TEMARIO CABOS POLICA LOCAL. AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY (MADRID).

Tema 1 C.

TEMA 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO. PRINCIPIOS BSICOS. REFORMA DE LA CONSTITUCIN. 1. LA CONTENIDO. CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y

Hablar de Constitucin es referirse a un conjunto de normas que establecen la estructura y funciones de los rganos de poder del Estado, as como los principios bsicos por los que se ha de ajustar el poder en su actuacin con los gobernados (derechos de los ciudadanos ). Como fechas sealadas hemos de saber las siguientes: 1. Es proclamado Rey de Espaa D. Juan Carlos de Borbn el da 22 de noviembre de 1975. 2.- El da 25 de julio de 1977 el Pleno del Congreso crea una comisin constitucional integrada por 26 miembros con representacin de todos los grupos Parlamentarios a excepcin del Grupo Mixto, estos escogen la Ponencia encargada de redactar el borrador de La Constitucin. 3.- El da 31 de octubre de 1.978, los Plenos de las dos Cmaras, en reuniones separadas, aprueban el texto de la vigente Constitucin Espaola. 4.- El da 6 de diciembre de 1978 la Constitucin pasa a ser sometida a Referndum nacional. 5.- El da 27 de diciembre de 1978, el Rey, en una solemne sesin conjunta de las dos Cmaras, sanciona y promulga la Constitucin. 7.- El da 29 de diciembre de 1978 la Constitucin es publicada en el B.O.E., entrando en vigor ese mismo da. (Disposicin Final de la propia Constitucin). En cuanto a la estructura de la Constitucin espaola, la misma consta de un Prembulo , un Ttulo Preliminar y 10 Ttulos ms. Tiene un total de 169 artculos. Constando adems 4 Disposiciones Adicionales , 9 Transitorias, 1 Derogatoria y 1 Final. Los cuatro grandes apartados en que se estructura la Constitucin Espaola son: 1. 2. 55. 3. 169. 4. El Prembulo. Una parte dogmtica . Incluye el Ttulo Preliminar y Ttulo I. Artculos 1 a Una parte orgnica . Abarca desde el Ttulo II al Ttulo X. Artculos 56 a Las disposiciones . (4 D.A., 9 D.T. 1 D.D. y 1 D.F.).

El contenido de la Constitucin es: ) En un sentido formal, la Constitucin consta de:

Un Prembulo, donde se recogen los principios que inspiran el articulado. Un Ttulo Preliminar, que establece los principios generales del ordenamiento constitucional. Artculos 1 a 9. Ttulo I, De los derechos y deberes fundamentales . Arts. 10 a 55. TEMAS COMUNES N. Pginas: 6 1.1C

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Ttulo II, De la Corona. Artculos 56 a 65. Ttulo III, De las Cortes Generales . Artculos 66 a 96. Ttulo IV, Del Gobierno y de la Administracin . Artculos 97 a 107. Ttulo V, De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales . Artculos 108 a 116. Ttulo VI, Del poder judicial. Artculos 117 a 127. Ttulo VII, Economa y Hacienda . Artculos 128 a 136. Ttulo VIII, De la Organizacin Territorial del Estado . Artculos 137 a 158. Ttulo IX, Del Tribunal Constitucional . Artculos 159 a 165. Ttulo X, De la Reforma Constitucional . Artculos 166 a 169. Cuatro disposiciones adicionales y nueve transitorias, en su mayor parte destinadas a problemas de ordenacin territorial. Una disposicin derogatoria, que deroga expresamente la Ley de Reforma Poltica y las Leyes Fundamentales del franquismo y cuantas disposiciones se opongan a la Constitucin. Una disposicin final, que determina la entrada en vigor de la Constitucin el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, publicacin que se realizar en las dems lenguas espaolas adems del castellano. ) En un sentido material apartados: en la Constitucin se distinguen dos grandes

1 PARTE DOGMTICA integrada, entre otros, por los siguientes principios: Ttulo Preliminar. Artculo 1 de la Constitucin : 1. Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico, la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico (forma ideolgica). 2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los poderes del Estado (determinacin del sujeto titular de la soberana). 3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria (forma poltica). Ttulo I. Artculo 10 de la Constitucin : 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social (amplio reconocimiento de los derechos y libertades publicas). 2 PARTE ORGNICA , en los trminos siguientes: - Concepta al Rey como Jefe del Estado. - Configura las Cortes Generales como rganos de representacin del pueblo. - Concepcin del Gobierno como rgano de direccin poltica y administrativa del Estado, titular de la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria. TEMAS COMUNES N. Pginas: 6 2.1C

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- Regulacin del Poder Judicial, integrado por Jueces y Magistrados independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley. - Definicin del Tribunal Constitucional como rgano de defensa jurdica de la Constitucin.

2. PRINCIPIOS BSICOS.
Estos vienen establecidos en el artculo 1 de la Constitucin espaola, al decir que Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.

Y es Social ya que trata de garantizar la consecucin del mximo bienestar al mayor nmero de ciudadanos, garantizndoles el ejercicio de sus derechos sociales, con cauces de participacin del pueblo en las decisiones que le afectan. A este respecto al Constitucin hace referencia a los partidos polticos, a los sindicatos de trabajadores y a las asociaciones empresariales, a los colegios profesionales, a las organizaciones profesionales y a todo tipo de asociaciones creadas como ejercicio del derecho de asociacin, siempre y cuando su estructura y funcionamiento interno sean democrticos. Es democrtico pues su modelo de organizacin descansa sobre el propio pueblo quien participa en la vida poltica. El artculo 1.2 nos dice que la soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado. As el artculo 9.2 hace mencin a la obligacin de los poderes pblicos de facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Esto trasladado al mbito estrictamente poltico, se concreta en el artculo 23.1 donde se nos dice que los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal Es de derecho pues existe un sometimiento de los poderes pblicos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico bajo unos principios que determinan tal subordinacin, como son:

1.

La divisin de poderes reconocimiento y proteccin de los derechos de los ciudadanos

Ttulo I, Cortes Generales en el Ttulo III, Gobierno en el Ttulo IV y Poder Judicial en el Ttulo VI.

2. 0 1

Principios jurdicos especficos:

Principio de legalidad. Vinculacin de todos los poderes del Estado a la Ley. Principio de jerarqua normativa. El ordenamiento jurdico es un conjunto de normas con distinto rango, lo que implica que hay una norma superior, la Constitucin, que informa al resto de ese ordenamiento, y unas normas con grado progresivamente descendente que se aprueban como desarrollo de las superiores y siempre con el debido respeto a las mismas. Principio de publicidad de las normas . Con lo que se pretende lograr una adecuada informacin en relacin al Derecho, teniendo en cuenta que no puede ser objeto de obligado cumplimiento ninguna norma que no haya sido ntegramente publicada. Las leyes se publican en el Boletn Oficial del Estado, entrando en vigor a los veinte das de su completa publicacin, si en ellas no se establece otra cosa. 3.1C

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Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales . La irretroactividad de las normas supone, en general, la no aplicacin de una norma respecto de hechos sucedidos con anterioridad a su entrada en vigor. S se permite la retroactividad de las normas favorables. Principio de seguridad jurdica. Este principio, que viene a resultar el compendio de los anteriores, implica que el ciudadano debe saber en todo momento si su conducta se ajusta a lo que establece el Derecho. Principio de responsabilidad de los poderes pblicos . Con este principio se determina la responsabilidad de los poderes pblicos por el funcionamiento de los servicios pblicos, salvo casos de fuerza mayor. Principio de la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos . Este principio expresa la obligacin de los poderes pblicos de no dictar actos de forma arbitraria que generen desigualdades, debiendo ajustarse los actos de la Administracin, como norma general, a un procedimiento reglado expresamente previsto en las leyes.

Los valores superiores del ordenamiento jurdico que preconiza mencionado artculo 1 de la Constitucin Espaola son: La libertad. Este valor superior se concreta en el conjunto de derechos y libertades que aparecen en el Ttulo I de la Constitucin, garantizando a la persona un marco de autonoma slo limitado por las exigencias legales o el propio respeto a la libertad de los dems. La justicia. En la Constitucin se establece un derecho fundamental a la justicia. As se recoge en el artculo 24.1: Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales, en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Este principio se encuentra plenamente desarrollado en el Ttulo VI de la Constitucin. La igualdad. Valor superior manifestado en el artculo 14 al decir que Todos los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Y tambin en el artculo 9.2., Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas.... El pluralismo poltico. Manifestado principalmente en los artculos 6 Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos y 7 de la C.E. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Otros principios constitucionales los establecen: Artculo 1.3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria. Artculo 2. La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. TEMAS COMUNES N. Pginas: 6 4.1C

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Artculo 3. El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en sus respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos. Artculo 4. De la bandera de Espaa, de las Comunidades Autnomas y de la capital del Estado. Artculo 5. La capital del Estado es la villa de Madrid. Artculo 8. Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

3. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN.
Hablamos de reforma constitucional siempre que, por la va que fuere, queda alterada la norma fundamental, y la Constitucin espaola contempla su reforma en el propio Ttulo X, artculos 166, 167, 168 y 169. La iniciativa de reforma de la Constitucin sealada en su artculo 166 en relacin con el artculo 87 nos dice que tendrn iniciativa de reforma constitucional el Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, debiendo las proposiciones de reforma ser remitidas al Congreso de los Diputados y excluyndose en materia de reforma constitucional la iniciativa popular. Los procedimientos de reforma podrn ser dos, ordinaria o agravada: La Reforma Ordinaria dispuesta en el artculo 167, afecta a la parte orgnica de la Constitucin (Ttulos II al X) y es un procedimiento no excesivamente agravado.

Los proyectos de reforma Constitucional deben ser aprobados por una mayora de tres quintos de cada Cmara requerida en la votacin final del texto, si el texto no alcanza la mayora requerida en el Senado, aunque haya habido mayora absoluta, el proyecto o proposicin de reforma queda rechazada, pero si fuera aprobado en esta Cmara con una redaccin dispar a la del Congreso, se intentar obtener un acuerdo mediante la creacin de una Comisin Mixta de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser aprobado por el Congreso y el Senado. De no lograrse la aprobacin mediante este procedimiento, y siempre que el texto hubiera obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, con mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma. (Artculo 167). Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referendo para su ratificacin, cuando as la soliciten, dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras. El referendo es facultativo para los miembros de las Cmaras, pero si estos se pronuncian favorablemente en la proporcin exigida, el referendo es obligatorio para el Gobierno y para el Rey. La convocatoria debe hacerse por el Rey con el refrendo del Presidente del Gobierno dentro de los 30 das siguientes a la recepcin, por parte del Presidente del Gobierno, del comunicado de las Cortes al respecto, teniendo lugar la votacin en los 70 das posteriores a la convocatoria. La Reforma Agravada dispuesta en el artculo 168 contempla las condiciones en que se tendr que hacer una posible revisin total de la Constitucin o bien una parcial que afecte al Ttulo Preliminar (Captulo 2) , Ttulo I (Seccin 1), o bien al Ttulo II, para lo cual se proceder a su aprobacin por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes. De no alcanzarse la mayora en una de ellas l a reforma quedara TEMAS COMUNES N. Pginas: 6 5.1C

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Expresada la voluntad reformadora por las dos Cmaras, se comunica al Presidente del Gobierno para que proceda a la disolucin de las Cortes Generales y a la convocatoria de elecciones. Las nuevas Cmaras elegidas debern pronunciarse de nuevo sobre la decisin reformadora. El Reglamento del Senado exige mayora absoluta, el del Congreso, guarda silencio, si bien puede interpretarse que exige mayora de dos tercios. El proceso de reforma finaliza si no se obtiene el apoyo mencionado. La aprobacin del texto de reforma necesita una mayora favorable de dos tercios en cada Cmara. Aprobado el texto de reforma por las dos Cmaras, todava se necesita su aprobacin en referendo. + Lmites temporales para la reforma constitucional . El artculo 169 C.E. prohbe que se inicie una reforma en tiempos de guerra, o segn los casos previstos en el artculo 116 de la C.E., es decir en casos de vigencia de los estados de alarma, de excepcin o de sitio. No se permite iniciar una reforma pero si se puede culminar una ya iniciada. Para concluir, cabe decir que se ha producido una reforma de la Constitucin en su artculo 13.2, en relacin al artculo. 23, en lo concerniente al derecho de sufragio pasivo en las elecciones municipales de los extranjeros, con motivo de adaptar esta materia a lo acordado en el Tratado de "Maastricht". La aludida reforma ha sido publicada en el Boletn Oficial del Estado el da 28 de agosto de 1992, entrando en vigor inmediatamente.

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