vas afecta- son desprendimiento de lodo y 8,46% pasando de 130 vas a Zonas ms afectadas 119 vas en los mismos perio- das, los motivos principales piedra, perdida de la banca, deDe los 24 departamentos que por cierre total y cierre parcial rrumbe, hundimiento de la cal- presentaron algn tipo de afecdos. zada, hundimiento de la banca, tacin, los departamentos que deslizamiento, mantenimiento tuvieron mayor nmero de vas y rehabilitacin. A continua- afectadas fueron: Antioquia con cin se analiza el comporta- 23 vas (15,33%), Cundinamarmiento vial en cada uno de los ca 21 vas (14,00%), Santandepartamentos afectados en el der 15 vas (10,00%), Norte de territorio nacional. Santander con 13 vas (8,67%),

Estado vial

Julio de 2012

viales en junio de 2012

restringidos siendo el segundo departamento con mayor numero de pasos restringidos del pas, Cundinamarca con 1 cierre total y 40 pasos restringidos, Norte de Santander con 2 cierres totales y 14 pasos restringidos. El comportamiento promedio de cierres totales y pasos restringidos diarios para cada departamento se observa en la tabla 2. Vas Pese al avance que se presenta en la rehabilitacin de vas en el pas durante el mes de Junio, el sector de transporte de carga por carretera nacional contina afrontando cuantiosas perdidas a causa del mal estado de la red vial nacional; la magnitud del impacto de las afecciones en cada va, vara de acuerdo a la utilidad de transito que estas brindan al sector transportador, encontrando actualmente un gran numero de vas cruciales para el intercambio de mercancas en estado intransitable o con demoras en su rehabilitacin. A continuacin se enuncian algunas de las principales vas en los departamentos ms crticos. En el departamento de Antioquia, la va Medelln- Bogot clave conectora de la capital de Antioquia con la regin, continua presentando inconvenientes motivo deslizamiento de lodo y tierra, y motivo mejoramiento- rehabilitacin de puentes. Para el departamento de Cundinamarca la situacin continua siendo difcil siendo el segundo departamento con mayores afecciones. Entre las vas de mayor importancia con afecciones se resaltan: la va BogotVillavicencio, la va Guaduas Honda y la va Mosquera-La mesa-Girardot. En Santander, la importante va Bucaramanga San Alberto y en una menor medida la va va Bucaramanga Pamplona presentaron diferentes pasos restringidos durante el mes, impactando de sobremanera el transporte de mercancas en dicho departamento. Entre las vas afectadas en el norte de Santander de gran importancia para el comercio interno y fronterizo con pases como Venezuela, se encuentran: Ccuta-Pamplona y Ocaa-Sardinata. Entre tanto, los dems departamentos del pas aunque presentan menor nmero de afecciones, las dimensiones de la emergencia son igualmente considerables debido a la relevancia que tienen algunas de sus vas para la movilizacin de mercancas. Reconstruccin de la infraestructura vial Como las cifras lo revelan , se present una recuperacin de diferentes corredores del pas para el mes de junio, segn declaraciones del Director General del Instituto Nacional de Vas - INVAS, Carlos Rosado Ziga , actualmente la entidad ejecuta cerca de 900 mil millones de pesos en busca de atender los dao del invierno, de los cuales el 70 por ciento ya han sido ejecutados, lo que ha permitido que la entidad a travs de sus 26 Direcciones territoriales est presente en las emergencias con una buena capacidad de respuesta, teniendo hoy como resultado que haya transitabilidad en el 99 por ciento de las vas a cargo. Por su parte, las concesiones viales del pas avanzan hacia la recuperacin de los corredores a su cargo. Por otro lado, la actual vigencia del TLC con los Estados Unidos enmarca diferentes discusiones y medidas adoptas que giran alrededor de nuevos proyectos nacionales consecuente a la misma, no obstante es de mencionar que la situacin vial nacional continua siendo critica y no ha encontrado grandes resultados en relacin a la condicin vial de inicios del ao, por lo cual es importante que se continen llevando de la mano polticas implementadas para la construccin de vas en aras de afrontar de mejor manera el reciente TLC que entr en vigencia junto con las polticas para la rehabilitacin y mejoramiento de la red vial existente.
Departamento Promedio cierres totales por dias 1,71 1,06 1,18 1,71 2,35 1,82 1,00 0,00 2,35 0,29 0,00 1,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,06 0,47 0,00 0,00 0,00 15,12 ANTIOQUIA CUNDINAMARCA SANTANDER NORTE DE SANTANDER HUILA BOYAC RISARALDA BOLVAR CALDAS CASANARE TOLIMA CAUCA QUINDIO CAQUET GUAJIRA MAGDALENA VALLE ARAUCA CESAR META SUCRE ATLNTICO CHOC CRDOBA TOTAL GENERAL

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Tabla 2. Promedio de Cierres Totales y Pasos Restringidos

Promedio pasos restringidos por da 30,24 40,00 14,53 14,00 6,12 5,06 12,00 9,06 2,00 5,06 2,47 4,00 3,35 5,00 5,00 2,76 4,00 1,53 2,00 1,00 0,94 1,53 1,76 0,76 174,18

Fuente: Polica Nacional de Carreteras. Clculos: COLFECAR

Transporte fluvial 56 Este mes definen licitacin para navegabilidad del ro Magdalena
Julio de 2012
Para el presente mes se espera la expedicin de un documento Conpes en el que quede definida la ruta de la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena. La idea es que a partir de la expedicin de dicho Conpes se autoricen las licencias ambientales, por parte de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales Anla, que permitan a finales del ao la apertura de la licitacin de las obras, cuya ejecucin comenzara en el primer trimestre de 2013. Segn el director de Cormagdalena, Augusto Garca Rodrguez, los trabajos se centraran inicialmente en el corredor fluvial que va de Puerto Salgar a Barrancabermeja a lo largo de 256 kilmetros con un costo de 400 millones de dlares. El costo total del proyecto es de 800 millones de dlares de los cuales el Gobierno nacional ha garantizado 600 millones de dlares. Otros 120 millones de dlares lo van a financiar las entidades territoriales de los departamentos de Cundinamarca, Santander, Atlntico y Magdalena. La suma restante, la asume Cormagdalena por concepto de regalas. Entre las empresas que han manifestado su inters por participar en este proceso estn Ecopetrol y Pacific Rubiales; Votorantim (dueo de Aceras Paz del Ro) y otras firmas han manifestado su inters en participar en este proyecto que estructura la firma Hidrochina. Se tiene previsto que en 2013 dicha firma entregue el nuevo Plan Maestro del ro, cuyo estudio demanda una inversin de 6 millones de dlares. De dicho monto el Gobierno chino aport 3,8 millones, Hidrochina, 1,8 millones y Colombia, 710.750 dlares. Trabajos a realizar Los trabajos a realizar se bamovilidad y podrn pasar cargas de 4.000 o 3.000 toneladas por convoy dijo el funcionario. Los trabajos de dragado en el ro han demandado inversiones 18 millones de dlares a los que sumaran 400 millones de dlares para obras de encauzamiento entre Barrancabermeja y Puerto Salgar. La idea es aprovechar el ro para que, aparte de movilizar carga, sirva para generar energa hidroelctrica e impulsar el turismo. En la actualidad la movilidad de carga por el ro Magdalena es del 2 por ciento frente al 72 por ciento de la carga que se moviliza por carretera. Se espera que en 2014 la navegabilidad este habilitada durante todo el ao a travs del ro entre Puerto Salgar - Barrancabermeja y Barranquilla, lo que permitira aumentar la movilizacin de carga a unos 8 millones de toneladas frente a los 2,2 millones de toneladas que se estaran movilizando en la actualidad. Sin embargo, el potencial del ro da para mover 500 millones de toneladas anuales. Dragado A la par con lo anterior el funcionario dijo que Cormagdalena avanza en obras de dragado en el canal del Dique, por un valor de 13.500 millones de pesos, el canal de acceso a Barranquilla por 10.500 millones de pesos, el sector Puerto Salgar - Calamar con un valor de 36.000 millones de pesos y en el sector Calamar - Barrancabermeja por 6.000 millones de pesos. De otra parte, el Ministerio de Transporte revel el inters de varias empresas de participar en la recuperacin de la navegabilidad de los ros Meta y Orinoco, con el fin de abrir los mercados hacia Venezuela y Brasil.

Renace transporte de carga por el Magdalena

El pasado 5 de junio arrib a Puerto Berro, un remolcador con seis barcazas de la empresa Naviera Central provenientes de Barranquilla con 3.850 toneladas de maz, sorgo y rollos de acero. De esta forma, la compaa, de la multinacional Seacor Holdings, hizo su primer viaje hasta la entrada de Antioquia por el ro Magdalena. La compaa se suma a la presencia que tienen en el puerto otras empresas como Naviera Fluvial Colombiana, Impala y Trafigura, lo que representa el renacimiento de transporte fluvial por el principal ro del pas. Dichas empresas movilizan, entre otros, autopartes, pulpa de papel, cemento, yesos, minerales, hierro y granos, de propiedad de firmas como Argos, Familia, Sofasa, EPM, Haceb, Contegral y Peldar. Segn el alcalde de Puerto Berro, Rbinson Baena, actualmente el ro no es fuente permanente de ingresos para su municipio ya que depende de la ganadera, el comercio y la minera. Por su parte, el Vicepresidente comercial de Naviera Fluvial Colombiana, Vctor Pea, consi-

dera que el ro debe funcionar como doble calzada. Los empresarios sostienen que las cargas de grandes volmenes deben ir por ro para que el pas sea competitivo. Sealan que una empresa que transporta su carga por el ro puede lograr un ahorro del 30 por ciento en comparacin con el flete terrestre.

san en tres proyectos: el encauzamiento del ro entre Puerto Salgar (Cundinamarca) y Barrancabermeja (Santander), que cuesta 800.000 millones de pesos y finalizara en 2016. En segundo lugar est el dragado permanente de toda la cuenca, que este ao ha demandado una inversin de 53.300 millones.

Y el Plan maestro del ro, que se deriva de un convenio firmado por Cormagdalena e Hydrochina y que vale 11.400 millones. La idea es que el ro cuente con una profundidad mnima de 8 pies de tal forma que se garantice un nivel de carga permanente, con una capacidad de hasta 7.200 toneladas, lo que es

equivalente a 240 tractomulas, una detrs de la otra. La obra tendr una duracin de tres aos de ejecucin. Sin embargo, hemos avanzado en una serie de contratos de dragado, que van a permitir un canal ms arriba de Puerto Salgar -Barrancabermeja, con un profundidad 4.5 pies. Con la conviccin que se dar mayor

Zonas francas

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Zonas Francas permitirn crear 140 mil empleos

El Presidente Juan Manuel Santos revel que las zonas francas que han sido aprobadas en el pas, permitirn crear ms de 140 mil empleos, entre directos e indirectos. Las 102 zonas francas aprobadas en los ltimos siete aos suman proyectos de inversin por ms de 14 billones de pesos, asegur el mandatario. Expres que en Colombia hoy existen un total de 113 zonas francas aprobadas, la mitad de ellas en plena operacin, y la otra mitad en proceso de construccin o pendientes de ser declaradas para iniciar obras. Vale la pena destacar que 102 zonas francas han sido aprobadas en los ltimos siete aos, porque el pas las ha entendido como verdaderos epicentros de prosperidad para las regiones en donde operan, agreg. Dijo que recientemente fueron aprobados tres nuevos proyectos en Cundinamarca, Magdalena y Bolvar, entre los que se encuentra una zona franca para Coca-Cola. Quinceaera Al destacar el trabajo de la Zona Franca de Bogot, que recientemente celebr 15 aos de operaciones, el Presidente Santos reiter que ese tipo de proyectos se convierten en verdaderos motores de prosperidad, porque se juntan una serie de factores para potenciar la competitividad y salir a vender en mejores condiciones en mercados internacionales. No slo cuentan con beneficios tributarios sino que estn ubicados estratgicamente y conforman economas de escala que facilitan y abaratan el comercio de bienes y servicios, apunt. Seal que no slo se habla de estmulos para grandes empresas, sino que tambin se
En Colombia hoy existen un total de 113 zonas francas aprobadas, la mitad de ellas en plena operacin, y la otra mitad en proceso de construccin o pendientes de ser declaradas para iniciar obras.

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han contemplado beneficios para empresas pequeas y medianas que piensan en grande y que miran ms all de las fronteras. Tal vez mi parte favorita de las zonas francas es su capacidad para convertirse en polo de desarrollo de las comunidades en donde operan. Para darse cuenta de ello, solo basta mirar alrededor, en esta Zona Franca de Bogot, anot. Resalt el convenio entre la ONU y la Alcalda de Bogot, para vincular laboralmente en ese parque industrial a poblaciones vulnerables, como jvenes de estratos 1 y 2, mujeres cabeza de hogar y discapacitados de las localidades cercanas.

Cisa anuncia subasta de cinco Zonas Francas

Manifest que cualquiera persoEl presidente de la Central de Innas o firma, nacionales y extranjeversiones S.A. Cisa, Jorge Eduarros, puede aspirara a participar en do Motta, anunci la subasta de las subastas, pero que la idea es cinco Zonas Francas por cerca de hacer una venta global. $400.000 millones. Cisa est encargada de admiLas Zonas Francas que entrarn nistrar inmuebles y carteras venen subasta son las de Santa Marcidas de las entidades del Estado, ta, Cartagena, Barranquilla, Ccuy la actualidad tiene en cartera de ta y Palma Seca. 104.000 obligaciones por un valor Explic que los contratos de las de capital de $748.000 millones. empresas que tienen presencia en Motta, revel que la entidad tiela actualidad en dichas Zonas sern ne un inventario de 1.000 inmuerespetados y que Cisa saldr a coJorge Eduardo Motta, mercializar contratos conjuntamente. presidente de la Central bles, que ha recibido en virtud del La primera en salir a subasta ser de Inversiones S.A. Cisa. acuerdo de presupuesto 2011. Para este ao Cisa espera recula Zona Franca de Santa Marta, pero se espera que todas estn en dicho proce- perar una cartera de $35.000 millones frente a $29.800 millones de 2011. so antes del cierre de ao.

Finalmente, el Presidente Santos asegur que l no firmar ningn decreto elimi-

nando zonas francas: Yo fui el que firm el decreto de la creacin de las zonas francas,

tengan la seguridad que yo no voy a firmar el decreto eliminndolas.

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Jurdica
COLFEJURDICAS
Invas es responsable por omisin de contratista referente a sealizacin de obra pblica
La Corporacin declar responsable al Invas por la muerte de ayudante de un bus que falleci cuando el vehculo se accident debido a la falta de sealizacin de peaje en construccin. Para la Sala est demostrado: El estado de abandono, falta de sealizacin y alumbrado del lugar. Seal que tales circunstancias sin duda fueron las causantes del accidente por el que hoy se reclama. La Seccin Tercera ha considerado que el Estado debe responder por los accidentes que se causen por el mal cuidado y mantenimiento de las vas pblicas, as como tambin por su falta de sealizacin. Indic que es evidente la falla del servicio, toda vez que el contratista del Invas no atendi a su deber de realizar adecuadamente la obra pblica que le haba sido encomendada, la cual careca de seales preventivas idneas y se encontraba abandonada para el momento el accidente. El Estado se encuentra en la obligacin de responder por los perjuicios que se llegaren a causar con ocasin de trabajos pblicos ejecutados por contratistas, en tanto se entiende que en tales casos es la propia administracin la causante del dao infligido. Concluy el Alto Tribunal que el Invas falt a sus obligaciones de vigilancia y prevencin sobre el contrato pblico, el cual fue prorrogado y adicionado por un trmino superior a un ao, pese a que se observaba notoriamente el descuido y la negligencia del contratista en asumir diligentemente la obra a su cargo, razn adicional para ver comprometida su responsabilidad.

Criterios para un rgimen sancionatorio del transporte

POR: Juan Carlos Rodrguez Muoz
Vicepresidente de COLFECAR

Un tema en el cual la jurisprudencia nacional, en especial la constitucional, ha venido formando doctrina es en la materia de la potestad sancionadora de la administracin pblica, asida fundamentalmente de las nociones: poder de polica, funcin de polica y actividad de polica, las cuales fueron delimitadas, precisadas y desarrolladas en clebre sentencia de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia del ao 1982, con ponencia del Dr. Manuel Gaona Cruz. En tales criterios se puede ubicar a la potestad sancionadora y, esencialmente, en el de funcin de polica administrativa definido en ella como la gestin administrativa concreta del poder de polica, ejercida dentro de los marcos impuestos por ste; la desempean las autoridades administrativas de polica, esto es, el cuerpo directivo central y descentralizado de la administracin pblica, como un superintendente, un alcalde, un inspector, y por tanto enmarcar al denominado derecho administrativo sancionador. En lnea con lo anterior, debe considerarse tambin la sentencia de Unificacin que en sede de revisin de un fallo de tutela sincretiz la doctrina constitucional en materia de potestad sancionatoria pecuniaria en los servicios pblicos domiciliarios, y determin los artculos constitucionales referidos a la funcin de polica administrativa, por virtud de la cual el Estado tiene la atribucin de regular el ejercicio de las libertades individuales con el fin de garantizar el orden pblico en los artculos 67, 150 num.8, 189 nums. 21, 22, 24 y 26, 265, 370 y 372 de la C.P.; de esta forma se ratifica que el poder de polica administrativa como potestad poltica discrecional de hacer las leyes en la materia corresponde al legislativo. Y as tambin las atribuciones constitucionales al Presidente de la Repblica como Suprema Autoridad Administrativa de ejercer la inspeccin y vigilancia en la prestacin de los servicios pblicos como es el caso concerniente el transporte. Queda as delimitado por la doctrina constitucional el carcter del sistema administrativo sancionador como el ejercicio de la funcin o actividad de polica administrativa, que al decir del ilustre tratadista Eduardo Garca Enterra en su obra Curso de derecho Administrativo citado por la constitucional en sentencia C-214/94, se caracterizara por ser una actividad de limitacin de derechos de ciudadanos,

con objeto de prevenir los peligros que de su libre ejercicio podran derivarse para la colectividad, y tal actividad se expresara en formas tpicas, las ms peculiares de las cuales seran rdenes, autorizaciones, sanciones y coacciones. Destacamos el carcter limitativo y preventivo que se le atribuye al derecho administrativo sancionador, que a diferencia cualitativamente de la potestad punitiva penal cuya aplicacin persigue un fin retributivo abstracto, expiatorio, eventualmente correctivo y resocializador, con la potestad administrativa sancionatoria se busca garantizar la organizacin y el funcionamiento de las diferentes actividades sociales (Corte Constitucional, sent. C-616/02), esto es, garantizar el cumplimiento de la actividad administrativa que regula, que para el caso del servicio pblico de transporte es su prestacin permanente, regular y continua con sujecin al principio de la seguridad. Al respecto la doctrina constitucional ha expresado como La potestad administrativa sancionadora constituye un instrumento de autoproteccin, en cuanto contribuye a preservar el orden jurdico institucional, mediante la asignacin de competencias a la administracin que la habilitan para imponer a sus propios funcionarios y a los particulares el acatamiento, inclusive por medios punitivos, de una disciplina cuya observancia contribuye indudablemente a la realizacin de sus cometidos. (Sentencia C-214/94). Por tanto indispensable abogar que el rgimen sancionatorio administrativo para el transporte se soporte en el carcter preventivo con la propuesta al vigilado de un conjunto de conductas para su acatamiento y, en caso de no observarse se de paso al estadio de la accin represiva, correctiva, sancionadora o de reproche a la conducta nociva, y claro est sujeta al cumplimiento riguroso del debido proceso. En este sentido se propone el establecimiento de fases para el ejercicio de la potestad administrativa sancionadora con las siguientes etapas:

1. Etapa preventiva Sobre la base de la definicin de las atribuciones administrativas de Inspeccin, Control y Vigilancia, que tienen como finalidad en esencia la atencin al cumplimiento de la constitucin y la ley, la facultad de auditora y el establecimiento de los correctivos a los vigilados, conforme lo ha delimitado la jurisprudencia, Inspeccin y vigilancia no significa ms que verificar que el sujeto, entidad u rgano controlado en relacin con determinadas materias u mbitos jurdicos se ajuste a la ley, y es el legislador quien dicta las normas generales que sirven de fundamento jurdico para el ejercicio de dicho control. La facultad de inspeccin y vigilancia tiene un origen constitucional y un fundamento legal, ya que su ejercicio slo procede de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin y a partir de los parmetros y criterios generales determinados previamente por el Legislador (Sentencia C-782 de 2007). Al respecto debe tambin considerarse que para la Corte el control es vigilancia e inspeccin y pretende que el vigilado asuma correctivos para acomodarse a lo dispuesto en la ley. En esta etapa debe privilegiarse la amonestacin escrita como mecanismo correctivo. 2. Etapa sancionadora o correctiva En esta etapa se privilegia el catlogo de infracciones y su graduacin en funcin de su gravedad y el criterio que permita al funcionario aplicarlas. Criterio de graduacin que consagran entre otras las regulaciones de trnsito, y de rgimen de los servicios postales que por ser prximos en su tratamiento material deberan emularse en el rgimen sancionatorio del transporte que se proyecta, y que establecen que las sanciones por infracciones a las normas de trnsito se aplican teniendo en cuenta la gravedad de la infraccin considerando el grado de peligro para las personas, la proporcionalidad de la sancin con la gravedad del hecho infractor (muy grave, grave y leve), la reincidencia, la naturaleza de los perjuicios causados y el grado de perturbacin del servicio.

Reglamentado nuevo rgimen para construccin de obras de infraestructura

La norma reglamenta la estructuracin y ejecucin de los proyectos de Asociacin Pblico Privada tanto de iniciativa pblica como privada a los que se refiere la Ley 1508 de 2012. Pueden presentar propuestas para ejecutar proyectos de Asociacin Pblico Privada con las entidades estatales competentes, las personas naturales y jurdicas. Las personas jurdicas podrn presentar propuestas respaldadas en compromisos de inversin irrevocables de Fondos de Capital Privado. Los Fondos de Capital Privado a los que se refiere el inciso anterior debern contar entre sus inversionistas con Fondos de Pensiones. En el caso de Fondos extranjeros de Capital Privado debern cumplir los requisitos de admisibilidad de inversiones establecidos por la Superintendencia Financiera para los Fondos de Pensiones. Para efectos del presente Decreto, la infraestructura est disponible cuando est en uso y cumple con los niveles de servicio y los estndares de calidad establecidos en el respectivo contrato.

60 Avanza recuperacin de vas afectadas por el invierno

Julio de 2012
Recursos cercanos a los 1.200 millones de pesos viene ejecutando el Gobierno para logra la recuperacin de la red vial nacional que result afectada por el invierno. Recursos por el orden de los $424.000 millones fueron asignados por el Fondo Nacional de Calamidades, a travs del INVIAS, igualmente en convenio con la Unidad de Gestin del Riesgo, se asignaron $300.000
Los departamentos que han resultado ms afectados por efectos de las lluvias son Bolvar, Boyac, Cauca, Cundinamarca, los Santanderes, Magdalena y Valle del Cauca, entre otros.

Actualidad

millones para la atencin de otros 50 puntos crticos, presentados en el ltimo trimestre del 2011. Segn el Contralor Delegado para la Participacin Ciudadana, Carlos Mario Zuluaga Pardo, actualmente hay 60 obras crticas que tiene el INVAS en el pas por efectos del invierno. Pasamos de ms de 200 eventos en las vas y 60 cierres totales a tener hoy un solo cie-

rre total. Las obras de mitigacin ejecutadas nos permiten mantener la transitablidad de las vas, esto gracias a los recursos asignados por Colombia Humanitaria y recursos propios de la entidad, afirm el director del INVAS, Rosado Ziga. Avance de obras El director del INVAS dijo que siguiendo atentamente las sugerencias de la Contralora

y con los compromisos efectuados por la entidad, los cronogramas entregados por los contratistas de obra, firmas interventoras, supervisores y gestores de contratos, el 70% de las obras estarn finalizadas en los prximos das; siguiendo con el compromiso que tiene el pas frente a la ola invernal. El directivo precis que para atender las emergencias provocas por la ola invernal, actual-

mente la entidad ejecuta cerca de 900 mil millones de pesos, lo que ha permitido que la entidad a travs de sus 26 Direcciones territoriales est presente en las emergencias con una buena capacidad de respuesta, teniendo hoy como resultado que haya transitabilidad en el 99 por ciento de las vas a cargo. Los departamentos que han resultado ms afectados por efectos de las lluvias son Bolvar, Boyac, Cauca, Cundinamarca, los Santanderes, Magdalena y Valle del Cauca, entre otros. Segn la Unidad de Gestin del Riesgo las lluvias afectaron ms de 590 carreteras afectadas sobre las cuales se adelantan varios trabajos. Frente a lo anterior el Gobierno reiter su llamado a los alcaldes y gobernadores para que no bajen la guardia porque en cualquier momento se pueden presentar precipitaciones y eso generara deslizamientos o crecientes sbitas. Cambio climtico El Gobierno ha sealado que para evitar futuros efectos de las lluvias en las carreteras se est trabajando en obras adaptadas al cambio climtico como el Tnel de la Lnea, en el cual se estn construyendo 20 viaductos y 20 tneles. Finalmente Rosado Ziga destac que para reducir esa vulnerabilidad de la red vial, los proyectos que actualmente adelanta la entidad estn siendo desarrollados con adaptacin al cambio climtico, dando como ejemplo el Tnel de La Lnea, en el cual se construyen adems del principal, 20 tneles de menor dimensin y 20 viaductos para evitar que estas vas que pasan por laderas se derrumben, permitiendo as una mayor agilidad al trnsito, reduciendo el riesgo de cierres por derrumbes y optimizando la capacidad de la infraestructura vial.

Eventos

Julio de 2012

International, campeona absoluta en premio nacional de tractomulas

Con gran alegra y entusiasmo la escudera NAVITRANS-INTERNATIONAL se convirti en la campeona absoluta de la 25 versin del Premio Nacional de Tractomulas que se llev a cabo en Tocancip, al llevarse las copas de los cuatro primeros lugares. El primer lugar lo consigui el pastuso Jos A Pantoja, a bordo una una ProStar marca International. El segundo lugar lo ocup Henry David Guo, de Duitama, al frente de una Eagle International. El tercer y cuarto lugar lo obtuvieron Fernando Chves, de Ubat, a bordo de una Eagle marca International y Oswaldo Figueroa, de Ipiales, en una LoneStar marca Interantional; coincidencialmente el ao pasado ocuparon las mismas posiciones. Navitrans International agradece a todos sus clientes, amigos, empleados y en especial al equipo de tcnicos que puso todo su profesionalismo para que las mquinas estuvieran a la altura de esos grandes competidores que le pusieron su alma y adrenalina al evento ms importante para los transportistas de Colombia.

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Colegio de Abogados Colegio de Abogados del ransporte T del Transporte

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En lo que va corrido de 2012 Chevrolet ha vendido 37,887 unidades en el pas

En los primeros cinco meses del ao Chevrolet seal que ratific su liderazgo alcanzando un total de 37.887 unidades vendidas en el mercado local y 7.268 unidades puestas en mayo, lo cual se traduce en un crecimiento del 8.5% con respecto al mes pasado y una participacin en el mercado acumulada cercana al 29% Nos sentimos orgullosos de recibir la confianza de los colombianos al elegir nuestros productos en los diferentes segmentos. Esto nos incentiva a seguir trabajando en propuestas innovadoras y modernas que se ajusten a las necesidades del mercado actual, afirmo Marco Vintimilla Gerente de Mercadeo de GM Colmotores. Dijo que la Familia Aveo, contina cautivando a los clientes de la marca que desean comprar un automvil familiar y verstil a un precio muy competitivo. de la compaa de transferir de inmediato el beneficio del cero arancel, producto de la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos, fue acertada. Adems los resultados obtenidos por la Lnea N300 hablan por s solos con ventas al detal por 466 unidades. Estos resultados son importantes gracias al trabajo en equipo que los profesionales de GM Colmotores y la Red de ConcesionariosChevrolet desempean, haciendo posible que millones de amigos de la marca puedan adquirir productos de excelente calidad, con la tradicin y el respaldo del corbatn dorado coment Humberto Gmez, Vicepresidente Comercial de GM Colmotores.

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Julio de 2012

Empresarial
Petrobras presenta nueva cara de sus lubricantes

Con un total de 2.341 unidades vendidas en mayo y 12.105 en lo que va corrido del ao, este modelo rompi rcord y gener un incremento en ventas del 13.5% En el segmento Small, Chevrolet, sigue mandando la parada con Spark GT y Spark. Dichos modelos registraron para el mes de mayo, ventas totales

de 989 y 792 unidades respectivamente. A su vez, Chevrolet Captiva tuv un incremento del 11.5% frente al mes de abril. En el segmento Premium, Chevrolet Camaro creci un 350% con 9 unidades vendidas, demostrando, que la decisin

Cukurova llega a Colombia

Praco Didacol inform que representar desde este mes la marca de Retrocargadoras Cukurova Es muy importante incorporar otra marca para el sector de construccin en beneficio de todos los clientes de Praco Didacol. Cukurova es reconocida ampliamente en varios pases del mundo y ahora tendr nuestro respaldo y la red de servicio de Praco Didacol habilitada en todo el pas, dijo Enrique Suescn, Gerente Nacional de Cukurova en Colombia. Cukurova es un grupo empresarial turco con 87 aos de historia presente en 8 importantes sectores, en 15 pases, empleando un total de 36.300 personas. Durante el ltimo ao, Praco Didacol, ha estado en la bsqueda de una retrocargadora con ptimos niveles de calidad, precio competitivo y un slido respaldo de soporte a producto. Fue as como se visit el distribuidor de Brasil, se tuvieron en cuenta las o p i n i o nes de los clientes y la experiencia del distribuidoral igual que aspectos como la calidad de los equipos, soporte de fbrica y componentes de los equipos, entre otros.

Con el objetivo de facilitar el reconocimiento y la seleccin de los productos, Lubricantes Petrobras, redujo los colores de sus envases de 8 a 2, y tambin simplific sus nombres a Categora Avanzada (amarillo) y Bsica (verde). Este cambio refresca la imagen que los clientes tienen de los lubricantes Petrobras. Nuestra nueva marca logra una perfecta alineacin con nuestra marca corporativa, acogiendo directamente el respaldo y trayectoria de Petrobras a nivel mundial. Tenemos productos desarrollados con alta tecnologa para proteger los vehculos de todos los segmentos, sean a gasolina o diesel, coment Gustavo Mas, Gerente de Operacin y Comercializacin de Petrobras en Colombia. Explic que los lubricantes son diseados para soportar los retos que imponen los nuevos desarrollos en los motores de combustin interna y la maquinaria industrial, as como la utilizacin de combustibles alternativos como gas natural, alcohol y biodiesel. Dijo que la nueva imagen revela la calidad y tecnologa de los productos de la marca, reconocidos en los mercados internacionales por los altos estndares alcanzados a travs de 30 aos de experiencia en la industria.

63 Colombia y Ecuador buscan solucionar problemtica del transporte fronterizo

Transporte internacional
Julio de 2012
De cara a la cumbre de presidentes de Colombia y Ecuador que se cumplir en los prximos meses el Ministro de Transporte, Miguel Pealoza Barrientos, propuso dar va libre a una agenda con miras a la regularizacin de distintas problemticas observadas por los empresarios del transporte en la frontera de ambos pases. Al participar en la jornada acadmica Dilogos con el Ecuador, promovida por la Cmara ColomboEcuatoriana de Industria, Comercio e Integracin el funcionario y su homloga del Ecuador, Mara de los ngeles Duarte Pesantes, hablaron de buscar mecanismos para que los transportadores y comerciantes binacionales tengan facilidad de desarrollar su labor, eliminando al mximo las barreras y los trmites, as como reduciendo los costos con proyectos multimodales. A la par con lo anterior Pealoza Barrientos, destac los tres principales planes de enlace vial entre Colombia y Ecuador, los cuales se encuentran en proceso de estructuracin. El funcionario inform que Est en etapa de construccin el corredor vial que desde el municipio de Colombia, en el Huila, conduce a La Uribe, en el departamento del Meta como antesala a la conexin con la Orinoqua y posteriormente con Venezuela. En este momento se encuentran en fase de estructuracin dos obras, la primera que de Neiva conduce a San Miguel y la segunda que ir desde Cali hasta Rumichaca. , Adicionalmente, el ministro Pealoza tambin habl de la va Asprilla ro Mataje. Pealoza Barrientos, inform que este grupo de corredores conforma el paquete de concesiones denominado SurOccidente, incluido en
Colombia y Ecuador, buscan mecanismos para que los transportadores y comerciantes binacionales tengan facilidad de desarrollar su labor.

un proceso de estructuracin adelantado por el Fondo Finan-

ciero de Proyectos de Desarrollo Fonade para la Agencia

Nacional de Infraestructura, el cual estara listo en junio del

2013 para iniciar etapa constructiva en el 2014.

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Logstica 64 Los desafos del transporte y la logstica que la tecnologa ayuda a enfrentar
Julio de 2012
Con un gran aumento del comercio exterior como resultado de la entrada en vigencia de mltiples tratados de libre comercio y un crecimiento del sector industrial y productor, la industria de alistamiento, transporte y bodegaje de mercancas est viviendo su momento cumbre. Sin embargo, para alcanzar el xito en el mercado, las empresas deben prepararse adecuadamente para enfrentar los desafos actuales del mercado y convertir estos retos en sus factores clave de xito. A continuacin enunciamos los cinco grandes desafos que la tecnologa puede ayudar a resolver: 1. Eficiencia y Rapidez: Con un mercado cambiante, en donde cada da nacen nuevos productos y la competencia es muy alta, llegar primero se convierte en la primera necesidad de todas las industrias. El 77 por ciento de las empresas del sector de transporte en Amrica Latina sostiene que el uso de tecnologas inalmbricas les permite lograr una ventaja competitiva respecto a la competencia, y el 80 por ciento reconoce la creciente importancia del uso de tecnologas mviles. Ya sea por va area o terrestre, la mercanca debe entonces competir a contra reloj para llegar a su destino, reduccin en tiempo que se logra con soluciones integrales que permitan optimizar su proceso desde el momento de la carga, mediante un control detallado en tiempo real de cada contenedor; en la ruta, mediante un sistema GPS que informa su estado y tiempos de desplazamiento; y en el desembarque con soluciones RFID que facilitan su identificacin y distribucin. Con la tecnologa de identificacin por radio frecuencias (RFID), cuya funcin consiste en la identificacin inalmbrica de un producto a travs de un dispositivo lector vinculado a
El 77 por ciento de las empresas del sector de transporte en Amrica Latina sostiene que el uso de tecnologas inalmbricas les permite lograr una ventaja competitiva respecto a la competencia.

un computador que se comunica por medio de una antena con un tag o etiqueta mediante ondas de radio. Este mtodo tiene aplicacin para trazabilidad de productos, control de personal, control de activos, inventarios, control de ingresos y salidas, entre otros. 2. Seguridad: Uno de los dolores de cabeza ms grandes de las empresas de logstica, productores e intermediarios es la seguridad de los productos, ya sea por la inseguridad inherente a problemas de orden pblico, como por las prdidas de mercanca resultado de demoras en las carreteras por causas de fuerza mayor. Para esto, la tecnologa permite contar con informacin clara en tiempo real que le permite a las empresas crear rutas inteligentes e ir cambiando en el recorrido de camino para garantizar cumplir con los tiempos de entrega y mejorar la seguridad del transporte. Adems, las soluciones de comunicacin entre grandes grupo de trabajo con tecnologa de voz, mensajera de textos y funciones complementarias como telemetra y GPS juegan un papel fundamental para garantizar la seguridad del proceso de transporte. Esta comunicacin inmediata reduce notablemente las prdidas y permite tomar accin en los momentos de alerta o situaciones crticas, as como alertar a las autoridades correspondientes en casos de emergencia, protegiendo as la mercanca y la seguridad de quienes la transportan. Igualmente, con la identificacin RFID de la mercanca

es ms fcil identificar las prdidas de mercanca, ya sea por extravo o daos de material perecedero, como por pequeos robos. A su vez, los radios de dos vas son equipos que garantizan la seguridad tanto de las comunicaciones, como de las mercancas y de los conductores puesto que son idneos para este tipo de actividad, gracias a la buena cobertura del sistema en ambientes rurales y urbanos, el costo de la infraestructura y la robustez de los equipos, ya que al cumplir con los estndares militares, soportan cadas,

son sumergibles y aptos para ser utilizados en ambientes hostiles. Otra forma de garantizar la seguridad tanto de las mercancas, como del personal en diferentes escenarios es contar con equipos de video vigilancia de forma perimetral con el fin de tener control de cada movimiento. 3. Reduccin de Costos: De la mano de la eficiencia, la reduccin de costos en un factor determinante en el xito y rentabilidad de las compaas, por esto se convierte en uno de los desafos de mayor

importancia. Con tecnologa mvil es posible tener toda la informacin necesaria en cualquier momento, lugar y fase de la cadena de suministro: Datos sobre cargas, camiones, entregas y trabajadores en tiempo real. As, es posible aumentar la productividad y reducir los costos operativos al conocer quin transporta qu, hacia dnde y cundo. La reduccin de costos se puede optimizar al mximo con un control adecuado de la informacin desde el momento del embarque, hasta la eleccin de la ruta ms conveniente para llevar la mercanca a su destino final. 4. Control total de la cadena de abastecimiento: Existen soluciones de radio comunicaciones que ofrecen la posibilidad de establecer sistemas de comunicaciones de voz y mensajera de texto. Estas soluciones prestan funciones complementarias a los equipos de cmputo mvil, ya que tambin cuentan con GPS, que permite generar reportes de localizacin sobre mapas y tener mayor claridad de la localizacin de su flota en tiempo real. Adicionalmente y con el fin de garantizar una entrega oportuna y un buen estado de las mercancas, una compaa de transporte debe tener en cuenta los requerimientos particulares de cada cliente, considerando el nivel de los inventarios y los medios de transporte utilizados en la red de la cadena de suministro, para que adems de dar una respuesta oportuna, le represente bajos costos operativos y rentabilidad financiera. Otra solucin que contribuye a la eficiencia de los procesos es la Telemetra, una tcnica automatizada de las comunicaciones con la ayuda de que las mediciones y recopilacin de datos que se realizan en lugares remotos para facilitar su control.

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Normatividad 66 Siguen fallas en control de organismos a ilegalidad del transporte pblico

Julio de 2012
Una vez cumplido el plazo para presentar las estrategias para combatir la ilegalidad en la prestacin del servicio de transporte pblico y las estadsticas frente al tema la Superintendencia de Puertos y Transporte anunci que sancionar hasta con 150 SMLV a 206 organismos y autoridades de Trnsito que no presentaron la informacin. De acuerdo con el reporte de la entidad entre los organismos de Trnsito sancionados se encuentran Bogot, Cali y Barranquilla. Segn el informe de la Supertransporte el 77% de los organismos y autoridades de Trnsito que existen en el pas, no estn combatiendo la ilegalidad del transporte pblico, lo que representa una grave situacin no solo para la movilidad en las ciudades sino para

Segn el reporte de la Supertransporte el 77% de los organismos y autoridades de Trnsito que existen en el pas, no estn combatiendo la ilegalidad del transporte pblico.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

la preservacin de la vida de los usuarios, ya que este tipo de transporte ilegal no solo, no tiene cabida o existencia jurdicamente hablando, sino que tampoco respeta las normas legales de seguridad con las que deben operar, en materia de seguridad vial, sobrecupo y condiciones tcnico mecnicas, entre otras. Frente a esta situacin la entidad hizo un llamado a todos los organismos y autoridades de Trnsito para que tomen acciones para contrarrestar este delito. Es un problema al que se le debe poner toda la atencin del caso y por eso seguiremos tomando todas las medidas

de e acuerdo con el reporte e la Supertransporte, entr to los organismos de Trnsi an Bogosancionados se encuentr t, Cali y Barranquilla.
necesarias, para que se genere una verdadera conciencia del tema, asegur el Superintendente Juan Miguel Durn. Segn el informe de la Superintendencia del total de 269 municipios y departamentos que deban entregar la informacin 63 cumplieron con la

medida, siendo Antioquia el de mayor reporte con 26 ciudades, Cundinamarca con 5 ciudades, Santander y Boyac con 4 y Putumayo con 3. Frente a lo anterior la Superintendencia inform que ya se iniciaron los procedimientos necesarios para dar traslado a la Procuradura General y las Personeras locales para que tomen las acciones pertinentes e inicien las investigaciones del caso.

Seguros 68 La produccin de primas alcanz 3,7 billones de pesos: Fasecolda

Julio de 2012
El buen comportamiento de la economa colombiana en 2011 (5,9% de crecimiento real) se ha visto parcialmente afectado por la crisis econmica en los pases avanzados. Para 2012 el FMI estima un crecimiento de 4,7%. Este menor dinamismo de la economa se empieza a reflejar en la actividad aseguradora, que en el primer trimestre de 2012 creci 11% real, mientras que en el mismo periodo de 2011 este crecimiento fue de 15%, con primas de 3,7 billones de pesos. Segn Fasecolda las primas del ramo de automviles fueron de 503 mil millones de pesos. Este comportamiento se explica por un incremento en el nmero de vehculos asegurados y por la cada promedio en el costo de estos seguros. En el SOAT, el incremento en las tarifas como consecuencia del ajuste del salario mnimo (5,8%) y el aumento en el nmero de vehculos asegurados, que pas de 5.2 millones en marzo de 2011 a 5.6 millones al cierre del primer trimestre de 2012, fueron los factores determinantes para el crecimiento del ramo. En los ramos de Vida y Personas las primas emitidas del primer trimestre se incrementaron un 15% con relacin al mismo periodo del ao anterior. Este crecimiento ha sido influenciado por el comportaSegn Fasecolda las primas del ramo de automviles fueron de 503 mil millones de pesos.

Informes: 3595520 celular 3212918393 Carolina Rojas R. polizas@colfecar.org.co

miento macroeconmico del pas, principalmente por el aumento de la cartera crediticia en vivienda y consumo, y la disminucin del desempleo que se refleja en los seguros de deudores y corporativos, respectivamente. El incremento en el comportamiento del ramo de Riesgos Profesionales se explica por el aumento del salario mnimo, la disminucin de la tasa de desempleo, y el auge de las actividades mineras y de construccin a las que se aplica la tarifa de riesgo ms alta. El nmero de trabajadores protegidos con este seguro a marzo lleg a 8.4 millones, 1.2 millones ms que en el mismo mes 2011. El Seguro Previsional present un incremento en primas emitidas del 24% respecto al primer trimestre de 2011, impulsado por el aumento en las tasas, en el nmero de cotizantes en el Rgimen de Ahorro Individual y en los salarios de cotizacin. El mercado de Rentas Vitalicias en Colombia contina en un proceso de desaceleracin.

En el primer trimestre del ao 2012, el pago por reclamaciones en general creci a ritmos mayores que las primas, con una mayor afectacin en los ramos de daos como consecuencia del pago de indemnizaciones por la ola invernal, y de los contratos garantizados con las plizas de cumplimiento. En los ramos de la Seguridad Social, se destaca el incremento en los pagos de reclamaciones del seguro previsional de invalidez y sobrevivencia dada la incidencia de los fallos judiciales sobre la cobertura de las plizas de este ramo. El buen comportamiento de los rendimientos financieros registrado en el primer trimestre del ao originado en el mejor desempeo de los precios de las acciones (el IGBC aument 14 puntos), permiti a la industria absorber el deterioro en el resultado propio de la operacin de la actividad aseguradora conocido como el resultado tcnico y generar utilidades por $312 mil millones para los tres primeros meses del ao.

Perspectivas Varios son los retos que enfrenta el sector asegurador para lo que resta del ao: seguir preparndose para la liberalizacin financiera que entra en vigencia en julio de 2013, continuar los esfuerzos para extender la proteccin del seguro agrcola en el pas, participar activamente de los debates venideros por cuenta de las anunciadas reformas pensional y tributaria, as como sentar una posicin objetiva sobre el mecanismo de proteccin al desempleado propuesto por el Gobierno Nacional, adems de la puesta en marcha de las nuevas regulaciones en materia patrimonial y de reservas tcnicas que exigirn un esfuerzo de aporte financiero a las empresas para fortalecer viabilidad y sostenibilidad. En ese sentido, el principal reto del gremio asegurador ser continuar como fuente de consulta tcnica para el Gobierno y los colombianos en general, frente a los principales temas econmicos y de proteccin del pas y sus habitantes.

70 Colombia presidir la CIT Regin Andina

Julio de 2012
En el marco de la XVII Asamblea General de la Cmara Interamericana de Transporte CIT, realizada en Manaos, Brasil, la delegacin colombiana logr el nombramiento del abogado, Juan Carlos Rodrguez Muoz, como director de la Regin Andina en representacin de Colombia, Venezuela, Ecuador, Per y Bolivia. En el evento fueron ratificados los directores regionales de Cono Sur - y Norte Amrica y Centroamrica. Rodrguez Muoz, se desempea en la actualidad como Vicepresidente Ejecutivo de COLFECAR y presidente del Colegio de Abogados del Transporte. El dirigente gremial es egresado de la Universidad Externado de Colombia, especializado en Derecho Comercial de la Pontificia Universidad Javeriana. Rodrguez Muoz, cuenta con una experiencia de 15 aos en el sector del transporte terrestre. Adicionalmente se desempea como profesor en la Universidad Externado de Colombia. Tambin ha sido Subdirector de Transporte Internacional del Ministe-

Agenda
Designado Viceministro de Transporte

rio de Transporte, Presidente Captulo Colombia de la Asociacin Andina de Transportadores internacionales por

Carretera, y consultor de la Corporacin Andina de Fomento, CAF, entre otros.

El Presidente Juan Manuel Santos, anunci la designacin de Juan Carlos Caiza, oriundo de Pasto, como nuevo Viceministro de Transporte, en remplazo de Felipe Targa. El nuevo funcionario fue Director del Instituto de Planificacin y Soluciones Energticas. De igual forma se desempe como asesor presidencial para los municipios y gobernaciones en el Gobierno del expresidente, lvaro Uribe. Caiza, es abogado y estudi un mster en Administracin Pblica en Columbia University, en Nueva York.

Cmara colombo ecuatoriana

Con la asistencia de diferentes personalidades se llev a cabo el seminario sobre Transporte Binacional, entre Colombia y Ecuador. El evento se cumpli el pasado 19 de junio en el Hotel Capital de Bogot. Entre los asistentes al evento estuvieron el ministro de Transporte, Miguel Pealoza Barrientos, y el Vicepresidente Ejecutivo de Colfecar Juan Carlos Rodrguez Muoz. En desarrollo de este encuentro se manejaron temas relacionados con el transporte terrestre de carga por carretera entre las dos naciones y las polticas que se manejan en la zona fronteriza.